時(shí)間:2022-08-06 05:18:33
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇國土辦公室工作總結(jié),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
標(biāo)志一:注重學(xué)習(xí)研究,領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖,中樞科室的作用發(fā)揮較好。辦公室作為全局機(jī)關(guān)的中樞科室,也是局黨組的秘書機(jī)構(gòu),必須認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,研究領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示,充分領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)版權(quán)所有!的意圖所在。今年x月份,在“抓先教、樹正氣、促工作”大討論活動(dòng)中,辦公室高度重視,精心組織,扎實(shí)開展討論活動(dòng),學(xué)習(xí)研究上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想,形成了六個(gè)方面的共識(shí)。xxx局長(zhǎng)專門做出批示,對(duì)辦公室的做法給予肯定,要求各科室、單位借鑒學(xué)習(xí)。為此,市局下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展“抓先教、樹正氣、促工作”大討論活動(dòng)的通知》,使大討論活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
標(biāo)志二:積極協(xié)調(diào)溝通,創(chuàng)建督查機(jī)制,推進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示,辦公室周密謀劃、精心組織,圓滿完成了全市國土資源工作會(huì)議、“提升管理水平,細(xì)節(jié)決定成敗”大討論等重要會(huì)議和重大活動(dòng)的協(xié)調(diào)組織工作。特別是積極做好了國土資源部等領(lǐng)導(dǎo)同志來我局考察、指導(dǎo)的接待工作。同時(shí),組織協(xié)調(diào)能力得到了進(jìn)一步鍛煉和提高。認(rèn)真落實(shí)“雙提”要求,發(fā)揮好辦公室“中樞科室”作用,我們今年加大了系統(tǒng)督察力度,起草印發(fā)了《強(qiáng)化督查,確保工作任務(wù)落實(shí)的實(shí)施方案》,研究制定了系統(tǒng)督查制度,對(duì)全局xx項(xiàng)工作進(jìn)行了督察,及時(shí)反饋了情況,有力保障了全局各項(xiàng)工作的版權(quán)所有!落實(shí)到位。
標(biāo)志三:善于出謀劃策,創(chuàng)新工作方法,有效解決了新形勢(shì)下國土資源管理中的難題。今年以來,撰寫工作要點(diǎn)、實(shí)施方案、匯報(bào)材料等重要文稿xx余篇;完成局黨組紀(jì)要、通知發(fā)言材料等經(jīng)常性文稿x00余篇;編發(fā)各類簡(jiǎn)報(bào)、信息、參考x0期,其中x0余篇被省廳、市委、政府信息科及《xxx日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)發(fā)采用。針對(duì)今年廊坊用地形勢(shì),辦公室主動(dòng)參與、積極謀劃,編撰起草了《十項(xiàng)措施解決用地難題》簡(jiǎn)報(bào),得到了市委書記xxx同志的親筆批示,對(duì)我局在工作創(chuàng)新上的做法給予了充分肯定。
一是切實(shí)做好綜合文字和公文處理工作。針對(duì)國家土地宏觀調(diào)控的新形勢(shì)新要求,我們能認(rèn)真研究有關(guān)政策法規(guī),不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過程中,一方面能虛心聽取領(lǐng)導(dǎo)和部門的意見,廣泛收集整理各方面資料,提高了文字材料的可塑性;另一方面,堅(jiān)持在工作中經(jīng)常加班加點(diǎn),數(shù)易文稿,力求精益求精。今年先后為市委書記、市長(zhǎng)、市人大副主任、省政府辦公廳、省國土資源廳等領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研以及各類會(huì)議做好匯報(bào)、交流、調(diào)研材料的起草工作,較好地完成了各項(xiàng)綜合文字任務(wù)。同時(shí),我們還認(rèn)真做好公文處理工作,一方面,積極運(yùn)用綜合事務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)公文系統(tǒng)傳輸各類文件,網(wǎng)上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面,嚴(yán)格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程,準(zhǔn)確規(guī)范處理各類文電,沒有發(fā)生一起積壓、拖拉、誤事現(xiàn)象,全年共處理各類公文5600余件,保證了政令暢通。
二是牽頭做好目標(biāo)管理工作。代市政府起草了2009年度各縣(區(qū))政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)和土地管理工作目標(biāo)責(zé)任狀。牽頭起草了各縣(分)局工作目標(biāo)和市局各處室、直屬事業(yè)單位工作目標(biāo),分解了市局重點(diǎn)工作任務(wù),并協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施了目標(biāo)考核相關(guān)工作。市委、市政府“4221”工程目標(biāo)文件下發(fā)后,我們又及時(shí)分解到有關(guān)部門和單位,并按市委、市政府要求及時(shí)做好有關(guān)材料的報(bào)送和總結(jié)工作。在目標(biāo)實(shí)施過程中,我們于每月底及時(shí)匯總各縣(分)局、處室、直屬事業(yè)單位本月主要工作完成情況和下月主要工作安排,確保目標(biāo)完成符合序時(shí)進(jìn)度的要求。同時(shí),我們還積極牽頭做好政府工作創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施工作,及時(shí)向市政府報(bào)送創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,目前已順利通過市政府督查驗(yàn)收。
三是扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。切實(shí)加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),舉辦了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),提高了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建業(yè)務(wù)工作水平。加強(qiáng)與省廳文明辦、市文明辦的協(xié)調(diào)溝通,積極做好創(chuàng)建省級(jí)文明行業(yè)先進(jìn)行業(yè)的申報(bào)工作,去年6月份,辦公室組織專門力量,抓緊時(shí)間,加班加點(diǎn),進(jìn)一步完善了2005-2008年度文明創(chuàng)建內(nèi)業(yè)資料收集整理工作,建立了相關(guān)創(chuàng)建臺(tái)帳,制作了文明行業(yè)創(chuàng)建專題宣傳片,印制了以“十講文明、共創(chuàng)和諧”為主題的郵政明信片,開展了一系列文明創(chuàng)建主題活動(dòng)。目前,全系統(tǒng)申報(bào)省級(jí)文明行業(yè)工作先進(jìn)行業(yè)已通過省、市檢查驗(yàn)收,擬于近期發(fā)文表彰。
四是加大新聞宣傳和政務(wù)信息工作力度。為營(yíng)造有利于國土資源工作的良好氛圍,我們加強(qiáng)與市相關(guān)新聞媒體的聯(lián)系,在日?qǐng)?bào)開辟了“國土”專欄,每月出刊2期,遇有重大活動(dòng),都能及時(shí)邀請(qǐng)電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等新聞媒體記者參加,不斷加大對(duì)土地調(diào)控政策、破解用地難題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的宣傳力度。同時(shí),我們還認(rèn)真做好向省廳、市委市政府報(bào)送政務(wù)信息稿件,及時(shí)維護(hù)市局門戶網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容。今年以來,被市委、市政府采用信息92條,名列近百家市直單位第8名;被市級(jí)報(bào)刊采用稿件256篇,被省級(jí)以上報(bào)刊采用稿件38篇,被市委辦表彰為全市黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位。在今年全國“土地日”宣傳活動(dòng)中,能牽頭做好方案制定、文字組稿、資料征訂、展板制作、短信宣傳、媒體宣傳等工作,取得了一定成效。此外,我們還協(xié)助市土地學(xué)會(huì)籌辦了內(nèi)部期刊《國土資源》,目前已出版第一期,第二期將在12月下旬出版。
五是深入開展政務(wù)公開工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)處室,匯總了市局各項(xiàng)規(guī)章制度、工作規(guī)則和工作流程,并形成討論稿,在此基礎(chǔ)上,編印了《市國土資源局依法行政手冊(cè)》和《市國土資源系統(tǒng)規(guī)章制度選編》,并印發(fā)到全系統(tǒng)每個(gè)工作人員。同時(shí),牽頭研究制訂了《市國土資源局政務(wù)公開工作方案》,按規(guī)定修改了國土資源業(yè)務(wù)審批流程圖并報(bào)市政府務(wù)公開辦公室,督促有關(guān)部門將機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍和國家有關(guān)政策法規(guī)、行政許可及其他行政審批事項(xiàng)依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和辦理結(jié)果分類分步驟通過市局網(wǎng)站、綜合事務(wù)系統(tǒng)等渠道及時(shí)向社會(huì)公布,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,提高了政務(wù)公開水平。我局政務(wù)公開工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
六是切實(shí)加強(qiáng)檔案管理工作。對(duì)各縣(分)局檔案管理情況進(jìn)行檢查和督促,為省、市檔案復(fù)審工作奠定了基礎(chǔ)。完成了2009年度的文書檔案立卷工作,接收各處室、直屬事業(yè)單位移交的檔案,并對(duì)不符合要求的案卷,重新拆裝。對(duì)文書類、業(yè)務(wù)類檔案進(jìn)行編目、計(jì)算機(jī)錄入,共錄入案卷及目錄1600多條,文件級(jí)目錄800多條,共形成文書檔案816件,業(yè)務(wù)類檔案682卷(冊(cè))。重新修訂了檔案工作制度、檔案分類表和保管期限表,進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)檔案管理制度,加強(qiáng)了檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
七是認(rèn)真做好后勤服務(wù)工作。在食宿安排、安全保障、氛圍營(yíng)造、材料準(zhǔn)備、會(huì)場(chǎng)布置、后勤服務(wù)等諸多方面,都深思熟慮,周密安排,逐項(xiàng)落實(shí),事事上心,件件做好,確保萬無一失。對(duì)會(huì)務(wù)工作嚴(yán)格程序,認(rèn)真實(shí)施,做到籌劃縝密、安排細(xì)致、組織精心,并主動(dòng)協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系,確保各個(gè)方面都能協(xié)調(diào)一致,運(yùn)轉(zhuǎn)正常。強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任,狠抓接待管理制度的落實(shí),節(jié)省行政經(jīng)費(fèi),杜絕浪費(fèi),使有限的資金用在刀刃上,確保接待效果,做到既熱情大方,又簡(jiǎn)樸節(jié)約。制定出臺(tái)了《車輛管理辦法》,車輛保險(xiǎn)、用油、維修、調(diào)度使用等進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí),我們還配合做好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、扶貧、安全保衛(wèi)、社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、編印通訊錄等工作。
二、2010年工作計(jì)劃
2010年,我們將繼續(xù)緊緊圍繞年初市局黨委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)綜合文字處理、政策調(diào)研、政務(wù)信息、新聞宣傳和檔案管理等工作,提高辦文、辦事、辦會(huì)的水平。
一要進(jìn)一步提高綜合文字和公文處理能力。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,吃透吃準(zhǔn)國家土地調(diào)控的新形勢(shì)新要求,不斷提高綜合文字的寫作水平,做好各類文稿的起草和有關(guān)文稿的審核把關(guān)工作。扎實(shí)做好公文處理工作,提高工作效率。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息和新聞宣傳工作。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系,多渠道宣傳各級(jí)國土資源部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解用地難題、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的做法與成效,不斷提高國土資源部門的社會(huì)形象和社會(huì)地位。抓好向省廳、市委市政府報(bào)送政務(wù)信息工作,爭(zhēng)取市委市政府對(duì)國土資源工作的支持。協(xié)調(diào)土地學(xué)會(huì)做好《國土資源》期刊的辦刊工作。:
三要進(jìn)一步做好文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,進(jìn)一步完善文明創(chuàng)建工作資料臺(tái)帳,切實(shí)鞏固文明創(chuàng)建成果。按照省廳和市文明辦的統(tǒng)一部署,積極開展各類文明創(chuàng)建主題活動(dòng),樹立國土資源部門的良好形象。
一是切實(shí)做好綜合文字和公文處理工作。針對(duì)國家土地宏觀調(diào)控的新形勢(shì)新要求,我們能認(rèn)真研究有關(guān)政策法規(guī),不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過程中,一方面能虛心聽取領(lǐng)導(dǎo)和部門的意見,廣泛收集整理各方面資料,提高了文字材料的可塑性;另一方面,堅(jiān)持在工作中經(jīng)常加班加點(diǎn),數(shù)易文稿,力求精益求精。今年先后為市委書記、市長(zhǎng)、市人大副主任、省政府辦公廳、省國土資源廳等領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研以及各類會(huì)議做好匯報(bào)、交流、調(diào)研材料的起草工作,較好地完成了各項(xiàng)綜合文字任務(wù)。同時(shí),我們還認(rèn)真做好公文處理工作,一方面,積極運(yùn)用綜合事務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)公文系統(tǒng)傳輸各類文件,網(wǎng)上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面,嚴(yán)格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程,準(zhǔn)確規(guī)范處理各類文電,沒有發(fā)生一起積壓、拖拉、誤事現(xiàn)象,全年共處理各類公文5600余件,保證了政令暢通。
1、全力保障全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。今年上半年,在省土地利用計(jì)劃下達(dá)后,我們主動(dòng)與發(fā)改、外經(jīng)、開發(fā)區(qū)等部門聯(lián)系,及時(shí)掌握重大急需項(xiàng)目用地情況,科學(xué)合理安排用地計(jì)劃。市局組織對(duì)全市14個(gè)億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目涉及國土資源部門協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行了專門梳理和研究,并制訂了方案。到目前為止,全市已上報(bào)13個(gè)批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地,1個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目,1個(gè)掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃批次,組織了5個(gè)項(xiàng)目申報(bào)“點(diǎn)供”計(jì)劃。在保證項(xiàng)目用地的同時(shí),被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效維護(hù),全市有5103名被征地農(nóng)民納入基本生活保障,實(shí)現(xiàn)了“即征即保”。
2、大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用工作。市局組織對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地進(jìn)行了全面清查,共清查出閑置土地89宗、面積7202畝。針對(duì)閑置土地,分別制訂了處置辦法。一是征收土地閑置費(fèi)。對(duì)逾期不繳,加收1‰的滯納金。二是無償收回。對(duì)閑置滿兩年以上(含兩年),因土地使用者自身原因造成未動(dòng)工開發(fā)的,無償收回土地使用權(quán)。三是限期開發(fā)。因政府方面原因造成土地閑置的,在協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題后,限期開發(fā)建設(shè)。四是收購儲(chǔ)備。對(duì)土地使用者無力完成閑置土地開發(fā)建設(shè),且達(dá)不到法定收回條件的,由土地儲(chǔ)備中心予以收儲(chǔ),重新出讓或安排使用。五是置換開發(fā)。除經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目外,對(duì)土地使用者自身無力完成閑置土地開發(fā)建設(shè),且達(dá)不到法定收回條件的閑置土地,可另選地塊進(jìn)行置換,讓其開發(fā)建設(shè)。六是轉(zhuǎn)讓開發(fā)。對(duì)從原地塊分割出來但不具備法定轉(zhuǎn)讓條件的閑置土地,由縣、市國土資源部門報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后,準(zhǔn)予土地使用者轉(zhuǎn)讓閑置土地。在原土地使用者按規(guī)定繳納違約金和增值地價(jià)后,為新的土地使用者辦理變更登記手續(xù)。
積極開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)。對(duì)20*年掛鉤試點(diǎn)單位拆舊區(qū)的實(shí)施情況逐一進(jìn)行了檢查,督促試點(diǎn)單位加快完成拆舊區(qū)的建設(shè)用地整理,確保按期足額歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)已批準(zhǔn)的20*年掛鉤試點(diǎn)單位,要求加快推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)尤其是拆舊區(qū)的實(shí)施,將已可使用的周轉(zhuǎn)計(jì)劃及時(shí)使用,并按期歸還。同時(shí),指導(dǎo)各試點(diǎn)單位精心編制20*年掛鉤實(shí)施規(guī)劃,將周轉(zhuǎn)指標(biāo)逐一落實(shí)到掛鉤項(xiàng)目區(qū)。20*年各試點(diǎn)單位掛鉤實(shí)施規(guī)劃成果已全部完成并上報(bào)省廳。
3、土地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范完善。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)用地形勢(shì)的分析,調(diào)控優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)的土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),本著“條件成熟、確保重點(diǎn)、綜合平衡”的精神,科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃,合理確定出讓地塊的區(qū)域、數(shù)量及結(jié)構(gòu),把優(yōu)化環(huán)境、控制景觀、把握土地上市時(shí)序和節(jié)奏與促進(jìn)地價(jià)升值有機(jī)結(jié)合起來,并充分考慮城市建設(shè)加快推進(jìn)與政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面的需求,努力促進(jìn)房地產(chǎn)用地價(jià)值得到最大顯化。上半年,全市已組織公開競(jìng)價(jià)出讓經(jīng)營(yíng)性用地76宗,面積2464畝,總成交價(jià)24.7億元。
4、國土資源保護(hù)責(zé)任得到有效落實(shí)。市政府與各市(區(qū))簽訂了土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任狀。各地也相應(yīng)制定完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,積極組織開展基本農(nóng)田達(dá)標(biāo)創(chuàng)先活動(dòng)。加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫建設(shè)。20*年全市耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫項(xiàng)目共有197個(gè),預(yù)計(jì)新增耕地1.7萬畝。按照“獨(dú)立建庫、單列考核、封閉運(yùn)行”要求,建立了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目庫,對(duì)20*年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目可行性論證,全市入庫拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目88個(gè),預(yù)計(jì)新增耕地4162畝。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。今年以來,全市共立案查處土地違法案件31宗,面積696畝,收繳罰款122萬元,拆除建筑物1*5平方米。加強(qiáng)土地,上半年各級(jí)共受理人民來信372件,接待群眾來訪122批279人次,其中集體訪11批118人次,對(duì)絕大多數(shù)均妥善處理到位。
5、深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。組織開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng),對(duì)全市范圍內(nèi)的磚瓦窯進(jìn)行了拉網(wǎng)式巡查,嚴(yán)防整規(guī)后的反彈,嚴(yán)肅查處擅自擴(kuò)建磚瓦窯行為。圓滿完成了145家采礦企業(yè)年檢及統(tǒng)計(jì)年報(bào)匯總工作,采礦企業(yè)年檢率100%。上半年全市粘土資源通過掛牌方式出讓19宗,45萬立方米,資源出讓價(jià)款76萬元,上市資源批復(fù)38宗,換發(fā)采礦許可證19宗,辦理變更登記2宗,收取環(huán)境恢復(fù)保證金27萬元。
6、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。第二次土地調(diào)查工作取得新進(jìn)展。《泰州市土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)方案》和《泰州市第二次土地調(diào)查工作方案》分別得到了國土資源部和省廳的批復(fù)。目前,泰州市區(qū)1:1000比例尺土地更新調(diào)查已完成全部外業(yè)調(diào)查工作和數(shù)據(jù)庫建庫工作,正申請(qǐng)省廳驗(yàn)收。姜堰、泰興、靖江、興化按要求完成了1:5000比例尺工作底圖的生產(chǎn),姜堰和泰興已通過省廳驗(yàn)收。姜堰和興化已完成試點(diǎn)調(diào)查工作,正全面開展農(nóng)村土地調(diào)查的外業(yè)調(diào)查工作。靖江市在農(nóng)村土地調(diào)查同時(shí)開展了城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。全市逐步建立了更正登記、異議登記、預(yù)告登記等新的登記制度,進(jìn)一步規(guī)范土地登記行為。市局和興化市局出臺(tái)了《土地登記過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》。此外,市局建立了“泰州市城鄉(xiāng)一體化地籍信息系統(tǒng)”,將勘測(cè)定界、土地登記規(guī)范在統(tǒng)一平臺(tái)上進(jìn)行管理。全市基礎(chǔ)測(cè)繪工作取得重大突破。市區(qū)1:1000比例尺地形圖已全面完成并通過省測(cè)繪局質(zhì)檢驗(yàn)收。
總的來說,我市國土資源管理工作在上半年取得了一定成績(jī),但與新形勢(shì)的要求相比,我們深感在思想觀念、管理水平和工作成效等方面還有許多亟待轉(zhuǎn)變和提高的地方。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是滿足于過去在資源服務(wù)保障方面取得的成績(jī),開拓進(jìn)取的勁頭不夠足。對(duì)當(dāng)前新上項(xiàng)目多、土地計(jì)劃緊缺的矛盾缺乏有效的解決辦法。二是土地集約利用水平仍然偏低,重批供、輕管理的問題依然存在,推進(jìn)節(jié)約集約、盤活存量、整合資源的任務(wù)十分艱巨和緊迫。三是土地違法違規(guī)行為呈現(xiàn)出新的特征,少數(shù)工業(yè)項(xiàng)目不報(bào)就用、邊報(bào)邊用、未供先用的情況在個(gè)別經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和園區(qū)仍然存在,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中固定建筑、固化地面和破壞耕作層的情況不同程度的存在。四是干部隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)體制改革后的新要求。少數(shù)基層單位辦事效率低,少數(shù)黨員干部不能嚴(yán)于律己,腐敗問題和違紀(jì)違法案件仍有發(fā)生。以上問題,我們將在下半年切實(shí)采取措施加以解決。
二、下半年工作打算
下半年,我們將在省廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以深入開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀,我為泰州作貢獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì),推進(jìn)思想大解放,明確新任務(wù),探索新舉措,破解新難題,促進(jìn)新發(fā)展。著重加大六個(gè)方面的工作力度:
第一,緊貼中心,加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的力度。面對(duì)土地供需矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì),自覺把國土資源工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃,繼續(xù)堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則,集中指標(biāo)保重點(diǎn),一般項(xiàng)目靠挖潛,優(yōu)先保障國家、省、市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施以及沿江開發(fā)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的合理需要,優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、污染小、運(yùn)行質(zhì)態(tài)好的項(xiàng)目用地。與此同時(shí),著力在挖潛增效,盤活存量土地上下功夫。最近,我局在開展市區(qū)存量閑置土地調(diào)查的基礎(chǔ)上,組織對(duì)全市范圍內(nèi)的存量土地進(jìn)行了初步的調(diào)查摸底,這些存量土地絕大部分可以盤活利用,我們將在逐宗分析成因的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究制定具體處置辦法,確保在今年8月底前取得實(shí)質(zhì)性成效,12月底前所有閑置土地全部得到處置。
第二,科學(xué)有序,加大土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的力度。與全國不少地方一樣,由于受“大氣候”的影響,目前我市土地交易市場(chǎng)開始出現(xiàn)暫時(shí)萎縮的狀況,部分上市地塊已經(jīng)出現(xiàn)以“底價(jià)”成交甚至流拍的現(xiàn)象,同時(shí)由于拆遷難等原因,成熟的地塊缺乏、上市的地塊較少,土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的形勢(shì)不容樂觀。下半年,我們將在進(jìn)一步提升土地經(jīng)營(yíng)管理水平、提高土地資產(chǎn)增值收益上多做研究、多下功夫、多求突破。一是科學(xué)把握土地上市的節(jié)奏。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)用地形勢(shì)的研究與分析,著力調(diào)整和優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)的土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。科學(xué)合理地確定出讓地塊的區(qū)域、數(shù)量及結(jié)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。把優(yōu)化環(huán)境、涵養(yǎng)土地、有序上市、成片開發(fā)與促進(jìn)地價(jià)不斷升值有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步擴(kuò)大土地升值的空間。二是堅(jiān)持凈地出讓。對(duì)于擬出讓的土地,在處理好土地產(chǎn)權(quán)、房屋拆遷、安置補(bǔ)償?shù)确山?jīng)濟(jì)關(guān)系的前提下,加快完成必要的前期開發(fā),確保實(shí)現(xiàn)凈地出讓,努力擴(kuò)大土地的有效供給。三是適當(dāng)控制宗地的上市規(guī)模。通過把握行情、科學(xué)判斷、認(rèn)真研究,適當(dāng)合理地劃小宗地規(guī)模,吸引更多的開發(fā)商前來競(jìng)買,努力形成良性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。
第三,集中力量,加大編制土地規(guī)劃大綱的力度。按照省廳的部署和要求,繼續(xù)做好土地利用總體規(guī)劃修編工作,認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、主體功能區(qū)規(guī)劃編制及各專項(xiàng)規(guī)劃編制之間的相互銜接工作,從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,切實(shí)提高新一輪土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和實(shí)用性。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃的修改,努力遏制規(guī)劃跟著項(xiàng)目走的不良現(xiàn)象。
第四,精心組織,加大推進(jìn)二次土地調(diào)查的力度。下半年,市區(qū)將在土地利用更新調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行坐標(biāo)系和地類轉(zhuǎn)換、基本農(nóng)田上圖、后備資源調(diào)查、專項(xiàng)用地調(diào)查等工作;四市全面開展外業(yè)調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查;全市都要在調(diào)查的基礎(chǔ)上建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫。根據(jù)部和省廳要求,8月底前完成泰州市土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)示范項(xiàng)目,年底完成二次調(diào)查的農(nóng)村土地調(diào)查。在完成農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上,
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)
縣政府辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)“四項(xiàng)專項(xiàng)治理”工作銜接,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排。“四項(xiàng)專項(xiàng)治理”辦公室主任由縣政府辦公室主任楊德華同志擔(dān)任。辦公室下設(shè)土地執(zhí)法“專項(xiàng)行動(dòng)組”、“百日行動(dòng)組”、“專項(xiàng)清理組”、“專項(xiàng)治理組”,由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作主體單位和配合單位構(gòu)成,按要求負(fù)責(zé)相應(yīng)的專項(xiàng)清理和查處土地違法違規(guī)案件工作。
(二)嚴(yán)格信息報(bào)告和通報(bào)制度
要統(tǒng)一信息,統(tǒng)一口徑,統(tǒng)一填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
二、工作重點(diǎn)
(一)查處土地違法案件“專項(xiàng)行動(dòng)”工作重點(diǎn)
1、對(duì)*年10月以來開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭看”檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。
2、對(duì)*年1月至*年9月的新增建設(shè)用地清理情況進(jìn)行復(fù)查。
3、對(duì)已排查的土地違法違規(guī)案件線索再作梳理,重點(diǎn)復(fù)查有無遺漏。
4、對(duì)已立案的違法違規(guī)問題的定性進(jìn)行復(fù)查,定性不準(zhǔn)的,要予以糾正并重新處理。
5、對(duì)立案查處案件的行政處罰的情況進(jìn)行復(fù)查。
6、對(duì)違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行復(fù)查。
7、對(duì)*年10月至*年6月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理,集中力量再查處一批典型案件。
(二)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”工作重點(diǎn)
1、整治“以租代征”行為。
2、整治違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為。
3、清理和整治“未批先用”行為。
(三)國有土地使用權(quán)出讓情況“專頊清理”工作重點(diǎn)
對(duì)*年1月1日至*年12月31日期間供應(yīng)的所有建設(shè)用地進(jìn)行逐宗清理。
1、清理宗地供應(yīng)前規(guī)劃情況。
2、清理供地方式的合法性。
3、清理供地過程的規(guī)范性。
4、清理土地出讓金征收、管理和使用情況。
5、清理供地后宗地使用情況。
(四)農(nóng)村土地突出問題“專項(xiàng)治理”工作重點(diǎn)
1、清理糾正土地承包不落實(shí)情況。
2、清理糾正承包期內(nèi)違法調(diào)整或者收回承包地情況。
3、清理糾正承包土地流轉(zhuǎn)中違法違紀(jì)情況。
4、清理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放情況。
5、清理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。
6、農(nóng)村土地承包檔案管理情況
7、糾正拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)情況和違法違規(guī)征占土地情況。
三、時(shí)間安排
(一)查處土地違法案件“專項(xiàng)行動(dòng)”工作
*年10月25日至11月1日重新清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表,清理上報(bào)土地違法違規(guī)重大典型案件線索;11月1日至11月15日進(jìn)行自查自糾,查處土地違法違規(guī)典型案件;11月15日至25日前搞好工作總結(jié),上報(bào)州監(jiān)察局和州國土資源局。
(二)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”工作
*年10月20日至10月30日,搞好轉(zhuǎn)段工作,對(duì)土地違法案件進(jìn)行分類登記,鎖定違法案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);10月30日至11月5日,分類對(duì)土地違法案件提出處理意見,公開立案調(diào)查典型案件;11月5日至11月25日,依法對(duì)土地違法案件分類作出處理決定,確保處理到位,執(zhí)行到位;11月25日至12月20日,對(duì)土地違法案件中暴露出的管理問題,舉一反三,分析原因,并形成書面材料,總結(jié)百日行動(dòng)工作情況上報(bào)州百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)國有土地使用權(quán)出讓情況“專項(xiàng)清理”工作
10月25日至11月10日,進(jìn)行動(dòng)員部署,結(jié)合實(shí)際,制定工作方案;11月10日至11月25目前開展全面清理,鎖定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠;11月25日至12月25目前進(jìn)行自查自糾,對(duì)供應(yīng)土地情況進(jìn)行逐宗登記上報(bào),做好迎接州抽查的準(zhǔn)備;*年l2月25日至*年1月5日,認(rèn)真總結(jié)工作情況,起草工作總結(jié)報(bào)告,分別上報(bào)州監(jiān)察局、國土資源局、財(cái)政局、審計(jì)局。
(四)農(nóng)村土地突出問題“專項(xiàng)治理”工作
10月26日至11月10日前匯總上報(bào)清理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),搞好工作總結(jié),起草工作總結(jié)報(bào)告上報(bào)州專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作責(zé)任主體
(一)查處土地違法案件“專項(xiàng)行動(dòng)”工作
工作主體為縣監(jiān)察局和縣國土資源局,牽頭單位是縣監(jiān)察局,負(fù)責(zé)人是縣監(jiān)察局局長(zhǎng),配合單位同*縣查處土地違法違規(guī)案件百日專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
(二)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”工作
工作主體為縣監(jiān)察局和國土資源局,牽頭單位是縣國土資源局,負(fù)責(zé)人是縣國土資源局局長(zhǎng)。配合單位是*縣查處土地違法違規(guī)案件百日專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
(三)國有土地使用權(quán)出讓情況“專項(xiàng)清理”工作
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,把專項(xiàng)行動(dòng)工作擺上重要議事日程,切實(shí)做到政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。為認(rèn)真組織開展好專項(xiàng)行動(dòng),省人民政府決定成立****省查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組),組長(zhǎng)由省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)楊慧瓊擔(dān)任,副組長(zhǎng)由省國土資源廳副廳長(zhǎng)艾遠(yuǎn)津擔(dān)任,辦公室設(shè)在省國土資源廳。各州市也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng),組織指揮查處土地違法違規(guī)案件。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制度,明確職責(zé)分工,按照任務(wù)要求建立專項(xiàng)行動(dòng)工作組,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)
(一)認(rèn)真組織復(fù)查清理工作。各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)20****年1月至20****年9月期間的新增建設(shè)用地情況、對(duì)已排查的案件線索、對(duì)已立案的違法違規(guī)問題的定性、對(duì)立案查處案件的行政處罰、對(duì)違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究等5個(gè)方面的情況進(jìn)行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題;要對(duì)20****年10月至20****年6月期間的新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理,逐宗登記造冊(cè),按照要求填報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。
(二)集中力量查處典型案件。各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要在復(fù)查和清理的基礎(chǔ)上,梳理土地違法違規(guī)案件線索,組織專門力量查處典型案件。符合立案條件和標(biāo)準(zhǔn)的,要予以立案;對(duì)已立案的違法違規(guī)問題定性不準(zhǔn)確的,要予以糾正并重新處理;對(duì)違法違規(guī)案件責(zé)任人員責(zé)任追究不到位的,要予以糾正,對(duì)責(zé)任追究決定不落實(shí)的,要督促落實(shí);對(duì)立案查處案件的行政處罰經(jīng)復(fù)查應(yīng)予處罰而未處罰或者處罰不到位的,要責(zé)令改正。
省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取下查一級(jí)或者下查兩級(jí)的辦法,嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。重點(diǎn)查處一批非法批準(zhǔn)占用農(nóng)用地、低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)、越權(quán)批地、“以租代征”違法用地案件,以及擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)生的土地違法違規(guī)案件要從嚴(yán)查處,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員要從重處理。
(三)加強(qiáng)督查督辦工作。省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo),抽調(diào)熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、原則性強(qiáng)的同志組成督查組,對(duì)各州市開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查,對(duì)重大案件進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)部署不及時(shí)、工作不認(rèn)真、查處不到位的地方提出整改要求。對(duì)整改不到位的,要暫停該地區(qū)建設(shè)用地報(bào)件受理并通報(bào)批評(píng)。
三、工作制度
(一)月報(bào)制度。每月25日前,各州市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將本地工作進(jìn)展情況以及案件查辦工作情況書面報(bào)告省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)重大案件報(bào)告制度。各州市要及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)重大土地違法違規(guī)案件立案、查辦、處理的進(jìn)展情況,總結(jié)典型案例,及時(shí)上報(bào)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
標(biāo)志一:注重學(xué)習(xí)研究,領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖,中樞科室的作用發(fā)揮較好。辦公室作為全局機(jī)關(guān)的中樞科室,也是局黨組的秘書機(jī)構(gòu),必須認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,研究領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示,充分領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖所在。今年x月份,在“抓先教、樹正氣、促工作”大討論活動(dòng)中,辦公室高度重視,精心組織,扎實(shí)開展討論活動(dòng),學(xué)習(xí)研究上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想,形成了六個(gè)方面的共識(shí)。xxx局長(zhǎng)專門做出批示,對(duì)辦公室的做法給予肯定,要求各科室、單位借鑒學(xué)習(xí)。為此,市局下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展“抓先教、樹正氣、促工作”大討論活動(dòng)的通知》,使大討論活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
標(biāo)志二:積極協(xié)調(diào)溝通,創(chuàng)建督查機(jī)制,推進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示,辦公室周密謀劃、精心組織,圓滿完成了全市國土資源工作會(huì)議、“提升管理水平,細(xì)節(jié)決定成敗”大討論等重要會(huì)議和重大活動(dòng)的協(xié)調(diào)組織工作。特別是積極做好了國土資源部等領(lǐng)導(dǎo)同志來我局考察、指導(dǎo)的接待工作。同時(shí),組織協(xié)調(diào)能力得到了進(jìn)一步鍛煉和提高。認(rèn)真落實(shí)“雙提”要求,發(fā)揮好辦公室“中樞科室”作用,我們今年加大了系統(tǒng)督察力度,起草印發(fā)了《強(qiáng)化督查,確保工作任務(wù)落實(shí)的實(shí)施方案》,研究制定了系統(tǒng)督查制度,對(duì)全局xx項(xiàng)工作進(jìn)行了督察,及時(shí)反饋了情況,有力保障了全局各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
標(biāo)志三:善于出謀劃策,創(chuàng)新工作方法,有效解決了新形勢(shì)下國土資源管理中的難題。今年以來,撰寫工作要點(diǎn)、實(shí)施方案、匯報(bào)材料等重要文稿xx余篇;完成局黨組紀(jì)要、通知發(fā)言材料等經(jīng)常性文稿x00余篇;編發(fā)各類簡(jiǎn)報(bào)、信息、參考x0期,其中x0余篇被省廳、市委、政府信息科及《xxx日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)發(fā)采用。針對(duì)今年廊坊用地形勢(shì),辦公室主動(dòng)參與、積極謀劃,編撰起草了《十項(xiàng)措施解決用地難題》簡(jiǎn)報(bào),得到了市委書記xxx同志的親筆批示,對(duì)我局在工作創(chuàng)新上的做法給予了充分肯定。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以規(guī)范土地市場(chǎng)管理秩序?yàn)槟康模瑖?yán)格按照土地管理法律法規(guī),采取全面調(diào)查、集中處理的辦法,認(rèn)真開展閑置土地的清理工作,切實(shí)解決當(dāng)前土地開發(fā)利用中存在的問題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,逐步建立防范土地閑置的長(zhǎng)效機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地、提高土地利用率奠定良好基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
按照“全面清理,逐級(jí)負(fù)責(zé),分類處理,公開處置”的原則,用5個(gè)月時(shí)間,在全縣范圍內(nèi)集中清理閑置土地,依法處置和充分利用閑置土地,盤活存量土地,促進(jìn)用地方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,提高土地集約用地水平。
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保此項(xiàng)工作順利開展,成立縣閑置土地清理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,任組長(zhǎng),陶明方任副組長(zhǎng),為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,龐圣銀兼任辦公室主任(辦公室電話:)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會(huì))要由分管國土資源工作的負(fù)責(zé)人牽頭,安排工作力量,配合抓好清理工作。
四、清理范圍
非農(nóng)建設(shè)閑置土地清理工作從年月開始,到年月日結(jié)束。清理的范圍:土地使用者依法取得土地使用權(quán)后,超過規(guī)定期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地;國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期,自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒布之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地;已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的建設(shè)用地;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
五、工作步驟
閑置土地清理工作共分五個(gè)階段進(jìn)行:
1、動(dòng)員部署階段(年月)。制定清理閑置土地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案;召開閑置土地清理工作動(dòng)員會(huì),組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策,明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求;利用電視媒體、印發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛宣傳。
2、調(diào)查摸底(年月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會(huì))和縣國土資源局要以歷年供地臺(tái)帳和土地變更登記為基礎(chǔ),組織專門人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí),查清閑置土地位置、面積、批準(zhǔn)日期、取證方式等,建立閑置土地宗地檔案,繪制閑置土地分布現(xiàn)狀圖,建立閑置土地工作臺(tái)帳,明確處置方式和處理期限。月前,將工作臺(tái)帳報(bào)縣閑置土地清理工作辦公室,縣國土、規(guī)劃、監(jiān)察等部門根據(jù)閑置土地清理工作臺(tái)帳,嚴(yán)格審查閑置土地的原因和處置方式,重新登記造冊(cè),于月日前,將全縣清理結(jié)果報(bào)市清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、集中處理(年月)。按照清理政策要求,針對(duì)每宗地塊情況,分類制訂處置實(shí)施方案,并依法登記確認(rèn)閑置土地,核發(fā)閑置土地認(rèn)定書。對(duì)每宗閑置土地的處理,要嚴(yán)格按市閑置土地清理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的處置方案進(jìn)行,該處理的處理,該收回的收回。
4、迎檢準(zhǔn)備(年月)。對(duì)照閑置土地清理目標(biāo)要求進(jìn)行自查總結(jié),對(duì)處理的閑置土地逐宗地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)建立盤活利用閑置土地的實(shí)施方案,積極探索預(yù)防閑置土地發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。
5、迎接檢查(年月)。清理閑置土地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)工作成果,整理裝訂資料,擬定工作總結(jié),迎接省市檢查驗(yàn)收。
六、工作要求
市直各有關(guān)單位:
根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于做好年度突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》(政辦〔)精神,請(qǐng)各有關(guān)部門按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求,對(duì)本部門年自自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)估。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、評(píng)估分析的主要內(nèi)容
(一)基本情況
按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類,分別匯總年突發(fā)公共事件總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括年各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失情況以及特別重大、重大突發(fā)公共事件的發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失情況,與年度相比較的情況等,并針對(duì)各類突發(fā)公共事件的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析。
(二)應(yīng)對(duì)工作評(píng)估
重點(diǎn)圍繞防御臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害性天氣、防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防火、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、處置道路交通、海上安全和火災(zāi)事故、處置環(huán)境污染事件、應(yīng)對(duì)食品安全事件、防控傳染病和動(dòng)物疫情、處置涉外事件和、搶險(xiǎn)救援等工作,從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入、物資保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置,以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面,對(duì)年應(yīng)急管理工作及各類突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行全面分析和評(píng)估。既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作中好的經(jīng)驗(yàn)和有效做法,又要深入分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(三)工作建議
評(píng)估報(bào)告一般分為五個(gè)部分:基本情況、主要特點(diǎn)、應(yīng)急工作評(píng)估、存在的主要問題、相關(guān)工作建議。各有關(guān)部門在評(píng)估中,應(yīng)針對(duì)存在的突出問題,提出進(jìn)一步提高防范處置突發(fā)公共事件能力的意見和建議,以改進(jìn)和推動(dòng)應(yīng)急管理工作。
(四)典型案例分析
根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合的原則,按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類,各選擇—2個(gè)典型案例,對(duì)應(yīng)急處置工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評(píng)估分析,以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),完善預(yù)案,改進(jìn)工作。
二、評(píng)估分析的組織工作
市直各有關(guān)部門按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類組成四個(gè)編寫組,由各組牽頭部門自行組織召開相關(guān)會(huì)議,各組的參加部門負(fù)責(zé)編寫本部門突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估報(bào)告,各組牽頭部門負(fù)責(zé)提供本組典型類別突發(fā)公共事件防范處置工作有關(guān)總結(jié)分析材料,并在各組成員評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上,匯總形成本組突發(fā)公共事件評(píng)估報(bào)告,上報(bào)市政府辦公室。市直有關(guān)部門分組如下:
(一)自然災(zāi)害組:由市水利局牽頭,民政局、國土資源局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、地震辦、氣象局、防汛辦參加。
(二)事故災(zāi)難組:由市安監(jiān)局牽頭,公安局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、旅游局、氣象局、供電公司參加。
(三)公共衛(wèi)生事件組:由市衛(wèi)生局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局參加。
(四)社會(huì)安全事件組:由市公安局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、民政局、民宗局、教育局、國土局、建設(shè)局、外僑辦、環(huán)保局、局參加。
三、評(píng)估分析的有關(guān)要求
一是工作重心在一線。改變?cè)跈C(jī)關(guān)靠會(huì)議、靠文件指導(dǎo)工作的方式,削減中間環(huán)節(jié),領(lǐng)導(dǎo)干部直接深入基層一線,面對(duì)面地在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研協(xié)調(diào)指揮工作,工作重心前移到政務(wù)服務(wù)中心國土窗口、土地征遷、國土監(jiān)察一線,重點(diǎn)研究國土一線工作,突出解決國土一線困難,全面增強(qiáng)國土一線力量,為國土一線工作提供強(qiáng)有力保障。注重國土資源難題和“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的破解,注重服務(wù)民生工程的推進(jìn),在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫,切實(shí)做到減負(fù)不添負(fù),幫扶不包辦,幫民不擾民,樹立國土資源部門公正廉潔,為民務(wù)實(shí)的良好形象。
二是領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)在一線。堅(jiān)持主動(dòng)上門服務(wù)縣區(qū)制度,不斷加強(qiáng)與重點(diǎn)工程用地單位的聯(lián)系溝通,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入縣區(qū)、企業(yè),摸真情,想實(shí)招,解難題。在廣泛聽取和收集各方面意見的基礎(chǔ)上,針對(duì)國土資源管理工作中存在的問題,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手,定期列出重點(diǎn)工作項(xiàng)目,采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場(chǎng)辦公破解難題等方式,集中時(shí)間和精力,認(rèn)真解決事關(guān)民生和發(fā)展的問題。暢通訴求渠道,加強(qiáng)群眾投訴舉報(bào)辦理,做到各種國土資源違法違規(guī)案件有舉報(bào)必查,在一線解決實(shí)際問題。