導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公路局宣傳工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、今年以來工作情況

（一）各項目標任務完成情況

我局努力推動公路建設、管理、養護等中心工作協調發展，較好地完成了各項目標任務。

1、我局今年公路新開工和續建項目共10個，其中計劃開工項目6個，目前6個項目已正式開工；力爭開工項目1個，目前正在抓緊做前期工作，力爭春節前開工；續建項目3個，已全部達到進度要求，建設里程85.7公里。全年完成建設里程88.72公里,共完成投資額7.6億元。

2、二級公路新增*公里，較去年增長4.8個百分點。

3、今年計劃實施路面大中修項目總計里程__公里，實際完成路面養護大中修工程142.187公里,完成投資1.24億元，完成省局下達計劃的107.3%，完成公路預防性養護21.84公里，完成投資387.4萬元。

4、年平均優良路率82%，其中國省干線公路優良路率89.4%。

5、加強了安全生產監管，安全生產四項指標均為“零”。

6、未出現違反廉政、超計劃生育、綜合治理等事故。

（二） 各項工作取得明顯成效

1、爭資立項成效顯著

今年，我局積極抓好爭資立項工作，取得了顯著成績。向上爭取中央車購稅項目7個，大中修項目16個，共計23個，建設里程327.05公里，總投資__億元，爭取上級補助資金6.946億元，其中中央車購稅補助資金4.97億元，國家發改委補助資金1.2億元，爭取大中修資金7764萬元，地方需自籌資金__億元。省公路局批復__年工可項目6個，建設里程69.06公里，建設總投資11.03億元，擬申請中央車購稅投資1.48億元，地方需自籌資金9.55億元。其中公路升級改造項目4個，建設里程52.86公里，建設投資10.64億元，路面重建項目2個，建設里程16.2公里，建設投資0.39億元。

2、攻堅克難推進項目

我局狠抓公路新開工和續建項目，加強工程項目建設管理力度， 想方設法克服困難，扎實推進項目建設。

（1）扎實推進續建項目。續建項目共有3個，具體如下：省道*至戴坊公路改建工程，路線全長28.4公里，按二級公路標準建設，總投資0.992億元，上級補助資金0.426億元，目前已完工；省道315峽江至萬福公路蓮花形至萬福段改建工程，路線全長18.2公里，按二級公路標準建設，總投資0.4678億元，上級補助資金0.273億元，目前已完工；青東公路二期江口至新圩段建設項目，全長39.1公里，總投資1.6億元。目前已完成路基土石方、橋涵工程、墊層，水穩層完成50%。預計春節前實現主體工程全面完工。

（2）狠抓開工項目。今年開工項目共有6個，具體如下：

*國道吉安中心城區改道暨永和連心大橋工程項目，該項目是省、市重點項目，項目路線全長約25.04公里，建設總投資約9.36億元。目前，該項目完成路基土石方工程完成75%，永和連心大橋樁基完成80%，完成橋墩承臺60%。預計春節前可完成路基工程、永和連心大橋完成橋墩建設，完成投資4億元；

*國道螺溪至永陽、茅坪至浬田改建工程，路線全長28.2公里，總投資1.72億元，于今年6月開工；

*省道遂川橫店至高坪段公路改建工程項目，全長*公里，總投資*億元，于今年*月開工；

大廣高速公路遂川連接線工程，全長17.95公里，于今年5月開工，預計春節前墊層通車；

永新宜拿線仰山至石橋段公路改建工程項目，全長3.53公里，于今年7月開工，預計*年9月完工；

安福X579章莊至嚴田段公路改建工程項目，全長17.45公里，總投資*萬元，于今年11月開工，預計*年5月完工。

（3）力爭開工項目。力爭開工項目1個：省道223石鎮線古縣至江口段公路改建工程項目，全長62.15公里，總投資3.5億元，力爭春節前開工。

（4）加強項目建設管理力度。按相關制度和程序做好工程項目施工招投標工作，組織對項目的施工圖進行評審，規范工程質量體系建設，嚴把工序質量檢驗關。根據《吉安市公路局工程建設月度考核辦法》，對項目的工程質量、工程進度、監理施工單位履約情況和財務管理等進行檢查、考核，并針對不足之處提出了整改意見及處罰措施。按照市治工辦的部署開展了工程建設領域突出問題專項治理工作，通過建立網上信息公開平臺監督工程建設。

3、加強管理提升形象

在主攻項目的同時，我局切實抓好其他各項管理工作，積極推動管理規范化建設，努力提升形象，取得了明顯成效。

（1）穩步提升養護管理水平

一是開展“抓路容、保路況、促管理”勞動競賽活動。成立了競賽活動領導機構，確保高位推動競賽活動。競賽活動以“比路況、比管理、比干勁”為主要內容。7月12日在*召開了科學養護工作現場會。10月*日，在某縣召開了“抓路容、保路況、促管理”現場會，掀起了勞動競賽活動的。競賽活動進一步提升養護管理水平，促進公路路況明顯提升。

二是切實抓好水毀保通和災害防治工作。今年以來雨季長，雨水多，我局管養的公路遭受極為嚴重的水毀，發生塌方118處，多數路段路基路面損壞、路樹折斷，水毀造成經濟損失約4.14億元。我局積極主動進行搶修，確保公路安全暢通。水毀搶修投入資金7071萬元，共清理坍塌土石方29.62萬立方米，修復防護工程1.64萬立方米。完成了國道*、永睦線災害防治工程6.525公里，完成投資1707 萬元。

三是積極做好公路安全保障工程。完善105國道、319國道、*新戴線、省道315峽萬線、省道223石鎮線、縣道848長拿線安保工程，共計192.5公里，完成投資2754萬元。組織實施了橋梁安全隱患的排查治理，加強對危橋的定期監測，采取有效防范措施保障橋梁通行安全。完成危橋改造7座，完成投資1071.16萬元,超額完成了省局下達的計劃任務,其中投入544萬元對恩江大橋進行了危橋改造。加強橋梁養護，對二類以下技術狀況橋梁進行預防性養護，采取限載、限行和安全防范措施，延長使用壽命，努力避免安全事故的發生。我局向市政府建議對井岡山大橋進行交通管制，全天候實行限高、限載、限速，嚴禁貨車通行，確保橋梁安全。

四是積極抓好公路綠化工作。今年共投資*萬元栽種常青樹*株,濕地松__株,灌木23181株。

（2）著力強化公路路政管理

一是加大路政執法工作力度。堅持依法行政，規范執法行為。加大路政巡查，做到及時發現、及時匯報、及時處理。開展了路域環境綜合整治行動，印發了《吉安市公路局普通國省干線公路路域環境綜合整治實施方案》，重點整治公路沿線擺攤設點，占道經營，違章搭建，亂堆亂放等行為。共清理占路堆積物403處2582m3,查處違法建筑15處341m2，拆除非公路標志160塊，清理擺攤設點12處，審批行政許可項目78件，查處損路賠償案件161起，收取路損賠（補）費119.56萬元。開展了貨車不規范裝載專項整治行動，對安福、吉水、遂川等地的部分干線公路上的貨運車輛不規范裝載進行專項整治，查處貨運車輛拋灑、污染公路的行為，糾正不規范裝載，切實保障公路安全與暢通。共查處、糾正貨車不規范裝載443輛，罰款18.3萬元。

二是加大公路治超工作力度。按照依法嚴管、規范行為、標本兼治、科學治超的方針，加強與各部門密切配合，齊抓共管，不斷完善路面執法治超協作機制，查處車輛超限超載。做到從攔車檢查、稱重、卸載到處罰各個環節嚴格依法合規。共檢查貨運車輛17370臺次，查處1053臺次，打擊“非法改裝”車輛82臺次，轉運貨物4976噸，卸載貨物850噸，共處罰款206萬元。通過治理，車輛嚴重超限超載的行為得到初步遏制。公路得到有效的保護。積極做好八都治超站的建設工作，今年將完成主體工程。

三是強化路政執法隊伍建設。深入開展公路路政大練兵大比武活動，榮獲省交通運輸廳和省公路局“全省路政大練兵大比武”隊列操競賽二等獎和業務技能競賽三等獎。召開會議部署迎接國家干線公路網監測檢查工作。對現有路政執法人員進行梳理，要求所有執法人員重新上報，重新審批。組織路政執法人員50人次參加省局、市政府法制辦舉辦的《行政強制法》培訓班，每周組織不少于半天的集中學習，通過組織培訓和自主學習，增強了路政人員的綜合素質，提高了執法水平。

（3）切實加強安全生產和機務管理

今年，我局進一步重視安全生產和機務管理，安全生產四項指標均為“零”，安全生產總體形勢平穩。

一是加大安全隱患排查整治力度。重點加大了對公路施工現場的安全生產監管力度。對公路在建項目進行了全面排查，保障安全設施投入，落實安全技術措施，嚴格施工操作規程，做好施工交通疏導，加強工程施工檢測，嚴密防范坍塌、車輛傷害、爆破、高處墜落等事故發生。加強安全生產督查和經常性巡查，有力保證了公路施工安全。

二是加大公路安全宣傳力度。開展了多形式、多渠道公路安全宣傳活動，宣傳《公路安全保護條例》、《安全生產法》等法律法規，共懸掛宣傳橫幅10余條、張貼宣傳標語23條，發放宣傳資料20__余份。以安全員、一線施工作業人員、農民工為重點，全面加強安全生產教育與培訓。5月8日和*月12、13日，我局分別舉辦了安全生產知識培訓班，并下發了安全知識學習資料。6月份，我局集中開展了安全生產知識競賽和“安全生產月”活動，廣大干部職工積極參與，反響熱烈。

三是扎實做好了雨季汛期公路安全工作。在汛期，我局組織督查組對市養公路和危橋險路進行檢查，重點對易發生泥石流、塌方、落石等危險路段和橋涵邊坡進行密切監控， 6月下旬實行24小時防汛抗洪值班和報告制度，密切關注天氣變化，保證信息暢通，確保及時發現和排除災情險情。

四是積極開展機務考核，嚴格執行設備管理制度，完善設備臺賬及技術檔案，與各分局都簽訂了責任狀,全年筑養路機械完好率97.4%，運輸車輛完好率95.2%,年檢合格率84.6%。

（4）積極推進規范化管理

（1）進一步建立和完善規章制度，切實抓好制度的貫徹執行。出臺了《__市公路局日常養護工作暫行管理辦法》（試行）和《__市公路局路面大中修工程質量暫行管理辦法》（試行），經過嚴格的貫徹實施，有效地提升了養護管理和路面大中修工程管理的規范化水平。

（2）抓好社會管理綜合治理。認真做好日常綜治工作，夯實綜治工作基礎，強化綜治工作宣傳力度，綜治宣傳上稿100余篇，未出現違反廉政、超計劃生育、綜合治理等事故，努力確保了公路行業的穩定與和諧發展。

（3）妥善做好和建議提案辦理工作。我局嚴格按照相應的程序，認真負責辦理 人大建議和政協提案共22件，全部圓滿辦結，件和建議提案辦理率100%，實現了件件有著落，事事有回音的目標，真正做到順民意，解民憂。

（4）重視文物史料征集工作。通過廣泛深入動員，積極走訪，截止6月底，共征集各種文物史料262件，所征集的文物史料主要以各個時期的生產工具、榮譽、照片為主，其中不乏精品，受到了省公路局的表揚。

（5）切實抓好廉政建設

進一步健全黨風廉政建設領導體制和工作機制，層層簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》，推進懲防體制建設，加大從源頭上防治腐敗的力度，強化對權利運行的監督制約。深入開展作風整治、工程領域突出問題治理、治理小金庫和公務用車專項治理等一系列專項治理活動。組織全體干部觀看了《居安思危》等警示片，組織黨員干部到__煤礦博物館、贛州市崇義礦管局等地參觀學習。組織干部職工參加在全省公路系統第二屆“清風杯”羽毛球比賽，取得了較好的成績。對今年新提拔的24名科級干部進行廉政談話，發放《廉政手冊》，增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。開展局領導接訪日活動，認真處理好群眾來信來訪，做到件件有著落。今年，我局各級干部職工沒有發生一起違紀違法事件。

（6）大力推進行業文明建設

我局大力弘揚“團結創新、務實奉獻”的江西公路精神，認真落實行業精神文明建設指導意見，深入開展“六項創佳”等主題活動，豐富群眾性文明創建活動，積極開展“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育活動，進一步強化對外宣傳工作，今年在各類媒體上稿1800多篇,其中市級以上媒體上稿900多篇,營造出和諧發展的公路文化氛圍。我局的精神文明創建工作取得前所未有的好成績，創建省級文明單位11個，市級文明單位5個，泰和分局獲得了“全國學習型組織”稱號、黃洋界道班獲得了“全國模范職工之家”稱號。

（三）存在的困難和問題

1、公路建設債務沉重，缺乏還債的資金來源。截至*年，市本級公路建設累計債務仍高達10多億元。

2、公路建設資金缺口大，缺乏融資渠道和平臺。隨著物價上漲，公路建設成本不斷上升，加上我市公路建設任務艱巨，投資巨大。建設資金十分緊缺，發展壓力巨大。另外，隨著工資和養護材料成本上升，中央燃油稅轉移支付款不夠支付工資，難以保證正常工資和養護資金。

3、公路建設用地量大，用地指標落實難。公路升級改造占地多、爭取用地指標難、申報手續繁，影響公路升級改造項目工期。

4、超限超載嚴重，路產路權維護難。普通公路交通量與日俱增，超限超載車輛比例增加，嚴重影響公路及橋梁使用周期。公路執法外部環境不夠好，路政管理難度大，特別是治理車輛超限超載難度大。

二、__年工作謀劃

（一）總體工作思路

*年，我局將按照“主攻項目、強化管理、促進發展”的思路，團結拼搏，攻堅克難，務實進取，努力確保各項目標任務圓滿完成，促進全市公路事業大發展，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安做出新的更大的貢獻。

（二）主要目標任務

認真貫徹市委、市政府的指示精神，落實好省、市“十二五”公路規劃以及省政府提出的到“十二五”期未普通國省干線二級及以上公路比例達90%、優良率達85%的目標，制定好公路建設計劃。

1、積極爭資立項

進一步對接國家振興發展中央蘇區的扶持政策。用足用好用活上級政策，加大項目申報工作力度，努力爭取我市更多的項目進入國家、省重點項目規劃和更多的上級資金支持，推動我市公路建設事業持續、快速、健康發展。具體如下：

（1）國道*改建工程，路線全長14公里，按一級公路標準修建，估算總投資*億元；

（2）峽江樟吉高速連接線改建工程，路線全長*公里，按一級公路標準修建，估算總投資2.86億元；

（3）省道*永豐漢下至南坑口段公路改建工程，路線全長34.325公里，按二級公路標準修建，估算總投資*億元；

（4） 省道*改建工程，路線全長*公里，按二級公路標準修建，估算總投資2.2億元；

（5）國道*改建工程，路線全長5公里，按一級公路標準修建，估算總投資1億元。

2、推進工程項目建設

（1）新開工工程項目

*年公路新開工項目2個，建設里程80公里，建設總投資6.6億元。具體如下：

省道*石鎮線古縣至江口段公路改建工程項目，全長*公里，總投資3.6億元。

朱北公路南岸村至江子頭段改建工程，全長*公里，總投資3億元。

（2）續建工程項目

續建項目6個，具體目標任務如下：105國道吉安中心城區改道暨永和連心大橋工程項目計劃*年完工；*螺溪至永陽、茅坪至浬田改建工程，路線全長28.2公里，總投資*億元；322省道遂川橫店至高坪段公路改建工程項目，全長49.69公里，總投資1.76億元；大廣高速公路遂川連接線工程，全長17.95公里；永新宜拿線仰山至石橋段公路改建工程項目，全長*公里；安福X579章莊至嚴田段公路改建工程項目計劃*年11月完工。

（3）切實抓好大中修工程

*年，計劃大中修里程100公里，投資1.26億元。

（4）切實抓好公路日常養護和管理

不斷加大工作力度，進一步提升普通干線公路路況水平。

（三）主要工作措施

1、進一步創新我市公路建設模式。借鑒其它地方的先進經驗和成功做法，充分調動相關部門對公路建設投資的積極性。嘗試采取合作、合資、BOT等多種方式，爭取社會力量對公路建設的支持，努力破解公路建設資金不足的難題。

2、深化公路部門內部改革。創新管理體制和機制，進一步建立和完善規章制度，增強全員責任意識，調動其工作的積極性、主動性與創造性，提高公路行業管理水平和工作成效。

篇2

為切實做好冰雪天氣災害防范與應對工作，建立健全災害快速處置應急體制，做到迅速、積極、有序、高效地處置冰雪災害事件，將冰雪天氣給城市帶來的影響減少到最小，為區經濟社會的穩定發展提供保障，根據國家有關法律、法規，結合實際情況，制定本預案。

（二）編制依據

根據國家、省和市的有關法律、法規、規章、規定，編制預案。

1.《中華人民共和國突發事件應對法》

2.《中華人民共和國安全生產法》

3.《中華人民共和國氣象法》

4.《中華人民共和國道路交通安全法》

5.《城市道路管理條例》

6.《省突發事件總體應急預案》

7.《市人民政府突發公共事件總體應急預案》

8.《市區人民政府突發公共事件總體應急預案》

9.《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》

10.《市區城市市容和環境衛生管理辦法》

（三）工作原則

1.堅持以人為本的原則：科學應對，最大限度減輕或避免人員傷亡、財產損失。

2.堅持統一領導、分工負責的原則：區城市防雪應急指揮部統一領導區冰雪天氣除雪、除冰工作，使分散的社會資源形成整體合力；各單位、部門、街道、駐嵐單位根據其職責，分別負責組織、協調區域范圍內的除雪工作，力量不足時可請求區城市防雪應急指揮部支援。

3.堅持預防為主、常備不懈、資源共享原則：冰雪天氣應急需要動用人力、物資等不同資源，要扎實做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作，做到資源共享，減少資源儲備，避免不必要的浪費。

4.優先原則：城市冰雪天氣除雪、除冰工作重點保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等交通暢通。

5.堅持社會聯動的原則:充分發揮民兵預備役部隊作用，調動全社會力量共同應對冰雪災害。

（四）適用范圍與啟動條件

本預案適用于發生在城區范圍內冰雪天氣災害的監測、預警、應急響應和應急處置等工作（本預案所稱冰雪天氣災害，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害）。

應急處置工作主要是城市道路車行道、人行道除雪、除冰，重點要保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等的冰雪天氣應急處置。

根據氣象信息提供降溫、降雪天氣警報，預測有道路積雪或降水結冰情況下，啟動本預案。

二、城市冰雪天氣應急指揮機構及職責

（一）冰雪天氣應急組織指揮機構

區人民政府設立區城市防雪應急指揮部（以下簡稱區指揮部），統一領導全區城市防雪、除雪、除冰應急工作。區指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由區住房和城鄉規劃建設局局長擔任。區指揮部下設辦公室（以下簡稱區指揮部辦公室），負責城市防雪、除雪、除冰工作日常運行管理和事件處理，辦公室設在住房和城鄉規劃建設局，主任由住建局分管副局長擔任。

區指揮部成員單位由區武裝部、區宣傳部、經信局、教育局、公安分局、財政局、住建局、交通局、廣電分局、衛生局、執法分局、環保分局、公路局、港、供電部、移動公司、電信公司、聯通公司等組成。

（二）冰雪天氣應急組織指揮機構職責

1.區指揮部職責

（1）貫徹執行國家、省、市有關冬季除雪工作的法律、法規和有關政策。

（2）建立由區指揮部、應急救災通訊網、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援處置系統，提高冰雪天氣應急救援處置快速反應能力。

（3）及時掌握降雪信息，并將防雪情況及時通報各有關單位。

（4）代表區政府統一組織、協調和指揮城市除雪工作。

（5）組織召開各有關單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應急工作的規章、工作計劃、經費預算及使用情況。

（6）做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高公眾冰雪天氣安全和積極參與除雪應急工作的意識。

（7）加強區域合作，交流除雪經驗。

（8）承擔區政府交辦的其他應急事項。

2.區指揮部辦公室職責

（1）負責傳達區指揮部工作指令。

（2）具體協調處理冰雪災害應急工作中的有關問題。

（3）負責冰雪災害信息的收集、匯總、分析、會商、評估工作。

（4）及時將災情報告區人民政府，并向區指揮部成員單位通報。

（5）制定冰雪天氣災害應急方案。

（6）對災害損失及影響進行評估。

（7）完成區指揮部交辦的其他工作。

3.區指揮部成員單位職責

（1）貫徹執行國家、省、市有關冬季除雪工作的法律、法規和有關政策。

（2）在區指揮部領導下做好冰雪天氣災害預防和宣傳工作。

（3）參加區指揮部召開的工作會議。

（4）除雪、除冰實施各責任單位，采取分片包干的形式，將所屬除雪、除冰任務分解至承擔具體除雪、除冰作業任務的隊伍，并落實各片責任單位責任人、監督單位監督人以及材料貯備、車輛、人員等各項工作。

（5）監督、檢查責任單位，分片巡查并及時掌握除雪執行情況，督促各項相關工作的落實。

（6）保障本單位或本系統的應急力量和資源處于隨時可用的良好狀態，及時按區指揮部辦公室要求參與除雪工作。

（7）根據本單位職能，制定切合實際的應急工作程序，參加除雪、除冰應急專業知識培訓，不斷提高應急反應能力。

（8）各級指揮機構要堅持收聽天氣預報，遇有降雪預報時堅持晝夜值班制度，按照“下雪就是命令”的要求，出現降雪、道路結冰過程時，各相關責任單位要立即組織人員除雪、除冰，并要加強信息反饋。

（9）在冰雪天氣應急行動中，向區指揮部提出合理建議。

區武裝部：負責調動預備役部隊支援地方主要地段、路段的除雪、除冰工作。

宣傳部：負責組織新聞媒體對城區道路冰雪天氣災害應對處置的相關情況進行宣傳報道。

經信局：負責協調組織供電公司災害期間電力供應，加強對電力設施的搶修和維護，全力恢復和保障電網正常運行；負責協調通訊公司確保冰雪天氣信息、應急處置中的通訊暢通。

教育局：負責組織各學校及周邊支路道路的除雪、除冰工作；做好中小學雪后安全教育工作；在遇有重大緊急情況下，組織高中以上學生支援主次干道的除雪、除冰工作。

公安分局：負責維護社會治安，保護人員、救災物資安全，打擊各種違法犯罪活動；負責對城市道路、高架道路除雪、除冰作業的交通措施配合和交通疏導工作，對事故易發、多發路段進行嚴密監控；做好維護運送應急物資、人員的車輛秩序等工作。

財政局：負責調撥城市冰雪天氣災害防御資金，確保防災儲備物資、機械等經費足額到位，并監督資金使用。

住房和城鄉規劃建設局：全面負責城區道路冰雪天氣除雪、除冰工作的組織、指揮和督導檢查工作；負責主城區管理權限內主次干道機動車道、廣場、公園、景區等除雪、除冰工作。

交通運輸局：負責組織協調客運站、所轄公路城市出入口、立交橋、坡道等地段的除雪、除冰工作；同時，要協調有關客運公司制定營運應急措施，合理調配運營線路和車輛，對車輛駕駛員冰雪天氣下行駛加強培訓和管理，確保行車安全；負責主城區管理權限內城市主次干道機動車道的除雪、除冰工作。

廣電分局：負責及時、準確播送冰雪天氣情況信息。

衛生局：負責組織醫療救護隊，做好城市防雪應急準備，接到通知立即趕赴現場進行救援。

執法分局：負責做好城市冰雪天氣應急處置中有關執法及督導檢查工作。

環保分局：負責做好城市冰雪天氣環境污染的監測工作，發現污染后立即向區政府報告，并提出消除污染的措施建議。

公路局：負責城區管理權限內城市主次干道機動車道的除雪、除冰工作。

港務局：負責港區及童海路機動車道等除雪、除冰工作。

供電部：負責做好城市冰雪天氣應急處置中供電設施、線路的搶險維修工作。

移動公司、電信公司、聯通公司：負責保障冰雪天氣信息及應急處置中的通訊暢通。

各單位、街道、駐嵐單位辦事處：負責轄區管理權限內有關城市道路機動車道的除雪、除冰工作；負責劃分各自轄區內的除雪工作責任區，落實“門外三包”責任單位和責任人，并組織、協調、監督和檢查除雪工作。

各成員單位職責中未盡事宜，由區指揮部根據工作需要安排；非成員單位根據市指揮部安排，組織做好相關應急處置工作。

三、預警預防機制

建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發生，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小。

（一）預警信息

1.密切關注氣象局冰雪預報預警，相關單位應及時注意氣象預報，提前做好準備，防患于未然。

2.有關交通信息提供車輛在道路行駛中的情況，相關單位應及時了解發生的各類事故，做到快速到位處置。

（二）預警預防行動

1.區指揮部對冰雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，啟動預警命令，并電話通知有關責任單位，責任單位要有明確的回執報告區指揮部。區指揮部成員單位應采取相應的防范措施，做好參與冰雪天氣應急行動的準備工作。

（1）區指揮部辦公室密切關注冰雪天氣形勢的發展態勢。

（2）相關單位加強值班、值守，采取相應的防范措施。

（3）專業除雪作業隊伍開始值班待命。

（4）應急保障隊伍就位、應急設備、物資準備就緒，隨時可以調動。

2.預警預防行動的監督檢查

（1）監督檢查內容：應急值班、應急人員、除雪隊伍、物資的準備情況等。

（2）檢查可采用電話查詢、實地檢查等方式進行。

（3）區指揮部辦公室統一負責各責任單位專業除雪隊伍、應急人員的監督檢查。

(三)預警支持系統

1.公眾通信網

公眾通信網提供冰雪天氣警報以及為各級除雪單位、應急指揮提供通信服務。區指揮部成員單位以應急預案工作小組人員的電話、手機等，構成一個較完善的應急預案通訊網絡，保證應急預案實施過程中通訊暢通和及時。

2.新聞媒體網絡

主要指報刊、廣播、電視、國際互聯網等。

（四）預警級別及

1.按照冰雪災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別嚴重（I級）四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

2.IV預警

即將發生或可能發生冰雪天氣過程，24小時內可能出現對交通等有影響的降雪和結冰，并將造成一定危害和社會影響，由區指揮部決定啟動IV級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。

3.III級預警

即將發生或可能發生較大的冰雪天氣過程，12小時內可能出現對交通等有較大影響的降雪和結冰，并可能造成較大危害和社會影響，由區指揮部決定啟動III級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。

4.II級預警

即將發生或可能發生重大的冰雪天氣過程，6小時內可能出現對交通等有重大影響的降雪和結冰，或者已經出現對交通等有較大影響的降雪和結冰并可能持續，可能造成較大危害和社會影響，由區指揮部決定啟動II級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。

5.I級預警

即將發生或可能發生特大的冰雪天氣過程，2小時內可能出現對交通等有重大影響的降雪和結冰，或者已經出現對交通等有重大影響的降雪和結冰并可能持續，由區指揮部決定啟動I級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。

四、應急響應與處置

（一）應急響應級別

1.IV級、III級響應

IV級、III級預警后，區指揮部成員單位實行24小時帶班值班制度，及時監測冰雪災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告區指揮部辦公室和有關部門單位。

2.II級、I級響應

II級、I級預警后，區指揮部成員單位實行24小時值班制度，按照統一部署，做好搶險工作，并上報災情和救災工作情況。

（二）冰雪天氣城市道路除雪、除冰應急處置

1.應急要求

（1）各專業除雪、除冰作業隊伍要做到雪中與雪后除雪并舉，保證及時對城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等重點位置進行除雪作業。各單位、街道辦事處負責組織轄區內人行道及其他道路的清雪工作，要重點發揮好各居委會的作用，各部門、各單位要根據“門外三包”的要求做好除雪、除冰工作。

出現白天降雪情況時，各級專業除雪作業隊伍要密切關注道路積雪或結冰情況，出現積雪及時組織除雪，要在雪停后兩小時內或在下午16∶30前完成融雪劑播撒任務，重點部位、交通要道要隨時做好撒沙防滑工作；出現夜間降雪情況，路面出現積雪或結冰時，各級專業除雪作業隊伍要在早7∶00前全部完成融雪劑播撒任務，同時在重點部位、交通要道撒沙防滑；出現連續降雪情況時，要根據具體情況進行處置，保證不影響城市道路交通。

公交營運線路除雪時間由公交客運公司按有關規定自行安排。各單位、街道辦事處、單位“門外三包”的除雪工作標準參照專業隊伍的工作時間要求執行。

（2）融雪材料主要采用融雪劑，融雪劑應選用當前較環保的品種，嚴禁使用鈉鹽產品用于融雪、除雪。人行道的除雪要采用清掃的方式進行。

2.處置辦法

（1）當氣溫降至攝氏零度以下，降雪量不大，僅有少量積雪，各專業除雪作業隊伍到位，組織搶險人員，采用“融雪和掃雪相結合”的作業方式，清除道路上的積雪。

（2）當降雪量較大，路面開始結冰，道路通行條件趨于惡化的情況下，實施灑水車噴灑融雪劑，并配合人工灑融雪劑和防滑沙，以保證車輛正常通行。須控制單位面積的融雪劑用量，每平方米灑融雪劑溶液（濃度為20%）不得大于200克。

（3）降雪量特別大，路面結冰情況嚴重，使用機械鏟雪、除冰，配合人工融雪劑，以保證車輛正常通行。

（三）冰雪天氣城市道路交通應急處置

1.公安分局接到上級指示或其他部門和群眾提供的相關信息，經確認需要啟動本部門制定的《市區惡劣條件下道路交通安全保障預案》，由區公安局應急領導小組組長批準，在下達啟動或解除命令的同時，報區指揮部，由區指揮部通知各成員單位按照各自分工迅速進入狀態。

2.區指揮部授權區公安局協調新聞媒體向全社會惡劣天氣條件下各項有關道路交通管理的信息，必要時實施交通管制。

（四）信息和應急結束

區指揮部負責組織新聞單位及時向社會冰雪災害預警信息，報道應急處置工作情況。

根據冰雪災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況，區指揮部決定是否終止應急響應。應急響應終止時，區指揮部應當及時向上級政府報告，同時通過公眾通信網及新聞媒體網絡向市指揮部成員單位及社會應急響應結束的消息。

五、后期處置

（一）善后處理

1.城市道路除雪、除冰工作形成的廢渣、沙土等剩余物料，在區住房和城鄉規劃建設局環境衛生管理部門監督下，由各道路保潔單位和“門外三包”單位在雪融后兩天內打掃、清運完畢。

2.當冰雪天氣有所緩和，各養護管理單位應組織力量對噴灑過融雪劑的設施（特別是高架道路、橋梁）等進行沖洗，最大限度的減少融雪劑對設施的不利影響。

（二）調查和總結

1.除雪、除冰工作完成后，各責任單位要繼續跟蹤和掌握設施損壞情況，收集、匯總有關除雪、除冰工作情況及信息，及時報區指揮部，由區指揮部辦公室將除雪工作總結上報區政府。

2.區指揮部會同各有關責任單位對事件進行評估，總結成功經驗，提出應急預案改進建議。

六、應急保障

（一）通信與信息保障

1.區通信管理部門和電信運營企業應確保城市道路除雪、除冰應急通信的暢通。

2.區指揮部應配備與現場指揮、各除雪單位之間的緊急通訊系統，為現場救援工作提供保障。當地政府應做好協助工作。

（二）人員保障

1.區住房和城鄉規劃建設局、區交通局、公路局、港集團分公司以及各單位、街道辦事處等具體實施單位成立應急預案工作小組，該小組由行政分管領導牽頭，各級、各部門有關人員參加。

2.應急處置預案啟動后實行統一指揮，各應急預案工作小組應成立應急處置現場指揮小組，擔任指揮人員應當有組織、協調應急處置能力，熟悉應急預案。

3.各有關單位要建立專業化和社會化相結合的除雪、除冰應急作業隊伍，應急預案啟動后負責各責任區的除雪、除冰工作。應急隊伍人員應參加業務培訓，熟悉市政道路設施情況，掌握相關專業技術，在現場指揮領導下能有序地執行所承擔的職責。

（三）物資保障

1.區住房和城鄉規劃建設局、區交通局、公路局、港務局以及各.單位、街道辦事處等具體實施單位，應按照應急處置預案的有關規定準備應急車輛、工具、材料和通訊設備，并保持良好狀態。車輛停放地點，材料堆放點、工具存放倉庫都要有明確位置，以便應急時按照指揮小組要求及時到位投入使用。有關設備由各使用單位負責日常維修、維護。

2.融雪劑由區指揮部負責組織統一采購、調配，監督消耗情況，提出采購申請；防滑沙等其他材料由各單位自行貯備，其數量須滿足責任區內道路及重點部位在冰雪天氣時播撒的需要。

（四）交通保障

交警大隊負責對城市道路、高架道路、橋梁等除雪、除冰作業的交通措施配合和交通疏導等工作。

（五）技術儲備與保障

區指揮部負責制定冰雪天氣除雪、除冰操作技術、規程，同時負責監督檢查、分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，并督促各項相關工作的落實。

（六）其他保障

在應急處置中，執法部門、醫療救護等社會公共部門根據突發事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好冰雪天氣下的應對措施。

七、監督管理

（一）宣傳、培訓和演練

1.宣傳

區指揮部應加強冰雪天氣安全知識的宣傳工作，使公眾了解冰雪天氣安全知識、區指揮部職責以及相關預防、應急常識，增強應對冰雪天氣突發事件的能力。

2.培訓

（1）區指揮部負責對指揮部辦公室工作人員進行培訓。

（2）各實施責任單位對各自應急隊伍人員開展除雪、除冰專業知識培訓，區應急指揮部承擔相關指導工作。

3.演練

指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行培訓，并組織應急演練。

（二）獎勵與責任

1.區指揮部將視情況對在除雪、除冰應急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵。

2.對于在除雪、除冰應急工作中拒不執行本預案，，造成損失或影響的單位或個人，區指揮部將予以通報批評，違反法律的，依法追究法律責任。

（三）監督檢查

區應急管理辦公室會同區有關部門、單位對本預案的實施情況進行檢查，保障應急措施到位。

區住房和城鄉規劃建設局負責城市主次干道除雪、除冰工作的督導檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，督促各項相關工作的落實；區執法局負責城市支路除雪、除冰工作的督導檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，督促各項相關工作的落實；轄各單位、街道辦事處所轄區域內“門外三包”單位除雪、除冰工作的督導檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，督促各項相關工作的落實。

八、附則

（一）除雪、除冰作業區域劃分

1.主城區

(1)區住房和城鄉規劃建設局負責城區管理權限內城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。

(2)區交通局負責主城區管理權限內城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。

(3)公路局負責主城區管理權限內城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。公路管理局管養路段：204城區段；342城區段；高速路出入口。

(4)港務局負責港區及童海路。

(5)其它：

除雪、除冰工作“門外三包”責任區范圍：橫向從責任單位（包括臨街單位、經營戶、住戶）的建筑物的墻基或圍墻至主次干道人行道路緣石線以內，城市支路及以下級別道路，以道路中心線為界；縱向以相鄰建筑物的中心線或用地界線為分界線。

主次干道快車道之間、快慢車道之間的區域，道路綠化分隔帶部分由養護管理單位負責除雪、除冰工作，其他部分由相應的道路除雪、除冰單位負責。

道路兩側正在建設、開發的工程區域所對應的道路除雪、除冰工作，由工程建設單位負責。

除區里統一安排的道路以外，其它道路（包括背街小巷、未實行物業管理的居民小區）的除雪、除冰工作由各街道統籌安排。

已實行物業管理的居民小區，由各住宅小區管理處、物業公司負責小區內道路的除雪、除冰工作。

各公共場所，如城市廣場、停車場、綠地、公園、火車站、汽車站內的道路由負責管理的部門負責除雪、除冰工作。

公共汽車始發站、終點站、停車場的積雪和結冰，由公交客運部門負責除雪、除冰工作。

（二）預案管理與更新

1.區指揮部辦公室負責對本預案進行評估、修訂更新，預案修訂更新須報區政府批準。

2.下列情況應對預案進行修訂更新：

(1)國家相關法規、方針政策發生變化；

(2)行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整；

(3)每年除雪、除冰作業結束后，經總結評估，認為需要進行修訂更新。

（三）預案解釋部門

本預案經區人民政府批準后實施，由區人民政府辦公室印發，區城市防雪應急指揮部負責解釋。

篇3

中圖分類號：F224.7 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）05-0228-01

在路政管理中其法律依據主要為《中華人民共和國公路法》《公路路政管理規定》等，各項法律法規的頒布與執行都標志著我國公路事業進入了有法可依的階段。

一、路政管理的概況

路政管理是指交通主管部門或者授權的公路管理機構，根據國家法律、法規和規章的規定，為保護公路、公路用地和公路附屬設施，維護公路秩序所進行的行政管理。其作用為：

一是保護路產。保護路產在路政管理中主要表現在兩點，禁止發生對公路、公路用地和公路附屬設施造成直接危害的行為，并對可能危害到公路、公路用地以及公路附屬的行為進行有效限制。

二是維護路權，維護路權是指保護公路路權不受任何侵犯。主要包括：土地管理部門明確公路用地、留地以及附屬設施用地的用地界線及土地使用權，并進行登記造冊。

三是維持秩序，路政管理中的維持秩序主要是指對公路渡口和公路建設、養護等工程施工作業現場正常秩序的維持，并對公路沿線的馬路市場、擺設攤點、各種非公路標志標牌等影響公路秩序的行為進行清理，及實行公路外部行政管理的正常秩序等公路行政職能。

四是保護權益，保護權益是路政管理的重要作用之一，保護權益是指對公路管理機構、路政管理機構、公路經營公司、養護作業單位以及公路養護施工工人、路政管理人員等合法權益的保護，對公民、法人和社會組織依法享有使用公路的權益進行保護。

二、路政管理中的經濟問題研究

（一）產權問題

公路工程作為國有資產，其管理基礎應以產權管理為主，路產管理體系的建立與完善是確保公路事業健康、高速發展的重要保障。在國民經濟中公路的作用愈加凸顯，路產是各個公路局的重要資產，因多種因素的制約，導致路產產權并不明確。同時因為路政管理涉及多個管理部門，如國土、城建等，由此可見，路產具有極大的經濟價值。目前公路產權方面存在的主要問題就是所有權不清，管理體系不健全。這些因素的長期存在都會給公路事業發展與沿路經濟造成嚴重的影響，在阻礙公路暢通的同時，還給通行群眾的出行安全與行車安全造成了一定危害。

（二）預算管理問題

因財政供給政策不明，路政機構組建初期經費主要由省級財政資金與地方財政資金供給。在路政部門財務管理中預算具有關鍵性的作用，預算管理水平的高低將直接影響到路政部門的發展。目前路政部門預算管理中存在的主要問題包括以下幾種：預算編制不合理、路政罰沒收入未納入預算編制、預算執行力度較低等。在編制預算項目支出過程中，往往存在職責不清的現象，并沒有緊密結合部門預算與職能工作，實際工作中批復部門在執行預算中存在嚴重失誤，進而需要對部門預算進行頻繁調整。因路政預算管理體系不完善，導致非稅收入如“路政賠補償費”、“公路路政罰沒收入”等測算不準確，進而出現收入計劃與具體執行結果存在極大的誤差，客觀上要求路政部門必須對非稅收入測算方式加以審查，提高路政機構預算資金管理水平。

（三）路政執法受地方政府與部門干預

利用公路等基礎設施建設可以促進地方經濟的快速發展，地方政府在經濟發展中重視的是整體經濟效益的發展，常常對與公路有關的法律法規較為忽視，尤其是在招商引資中，因交通便利等條件，經濟開發區往往直接設置在公路兩邊，這樣就會出現公路搭接與紅線控制等現象，在沒有經過公路主管部門的允許下地方政府常常在公路上進行平交道口的設置或將構筑物搭建在紅線控制范圍內。在路政工作人員執法中，以招商引資為由，地方政府加以干預或施加壓力。公路路政執法涉及到多個部門，如國土、城建、電信、水利等。在路政管理工作中各部門從自身利益出發，各自為政，一定程度上都對路政執法工作的開展造成影響。

三、解決路政管理中經濟問題的措施

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，我國公路工程事業發展也取得了不錯的成績。路政管理作為公路工程建設的重要組成部分，是其管理的一項重要內容。在對路政管理工作中存在的經濟問題進行充分了解與分析的基礎上，應加大路政管理力度，根據本單位的實際情況，制定科學有效的解決措施，為單位的可持續發展提供強有力的保障。

一是公路建設的投、融資體制也在逐漸轉向“國家投資、地方籌資、社會集資、利用外資”的形式。新形勢下單一的公有產權已經無法滿足社會發展的需求，已經逐漸轉向多元化產權，這種產權包括公有產權、私有產權及各種形式的混合所有制產權。在產權管理中，應對公路各種產權進行明確界定及依法登記保護。路產登記不僅是國家對公路國有資產所有權依法確認的法律行為，還是依法將部分公路授予企業經營的法律行為。在對經營者合法權益維護及提高經濟效益中，明確界定公路產權及登記公路路產起到關鍵性的作用。

遵循《公路法》與《公路路政管理規定》等相關法律法規，并與當地路政管理情況相結合，選用科學有效的管理方式，進行公路路產登記工作的開展。在公路路產登記制度建立的同時，選用分別登記公路路產的方式，進行各地區公路登記制度、公路用地登記制度及公路設施登記制度的分別建立，如高速公路路產登記等。

二是預算管理作為單位財務管理的重要組成部分，是其管理的一項重要內容。單位管理中必須充分了解預算管理的重要性，根據本單位的實際情況，制定科學有效的管理措施，才能為路政單位的可持續發展提供強有力的保障。預算是指事先對生產經營活動進行預估算。在工程建設的各個環節，必須估算成本費用，并進行年度預算的編制，對下一年度的經營預算進行估計，包括總收入、成本、利潤等多個方面。預算執行的總結就是決算，當工程預算執行進入終結階段，要根據年度執行的最終結果編制工程決算。預算編制是路政單位財務管理內部控制的重要內容。現階段，我國路政單位預算控制中都能基本確保遵循批復要求進行各項收支的預算安排，并嚴格按照相關規定進行預算經費的執行。但在執行過程中，因事業單位的特殊性，很難做到統一、定量績效標準的確定，因此無法確保預算控制績效評價的真實性與公平性。同時，在財務管理中存在預算編報系統分離決算編報系統的情況，就無法對預算執行控制情況進行有效分析。

三是面對路政管理存在的諸多問題，路政部門作為行政職能部門，應通過多種渠道將問題反映給政府及相關主管部門，并提出合理的建議。在加大執法力度的同時，應重視宣傳效果及減少政府干預，將各種制約因素的影響作用不斷降低。部分駕駛人員過于追求經濟利益，在行車過程中往往出現車輛超限運輸等違法違規現象，為此，相關部門在加大懲處力度的同時，還要做好宣傳工作，加強護路安全行車的意識。路政部門應建立與完善交通信息平臺在網站上及時將全部涉及路政管理內容、審批依據及程序等內容進行公示，并通過都市頻道、河南電視臺等多家媒體進行有效宣傳，在公路沿線村鎮組織人員定期進行公路路政法律法規及相關政策的宣傳工作，以此提高人們的安全意識。路政管理體系的建立與完善，離不開相關地方政府的大力支持。在路政管理工作中應密切聯系地方政府，并向地方政府及時進行路政管理工作計劃與進展情況的匯報，得到地方政府的高度重視與支持，于此同時還要降低政府干預。依法遵循相關程序要求，對地方政府與施工單位進行的涉路建設行為進行安全評估，并實時跟蹤監控，確保其行為符合相關規定要求。

四、結語

綜上所述，路政管理作為一項技術結合經濟的管理工作，隨著基礎建設資金量的急劇增加促使交通部門越來越重視經濟問題。在路政管理工作中，要求工作人員必須具備較高水平的專業素質及業務素質，只有這樣才能加大路政執法力度。現階段，我國路政管理工作中還存在諸多經濟問題，基于此，相關部門及工作人員必須嚴格遵循相關規定，詳細分析與了解問題所在，并及時選擇與之相適應的解決對策進行有效處理，只有這樣才能提升單位的經濟效益與社會效益。

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篇4

以科學發展觀為指導，以創建省級園林城市為目標，堅持“政府組織、全面參與、統一規劃、突出重點、全面推進”的原則，調動全社會力量參與城市綠化建設，增加城市綠量，提高環境質量，增強城市綜合服務功能，推進生態建設，確保年各項創城指標達到省級園林城市標準，跨入省園林城市行列。

二、目標要求

（一）園林綠化

1．城市建成區綠化覆蓋率確保達到38％以上，綠地率達到33％，人均占有公共綠地面積10平方米以上，建成區綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率大于60％。

2．城市道路綠地率、達標率分別在20％和80％以上。

3．城區主干道綠化覆蓋率面積不少于道路總用地面積的40％。

4．新建居住區綠化面積占總面積的30％以上，辟有休息活動園地；舊居住區綠化面積不少于總用地面積的25％；全縣花園式、園林式居住區達到30％以上。

5．花園式單位占單位總數的30％以上；主干道沿街單位90％以上實施拆墻建綠。

6．園林生產綠地總面積占建成區面積的2％以上。

7．全民義務植樹成活率和保存率均不低于90％，盡責率在90％以上。

8．城市維護資金用于綠化養護的支出不低于15％。

9．嚴格實施綠線管制和綠色圖章制度。

（二）市政設施

1．城市人均道路面積9平方米以上，城市主要道路養護完好率90％以上。

2．燃氣普及率80％以上。

3．萬人擁有公共交通車輛10標臺以上。

4．用水普及率98％以上，水質綜合合格率100％。

5．城市亮化工程效果明顯，城市主次干道亮燈率97％以上。

6．道路機械清掃率20％以上，每萬人擁有公廁3座以上。

（三）環境保護

污水處理率、生活垃圾無害化處理率90％以上，工業廢水排放達標率、煙塵排放達標率100％。

三、工作任務

（一）綠化建設

今年重點實施道路、公園綠地、單位庭院和居民小區等綠化，完成綠化建設總面積202．9萬平方米。其中新增綠化面積116．7萬平方米，增綠增蔭綠化改造86．2萬平方米。

（二）市政設施、市容市貌及環保工作

1．建設和完善污水收集管網，抓好第三污水處理廠建設，完成垃圾處理廠擴建；加快城市供熱管網改造，進一步完善燃氣、熱力、公交等基礎設施。

2．開展環境綜合整治行動，整治市容市貌及環境衛生，清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等現象；規范戶外廣告設置，整治城市出入口環境，清理垃圾和白色污染。

3．開展消煙除塵工作，改善城市大氣。

四、職責分工

（一）縣政府辦公室

1．負責牽頭擬定我縣向省住建廳提出的創建省級園林城市申請報告、創城工作匯報及城市概況、城市基礎設施情況、環境狀況等材料；城市園林綠化機構設置情況、相關文件及行業管理情況說明。

2．與創建省級園林城市工作小組辦公室共同做好各創城責任單位的協調、督促等工作。

（二）縣住建局

1．綠化建設。完成新昌路（月亮灣－南寨路口）、洪陽街（方山路－大沂路）、壽陽山路（寶通街－南寨路口）、濰昌路（向陽橋－濰城界）、永福路（辛安街－寶通街）、昌高路（南寨路口－濰臨路）、流泉街（新昌路－大沂路）等道路綠化工程建設，綠化面積67．79萬平方米；完成西湖公園改造、丹河水系、桂河水系改造工程以及方山路（昌盛街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南肖北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）、站北街中段（寶昌路－新昌路）、利民街西段（湖濱西路－寶通街）等新建道路綠化，面積26．48萬平方米。

2．制定并實施年度城市綠化方案，城市園林綠化工作達到全省先進水平，最近三年各項園林綠化指標的增長速度不低于全省平均水平。

3．負責局屬道路綠化達標，道路綠化符合《城市道路綠化規劃與設計規范》，綠地率、達標率分別在20％和80％以上，其中城區主干道綠化覆蓋面積不少于道路總用地面積的40％。

4．負責城市公共綠地建設，做到布局合理，服務半徑不超過500米，城市中心區人均公共綠地面積達到5平方米以上。

5．合理組織城市廣場建設，城市廣場達到植物配置合理，建筑小品、雕塑突出城市特色，綠地率不低于60％。

6．認真執行《公園設計規范》、《城市道路綠化規劃與設計規范》、《城市居住區規劃設計規范》、《省城市公共綠地詳細規劃技術規定》等規范標準，城市園林綠化的規劃、設計具有較高水平。7．負責局屬單位庭院、居民小區綠化達標，居住區設有綠化管理處，資金、措施落實，綠化養護管理良好，花園式單位、小區達到30％以上。

8．對城市園林綠化工程實施質量監督，綠化工程優良率達到60％。

9．負責制定《縣城市綠化管理辦法》、《縣園林綠化養護標準及考核細則》和《縣城市古樹名木保護管理辦法》，對古樹名木保護建檔立卡，古樹名木保護率大于95％。

10．負責落實城市綠線管制和綠色圖章制度，城市綠線范圍向社會公布；會同縣規劃局編制《縣城市綠地系統規劃》。

11．負責編制完成城市規劃區范圍內《城市生物種多樣性保護規劃》和實施措施，城市常用植物以鄉土樹種及喬木為主，植物品種不少于150個，已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查。

12．加強綠化管理，建立長效管理運行機制，積極開展“認養、認管、認建”等群眾性綠化管理活動，城市綠化管理工作各項指標達到或超過省級標準。綠地采用節水型灌溉設施達到60％以上。

13．完善園林綠化科研隊伍建設，落實科研機構人員配置、資金及科研項目。

14．城市新建建筑普遍采用節能措施和材料，節能建筑和綠色建筑達到45％以上。

15．搞好第三污水處理廠建設，完成西湖公園、丹河公園、桂河水系續建。

16．加強城市道路建設，城市人均道路面積9平方米以上；停車場、人行道采用透水性地面鋪裝材料。今年重點實施方山路（洪陽街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南蕭北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）等道路工程建設；對科技街（大沂路－寶昌路）等道路進行綜合改造。

17．立體綠化推廣。制定立體綠化推廣鼓勵政策、技術措施和實施方案，并組織實施。

（三）縣規劃局

1．編制實施城市總體規劃，要求城市布局合理，建筑景觀和諧，環境容貌美觀；編制（1）《城市建成區范圍圖》：①城市現狀建成區界線的劃定應符合城市總體規劃要求，不能突破城市規劃建設用地的范圍，以自然地形、地貌邊界（如自然山體、水體）或基層行政單位的管理界線（如行政村的邊界）為界；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺1：10000；④圖件底圖：總體規劃圖。（2）建成區面積、人口說明：城市各城區的建成區面積，以及建成區內的城區人口數量紙質說明材料。（3）《城市總體規劃》（文本、說明書及附圖案）：①圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式；②包括城市規劃圖和城市用地現狀圖；③經審批正在實施的《城市總體規劃》。（4）《建成區內各城區行政區劃范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（5）《建成區內公園綠地（5000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（6）《建成區內2002年以后（含2002年）新建、改建居住區（小區）位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（7）《建成區內公共設施位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（8）《建成區內規劃防護綠地位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（9）《建成區內主干道位置分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖、《城市綠地現狀圖》。

2．協助縣市政局編制《縣城市綠地系統規劃》；協助縣水利局劃定城市藍線并制定管理辦法；協助縣文化廣電新聞出版局編制《建成區內歷史文化街區位置及分布范圍圖》和《建成區內歷史文化街區范圍內公園綠地（1000平方米以上）分布圖》。

3．負責城市綠線劃定工作，按規定納入城市綠地系統規劃；協助縣住建局抓好綠線管制和綠色圖章制度。

4．按標準負責規劃綜合性公園3處以上、植物園1處（面積大于4萬平方米），要求以植物造景為主，突出生態優先原則，綠化面積應占陸地面積的70％以上。公園綠地服務半徑覆蓋率大于70％。

5．配合縣住建局搞好市區沿街單位破墻建綠、拆墻透綠，城區主干道沿街單位破墻建綠、拆墻透綠率達90％以上。

6．城市新建改建居住區綠地達標率大于85％，林蔭停車場推廣率大于60％，受損棄置地生態與景觀恢復率大于80％。

7．城市其他綠地。依據《城市綠地系統規劃》要求，建立城鄉一體的綠地系統；城市郊野公園、風景林地、城市綠化隔離帶等。

8．棚戶區、城中村改造。建成區內基本消除棚戶區，居民得到妥善安置，實施物業管理。制定城中村改造規劃并組織實施。

9．健全戶外廣告管理制度，規范戶外廣告管理，沿街廣告、招牌整潔美觀。

（四）縣環保局

嚴格城區生產企業排污、排塵標準，年空氣污染指數小于或等于100的天數大于240天。建成區內的河流（丹河、桂河）及地表水環境質量達到IV類指標，城市工業廢水排放達標率100％。加強環境監察，提高城市環境質量，確保城市空氣質量達到國家環境空氣質量二級標準，地表水水質綜合合格率100％，工業煙塵排放達標率100％，區域環境噪聲平均值小于60．00db（A），城市熱島效應強度小于3℃。

（五）縣市政局

1．做好城市環境衛生清潔，垃圾日產日清；加大機械化設施投入，道路機械清掃率達到20％以上；道路養護良好，完好率達95％以上，城市主干道平峰期平均車速大于35km／h。

2．組織、指導各街（區）開展城區環境綜合整治，搞好轄區和城區出入口環境衛生，解決垃圾堆和白色掛樹現象，營造良好的市容市貌。

3．完善污水收集管網，建設污水管線，總長度94．5公里，污水處理率90％以上，城市管網水檢驗項目合格率99％以上；完成生活垃圾無害化處理場擴建，建設垃圾中轉站12個，垃圾無害化處理率達90％以上；每萬人擁有公廁3座以上。

4．大力實施城市亮化工程，合理布局景觀照明，城市道路照明裝置率98％以上、主次干道亮燈率97％以上。

5．加大天然氣推廣、供熱管網改造和自來水建設力度，改造供熱面積300萬平方米，住宅供熱計量收費比例大于30％，燃氣普及率80％以上，用水普及率98％以上，水質綜合合格率100％。

6．城市市政基礎設施安全運行。城市地下管網、道路橋梁等市政基礎設施檔案健全，運行管理制度完善，監管到位，城市安全運行得到保障。

7．無障礙設施建設。主要道路、公園、公共建筑等公共設施設有無障礙設施，且管理、使用情況良好。

8．編制《縣城市綠地系統規劃》（文本及附圖案）。圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式，符合省城市綠地系統編制大綱要求，并通過省住建部門組織的專家論證，按規定批準實施并納入《縣城市總體規劃》。城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能完善，形成科學合理的綠地系統。

9．城市園林綠化管理信息技術運用：（1）負責開通市政熱線并運行正常；（2）建立城市園林綠化數字化信息庫、信息與社會服務共享平臺；（3）城市園林綠化建設和管理實時動態監管；（4）保障公眾參與和社會監督。

（六）縣城管執法局

加大園林綠化執法力度，嚴厲打擊毀綠占綠、亂砍亂伐等破壞綠化行為，保證沒有破壞園林綠化的重大事件發生。加強城市綜合整治，保持城區秩序良好、整潔，主要街道和公共場所的公共設施完好，無亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放和亂設經營攤點等現象。

（七）縣林業局

1．負責全縣苗圃建設，全縣生產綠地面積占建成區面積的2％以上，苗木自給率達到較高水平；園林植物以鄉土樹種為主，種類不低于60種。

2．制定建成區農田林網、“四旁五荒”綠化建設實施方案并組織實施。

3．積極組織開展全民義務植樹活動，統計近三年來全民每年義務植樹數量、盡責率、成活率及保存率，確保植樹成活率、保存率和盡責率不低于90％。

（八）縣公路局

重點搞好濰九路、大沂路、膠王路綠化和增蔭增綠，完成道路綠化67．9公里，完成增蔭增綠13．3公里；負責國、省道綠化，道路兩側要建有不少于50米的綠化隔離帶，形成城郊一體的綠化環境。

（九）縣財政局

負責政府重點綠化工程資金籌集調度；負責城區綠化日常養護管理資金的籌措、安排。

（十）縣國土資源局

1．負責所有綠化用地的征收。

2．協助縣市政局搞好《縣城市綠地系統規劃》。

3．協助縣住建局實施綠線管制和綠色圖章制度。

4．編制《城市地形圖》：①包括DLG（數字劃線圖）和DEM（數字高程模型）數據；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺大于或等于1：10000；④地形圖范圍大于城市建成區范圍。

（十一）縣交通運輸局

1．負責城區交通營運秩序良好，服務周到便捷，萬人擁有公交車輛10輛（標臺）以上。

2．負責局屬單位庭院、居住區綠化達標。

（十二）縣教育局

負責抓好系統內校園、單位庭院綠化達標。

（十三）縣水利局

1．完成規劃區內所有水系所轄范圍內的水體防護綠地建設，沿岸綠化效果好，注重自然生態保護，按照生態學原則進行駁岸和水底處理，生態和景觀效果明顯；完成丹河、桂河等水體防護綠地建設。

2．抓好城區規劃區水資源保護，地表水質綜合合格率達到100％；劃定城市藍線，并制定城市藍線管理辦法。

3．城市濕地資源保護。完成城市規劃區內的濕地資源普查，制定城市濕地資源保護規劃和實施措施。

（十四）縣文化廣電新聞出版局

1．負責保護城市傳統街區、歷史優秀建筑等，措施有力，效果明顯，文物古跡及所處環境得到有效保護。

2．劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護規劃》或城市歷史風貌保護規劃，經過審批實施效果良好；城市歷史文化街區得到有效保護。

3．編制《建成區內歷史文化街區位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。

4．編制《建成區內歷史文化街區范圍內公園綠地（1000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。

（十五）旅游局

轄區內國家級和省級風景名勝區嚴格依據《風景名勝區條例》、《省風景名勝區管理條例》和相關法律法規進行保護管理。

（十六）縣傳媒集團、日報社分社

1．積極做好創建省級園林城市宣傳工作，制定相應宣傳方案，及時跟蹤報道創建重大活動，使創建活動深入人心。

2．負責制作園林城市創建工作技術報告光盤（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片時長不超過12分鐘。內容包括城市概況、環境狀況、基礎設施情況；綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地等主要指標情況說明；公園綠地、道路綠化、單位庭院綠地、防護綠地、生產綠地等各類綠地建設情況；數字化城市管理、熱線等建設運行情況）。準確、及時報道創建省級園林城市活動，做好深度報道和典型宣傳，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。

3．負責制作反映我縣創建省級園林城市活動的影像資料（時間長度10分鐘）。內容包括動員發動、政策法規、機構建設、資金投入、綠化管理等方面的內容，反映出創建活動開展以來，城市園林綠化的發展變化。

（十七）有關街（區）

1．負責組織轄區內道路綠化建設，道路綠化符合《城市道路綠化規劃與設計規范》，道路綠地率、達標率分別在20％和80％以上。

2．負責轄區內公園綠地建設，做到布局合理，分布均勻，維護良好，服務半徑不超過500米，人均公園綠地面積達到5平方米以上。

3．負責轄區內單位庭院、居民小區綠化達標，居住區設有綠化管理部門，資金、措施落實，綠化養護管理良好，花園式單位、小區達到30％以上。

4．組織開展全民義務植樹活動，全民義務植樹成活率、保存率和盡責率均不低于90％。

5．組織轄區內單位、居民區及居民利用陽臺、屋頂、墻面及立交橋等構筑物開展立體綠化，拓展綠化空間，提高綠化效果。

6．轄區內建設苗圃總面積不低于390畝，植物種類不低于60種。

7．嚴格按照《縣城市園林綠化養護管理標準》進行綠化管理，制度、機構健全，措施得力，落實綠化養護經費并隨綠地增加逐年增加；綠地采用節水型灌溉設施達到60％以上。

8．嚴格按照《省園林城市標準》要求，搞好轄區內市容環境衛生及其他相關創建省級園林城市工作。

9．按照屬地管理原則，在膠濟鐵路兩側建設不少于50米的綠化隔離帶。

10．組織開展城市綠地的認建、認養、認管等群眾性綠化活動。

11．社區配套設施建設。社區教育、醫療、體育、文化、便民服務、公廁等各類設施配套齊全。

年重點抓好以下重點綠化項目：

經濟開發區：一是道路綠化。主要對新修的東肖路、科技街東段、北三里街東段3條道路進行綠化，綠化面積6萬平方米。二是小區綠化。對昌明花園進行增綠、補綠，綠化面積達到4萬平方米；對奧運城市花園、同樂花園2個新建小區，按照綠化覆蓋率不低于30％的標準綠化，綠化面積達到1．8萬平方米。三是單位庭院綠化。對區內學校、機關團體、公共文化設施等單位的綠地率按照不低于35％的標準建設，年內綠地面積達到8萬平方米；對區內工業企業的綠地率按照不低于20％的標準建設，年內綠地面積達到4萬平方米。四是村居綠化。村居道路兩側、農村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當地綠化品種，年內綠化經濟林帶200畝。五是增綠增蔭綠化改造。對轄區內已完成綠化的道路進行摸底，去除死苗，重新補植；對小區、單位、企業空地、圍墻進行綠化，最大限度的增加綠化面積；對村居庭院引導居民栽植常春藤等攀爬類植物，增蔭綠化。六是創建11個花園式單位（小區）。組織昌明花園、奧運城市花園、溫泉公寓、二中、體育公園、中泰寶石學院、世紀陽光紙業集團、盛世熱電、計生服務中心、中傳拉鏈、現代塑膠等11個單位積極進行花園式單位創建。

朱劉街道：一是道路綠化。完成和諧路、友誼街、元利路、團結路北段、朱孔路等道路綠化，綠化面積12．6萬平方米。二是村居綠化。抓好魏家莊社區、戴家社區等村居綠化建設，完成綠化面積3．5萬平方米。三是完成轄區內道路、小區、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，突出抓好錢家莊、山坡、九級、大石橋、西圈五個村居改造提升，綠化荒山1099畝。四是創建6個花園式單位（小區）。組織比德文電動車產業園、萬山集團、東盛市政公路工程有限公司、杰富意振興化工有限公司、魏家莊社區、戴家社區等單位開展花園式單位創建工作。

城關街道：一是小區綠化。對已建成的小區進行增綠、補綠，綠化面積達到12萬平方米；對頤和家園、恒豐現代城、鉑金水岸、新宇佳苑等新建小區，按照綠化覆蓋率不低于30％的標準綠化，綠化面積達到15萬平方米。二是單位庭院綠化。對區域內學校、機關團體、公共文化設施等單位的綠地率按照不低于35％的標準建設，年內新增綠地10萬平方米；對工業企業的綠地率按照不低于20％的標準建設，年內新增綠地8萬平方米。三是村居綠化。村居道路兩側、農村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當地綠化品種，年內新增綠化經濟林200畝。四是增綠增蔭綠化改造。對區域內已完成綠化的道路進行摸底，去除死苗，重新補植；對小區、單位、企業空地、圍墻進行綠化，最大限度的增加綠化面積；對村居庭院引導居民栽植常春藤等攀爬類植物，增蔭綠化。

寶城街道：一是道路綠化。重點綠化309國道堯溝社區段兩側和營丘街兩側，綠化面積3．5萬平方米。二是小區綠化。重點對小李家莊社區內的主要道路兩側進行綠化，綠化面積1萬平方米。三是村居綠化。對梁莊、東西王等重點村內干道進行綠化，綠化面積1．5萬平方米。四是完成轄區內道路、小區、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點是街道駐地府前街的拆舊改丑和綠化，綠化面積1萬平方米。五是創建4個花園式單位（小區）。組織歐尼斯塑膠設備有限公司、圣元酒業有限公司、悅賓包裝有限公司、振興橡膠有限公司等4個單位開展花園式單位創建。

城南街道：一是道路綠化。完成南寨創業園路、永福路中段、新安街、永安街、永順街、永昌路、永福路等道路綠化，完成綠化面積3．2萬平方米。二是小區、庭院綠化。抓好南寨社區、池子社區等小區綠化，完成綠化面積0．8萬平方米。三是創建4個花園式單位（小區）。組織街辦大院、中心小學、城南中學、樂化酒廠等單位開展花園式單位創建工作。

五圖街道：一是道路綠化。重點綠化朱孔路五圖段，完成綠化面積4萬平方米。二是小區綠化。重點對貴和社區和五圖社區內主要道路兩側進行綠化，完成綠化面積1．5萬平方米。三是村居綠化。對各村內干道進行綠化，重點是圍繞庵上湖村農業科技示范園進行綠化美化，面積0．8萬平方米。四是完成轄區內道路、小區、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點是對街辦駐地拆舊建新，大力實施美化、綠化、亮化、凈化工程，綠化面積達到5000平方米。五是創建3個花園式單位（小區）。組織駕駛人考試中心、市委黨校、貴和社區行政服務中心等單位開展花園式單位創建工作。

（十八）其他部門、單位：縣直機關黨工委、經信局、農業局、衛生局、人民銀行、供電公司等部門、單位負責抓好本系統庭院、居住區綠化達標。

五、方法步驟

（一）中旬召開動員大會，進行廣泛宣傳發動；

（二）份完成《縣城市綠地系統規劃》編制；

（三）份各責任單位完成創建省級園林城市工作的現場任務，下旬組織對創城現場工作完成情況進行自查驗收；

（四）份完成各類創建省級園林城市資料的整理，組織對創城資料進行自查驗收；

（五）迎接省住建廳航空遙感測量和實地考核。

六、保障措施

（一）健全機構，強化領導。為加強對創建省級園林城市工作的組織領導，成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣住建、公安、財政、國資源土、林業、環保、城管執法等部門主要負責人為成員的縣創建省級園林城市工作小組（成員名單見附件），定期召開會議，了解進度、掌握情況，及時協調解決工作中的重大問題。工作小組辦公室設在縣市政局，具體負責園林城市的創建、實施、申報等工作。有關街（區）、部門也要成立相應領導機構，負責組織協調，做好職責范圍內的創城工作。縣政府與各創建責任單位簽訂創城責任書，縣政府督查室和縣創城工作小組辦公室要加強對各責任單位工作進展的督查，并將進展情況在全縣通報。

（二）明確目標，落實責任。各有關部門、單位要按照創建園林城市的部署要求和職責分工，制定本地、本單位的創建實施方案，前報縣園林處備案。同時，切實抓好創城資料的整理工作，各責任單位要根據任務分工和《省園林城市標準》，安排專人員搞好本單位創城資料的收集整理（包括單位創城工作情況、行業指標完成情況以及當前各項指標數據等），要求認真細致、實事求是、數據準確、內容翔實，并于前報縣園林處。要按照創建任務的標準、要求和完成時限，倒排工作計劃，做到環環緊扣，不留空隙，力爭提前完成任務。