導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇競爭調查報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

本次調查利用全市工業品價格調查監測網絡，調查樣本企業71家，調查對象為企業高級管理人員。調查內容包括：企業的基本情況，企業經營情況，企業競爭力自我評價，企業創新能力以及影響企業競爭力提高的因素等，調查采取走訪調查和發放問卷相結合的方式進行，調查樣本分布情況如下：

（一）從行業分類看

調查紡織企業17家，占調查樣本總數的23.9%；食品加工業11家，占15.5%；機械制造業11家，占15.5%；化工行業14家，占19.7%；醫藥制造業5家，占7%；其它行業13家，占18.4%，調查樣本企業行業分布廣泛。

（二）從企業成立時間看

調查的71家企業中，均成立1年以上，其中，成立時間在1—3年的有3家，占4.2%；4—9年的有36家，占50.7%；10年以上的有32家，占45.1%。

（三）從企業經營狀況看

2009年上半年，銷售收入上億的有4家，5千萬至1億元之間的有15家，5千萬以下的有52家企業。同時，半數以上的企業預測2009年企業銷售收入將縮減，可見金融危機已經給大部分企業帶來了發展及生存上的壓力。

二、企業競爭力評價

通過綜合調查企業對其自身競爭力的評價，按照國際通行的賦值加權計算法，計算出各項調查指標的評價指數值，反映**企業競爭力狀況。計算公式為：評價指數=“很高”比例X100+“較高”比例X80+“一般”比例X60+“較低”比例X30+“很低”比例X0，“說不清或無法判斷”不納入計分，評價指數滿分為100分。對最后得分的定性評價是：80分以上為高度評價，70—80分為較高評價，60—70分為一般評價，60分以下為較低評價。

（一）對企業競爭力總體評價一般

調查顯示，1.4%的被調查企業認為本企業競爭力“很高”，認為“較高”的有46.5%，“一般”的有40.8%，“較低”的有7%，“很低”的有1.4%，“說不清或無法判斷”的有2.8%。被調查企業對本企業競爭力的總體評價指數為65.21分，為一般評價。

（二）對企業協調外部關系能力的評價較高

調查顯示，4.2%的被調查企業認為本企業協調外部關系能力“很高”，認為“較高”的有56.3%，“一般”的有36.6%，“較低”的有1.4%，認為“說不清或無法判斷”的有1.4%。被調查企業對本企業協調外部關系能力的評價指數為71.69分，為較高評價。

（三）對企業管理能力的評價較高

調查顯示，2.8%的被調查企業認為本企業管理能力“很高”，認為“較高”的有60.6%，“一般”的有33.8%，“較低”的有2.8%。被調查企業對本企業管理能力的評價指數為72.39分，為較高評價。

（四）對企業成本控制能力的評價一般

調查顯示，4.2%的被調查企業認為本企業成本控制能力“很高”，認為“較高”的有47.9%，“一般”的有40.8%，“較低”的有5.6%，“說不清或無法判斷”的有1.4%。被調查企業對本企業成本控制能力的評價指數為68.73分，為一般評價。

（五）對企業技術創新能力的評價一般

調查顯示，38%的被調查企業認為本企業市場競爭力“較高”，認為“一般”的有46.5%，“較低”的有12.7%，“很低”的有1.4%，“說不清或無法判斷”的有1.4%。被調查企業對本企業技術創新能力的評價指數為62.11分，為一般評價。

三、影響企業競爭力的因素

企業競爭力不僅是企業生存和發展的內在要求與動力源泉，更是決定企業發展水平及市場潛能進而在市場競爭中優勝劣汰的關鍵所在。從被調查企業對本企業的各項競爭力指標的評價可以看出，目前**市企業的競爭力欠佳，提升發展水平和競爭能力刻不容緩。

（一）現代企業制度不完善和人才資源短缺是影響企業競爭力提高的根本原因

調查顯示，有44家企業高管反映，人才資源短缺是影響本企業競爭力提高的最主要因素。調查中發現**市多數企業掛名為有限責任公司，實質上還是家庭管理模式，企業高管多是由家族人員擔任，現代企業管理制度還不完善，加之**經濟發展水平總體偏低，地區薪酬也不足以吸引大量高級管理人才和專業技能人才，企業周邊生活配套設施不足等因素導致企業引進人才難，留住人才更難。

（二）企業集群效應弱、融資難是影響企業競爭力提高的主要原因

**經濟發展水平總體偏低，直接導致本地區缺乏企業集群效應，企業配套成本高；金融業欠發達，也導致企業融資缺口大，融資成本高；而當地人們缺乏創業激情，創新能力不足等因素是影響企業競爭力提高主要原因。調查顯示：在對“**市目前企業投資環境的總體評價”中，選擇“比較滿意”的占56.3%，“一般”的占40.8%，“不太滿意”的占1.4%，“說不清”的占1.4%。被調查企業對**目前企業投資環境的總體滿意度為70分，與企業家期望仍有差距。

（三）政府管理部門效率有待提高

政府管理部門的辦事效率有待提高。在“您對**市政府管理部門辦事效率的評價”中，選擇“很滿意”的占7%，“比較滿意”的占60.6%，“一般”的占29.6%，“不太滿意”的占2.8%。在調查過程中，企業反映比較集中的是：程序繁瑣，辦事效率低，業務周期長，很難在承諾的時限內辦結相關的工作事項，工作人員辦事拖拉疲沓、推諉。此外，部分企業認為各級職能部門“門難進、臉難看、話難聽”的現象雖有所改變，但在部分單位和機構中依然存在。

（四）基礎設施不足影響企業發展

調查顯示，63%的企業認為**市工業企業相關配套基礎設施不完善，嚴重影響了企業的發展。在“您對**水、電、氣、道路等市政設施建設的評價”中，選擇“很滿意”的占8.5%，“比較滿意”的占56.3%，“一般”的占22.5%，“不太滿意”的占8.5%，“很不滿意”“說不清”的占1.4%。被調查企業對**市政設施建設的滿意度為69.58分。

（五）公共交通不發達

由于工業園區的生活配套設施建設滯后，生活環境較差，許多職工在城內租房，加之公共交通不發達，企業職工上下班不很方便，造成企業職工隊伍不穩定，員工流失問題突出。在“您對**市公共交通方便程度的評價”中，選擇“很滿意”的占5.6%，“比較滿意”的占47.9%，“一般”的占33.8%，“不太滿意”的占8.5%，“說不清”的占4.2%。被調查企業對**市公共交通的滿意度為66.76分。

四、提升企業發展水平和競爭力的對策探討

（一）建立現代企業制度，激發企業機制活力

機制活力是造就企業現實競爭力和潛在競爭力的基礎，因此提升企業競爭力的根本路徑是形成高效靈活的企業運行機制，建立名符其實的現代企業制度。當前**市多數企業掛名為有限責任公司，實質還是家庭管理模式，因此要使企業經營決策科學有序，必須使股東會、董事會、管理層各司其責，彰顯機制活力，使企業的經營行為和管理決策與競爭型市場經濟的融合度不斷提高，促進經營理念和管理模式的轉變。

（二）創新人才引進培養機制，解決企業人才“引不來、留不住”的問題

實施“獎勵人才”政策，解決企業人才“引不來、留不住”的問題。對部分規模較大、利稅貢獻大、成長性好、社會形象好的工業企業，給予政策扶持，以“獎勵人才”的形式，為企業選聘輸送急需緊缺的專業人才，初步解決企業高層次人才缺乏的問題，改善企業現有人才隊伍結構，為企業更好更快地發展提供智力支持。實施人才培養工程，努力造就“本土化”企業人才，根據**實際和企業需求，依托本地的大中專院校，加大對企業人才的培養力度，努力打造一支趕不走、留得下的“本土化”企業人才。

（三）加強基礎設施建設，為企業營造良好的發展平臺

篇2

1、沿河居民生活污水大部分經過化糞池沉淀后排入河流。在對“您家產生的生活污水是怎么處理的？”問題的調查中，有72%的被調查者選擇“經過化糞池沉淀后排入河流”，有20.3%的被調查者選擇“納入污水管網由污水處理廠處理”，還有7.3%的被調查者選擇“直接排入河流”。選擇“納入污水管網由污水處理廠處理”都為城區沿河居民。

2、生活垃圾基本實現集中處理。在對“你們當地的生活垃圾是怎么處理的？”問題的調查中，有97%的被調查者選擇了“村統一收集處理”，僅2%的被調查者選擇了“隨意堆放，自行處理”。

“五水共治”整治是一項長期而艱巨的任務，是一個動態變化的發展過程，不會一蹴而就，更不會一勞永逸，要正確對待整治狀況。

1、僅半數以上沿河居民知道“五水共治”整治情況。在對“您知道我市各地正在開展的“五水共治”嗎？”問題的調查中，有17.5%的被調查者選擇“知道，比較清楚”， 有39.3%的被調查者選擇“聽說過，但具體不太清楚”，有43.3%的被調查者選擇“不知道，沒聽說”， 計算知曉率僅為40.9%。沿河居民主要通過電視新聞、報紙和網絡了解“五水共治”整治情況，有57.1%的人通過電視新聞了解，有25.9%的人通過報紙了解，有31.2%的人通過網絡、微博、微信了解。

2、近三分之二沿河居民滿意“五水共治”整治效果。在對“您對我市前一階段“五水共治，治污先行工作” 的效果滿意嗎？”問題的調查中，選擇“滿意、較滿意、一般”的被調查者占66%，選擇“不太滿意、不滿意”的被調查者占16.3%，選擇“不知道”的被調查者占17.7%。針對66%的滿意居民，當問到“若滿意，您認為取得比較明顯的成效有哪些？”的問題時，有77.3%的被調查者認為“河面漂浮物的打撈和保潔”有明顯成效，20%以上的被調查者認為“河道清障、河岸駁坎”、“沿河垃圾箱配備”、“治理亂倒、亂拋垃圾垃圾”、“清運、填埋工作”等工作有明顯成效。針對16.3%的不滿意居民，當問到“若不滿意，則主要是哪些方面不滿意”的問題時，超過半數的被調查者不滿意“還有很多污染的河水沒有治理”；超過三成的被調查者不滿意“治理力度不大，存在應付或造假”、“邊治理邊污染，出現反彈和回潮”、“只治理大的河流，小的黑臭河都沒有動”；超過一成的被調查者不滿意“工作不細，治理成效不明顯”、“治理后續工作沒有跟上，造成浪費”、“宣傳工作沒跟上”。

1、“固體垃圾傾倒污染”、“生活污水、糞便直接排放”、“重污染企業未搬遷，企業污水亂排放現象很嚴重”是沿河居民心目中水污染的主要形式。調查數據顯示，42.7%的被調查者認為在河道邊存在“固體垃圾傾倒污染”現象，42.3%的被調查者認為在河道邊存在“生活污水、糞便直接排放”現象，35%的被調查者認為在河道邊存在“重污染企業未搬遷，企業污水亂排放現象很嚴重”現象，13.7%的被調查認為在河道邊存在“餐飲業污染”現象，10.3%的被調查者認為在河道邊存在“農業生產污染嚴重（農藥、化肥等）”現象，7%的被調查認為在河道邊存在“畜禽養殖污染較多”現象，6.3%的被調查者認為在河道邊存在“船舶油水污染”現象。有關部門應高度重視污染源查找工作，加強防范。

2、沿河居民認為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護意識差，邊治理邊污染”、“ 管理部門執法薄弱，缺乏有效管理手段”、“整治周期長，難以持久”。調查數據顯示，52.3%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護意識差，邊治理邊污染”，45.7%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“管理部門執法薄弱，缺乏有效管理手段”，39%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“整治周期長，難以持久”，33.3%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“工業、商業和農業主要污染難以根治”。提高居民素質，建立健全一系列行之有效、符合實際的管理機制，勢在必行。

3、與上年相比，沿河居民感覺垃圾河清理和生活垃圾集中處理明顯好轉。調查數據顯示，在訪問的7個項目中（表1），只有“垃圾河清理”和“生活垃圾集中處理”兩個項目，達到半數以上的居民同比感覺好轉，分別有71.33%和64%。而“重污染行業整治”和“養殖行業整治僅27.33%和18.33%”。

表1：沿河居民對“五水共治”整治情況與上年同比反映情況

單位：%評價方面明顯好轉略有好轉基本不變略有惡化明顯惡化說不清1.垃圾河清理23.00 48.33 23.00 1.33 0.67 3.67 2.河邊違章建筑9.67 28.33 40.00 2.67 0.00 19.33 3.河道兩邊的綠化15.00 23.67 51.33 3.00 1.67 5.33 4.污水處理情況8.33 36.67 44.00 4.00 0.00 7.00 5.生活垃圾集中處理17.67 46.33 31.00 1.33 0.67 3.00 6.養殖行業整治7.00 11.33 31.67 3.00 0.33 46.67 7.重污染行業整治8.00 19.33 28.67 3.33 5.00 35.67 五、小結和建議

篇3

企業家信心指數為62.8%，較去年同期上升3，6個百分點，較上季略降1個百分點，降幅較上季收窄3.2個百分點。

從企業產品銷售價格指數和原材料購進價格指數看，企業產品銷售價格指數為44.4%，較上季上升1.2個百分點，較去年同期下降0.7個百分點。其中，20.7%的企業認為本季產品銷售價格較上季“下降”，69.7%認為“持平”，9.6%認為“上升”。

原材料購進價格指數為55.896，較上季上升0.6個百分點，較去年同期下降3.5個百分點。其中，22.9%的企業認為本季原材料購進價格較上季“上升”，65.8%認為“持平”，11.3%認為“下降”。

從出口訂單指數和國內訂單指數看，企業出口訂單指數為50.1%，較上季和去年同期分別上升0.2個和2.6個百分點。其中，19.1%的企業認為出口訂單較上季“增加”，62.3%認為“持平”，18.6%認為“減少”。

國內訂單指數為48.2%，較上季下降2.1個百分點，較去年同期上升0.8個百分點。其中，17.4%的企業認為本季國內訂單較上季“增加”，61.6%認為“持平”，21%認為“減少”。

從企業資金周轉指數和銷貨款回籠指數看，企業資金周轉指數為57.4%，較上季和去年同期分別下降0.8個和2.1個百分點。其中，33.2%的企業認為本季資金周轉狀況“良好”，48.5%認為“一般”，18.3%認為“困難”。

企業銷貨款回籠指數為61%，較上季和去年同期分別下降1.1個和1.8個百分點。其中，35.4%的企業認為本季銷貨款回籠狀況“良好”，51.3%認為“一般”，13.3%認為“困難”。

從企業經營景氣指數和盈利指數看，企業經營景氣指數為56.3%，較上季略降0.8個百分點，較去年同期下降4.8個百分點。其中，27.2%的企業認為本季企業經營狀況“較好”，58.4%認為“一般”，14.5%認為“較差”。

企業盈利指數為55.1%，較上季略降0.5個百分點，較去年同期上升3.7個百分點。其中，35.7%的企業認為較上季“增盈或減虧”，38.9%認為“盈虧不變”，25.5%認為“增虧或減盈”。

由央行和國家統計局合作開展的全國銀行家問卷調查結果顯示，銀行家宏觀經濟熱度指數為31.3%。對下季度宏觀經濟熱度預期指數為36.296，較本季判斷提高4.9個百分點。其中，64.5%的銀行家預期宏觀經濟“正常”，較本季提高6.9個百分點；31.5%的銀行家預期“偏冷”，較本季下降8.4個百分點。本季銀行家宏觀經濟信心指數為61%。

此外，本季度銀行業景氣指數為76.996，較上季下降0.4個百分點；銀行業盈利指數為81.1%，與上季基本持平：銀行競爭力指數為63.7%，較上季略降0.1個百分點。

貸款總體需求指數為74.7%，較上季上升2.2個百分點。分行業看，制造業和非制造業貸款需求指數分別為64.8%和63.6%，較上季分別上升1.9個和0.3個百分點。分規模看，小微企業貸款需求指數為76.3%，較上季上升1.6個百分點；大型和中型企業貸款需求指數分別為56.4%和67.1%，較上季分別下降0.5個和0.1個百分點。

本季度，銀行家貨幣政策感受指數（選擇貨幣政策“適度”的銀行家占比）為71.296，較上季下降8.1個百分點。對下季度，貨幣政策預期感受指數71%，與本季基本持平。

央行在全國50個城市進行的兩萬戶城鎮儲戶問卷調查結果顯示：居民物價滿意指數為21.4%，比上季回落0.4個百分點；居民未來物價預期指數為70.5%，比上季提高3.7個百分點。此外，居民未來3個月購車意愿為14.1%，連續3個季度小幅下滑，一線城市居民中認為“房價過高”的比例為77%，居民高房價的感受強于二、三線城市。

具體看，居民物價滿意指數為21.4%，比上季回落0.4個百分點。其中，59.7%的居民認為物價“高，難以接受”，比上季上升0.6個百分點。居民未來物價預期指數為70.5%，比上季提高3.7個百分點。其中，41.796的居民預期下季物價水平“上升”，48%的居民預期“基本不變”或“下降”，10.3%的居民“看不準”。

本季度，居民收入感受指數為49.996，較上季回落0.8個百分點，低于去年同期0.3個百分點。其中，85.4%的居民認為收入“增加”或“基本不變”，與上季基本持平，低于去年同期0.4個百分點。居民未來收入信心指數為52.8%，較上季和去年同期均下降1個百分點。

從就業感受指數看，居民就業感受指數為37.3%，較上季下降1個百分點。其中，12.1%的居民認為“形勢較好，就業容易”，42.7%的居民認為“一般”，45.2%的居民認為“形勢嚴峻，就業難”或“看不準”。居民未來就業預期指數為48.3%，與上季基本持平，低于去年同期1個百分點。

從儲蓄、投資和消費意愿看，傾向于“更多儲蓄”的居民占46.2%，與上季持平；傾向于“更多消費”的居民占17.5%，較上季回落0.6個百分點；傾向于“更多投資”的居民占36.3%，較上季上升0.6個百分點。居民偏愛的前三位投資方式依次為：“基金及理財產品”、“房地產投資”和“購買債券”，選擇這三種投資方式的居民占比分別為24.8%、18.7%和16.2%。

篇4

一、充分認識廉政風險預警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風險預警防控工作是深化學習實踐活動所需。當前，我局深入學習實踐科學發展觀活動已接近尾聲，學習實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監察工作的角度來講，就是要認真查找在黨風廉政建設和反腐倡廉建設中存在的不適應、不符合科學發展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風險預警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環節。廉政風險預警防控，主要是針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，主動預防，超前預防，推動關口前移，從源頭上預防腐敗，是科學發展觀“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現。紀檢監察工作要始終堅持以科學發展觀為統領，當前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設的科學發展，從而真正達到黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠的目的。

(二)開展廉政風險預警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風險預警防控工作，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的重要舉措，是構建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風險預警防控工作作為“懲防并舉、注重預防”的具體實踐，有利于進一步增強預防腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現象的發生，有利于為黨員干部營造良好的成長環境。

(三)開展廉政風險預警防控工作是關心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數都有著行政許可、行政審批、財務開支、物資采購等一定的權力和資源。但同時這些權力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險預警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風險點的個性和特殊性采取預防措施，增強了教育、制度、監督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監督，主動參與監督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規范，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，職責清楚，目標明確，便于檢查和考核，防止權力濫用。在黨員干部出現腐敗苗頭，未構成違紀時，及時予以提醒、預警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責，以免鑄成大錯，這也是體現以人為本，關心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風險預警防控工作的具體內涵

廉政風險：是實施公共權力的主體，在行使權力過程中，發生濫用公共權力或的可能性。

預警防控：是紀檢監察機關針對工作中可能發生的問題或已經出現的錯誤苗頭進行主動防范和監控的一種措施。

風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風險的客觀性揭示了任何有業務處置權、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發生，就會對本人有效履行職責，對事業、對社會各個方面都會產生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發生的，并不是必然會發生的，是可以通過建立一套有效的預防措施，增強自身的自律意識，去防止風險發生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風險預警和防控工作的核心任務就是關注和遏制“發生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的廉政風險，在綜合運用現有工作手段的基礎上，通過前期預防措施、中期監控機制、后期處置辦法構建了預防腐敗的“三道防線”。其中，前期預防措施解決了預防工作覆蓋面的問題，規范了預防工作的措施體系;中期監控機制做到及時發現問題;后期處置辦法對可能發生的腐敗行為實施超前預警。

三、全面掌握廉政風險預警防控的工作程序和重點

(一)工作程序

廉政風險預警防控工作按照制訂方案、貫徹執行、檢查考核、修正完善四個環節進行。

1、制訂方案。成立局廉政風險預警防控工作領導小組，明確工作職責，確定廉政風險防范管理目標，制訂實施方案。

2、貫徹執行。通過查找廉政風險點，分析風險發生的原因和結果，評估風險發生的可能性和影響程度，建立風險庫，制訂執行防范措施。一是查找廉政風險點。結合自身實際，在從上到下或自下而上清權明責的基礎上，查準找全廉政風險點。二是分析廉政風險發生的原因和結果。認真分析廉政風險存在的原因、根源及可能產生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風險發生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結合的方法，評估廉政風險發生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執行防控措施。明確責任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面，點、線、面相結合，環環相扣的廉政風險防控機制。五是建立廉政風險庫和廉政風險預警機制。建立廉政風險庫，對風險進行綜合分析，把握重點，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風險預警機制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作要與領導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。

4、修正完善。按照年度運轉，周期循環的推進方式，根據檢查考核結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進入新一輪循環。

(二)工作重點

查找風險點，是預警防控工作的重中之重。這次試點工作風險點查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風險的方法

通過“自己找、領導提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務程序等業務流程方面入手，查找廉政風險點。

2、把握查找廉政風險的類別和程序

(1)廉政風險三大類別：思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險。

(2)廉政風險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責、執行制度的實際，通過查找風險“五步法”，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責方面存在的廉政風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由各股室、單位負責人審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責查。各股室、單位對照“三定”方案和業務流程，查找體制機制方面存在的廉政風險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執法等重要方面存在的廉政風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由分管領導審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。3、把握查找風險的重點部位重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領域的重要環節的風險點查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業務處置權的關鍵崗位的風險點查找。

4、把握查找風險的四個關鍵步驟

(1)清權明責。對行政管理權力或業務處置權力進行全面清理和確認，是找準風險點的基礎。通過梳理行政管理事項和業務工作，明確各個單位和崗位職責，并依照運行程序繪制業務流程圖。

(2)找準風險。圍繞崗位權力、權力運行核心找準可能出現廉政問題的點和環節，而不是找工作差距。查找風險點一定要在“自己找”的基礎上，通過領導提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。

(3)分析評估。按照風險發生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估并確定風險等級。

(4)制訂措施。針對已經查找確定的各類風險點和風險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監督等方面的具體防控措施和相關工作程序，并統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強”原則

一是崗位措施對應性要強。對應風險點的崗位措施要體現一崗雙責的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現空白點和斷檔。

三是公示公開監控性要強。要加強政務公開、事務公開建設，強化外部對單位、崗位執行職能的監督，做到崗位責任人的自控。要加強網絡建設，把風險點和風險防范管理措施在局域網進行公開，提高網絡的監控性，規范工作程序。

四是制度建設可操作性要強。制度建設既要注重制訂，又要注重執行;既要注重實體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責任追究。

五是廉政教育針對性要強。查找風險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結合起來，貫穿單位措施、網絡建設以及制度建設的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發主觀防范意識。

四、具體要求

(一)要加強領導。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點，我局作為試點單位之一，各股室(單位)要高度重視此項工作，切實加強領導，統一思想認識，認真組織實施。局領導班子成員、各單位負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭查找廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內的廉政風險預警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。

篇5

各市、區環保局根據文件要求，認真開展摸底調查工作。一是組班子。各市、區環保局成立了由環境監察、農村（生態）、規劃財務、各鄉鎮主管副職為成員的工作領導小組，領導小組辦公室設在各市、區環保局，負責摸底調查工作。二是明責任。分解細化目標任務，明確分工，責任到人。

二、摸底調查基本情況

1、生活污水處理設施

我市自2008年至2013年底開展的農村生活污水整治工作，全市共累計完成367個村，生活污水治理覆蓋農村點469個，采用集中式獨立設施的318個，建成小型分散式污水處理設施317套。其中正常運行的603套，不正常運行的32套（其中因設施問題的23套，配套問題的9套）。我市積極探索委托第三方市場化的運行管理機構對農村分散式污水處理設施的運行管理，目前已將完成驗收的216套污水處理設施交由第三方有資質、有能力的專業化運營公司負責日常運行管理工作，各市、區住建局或水務局負責運營公司日常監管工作。

2、生活垃圾處理設施

我市目前生活垃圾實現了全治理。一是各市、區共建設垃圾焚燒發電廠4個，設計生活垃圾焚燒量5450噸/日，實際生活垃圾焚燒量5300噸/日。二是各市、區都建設了無害化生活垃圾填埋場，對部分生活垃圾實行無害化填埋處理，填埋量約1400噸/日。

篇6

二、促進就業的各項措施實施情況

(一)充分發揮失業保險的作用

1.*區失業保險基金基本收支情況

2008年末，全區共有2281家單位的13.58萬名職工參加失業保險，參保單位數同比增加392家，參保人數同比增加7620人;失業保險基金全年收繳總額約為8718.65萬元，同比增加1129.61萬元，增長14.88%。失業保險基金總支出為3697.57萬元，其中：7391人領取了失業保險金3513.88萬元，領金人數同比增長14.39%，金額同比上升了22.18%;醫療補助金支出117.78萬元，同比減少39.15萬元，下降24.95%;喪葬撫恤金支出為0.51萬元，同比增加0.43萬元;為848農民工支出一次性生活補助費65.4萬元，同比增加21.88萬元，上升了50.27%。失業保險基金收支相抵，年末介于5021.1萬元。

可見，*區政府注重發揮失業保險在促進就業方面的作用，不斷完善全區的失業保險工作，參保人數與參保單位逐年增加，合理支配失業保險基金，為失業保險發揮作用創造了良好的環境。

2.*區失業保險基金安排再就業資金支出情況

在全年支出促進就業經費中，失業保險基金支出5636.88萬元。其中，職業培訓和職業介紹補助528.62萬元，同比減少30.2萬元;自謀職業(自主創業)社會保險補貼2575.78萬元，同比增加631.67萬元;靈活就業社會保險補貼1174.62萬元，同比增加1144.17萬元;單位招用失業人員社會保險補貼127.39萬元，同比增加72.22萬元;工資性崗位補貼9.8萬元，同比增加2.8萬元;公益性組織崗位開發補助1220.67萬元，同比增加1123.19萬元;就業補貼91.68萬元，職業介紹補貼290.36萬元，公益性就業組織專項補貼305.83萬元，其他支出18.35萬元。

*區充分利用失業保險基金安排再就業資金，為全區失業人員提供職業培訓和職業介紹，幫助其早日實現再就業，為已實現再就業的人員提供各項社會補貼和崗位補助，充分保障了失業人員與再就業人員的切身利益。

(二)區域經濟結構調整初見成效

*區作為北京的傳統重工業區，二三產業結構比例長期維持在7:3，產業結構不合理的矛盾極為突出，財政收入的結構性失衡嚴重(流轉稅以增值稅為主)。為徹底改變這一狀況，該區政府，抓住加盟中關村科技園區和北京奧運會這一歷史機遇，進行產業結構調整,按照首都休閑娛樂中心區(CRD)的發展定位，從數字娛樂產業基地、*游樂園“主題樂園”等重點項目建設項目入手，以休閑娛樂產業、文化創意產業和樓宇經濟為重點，優先發展現代服務業和高新技術產業，適度發展現代制造業，逐步新興產業替代傳統產業。

目前，區域經濟結構調整已初見成效，第三產業從業人數增加，第一、二產業從業人數減少。年末，第二產業從業人員81978人，同比減少1868人，下降2.78%;第三產業從業人員71361人，同比增加4121人，上升了2.73%。全年單位新增就業人數為1058人，比上年同比的-2001人增加3059人，即單位新增就業人數由負轉正。第三產業的發展建設，為該區提供了大量新增就業崗位，對改善該區人員失業情況起到了一定的作用。

(三)就業困難群體失業與再就業情況

*區政府將解決就業困難群體的問題，作為全區再就業工作的重點，積極探索并推出了一系列幫助零就業家庭、“4050”人員、低保人員和殘疾人等就業困難群眾實現就業、再就業的得力舉措，使得區內這部分有就業能力并有就業愿望的困難群體得到了充分的安置。

1.零就業家庭

至2008年第四季度，全區“零就業家庭”207戶，涉及勞動力266人。區勞動社會保障局通過安置公益性崗位、各類協管員崗位、社區環境養護崗位、商業便民崗位以及家政服務崗位等，“零就業家庭”目前已全部消零，全區“零就業家庭”保持動態為零。

2.“4050”人員情況

“4050”人員是指處于勞動年齡段中女40歲以上、男50歲以上的，本人就業愿望迫切、但因自身就業條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭就業的勞動者。

2008年末，*區“4050”失業人員總量為7502人，其中：上年結轉1850人，本年新增5652人;全年實現就業5144人，其他原因轉出942人，期末實有1416人。城鎮登記失業人員中“4050”人員的就業率為68.57%，高出全區城鎮登記失業人員就業率13.28個百分點。

3.低保人員情況

2008年末，全區低保對象為14148人，其中勞動年齡內10653人，有勞動能力的為8734人，有勞動能力未就業人數為5021人，*地區戶口未就業3624人。年末已辦理求職登記的低保人員總量為2003人，登記失業人員當年實現就業369人，就業率為18.42%，低于全區城鎮登記失業人員就業率36.87個百分點。

(四)加強中介機構管理，規范人力資源市場

*區政府在今年的二、三月間，在全區內開展了清理整頓人力資源市場秩序的專項行動。選擇了八寶山、魯谷、八角、古城、蘋果園、金頂街六個地區作為重點檢查區域，并設置警示標志，指導求職者依法維護合法權益。檢查職業中介機構14戶、用人單位77戶，查處并取締了17戶未經許可擅自從事職業中介活動的組織或個人，糾正有不規范招聘行為的用人單位25家。

為樹立合法職業介紹結構的良好服務形象，營造“誠心待人、信守承諾”的行業氛圍，規范職業介紹行為，提高服務質量和服務水平，我區組織12家社會力量承辦的職業介紹結構簽署了“社會職業介紹結構誠信服務承諾書”，向社會共開了23家正規職介機構的服務電話，注銷了一家長期不經營的職介所，規范了全區人力資源市場。

三、結論

在失業率攀升的大環境下，*區反而使失業率呈現平穩下降趨勢。究其原因，一方面是區政府長期重視失業狀況，很早就著手解決失業問題;另一方面，其促就業的措施多樣化，適合不同情況的失業人群。

參考文獻：

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為平安××建設努力奮斗

——××鄉貫徹落實全市政法和平安建設工作會議精神調查報告(之一)

2月20日，全市政法工作會議后，我們××鄉黨委政府采取多種措施貫徹落實會議精神，把推進“平安××建設”工作當做一件大事來抓，按照《平安××建設工作意見》的要求，全力搞好“平安建設”和綜合治理工作，有效防止各類不穩定因素的出現，為確保我鄉政治穩定、社會安定奠定了堅實的基礎，為推進平安××建設做出了積極的貢獻。

下面，將我鄉貫徹落實全市政法會議和平安建設會議精神情況報告如下：

一、認真貫徹落實全市政法會議精神

全市政法工作會議和平安建設會議后，我們××鄉黨委及時召開專題會議，傳達了郭兆信書記、唐華同志講話精神，按照市委、市政法委的要求，根據我鄉實際，明確了工作思路，研究制定了一系列切實可行的維護穩定工作措施，組織召開了全體鄉干部、村支部書記、村委主任、治保主任、民調委員等200余人參加的××鄉“平安建設”動員會，向大家傳達了全市政法會議精神，安排部署了今年我鄉平安建設工作任務，并和各村黨支部書記簽訂了維護穩定工作責任狀，把維護穩定工作責任落到了實處。

二、科學制定平安建設工作思路

我們以科學發展觀統領全局，以全市政法暨平安建設工作會議精神為指導，圍繞市政法委提出的平安建設要求，根據我鄉平安建設工作實際，制定了適合我鄉實際的平安建設工作思路：以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以加強村級綜治辦規范化建設為抓手，重點搞好閆營、范王莊等28個村莊的綜治辦規范化建設，不斷完善治安防范工作機制；以契約式保險聯防為突破口，6月底前在全鄉38個行政村全面推行契約式保險聯防，不斷加大防范力度，有效防止各類違法犯罪現象的發生，切實做到“六無”、“六低”、“六個確保”，有效維護我鄉政治穩定、社會安定。

三、采取了以下工作措施

在今年我鄉的綜合治理暨平安建設工作中，主要采取了以下工作措施：

一是采取試點建設，穩步推進的方式，努力搞好村級綜治辦規范化建設工作，最大限度的改善村級綜治辦工作人員的辦公條件。

二是積極探索農村契約式保險聯防工作，采取干部進村、書面調查等形式，在群眾中廣泛開展了契約式保險聯防調查工作，及時了解了群眾對契約式保險聯防的認識，為順利推進契約式保險聯防工作奠定了良好的基礎。

三是廣泛開展了進千家門知千家情活動，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，加強信息督察員隊伍建設，努力搞好矛盾信息傳報工作，及時掌握矛盾信息，為把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態奠定了基礎。

四是運用各種行之有效的方法手段，大力加強群眾政治思想教育、文化科技教育和法制教育，教育他們學法、知法、守法，加強自我約束自我管理意識、依法維權意識、治安防范意識和自覺與犯罪分子作斗爭的意識，形成依法辦事的良好社會風尚。

五是進一步加大嚴打工作力度，我們采取廣播、宣傳車、標語等形式，在全鄉開展了一次嚴打整治宣傳活動，廣泛宣傳我市的嚴打方針和政策，在全鄉形成了全民動員，全社會參與嚴打的良好輿論氛圍，在全鄉范圍內形成了對犯罪分子的高壓態勢。

六是對全鄉38個行政村的群防群治聯防網絡進行了一次集中整頓，對村治保主任、民調委員進行了培訓，有效提高他們解決問題的能力，確保把群防群治網絡建設成我鄉“平安建設”的堅強后盾。

七是加大了對×××、門徒會等的斗爭力度。發動干部群眾搞好門徒會、基督教私設聚會點的排查整治力度，于“五一”期間，搞好了對×××練習者的管控力度，防止了×××練習者串聯、外逃、進京滋事事件的發生。

八是進一步加強了對工作的領導，實行主要領導包案制度，鄉黨委書記、鄉長每星期一公開接訪，解決群眾關心的熱點、難點問題，進一步密切了黨群干群關系，減少上訪誘因，確保了我鄉政治穩定、社會安定。

九是積極開展了安全生產教育活動，進一步完善了安全生產制度及應急預案，并對各 企業進行了安全隱患大檢查，指導企業及時排除安全隱患，有效防止了安全事故的發生，確保了企業職工人身生命和企業財產安全。

四、取得的成效

自20__年平安建設工作會議以來，我鄉綜合治理和平安建設工作主要取得了以下幾個方面的成效：

（一）、搞好了村級綜治辦規范化建設試點工作

我們根據市、縣政法委的要求和平安建設的需要，下大力氣搞好村級綜治辦規范化建設，在全鄉8個村莊建設了高標準的綜治辦公室，配置了高標準的辦公用具，制作了精美大方、標準較高的制度圖版，使我鄉村級綜治辦辦公條件達到了全縣一流的水平。

（二）、在全鄉38個行政村實行了契約式保險聯防

我們把村級契約式保險聯防作為維護社會穩定的治安防范新模式，在全鄉38個行政村全部推行了契約式保險聯防。我們籌集治安聯防保險費用3萬多元，統一上繳到冠縣人民保險公司，與保險公司簽定了治安損失賠付合同，減少了治安防范承包人的承包風險。

在契約式保險聯防工作中，我們采取干部進村、廣播、宣傳車、村民會議、問卷調查等形式，廣泛宣傳村級契約式保險聯防的重大意義，有效提高了群眾對村級契約式保險聯防的認識，形成了大家積極參與契約式保險聯防的良好氛圍。在治安防范承包人的選聘上，我們采取自愿報名、公開招標、競爭上崗、擇幼錄用的方式，優選了38名治安防范承包人，并建起一支擁有109名巡邏隊員的村級治安防范隊伍，進一步壯大了村級治安防范力量。我們統籌承包費用，多方籌集承包費40萬元，由綜治辦統一發放，確保專款專用，并與治安承包人簽定了責任狀，充分調動了治安承包人的責任意識，防范力度不斷加大，有效減少了各類治安案件和刑事案件的發生，20__年以來，全鄉發生刑事案件3起，同比減少40；發生治安案件5起，同比減少44，有效確保了我鄉社會穩定，保障了群眾生命財產安全。

（三）、搞好了矛盾糾紛排查調處工作

我們實行了嚴格的矛盾糾紛排查調處制度，鄉每半月排查一次，村每周排查一次，及時了解調處各類矛盾糾紛。我們還建立健全了信息督察員隊伍，由各包村干部作為所包村莊的矛盾糾紛信息督察員，并完善了信息傳報制度，發現矛盾糾紛苗頭，及時上報，為黨委政府正確決策提供了可靠的信息，確保把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。20__年以來，我們共調處各類民事糾紛28起，其中鄉調解7起，調解成功率達100，避免了民轉刑案件的發生，有效維護了我鄉社會安定。

（四）開展了春季嚴打整治斗爭

我們采取多種措施廣泛開展了夏季嚴打活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全鄉查處各類治安案件5起，拘留2人；偵破各類刑事案件2起，批捕2人，嚴厲懲處了一批違法犯罪分子。我們還廣泛開展了緝槍治爆專項治理活動，有效維護了我鄉正常的社會秩序和經濟秩序。

我們還加大了對×××分子的監管力度和門徒會、基督教非法聚會點的清理清查力度，“五一”期間實行了“×××”分子活動情況日報告制度，堅持鄉干部每天與×××分子見面制度，使×××分子得到了有效控制，全鄉沒有出現一起×××分子外逃和進京滋事事件，有效維護了我鄉的社會安定。

（五）、加強了對流動人口和刑釋解教人員的管理

我們組織建立了暫住人口管理站，對暫住人口進行了認真登記。今年以來，全鄉辦理流動人口管理證100余件，其中流入我鄉的人口共21人，分別與派出所簽訂了責任書，每人一檔，管理規范，從而做到了人來登記，人走注銷，底數清、情況明，暫住人口發證率達100。

加大了對刑釋解教人員、五類外執人員的管理力度。我鄉共有刑釋解教人員、五類外執人員5名，我們堅持一季度一談話的制度，對他們進行定期幫教工作，同時發動被幫教人員的家庭人員，對他們耐心幫教，使他們樹立了重新做人的信念，有效預防了刑事解教人員重新犯罪。

（七）、加強了預防青少年犯罪教育

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農業效益和農民收入問題不僅關系到農村的改革、發展和穩定，而且關系到國民經濟和社會發展的全局。十五計劃綱要提出，必須高度重視農民收入問題，把千方百計增加農民收入作為做好新階段農業和農村工作、原創：推進農業和農村經濟結構調整的基本目標。

靠天吃飯是幾千年來中國農民祖祖輩輩唯一的謀生手段，但是隨著時代的發展，這種方式顯然已經不能滿足時代的需要。農業發展進入新階段后，農業生產受到資源和市場的雙重約束，市場風險增加。在經濟全球化的大背景下，我國農業將面臨更大的競爭壓力。根據同志三個代表的思想，周家村兩委在調整農業和農村經濟結構，拓寬農業增效農民增收的領域上做文章。吸引外資和引進國外先進技術，帶領全村人走上了致富之路在產品供求關系發生變化、市場競爭加劇的情況下，必須對農產品的品種結構進行調整，面向市場，依靠科技，進一步加強優質品種的引進、選育、繁育和推廣工作，盡快淘汰和壓縮劣質品種，全面優化農作物品種結構，發展優質高產高效種植業。他們為村民們聯系了南韓的育種辣椒和西瓜，辣椒元畝，西瓜元畝，西葫蘆元畝環繞村子還重了棵柿子樹，每棵樹收入多元，年人均收入元。

雖然取得了這么大的成績，但村兩委并沒有固步自封，他們清楚地知道地，也就種成這樣了，要想再發展農村經濟，還是要想辦法，上項目。我覺得要想拓寬農業增效農民增收的領域，還要在以下三點上想辦法：

（一）發展農業社會化服務

鼓勵農民服務組織創新，培育經紀人隊伍，加強農業質量標準體系、農產品質量檢測檢驗體系和市場信息體系建設，加快制訂或修訂農業行業標準和重要農產品質量標準，推廣采用國際標準，創建一批農產品標準化生產示范基地。加強農村市場體系建設，有計劃地興建或擴建一批農副產品批發市場和科技、勞務等要素市場。搞好農業服務，大力推廣優良品種，引導農民發展優質高效經濟作物；搞好對農民的科技教育和培訓，組織技術人員深入到農戶，及時為農民提供技術指導和服務。

（二）大力推進農業產業化經營

農業產業化經營，是在堅持家庭承包經營基礎上推進規模經營和農業現代化的有效途徑，也是加快農業結構戰略性調整的重要帶動力量。

⒈鼓勵采取公司加農戶、訂單農業等多種形式。要采取財政、稅收、信貸等方面的優惠政策，扶持重點龍頭企業發展。從信息、技術、資金等方面為龍頭企業搞好服務，支持龍頭企業建設農產品生產、加工和出口基地，引進、開發和推廣新品種、新技術，支持農產品加工企業、銷售企業和科研單位帶動農戶進入市場，與農戶形成利益共享、風險共擔的經營機制。合理調整農業生產區域布局，發展特色農業，形成規模化、專業化的生產格局。推進農業機械化，提高勞動生產率，降低農產品生產成本。

⒉提高農產品加工水平和效益。農產品的轉化主要是發展畜牧業和水產養殖業。目前，我國農產品加工業水平還很低，通過運用高新技術，實行對初級產品的深加工，還可以為農產品的增長提供極為廣闊的市場空間。要加快農產品加工技術和設備的引進開發，發展農產品銷售、儲運、保鮮等產業，積極促進初級農產品的轉化和加工，不斷開發名、優、特、新品種，搞好優良品種的繁育。

⒊擴大對外開放，發展創匯農業。十五期間，我國將加入世貿組織，要以此為契機，千方百計引進國外資金、先進技術和管理經驗，促進我國農產品結構調整優化和升級。建設農產品出口創匯基地，重點扶持和擴大畜禽、水產品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產業、特色產品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務輸出，參與國外農業開發、水利工程承包等。（三）積極有序轉移農村富余勞動力

促進農村富余勞動力逐步從種植業向多種經營、鄉鎮企業和小城鎮轉移，是提高農業勞動生產率的必由之路，也是使農村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農民收入的客觀需要。

⒈向農業的深度和廣度進軍。引導農民更多地從事非農產業，要立足當地資源優勢，重點發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業，加快改造傳統工業，積極發展商業、運輸、飲食服務、旅游等勞動密集型產業。

⒉發展個體私營企業和鄉鎮企業。通過深化改革，完善機制，充分調動投資者、經營者的積極性，引導鄉鎮企業加快調整產業和產品結構，加快科技進步和體制創新，積極發展高新技術產業和名、優、特、新產品，原創：加快農村富余勞動力轉移，提高鄉鎮企業的科技水平和競爭能力。

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一、派出所責任區民警工作現狀

1、少部分民警的素質與責任區民警要求的高素質之間有一定差異。

派出所改革中要求責任區民警一警多能，一警多用，責任區民警需要沉在責任區之中，處理自己責任區內發生的方方面面的事情，工作內容紛繁復雜，是責任區內的多面手，因此對民警素質要求很高。如果在配備責任區警力時，搭配不夠恰當，勢必會影響到該責任區的工作效率和成績。從調查推斷，我局的少部分責任區民警可能由于年齡、知識結構等問題，在責任區管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報信息、防范管理尤其是發動群眾開展群防群治等工作時感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責任區民警年過五十，下責任田精力不夠；有的是從別的警種轉來的，業務還未熟悉；還有個別則是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應付，群眾反映不佳。）

2、派出所民警普遍存的超負荷工作現象。

超負荷勞動在公安機關帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國家規定公務員的標準工作時間為每周40小時，但本人所調研到的派出所中，即使是工作較為規律的內勤也在50小時以上，至于責任區民警，加夜班、雙休日不休息更是常事。硤石派出所的民警由于位于城關鎮的緣故，工作量還在其它所之上，辛苦顯得尤為突出。大量的中心工作、階段性、臨時性工作和不確定的工作時間。使我們的民警長期處于超負荷的工作狀態，由此帶來的健康問題也影響了工作質量。當然，超負荷工作除了我們公安工作自身性質決定的原因之外，還有兩個方面，一方面是由于個別民警個人效率不高，需加班才能完成任務；另一方面是有些工作事先在警力調配、警力使用上沒有很好規劃，牽制了一定的警力。

二、責任區民警績效考核對于加強派出所管理的作用

對于責任區民警績效考核，在調研中，無論是派出所的領導還是普通民警都認為很有必要，對此持歡迎態度。根據實地調研并綜合多方意見，我認為市局實行責任區民警績效考核的優點集中在以下幾方面：

1、長期以來，由于公安工作的社會性較強，工作的量化難度大，民警工作的數量、質量不能得到很好的反映。實行考核，明確了工作的績效標準，使相同崗位之間有了對比；通過考核，使人與人之間的差異凸顯，有利于相互學習，激勵后進。

2、派出所的管理有章可循，日漸規范，對于提高隊伍管理水平大有裨益。由于各個工作崗位有了明確的目標責任，每個人對自己崗位都有了更為清醒的認識，在激發個人工作主動性、積極性方面發揮了良好的效用。

3、責任區民警績效考核的實施，在各派出所形成了工作──考核──再努力工作的良性循環局面和長效動力機制，促進了民警工作；通過對考核結果運用獎優罰劣，將民警職務行為導向了組織期望的方向，有利于組織合力的形成與加強；落后責任區民警的設立，改變了往日只評優，不評劣的傾向，有力地激勵了處于中間層次民警的工作積極性，是本考核體系的長處之一。

三、對目前考核辦法中指標設定的初步分析

1、部分考核指標的設定需要根據實際情況作調整。

在現有的考核體系中，對責任區民警的考核有人口管理、防范管理、協破案件、信息反饋等幾大部分，各部分分值差距拉開不大。但實際工作中，若以每周40小時的工作時間為限，民警60%的時間在處理治安案件、調解糾紛，10%左右要用來作轄區的安全防范工作，剩下的時間還要應付中心工作、應付各職能部門不同時段的檢查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而無暇顧及。另外，不同的責任區各方面情況有差別，工作的重點、難易度各不相同，用統一尺度衡量有不盡合理的地方。

2、有些工作在考核指標中沒有反映。

就本次調研來看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群眾來信、來訪、咨詢等方面。但在一次比較中發現，3個派出所的值班民警在2小時內（時段選取不同，所屬派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群眾來訪。當事的民警也認為這項工作是僅次于接處警的第二大項工作內容；另外，責任區民警被抽調協助其它工作或參與處置、排摸不安定因素、鬧事苗頭、落實控制措施、劇毒物品、( ）危險物品等重點物品的管理等多項工作也未具體體現。所以，有必要對現有指標項目的設定作進一步考慮。

3、對一項工作是應考核它的過程，還是考核結果要分清

考核的主要目的是衡量工作質量的好壞。但因具體工作任務特性的不同，有些工作的結果是能夠直接達到目標、并產生看得見的實效，而有些工作則是為了達到某個目標而采取的手段與過程，短期并不能立竿見影。所以我們制訂考核標準時，對有些工作要重在考結果，有些則必須考核民警具體的工作過程，還要注意，對于過程和結果兩者，不能重復考核。當然，如果某個具體工作環節的過程質量將對于整個工作的質量有關鍵性影響，則應在既考核結果的同時，也考核這些過程或環節（如處理治安案件，程序是否合法、處理是否公正便十分重要）；反之則未必需要列入考核指標（如對責 任區民警布建治安耳目的數量要求，這只是信息反饋工作的一個環節，耳目對于信息收集工作的貢獻尚無確定，且工作本身屬保密性質，民警不愿透漏。對于這樣的指標，有必要重新考慮其存在的合理性）。

4、工作量的衡量

雖然公安工作本身具有復雜性與難以度量性，但既然要考核，決定了許多指標只能根據工作量來衡量，不能模糊毛估估。所以我們在設立這種指標時，應當注意指標是否能較好體現工作量的問題。例如，民警除了自身工作以外，還要經常參加所里組織的統一行動，工作超時加分不多，而在平常請假則要扣分的做法會引起部分民警的想法；同時少加多扣也不能準確度量民警的工作量。另外，許多公安工作的團隊性、合作性很強，在做工作時有的民警能獨當一面，而有的由于自身素質欠缺需要別人幫忙，如果在考核中無法體現出兩者的差異，會導致能者多勞而不多得的情形出現，挫傷部分民警的工作積極性。如現在對于責任區民警工作考核中，有一項關于調解糾紛的指標，但實際工作中往往出現年輕的責任區民警調解不成，要年長的民警來調解，而年長民警的這種幫忙性質的工作量并未在指標中體現；而且有好多非道路交通事故的調解，因標的大小的不同導致難度、工作量的不同,也應加以區分。

5、刑事發案的可防性與不可防性要有區別

考核的目的在于衡量考核對象的真實工作情況，但有些事情是被考核者難以控制的。如對派出所責任區民警的考核指標刑事發案一項有些案件本身屬非可防性，因此有必要考慮降低要求。

四、關于考核實施中的問題

目前的考核多采用文書檢查方式，基層派出所的文牘工作十分累人。在調研中發現，由于各單位在檢查工作時大部分是看文書檔案是否齊全，工作是否有文字記錄……因此，基層民警需要花很多精力在書寫各種文檔上，我們當初定下這些檢查、考核方式的用意是好的。但由于民警平時工作忙，無暇顧及此事，為了應付考核就會采用日后補寫的方式，真實性不能保證。（若把工作數據實行計算機實時聯網、自動統計有可能會解決這個問題）

五、關于民警考核的幾點設想

1、關于逐級考核的想法。

下級對其直接上級負責，上級對直接下級制定關鍵的、粗略的任務指標并且實施考核。同時規定與考核結果相應的、嚴格的獎懲措施，配合各項監督措施實行。

原因如下：首先，公安工作由于社會狀況、組織狀況等差異而千差萬別，難以用統一的尺度來衡量。其次，被考核對象的直接上級最熟悉情況，更容易準確考核，分清優劣，更容易為下級接受。第三，如果上級機關直接對基層民警考核設立指標，由于地區差異，往往只能選取共性工作作為考核點，因此只能機械性的將指標定量化、明細化。既增加了考核工作的難度和成本，也不一定考到點子上。民警會放棄那些也許對責任區更為重要的工作而致力于完成考核指標的項目，有時還會搞形式主義，反而影響了工作質量。逐級考核重在考核整個派出所的工作成績，派出所長對整體工作承擔責任。

2、各級部門在基層派出所民警考核中的職責

在確立逐級考核的原則之后，派出所考警組，警長直接考警員，而派出所的上級主管部門則根據局領導對于基層工作的要求，對各所相應的工作進行反查，發現其工作中的疏漏。更好地監督基礎工作質量。

3、月考、季考、年考的指標設立應有不同

考核體系根據時段長短的不同有月考、季考、年考之分，要根據任務的不同特點確定考核的周期。這樣可以節約考核成本，提高考核準確性，有利于工作的整體規劃。如對某一民警的群眾滿意率的考察，短時間內考核隨意性太大，應加長考核周期；如檔案管理工作如果月月考，可能會重復考核了同樣的工作。

4、適當增補考核整個派出所工作的指標

現有的責任區民警績效考核大部分是針對民警個人而言的，這是公安機關考核的一大進步。但是，許多公安工作都是合作性、團隊性非常強的，所以有必要設立相應的指標考核派出所工作的整體，引導民警自覺加強工作中的合作意識，培養民警的集體感。設立整體性工作的考核指標，可以使局機關注意派出所工作產出的整體效果，更容易評價派出所部門的工作情況；也可以使派出所長自覺加強對于派出所整體的管理，提高隊伍的整體素質與工作質量，從而達到促進工作的目的。

5、在派出所增設治安警

處理治安案件占用了責任區民警的大部分精力，且好多治安案件是責任區以外的人員所為。由于民警的素質參差不齊，案件處理過程中的合法性與處理質量得不到保證。因此，建議在派出所的現有結構下增設治安民警，由素質較高、法律意識較強的民警充任，在責任區民警的協助下專門處理派出所轄區的治安案件。

6、向派出所充實新鮮血液

篇10

為使廣大公民、法人、其他組織對公安工作的理解支持和監督，依據有關法律、法規、規章對公安職責及權限的規定，制定了我局警務公開，規范了我公安機關工作具體內容，運作方式和工作紀律要求。使我公安機關基層單位建設在哪里，警務公開就跟進到哪里。各所、科、室從維護人民群眾的根本利益出發，認真抓好警務公開中的具體任務的落實，做好人民的公仆。

二、多層面的構建平臺，全面推行警務公開

一是規范內容，公安工作業務涉及面廣，與人民群眾的切身利益、生命財產安全息息相關。所以，在警務公開中，必須嚴格按照國家的法律、法規和公安機關內部規章制度及要求公開內容，具體內容有：

公安機關機構設置及職能范圍；法律、法規、規章的執行、解釋的權限；群眾報警求助和“110”向社會的承諾；對旅館、公共娛樂場所、特種行為、民爆物品購買審批、身份證辦理、戶口遷移等程序；公民因出境申請須知；建設工程消防審核程序；、投訴、行政復議、行政執法主體、聯系方式、工作程序和處理結果；行政事業性收費項目，收費依據、標準和收費部門、監督舉報電話；其他應對社會公眾以及管理、服務公開的警務信息。

三、多角度進行督查，確保警務公開取得實效。

我局在嚴格按照有關法律、法規和各項規章制度執行的同時，從多方面加強警務公開落往實處的監督檢查：一是對警務公開及運行過程實施全過程督導，按照“謀劃、實施、檢查、改進”循環過程監控，把“該說的要說到，說到的要做到，做到的要有效，有效的要鑒證，無效的要追究”的現代管理理念，引入到警務公開日常管理中。二是通過聽、看、查、評以及定期督查、季度抽查、半年考評及等級化管理，進行量化考核和民主測評，將警務公開內容列入年度業績獎懲、評先評優的重要依據，以此確保警公開各項任務落在實處。

當然，我局警務公開涵蓋我局的一切行政執法內容。警務公開后，通過調查，發現我公安機關在行政執法存在兩個方面的問題：

（一）我們公安內部存在的問題。我公安干警絕大部分人在行政執法中，能夠嚴格依法行政、嚴格執法，執法行為規范，程序適當。但也有極少數人在行政執法中不盡人意，與建立法治政府的要求還不相適應，執法水平還不高，不學法、不懂法的現象依然存在，有法不依、違法不究、執法不嚴的問題還沒完全解決。在行政執法中存在以下問題：

一是執法觀念淡薄，保一方面服務觀念淡，少數人認為“管理就是審批、執法就是處罰”，服務意識不強，執法態度生硬，使得行政權力部門化、部門權力個人化。另一方面程序觀念淡，少數民警執法方法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調自己的管理職權，漠視管理人的權利。

二是執法程序不合法。《行政處罰法》詳細規定了行政機關在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從調查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然存在：執法時不出示行政執法證件，不表明執法身份；應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當事人數額較大的罰款應告知聽證程序的卻不告知等等。

三是執法文書格式不規范、內容不適當。從行政執法案卷來看，制作的筆錄存在問題。

四是行政處罰顯失公平。同一案件，對不同的當事人罰款的數額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質，多罰與少罰的數額相當大，甚至對有的當事人不作任何處理。執法的隨意性突出。

（二）對公安行政執法干部少數群眾理解的誤區。公安行政執法，不是包含國家行政機關的所有執法，它是在一定范圍內的行政執法，如果超越了權限，那么就是違法行為。但是在實際執法中，如土地糾紛、財產糾紛、經濟糾紛、家庭糾紛、打架斗毆后的醫療費用的處理、城鎮建設、計劃生育、 工商執法、稅務管理、文化娛樂管理等不屬公安行政執法的部分工作，公安機關又必須出面去解決、去處理。導致在一些干部和群眾的意識中，把不屬公安管理的行政案件及事務強加于公安工作范疇，致使公安行政執法中出現兩種問題，一種問題是插手管，是行政違法；另一種情況是不管，又恐矛盾深化，出現不安全因素。還有些人，求簡捷迅速，把不屬于公安機關處理的行政案件，糾纏公安機關處理，致使公安機關無法正常開展工作，少數干警因此遭受到人身攻擊，從而極大地降低了公安干警的工作積極性和主動性。

四、對公安行政執法的建議

國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設法治政府的目標。行政執法工作是建設法治政府的重點組成部分，行政執法工作的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到經濟的發展和社會的進步。為確保在行政執法中公正執法、文明執法，為優化投資軟環境，避免因違法或不當的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，現就加強和改善我縣行政執法工作建議如下：

（一）切實加強領導，牢固樹立依法行政觀念

各級各部門的領導要帶頭學法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經濟社會事務，促進經濟發展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”意識，徹底摒棄傳統的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職，把行政執法工作列入重要日程，切實加強對行政執法工作的領導和指導。各行政執法機關的主要領導要認真研究執法工作，對重大、復雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強階段建設，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現有行政執法隊伍，堅決取締沒有行政執法權的單位違法從事行政執法活動。對沒有合法依據、隨意將執法權委托給下屬企事業單位和個人行使的執法部門，要依法追究責任。其次，要切實加強執法隊伍培訓，建立高效廉潔的執法隊伍。要進一步加強執法人員法律業務知識培訓和思想作風教育，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。要嚴格執行行政執法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴禁合同工、臨時工和未取得行政執法資格的行政執法人員從事行政執法工作。第三/，！/，要選拔政治強、作風正、業務精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法律工作機構的設置和人員配備同本地本部門包括行政執法監督在內的整個政府法律工作任務相適應，法制工作部門要加大行政執法監督力度，重點查處不依法履行職責、、等違法行為。

（三）規范執法行為，樹立行政執法新形象