導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇廚政管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

開飯樓的景色

開飯樓特色東北包間

轆轤

初見李耀全，淡定而沉穩，就是這樣一位年僅30歲的大廚，管理著北京著名的綠色生態度假村――蟹島的各個廚房，而且管得井井有條。李耀全說：做蟹島的總廚說累也不累，累的表現是我每天幾乎沒有時間休息，從早上8點到晚上10點，我必須在廚房里不停地轉、檢查，幾乎沒有哪個總廚像我一樣整天待在廚房；不累是因為，雖然廚房很大，但是管理起來很順手，我每天就是抱著一本工作日記，不停地發現問題，填寫問題，然后和各廚師長交代如何解決問題，僅憑這一項工作，就能玩轉這么大的廚房。

蟹島目前用的管理系統是ISO9000管理系統。這套管理系統的完整流程是發現問題―解決問題―預防問題―記錄―復查。在此管理系統中，發現問題并提出解決方法是最關鍵的一步，這項工作如何做好？蟹島在八年內摸索出一套有效方法。

八年得出二百條

蟹島起草的“餐飲前廳、后廚每日檢查200條”里，涵蓋了廚房各角落可能出現的各種問題。以餐飲后廚每日檢查表為例：

冷葷間需要檢查的問題是：場地衛生是否合格？冰箱食品衛生是否合格？手布是否用消毒液浸泡？砧板是否消毒？有否未洗或變質的食品？拌菜有否戴衛生手套？刀具是否用酒精消毒？冰箱食品是否加保鮮膜？員工有戴首飾的嗎？冰柜是否及時清理？二次更衣是否達標？使用餐具是否消毒？個人衛生是否達標？生熟是否分開？冰箱冰柜是否清潔？毛巾是否干凈？粗加工是否干凈？是否了解當日預定？

“檢查200條”制定過程小插曲：

1、關于手布是否消毒問題。去年夏天，蟹島某餐廳內有5名客人就餐后出現腹瀉情況。經理和李耀全立即去廚房檢查，發現熱菜和冷菜組的各項出品指標都合格，實在是無從考證腹瀉問題的由來。開餐時候，李耀全來廚房檢查時，發現打荷員工用手布擦盤子――這是一個很常規的做法，各廚房都是如此操作，但是李耀全意識到問題可能就出在手布上，因為夏天手布雖然看上去洗干凈了，但是容易滋生細菌，所以將此手布拿到質檢部，檢查發現果然是手布闖禍，就此，李耀全將“手布是否消毒”列入檢查條例。

2、二次更衣問題。很多廚房忽略此問題，冷葷廚師上班后換上衣服直接進入冷葷間，這過程中就包括開門、摸鑰匙等過程，容易交叉感染，尤其是做刺身的師傅，很容易將細菌帶入菜品中。所以，冷葷間門外開辟了一個二次更衣間。里面有消毒抹布等，換好衣服開門后要在此抹布上擦手，達到消毒目的。

冰箱一角

二次更衣室

所有項目的檢查時間不同，比如“二次更衣”、“使用的餐具是否消毒”、“個人衛生”等是開餐前需要檢查的項目，而 “手布消毒”、“砧板消毒”、“食品有沒有加保鮮膜”等是需要收檔后檢查的項目，而“冰箱衛生”、“場地衛生”等則需要開餐前、收檔后檢查兩遍。需要說明的是，由于各店廚房情況不一，具體各項檢查時間各廚房廚師長可靈活掌握。

制定完“200條”后由誰來檢查？流程是這樣的：各廚房各檔口有一位主管，由他們輪流當班負責檢查在廚房內各條是否達標并填寫此表。比如，周一，冷葷間主管當班，早晨上班后、開餐前從辦公室領一張“餐飲后廚每日檢查表”，然后先到冷葷間，檢查需要在開餐前檢查的項目，并將情況填入表格，然后他再到配菜處，詢問砧板老大，關于砧板的這些條款他檢查得如何，并填寫表格，依此類推。到收檔后他再如此檢查填寫一遍，下班后將此表交給廚師長，廚師長檢查簽字后于第二天早上和本人的工作日記一起交給李耀全。

各廚房廚師長的每日工作內容是什么呢？除了要出新菜之外，他們還要在本廚房內巡回檢查，發現問題后提出解決方案，責令其落實，如果下次檢查出現同樣問題，罰款最低50元。而整個發現問題、列出解決方案的過程要記錄進入自己的工作日記。

一本日記解決千件瑣事

接下來談工作日記。工作日記就是各檔口負責人、廚師長、總廚在檢查廚房時發現的問題、解決的過程及方法的記錄。各檔口負責人每星期將本周內檢查發現的問題、本人的想法填入工作日記，其工作日記每周上交一次；廚師長則需要每日填寫一次；總廚李耀全也是每日填寫一次。

總廚工作日記需要下級員工來簽字

李耀全每日工作日記是他每天邊檢查邊填寫。比如，昨天晚上8點到開飯樓廚房冷葷間檢查時發現，只有2名小弟在操刀制作涼菜，主要負責人和冷葷老大去了夜市檔，這是不妥當的，因為夏天的8點是正餐階段，正餐涼菜需要老大和主要負責人來制作或者監督制作，如果只有小弟制作，無法100%保證質量。李耀全將此事記入工作日記，并提出解決方法：只有在正餐結束后涼菜老大和主要負責人才可以去夜市幫忙。

李耀全轉到熱菜檔時，隨口嘗了一個“酸菜肉片”，發現酸菜太咸了，應該多沖泡一會兒，而且必須飛水去掉多余鹽分。這一情況也要記錄并當場督促解決。將發現的問題逐一記錄后，李耀全要把自己的工作日記給各廚房廚師長看一遍，讓他們在自己廚房出現的問題旁邊簽字，目的是讓各負責人知道廚房出現的問題并記住整改方法。

總廚工作日記格式：

廚師長工作日記由總廚檢查并罰款

篇2

警告處分滿半年；

記過、記大過、降級處分滿一年；

撤職處分滿兩年。

第三條解除處分規定期限的起始時間，從行政處分決定之日起計算。

第四條國家公務員在受行政處分期間有特殊貢獻的，可以提前解除行政處分，但執行的時間不得少于規定的處分期限的一半。

對于在處分期限內沒有改正錯誤的，可以適當延長處分的期限，延長解除處分期限后還未改正錯誤的，予以加重處分。

國家公務員在受行政處分期間，發現其以前還有其他違紀行為，需要追加行政處分的，或又有新的違紀行為的，需給予行政處分的，行政處分的期限合并計算。處分期限的合并計算方法按監察部《關于對行政處分期限的合并處理及加重處分應當如何執行的答復》（監法復[*]1號文）執行。

國家行政機關工作人員對監察機關作出的行政處分決定或對主管行政機關作出的行政處分決定不服提出申訴，經監察機關復審（復查）、復核，認定原處分不正當的，應予以變更。變更后的處分輕于原處分的，其起始時間應從原處分決定之日起算，解除處分期限按變更后的處分解除期限執行；變更后的處分重于原處分的，其起始時間應從變更處分決定之日起算，解除處分期限按變更后的處分解除期限執行，但應扣除原處分已執行的時間。

第五條國家公務員行政處分期滿后，由所在單位將國家公務員《解除行政處分審批表》（一式二份）送交受處分人員按表中內容要求逐項填寫，然后交回所在單位，由該單位提出解除處分的意見，報上級主管部門加具意見，再報原處分批準或決定的機關審批。批準或作出解除行政處分決定的機關審批后以書面形式通知呈報單位及其本人。《解除行政處分審批表》分別存入本人處分檔案和人事檔案。

第六條解除行政處分，按照誰給予處分，誰負責解除的原則，由批準或作出行政處分決定的機關負責審批。經各級人民政府批準，人事或監察機關作出行政處分決定的，由原作出行政處分決定的人事或監察機關辦理解除處分手續，并報本級人民政府備案；監察機關提出監察建議，由有關行政機關作出行政處分的，提前解除行政處分時，須征求提出監察建議的監察機關同意；原批準或決定行政處分的機關撤銷或合并和處分后調動工作的，由受處分對象現在所在單位辦理有關解除處分手續，并按審批權限審批。

第七條按處分審批權限應報上一級行政機關備案的，按有關規定報上一級行政機關備案。

第八條凡在本辦法實施前受到行政開除以外行政處分的國家公務員，如有關機關已按規定辦理了解除行政處分手續的，視為有效手續；若已達到解除處分的規定條件，尚未辦理解除處分手續的，一律視為自然解除，不再辦理解除處分手續；若有特殊情況需要辦理解除行政處分的，依照本實施辦法執行。

本辦法實施后才達到解除處分的規定條件的，按規定辦理解除行政處分手續。

第九條國家公務員解除行政處分（含自然解除）后，提升職務、晉級和調整工資等不再受原處分影響。但政策法規另有規定的，按照規定執行。

第十條解除行政處分不是撤銷原處分，原處分材料不得銷毀、損壞、涂改，解除降級、撤職的處分不能視為恢復原級別、原職務。

第十一條改正錯誤，是指國家公務員在受行政處分期間，沒有再犯與受到行政處分的違紀行為同一性質的錯誤，也沒有其他需要給予行政處分的違紀行為。

篇3

二、工作要點

1、加強班主任隊伍建設。認真學習新學期學校工作指導思想（以人為本，抓好兩支隊伍建設，自強不息，創建區域特色名校），使之成為班主任工作的核心理念。進一步落實工作方法和獎懲辦法，用好《班級、班主任量化細則》，不斷總結經驗，完善可持續發展的、具有我校特色的班主任培養體制。組織班主任聽取優秀班主任的報告，到教育先進學校參觀學習，學習魏書生《班主任工作漫談》，領會與應用先進的班主任工作理論和方法。各年級通過“班主任工作交流、班主任論壇、班主任集體備課”等形式相互學習、資源共享、共同提高，并且著力培養優秀班主任、學者型班主任、名班主任，抓好班主任“三個一工程”即一個班會設計、一個班會課件、一堂好的班會課。進一步落實《學生量化管理實施細則及基礎素養評定方案》，使其成為班級管理工作的規范性操作方法和有效地績效手段。

2、把校園文化建設與學校的德育與管理結合起來，下大力氣抓常規管理，組織學生學習學校的各項管理制度，在日常工作中落實各項管理制度，抓衛生、著裝、禮儀、兩操、升旗、主題班會、課堂秩序、各種活動等外部形象，形成學生優良的學習和生活習慣。加強學生對“校訓”、“校風”、“學生誓詞”和我們推崇的“四中精神”的理解和深化，在我們的各項工作中做到“人人、時時、處處、事事”有德育，使豐厚的精神文化成為支持學生做好一切工作的原動力。編制班級任務安排表，做到班級“人人有事做，事事有人做”。

3、校報、校園廣播電臺、校園電視臺在上學期的基礎上，進一步充實人員編制，充分發揮學生的主體作用，在新的學期中以更加有聲有色的工作，做好面對學生的宣傳教育工作。

4、抓好對學生和班級的常規檢查工作，協助教導處做好對教師、班級、班主任的考核工作，準確、及時的做好各種數據的統計、匯報和公示，在抓好過程管理的同時為學校決策提供第一手材料。

5、協調團委、班主任，搞好學生自我管理工作，實踐證明，善于指導學生自我管理的班主任，工作起來總是會得心應手，工作效能總是出類拔萃，所以，在我們強調抓好教師隊伍和管理隊伍建設的同時，班主任們要重視班級管理隊伍的建設。

7、通過班會、活動、宣傳欄、黑板報、手抄報等加強對學生的主題教育：政治思想教育、中華傳統教育、勵志教育、情感教育、心理成長教育、誠信教育、法制教育、安全教育。

三、常規工作及要求

1、編制好本學期的班級工作計劃。

2、主題班會，這是做好班主任工作的最主要的德育陣地，有計劃、有設計、有課件、有記錄的開好主題班會，是做好班主任工作的重要標志。事務性工作隨時解決。

3、每天班主任到校后，檢查班內學生的出勤情況、學生發型、著裝情況、公物完好情況、衛生、內務情況，發現問題隨時找責任人解決。課間操班主任跟操。

4、值班班主任在帶班領導的帶領下從早上8點開始值班，檢查午餐、午休、晚餐、晚自修、晚休、第二天早操、早自修、早餐情況，并檢查課余時間學生的一切情況。值班班主任要到崗到位，規范工作，能夠發現問題、處理問題、解決問題，不能不管不問、裝聾作啞，不能蜻蜓點水、隨意離崗。值班主任和帶班領導要確實起到監督作用。

篇4

一、證據的形式要求

證據作為一種物，總以一定的形式存在，讓人能以某種方式被認知與感受，獲得一種印象。工商行政管理機關行政處罰案件中的證據同樣具有物的屬性，以不同的形式存在。有的是實物，有的是聲音，有的是圖像，有的是文字記載內容等等。人們通過對相關證據的審查認識，確定所證明的當事人的某種行為事實是否具有違法性，是否理應受到行政處罰，且工商行政管理機關所作出的行政處罰這一具體行政行為是否具有合法性、合理性。作為能證明工商行政管理機關行政處罰這一具體行政行為具有合法性的證據，不同形式的證據，在法律上有法定的不同形式要求。

證據的形式要求是指證據以某種形式存在，必須符合特定的法律規定，是對證據外在表現的要求。工商行政管理機關在調查取證過程中收集到的證據種類很多，如現場檢查筆錄、對當事人的調查筆錄、當事人的陳述、證人證言、鑒定結論、書證資料、實物、視聽資料等等，這些不同的證據其外在表現各不相同，法律上對其形式要求也不一樣。

書證。書證是指以文字、符號、圖畫記載的內容來證明案件事實的書面文件或其他物品。書證具有書面形式，以其記載的內容來證明案件真實情況。根據證據規則，工商行政管理機關在行政處罰案件中所取得的書證應是原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件；取得原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復印件、照片、節錄本；提取的由有關部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經該部門核對無異后加蓋其印章；調取的報表、圖紙、會計帳冊、專業技術資料、科技文獻等書證的，應當附有說明材料；工商行政管理關行政處罰案件中的詢問、陳述、談話類筆錄，應當有行政執法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。如果國家法律、法規、司法解釋和規章對書證的制作形式另有特殊規定的，應遵照相關規定。

物證。物證是以物質的存在、外部特征或屬性證明案件情況的一種證據。物證多種多樣，其基本的表現形式是物品和物質痕跡。它以物質的存在、外部特征和屬性對案件起證明作用。它是客觀實在物，從靜態上對案件事實起證明作用。作為證據，所取得的物證應是原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據。原物可以分為種類物與特別物。原物為數量較多的種類物的，可提取其中的一部分。

證人證言。證人證言是證人就自己知道的案件情況所作的陳述。證人證言證據在形式上要求，寫明證人的姓名、年齡、性別、職業、住址等基本情況；有證人的簽名，不能簽名的，應當以蓋章等方式證明；注明出具日期；并附上居民身份證復印件等證明證人身份的文件。

視聽資料。視聽資料是以錄音、錄像設備所反映的聲像、計算機儲存的資料以及其它科技設備與手段提供的信息，來證明案件真實情況的證據。視聽資料作為證據，應當提供有關資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復制件；注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等；同時聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

鑒定結論。鑒定結論是指委托具有鑒定資格的具有專門知識的人對案件中某些專門性問題進行鑒定后所作出的書面結論。鑒定結論作為一種獨立的證據，是鑒定人對案件中專門性問題提出的客觀理性的意見，不是感性認識，是就案件中專門性問題發表的意見，而不解決法律上的適用問題。鑒定人所作出的鑒定結論在形式上應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關材料、鑒定的依據和使用的科學技術手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結論，并說明分析過程。

現場筆錄。現場筆錄是工商行政管理機關辦案人員人員在依法行使職權作出具體行政行為過程中，對有關的現場、物品進行調查所作的客觀記錄。現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。

涉外證據。涉外證據是指在中華人民共和國領域外或在中華人民共和國香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區內形成的證據。在中華人民共和國領域外形成的證據，應當說明來源，經所在國公證機關證明，并經中華人民共和國駐該國使領館認證，或者履行中華人民共和國與證據所在國訂立的有關條約中規定的證明手續。在中華人民共和國香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區內形成的證據，應當具有按照有關規定辦理的證明手續。

二、證據的“三性”要求

行政訴訟法第31條規定，證明案件真實情況的一切事實，都是證據。由此可見，證據是指經過查證屬實可以作為定案根據的、具有法定形式的、能證明案件真實情況的一切事實。所有的有效證據，都應具備“三性”即客觀性、關聯性和合法性。

證據的客觀性，即證據必須客觀存在。證據可分為兩種，一種是客觀存在的物質，一種是被人們感知并存入記憶的事實。任何主觀的東西，如主觀臆想、分析、判斷，都不能成為證據。

證據的關聯性，即證據必須與案件有關聯。所謂有關聯，指證據必須與案件存在客觀聯系，并能證明案件的真實情況。

證據的合法性，即證據必須由法定人員依法定程序收集或提供，并經查證屬實。它強調證據必須由具有一定主體資格的法定人員收集或提供，并以法定程序查證屬實，以法定形式表現出來的與案件有關聯的事實。

工商行政管理機關在行政處罰案件中，結合證據的“三性”要求，對所調查取得的相關證據進行審查，使證據具有客觀性、關聯性、合法性，將所處理的行政處罰案件辦成鐵案。

對證據關聯性的審查。工商行政管理機關辦案人員對所有取得的證據必須進行逐一審查和對全部證據綜合審查，遵循職業道德，運用邏輯推理和生活經驗，進行全面、客觀和公正地分析判斷，確定證據材料與案件事實之間的證明關系，排除不具有關聯性的證據材料，準確認定案件事實。

對證據合法性的審查。主要審查證據是否符合法定形式；證據的取得是否符合法律、法規、司法解釋和規章的要求；是否有影響證據效力的其他違法情形。特別注意的是，在作出行政處罰具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據及在行政處罰過程中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權利所采用的證據，不具有合法性，不能作為行政處罰的有效證據。在鑒定結論中，因鑒定人不具備鑒定資格或鑒定程序嚴重違法或鑒定結論錯誤、不明確或者內容不完整的，亦不能作為合法證據予以使用。

篇5

（二）待遇、學歷、職稱與教學隊伍差距過大

高校的行政管理隊伍在高校處于一個比較尷尬的地位。長期以來, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在輕視管理工作的偏見。具體表現在: 第一, 從事行政管理工作的人員待遇偏低, 特別是近幾年, 隨著高校分配制度的改革和向教學大量傾斜, 行政管理工作人員的待遇更是遠遠低于教師的平均水平。第二, 年輕的、學歷和職位高的人員, 認為行政工作沒有前途而不愿從事管理工作。即使有些從事行政管理的高學歷、高職稱管理者, 則都是教學、管理雙肩挑, 甚至是教學、科研、管理三肩挑, 很難把全部精力投入到管理工作中。第三, 專職的管理人員年齡偏大, 或學歷偏低, 管理水平也較低。高校的教師隨時可以脫產進修學習, 或者攻讀學位, 而行政管理人員沒有這種機會, 或者機會很少, 造成管理人員的學歷很難提高,而這種低學歷的現象, 不僅降低了管理工作的科學性和在高校中的地位, 更直接影響到了教育質量的提高。

（三）高校內部行政人員隊伍素質低下

行政工作的重要性和特殊性決定了行政人員必須是高素質的人員。但是在高校中,行政人員的素質問題卻往往不能引起領導的重視。有些領導認為,行政工作任何人都能干好,因此在人員安排上,不考慮工作性質和個人的性格、氣質、品質、特長以及愛好,這導致許多行政人員在自己的崗位上無法發揮自己的特長,壓抑個性的成長,每天只是消極的應付工作,而無法從中找到樂趣。與此同時,由于進入行政崗位的人員所學習的專業并不能與其崗位吻合， 使得高校的行政管理效率低下,整體的管理水平難以提升。

二、加強高校行政管理的措施

（一）加強法律、法規建設,建立健全高校行政管理體制改革的各項規章制度

針對目前我國高校行政管理體制改革缺乏相應法律法規的現實,要進一步推進改革就必須有相應的法律法規支撐。另一方面也需要建立和健全各項規章制度,使管理人員認識到規章制度是實施行政管理的依據和準繩,促使管理人員依章履行職責,做到有章可循,違章必究,從而使高校行政管理目標明確、責任落實、制度齊全、紀律嚴明,不斷提高管理人員依章管理的能力和水平。要通過檢查落實來體現規章制度的有效性,從而有力地保證學校以教學為中心的全面工作的順利行。

（二）切實轉變行政管理理念,促進高校行政管理改革的不斷深化發展

針對當前傳統的高校行政管理理念對高校行政管理體制改革造成的不利影響,必須切實轉變管理理念。一是明確以服務為中心的理念,服務觀念作為行政工作人員首要的和根本的思想意識,對有效開展管理服務實踐工作具有重要的實踐意義。二是注重管理者自身能力的理念。高校行政管理者必須不斷加強學習、提高素質,努力具備實施依法治校的能力,提高自身在行政管理工作中的協調能力等。三是樹立重崗位、輕職位的理念。在實施高校行政管理的過程中,所有行政管理職位的設置應該以職位與崗位相稱為原則,對崗位的職責、權利和義務進行嚴格界定,引入競爭機制,按崗擇優聘用合適人員,最大限度杜絕人浮于事現象的發生,提高行政管理的效率。

（三）增強行政管理者的服務意識和業務水平

目前，部分高校行政人員自我定位失當，存在“官本位”思想，服務意識淡薄因此，應該更新思想，改變觀念，“把原來' 管' 學生的工作觀念與作風轉變為為學生服務的觀念和作風。”通過建立和完善有效的管理機制，加大宣傳、引導力度，促進高校管理者樹立“為師生服務，為教學科研服務”的意識。唯有如此，才能促使高校行政管理者保持高度的工作熱情，充分發揮其積極性、主動性，創造性地開展工作，保證行政管理職能的充分發揮，從而確保高校教學功能的發揮和教育目標的實現。

篇6

中圖分類號：F830.45 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

財政專項資金是指具有專項用途，完成特定工作任務或進行專項工程建設，最終形成實物體、工程量、作業量，從而為促進事業發展奠定基礎，或形成維護社會公益事業及保護社會生態環境效應的專門資金。它的投入對社會生活的各個領域產生著巨大的推動作用。

一、財政專項資金管理中存在的主要問題

1.財政專項資金的預算編制滯后

中央及省補助資金一般是在預算執行中陸續下達的，而且是中央、省、市層層下達，大量時間被層層轉發指標文浪費。這就造成基層在年初預算安排時，無法準確知道上級補助項目有哪些、補助資金有多少，無法將上級補助的財政專項納入年初財政預算，影響了預算編制的完整性，也不利于地方人大的有效監督，形成了年初預算、年度編制的現象。

2.監督力度不夠，監督實效欠佳

目前對財政專項資金的監督雖有多個部門介入，但力度和實效都不理想。(1)專項資金管理部門事前對專項資金實施的具體內容項目的評估情況、可行性研究狀況了解的深度不夠，無法進行事前監督。(2)相當部分專項資金的實施內容的對象技術性強、專業性強，同時由于監督部門對項目實施過程了解不夠，難于實施事中監督。(3)對項目實施的結果及后期效益評價分析不夠，從而缺乏事后監督。由此產生資金一撥了之，不問其效。其他各監督部門雖然都有加強管理的呼聲，但對具體實施環節、過程資金性質、渠道、流向等情況未做充分而系統的調查研究，大多停留在聽聽情況，看看匯報材料，未從實施對象內容的細節上發現問題，從其技術要求和專業規范上分析問題，而降低了財政專項資金的預期效益。

3.支出預算與實際執行情況存在差異。

在專項資金中，基本建設資金占到了相當大的比重，在上些經濟欠發達地區，所占的比重更大。各類基本建設項目在編制項目預算時，基本上都是按照國家現行的定額政策進行編制，往往是項目剛編制出來就存在預算資金不足的問題。

4.資金支出環節管理薄弱

(1)由于財政撥款時間與項目實施時間的不一致性，導致項目資金跟不上項目進展，影響了項目的順利進行，甚至會導致資金管理失控。這一方面可能是財政有意滯留專項資金；另一方面也可能是缺乏有效的機制來保證兩者的進度一致。(2)有的單位專項資金的支出沒有有效的控制和監督手段，各項費用基本上是實報實銷，經辦人員沒有控制意識，這在預算不夠細化的情況下就很可能導致“合法浪費”的現象。(3)有的單位沒有專項資金使用的正式詳細的費用預算以及結算，對于各部門上報的各類專項資金更多地只從數字上簡單匯總，用于應付上級部門的要求，而沒有從財務角度加以分析和利用，特別是缺乏對專項資金使用情況的綜合評價以及相關同類專項使用標準的歸納和確定的了解，如果能夠通過費用預算進行專項資金支出控制，并且對資金使用結余或者超支的原因進行進一步分析的話，更有利于專項資金的有效使用。

二、解決專項資金管理混亂的對策建議

要從根本上解決專項資金管理中存在的問題，需要財政部門、預算單位及會計核算中心、國庫支付中心等方面積極協調配合，齊抓共管。應著重從以下幾方面抓起：

1.建立和完善專項資金管理辦法

財政部門要建立健全一整套專項資金管理辦法，包括實施細則和相關的規章制度。在執行檢查的過程中，要搞好部門協作，保證其正確地貫徹落實。另一方面要嚴肅法紀，及時認真地查處截留、擠占、挪用財政專項資金方面的違紀違規行為和損失浪費問題，確保財政專項資金的安全合理運用。

2.嚴格項目預算管理

要完善項目“直通車”管理辦法。大力推行部門預算，從根本上糾正預算單位挪用、擠占專項經費的現象。會計集中核算后，對各單位的專項資金要嚴格按專項資金的管理辦法，單獨核算，杜絕將專項資金挪作他用，杜絕一切不合理開支。對業務發生的活動經費，可采用指標控制，通過細化預算，建立明細賬加以管理。

3.實施專項資金績效評價

專項資金效績評價主要涵蓋兩方面的工作：(1)評價工作程序的制定。(2)評價方法的選擇。包括確定評價內容、設置評價指標和標準、進行評價三個階段。目前實施績效評價的方式很多，而對于專項資金實施績效評價應采取何種方式，應根據不同的項目內容來確定。對于效益是經濟的、有形的、可以用貨幣衡量的支出項目，可以采用“成本一一效益評價法”。

4.調整優化專項資金支出結構

現在專項資金的名目比較多，對此各部門要主動調整，嚴格把關，不能再由個別部門“諸侯割據”，影響資金的整體調配。所有財政專項資金都要根據市場經濟條件下政府職能的要求，要有利于集中資金辦大事，辦實事。各部門在專項資金使用方面也要形成合力，健全專項資金專戶管理制度，抓好日常監督，從嚴安排支出。在對財政預算已安排(或追加)的專項資金進行管理中，要嚴格把握比重，有效控制或盡量減少專項資金中人員經費的比重。

5.實行項目責任制

財政專項資金安排后，主管部門和受資單位都要提高對專項資金重要性的認識，掌握用途，合理使用，保證建設資金及時足額到位和專款專用。在資金使用過程中，要加強對資金支出的跟蹤問效工作，提高資金使用效益，防止截留、挪用和損失浪費。

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中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

伴隨著現代科學技術的蓬勃發展與經濟社會現代化建設進程日益完善，社會大眾持續增長的物質文化與精神文化需求。同時對新時期的市政建設施工作業提出了更為全面與系統的發展要求。交通作為經濟建設與發展的最基本載體，其在市政建設施工體系中的重要地位可想而知。總而言之，本文針對有關市政道路施工管理的相關問題作出了簡要分析與說明，希望能夠引起各方關注與重視。在全球經濟一體化建設進程不斷加劇與城市化建設規模持續擴大的推動作用之下，各行業領域發展的加劇與市場經濟建設體制的日趨成熟，這就要求健全的城市道路為經濟交流與溝通提供傳輸通道，市政道路建設項目的價值由此可見。可以說，新時期的市政道路建設并非一蹴而就的，其更多的傾向于一種長期性且復雜性的系統化工程。在市政道路建設項目的施工全過程當中，受到各方面因素的影響與制約，現階段市政道路施工管理頻頻出現各種問題與缺陷，需要對其進行合理的防治與處理，這也是當前市政道路施工管理相關工作人員的研究重點與中心所在。本文以此為研究對象，試從問題、導致問題出現的原因以及應對問題的措施這三個方面入手，對其做詳細分析與說明。

1 市政道路施工管理存在的問題及原因分析

1.1 市政道路施工組織設計階段管理存在的問題分析

市政道路施工組織設計階段存在的施工管理問題可以歸納為以下幾個方面：①對于應用招投標方式進行施工的市政道路建設項目而言，建設單位所編制的施工組織設計內容與中標施工單位所提交的施工組織設計內容存在較大的差異性，施工組織設計相關職能無從發揮；②組織設計階段施工管理對于技術的關注度比較高，而對于管理作業的實施并不關注，技術組織保障措施的執行與實施存在較大的局限性；③市政道路施工組織設計工作人員自身素質及技能掌握存在較大的缺失，項目編制階段的誤編及代編問題比較嚴重。

1.2 市政道路施工技術質量管理作業存在的問題分析

在現代交通設施建設項目建設作業科學技術含量不斷提升的背景作用之下，安裝質量技術要求日趨系統和嚴格，對于市政道路工程而言，各分支管線特定的施工質量要求造成質量管理作業難度較大，專業與專業之間的協調性較差。

1.3 市政道路施工管理體制存在的問題分析

市政道路施工單位在項目建設過程當中的分包問題比較嚴重，現行管理體制標準規范與實施作業的局限性導致市政道路施工項目各分包單位有關建設作業權責范圍的劃分與界定存在較大的模糊性與隨意性。換句話來說，在各分包單位主觀利益的誘導下，對于工作的承擔并不主動，從而導致市政道路項目建設出現大量的遺漏與缺失，這在無形當中也加重了后期施工協調管理的執行力度。

2 市政道路施工管理問題的應對措施

2.1 做好市政道路施工前期的組織計劃準備管理工作：首先，施工項目作業人員應當針對市政道路施工實際對相應的組織計劃、工程進度計劃、材料計劃、勞動力計劃以及機械設備使用計劃進行明確的制定。在組織準備環節應當針對新時期市政道路建設項目的復雜性特點對項目施工進度合理控制。更關鍵的一點在于：施工單位應當安排專人對項目實施過程當中可能造成工期受阻的影響因素進行系統分析，確保市政道路項目建設各方均能夠對項目施工圖紙有統一的認識，確保各單位、各專業之間的協調性，以此確保市政道路施工管理作業有效開展。

2.2 做好市政道路施工現場的技術與質量管理：大量的實踐研究結果表明：項目建設現場施工管理是市政道路施工管理的基礎與核心所在，在市政道路項目現場施工實施作業過程當中，應重點關注以下幾個方面的問題。

2.2.1 對市政道路施工資料與工作人員進行有效管理：市政道路施工項目每一道工序技術操作人員均應當有健全的崗前培訓與在崗培訓，在確保技術操作人員相關知識與技能掌握水平均合格之后方可在崗作業。與此同時，施工單位應當組織基層工作人員進行專門的安全教育作業，明確安全第一的施工作業標準意識。特別值得注意的一點在于：市政道路項目作業人員應當重視施工內業技術管理工作的開展，在對技術資料信息數據進行有效收集的基礎之上對其進行整理歸檔。

2.2.2 對市政道路施工現場材料與設備進行有效管理：相關統計資料數據顯示：道路施工材料費用開展占據著整個市政道路建設項目工程總成本近50％比例的比重，這也就使得材料及設備的有效應用對于工程成本將造成極為關鍵的影響。材料與設備的管理對于工程成本的合理控制同樣有著關鍵意義。在對進場材料與設備進行選取的過程中，現場作業人員應當依照市政道路建設項目實際情況進行比選，力求設備材料的最優化整合。

2.2.3 對市政道路施工工序進行有效管理：對施工工序進行有效的管理可以說是決定整個市政道路建設項目施工管理整體水平的最關鍵要素。進行施工工序管理的目的在于分析影響質量出現偏差性問題的因素，并對其進行消除。市政道路建設項目施工單位應當針對各工序環節制定健全的檢查制度，確保相應施工工序實施階段的靈活性與可控性。

2.2.4 對施工工地實驗室建設進行有效管理：在市政道路工程質量管理中，工地實驗室同樣是一個極為關鍵的作業環節，其區別與一般工作環節的關鍵在于工地實驗室的建設與作業過程也是企業自檢的過程。施工工地實驗室應當基于待檢測材料進行實事求是的分析與檢測，確保所提供數據信息的真實性與完整性。相關工作人員應當通過對項目施工現場的系統檢測與跟蹤作業，將所獲取的數據信息作用于施工現場作業指導，以此確保整個項目建設的規范性與合理性。

2.2.5 對施工現場進行系統跟蹤與檢查管理：大量的實踐研究結果向我們證實了一個方面的問題：工程質量大量的問題均是在現場跟蹤檢查作業中發現的，這對于市政道路建設工程而言同樣如此。管理作業人員應當通過各環節作業施工質量的系統檢查，從定期檢查與不定期抽查兩個方面入手，盡可能地將各種施工質量問題控制在萌芽狀態，以此確保施工項目的規范化發展。

3 結語

道路施工作為市政工程建設體系的重要組成部分，應當以健全且高效的施工管理對其施工質量及施工效率予以可靠性保障。本文以市政道路施工管理為研究對象，從市政道路施工管理存在的問題分析、市政道路施工管理出現問題的原因分析以及市政道路施工管理問題的應對措施分析這三個方面入手，圍繞市政道路施工管理這一中心問題展開了較為詳細的分析與闡述，并據此論證了施工管理的有效性在進一步提高市政道路項目建設質量與建設效率的過程中所發揮的重要作用與意義。

參考文獻：

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[3] 李松巖.市政道路工程路基施工質量控制要點[J].民營科技，2010（01），142.

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凡在市云溪區城鎮范圍及長煉、岳化兩廠內出租房屋的單位和個人，均應及時向主管地稅部門如實提供房屋出租情況，并按稅法規定如實申報繳納營業稅、城建稅、教育費附加及地方教育費附加、印花稅、土地使用稅、房產稅和所得稅。

二、征收標準

（一）對個人出租住房，不分地區與用途，月租金收入1000元以下（含1000元），按4%的綜合征收率征收；月租金收入1000元以上，按6%的綜合征收率征收。

（二）對個人非住房出租，月租金收入1000元以下者（含1000元），綜合征收率為6%（只征6%的房產稅）；月租金收入1000元以上者，綜合征收率為12%（房產稅6%、營業稅5%、個人所得稅1%）。

（三）如出租房屋申報的租金收入明顯偏低又不能提供有效租金收入憑據的，地稅機關有權按照稅法規定核定納稅人的租金收入，并依法計征地方各稅及附加。

（四）對實行查帳征收的行政（事業）、企業單位出租的房屋，按相關政策規定征收地方各稅及附加。

三、征收方式

房屋出租稅收由區地稅局負責征收。區紀委、財政、公安、房產、工商、鄉鎮、街道辦事處、社區、村、組及居委會等單位參與配合，實行綜合治稅，聯合監管。

四、征收期限

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第二條在四川省行政區域內的行政執法機關和法律、法規、規章授權的組織實施罰沒處罰，必須遵守本辦法。

違反財經紀律、稅收法規、業務章程的罰款，按有關財政財務制度執行，不適用本辦法。

第三條執行罰沒的機關或組織必須依法實施罰沒處罰，遵循合法、公開、準確、及時和教育與處罰相結合的原則。

執行罰沒的機關或組織對違法違章行為依法實施罰沒，被處罰單位或個人必須服從。

第二章罰沒處罰項目的設立

第四條罰沒項目的設置，必須以法律、法規、規章為依據，其他擅自設置罰沒項目的一律無效。

第五條依法設置的罰沒項目需明確適用范圍、處罰標準、執行程序的，由省行政主管部門制訂，報省人民政府批準。

第六條對依法設置的罰沒項目實行目錄管理。目錄由省行政主管部門編制，經省財政廳核定公布，接受群眾監督。

第三章罰沒處罰的實施

第七條執行罰沒的機關或組織作出處罰決定，應向被處罰單位或個人出具處罰決定書，并使用財政部門統一印制或監制的罰沒收據。

零星小額的罰款，使用定額罰款收據。

第八條執法人員實施現場罰沒，必須出示執法證件。

第九條同一時間、同一地點發生的同一性質的違法違章行為，只能由一個機關或組織處罰，不得多頭、重復處罰。

執行罰沒的機關或組織之間因罰沒處罰發生爭議的，由當地縣級以上人民政府法制工作機構依法協調裁定，或報上級有權機關裁定。

第十條有下列情形之一的，被處罰單位或個人有權拒絕處罰：

（一）罰沒項目沒有列入目錄管理的；

（二）執法人員未出示執法證件的；

（三）執行罰沒的機關或組織未出具處罰決定書的；

（四）執行罰沒的機關或組織未使用財政部門統一印制或監制的罰沒收據的。

第十一條對執行罰沒的機關、組織及其執法人員的違法行為，任何單位或個人都有權向其主管機關或監督機關檢舉、控告。

第四章罰沒處罰的財務管理

第十二條各級人員政府財政部門對罰沒財務實行統一管理。

各級執法部門負責本部門罰沒財務管理。

第十三條罰沒票據實行統一管理制度。除國家另有規定外，罰沒票據由省財政廳統一印制或監制。執罰單位必須使用統一印制或監制的《四川省收繳罰沒財物專用收據》。

第十四條企業繳納罰款，一律在其自有資金中開支，不得計入成本費用和營業外支出，不得擠占應當上交財政的收入；行政、事業單位繳納罰款，一律在其單位的預算包干經費或預算外資金中開支；個人繳納罰款，由個人承擔。

第十五條執行罰沒的機關或組織依法收繳的一切罰沒款和沒收物品的變價款，按有關規定如數全部上交財政部門，不得截留、挪用、坐支、提成、私分。對截留、挪用、坐支、提成、私分或拖延不交的，財政部門有權扣發其機關經費或由銀行協助從其經費存款中強行扣繳。

第十六條各級執行罰沒的機關或組織，必須按規定健全罰沒管理制度、財務會計核算制度、憑證領用繳銷制度、罰沒財物驗收移交制度和保管制度。

第十七條各級執行罰沒的機關或組織的辦案經費，一律納入同級財政行政事業經費中統一安排管理。財政部門不得以罰沒收入退庫返還，不得按罰沒收入的一定比例支付辦案費用。

第五章獎勵與處罰

第十八條對執行本辦法成績顯著的單位或個人，由縣級以上人民政府或財政部門給予表彰、獎勵；對檢舉、揭發違反本辦法行為的單位或個人，由執行罰沒的機關合同同級財政部門酌情給予表揚或獎勵。

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強化街道、社區的管理功能，將市容市貌整治工作的管理權限下放給街道辦事處，扎實做好市容市貌整治工作。一是對全城主要路段進行14小時不間斷巡查，重點對民主路、福慧路、長水路、忠義市場入口等重點路段和部位，確保城區各街道干凈整潔、暢通有序。二是針對違章占道經營、不規范的廣告、城市中亂搭亂建等行為進行了嚴厲的打擊和當場糾正，占道經營、流動攤點、亂停亂放等現象明顯好轉。同時我局機動中隊、西安、束河、和祥執法中隊與其他相關部門組成聯合執法隊伍，對香格里大道麗客隆超市前、太和路占道務工人員進行疏散，對帶泥上路車輛進行巡查。四是加大執法力度，對移交的七星街片區進行綜合整治。五是依法開展行政處罰工作。嚴格按照法定程序和要求，依法對違反城市管理規定的行為實施行政處罰，懲治違章行為，有效的打擊違法違章行為。按照“條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理、全民動員、綜合治理”要求,理順條塊關系。

共累計清理亂吊掛、亂堆放800余處，一季度以來。出動2950余車次，人員8650余人次，說服教育6000多次，驅趕勞務工人1000多人次，規范各類車輛停放500余起，暫扣三輪車及其他車輛39輛，廣告牌452塊，護欄1個，鐵窗3個，鐵架1個，5套檫皮鞋工具、甘蔗1車，平稱2臺，展柜2個，掃把150把，拖把240把，鐵鏟90個，遮陽傘2把，手機貼膜桌椅3套，其他物品約1500余件；發放《市區人民政府關于開展七星街片區市容市貌綜合整治的通告》800余份，告知書50余份。

二、認真開展戶外廣告整治。

一是認真做好每月新增戶外廣告審批辦理工作及到期年度檢審工作。一季度共審批辦理新設置戶外廣告14戶，嚴格按照《省城市建設管理條例》市區戶外廣告設置管理暫行辦法》市區戶外廣告設置技術標準》相關法規和規定認真做好城區戶外廣告日常巡查、監管和整治工作的基礎上。設置面積為626.50平方米。辦理年度檢審20戶，設置面積為544.43平方米。七星街規范整治的基礎上，及時通知廣大商戶積極到局補辦戶外廣告設置審批手續，近期共辦理6戶，設置面積為27平方米。二是不斷加大、加強監管巡查力度，定期不定期組織相關人員對城區內各路段的各類戶外廣告設置情況進行巡查，及時發現和處理存在問題。其間，共外出巡查40余次，下發《限期整改通知書》17份，通知書》19份。下發強制通知書的同時，組織聘請相關廣告公司人員集中整治拆除康仲路各類違規設置指示牌19塊，拆除面積為65平方米。拆除福慧路老市政府旁未經審批、擅自設置違規廣告牌畫面1塊，面積為300平方米。三是木牌整改情況。度“一街一景”門頭（招牌）規范整治整改的基礎上，按照區委、區政府的指示和要求，繼續對福慧路、民主路部分地點的門頭（招牌）以試點形式進行木牌整改，局組織相關人員參整改路段內不符合設置標準的各單位及商戶下發和簽訂了限期整改、規范設置通知書、協議書》129份。并督促要求業主在限期內將原有的戶外廣告牌更換為木牌戶外廣告，共計更換129塊，面積為427.9平方米。四是七星街片區專項整治工作情況。局在12月接手七星街片區綜合管理權后，集中組織人員到實地察看，對該片區內所設置的戶外廣告進行了摸底調查，并制定了七星街片區戶外廣告專項整治工作實施方案》針對七星街片區內主次街道設置不規范，嚴重影響市容市貌、嚴重破損、陳舊及存在重大安全隱患的各類戶外廣告進行規范和清理整頓，其中以不協調大中型戶外廣告和雜亂無章的豎式燈箱、一店多牌為重點集中進行規范整改和整治拆除。共下發《限期整改、規范設置通知書》554份，下發通知書的基礎上，集中組織人員拆除各類違規戶外廣告牌451塊，面積為8020.02平方米。待整治規范后責令廣告戶主和商戶到局辦理相關戶外廣告設置審批手續，以便于對七星街的戶外廣告牌進行長效管理。

三、狠抓長效管理機制。

局在搞好城市“牛皮癬”日常管理和清除工作的基礎上，根據七星街是城市“牛皮癬”重災區的實際，按照區區委、區政府對七星街整治工作的安排及要求，按“疏、堵、清”結合的原則對七星街城市“牛皮癬”進行全面清理，共清理整治城市“牛皮癬”22,一季度。000多平方米。其中，清理亂粘貼的小廣告8,500平方米，噴印的辦證號碼約30,000個，7500平方米，商戶柱子上包裝的噴印廣告約6,000平方米，宣傳布標60多條。并在相應的地方增高了

四、強化管理職能。

為了做好城市民用燃氣管理工作，年是十二五”開端之年。做到防患于未燃，警鐘長鳴、真正在全社會形成“人人注意安全、個個珍愛生命”良好氛圍，局堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，除開展每月1次的例行檢查外，元旦和春節前，對全城的3個燃氣企業、24個換氣門店和61個燃氣灶具經營門店開展檢查整治工作。組織兩個液化氣公司抽調管理骨干針對過期鋼瓶和倒氣現象對全市區的液化氣經營門店進行長期的整治。檢查整治期間，共查處過期鋼瓶15店次，共計40中瓶和11小瓶，均以立即拆封，送回沖氣站處理。同時，為提高從業人員的安全意識和管理技能，堅持每月1次的安全管理培訓，培訓人次達78人。通過上述一系列工作的開展，有效地遏制了各種違法、違章銷售液化氣和民用燃氣灶具的經營活動使全區人民過上了一個安全、和諧的兩個節日。

五、統籌安排。

局始終按照科學發展觀和節能減排的要求，一季度。順利完成了城市路燈的建設、日常管護和修復工作，使城市道路照明設施維修亮化率保證98%以上，小區維修亮化率達92%一是由于創園行道樹補植施工造成路燈線路不同程度受損，一季度共發生線路短路、漏電故障12起，查找故障排除12處，查找故障涉及線路4000米更換電纜1730米。二是對香江路、玉泉路部份被盜線路進行恢復，埋設穿管、電纜穿線3200米。三是折除因建設需要取消及車輛肇事受損路燈桿11基。四是完成西安辦事處河東順河小區路燈安裝；完成對七星街接收后設施安全、運行狀況實地、實特勘察，并提出整改、改造意見；完成福慧東路160kv-a箱變安裝、米改造線路投入啟用。