時間:2022-05-06 16:43:44
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尊重未成年人的人格尊嚴。
遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德。
什么是文明執法?廣義上講就是執法文明,是執法依據、過程、結果三者文明的統一。執法依據的文明主要是指行政機關的職權是法定的,依據的法律充分體現了人民群眾的意志。執法過程的文明主要是指執法過程的程序性和規范性,就是用體現全社會普遍遵守的準則和理念的行為和手段依法行政。執法結果的文明主要是指行政執法結果維護了法律的公平正義,并符合社會的價值取向。狹義上講,文明執法就是指執法過程的文明,并特指具體行政行為。具體說,文明執法是指執法人員以人為本,依照法律的規定和程序,運用法律規范辦理各種案件,堅持教育與處罰相結合,堅持嚴格、公正、文明執法,目的是讓不懂法者懂法,讓懂法者自覺守法。它要求行政執法人員真誠地為人民服務,為社會服務,真正體現行政執法人員全心全意為人民服務的宗旨。
嚴格執法就是要求行政執法機關依法行使職權,按照國家憲法、法律、法規的指導思想、方針、原則、標準和程序,正確的運用法律,保障國家法律的正確實施,做到有法必依,違法必究,執法必嚴。它要求一切執法活動必須尊重法律、遵守法律,依法辦事,尊重法律的精神,理解法律的精髓,維護法律的尊嚴和權威。嚴格執法是一種"原則"的執行,是在工作職權范圍內對違法者進行相應的處罰,以控制違法行為的發生。
二、文明執法與嚴格執法的辯證關系
嚴格執法與文明執法并不矛盾。嚴格的"格"就是法律,不可能存在法律規定之上所謂"嚴"的要求,否則就是"過",就是不依法行政。嚴格執法本身就包含著文明執法,因為完全按照法律要求去執法,很難理解文明執法可以不依照法律規定執行,否則就脫離了"執法"范疇。強調嚴格執法并非不要文明執法,可以不擇手段打擊違法行為,強調文明執法也不是不要嚴格執法,可以置法律于不顧。在依法的前提下,兩者是完全可以統一的,根本目的都是依法行政。
嚴格執法體現在兩個方面:一是要求執法人員必須秉公執法,嚴肅執法,嚴格按照法律規定和程序辦案,真正做到以事實為依據,以法律為準繩;二是要求執法人員必須盡職盡責,對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰,不搞"態度執法"、"關系執法"、"人情執法",做到見違必糾,糾違必罰,處罰有據。從這個意義上說,依照法律規定的權力和程序規范辦案就是文明執法。嚴格執法不是粗暴執法,那種有法不依、執法不公、不按規定著裝、儀表不端莊、語言粗魯、行為野蠻、吃拿卡要、亂罰款、以罰代管,甚至搞"區域"保護、"以邪治邪",既背離了嚴格執法的精神,又違背了文明執法的基本要求,既不是嚴格執法,更不是文明執法。
要正確理解和把握文明執法和嚴格執法的辯證關系,必須克服兩種錯誤思想:一是文明執法就是在遇到違法行為人時敬敬禮、教育教育、警告警告,不實行其他處罰,不采取行政強制措施;二是文明執法就是不能與違法當事人產生沖突和對抗,以致于不敢采取暫扣物品等行政強制措施,以免被人認為"不文明"。其實文明執法固然要求執法者對當事人加強教育,減少處罰,但絕不是不辯違法行為的情節和危害程度,只教育、警告,而不進一步采取其他的懲戒或強制性措施。行政強制措施本來就是行政主體為實現行政職能而采取強力方法的行政行為。不采取強力來對抗當事人的不文明、不配合,行政強制措施就根本無法實施,行政執法就根本無法進行。只要程序合法,行為得當,這種行為上的沖突并不違背文明執法的本意。
由此可見,嚴格執法與文明執法目的是一致的,兩者相輔相成,缺一不可。嚴格是一切執法活動的前提,是執法活動公平、公正的重要保證;文明是嚴格執法的表現形式,通過文明執法更能表現出執法活動的公正性。嚴格執法、文明執法兩者是辯證的統一體。
三、不斷完善文明執法的有效機制,提高工作效力
我市自20__年9月份實施相對集中行政處罰權以來,全體城管人在市委、市政府的正確領導下,完成了大量的工作任務,也取得了較好的效果。但是也存在許多不足之處:一是執法環境差,時有暴力抗法事件發生;二是"專業型"的執法隊員少、綜合水平較低;三是執行力缺失(有不敢管、不會管、不愿管的現象),尤其是"復興城"事件充分說明了我們的綜合執法還沒有完全走上正常的軌道。這些問題都有待我們進一步去克服和改進。
(一)營造良好的行政執法環境。一是加大宣傳力度。首先做好自身宣傳。要把執法人員特別能吃苦、特別講奉獻、特別能戰斗的精神向社會傳播,以獲得各級領導、社會各界對城管執法工作和執法人員的理解和支持,進一步提高執法機關的公信力和執法人員的親和力。其次是做好相關法律法規、政策的宣傳。要充分利用新聞媒體、網站、專家講座、電視講話、知識競賽、法規咨詢等形式,大力宣傳城!市管理方面的政策和法律、法規,提高市民的法律意識和律己意識,營造良好的執法氛圍,從而使廣大市民能夠自覺的理解、支持、接受、配合執法工作的全面展開和順利進行。二是加強與新聞媒體的溝通與合作。新聞媒體是城管執法宣傳和輿論監督的主要載體。要高度重視和充分發揮新聞媒體的宣傳優勢,最大限度地好傳媒的積極作用,最大限度地減少負面效應。建立城管執法機關和新聞媒體的合作機制,在條件許可的情況下,主動邀請媒體報道執法部門的正面先進典型,主動接受媒體和充分發揮社會監督員的監督作用。
(二)盡快提高執法隊伍的整體素質。教育培訓是提高執
法人員業務水平和綜合素質的重要途徑。隨著城市管理相對集中行政處罰權工作的不斷深入,城市管理工作的領域更加廣闊、工作內容更加豐富、工作方式更加多樣,所有這些都對執法人員的業務水平、知識結構、工作方法、應變能力提出了新的要求。為此執法人員不僅要具備堅定的政治信仰,還要熟練掌握執法業務知識。所以,執法人員必須樹立自覺學習、終身學習的學習觀念,采取組織培訓和個人自學相結合的辦法不斷地行"充電"。在以往的培訓中,由于針對性不強,不光是資源的浪費,同時也沒有達到預期的目的,到目前"專業人員"還短缺。應根據工作實際,做到缺什么補什么、需要什么學什么。從今年起采取相應的補貼措施,鼓勵沒有達到大專水平的隊員參加駐地大專院校開設的相關專業在職培訓班,待取得"文憑"后,單位給予報銷百分之五十的學費。同時,采取精神獎勵和物質獎勵相結合的激勵機制,實行嚴格的半年和年度考核制度,對在考核中成績優秀的隊員給予獎勵,將被動學習轉化為主動學習,在隊員中形成比、學、趕、幫的良好氛圍,優化知識結構,切實提高自身的思想水平、文化水平和工作能力。
(三)加強執法隊伍的思想作風建設。堅持文明執法,必須從執法隊伍思想作風建設抓起,在端正執法思想、轉變執法觀念、改進執法作風上下功夫。根據當前執法隊伍的實際,應從三個方面入手。一是強化黨的宗旨意識。我們的執法隊伍中相當一部分是黨員(骨干),黨的宗旨必須時刻銘記在心。我們是人民的公仆,手中的權力是黨和人民賦予的,只有全心全意為人民服務的責任,沒有謀取私利、欺壓群眾的特權。二是強化執法為民的新理念。"立黨為公,執政為民"是我黨的立黨之本、執政之基。從中央到地方各級領導都非常重視"民生"問題。我們執法隊伍是政府的組成部分,和廣大群眾理應是"魚水"關系,幾乎每時每刻都在和群眾打交道,在執法過程中隊員形象的好壞將直接影響到政府在人民群眾中的威望。"執法為民"是我們城市管理行政執法工作的宗旨,也是檢查我們工作的重要標準。所以必須做到"忠于法律和忠于人民的統一,嚴格執法與熱情服務的統一,維護城市環境和善待群眾的統一"。維護城市環境、查處違章行為、保護人民的利益,是我們執法人員所肩負的神圣職責。在"深化人性化執法,構建和諧城管;深化公正執法,構建法制城管;深化規范執法,構建責任城管;深化公開執法,構建透明城管;深化親民執法,構建服務城管"上狠下功夫。積極開展"城管與民生、城管與人性化、城管與法制、城管與服務、城管與發展"的大討論。努力營造"精神充實、作風務實、工作求實、干事扎實"的城管執行文化氛圍。三是強化艱苦奮斗、求真務實的工作作風。胡總書記在"6.25"講話中說"全黨同志要更加自覺的堅持求真務實精神……"。目前我們的工作環境和條件還處于比較艱苦和落后狀態,工作中常常會遇到這樣或那樣的困難和問題,尤其是面對執法過程中不理解、不配合的群眾,可能要不厭其煩地反復做工作。但是,這不能作為任務完成不好的借口。在艱苦斗爭的歲月里,同志領導的隊伍能夠克服重重困難,從無到有,從小到大,從勝利走向勝利??康氖鞘裁??不言而喻!他們吃過的苦,受過的累,平常人是難以想象和承受的。今天,我們在實際工作中遇到一點困難和問題,又算得了什么!只要發揚艱苦奮斗精神,用真心、動真情、說真話、使真勁,就沒有克服不了的困難,沒有完成不了的任務。
法國的醫藥監管由國家健康制品衛生安全局全權負責。該機構成立于1999年3月,與其前身法國醫藥管理局相比,職責從管理醫藥擴展到管理與健康相關的所有產品,其中包括藥物、制藥材料、生物制品以及美容產品等,并加強了對所有健康制品安全性的監管。
法國國家健康制品衛生安全局直接隸屬于衛生部,主要工作包括4個方面:對健康制品進行科學、臨床和經濟分析;管理健康制品的研制和廣告活動;監督網絡上有關健康制品的銷售和廣告;向專業人士及公眾通告有關健康制品的信息和決定。一經發現某種產品對公眾健康造成威脅或可能造成威脅,該局可直接以政府名義做出停止生產和銷售等決定,在必要情況下還可要求國家海關、國家打假辦公室和地方政府協作,對產品研制及上市過程進行調查。
AMM上市許可證
法國所有醫藥制品必須得到這家機構的藥品上市許可委員會頒發的“AMM上市許可證”。凡是申請藥品上市的企業,必須提供藥品的完整資料,其中包括藥性、藥理、化學及毒性研究數據,在通過該委員會的質量、藥效和安全性等嚴格評估后,可得到“AMM上市許可證”。
然而得到這一許可證并非一勞永逸,在發現存在以下任何一種情況委員會可隨時改動、吊銷或收回上市許可證:藥品在臨床條件下出現有害情況;藥品缺乏療效;上市藥品的質量和劑量與申報資料不符;藥品說明與實際不符;在申請許可證時做出的承諾沒有兌現或沒有持續兌現;藥品說明不符合正常處方或特殊處方的要求等。
為了追蹤管理已獲得“AMM上市許可證”的醫藥制品,該局還于2004年制定工作條約,內容主要包括:設立接待站,負責將公眾來訪、電話咨詢等情況分類傳達給下設的相關委員會或專家組;要求委員會和專家組及時回復,并在必要情況下展開調查;及時公布有關醫藥制品的動態情況和決定;定期向有關機構和企業進行咨詢。
法國藥品流通
法國8家藥品批發企業中,有3家的市場份額高達95%。法國85%的藥品通過藥店銷售,15%由廠家直接銷售給醫院使用。在藥店銷售的藥品中,88%由藥品批發商分銷給藥店零售,12%由廠家直接銷售給藥店進行零售。
藥品定價管制和強制削價制度
法國藥品批準上市以前,需要向價格委員會遞交技術和經濟學兩份報告。政府和制藥公司談判制定新藥價格,政府發揮決定性作用。定價的標準為:藥品的治療價值,替代療法的費用,藥品市場前景,開發投入的成本,藥品銷售對國家經濟的貢獻。同時規定,藥品必須在取得政府批準后,其銷售價格才可以上漲。禁止上市時間少于兩年的藥品漲價。超過這個期限,藥品價格也只能在政府規定的幅度內浮動。
法國政府還有一套和藥品消費量相聯系的削價方案,當價格昂貴的藥品使用量增加時,藥品的全面預算價格就會被削減,削減幅度在3%-20%之間。法國最近的一次強制削價發生在1991年,削價幅度為2.5%。
由于采取了嚴格的價格管制制度,導致法國藥品價格水平低于歐共體藥品平均價格標準,刺激了這些國家的藥品進口與再銷售,最終影響了藥品國際貿易的供求關系和價格。另一方面,低價格打擊了制藥企業從事新藥研發的積極性,進而影響了出口。
醫生處方必須遵守診療指南
法國醫生和國家簽訂的合約規定,醫生在診斷和治療過程中,包括開具抗生素、非甾體抗炎藥、老年用藥、口服避孕藥等,須遵守國家醫療指南。法國實行147項診療指南,覆蓋醫療領域47個分支,其中12項是用藥指南。對遵守指南的醫生,國家將獎勵酬金,違反的醫生將面臨罰款。1994年17名醫生因多次違反診療指南被處以15000法郎的罰款。1994年上半年法國抗生素處方用量減少了15%。
國家公布醫院和藥品評估報告
法國法律規定醫院不許做廣告,這一規定對公私立醫院都有效。衛生部的人士這樣解釋:“醫院做廣告?這不正常。醫院屬于社會福利事業,法國衛生部的全名是衛生和社會保障部。醫院是關系人命的機構,怎么能說自己好,而且法國醫院不需要廣告。如果醫院做了廣告,也是法國醫療評估局做的,其公布的評估結果就是廣告?!?/p>
評估局的報告每年都成為社會的熱點話題。通過這種透明度極高的做法,老百姓可對各家醫院的情況了如指掌,同時,他們也有資格向評估局反映意見。另外,對于藥品的質量及價格,評估局也進行評估。如果兩種藥的效果差不多,一個貴一個便宜,評估局可決定從醫療保險中撤掉價錢高的那種。
醫藥廣告管理細致入微
孟子曰“不以規矩,不能成方圓”。這句話的本意是指沒有圓規和尺子就不能做出方和圓來。我們生活的社會也是由無數個方和圓組成的,而做出這些方圓的便是法律法規。
劉備云“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”。人們常說,“小時偷針,長大偷金”一語便言中了那些不加強道德修養,不注意防微杜漸,小錯不改而越陷越深,最終鑄成大錯的人的悲哀!
在我的老家,便有一個活生生的例子,爺爺經常拿他來警示我。他叫唐XX,從小家里嬌生慣養,可謂無法無天。比如:在學校和同學起了矛盾,一言不合便拳腳相向。經常隨意拿別人的橡皮、鉛筆等小物件,家長不僅不制止,當老師告知家長時,家長更是包庇再三,無理取鬧,說什么“我們家的孩子拿了好多東西嘛?我賠一大堆給你!”就是在家長這樣毫無原則地縱容之下,唐XX毫無法律意識,逐漸超過道德的底線,凌駕于法律之上。長到十幾歲時,經常在外和一些狐朋狗友鬼混。諸如偷鄰里鄉親的雞鴨,幾乎偷遍全村子。后來,更是發展到偷別人家的電瓶車、摩托車,變賣之后胡吃海喝。這些行為,導致他先后幾次被送進少管所教育。誰知,他竟毫無悔意,出來后,更加為非作歹。直到有一天,終于因搶劫路人的錢財,落入的法律的大網之中。而此時,他也年滿18周歲,被判刑8年之久。至今,這個家庭教育不正,自己也不悔改的唐XX,仍然在鐵窗內自食其果。從原本的恣意妄為,到今天的失去人生自由,都是他們一家人無視法律法規的后果。
室詩士施氏,嗜獅,誓食十獅。施氏時時適市視獅。十時,適十獅適市。是時,適施氏適市。氏視是十獅,恃矢勢,使是十獅逝世。氏拾是十獅尸,適石室。石室濕,氏使侍拭石室。石室拭,氏始試食是十獅。食時,始識是十獅,實十石獅尸。試釋是事。(文/趙元任)
【譯文】
石室里住著一位詩人姓施,愛吃獅子,決心要吃十只獅子。他常常去市場看獅子。十點鐘,剛好有十只獅子到了市場。那時候,剛好施氏也到了市場。他看見那十只獅子,便放箭,把那十只獅子殺死了。他拾起那十只獅子的尸體,帶到石室。石室濕了水,施氏叫侍從把石室擦干。石室擦干了,他才試試吃那十只獅子。吃的時候,才發現那十只獅子,原來是十只石頭的獅子尸體。試試解釋這件事吧。
熙戲犀
西溪犀,喜嬉戲。席熙夕夕攜犀徙,席熙細細習洗犀。犀吸溪,戲襲熙。席熙嘻嘻希息戲。惜犀嘶嘶喜襲熙。(文/趙元任)
【譯文】
西溪的犀牛,喜歡玩耍。席熙(人名)每天帶犀牛出去,細心地學著幫犀牛洗澡。犀牛吸著溪水噴向席熙逗他,席熙笑嘻嘻讓犀牛不要鬧了??墒窍反瞬黄?,就愛嬉戲著襲擊席熙。
于瑜欲漁
于瑜欲漁,遇余于寓。語余:“余欲漁于渝淤,與余漁渝歟?”
余語于瑜:“余欲鬻玉,俞禹欲玉,余欲遇俞于俞寓。”
余與于瑜遇俞禹于俞寓,逾俞隅,欲鬻玉于俞,遇雨,雨逾俞宇。余語于瑜:“余欲漁于渝淤,遇雨俞寓,雨逾俞宇,欲漁歟?鬻玉歟?”
于瑜與余御雨于俞寓,俞鬻玉于余禹,雨愈,余與于瑜踽踽逾俞宇,漁于渝淤。(文/楊富森)
【譯文】
于瑜想去釣魚,到我家找我,對我說:“我想去渝水的灘涂上釣魚,你和我去嗎?”
我說:“我打算賣玉,俞禹想買我的玉,我得去他家?!?/p>
于是我同于瑜一同來到了俞禹家,見到了俞禹,想要把玉賣給他。這時天下起了雨,大雨漫過了俞禹家的房子。我對俞禹說:“我本來打算去渝水的灘涂上釣魚,現在在你家遇上大雨,是該釣魚呢?還是賣玉呢?”
于瑜和我在一起在俞禹家避雨,我把玉賣給了俞禹。等雨停了,我和于瑜慢慢走出俞禹的家,去渝水的灘涂上釣魚。
本文比喻做事應該講究條理,忙而有序地完成,這樣做事的效率才會更高,否則有時會釀成大禍。
季姬擊雞記
季姬寂,集雞,雞即棘雞。棘雞饑嘰,季姬及箕稷濟雞。雞既濟,躋姬笈,季姬忌,急咭雞,雞急,繼圾幾,季姬急,即籍箕擊雞,箕疾擊幾伎,伎即齏,雞嘰集幾基,季姬急極屐擊雞,雞既殛,季姬激,即記《季姬擊雞記》。 (文/佚名)
一、認知風格類型研究
1.場依存——場獨立
場獨立與場依存型是人類認知風格中一種較為穩定的心理特征?!皥觥敝钢車h境,它能不同程度地影響人的感知。所謂場獨立與場依存型認知風格是指在充滿干擾項的視覺場中具備分辨出某個具體相關項的能力。場獨立型指個體憑借自己所處生活空間的內在參照,從自己的感知出發去獲得知識、信息。場依存型則完全相反。
最早測試場依存和場獨立的心理測驗是身體調節測驗(Body adjustment test),而后這一測驗改進為棒框測驗。經過進一步的發展,測試場依存和場獨立的測驗發展出紙筆測驗:鑲嵌圖形測驗(Embedded Figures Test,簡稱EFT)。
場獨立風格的學習者一般從整體區分局部,不易由于背景的變化而改變,比較自主,能獨立對信息進行重組。另外,場獨立風格學習者過于關注細節而忽視其與整體的關系。
2.整體——序列思維
英國心理學家帕斯克和施克特(Pask&Scott,1972)最早提出“整體——序列思維”。
Pask通過實驗表明,有些學生在任何情況下都傾向于采取整體策略;有些學生則傾向于采取系列性策略。但這兩組學生在學習任務結束時,都能達到同樣的理解水平,盡管他們達到這種理解水平時所采取的方式是完全不同的。
但是Pask的研究,主要通過研究學生的學習方式,進而對這種方式進行歸納,屬于整體性思維還是序列性思維,有些學者認為這是一種個體的信息加工的策略,而非認知風格維度的概念。
3.聚合——發散型
聚合和發散型認知風格是研究較多的一個維度,它最早由吉爾福德(Guiford,1967)提出。
后來,赫德森(Hudson,1968)進一步發展了這個風格模型。他把研究的重點放在物體用途測驗的成績差異上。他發現,即使學生的智商很高,但在物體用途測驗的成績上還是會有極大的差異。他把那些想不出物體的不明顯用途的學生稱為“聚合型思維者”;把那些能講出極多用途的學生稱為“發散型思維者”。①
4.沖動——沉思型
這種認知風格是卡根(Kagan et al.,1964)及其同事提出來的。研究發現,學習者可以分為四種不同的類型。
(1)認知沖動型:對各種可能的選擇做出簡短的回顧后,迅速做出決定,往往出現較多的錯誤;
(2)認知反思型:在做出反應前深思熟慮,認真思考所有可能的選擇,犯的錯誤現對較少;
(3)迅捷型:能夠迅速做出反應,而且犯的錯誤較少;
(4)緩慢型:反應較為緩慢,而且犯的錯誤較多。
這一認知風格主要是通過匹配熟慮圖形測驗(MFFT)進行測評,通過這類測驗,可以識別出兩種不同的認知風格。
5.齊平——尖銳型
豪茲曼和科萊因(Holzman&Klein,1954)最早采用平型和尖銳型這一術語來指稱認知風格。Holzman&Klein認為“某些個體過于簡化他們的知覺(粗放加工),而另外一些個體則傾向于以一種復雜、分化的方式來知覺任務,很少顯示出同化(敏銳加工)。”
對于“齊平和尖銳”的測量,通常采用圖形化測驗(Schematising Test,Holzman&Klein,1954)。
賴丁等人認為:“從粗放到敏銳這一連續體,是在個體成熟的過程中不斷發生變化,更為具體地說,這涉及記憶結構從‘流動’到‘穩定’的發展,或者說是過去和現在的表象從‘概括’到‘不斷’分化的發展。”②因此,齊平型認知風格的人善于利用先前事件同化新事件,尖銳型者善于區別對待先前事件和新事件,不易于混淆記憶中相似的內容,甚至可能夸大它們之間的差異。齊平型學習者與內向型個體有很多相似之處。③
6.言語——表象型
心理學家佩維奧(Paivio,1971)是雙重編碼理論的提出者。他認為在信息的存儲、加工與提取中,存在著視覺表象和言語兩種表征方式;而且,這兩種表征方式同等重要。④
在Paivio研究的基礎上,賴?。≧iding)及其同事發展出一種形象編碼測驗,以區分言語型和表象型這兩種表征方式。
學者賴丁(Riding)等對從整體分析和言語表象這兩個維度對以上認知風格的類型進行了歸納整理。見下表(賴丁,雷納《認知風格與學習策略——理解學習和行為中的風格差異》):(見下表)⑤
二、教師的認知風格類型研究
在教師認知風格上的研究,多是基于敘事和課堂觀察的個案研究。威特金(1977)認為:“具有場依存認知風格傾向性的教師,一般認為在課堂上展開討論比搞講座的授課方式要好。相反,具有場獨立認知風格傾向性的教師,則強調講座型的授課方式?!雹莞甑呛透窭梗?978)則認為“場依存的教師在教學過程中,比較注重人與人之間的關系,對于錯誤,極少批評。而場獨立型的教師剛好相反,比較注重學生的錯誤”⑥。國內學者李壽欣、孟慶茂(1999)在研究中發現“場依存的女教師,她們給予匹配學生以更多的時間,更多的表揚,提更多的問題”。同時,他們還發現“場依存的教師偏愛課堂討論的教學方法,喜歡與學生有相互作用過程的富有人情味的課堂教學”。劉莉(2011)通過對對外漢語教師的認知風格的調查發現,對外漢語教師的認知風格與其教學模式有著十分密切的聯系,具體表現為:(1)場獨立型的認知風格使得教師傾向于在教學中讓學生獨立思考,然后挨個兒回答問題,直到答對為止;(2)審慎型的認知方式使得教師注重條理與細節,嚴格遵守教學大綱,有條不紊地開展活動,讓學生深思熟慮后再回答問題;(3)發散型的認知風格使得教師對于多個答案的情況處理得當,從容自如,教學中體現出模糊思維的特點,常會讓學生概括大意,考試的時候以選擇性題目居多;(4)齊平型的認知風格使得教師注重語言形式和語言規則,認為教師充當權威者的角色,不喜歡課堂上質疑教師的學生,而喜歡謙虛聽話的學生,愿意讓學生齊聲朗讀。⑦
注釋:
①Hudson,L.Frames of Mind,Harmondsworth:Penguin Books,1968.
②劉莉.CPSI教學模式的實證研究[J].語言教學與研究,2011(3).
③高文.建構主義的學習特征.外國教育資料,1999(1).
④R.賴丁 S.雷納著.龐維國譯.認知風格與學習策略——理解學習和行為中的風格差異.華東師范大學出版社,2003:22(標題未采用譯者的翻譯).
⑤Witkin,H.A.,Moore,C.Goodenough,D.,Cox,P.,Field-dependent and field-independent cognitive styles and their educational implications,Review of Educational Reach 47,1977,1-64.
⑥轉引 張海霞.教師認知風格與教學策略[J].涪陵師范學院學報,2005(5).
⑦ 劉莉.CPSI教學模式的實證研究[J].語言教學與研究,2011(3).
參考文獻:
[1]高文.建構主義的學習特征.外國教育資料,1999(1).
[2]王添淼.場獨立與場依存型認知風格與對外漢語教學[J].云南師范大學學報(對外漢語教學與研究版),2007(6).
[3]王添淼.基于認知風格理論的對外漢語教學策略[J].漢語學習,2009(4).
[4]吳思娜,劉芳芳.不同認知風格留學生的漢語課堂學習需求分析[J].語言教學與研究,2009(4).
1、把臘鴿子清洗干凈瀝盡水。
2、蔥切小段,姜切絲。
3、取一個小碗,把鹽、燒叉醬、排骨醬、生抽、蠔油放在一起混合均勻。
4、把料酒倒在鴿子身上,里外抹勻,檸檬切下來兩片備用,剩下的檸檬把汁擠在鴿子上,接著把蔥、姜、檸檬片和調好的料汁合部倒入,里外抹勻,放入冰箱腌制最少4小時,過夜最好。
(來源:文章屋網 )
一、堅決執行市委市政府決定,確保林業體制改革的順利推進
林業體制改革是理順林業管理體制、增強林業發展活力的迫切要求,也是把我市打造為全省生態發展示范區的內在需求,是廣大干部群眾的強烈期盼,事關林業發展,事關生態安全,事關我市社會經濟發展大局。這次林業體制改革突出了“精簡機構,理順體制,減輕包袱,增創活力,確保穩定”的原則,為此,全市林業部門要堅決擁護和貫徹執行市委市政府的決定,把全市林業系統廣大干部職工的思想和行動統一到市委市政府關于林業體制改革的重大決策部署上來,積極當好參謀,發揮職能作用,全力支持和配合各級黨委政府開展林業體制改革工作,積極協調各方工作關系,確保林業體制改革的順利推進。
二、發揮職能作用,確保林業體制改革各項政策措施落實到位
林業部門在此次林業體制改革中,要樹立大局意識,主人翁意識,責任意識,法制意識,充分發揮職能作用,做到“五個到位”,全力支持和配合當地黨委政府完成林業體制改革任務。
一是領導和人員到位。林業部門要把體制改革作為當前林業建設最重要最緊迫的工作,加強領導,落實責任,精心安排,當好參謀,始終走在體制改革的前列,全力以赴抓好體制改革工作,并按照當地黨委政府的部署,切實履行職責,抽調得力的同志參加林業體制改革工作,服從指揮調動,積極主動開展工作。
二是調查核實到位。林業部門要切實履行主管部門職責,配合有關部門,對林業體制改革進行全面調查,摸清底子,核對資產,做到數據準,底子清,為推進林業體制改革掃除障礙。
三是宣傳發動到位。會議之后,林業部門要層層召開動員大會,傳達貫徹這次會議精神,組織林業系統全體干部職工認真學習市委、市政府頒發的《*市林業體制改革實施意見》和《*市直屬國有林場改革實施方案》,深刻領會精神實質,進一步統一思想,提高認識,明確目標,多形式、多渠道抓好學習宣傳,做到學習貫徹不流于形式、不走過場,確保將《實施意見》和《實施方案》及這次會議精神傳達到林業系統每一個干部職工。同時要做好深入細致的思想政治工作,尤其是做好下崗人員的思想教育工作,充分聽取干部職工意見,尊重干部職工的知情權和參與權,維護干部職工的合法權益,切實解決改革中出現的新情況、新問題,保證改革有序進行。
四是下崗人員分流補償、競爭上崗等政策落實到位。林業部門要掌握政策,堅持原則,公平公正,要按照人事編制部門核定的編制人數、領導職數等進行崗位核查,結合各地工作實際,科學合理設置崗位,明確工作職責,堅持公開、平等、競爭、擇優和德才兼備的原則,實行公開考試、嚴格考核,擇優聘用。制定和落實富余人員安置辦法、競爭上崗實施辦法等配套措施,并嚴格按照國家、省、市相關政策,參照相關操作程序,做到“四上墻公示”:即改革實施方案上墻公示,下崗分流人員名單上墻公示,錄用工作人員名單上墻公示,下崗分流人員工齡及補償金額上墻公示,接受群眾和社會監督,實行陽光操作,提高改革工作的透明度。
五是體制改革紀律執行到位。在改革實施過程中,我們要嚴格遵守有關制度和紀律,加強資金、財產監管,嚴防趁改革之機擅自變賣國有資產、轉移資產或變更資產用途,購置、處置資產及出租國有林地等行為,公道正派辦事,自覺接受干部職工和社會的監督。對借改革之機強行流轉山林、與林農爭利,亂砍濫伐林木、亂征濫占林地,因失職、瀆職造成資產管理混亂,財產物資丟失、浪費等行為,我們將嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。
一是領導重視。為切實加強對行政執法工作的直接領導,推進執法工作更有章、更有序、更有效,縣局委任副局長江少紅同志兼任安全生產監察大隊大隊長,由領導親自帶隊,親臨一線,通盤考慮,確保在具體執法工作過程中決策果斷,措施得力;縣分管領導密切關注執法進程,消除了執法中“落實不下去”狀況。二是建章立制。為強化縣局安監執法隊伍建設,進一步提高執法人員的執法水平和業務能力,漳浦縣安監局建章立制,制定出臺了《行政執法工作制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《漳浦縣安監局工作人員學習制度》等一系列規章制度,使之成為全體執法人員的行動準則,力臻進一步提高安監隊伍的綜合素質。三是學習提高。漳浦縣安監局局以創建“學習型機關”為契機,以每周五下午的集中學習為保障,以《安全生產法》等法律法規為學習內容,以執法實踐中的突出問題和難題為焦點,從執法實踐中總結經驗,又通過研討分析去指導實踐,從“實踐探索再實踐再探索”中一路走來,從“執法反饋學習提高”中一路走來,努力建設一支勇于實踐、精于業務、敢于碰硬、善于作戰的安全生產監管隊伍。
二、落實裝備資金投入是基礎
安全生產行政執法裝備問題一直以來是約束執法工作長期、扎實、有效開展業務工作的重要因素。為解決行政執法裝備不精良、配置不到位的問題,局長陳石金千方百計,廣辟財源,多方籌措資金著力完善安監機構裝備和辦公條件,2006年,投入25余萬元購置了執法車輛1部、投入4萬多元配置攝像機、筆記本電腦、便攜式打印機等執法裝備,有力改善了縣局執法條件;今年來又投入近3萬元統一執法人員著裝,統一佩戴鑲有“福建省安全生產監督管理局”字樣的執法標志徽章,努力提高執法隊伍的形象和威信。同時,漳浦縣安監局陳局長主動爭取贏得縣政府對安監機構經費問題的重視和關注,經多方努力,一方面要求縣政府對財政預算向安監系統傾斜,每年財政撥款提到6-7萬,以解決日常辦公費用和裝備投入;另一方面從今年3月份開始增加了安全生產行政執法罰款分成比例,由原來的50%提高到70%,大大提高執法人員執法工作的積極性和主動性,同時也為行政執法較大的費用支出開辟了一條新路,避免了執法實踐中“走不出去”的尷尬。
三、健全聯合執法機制是手段
(一)推廣聯合執法,加強執法檢查。漳浦縣安監局認真總結礦山、燃氣安全監察聯合執法經驗,進一步建立健全部門聯合執法工作制度,明確各部門職責范圍、執法流程和監督監察辦法,建立起政府統一領導,相關部門和公檢法、紀檢監察機關共同參與的有效聯合執法機制。去年以來,由政府辦牽頭,聯合公安、消防、工商、廣電等部門開展聯合執法行動,查處了一批有影響的典型案件,如在對漳浦縣城內16家地下非法加油站的執法檢查中,立案取締非法加油站點16家,行政處罰8.1萬元,并制作成專題案例在縣、市電視臺黃金時段進行滾動播報予以曝光,通過以案說法,警示社會,對一些非法經營業主起到很大的震懾作用。
(二)創新工作手段,推進執法檢查。一是把好隱患來源關。為進一步強化礦山、危險化學品生產經營單位的依法監管,及時、準確把握潛在的安全事故隱患,落實企業安全條件,實現對企業生產安全的動態管理,除群眾的安全隱患舉報外,責令由局下屬的礦山企業股、公共安全股等職能股室根據業務來往掌握的第一手隱患信息,定期向監察大隊通報有關企業的安全隱患情況,暢通信息反饋,確保執法監察有的放矢,事半功倍。 二是把好日常執法關。針對轄區安全生產違法行為的現狀進行認真分析,把握規律,以安全生產許可條件“回頭看”等為契機,投入了相當的人力、物力和財力,采取重點監控、突擊檢查、跟蹤督查、日常巡查等措施,加強安全生產執法檢查力度。鑒于安監機構沒有限制人身自由的職能,為確保安全執法力度更大、影響更廣,以縣安辦名義與公安機關協調取得工作支持,在每次檢查中,都有縣公安局治安大隊指派一名干警參與執法。去年以來,漳浦縣共出動執法車輛計142輛次,執法人員455人次,督查企業165家次,排查隱患318處,責令當場整改216條,發出《整改指令書》56份,立案46起,罰款近30萬元,治安拘留3人次,督促工商部門吊銷營業執照1本,促進辦理特種作業人員操作證215本,取得良好整治成效。三是把好事故嚴懲關。對轄區每一起安全生產事故,局里規定在第一時間及事故調查期間要求監察大隊指定人員參與過程的調查與分析,對發生安全責任事故的單位進行嚴格、嚴肅查處,如對舊鎮鐵浦山礦山事故業主就予以罰款3.5萬元,創執法罰款個案新高,在社會上起到很大的教育和警示。在事故查處范疇,近幾年來漳浦縣安監局共查處3起,罰款總額6.5萬元。
誠如漳浦縣分管安全領導最常說的一句話:“嚴厲的處罰就是最好的宣傳,安全執法再怎么嚴格都不過分”。漳浦縣通過開展聯合執法,嚴厲打擊了一批無視法律、無視監管、無視生命安全的違法行為,努力做到以嚴格執法推動專項整治、以嚴格執法推進行政許可、以嚴格執法促進隱患整改、以嚴格執法強化宣傳教育,樹立起一方安監執法權威。
四、源頭堵疏相互結合是根本
病因: 細菌感染,通常為革蘭氏陰性桿菌,如大腸桿菌占到70%;其他如變形桿菌、葡萄球菌等也可能導致感染。
感染途徑:逆行感染占絕大多數,血行和淋巴感染也有可能。
高發人群: 女性多見。
癥狀: 發熱、食欲不振、惡心、嘔吐。
局部癥狀:膀胱刺激征,如尿頻、尿急、尿痛和腰部叩擊痛等。
檢查: 白細胞增多。
治療:1.抗感染治療是對因治療,如果能找到致病菌,選擇敏感抗生素是最好的方法。頭孢類、喹諾酮類是比較常用的抗生素。2.急性期臥床休息,防止勞累,加強營養。
腎小球腎炎
病因: 不明。
病理: 一種自身免疫性疾病,是由免疫機制的紊亂和失調引起的。通常有誘發因素,急性腎小球腎炎多認為與鏈球菌感染有關,其中以上呼吸道感染最為常見。慢性腎小球腎炎急性發作,大多在寒冷、潮濕、天氣易變的季節;偶見慢性腎小球腎炎患者因過度勞累而誘致急性發作。
高發人群:可見于任何年齡,男性多見,男女比例約為6∶4。
癥狀:水腫、高血壓、血尿、輕度蛋白尿,當出現一過性腎功能改變時,可能出現氮質血癥。
檢查: 尿常規檢查可發現尿里有紅細胞,可能有少量蛋白;血液檢查可有氮質血癥;腎活體組織穿刺檢查,也是鑒別腎病的有效方法。
治療: 急性腎小球腎炎要用青霉素10~14天,消滅潛在的感染灶,避免產生更多的免疫反應,與腎小球本身無關。慢性腎小球腎炎主要是對癥治療,降壓、利尿、合理使用免疫制劑,聯合使用中藥。主要目的是保護腎單位,保護腎功能,延緩病程。
間質性腎炎
病因: 與腎毒性藥物、環境中的毒素等有關。比如中藥中的木通、防己,西藥中的解熱鎮痛藥和抗風濕藥物等。
病理: 主要病變在腎小管,腎小管的濃縮功能受損,腎小管萎縮,間質細胞浸潤和纖維化,以慢性較多見,發病率較低。
癥狀: 最常見的是夜尿增多。
檢查: 尿比重降低,尿滲透壓降低。