導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇檔案論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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檔案的管理與利用工作是檔案工作的基本功能。在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段，檔案的管理與利用工作也要遵循新思路，尋求新突破，不斷開創新局面，以適應改革開放和現代化建設對檔案工作越來越高的要求。同時，也應該看到，在新的歷史時期，隨著中國政治、經濟形勢的變化，檔案工作面臨著全新的機遇和挑戰，檔案管理與利用工作是做好新時期檔案工作的關鍵。

一、新時期檔案工作中存在的主要問題

1.國家檔案信息資源結構沒有體現時代和地方特征，需不斷加以優化

目前，在國家綜合檔案館保存的檔案中，存在著結構不夠合理的問題。在檔案的來源上，一般僅有本行政區域一級機構的檔案，二、三級機構的檔案甚少，而且難以反映我國社會結構轉型、經濟體制轉軌以來公有制為主體、多種經濟成份并存的立檔單位性質多元化的狀況。漂河市5家國家綜合檔案館保管著610個全宗的檔案，其中一級機構全宗數為347個，二級機構全宗數為173個，89個二級機構全宗在市檔案館，縣區檔案館二級全宗數量少，有的縣檔案館甚至沒有保管二級機構的檔案。來源的單一性決定了館藏檔案不能全面客觀地反映漂河市新時期社會政治經濟全貌。二是在檔案的內容上，記載國家機關、社會團體職能活動方面的檔案多，與人民群眾聯系密切的檔案內容少;反映宏觀管理方面的檔案居多，體現地方優勢的各類特色檔案少。漂河市國家綜合檔案館的檔案多來自于黨政機關，其內容也主要是反映國家機關、社會團體職能活動，近年來，雖然在地方特色檔案建設上下了功夫，但全市保存的地方特色檔案只有65種，還不能真實地全面地反映出漂河地方特色。三是在檔案的門類上，文書檔案居多，專門、科技、聲像、電子等門類檔案的數量少。全市國家綜合檔案館文書檔案151099卷(件)，專門檔案45678卷(件)，科技檔案1565卷(張)，聲像檔案36687張(盤)，目前館藏檔案還以文書檔案為主。四是在檔案的制成材料和記錄的手段上，書寫或打印的紙質檔案居多，照片、錄音、錄像、電子等新型載體檔案少。派河市國家綜合檔案館照片、錄音、錄像、電子檔案共有39206張(盒、盤)，占全部館藏量的15%。

2.國家檔案信息資源相對分散保存，不能實現共享

隨著社會轉型、經濟轉制，形成國家檔案資源的主體呈現出利益的多元化格局，國家檔案資源的歸屬與流向，特別是國家綜合檔案館作為對國家和社會有保存價值的檔案的最終流向的地位受到了挑戰。國家檔案資源分散保存趨勢越來越明顯，表現在以下幾個方面:一是實行垂直領導的部門按照規定不再向當地綜合檔案館移交檔案，如工商、稅務、商檢、銀行等部門的檔案已經國家檔案局同意不再向綜合檔案館移交;二是具有保密性質的專業檔案不向綜合檔案館移交，如公安局、法院、檢察院的檔案，因具有一定的機密性，按照規定不向綜合檔案館移交;三是綜合檔案館對專業檔案的接收征集工作力度不夠。一方面是由于綜合檔案館長期以來對專業檔案接收工作不夠重視;另一方面形成專門檔案的部門受利益驅使，不愿意將重要的專業檔案向綜合檔案館移交;檔案行政管理部門也沒有從嚴執法;四是國家綜合檔案館以外的檔案館數量呈現出增長之勢。除了專業檔案館外，企業、事業單位及村級檔案館的數量越來越多，這些檔案館的檔案原則上不向綜合檔案館移交。以漂河市為例，市直80多個單位已有30多個單位按照不同的規定可以不向國家檔案館移交檔案，建行、中行等還投資建起檔案信息中心，這就使國家檔案信息資源呈現出分散保存的趨勢。國家檔案資源分散保存的結果必定使國家綜合檔案館的館藏缺乏綜合性和顯著的地方特色，而這樣勢必會影響到綜合檔案館功能的發揮。

3.檔案信息化建設任務艱巨，困難重重

由于種種原因，在國民經濟和社會信息化的宏觀背景下，檔案管理部門卻沒有及時順應信息時展的需要，很好地解決思想認識、人才、經費等方面存在的問題。在信息化建設上往往表現為思想上不夠重視，認識上不夠到位，方向上不夠明確，投人上不夠充足，檔案信息化建設舉步維艱。加之檔案信息化本身就是一項浩大的工程，對綜合檔案館而言，檔案信息化任務艱巨，如果沒有人才與經費的保證，檔案信息化會永遠是檔案部門一個遙不可及的夢想。漂河市檔案館較早開展了檔案目錄數據庫與全文數據庫的建立，取得了階段性的成果，但檔案信息化是個龐大的系統工作，還需要付出艱辛的勞動，市檔案館在檔案信息化方面還存在著一些突出的問題?？h區綜合檔案館的信息化建設不容樂觀，在經費與信息化人才上都存在著不可忽視的問題。

4.檔案信息資源的開發利用工作力度不夠，還沒有真正實現檔案信息資源的社會共享

大力加強檔案信息資源的開發與利用，是黨和國家對檔案事業發展的基本要求，是檔案事業適應時展的必然選擇，是檔案事業在新時期實現健康持續發展的必由之路。課河市的檔案信息資源的開發工作取得了一些成績，但隨著漂河各項事業對檔案信息需求的日益迫切和國家信息化發展的新形勢，檔案信息資源的開發利用還存在一些問題，檔案信息資源的社會化服務水平不夠高，檔案信息開發利用的手段還比較落后，還沒有真正實現檔案信息資源的社會共享。檔案利用主要依靠手工查找，數字檔案信息還沒有在檔案利用中發揮出舉足輕重的作用。

二、做好新時期檔案管理與利用工作的對策

1.不斷改善國家檔案資源結構

檔案部門要結合新時期經濟社會發展的特點，注重對國家檔案資源中豐富的經濟、科技等檔案信息資源的開發利用，為領導決策、經濟發展和知識創新提供參考;不斷開發利用文化、教育等方面的檔案信息資源，促進先進文化建設;充分開發檔案信息資源中與人民群眾息息相關的檔案信息資源，維護最廣大人民群眾的根本利益。同時，徹底改變計劃經濟體制下形成的檔案工作模式，不斷開闊視野，拓展檔案工作領域，加強對新建領域建檔工作的監管力度。此外，國家檔案資源建設的重心要放在圍繞中心服務大局的需要上。比如，政府職能正在轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務上來，檔案行政管理部門不僅要做好館、室藏檔案存量檔案資源建設，而且要加強正在形成中的重大社會活動檔案、重點建設工程檔案、重要科研項目檔案、企業信用檔案、社區建設檔案等增量檔案資源的建設。只有這樣，國家檔案資源結構才會得到不斷改善，才會充分體現地方特征和時代特征。只要以各級國家綜合檔案館、各級強類檔案室和其他檔案所有者為依托，充分利用法制、行政手段，發揮檔案館職能，堅持豐富檔案資源與促進檔案資源開發利用同步發展，我國的國家檔案資源建設必將大有作為。

2.對國家檔案資源進行有效整合

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論文摘要:新形勢下,轉換觀念,更新設施,培養新型的檔案人才,加強企業檔案利用,讓檔案為企業創造更大的利潤,是實現企業檔案管理現代化的重要途徑。

經濟體制的轉軌、現代企業制度的建立與信息技術的發展和普及,使我們見證了一個經濟、技術、政治等全面發展與改革的時代。從歷史看,變革不僅會引發社會生產方式、管理方式的轉型,同時也會引起政府治理方式的變化,在一種新的市場環境與政治環境中,深化企業檔案工作改革,探索企業檔案工作現代化發展之路顯得尤為重要。

一、當前企業檔案管理工作中存在的問題

1.企業檔案工作管理體制尚未完全符合現代企業制度的要求。隨著中央和地方專業主管機關的撤并與改組,很多企業不再具有對應的專業主管機關,這必然會使部分企業檔案工作的管理出現某種真空地帶。其次,由于企業正逐步走向“自主經營、自負盈虧”的市場主體,檔案行政管理部門在企業檔案工作管理中也遇到不少問題。一方面,檔案行政管理部門疲于進行業務監督指導及一些具體的業務工作,無法集中力量進行有關業務標準、規范、法律、法規等的制定;另一方面,企業,尤其是非國有企業,可能會反感檔案行政管理部門對其具體檔案業務的干預,不予積極配合等等。

2.部分企業重利潤輕投入,造成企業檔案管理的滯后。當前形勢下,企業檔案作為企業資產,它的管理工作的優劣完全由企業自身重視程度決定。現代企業制度更要求企業能最大限度地節約成本,提高效益,企業檔案管理工作是一項需要投入人力、物力與財力等成本的工作,企業必然要求其檔案工作適應生產、經營的需要,必須符合效益原則。當企業檔案工作不能為企業帶來相當于或者大于其成本的效益時,其日益萎縮將成為不可避免的事實。

二、存在問題的原因

撇開外部因素,僅從檔案工作自身來看,筆者認為造成企業檔案工作遭受冷遇的原因有三:首先,現行企業檔案工作微觀管理方式植根于計劃經濟體制,計劃經濟體制下的高成本、低效益始終影響著目前的企業檔案工作,并與現代企業制度的效益原則產生摩擦。這是導致企業檔案工作處于劣勢最根本的原因。其次,企業檔案工作自身在很大程度上仍沿襲了原有的工作思維與方式,未能跟上企業改革步伐,積極服務于企業。這是造成企業檔案工作現狀最直接的原因。再次,企業檔案本身所能產生的效益的隱蔽性使其計量化難度較大,這是造成企業管理層忽略檔案工作的間接原因。為保障企業檔案工作的可持續發展,深化企業檔案工作改革,實現企業檔案管理現代化已成為企業檔案工作自身發展的迫切需要。

三、實現企業檔案管理現代化的幾點意見

第一,更新觀念,增強企業檔案管理現代化意識。要實現企業檔案管理現代化,首先要進一步解放思想,轉變觀念,認真貫徹執行各級文件精神,不斷強化檔案管理現代化意識,大膽探索符合檔案工作自身特點的規律,能夠有效為當代中國經濟、政治、文化建設服務的檔案工作理論與方法,建立和完善中國特色的檔案管理現代化體系,堅持一切從我國的基本國情出發,從企業的實際出發,制訂檔案工作目標、任務、方針、政策,創造性地開展計算機技術的應用,要拓寬服務領域,提高質量,增強企業檔案工作的生機與活力。

第二,更新設備,充分利用現代化技術。隨著社會的發展,工作的深入,各行各業的檔案數量逐步增加,依靠人工手段進行檔案管理已遠遠不能適應發展的需要,所以采取現代化手段進行檔案管理工作勢在必行。計算機、多媒體計算機、特別是超媒體的出現,為解決這一矛盾展示了光明的前景。這就需要企業領導及檔案管理人員,從思想觀念上對新技術給予足夠的重視,用新的觀念看待事物,引進使用現代化技術設備,以促進檔案管理工作的健康發展。使用計算機系統管理,可對檔案資料進行復制、掃描、取樣,實現企業檔案數字化。通過人機結合的方式,檢索者只要在屏幕上指出自己所需要的計算機管理程序,就可以將所需的檔案目錄摘要等顯示出來,大大提高了工作效率。

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一、檔案館現行檔案全宗排放的現狀和所面臨的問題

目前，對于全宗如何排放，可以說是普遍地令各級各類檔案館頭疼的問題。許多檔案館現行檔案全宗的排列，都是按照傳統的做法，即憑經驗在每一個全宗之后預留出位置，為以后接收檔案而用。這一做法，在館藏數量較少的時期曾經起到了一定作用，但是隨著現行檔案的不斷移交進館，館藏數量的不斷增加，它也就產生了某些弊端，其主要體現在以下兩方面：

1進館檔案全宗的無序狀態，導致全宗排放工作的被動性。在實際工作中，接收檔案進館通常不是按照檔案館的全宗排放順序進行的，而是具有很大的隨機性。進館檔案無論從內容，還是數量上都有可能與我們先前的經驗判斷相距甚遠，因而預留位置不很準確。時常是一個全宗的新進館檔案，擠占了相鄰全宗的位置，這樣就不得不忙于部分全宗的重新排放，因而打亂了整個的工作安排，并且造成了大量的重復無效勞動。

2每個全宗后所預留位置的不科學，造成了管理工作的不穩定性和庫房資源的巨大浪費。采用傳統做法所預留的位置，往往是通過經驗的判斷，“一廂情愿”，估計而已。一個立檔單位的檔案無論從內容、數量還是特征上都會隨著社會環境的變化而變化，但我們對其所預留的位置卻沒有改變，因此造成了管理工作的不穩定性和庫房資源的閑置浪費。比如，當預留位置不足時，為了避免整個檔案庫房“大搬家”，通常是“見縫插針”或調整相鄰全宗的檔案，這樣就會使檔案擁擠不堪、取放不便，或者重新調整全宗位置，造成人力、物力的浪費和管理上的不穩定性。實際工作中存在這樣一種情況：全宗之間會由于預留位置的不準確，使一些空間成為“嚼之無味，棄之可惜”的“雞肋”。它所造成的浪費是驚人的，我們不妨做一個推測就足以證明這一點：如果每個全宗后留有30厘米的長度棄之不用，那么100個全宗之間將會有3000厘米的空間不能存放檔案，這些地方如果充分利用，那么可存放1厘米厚度檔案3000卷。這還沒有考慮其它因素，單單是裝具的浪費就是很可觀的。

以上這些問題，造成了管理工作的被動與混亂：檔案的經常性搬動，增加了對檔案的磨損，不利于保證檔案的完整與安全，而且也會打亂某些全宗的順序，破壞了原有的系統，這對于還沒有完全實現計算機管理的檔案館，造成了管理工作的被動，不利于檔案的提供利用。隨著時間的推移與機構改革的實施，近幾年將是檔案接收進館的，許多檔案要分批進館，預留位置一旦不科學，將會使檔案管理工作整日圍著“預留位置”轉，造成大量的重復性勞動，使管理工作處于一種“拆東墻補西墻”的被動局面。

二、如何做好檔案館現行檔案全宗的排放

1要正確理解檔案管理工作中的“全宗理論”問題。我認為“保持全宗的完整性、不可分散性”對于收集工作來講是絕對的，這就是要切實保證“一個機關的全部檔案”，“應統一向一個檔案館移交”，“進館檔案應保持全宗的完整性”不能隨意分散。在檔案的管理工作中堅持全宗理論原則，往往存在一定的誤區，即將收集工作中的“全宗不可分散性”與在檔案管理工作中“全宗管理原則”完全等同起來，認為一個全宗檔案的排放是不可分割的，必須集中排列到一起。其實這一觀點從長遠的角度看是不可能做到的。對于任何事物和理論都要辯證地來看，在檔案工作中貫徹全宗理論時也要避免犯“絕對主義”的錯誤。正確的做法是，以全宗理論為大前提，但可以根據工作中出現的實際情況而做相應的變動。所以，我認為，在檔案管理中全宗檔案的不可分散性只是一個相對的不可分散，也就是說，一個全宗的檔案可以按目錄或時期分別存放，而并不強求必須集中存放在一起。

2對需要向檔案館移交檔案的單位進行調查研究。對立檔單位的調查研究，是做好全宗科學排放的重要前提。因此，各級各類檔案館應從本館的性質綜合性或專門性 和職責范圍出發，調查研究本館應接收范圍內的所有國家機構、社會組織和個人的職能、任務及其形成檔案的內容、種類、價值，以及現存檔案的數量、整理、保管等情況，科學地確定應移交檔案的單位并編制出進館全宗名冊，以便統籌安排進館檔案的范圍、時間和數量，為全宗的科學排放奠定基礎。具體地說主要做好以下幾方面的工作：

1 對立檔單位中符合進館年限準備移交進館的檔案進行調查研究。對這部分檔案情況進行摸底調查，是我們首先要做的工作，因為我們掌握了這部分檔案的基本情況，就可以迅速結合館藏現狀制定出接收方案，做好準備工作，增強工作的主動性。

2 對未到進館年限的檔案進行調查研究。主要是調查這部分檔案整理的原基礎、鑒定的方法和質量、檔案的數量與成分、需要進館的檔案有多少，做到心中有數，以便為這部分檔案順利移交進館創造良好條件。

3 在前兩項調查研究工作的基礎上，對立檔單位未來形成檔案的狀況進行調研、分析、預測，并做好規劃。要對立檔單位的業務狀況進行分析，從而預測其未來檔案形成的數量以及分類標準等情況，為科學決策提供依據。

3立足本館，對館藏現狀進行調查研究。做好全宗排放工作，首先我們要掌握現有館藏檔案的保管狀況，我認為主要做好以下三方面工作：

1 調查分析檔案全宗的來源。這項工作旨在確定哪些是撤銷單位的全宗，哪些是現行單位的全宗，通過以上兩個確定，就可以明確哪些全宗是“活”的，哪些全宗是“死”的，從而為以后的全宗調整及預留位置的確定奠定基礎。比如，我們為了確保某一全宗在排列上的完整性及連續性，在必要的情況下可以將某些數量較少的“死”全宗抽出去，單獨排列存放。

2 調查“活”全宗內檔案的分類。通過這項工作可以確定全宗內目錄的數量及狀況，以便在收集指導時給出檔號，在必要時可減少重復性勞動。比如，當預留位置不足時，可以考慮將新進館檔案順接原有目錄號順序給新的目錄號，然后將這部分檔案排列于其它存放地點。

3 調查檔案全宗的保管狀況。這項工作主要是摸清家底，了解目前館藏的庫房條件包括庫房裝具數量、長度，庫房面積及其它保管條件等 以及將來的發展趨勢比如設備的增添，面積的擴建等 ，為全宗科學排放做好“硬件”規劃。

4根據調查研究取得的數據，結合實際情況，進行科學的分析、判斷，為待進館檔案合理預留位置，并根據實際需要隨時調整所做的規劃，但同時也要考慮其經濟效益。

筆者結合實際工作中遇到的一些問題，就如何做好檔案館全宗科學合理的排放提出了一些初步設想：以便于管理為出發點，在確定進館檔案范圍、數量的情況下，結合庫房、裝具容量，把所有全宗的檔案分時期存放，使整個館藏檔案形成一個個相對穩定的、集中的以所有全宗為組成單位的不同時期檔案構成的管理體系，也就是說，把所有全宗中相同時期的檔案仍以全宗為單位集中存放。比如，可以將全部現行檔案以某一年為一個時間界限，對這以前的檔案，進行科學規劃，為這一時期待進館檔案預留出位置，并且這一時期全宗的排放盡可能在預留的范圍內變動，這樣做的好處就是使全宗排放在現階段是相對穩定的，而且在這一年以前的待進館檔案全部接收完畢后，這一時期的檔案則形成了一個穩定的管理個體。對這一年以后至某一個年限的檔案，則可以按原來的全宗順序號重新進行集中存放，對待進館檔案重新做好規劃，形成一個良性循環的工作系統。此外，在實際工作中，所有全宗的排放可不必強求按由小到大的全宗號順序排列，因為隨著計算機技術在管理工作中的應用，可使排列無序狀態而不利于管理的問題迎刃而解。

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檔案工作就是管理檔案和開發檔案信息資源為社會各項社會活動服務的工作。國家管理機器的正常運轉、民族文明的傳承以及經濟與社會的進步都依賴于檔案管理工作的正常開展。隨著信息化社會的到來，計算機網絡技術、多媒體技術與現代通訊技術不斷介入，檔案集成管理應運而生。檔案集成管理，就是對傳統檔案信息中的各要素進行優化重組，形成相互之間的競爭性互補關系，通過競爭沖突，來實現彼此互補匹配的功能。

1檔案集成管理的特點

1.1非線性相干性

非線性相干性是集成管理的本質特征，管理的投入和產出不再是一一對應的簡單的相加關系而是呈非線性關系，非線性相干性主要表現在以下幾個方面：第一，對檔案進行管理各環節間的相互作用不再是簡單的數量相加，而是相互制約。第二，檔案集成要素的非對稱性。即檔案管理的各個環節不是呈對稱狀態排列的，而是在同一集成體中處于不同側重的狀態。

1.2動態開放性

動態性要求我們在集成管理過程中必須時刻關注系統內外環境要素的變化，并且及時調整相關的內容，以保證管理系統的適應外界的變化要求。開放性是指集成管理的運行是全方位開放狀的，管理系統可以隨時和外界發生能量、物質、信息、知識等各方面的交換。隨著外部環境的變化，系統參數進行調整，從而適應環境并隨之進化，從而使管理系統能夠有效地運轉。

1.3是一種柔性化管理

在檔案管理的運作過程中表現出很強的彈性，是一種人本核心的管理運作方式。管理實施主要是依賴非強制性的軟性手段和方式推動。因為在檔案的集成中，人的智力和創造性思維是不可缺少的，不管技術和設備是多么的先進，都要靠人去實行和操作，人始終在管理中占據著突出的地位。如果沒有檔案人員對檔案各業務環節的操作，對信息技術的支持，對檔案工作的創新性思考，檔案集成管理系統將難以運作，檔案事業也難以發展。

1.4是基于知識平臺的集成管理

檔案集成管理，是基于知識平臺的集成管理。是在知識平臺基礎上的信息和數據的集成，將分散的專業知識進行分類、匯總變成具體的、系統性的知識，它是在信息、科技、智慧為代表的知識體系基礎上，將人力資源的不同方面、信息管理、信息利用與開發服務等內容有機地協調統一起來，更好的完善檔案事業的管理和創新，實現資源的使用和配置最優化和便捷。

2檔案集成管理的主要內容

檔案集成管理是信息的集成、任何組織的集成、技術的集成和多學科的集成。

2.1信息集成

檔案系統信息集成是整個檔案集成管理的基礎，是在知識平臺的基礎上，將檔案文件與管理中文字、圖像、聲音、空間、時間等各種信息的集成，同時將信息進行整理、分類、匯總，輸入的是分散的信息，輸出的是系統的信息。只有在信息集成構建的信息通道基礎上，各不同功能的部門、環節才能克服時間、空間以及不同環境的障礙，實現信息的自由流通，各部門才能得以良好的溝通和協調，才能提高檔案管理運作整體水平與效益。

2.2人和組織的集成

不論是多么先進的技術裝備都是由人來操作和完成的，因此人是系統中最為重要和活躍的因素。首先是對各類人員的協調工作，檔案管理工作人員只有同心協力，相互配合才能保證總體工作目標的實現；其次是實現人與計算機的協調，即保證計算機能更好的為人所用，這就要建立合理的培訓和激勵機制，增強工作人員的專業知識和進去意識；最后，培養具有協調性、創造性的企業文化，使我們的活動都遵照一定的文化價值標準，增強工作人員的凝聚力和對組織的融合力。

2.3技術集成

隨著科學技術的發展，多種技術聯合應用成為現實，檔案集成管理同樣也需要現代化的技術手段的支持，要依靠數據庫技術、計算機網絡技術以及硬件條件的支持等等。簡單的說檔案集成管理就是現代科學技術在檔案管理中的綜合運用。

2.4多學科集成

檔案集成管理是多學科的集成，是圖書、情報、檔案的一體化管理。我們通過對文獻信息進行科學的分類和處理，保證文獻信息獲取、加工、貯存、傳遞等渠道的暢通，提高文獻信息之間的傳遞效率和利用率；通過網絡共建、資源共享等手段，實現信息、信息人員、信息技術、信息設備等各種要素之間的匹配與磨合，為用戶提供集成的一站式服務。

3檔案集成管理的應用

3.1檔案人力資源集成管理

檔案人力資源集成管理是指在檔案工作中要重視人才的培養，建立一整套吸引人才、培養人才的制度，使人員集成在整個檔案集成系統中發揮應有的作用。他體現的是以人為本的思想，不管現代的科學技術多么的發達，人始終是操作和實行的核心。檔案人力資源集成管理不但要協調各類人員的工作，還要實現人與技術的集成，人與計算機的集成，以及培養具有協調性、創造性的企業文化。檔案人力資源集成管理主要從以下幾方面入手：第一，合理配置人力資源，將最優秀的人安排到最合適的崗位，在體現員工價值的同時，可以激發員工的工作積極性。第二，建立完善的培訓機制，培訓是企業送給員工的福利，也可以增強員工的專業知識和對企業的向心力，只有專業知識豐富的人才能駕馭高科技航向，只有專業知識豐富的人才能在信息社會立于不敗之地。第三，建立競爭激勵機制，有競爭才會有動力和進步，要適當的對員工進行激勵，鼓勵其增強自身的專業知識和操作技能。3.2檔案信息服務集成管理

檔案信息服務集成管理是是一種基于網絡的復雜服務功能集成，是指將分散的資源和服務按照一定的規則鏈接成一個整體，從而靈活配置所需的信息系統或信息服務流程，它要求建立一個能夠集成各種類型的數字資源的統一的檢索平臺，實現檔案信息資源的共享。要實現檔案信息服務集成管理，第一，要更新觀念，用系統的思考方式對待新的檔案工作流程。第二，充分利用現代科學技術。檔案信息服務集成是以網絡技術、集成數據環境的實現為前提的。只有當我們掌控了數據、文本、圖像和聲音的多媒體數據庫技術，建立了多功能界面的環境下，信息集成服務才會成為可能。第三，就是要提高檔案人員的綜合素質。人是一切的主導，再先進的技術都要人來操作和實行，因此要重視人才的培養。

4結論

檔案集成管理是信息時代對檔案管理提出的新要求，它真正實現了信息、技術和人的集合和統一，檔案集成管理不僅要求對檔案文件進行控制，而且還要求在這個管理系統中的要素能夠競爭互補，發揮更大的作用與功效；它也是實現檔案信息資源完全數字化的技術基礎。只有實現了檔案管理集成化，檔案工作才能實現真正的進步。

參考文獻：

[1]李寶山.集成管理——高科技時代的管理創新[M].中國人民大學出版社.

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一計算機網絡技術對醫院檔案工作的影響

（1）檔案載體多樣化：檔案在網絡化管理中的表現形式多樣化,隨著現代檔案工作的發展和辦公自動化的普及,檔案不僅以文字的方式出現,而且更多的是以人們在辦理公務和一般事物或交流信息過程中產生的電子文件檔案形式出現,如文本、圖像、聲音或影像等,檔案管理主要通過計算機來完成。

（2）檔案收集的豐富化：收集是檔案管理工作的起點和開端,是整個檔案管理工作的基礎"隨著信息網絡技術的發展,電子檔案有許多不同于紙質檔案的特點"它可以施行前端控制,因而邏輯收集歸檔是實時進行的;在檔案正式形成和收到的同時,都可以通過網絡來傳輸,為檔案收集工作開辟了一條新途徑;利用網絡技術,廣泛采集有關站點的數據信息,不僅節約了時間,而且在盡可能大的范圍內豐富了檔案的內容。

（3）檔案服務多樣化：由于檔案內容及載體的變化、檔案信息量的驟增、檔案信息服務對象的擴大等,傳統的檔案信息服務方式已不適應新時期檔案事業的發展。檔案信息資源作為社會信息資源一部分的地位和作用越來越顯露出來?；ヂ摼W的出現實現了信息資源的共享,通過計算機管理服務、光盤存貯服務、現代通信網絡服務、公共信息網服務及視聽傳播服務,服務對象可多途徑地獲取檔案信息,節省了時間,提高了利用效率。

（4）檔案管理人員專業化：工作方式的變革給檔案管理人員帶來了前所未有的挑戰,不僅僅是對知識和技能要求的提高,更重要的是觀念上的更新。計算機網絡環境要求檔案人員轉變傳統的管理理念,同時必須具有豐富的管理學理論和一定的管理經驗。由于工作的特殊性,檔案管理人員是檔案信息的擁有者,掌握著珍貴的信息資源,并且承擔著信息資源開發、加工和提供利用的任務。其日常的業務工作已越來越依賴于自動化的檔案系統,檔案工作不再是滯后、被動的,而成為關系全局的重要部分之一。因而,在知識經濟時代,為了適應全新的計算機網絡下的檔案工作,檔案管理人員必須樹立創新意識,培養信息處理能力和開發能力。

二醫院檔案實行網絡化管理的內容

（一）文書處理過程和歸檔實現網絡化管理

文書工作是檔案工作的基礎，文書處理過程的好、壞直接影響著檔案的內在質量。為適應新形勢下的工作需求，我們把每天收到的文件用計算機登記，按照批辦的次序在局域網內傳閱，并設定傳閱時間和催辦時間。若傳閱文件未及時返回，催辦程序會發出信息，提醒承辦人及時閱文，并對處理完畢的文件進行隨時預立卷整理，以避免以往檔案人員年終整理全年檔案工作量大的壓力。發文處理過程也可通過網絡進行，由擬稿人將稿件輸入計算機—辦公室審核—簽發人簽發—辦公室修改、繕印、蓋章、分發—信息中心歸檔這樣原來需要幾小時、幾天、幾十天辦完的事情，現在幾分鐘、幾十分鐘、幾小時就可以實現，大大減少了文書處理部門的工作量，減輕了檔案人員的負擔。

（二）病歷檔案實現網絡化管理

隨著醫學事業的發展，疾病譜的不斷擴大和新技術、新項目的開展，各種創傷性手術的開展包括腹腔鏡、胸腔鏡下各種手術的名稱進行編碼輸入計算機，運用計算機綜合查詢分析功能，將各類手術及療效情況一一列出，通過局域網反饋到各臨床科室，使醫務人員在進行科研活動和撰寫論文時能及時查閱，同時，通過計算機對病案信息處理加工后再反饋給臨床科室，以便他們能總結經驗，找出問題，及時改進,進一步提高醫務人員的醫療服務水平。

（三）人事檔案實現網絡化管理

隨著社會信息化進程的加快，準確、迅速地提供人事檔案信息尤為重要，根據人事檔案的特點，運用現代化手段，建立和完善人事檔案網絡化管理，從實體管理向網絡管理轉變，實現人事檔案的動態管理，把日常工作中遇到的問題分門別類，實現查閱統計、檔案變更、報表處理、系統維護等多種功能的管理。（四）醫院圖書館實現網絡化管理

隨著圖書館業務的拓展，業務檔案作為知識的結晶和重要的信息資源越來越被人們所重視和利用。對在工作中形成的經驗和認識以及在各個環節中自然形成和產生的知識、數據、資料等信息成品或半成品記錄下來，形成檔案，并通過網絡傳遞來進行知識交流，成為共享知識，將隱性知識轉化為顯性知識，最大限度地實現檔案信息隱性知識的價值。通過對圖書業務檔案的再整合，為讀者提供更快捷、更有價值的信息。

三檔案管理實現計算機網絡化的建議和方式

1、領導重視是關鍵。

檔案綜合管理是醫院現代化管理的組成部分。盡管只是醫院主體醫療業務管理的輔助部分，但卻是醫院領導決策所依據的信息體系。在21世紀科學技術日新月異的今天，原有的檔案管理模式在許多方面已經不能適應當前的檔案信息化建設。這就需要領導更新觀念，提高對檔案工作的思想認識；調整檔案管理模式，使管理模式從單純的紙質收集、整理、利用的管理，逐步過渡到計算機網絡化管理方式中來，充分發揮檔案在醫院整體信息化建設和領導科學決策中的作用。只要領導重視和支持，通過檔案人員的學習和努力，醫院檔案管理計算機網絡化完全可以實現。

2、網絡設備先行是基礎

網絡化發展,硬件先行。硬件建設要有前瞻性,要建立一套先進的計算機網絡系統和靈活的結構化布線系統。考慮到醫院檔案管理以數據保存、處理和應用為主,在選擇技術和產品時應選擇具有一定的先進性、可即時擴展且易于維護的。醫院普遍建立了微機局域網絡,但微機局域網的建立要立足高起點,富于規劃,不但方便內部信息的交流,還應配備掃描、拷貝、打印等系列化配套設備來方便信息的輸出利用。

建立醫院局域網。因為局域網適用范圍小，網絡獨立性強，故其安全性最高。醫院檔案部門在規范室藏的基礎上建立局域網，將文書、病案、人事和圖書檔案納入其中，擴建成為醫院信息中心，并在中心網絡平臺上編制一套文書、病案、人事和圖書檔案管理的自動化軟件，主要功能有檔案管理、文書處理、電子論壇、網上公布、檔案查閱等內容，即醫院信息中心檔案管理網絡。這樣，將大大提高辦公效率，方便利用者，實現檔案資料的在線利用。同時要與各科室簽訂協議，互相遵循規則，共享檔案網絡信息。

3、人員素質的提高是必備條件。

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學籍檔案記載了每個學生在校學習的基本情況，客觀地反映了每個學生在學校期間德、智、體、美等方面發展狀況，也是一個人接受某種教育程度的經歷和他所達到學識水平的信用憑證。學籍檔案主要包括：（1）學生學籍記錄表；（2）新生入學登記表及各年級學生花名冊；（3）學生在籍注冊表；（4）學生學習成績表；（5）學生轉學、轉專業、休學、復學、留級、退學、出國等學籍變動情況登記表；（6）對學生的獎懲文件及登記表；（7）修訂學籍管理條例的各種文件；（8）實結、畢業生論文；（9）學位申報審批表、畢業證書、學位證書及結業證書；（10）畢業生學員鑒定登記表、畢業生調配表、檔案轉遞單、畢業生報到證存根及領取證書的印刷編號及畢業、結業情況等。

學籍檔案從發生、發展、形成到保管利用主要包括檔案的收集整理、立卷歸檔、檔案轉遞及保管利用等幾個階段。但由于學籍檔案種類繁多，形式多樣，在實際管理工作中往往容易出現問題，甚至造成嚴重的后果。因此，重視高校學籍檔案質量，切實抓好和不斷提高高校學籍檔案質量顯得十分必要。

一、學籍檔案管理中存在的問題

1．收集整理是建立檔案起始，真實性是這一階段管理的核心內容。在具體工作中，首先應做到內容詳實可信，不能夸大；其次應保證字體工整、清晰，便于永久保存；最后要注意一些細節問題，如，姓名使用同音字代替，出生日期農歷、公歷混淆，與戶口產生沖突等。

2．立卷歸檔是將上一步驟收集整理的檔案材料分類匯總，工作重點是確保檔案材料的完整性。存在的問題主要有檔案管理人員檔案意識淡薄，未按要求及時歸檔，或者材料未及時補充完善，甚至歸錯檔；此外，檔案管理方法陳舊，設備和設施老化也是造成立卷歸檔完整性差的客觀因素之一。

3．檔案轉遞的特點環節多、人員雜，容易丟失造成錯投、誤投及“死檔”等情況。學籍檔案在轉遞的過程中，經過的中間環節較多，從學生本人--學校立卷各院系--就業指導辦（教務處）--機要郵寄部門--地市級教育局（人事局）--縣級教育局（人事局）--就業單位人事部門等，無論中間某環節出現差錯，都會影響學籍檔案的順利轉遞，從而影響畢業生的正常工作和學習。

4．檔案的保管利用。檔案的最終目的是保管利用，因此，檔案的日常維護尤為重要，而該環節常常與檔案的利用結合在一起。完整的學籍檔案不能散存于個人手中，應由專門的檔案管理部門來保管，并要求檔案管理部門要有一套完整的保管利用借閱制度。常常出現有借無還、涂抹、篡改等現象，造成檔案材料遺失或者信息二次失真，內容失實等。

二、完善學籍檔案工作的管理建議

1．增強檔案意識。加強《檔案法》宣傳，增強各職能部門及學生本人對學籍檔案工作的檔案意識，克服人們對檔案管理工作的偏見和錯誤的認識，激發人們自覺收集檔案、保管檔案、利用檔案，真正使大家認識到檔案工作是普通高校教育工作的一個重要組成部分。領導應重視檔案管理，把檔案建設納入教學計劃，納入管理制度，要給檔案管理人員培訓的機會，并在經費、設備、庫房等方面給予支持，改善工作條件，充分發揮管理人員的積極性、主動性和創造性。

2．建立健全收集與補充制度。明確工作職責范圍，崗位職責要制度化、規范化。要制定每項任務的工作程序，必要時做出工作流程圖，要有完善的管理制度。努力做到檔案材料歸案率、準確率符合標準，檔案按存放分類清晰，案卷擺放系統有序。學籍管理制度統一標準，克服各行其是的局面。要建立健全收集整理、檢查核對、保管保密、轉交與管理職責等各項規章制度。在日常工作中，用制度去規范管理工作，使學籍管理工作逐步走向規范化。

3．加強隊伍建設，提高專、兼職檔案員的素質。檔案管理工作是一門管理科學，隨著科技的發展，大大加收了檔案管理工作的現代化，這就要求專職檔案員不僅要學習檔案專業知識、學習檔案法規標準，還要懂得計算機管理檔案的技術和外語知識。檔案工作的職業決定了檔案員不僅要有一定的檔案專業知識和熱情服務的工作態度，還要具有嚴謹細致的工作作風，否則，會給學校造成不可挽回的損失。所以要不斷強化高校專職檔案員的職業道德。

4．大力開發利用學籍檔案信息資源，主動提供服務。學籍檔案信息資源的開發和利用是學籍檔案管理工作的最終目的，也是學籍檔案管理部門的職責。有條件的高校可建立學籍檔案數據庫，如新生錄取登記卡、學生注冊表、學生成績、畢業證書編號、學位證書編號及檔案轉遞情況等，以方便師生們通過計算機網絡檢索，獲得自己需要的學籍檔案材料。如學歷、學位認證、出國留學等提供有效信息。

總之，學籍檔案與個人的利益息息相關，以后就業、提拔干部、晉級、考評、轉正和晉升工資等都離不開學籍檔案。建立健全一整套高校學生學籍檔案管理體系，管理好學籍檔案至關重要。

【參考文獻】

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直接查閱縮微品，對于大多數利用者來說比較陌生、不習慣。這就需要我們向利用者耐心講解注意事項，并進行實際操作演示，直到利用者可以獨立操作為止。如果遇到機密性強的縮微品或利用者急需的情況，我們可以幫助他們查找所需文件。對于不能很快獨立操作的利用者，也可以先幫助查詢，逐步使利用者掌握操作方法。而對那些經?；蜷L期的縮微品利用者，可以專門為他們預留閱讀品，以方便使用。這樣即擴大了縮微復制工作的影響，方便了利用者，也減輕了提供利用人員的工作負擔。

對于未開放檔案的利用，可以將拍攝的卷片制成封套片，向利用者提供經編輯的封套片，從而防止未開放檔案的泄密，也使其中已開放的檔案提供利用。如果未開放檔案經審定開放，可以對封套片重新進行編輯后，再提供利用。如果該全宗檔案經審定全部開放，則既可以提供卷式縮微品，也可以提供片式縮微品。從而解決了方便利用與保證機密安全的矛盾。

我們還可以根據利用者提供的信息，向兄弟檔案館或其他單位、個人通過購買或交換縮微品的方式豐富館藏，從而解決了利用者多地查詢的不便，而且價格也比較便宜。如果利用者在外地或不便到檔案館來使用，在條件允許的情況下，可以通過郵寄或從網絡上傳輸的方式提供利用。

二、創建良好的閱讀環境

創建一個良好的閱讀環境，不但需要有高質量的縮微品和檢索手段，還需要合適的閱讀和復印還原設備及精干的工作人員，這樣可以最大限度的降低利用者使用縮微品的抵觸情緒。

一個良好的閱讀環境，需要縮微品閱覽室內燈光亮度要合適，其燈光亮度與閱讀器屏幕亮度之比為1：3?？s微品閱覽室內閱讀器應按“口”字排列或在四周放置，閱讀復印機要放在角落里，避免互相干擾。放置閱讀器還要預留下足夠的書寫空間。提供可調節高度且有后背的椅子，使不同高矮的利用者均能平視閱讀器屏幕三分之二高度，這樣可以部分減輕閱讀疲勞。工作人員必須耐心地向新利用者教授縮微閱讀設備的使用方法，各種縮微品和閱讀設備的指示信號和每臺機器的圖示都能幫助利用者掌握操作方法。其中來回卷片最容易出現問題，乎沒有一個利用者第一次取片的方法是正確的?，F在，利用片一般提供的是負片。雖然正片符合人們的閱讀習慣，但由于縮微品是燈光投影閱讀，長時間閱讀正片比負片易疲勞，而且考慮到塵土、損傷及高縮率的影響，一般以提供負片為好。

一個良好的閱讀環境，要求縮微品閱覽室的工作人員每周對鏡頭、屏幕檢查和清潔一次，還要提醒檔案工作人員注意每一臺機器的使用及其工作條件，從而確保良好閱讀環境的建立。

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【關鍵詞】數字檔案/信息安全/互聯網

【正文】

1.數字檔案網絡化應用的安全問題

數字檔案的產生、移交、歸檔、管理和利用都是基于互聯網、專用網和局域網環境下進行。系統的應用模式主要采用兩種方式（即基于瀏覽器的Browser/Server結構和基于客戶服務器模式的Client/Server結構），這兩種方式都可以實現網上對檔案信息的轉換、存貯和訪問。在數字檔案的歸檔、管理和服務利用等過程中，檔案數據的安全問題往往表現在多個層面。

1.1網絡級安全。是指支撐系統運行的物理設備的安全問題，包括網絡基礎建設如網絡布線、網絡聯接、局域網和廣域網環境的構建、設備的選型及其各個環節安全策略的考慮。往往會根據需要采用適當的防火墻設備及網絡管理軟件來確保局域網的內外用戶的訪問權限和網絡上數據包的檢測與過濾；選用可靠的硬件安全設備保證整個系統的穩定運行，如雙機熱備份、磁盤陣列等設備的采用來保證一臺服務器出現故障而不會導致整個系統的癱瘓問題，等等。網絡級安全策略是整個系統得以安全運行的基本保障，這是需要在系統規劃階段嚴格把關的重要內容之一。

1.2數據級安全。主要是指涉及到系統存貯的檔案數據的安全問題，包括操作系統、數據庫管理系統、檔案數據存貯、數據備份、數據格式的轉換以及各類電子文件的保管和異地存貯策略等，以防止數據版本的更新、數據格式的轉換、硬件設備的意外損壞、存貯介質的老化、失效、自然災害等造成的數據丟失、數據損壞甚至是計算機系統的破壞和癱瘓。操作系統和數據庫管理系統的安全問題雖說主要是取決于軟件供應商所開發的商品化軟件的穩定性和安全的保障問題，但對于建立網絡化檔案管理信息系統，首要考慮的是選擇什么樣的操作系統來確保應用系統的安裝和運行，目前主流的操作系統有Unix、Windows和Linix，他們各自有其優越性，安全問題也各有特點，關鍵是如何選擇滿足用戶實際需求的操作系統和數據庫管理系統。當然考慮檔案元數據的存放規則和保管策略也是本階段非常重要的問題之一，如數據庫的分布式或集中式存放模式、數據的異地備份、電子數據格式的定期升級和保存介質的更換等，需要一定的保管制度來約束。這些都是在系統設計和具體實現的過程中需要綜合考慮的關鍵因素，也是檔案應用系統能夠安全運行的根本保障。

1.3應用級安全。是指檔案管理信息系統在實際應用操作的過程中應考慮的基本問題，主要取決于檔案部門所采用的應用系統的用戶模型的定義模型和使用規則。一般情況下，檔案管理信息系統的用戶模型分多個層次、多個角色、多種功能或多種形式混合使用，來分別定義用戶權限。系統常常按功能權限劃分為系統管理、數據操作和數據瀏覽等3大類用戶：每類用戶角色的定義可以按照各業務職能的實際需求，對其操作權限和操作功能進行定義，如單位領導、部門領導、普通業務員等。但不論采用哪種用戶模型，要求應用級的安全至少包括兩項功能，一是對系統中各個功能模塊的操作權限的定義，另一個是對系統數據的分層管理和操作權限的定義。比如，兩個不同的用戶可以操作同一個功能模塊，但所能看到的數據只能是本用戶所在單位的數據，而不應看到另一個用戶所在單位的數據，這是網絡版檔案管理信息系統的基本操作需求；再如上級領導能夠看到下級人員所操作的數據，而下級人員則無權看到上級領導權限范圍內的數據。

2.網絡基礎環境的安全技術方案

網絡基礎環境的安全建設是防止系統外部非法用戶和不安全數據包侵犯的主要措施，常常采取的主要方法是物理隔離、應用防火墻以及身份認證等安全技術。防火墻技術是實現內外網的隔離與訪問控制的最基本、最流行、最經濟的、也是很有效的措施之一，這里以防火墻為例來討論數字檔案的網絡基礎環境的安全解決方案。

2.1防火墻安全解決方案。

防火墻是多個網絡之間的安全隔離網，其基本原理是設置安全策略，控制（允許、拒絕、檢測）出入網絡的數據包，它本身具有較強的抗攻擊能力，可以實現以下幾種安全功能：一是限制未被授權的用戶進入內部網絡，過濾掉不安全的數據包；二是防止入侵者接近本系統的防御設施；三是限定內部網絡用戶訪問特殊站點；四是為監視Internet安全提供方便。清華大學檔案館防火墻安全運行結構采用了三臺對外提供服務利用的服務器，都部署在非軍事管轄區（DMZ區），服務器通過特定的端口對外提供服務，如Web服務的8085端口，數據服務的1528等，避免了外界用戶對服務器其他端口訪問的可能性。如果少數的檔案室需要數據服務器特別指定用戶，可以采用防火墻用戶認證及用戶規則來限制，這樣除了經過已認證的用戶外，所有本局域網以外的用戶在訪問內部網絡時都需要通過防火墻進行過濾和篩選，具體使用時可以通過對客戶端IP地址或者網卡的MAC地址進行判斷和識別，以及通過對可疑數據包的檢測進行過濾，以保證整個網絡系統的安全運行。

這種鏈接方式是采用了防火墻的路由模式來實現的。檔案館內部的辦公PC統一使用內部定義的網址如192.168.X.X，為私有IP，通過防火墻的NAT功能訪問互聯網，保證了安全性。外界不能直接訪問到檔案館內部的PC，減少被攻擊的可能性；提高了可管理性，所有PC都可以實現MAC地址綁定，可以針對需要控制內部用戶的上網時段和訪問內容。

2.2網絡安全管理的人文策略。

硬件設備和網絡管理軟件是保證網絡安全運行的基本手段，同樣加強網絡的安全管理，采取科學有序的管理策略也是非常重要的人為因素，往往諸多的不安全因素恰恰反映在組織管理和防范不當等方面，因此必須引起足夠的重視。

系統管理員采用雙人負責制和任期有限的基本原則，防止人員流動或缺崗造成損失，避免職位壟斷或由于時間過長。

安全級別確定應根據工作的重要程度來確定，根據確定的安全等級，確定安全管理的范圍。

制定的機房管理制度：對于安全等級要求較高的系統，要實行分區控制，限制工作人員出入與己無關的區域。出入管理可采用證件識別或安裝自動識別登記如門禁系統，采用磁卡、身份卡等手段，對人員進行識別、登記管理。

制定嚴格的操作規程：操作規程要根據職責分離和多人負責的原則，各負其責，不能超越自己的管轄范圍。

制定完備的系統維護制度，如數據保護，數據備份等工作計劃。重要數據維護時要首先經主管部門批準，并有安全管理人員在場，隨時將出現故障的原因、維護內容和維護前后的情況要詳細記錄。

制定應急措施，保證緊急情況下，如何盡快恢復的應急措施，使損失減至最小。建立人員雇用和解聘制度，對工作調動和離職人員要及時調整相應的授權。

3.檔案管理信息系統的安全方案

數字檔案信息的錄入和維護主要依靠管理信息系統所提供的各項功能來完成，由于用戶角色的不同，權限的差異，要求應用系統能夠提供一套完整的用戶安全管理策略，以保證檔案信息的完整性和安全性。檔案管理信息系統的安全管理主要體現在3個方面。一是要采用成熟先進的計算機應用系統運行結構：二是對系統用戶按照工作需要進行角色和等級的區分；三是對檔案數據的安全管理級別如保密、開放等狀態按照檔案法規定和實施細則進行多級安全管理，以區別不同類型用戶的訪問。

3.1應用系統的體系結構。

三層Browser/Server體系結構有著多層數據安全機制、日常維護工作量小、對客戶端的運行環境要求也比較低（只要有瀏覽器即可）、客戶端物理位置可以靈活設置等諸多優點，因此采用三層B/S的系統結構無疑是一個先進且明智的選擇。安全防護措施有三級，即防火墻安全措施、應用系統的身份認證安全措施以及數據庫管理系統的安全模型，

3.2應用系統用戶權限管理：

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②只有文本、圖像、視頻、音頻等文件以及超媒體鏈接文件才可作為電子文件進行歸檔處理。

③從歸檔方式來看，電子文件支持邏輯歸檔方式，同時也可進行物理歸檔。基于計算機網絡的邏輯歸檔可將原電子文件直接移交檔案室歸檔，不必調整其存儲方式或存儲位置。而物理歸檔則需要借助可脫機存儲的載體，先將源電子檔案網絡傳輸到該載體中，經由其轉換加工再移交檔案室。按照存儲載體的類型，筆者首推光盤，另外還可以用磁帶、硬磁盤等。軟磁盤也不適合長期存儲數據。由專用軟件生成的電子文件必須按照通用格式轉換，然后存儲在指定磁盤。

④電子文件歸檔時，機讀目錄、相關軟件、其他說明等應與相對應的電子文件一同歸檔保存。

⑤電子檔案管理系統采用“計算機集中處理+電子檔案存儲數據資料+數據有效管理”的方式，實現對檔案資料“一次采集、反復利用、信息共享”。

⑥歸檔方式由“紙質”變“電子”。一改以往每年發一份表格，要求每人填完后裝入牛皮檔案盒就了事的方式，創新建立專門檔案管理系統，由專人負責錄入管理，一人一檔，定期校驗和轉存，實行檔隨人走“終身制”。

⑦時間由“短期”變“長效”。新建立的電子檔案管理系統更具有連續性和長效性，可做到隨時可添加，隨時可變更，隨時可查閱，有利于長期保存。擯棄了以前填一年管一年，資料填報不持續完備的缺點。⑧需銷毀的電子文件必須編制銷毀清冊，經上級批示后統一銷毀。銷毀保密等級較高的電子文件時，若其所在載體上的痕跡不可擦除，應該一并銷毀其載體，確保不留任何痕跡。銷毀一般性文件則可邏輯刪除。行政管理人員負責監管電子文件的接收、保管和鑒定銷毀工作。

2安全保密制度

①辦公室行政人員必須對數字檔案系統的登錄帳號、密碼保密。另外，為了保證系統安全，應該用數字+字母的形式設置登錄密碼，且不得少于八位數，每隔一段時間修改一次。非單位內部計算機未經上級批示無權登錄檔案管理系統。

②除業務檔案以外的電子檔案只允許單位內部查詢。③使用者本人可查閱電子檔案資料，未經上級批示不得外傳。檔案禁止網絡共享。

3數字檔案室提供各類非室藏檔案查詢

①非單位內部人員，未經本單位領導批示不得調閱本單位檔案資料。若須查閱檔案資料，經批示后由本單位后臺管理部門授予訪問權限方可進入系統進行調閱。單位內部人員可通過提前申請的帳號登錄蘭臺檔案管理系統，根據需要調閱電子文件。

②根據檔案的保密等級，系統按照登錄權限將單位內部人員分為三類，即普通用戶、中級用戶和高級用戶。

③可以對外開放的文件有的設置了限制條件。比如調閱數字檔案時，要求調閱人提前通過網絡遞交調閱申請，經檔案管理人員審查后自由調閱，調閱人不得擅自轉載文件資料。而紙質文件則要通過上級批復再進行調閱。

4檔案數據管理維護制度

①認真做好文件的收、發工作，檔案的收集整理工作，保證歸檔文件材料完整、準確、系統；做好檔案的統計、利用工作，對各類檔案庫存、接收、銷毀、利用等進行準確統計，積極做好檔案信息資源的開發利用，以確保能為各局室的工作提供便捷的服務。

②數字檔案由檔案管理人員和計算機管理人員分別負責管理和維護，確保檔案數據安全；

③各部門數字檔案經主管部門領導簽字同意后由行政秘書交檔案室統一管理；④非檔案管理者不得修刪數字檔案；數字檔案至少制作三套備份（一套硬盤，兩套光盤），其中一套異地保存，另外兩套分開保管；行政秘書應請示領導配備專用的電子文件柜，規范存放歸檔電子文件和數字檔案。

5數字檔案鑒定銷毀制

①堅定數字檔案時，首先由領導批示，從各部門挑選專業人員成立工作組，按照檔案保管期限定期審查逾期的數字檔案，就檔案存毀給出專業意見。然后，工作組統計出不再具有利用價值和存儲價值的檔案清單，編寫銷毀清冊。

②檔案鑒定工作組以報告的形式向上級如實反映檔案逾期情況，并遞交銷毀清冊。經批示后按規定流程將逾期檔案一并銷毀。但是銷毀清冊必須永久保存。禁止任何部門或個人未經批示擅自銷毀檔案資料。

6檔案數據網絡和信息設備維護使用制度

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二、檔案信息安全管理的現狀分析

近年來隨著計算機網絡技術的發展，我國的檔案管理模式基本上分為兩種：實體檔案信息管理和電子檔案信息管理。下面針對不同的檔案信息管理模式，對其現狀和存在的問題進行分析。

1.實體檔案信息管理

實體檔案信息管理是長期以來一直沿用的管理方法。實體檔案信息管理需要大量的檔案館庫做支撐，但是我國目前的檔案館庫多是20世紀80年代的建筑，特別是在經濟發展相對緩慢、生活貧困的地區，其中不少檔案館庫及設施在漫長的歲月演變中變得破敗不堪，檔案庫房的功能大大減弱，這對檔案信息的存放和保管構成了嚴重的威脅。不僅檔案館庫等建筑設施的狀況影響檔案信息的安全，在檔案信息管理中同樣存在嚴重的安全漏洞。主要表現在以下幾方面：首先，字跡不清晰。受到歷史條件的制約，以前很多紙質檔案書寫所用的材料不符合規范，形成大量的鉛筆、圓珠筆字跡，再加上時間久遠，檔案保護不當，造成檔案字跡模糊不清晰。其次，檔案信息保護環境不良。在檔案存放和保管過程中，由于存放環境的惡劣導致檔案的破壞屢見不鮮。最后，檔案的自然損壞嚴重。檔案信息的自然損壞主要是歷史原因所致，由于存放時間比較久遠，記錄檔案信息的載體經過漫長的時期發生了不同程度的損壞，導致所記錄的檔案信息隨之發生損壞。

2.電子檔案信息管理

隨著經濟發展水平的不斷提高，特別是計算機、互聯網和信息技術的出現和應用，為檔案信息管理提供了新的管理手段和方法。電子檔案信息管理不僅保證了檔案管理的高效性，還節省了檔案信息管理的經濟成本。但是由于受到技術發展水平的限制，電子檔案信息管理受到網絡黑客的攻擊和威脅，電子檔案信息管理工作同樣面臨嚴峻的安全問題，主要存在以下兩方面問題。

(1)檔案信息在查詢利用過程中面臨安全威脅

由于目前經濟發展水平的限制，電子檔案信息管理并沒有形成統一的機制。因此導致電子檔案信息系統平臺不一致，在管理上無法達到統一規范，造成電子檔案信息管理網絡環境不穩定，極易遭受網絡攻擊。目前并沒有專門為電子檔案信息管理建立的安全可靠的局域網，也沒有針對檔案信息安全管理的完善的法律法規，這種管理上的不到位致使電子檔案信息在利用的過程中受到網絡環境的影響和損害。

(2)電子檔案信息管理系統功能不夠強大

電子檔案信息是一種重要的信息資源，一個單位檔案信息的失竊可能會給一個企業帶來巨大的經濟損失，一個國家的檔案信息泄漏，嚴重的會引發國與國之間的矛盾或戰爭。盡管國家對電子檔案信息管理十分重視，并且出臺了涉及國家秘密的信息系統審批管理相關法律法規，但是由于受到各種條件的限制，不少地區的電子檔案信息管理系統功能并不能達到國家相關規定的要求，從而使檔案信息安全面臨極大風險。具體到系統的登錄權限、身份識別、數字認證、指紋識別等功能都有待進一步的完善和提高。

三、檔案信息安全管理措施探析

1.增強檔案實體管理

檔案實體管理是一種重要的管理形式，針對檔案實體管理中出現的問題，應著力發揮國家的財政支撐作用，對不符合標準的館庫及時進行修整，對庫房的防護功能定期進行檢查和確認，確保檔案信息管理硬件環境的安全。

2.營造電子檔案網絡安全環境

眾所周知，檔案信息具有嚴格的保密性，是十分重要的信息資源。這就要求我們一定要營造一個安全的電子檔案網絡環境。首先對于網絡應用的硬件和軟件系統要進行有效的保護，防止網絡黑客及病毒的襲擊是不容忽視的，要不斷研究和升級防范網絡黑客攻擊的技術，將檔案信息的安全隱患降到最低。其次還要對電子檔案的網絡系統功能進行完善和升級，對網絡系統的登入采用先進的指紋識別技術，進行嚴格的身份驗證，從而建立強大的網絡系統。

3.加強行政保護

檔案信息來源于社會生活和社會生產，為國家經濟建設和經濟活動的開展提供必要的信息支持。隨著國家經濟建設的不斷發展，檔案信息的發展與傳播步伐也越來越快，并逐漸對社會生活的各個領域產生不可估量的影響和作用。首先國家要重視并宣傳檔案信息的重要性，使人們普遍樹立檔案信息的保密意識，其次還要采取一定的行政手段，制定相關的法律法規，約束和規范檔案信息安全管理，特別要對電子檔案網絡安全管理系統制定嚴格的規范，從而在制度保障的前提下建立強大的檔案信息安全系統。