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篇1

Supervision of soil and water conservation program and the main content

Ni ya shan mu•ta xi

(xinjiang kuqa water bureau, xinjiang , kuqa 842000)

Abstract:soil and water conservation supervision work according to the national - must have to soil and water conservation is the total target design, in accordance with the relevant state laws and regulations of soil and water conservation and engineering of soil and water conservation, soil and water conservation to engineering contractors the terms of the contract implementation supervision and management, promote the implementation of water and soil conservation project according to the contract target, prevention and control of soil erosion caused by construction activities.

Keywords:soil and water conservation; Supervision work; The main content.

1．水土保持監理工作程序

水土保持監理的工作內容主要是工程施工期間的水土保持質量控制、建設各方水土保持工作的組織和協調及有關水土保持的合同與信息管理。根據隱蔽 工程建設的實標情況和水土保持監理的特點，其工作程序如圖所示。

2．水土保持監理工作內容

2．1施工準備監理

2．1．1組織水土保持監理交底會，向施工單位提出應特別注意的水土保持敏感因子和有關水土保持要求及監理的工作程序。

2．1．2在單位工程開工前，對施工單位報送的單位工程施工組織設計中有關水土保持的內容進行審核，從水土保持的角度提出優化施工方案與方法的建議并答署意見，作為監理單位對施工組織審核意見的一部分。

2．1．3檢查施工單位水土保持準備工作落實的情況。

2．2施工過程監理

2．2．1檢查施工單位水土保持管理機構的運行情況，要求承包人在施工過程中按已經批準的施工組織設計中的水土保持措施和有關的審核意見進行文明施工，加強水土保持管理，做好施工中有關水土保持的原始資料收集、記錄、整理和總結工作。

2．2．2檢查施工過程中施工單位對承包合同中水土保持條款執行與措施落實等情況。

2．2．3現場水土保持監理主要采取巡視檢查方式，并輔之一定的檢測手段，對施工單位的水土保持工作進行跟蹤檢查和控制，作出定性和定量的評價。

2．2．4主持召開工程區域范圍內與殊途保持有關的會議，對水土保持方面的意見進行匯總，審核施工單位提出的處理措施。

2．2．5協調建設各方有關水土保持的工作和有關水土保持問題的爭議。

2．2．6對施工單位在施工過程中的水土保持實施情況，以水土保持監理月報方式定期作出評價，并及時反饋給施工單位、工程監理、建設代表處和監理中心等有關單位。

2．2．7對施工單位的進度支付，水土保持監理答署對施工單位實施水土保持措施的評價意見，作為計量支付的依據之一。

2．2．8編寫水土保持月報和工程水土保持監理報告。

2．3工程驗收監理

2．3．1審查施工單位報送的有關工程驗收的水土保持資料。

2．3．2對工程區水土保持質量狀況進行預見，主要通過感觀和利用水土保持監測單位的資料與數據進行檢查，必要時進行水土保持檢測。

2．3．3現場監督檢查施工單位對水土保持遺留問題的處理。

2．3．4對施工單位執行合同水土保持條款和落實各項水土保持措施的情況與效果進行綜合評估。

2．3．5整理驗收所需要的水土保持監理資料。

2．3．6參加工程驗收，并答署水土保持監理意見。

3．水土保持監理范圍和工作重點

3．1監理工程師審查施工組織設計時，應對施工單位在工程施工的水土保持措施、方案、實施辦法進行審核。符合相關規定的，有監理工程師提出審核意見，報總監理工程師批準。

3．2審查施工單位現場的水土保持組織機構專職人員、水土保持措施及相關制度的建立，是否符合要求。

3．3督促施工單位與當地環保部門建立正常的工作聯系，了解當地的水土保持要求和相關標準，取得當地環保部門的支持。

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作為一個地質復雜的國家，我國每年都會有水土流失的現象發生，也為我國帶來了巨大的經濟損失。水土流失一方面會影響到我國社會經濟的發展，另一方面也會阻礙可持續發展戰略的實施，因而需要予以足夠的重視。我國制定了專門的水土保持方案，但在落實階段卻出現了一定的問題，需要進行解決。

1、水土保持方案實施時期存有的不足

對于目前國內水土保持方案實施階段存在的問題，總結起來主要有如下三個。

1.1設計銜接問題

近幾年政府進行很多推動水土保持方案制定的工作，同時對水土保持方案與手段的設計提出了更高層次的要求。目前水土保持方案的主要項目設計恰恰處于工程計劃書亦或可行性探究時期，而且相應的生產建造工程水土保持方案也位于可行性探究時期。主體工程立項結束后，和其同時實施的設計工作便會出現兩種不同的形態，其一是依據可行性探究報告深入細化主體項目而且接連完成主體項目的初始階段設計，之后進一步細化為建設圖設計；其二是水土保持舉措設計依舊停滯在可行性探究時期，難以達到施工企業對于實行水土保持方案的要求。

1.2施工組織實施問題

建設單位是生產建造工程中直接實行且對土地有重要影響的部分，施工企業如果不能認識到水土流失防治工作的重要性或者在施工組織方面的重視程度不足，將很難遵從防范第一的原則來抓好水土保持方案的實施工作。人們難以通過施工投標書看到與水土保持有關的部分，即便有相關部分，其中關于水土保持實施的內容也相對較少。往往都僅僅局限于水土流失防治計劃報告的部分，較少和工程現實狀況相關聯，水土保持內容大部分如出一轍。另外，在建設團隊水土流失防范、法制規章和制度推廣方面也無法達到本公司商業廣告宣傳的程度。在實際施工過程中，也未曾立足于水土保持的整體角度，將水土保持方案報告的各種預防舉措和作業現場管控機制建設與規程構建相關聯，最后也無法把水土流失預防舉措在作業過程中進行貫徹[1]。

1.3監理監督缺失問題

對于水土保持方案的落實而言，站在預防為主的水土流失防治原則角度，需要通過監理企業來保證水土保持方案的實行。但是在目前水土保持方案實行的實際工作中，監理單位在落實水土保持措施時往往都持以隨意處理或直接躲避的態度。每一個監理會議、月度報告甚至月開支票據均未包含和水土流失防范有關的內容；缺少水土保持舉措實行數量與品質監理企業的認證；難以通過監理材料獲取水土流失防范投資內容。這樣管理缺失最終會導致水土保持監理單位無法完全發揮出自身監理的功能，同時也很難找到水土保持方案完成投資的建立文件，生產建設項目水土保持監理工作的任務也就難以達成。

2、水土保持方案落實的對策

對于當前我國水土保持方案落實階段存在的問題，可以使用如下幾點對策來解決。

2.1強化水土保持設計

對于水土保持工作的強化，可以從以下兩個方面來進行。

第一，強化水土保持設計工作[2]。

上文提到，設計工作的差別性與設計行業的差別性通常會讓水土保持方案的設計時期與實施時期間的連接不到位、不充分，要防止此問題的出現，一定要從機制上落實設計工作的責任人。方案制定企業作為水土流失預防舉措的方案制定方，一定要負責其方案貫徹時期的各方面設計。另外，簡單依托國內目前的設計規章與有關制度是難以在生產建造工程中全面達成防范為主的水土保持目標的，所以還應依據各個領域來對水土保持設計規范進行細化和完善。

第二，強化水土保持設計行業管理。

最近幾年，在國家的大力支持下水土保持方案編制工作取得了很大的進展，然而與發達國家相比在編制文件、設計文件的標準化與統一化方面仍然有很大的差距。在社會認可方面，水土流失防范設計也遠遠不如其他行業設計。對于這一問題，水土保持行業需要進行針對性改革，否則將會面臨被其他設計行業吸收和歸并的風險。因此，未來需要對水土保持方案的編制以及水土保持設計的資質管理進行強化，從資質等級和從事業務范圍等方面對缺乏勘察、設計資質以及專業技術人員的編制單位。制定企業應當吸納數量眾多的巖土、架構等水土保持專業之外的其他設計工作者，學習參考其他設計行業的高水平管控模式，進而提高整個水土流失防范領域的競爭力，最后讓其在勘察設計領域中取得勝利。

2.2加強施工企業水土保持工作的管理

加強施工企業水土保持工作的管理，需要通過如下幾種方式來進行。

第一，構建健全的企業水土保持信用級別評定機制。該機制能夠用來參考單位在水土流失防范項目招投標的參考評定，在項目正式動工以前便對施工單位標準化管控情況加以掌握，能夠推動施工單位的水土流失防范管控工作。

第二，深化施工單位水土流失防范責任理念。應當構建其健全的法制規章來明晰施工單位的責任，從而加大其在水土流失防治方面的技術和資金投入，進而促使企業施工時的規范化管理[3]。

第三，建立完善的水土流失處罰機制。如果施工企業違反了水土流失保持方案的法律法規或規章制度，就需要對其進行相應的行政或經濟處罰，從而加大施工企業在水土保持管理工作方面的自覺性。

2.3強化水土保持落實監理單位管理工作

要強化水土保持落實監理單位的管理工作，可以從如下兩個方面入手。

第一，進一步推進水土保持構建的專業化建設。

近些年我國一些地區初步將水土保持方案當做工程審批的基礎與前提，此讓水土保持方案制定與貫徹工作得以深入推動。在招標時期，即批復之后的環節中，可頒布有關規章，將水土保持監理工作也劃入專門監理招標的范圍。如此其一能夠立足于建設流程層面對監理企業預防水土流失工作的權責進行明確，另一方面也可以提升監理單位在水土保持監理工作方面的認知，從而有效地拓寬監理業務，從水土保持行業的建設特點出發來促進生產建設項目水土保持監理工作更加專業化、規范化和市場化。

第二，要嚴格落實監理單位的水土保持責任。

如果監理單位無法合理控制水土保持措施的數量、質量以及投資活動，水土保持方案也將難以落實，最終將會導致水土流失現象的發生。對于當前階段生產建設項目的水土保持建立工作而言，需要進一步對監理單位和相關監理人員在水土流失方面的防治責任進行明確和落實。根據監理單位的職責，一方面要根據水土保持監理工作規范來對水土保持措施進行項目劃分，另一方面也要通過“三控、兩管、一協調”全過程管理方式來管理水土保持措施的實施。這項工作的核心在于從監理工作的本職出發，直接監管水土保持措施落實的數量、質量以及投資等要素，同時建立起完善的水土流失監理責任追究制度。

3、結束語

當前我國水土流失現象十分嚴重，在這種嚴峻局勢下開展水土保持工作無疑是十分有必要的。本文探討了當前我國水土保持方案落實階段存在的設計銜接問題、施工組織落實問題以及監理管理缺失問題，同時針對性的提出了強化水土保持設計、加強施工企業水土保持工作的管理以及強化水土保持落實監理單位管理工作等三點解決對策，希望可以為我國水土保持工作的開展提供借鑒。

參考文獻

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一、水土保持方案管理重要性

為遏制生態環境惡化，防止人為生產活動造成水土流失，必須加強生產建設項目水土保持方案的管理，全面開展提高水土保持方案的編制水平和審查能力，規范其工作勢在必行。

1.嚴格“三審一文”技術審查制度

“三審一文”，即審申報文件、審現場、審內業材料和印發批準文件，這一技術審查制度是加強水土保持方案技術審查工作的關鍵。生產建設單位報送水行政主管部門的水保方案報告書或報告表，必須經過“三審”，審查合格后才能印發批準文件。

①審申報文件。生產建設單位在報送水保方案報告書或報告表時，收件人對報告書或報告表文本及附件要進行認真審查，達到相關的技術規程規范要求才予以收件，否則退件。

②審現場。現場選線選址三看：看永久和臨時性占地的面積及類型是否合理，看施工附屬區占地是否已列入占地范圍，看取土場、棄土場是否占用耕地特別是基本農田。布設取棄土（石、渣）場三禁止：禁止在對重要基礎設施、人民群眾生命財產安全及行洪安全有重大影響的區域布設棄土（石、渣）場；禁止在影響公共設施、工業企業、居民點安全的周邊設置棄渣場；禁止在山丘區、平原區、風沙區，河道、湖泊管理范圍內和河道、湖泊排洪道范圍內，水利樞紐、水電站大壩下游或水庫回水區以內，及流量較大的溝道布設棄渣場。

③審內業材料。內業材料評審三原則：貫徹“預防為主、保護優先”的方針，方案評審中應注重主體工程設計的水土保持分析與評價；落實“三同時”制度，方案評審應注重水土流失防治措施布設和典型設計；堅持“因地制宜、因害設防”原則，方案評審應注重防治措施的可實施性和有效性。

④印發批準文件。由專家組、水行政主管部門參會負責人對水土保持方案審批文初稿審改后行文。水保方案報來時要由收件人對技術文件版本進行認真審查，對不合格的則直接作退件處理。審查合格的水保方案，印發批準文件；審查不合格的，印發修改后重報和重審的批準文件。

2.建立健全“三核一會”施工前的審查制度，嚴格按批準的水土保持方案實施水土保持措施。

開展對審查批準合格的水土保持方案的“三核一會”工作，是業主和監理單位施工前要完成的首要任務，是保證水土保持方案措施實施的重要舉措。

①核價格。業主單位接到審查批準合格的水土保持方案后，應立即組織或送達權威機構，對水土保持方案布設的各類措施單價進行核準。并深入調查，確定其符合當地實際的施工單價。

②核投資。業主單位在送達權威機構核實水土保持方案施工單價時，應同時提出核實各類措施單價是否與市場有差距，各類措施單價是否符合定額要求，總投資與實地需要有無差距，是否與實際相一致并符合物價管理規定等，為需實行水土保持措施施工招標投標工作打下基礎。

③核現場。監理單位接到任務后，組織監理人員到實地核實水土保持方案布設的各類措施是否與現場相一致，各類產業是否與項目區規劃相一致或相近。

④開交底會議。監理單位依據水土保持技術規程規范和工程建設標準及相關規定,深入項目區調查，掌握第一手資料，及時主持水土保持方案交底會議。交底會議上，對水土保持方案、設計圖紙等技術文件予以確認，對水土保持方案不切合實際的內容提出變更建議，認真研究施工建設的時間、進度、投資控制、質量控制并提出要求。

二、完善“三控制、三管理、一協調”的監理模式

監理單位按照合同、批準的水土保持方案和變更文件，扎實履行“三控制、三管理、一協調”的監理工作職責，突出重點，嚴把監理關，切實加強對水土保持設施建設進度、質量、資金管理和檢查督促各環節資料建設工作。特別要加強對重點部位和隱蔽工程的監督檢查工作。要高度重視其資料建設和重點部位的現場照片攝制留存工作。

①三控制，包括進行質量、進度、投資控制。質量控制――有旁站監理、隨機抽查、實行質量報驗和許可制、督促承包商完善質量保證體系等；進度控制――認真審查承包商編制的施工組織設計，協助項目法人選擇施工隊伍，開展進度控制反饋工作，督促施工單位及時進行質量檢測等；投資控制――控制工程的設計變更，實行計量支付，認真審查施工單位修改的施工技術方案等。

②三管理，即加強合同、信息、報告管理。堅持每月20日前向項目業主、項目主管部門書面匯報工程進度、建設質量和工程投資報告。

③一協調，即做好建設、施工、監測、監督、管理等單位關系的協調工作。監理工作完成10日內，完成水土保持工程監理報告，并附有所在地水行政主管部門、相關部門、監督部門及其相關人員簽章的材料。

三、推行“三段工作法、三個關鍵、一套工作程序”的監測模式

監測單位按照合同、技術文件和批準的監測變更文件，按照三段工作法、三個關鍵、一套工作程序的監測模式，布設監測站點位，設計監測內容，嚴把監測關。

①三段工作法。審圖建議階段：監測單位在熟悉水保方案設置的監測站點位、監測內容后再深入實際調研，提出建議和意見；

實施修正階段：監測單位在實施監測工作過程中，除按水保方案和獲批準的審圖建議實施外，還要對布設有異議的監測點、監測內容與建設單位共同研究，進行修正；

總結評價階段：監測單位完成任務后，按照《開發建設項目水土保持設施驗收技術規程》相關中的水土保持監測總結報告大綱編制監測報告。對監測工作進行總結，對水保方案布設的措施進行分析評價和量化評分。

②三個關鍵。掌握本轄區內人為水土流失動態，督促開發建設單位在開工建設之前就把水土流失防治工作納入生產建設計劃和議事日程；指導、幫助和監督實施防治措施和防止新的人為水土流失；檢查和監督開發建設單位按時足額上繳水土保持設施補償費、水土流失防治費。

③一套工作程序。開發建設項目水土保持監測按已定程序貫穿于項目的整個施工過程。

四、按“三套材料、三通過、一個會議”模式強化驗收工作

水土保持方案實施結束后，項目業主應報請水行政主管部門對水土保持設施進行驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得與主體工程同時投產使用。

①三套材料。包括批復文件，建設與管理過程的全套材料和評估全套材料。

②三通過。項目業主與主管單位集體議定，報請水行政主管部門對水土保持設施進行驗收。要經過水行政主管部門驗收現場通過，工程建設全過程通過，驗收會三分之二以上的人員通過。

③一個會議。水行政主管部門組織召開項目驗收會議，對工程作出驗收是否合格的結論，對建設單位工程質量作出等級結論，對監理、監測評估單位工作作出量化評分結論，對水土保持方案作出量化結論。

參考文獻：

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1.1地理位置及工程概況

老山口水庫工程是一座兼備工業供水、灌溉及農村人畜安全飲水的綜合性水利工程。工程壩址位于玉銅高速公路上游約120米處，水庫校核洪水位681.85m，總庫容110.1萬m3，正常蓄水位680.0m，死水位672.0m，死庫容10.4萬m3，興利庫容70.5萬m3。

老山口水庫樞紐工程包括擋水工程、灌區輸水工程和泵站供水工程。首部樞紐工程包括細石混凝土砌石重力壩、表孔溢洪道及取水口等建筑物，灌區輸水工程包括輸水管道及附屬設施，泵站供水工程包括廠房和供水管道等建筑物。

壩型為C15細石混凝土砌石重力壩，壩頂高程683.0m，最大壩高26.0m，大壩軸線長度238.0m，壩頂寬度4.0m；泄水建筑物為開敞式表孔溢洪道，堰頂高程680，雙孔布置，每孔凈寬7.0m，無閘門；供水泵站廠房布置在庫區右岸岸坡，占地84m2，采用深井泵取水。泵站設計流量600m3/h，單臺泵功率90kw，設計揚程90m，共裝3臺泵（兩用一備），供水管線長835m；灌區輸水工程采用重力自流方式輸水，設一條主管和一條支管。副壩為土壩，壩頂高程683.0m，最大壩高4m，壩軸線長度30m，壩頂寬3m。

1.2水土保持方案設計

根據《中華人民共和國水土保持法》和《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》等法律、法規的有關要求，建設單位于2016年10月委托貴州同澤生態實業發展有限責任公司承擔《萬山區老山口水庫工程水土保持監測實施方案》編制工作。

1.2.1水土保持投資

根據省水利廳的批復，本項目水土保持總投資為177.3萬元，其中水土保持工程建設靜態投資174.3萬元，水土保持補償費3.0萬元。水土保持工程建設靜態投資中，工程措施125萬元，植物措施17.3萬元，臨時措施32萬元。

1.2.2水土保持措施

《萬山區老山口水庫工程水土保持監測實施方案》設計的本項目水土流失治理措施體系由工程措施、植物措施和臨時措施等構成。工程措施主要是擋土墻、截水溝、覆土整治以及全面整地；植物措施是指擾動地表后空閑地的植被恢復；臨時措施為施工前對可剝離表土區域采取的表土剝離和過程中采取的臨時攔擋。水土保持方案中項目區水土流失防治措施如下：

水源樞紐區（包括渣場）——采用分級開挖的方法控制開挖邊坡；壩肩受擾動范圍坡面植物保護措施為保護植被，播撒黑麥草。漿砌石攔渣壩，護坡格柵內覆土,播撒黑麥草,狗牙根；渣場頂部進行覆土、復耕、種植紫云英改善土壤肥力。

道路區——采用建擋土墻，修排水溝，覆土整治，種草種樹等措施。

泵站區——表土剝離，臨時土袋攔擋，臨時排水溝等措施。

下游河道區——混凝土護面等措施。

廊道出口區——設截、排水溝、護坡并進行綠化。

1.3水土保持工程建設總體目標

1.3.1水土保持工程建設總目標

項目《水土保持方案》總體目標：因地制宜地采取各類水土保持防治措施，使建設區內水土流失得到治理，將項目建設過程與生產運行過程中可能造成的水土流失減少到最低限度，實現工程建設與環境保護的協調發展，促進水土資源的可持續利用。

1.3.2水土保持分區

根據《萬山區老山口水庫工程水土保持監測實施方案報告書（報批稿）》及現場調查實際情況，項目水土流失防治分區劃分為5個防治區（水源樞紐區、道路區、泵站區、下游河道區、廊道出口區）。水土保持措施以工程措施為主，輔以植物措施。

第二部分 水土保持措施完成情況

建設工期：主體工程于2014年10月開工，2017年05月完工，建設總工期32個月；水土保持工程伴隨著主體工程的建設實施，于2014年10月開工，2017年05月完工，建設總工期32個月。

本工程未單獨開展水土保持監理工作，而是由建設單位委托主體工程的施工監理及質量監督單位進行。我監理部通過對現場踏勘和對主體監理已詳細統計的水土保持措施進行現場復核，認為建設單位重視水土保持工作，針對各分區的水土流失現狀實施了相應的水土保持措施，對防治水土流失產生了明顯的效果。通過現場調查及查閱業主提供的相關資料，本項目水土保持工程完成建安總投資1599200.04元。

1.實際完成的水土保持措施情況

（1）水源樞紐區（包括渣場）

①護坡工程：1項。

②種草：1項。

③種樹：1項。

④臨時防護：1項

⑤其它臨時防護：1項

（2）道路區

①攔擋工程：M7.5擋土墻183.2m3。

②排水工程：M7.5排水溝222.83m3。

（3）泵站區

①C15埋石砼擋墻：120.32m3。

②M10漿砌石護坡：135.23m3。

（4）下游河道區

①右岸砼護面：C15砼27.94m3。

②左岸砼護面：C15砼55.62m3。

（5）廊道出口區

①M7.5擋土墻：142.83m3。

 ②C20排水溝：9.8m3。

第三部分 水土保持工程監理

本工程未單獨開展水土保持監理工作，而是由建設單位委托主體工程的施工監理及質量監督單位進行，在項目建設過程中，對施工過程中有待完善的水土保持措施提出合理化建議，并要求施工單位盡快完善相關措施。工程完工后，建設單位委托貴州同澤生態實業發展有限責任公司對已完成水土保持工程進行復核統計，并就水土保持措施的完成情況進行分析評價。我監理部通過現場踏勘和對主體監理已詳細統計的水土保持措施進行現場復核，并出具監理報告。

1.監理依據

我監理部本著“守法、誠信、公正、科學”的原則進行水土保持工程施工監理，以下列內容作為監理依據：

（1）業主方與我單位簽訂的水土保持工程監理合同文件及附件。

（2）業主方與設計單位、施工單位所簽訂的承包合同文件及附件。

（3）合同文件所規定的合同專用條款、合同通用條款以及工程圖紙文件。

（4）水利部頒布的《水利工程建設監理規定》。

（5）《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T16453.4-2008）、《水土保持治溝骨干工程技術規范》（SL 289-2003）、《造林技術規程》（GB/T15776-95）、《主要造林樹種苗木》（GB6000-85）等相關技術規范、標準。

（6）國家的有關法律、法規以及省內的有關規章制度。

、2.項目監理機構及人員

2.1監理機構的設置

根據本工程的特點,為全面、優質完成水土保持工程監理工作，我公司派遣具有相應資格證書及監理工作經驗豐富的監理工程師擔任項目總監，同時派遣在水保、水工等方面有豐富經驗的工程師擔任監理工程師，組建項目監理機構——水保監理部。項目監理部實行總監負責制，公司委托總監理工程師行使監理合同中規定的監理單位的職權，并接受我公司管理及業主單位的監督。

3.監理方法

根據水土保持開發建設項目工程監理要求，結合本工程具體情況（施工過程中水土保持措施的監理由主體工程監理代管），本項目后期水土保持工程的工作采用巡視監理。

4.監理過程

水保監理（含主體工程監理）部嚴格按照《水利工程建設監理規定》和水土保持工程相關規范要求開展工作。主要對工程實施過程中的安全、質量、進度、投資進行控制，對施工承包合同和相關資料進行管理，協調工程參建各方的關系。客觀、公正地維護參建各方的合法權益。

4.1工程質量控制

水保監理（含主體工程監理）部在質量控制過程中，堅持從事前、事中、事后進行控制，抓住控制要點，采取相應的控制措施，主要有以下幾個方面：

收集相關的圖紙文件，建立資料檔案，熟悉掌握方案設計各類治理措施的技術質量要求，關鍵措施具體所在的位置，了解施工單位的組織、設備和人員情況，復核施工設計是否符合規范、規程及相關技術標準的規定，審查施工圖紙、施工組織設計，明確施工放樣控制點。督促承包商建立質量保證體系，成立質檢組，由質檢組負責對工程質量進行自查自驗。

施工過程中，主體工程監理部對各項工程措施嚴格按開發建設項目水土保持技術規范GB50433-2008和水利工程相關施工技術的質量標準進行控制，以確保工程質量。

本項目水土保持工程監理初次進場踏勘時，項目水土保持工程施工已結束，在工程建設過程中，建設單位按照水土保持方案的設計要求并結合現場建設的實際情況開展了一定的水土保持工作。監理人員進場后，積極的熟悉了項目概況，了解了施工現場，收集了批復文件、水土保持方案、施工合同、施工資料、竣工報告等文件，掌握了各類治理措施的技術質量要求，并對已實施的水土保持措施進行了復核，認為水土保持措施基本滿足相關要求。

為保證水土保持工程質量劃分和評定的完整性和統一性，在后期質量單元劃分和評定過程中，經與建設單位、主體監理單位、施工單位共同協商，并根據《水土保持工程質量評定規程》（SL336-2006）的相關規定，對本項目水土保持工程作出了單元質量劃分和評定。

本項目的水土保持工程劃分為1個單位工程（老山口水庫工程水土保持工程），5個分部工程（攔擋防護工程、排水工程、土地整治工程、碎石鋪墊、植物防護工程和臨時防護工程），23個單元工程。其劃分情況如下：

（1）攔擋防護分部工程

按照分區、施工時序劃分單元工程，共劃分6個單元工程

（2）截排水分部工程

按照分區、施工時序劃分單元工程，共劃分4個單元工程

（3）土地整治分部工程

按照分區、整治方式劃分單元工程，共劃分5個單元工程

（4）碎石鋪墊分部工程

按照分區劃分為1個單元工程

（5）植物防護分部工程

植草綠化按照分區劃分為3個單元工程

（6）臨時防護分部工程

按照分區和措施類型劃分單元工程，共劃分5個單元工程

工程施工過程中，通過與施工單位的及時溝通，圓滿地完成了本項目水土保持工程。

工程完工后，監理部認真審查各單元工程的完成情況，并對已完成的水土保持工程進行評定，評定結果如下：

分部工程5個，合格5個，合格率100%。

單元工程23個，合格23個，合格率100%。

4.2工程進度控制

我監理部入場后，積極做好與建設單位、施工單位的協調工作，查閱本項目的工程進度資料，了解已實施工程的進度情況。

本項目水土保持工程與主體工程基本同步建設同步完成。在參建各方的共同努力下，2017年05月，本項目水土保持工程全部完工。

本項目水土保持工程實際施工進度為：攔擋防護和排水工程于2014年11月開工，2015年06月完工；土地整治和碎石鋪墊工程于2016年10月開工，2016年11月完工；植物防護工程于2017年01月開工，2017年02月完工；臨時防護工程于2014年11月開工，2015年02月完工。

4.3工程投資控制

根據省水利廳的批復，本項目水土保持總投資為177.3萬元，其中水土保持工程建設靜態投資174.3萬元，水土保持補償費3.0萬元。水土保持工程建設靜態投資中，工程措施125萬元，植物措施17.3萬元，臨時措施32萬元。

2017年05月，本項目水土保持工程全面竣工，共計完成水土保持工程建安總投資1599200.04元。其中工程措施111.12萬元，植物措施16.8 萬元，臨時措施32萬元。（詳見表3-2）

本項目水土保持完成建安投資與方案設計建安投資相比，減少了17.38萬元。投資減少的主要原因土地整治工程根據具體情況未實施。

項目水土保持措施完成投資統計詳見表3-1。

項目水土保持措施完成投資對比詳見表3-2。

表3-1  水土保持工程完成投資統計表   單位：元

序號

項目名稱

單位

工程量

單價

金額

備注

第一部分   樞紐工程水土保持措施

1388000

（一）

護坡工程

項

1

900000.00

900000.00

包括左右壩肩和渣場

（二）

種草

項

1

38000.00

38000.00

（三）

種樹

項

1

130000.00

130000.00 

（四）

臨時防護

項 

1

300000.00 

300000.00

（六）

其它臨時防護

1

20000.00

20000.00

第二部分   道路工程水土保持措施

78282.77

（一）

M7.5擋墻

m3

183.2 

212.7 

38966.64 

（二）

M7.5排水溝

m3

222.83

176.44

39316.13

第三部分  泵站工程水土保持措施

70333.73

（一）

C15埋石砼擋墻

m3

120.32

338.17

40688.61 

（二）

M10漿砌石護坡

m3

135.23

219.22

29645.12

第四部分   下游河道防護措施

28694.51

（一）

右岸C15砼護面

m3

27.94

343.4

9594.6 

（二）

左岸C15砼護面

m3

55.62

343.4

19099.91

第五部分  廊道出口水土保持措施

33889.039

（一）

C20排水溝

m3

9.8

358.07

3509.09

（二）

M7.5擋墻

142.83

212.7

30379.94

第一至五部分   合計

1599200.04

表3-2  水土保持工程完成投資對比表

序號

項目名稱

單位

工程量

單價

完成金額

合同金額

第一部分   樞紐工程水土保持措施

1388000

177300

（一）

護坡工程

項

1

900000.00

900000.00

900000

（二）

種草

項

1

38000.00

38000.00

38000

（三）

種樹

項

1

130000.00

130000.00 

130000

（四）

臨時防護

項 

1

300000.00 

300000.00

300000

（六）

其它臨時防護

項

1

20000.00

20000.00

20000

（七）

土地整治

項

1

350000

350000

（八）

林木撫育

項

1

5000

5000

第二部分   道路工程水土保持措施

78282.77

（一）

M7.5擋墻

m3

183.2 

212.7 

38966.64 

（二）

M7.5排水溝

m3

222.83

176.44

39316.13

第三部分  泵站工程水土保持措施

70333.73

（一）

C15埋石砼擋墻

m3

120.32

338.17

40688.61 

（二）

M10漿砌石護坡

m3

135.23

219.22

29645.12

第四部分   下游河道防護措施

28694.51

（一）

右岸C15砼護面

m3

27.94

343.4

9594.6 

（二）

左岸C15砼護面

m3

55.62

343.4

19099.91

第五部分  廊道出口水土保持措施

33889.039

（一）

C20排水溝

m3

9.8

358.07

3509.09

（二）

M7.5擋墻

142.83

212.7

30379.94

第一至五部分   合計

1599200.04

1773000

4.4工程安全控制

施工安全是本工程參建各方列為首要的任務之一，監理（含主體工程監理）部進場后，要求施工單位樹立“安全第一，預防為主”的思想，并制定相應的施工安全生產制度和措施，建立了安全機構和專職人員負責制。為此，建設單位在承包書上將安全指標作為考核條件之一，如有重大安全事故發生則追究承包商經濟、行政、直至法律責任。

監理人員在現場檢查各施工點的安全文明施工過程中，按安全規范JGJ80-91、JGJ88-92、JGJ33-86、JGJ46-88及時指出存在的安全及隱患，并督促和協助承建單位加強安全控制的具體落實情況，直至工程結束，本項目水土保持工程未發生任何安全事故。

4.5合同管理

監理（含主體工程監理）部進場后，首先收集相關的合同文件，了解合同內容，明確合同雙方的權利和義務，督促承包商嚴格按照合同規定的條款和相應的技術標準及設計圖紙、文件要求施工。經建設單位、施工單位、監理三方的共同努力，合同履約情況良好。

4.6信息管理

信息管理是實施工程項目控制的基礎，是管理決策的依據，是協調建設各方關系的媒介。本項目水土保持工程信息管理工作主要有：

（1）監理（含主體工程監理）部建立收發文制度，做好施工現場記錄，按照監理合同的要求及時編制工程技術資料和工程檔案，并做好文、錄、表、單的日常管理，同時充分利用聲像手段及計算機處理技術，加強對信息工作的管理，工程竣工后及時編寫監理工作總結報告。

（2）監理（含主體工程監理）部著重與建設單位建立項目部的信息傳遞工作，并按各類信息反饋、傳遞時限要求，確保信息管理的連貫性和信息反饋的真實可靠性，使各項工作得以迅速落實，保證了監理工作的順利開展。

（3）收集資料有：施工合同、工程措施布置圖、監理工作聯系單、工程驗收記錄、竣工結算資料等。

4.7組織協調

組織協調工作貫穿于水土保持工程建設的全過程中，是監理工作的一項重要任務，適度協調可以使各種意見統一，使各方矛盾向有利的方向轉化。監理部在組織協調工作中，堅持原則性、科學性、公正性的統一，實事求是，平等協商，嚴謹慎重，認真協調參建各方的關系。

為使工程順利完成，監理部根據本工程的特點和技術要求制定了相關的內部管理制度和人員安排計劃。同時，監理人員多次與建設單位、設計單位、施工單位、質量監督單位等相關機構進行了口頭、書面等多種形式的交流、溝通，隨時掌握工程動態，有針對性的及時進行相應的協調工作。及時的向建設單位匯報工程進度情況，指出各參建單位應該注意的事項，協調統一各單位對質量、進度、安全等問題的認識，確保了工程的順利完成。

第四部分 水土保持工程綜合評價

建設單位對水土流失防治工作的重要性有一定的認識，在項目建設過程中因害設防，根據需要及時實施了攔擋、排水、土地整治及植被綠化等措施，這些水土保持措施對建設過程中的水土流失防治發揮了一定的作用。但由于在施工過程中，建設單位對水土保持工作的重要性認識不夠，雖然實施了相應的水土保持措施，但較原《方案》設計目標和要求仍有較大差別。

從現場踏勘結果來看，建設單位在建設過程中，各分區采取了相應的水土保持工程措施、植物措施和臨時措施，已實施的水土保持措施與項目區內植被自然恢復相結合，基本滿足防護要求。

一、擋土墻工程質量符合設計及規范要求，墻體外觀線行流暢自然，規則平整，無明顯工程缺陷，起到了攔擋和保持水土的作用。

二、排水溝工程質量符合設計及規范要求，墻體外觀線行流暢自然，規則平整，無明顯工程缺陷，起到了排水和保持水土的作用。

三、土地整治措施回填土采用了理化性能好、結構疏松，通氣保水、保肥力強的土壤，覆土厚度、土質均達到要求。

四、實施的植物措施成活率和覆蓋度基本達到要求，達到了生態恢復與環境美化的有機結合。

五、從整體上看，各項水土保持措施質量較好，運行正常，未出現質量問題，植物措施的保存率、成活率較高。

第五部分 經驗體會

老山口水庫工程水保監理部積極與建設單位、主體監理單位以及施工單位溝通，得到了參建各方的信任和支持，使監理工作得以順利開展，加之前期主體工程監理嚴格，使工程質量得到了保證，水保監理部的主要工作體會有以下幾點：

一、開發建設項目實施水土保持工程施工監理，使開發建設項目水土保持“三同時”制度和防治進度報告制度基本落到實處，為開發建設項目水土保持單項工程驗收提供基礎資料。

二、開發建設項目實施水土保持監理是減少施工期水土流失、落實開發建設項目水土保持方案、實現水土流失防治目標的重要環節。水土保持工程監理部進場后，熟悉并掌握水土保持方案編制的指導思想和各項措施布局，主動與建設單位、主體工程監理，施工承包人溝通，在確保主體工程進度和質量的前提下，查缺補漏，完善了水土保持工程，最大限度地減少施工期的水土流失，實現水土流失防治目標。

三、積極主動地與建設單位和施工單位溝通信息，宣傳水保監理工作的各種行為與活動內容，并通過各種形式的會議，協調溝通，保證了水保監理工作的正常開展。

四、在水保監理工作中必須堅持“守法、誠信、科學、公正”的工作態度和辦事原則，樹立監理公正性、獨立性、科學性的形象，從而獲得參建各方對水保監理工作的支持和信任。

第六部分 建議

篇5

為深入貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》，強化依法行政，規范生產建設項目水土保持監督管理，按照《水利部辦公廳關于強化依法行政進一步規范生產建設項目水土保持監督管理工作的通知》及自治區水利廳、南寧市水利局關于開展水土保持工作的要求，結合實際情況，特制定武鳴城區2021年生產建設項目水土保持監督檢查工作方案。

一、工作目標

（一）全面履行水土保持監督檢查職責。切實加強對生產建設項目水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，采取各種檢查方式實現監督檢查全覆蓋，堅決糾正“有法不依”、“執法不嚴”、“只批不查”、“不批不查”等行政不作為和監管不到位行為。

（二）推進監督檢查規范化管理。制定年度監督檢查工作計劃，印發檢查方案，明確監督檢查項目清單、檢查方式和重點檢查內容。嚴格規范監督檢查程序和行為，做到檢查前有明確通知、現場檢查時規范記錄、檢查后及時印發檢查意見，并跟蹤落實，確保有序監管、有據監督、有跡可尋。

（三）促生產建設單位落實水土流失防治主體責任。要依法依規明確生產建設單位在水保方案編報、方案變更報批、繳納水土保持補償費、落實防治措施、保障水保設施安全運行、落實水保監測、定期報告方案實施情況、組織水保設施自驗、履行驗收申請等工作中的主體責任，通過加強監管督促生產建設單位自覺履行法定職責。

二、工作任務

（一）全面檢查生產建設項目水保方案落實情況。對武鳴城區區域內2020年以來已審批水土保持方案的生產建設項目水保方案實施情況進行跟蹤檢查，實現監督檢查全覆蓋。

（二）嚴格查處水土保持違法行為。根據屬地管理原則，嚴肅查處未編制水土保持方案擅自開工建設、水土保持設施未驗收報備擅自投產使用、拒不繳納水土保持補償費、在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒棄土棄渣等違法行為。

三、檢查方式

監督檢查采取現場檢查

四、檢查內容

（一）方案管理：水土保持方案編報情況，水土保持方案確定的各項措施的后續設計情況，主體工程布局、水土流失防治責任范圍和防治措施變更情況。

（二）組織管理：項目建設過程中建設單位的水土保持管理機構和人員設置情況、水土保持管理制度制定及落實情況。

（三）方案實施：水土保持工程措施、植物措施、臨時措施落實情況和實施進度；水土保持監測、水土保持監理工作開展情況；各級水利（水保）部門檢查整改意見落實情況。重點對大型棄渣場和取土場、高陡邊坡水土流失防治措施進行檢查。

（四）規費征繳：水土保持補償費繳納情況。

五、時間安排

檢查工作從2021年2月開始，至11月底結束。

六、現場檢查程序

（一）準備階段

1.制定年度監督檢查工作方案，明確全年監督檢查計劃安排、檢查項目及檢查方式。

2.印發檢查通知，明確具體時間、檢查內容、檢查人員等，提前7天告知參檢各方。

3.督促生產建設單位做好迎檢工作。生產建設單位對水土保持方案實施情況進行自查，準備書面匯報、設計文件等材料，并通知水土保持施工、監測、監理單位等參建單位做好迎檢準備工作。

（二）檢查階段

1.檢查項目建設現場。對照水土保持方案和后續設計，檢查水土保持工程、植物、臨時防治措施落實情況，包括建設項目用地的表土剝離和利用情況，棄渣是否堆放在水土保持方案確定的位置等，對大型棄渣場、取土場和高陡邊坡應重點檢查。現場檢查應詳細記錄檢查地點（如標段、樁號）、措施類型、設計要求、實施情況、存在問題等，并拍攝現場照片（照片上應顯示日期）。

2.檢查內業資料。查閱生產建設單位水土保持管理機構、人員安排和工作制度等資料，水土保持工程后續設計及招投標工作資料，水土保持監理機構組建和人員組成文件以及監理規劃、監理實施細則、監理報告（月報、季報、總結報告）、監理日志，水土保持監測機構組建和人員組成文件以及監測實施方案、監測報告（季報、年度報告），水土保持措施重大變更報批資料，各級水行政主管部門提出的監督檢查意見和整改落實資料等。

3.交換意見。檢查組在現場檢查結束后，應與建設單位現場交換意見，做好現場筆錄。

（三）整改落實階段

1.印發監督檢查意見。在現場檢查結束后，及時核實檢查情況，填寫《生產建設項目水土保持監督檢查情況登記表》，并在10個工作日內印發監督檢查意見送達生產建設單位，限期整改。

2.督促整改落實。生產建設單位根據監督檢查意見制定整改方案，落實整改要求，并在收到監督檢查意見20日內將整改情況書面反饋。應督促生產建設單位及時整改，并提供技術指導和工作咨詢。

3.跟蹤落實問效。對生產建設單位整改情況進行檢查，對不能及時落實整改要求的生產建設單位，根據違法事實和情節輕重，按照立案、調查取證、內部審議、告知聽證、處罰決定、送達、執行要求，啟動行政處罰程序。

七、廉政建設

篇6

中圖分類號：S157 文獻標識碼：A 文章編號：

南水北調中線京石段應急供水工程正在向北京第三次輸水，河北境內22座永久棄渣場水土保持綠化措施尚末實施，為防止產生新的水土流失并美化總干渠兩側生態環境，對永久棄渣進行水土保持綠化措施方案設計。結合可研報告以及各棄渣場水土保持措施施工詳圖及各標段水土保持施工技術要求等，并按《開發建設項目水土保持技術規范》（GB50433-2008）等規范要求，通過現場調查、收集相應資料，對22處永久棄渣場地進行了重點勘查的基礎上，編制完成了本設計方案，具體如下：

1永久棄渣場概況

南水北調中線京石段應急供水工程河北段永久棄渣場共計22處，占地面積共計174.36hm2。

2水土保持綠化措施設計

本次永久棄渣場水土保持綠化措施主要包括：首先對棄渣場頂面高低不平的現狀進行土地平整，并覆腐殖土栽植喬木綠化，形成的邊坡采取灌草結合進行防護。

根據22座永久棄渣場現狀，除滿城境內的霧山（一）出口右側渣場和釜山隧洞出口渣場外，其余渣場均需要進行土地平整，再進行覆土綠化。徐水境內的四號、八號渣場棄物均為土質，不再覆土；其他渣場均以石渣為主，均應先進行渣場的平整再進行覆土綠化。覆土厚度按照有關規范及有關批復文件本次設計確定為50cm。覆土來源由外購解決，平均運距按5km考慮。外購腐殖土時須明確水土流失防治責任由供方承擔。

渣面喬木防護林樹種選用毛白楊、小葉楊、旱柳等，喬木株行距2.0×2.0m，采用2-3年生大苗，春季栽植，穴狀整地，整地規格為寬500mm、深500mm，栽后澆水。灌草防護邊坡時，灌木選用紫穗槐、黃櫨等，株行距1.0×1.0m，灌木采用1年生實生苗，穴狀整地，整地規格為寬300mm、深300mm，栽后澆水，紫穗槐栽植2年后視生長情況秋季平茬。植草綠化采用撒播方式，草籽選用羊茅草、小冠花等，撒播規格為50kg/hm2。在建成的漿砌石擋渣墻和漿砌石護坡外側種植一排爬山虎，株距1.0m，采用1年生實生苗，穴狀整地。

3栽植要求

3.1栽植時間要求

喬灌栽植時間為覆土工程結束后第一個春季，草種撒播時間選在覆土完成后的第一個春季的雨天。

3.2栽植要求

植苗造林時，要求苗木健壯，喬木育苗期齡至少在2年以上，灌木育苗期齡應在1年以上，苗木經過起苗、分級、包裝、運輸、造林地假植和栽植取苗等工序時，各工序必須銜接好，加強保護，以減少苗木失水變干，以保證較高的成活率。由于覆土土層較薄，可以采用客土回填樹坑底部，并確保基底土厚不小于50cm。植苗時要將苗木扶正，苗根舒展，分層覆土踏實，使苗根與土壤緊密結合，避免窩根栽植。草種要選用成熟好、籽粒飽滿、無病蟲害、無霉變、出苗率較高的種子。

3.3栽植方法

喬灌木栽植方法：

①采用植苗造林的方法，按照設計的株行距，灌木單穴栽植3株，喬木每穴1棵，首先坑底回填表土、熟土厚10~20cm，將樹苗放入定植坑內定向、定位、扶正。

②先覆表土、熟土、松土，邊填邊搗實；填入30~50%后，輕提樹苗至合適深度并固定。

③澆定根水：向坑內倒入清水，一手扶樹干，用腳沿樹根四周將填土踩實。

④第二次填土：泥土填滿坑，邊填邊踩實，最后形成鏝頭形。

⑤留澆水溝：樹干基部略凹成“酒釀潭”。鏝頭形外側一圈淺溝，便于澆水。

⑥在定植后24小時內進行灌水，水量不宜過大，深入坑土30cm左右，通過澆水使土壤縫隙填實，此后2~3天澆第2次水，水量不宜過大，7天后澆第3次水，水量加大，澆足灌透，以后遇天旱或土壤缺墑立即澆水，保證樹木成活及正常生長。待樹木生長新根，發出新葉后，追施第一次肥，以后根據樹木生長情況澆水和施肥，定期防治病蟲害，對缺苗地段，第二年雨季補植。

草籽播種方法：

草籽采用撒播方式，撒播前要將頂面及坡面平整，撒播后覆土2cm。

撫育管理要求：

灌木栽植完成后，對幼林要加強撫育管理及對幼林病蟲害、鼠害的防治，確保植物工程發揮作用。

4水土保持管理要求

（1）水土保持資金管理

水土保持建設資金實行專款專用，建設單位要搞好資金使用管理，保證建設資金及時足額到位，保障水土保持工程順利進行。水土保持工程竣工驗收時建設單位應就水土保持投資概算調整情況、分年底投資安排、資金到位情況和經費支出情況寫出總結。

（2）水土保持施工合同管理

在工程發包標書中要有水土保持要求，將各單項水土保持工程列入招標合同，以合同條款形式明確工程承包商應承擔的防治水土流失的責任、義務和懲罰措施。

（3）水土保持施工監理管理

水土保持工程要實行工程監理制，監理應由具備水土保持生態環境監理資質的單位承擔，監理合同中應明確水土保持工程監理范圍和任務，工程竣工后，監理單位應提供水土保持工程監理報告。

（4）水土保持施工監測管理

應委托具有水土保持監測資質的單位對建設工程實施水土保持監測。監測單位應編制《水土保持監測計劃任務書》和《水土保持監測實施細則》，提出監測小區的布設位置、監測斷面、監測因子、監測方法、監測時段與頻次，提出監測計劃成果目錄與清單，明確監測單位與建設單位責任與義務等，監測階段成果應按時向建設單位報告。監測單位在監測結束后應編制監測報告。

（5）水土保持施工監督管理

根據《水土保持法》等法律法規規定，水行政主管部門將依法對水土保持工程的實施情況進行監督管理。建設施工單位加強與水行政主管部門合作，自覺接受地方水行政主管部門的監督管理。建設單位對水行政主管部門的監督檢查情況應做好記錄，對監督檢查中發現的問題應及時處理。

（6）竣工驗收管理

篇7

中圖分類號：S157 文獻標識碼：A

1 概述

中國歷代人民在水土保持實踐中創造了許多行之有效的水土保持工程措施。早在西漢時期已經出現了雛形“梯田”；陂塘的利用和興建早在《禹貢》和《詩經》中已有記述；黃河中游的山區農民在18世紀開始打壩淤地；陜西省富平縣趙老峪引洪漫地區，是中國古老的引洪漫地工程之一。世界各國也有很多水土保持工程措施，例如：歐洲文藝復興之后，圍繞山地荒廢、山洪及泥石流災害問題，阿爾卑斯山區開展了荒溪治理工作，農民修建有干砌石谷坊、原木谷坊、鉛絲石籠攔沙壩等工程；奧地利的荒溪治理工程、日本的防沙工程均相當于中國的水土保持工程；美國則在20世紀50年代出版了《水土保持工程學》，作為農業院校農業工程專業的教科書。在對我國及世界各國水土保持工程措施了解的基礎上，下面本人多年工作和理論研究經驗，就水土保持工程措施及質量控制等方面淺談幾點體會，不妥之處敬請批指正。

2 水土保持工程措施

1.1定義

我們所說的水土保持工程措施一般有如下兩種定義：一是指應用工程學原理防治山區、丘陵區、風沙區水土流失，保護、改良與合理利用水土資源并充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態環境的一項措施。二是指為保護、改良與合理利用山區水土資源，防治水土流失災害而修筑的工程設施，它是小流域水土保持綜合治理措施體系的組成部分。

1.2類型

根據水土工程興修目的及其應用條件可分為以下四種類型：

（1）山坡防護工程。山坡防護工程的作用在于用改變小地形的方法防止坡地水土流失，將雨水及融雪水就地攔蓄，使其滲入農地、草地或林地，減少或防止形成坡面徑流，增加農作物、牧草以及林木可利用的土壤水分。同時，將未能就地攔蓄的坡地徑流引入小型蓄水工程。在有發生重力侵蝕危險的坡地上，可以修筑排水工程或支撐建筑物防止滑坡作用。屬于山坡防護工程的措施有:梯田、攔水溝埂、水平溝、水平階梯、魚鱗坑、山坡截流溝、水窖(旱井)、以及穩定斜坡下部的擋土墻等。

（2）山溝治理工程。山溝治理工程的在于防止兆頭前進、溝床下切、溝岸擴張，減緩溝床縱坡、調節山洪洪峰流量，減少山洪或泥石流的固體物質含量，使山洪安全排泄，對溝口沖積堆不造成災害。屬于山溝治理工程的措施有:溝頭防護工程、谷坊工程，以攔調節泥沙為主要目的的各種攔沙壩，以攔泥淤地，建設基本農田為目的的淤地壩及溝道防道防岸工程等。

（3）山洪排導工程。山洪排導工程的作用在于防止山洪或泥石流危害溝口沖積堆上的房屋、工礦企業、道路及農田等具有重大經濟意義及意義的防護對象。屬于山洪排導工程的有排洪溝、導流堤等。

（4）小型蓄水用水工程。小型蓄水用水工程的作用在于將坡地徑流及地下潛流攔蓄起來，減少水土流失危害，灌溉農田，提高作物產量。其工程包括小水庫、蓄水塘壩、淤灘造田、引洪灌地、引水上山等。

3 水土保持的主要工程措施

3.1坡面治理工程

坡面在山區農業生產中占有重要地位，斜坡又是和徑流的策源地，水土保持要坡溝兼治，而坡面治理是基礎。坡面治理工程包括斜坡固定工程、山坡截流溝和溝頭防護工程等。

3.2固定工程

斜坡固定工程是指為防止斜坡巖土體的運動，保證斜坡穩定而布設的工程措施，包括攔墻、抗滑樁、削坡、反壓填土、排水工程、護坡工程、滑動帶加固工程和植物固坡措施等。

3.3山坡截流溝

山坡截流溝是在斜坡上每隔一定距離坡修筑的具有一定坡度的溝道。

（1）截流溝的作用。山坡截流溝能截短坡長，阻截徑流，減免徑流沖刷，將分散的坡面徑流集中起來，輸送到蓄水工程里或直接輸送到農田、草地或林地。山坡截流溝等高耕作、梯田、澇池，溝頭防護等措施相配合，對保護其下部的農田，防止溝頭前進，防治滑坡，維護村莊和公路、鐵路的安全有重要的作用。

（2）梯田的作用。梯田是基本的水土保持工程措施，對于改變地形，減沙、改良土壤，增加農作物產量，改善生產條件和生態環境等都有很大作用。

3.4溝床固定工程

為固定溝床，攔蓄泥沙，防止或減輕山洪及泥石流災害而在山區溝道中修筑的各種工程措施，谷坊、攔沙壩、淤地壩、小型水庫、護岸工程等，稱為溝道治理工程。溝床固定工程則在于防止溝道底部下切，固定并抬高侵蝕基準面，減緩溝道縱坡，減小山洪流速。溝床的固定對于溝坡及山坡的穩定也具有重意義。

3.4.1谷坊。谷坊是山區溝道，為防止溝床沖刷及泥沙災害而修筑的橫向擋攔建筑物，又名沖壩、沙土壩、閘山溝等。谷坊高度一般小于 3m，是水土流失地區溝道治理的一種主要工程措施。谷坊的作用有以下幾個方面 ：（1）固定與抬高侵蝕基準面，防止溝床下切。（2）高溝床，穩定山坡腳，防止溝岸擴張及滑坡。（3）緩溝道縱坡，減小山洪流速，減輕山洪或泥石流災害。（4）溝道逐漸淤平，形成礬階地，為發展農林業生產創造條件。谷坊的主要作用是防止溝床下切沖刷。因此，在考慮溝段是否應該修建谷坊時首先應當研究該段溝道是否會發生下切沖刷作用。

3.4.2攔沙壩。攔沙壩是以攔山洪及泥石流(荒溪)中固體物質為主要目的，防治泥沙災害的擋攔建筑物。它是荒溪治理主要的溝道工程措施，壩高一般為 3～15m，在黃土區亦稱泥壩。在水土流失地區溝道內修筑攔沙壩，具有以下幾個方面的功能:（1）攔蓄(包括塊石)免除泥沙對下游的危害，便于下游對河道的整治。（2）提高壩址處的侵蝕基準，減緩了壩上游淤積段河床比降，加寬了河床，并使流速和徑流深減小，從而大大減小了水流的侵蝕能力。（3）淤積物淤埋上游兩岸坡腳，由于坡面比高降低，坡長減小，使坡面沖刷作用和岸坡崩塌減弱，最終趨于穩定，因溝道流水侵蝕作用而引起的溝岸滑坡，其剪出口往往位于坡腳附近。攔沙壩的淤積物掩埋了滑坡體剪出口，對滑坡運動產生阻力，促使滑坡穩定。（4）攔沙壩在減少泥沙來源和攔蓄泥沙方面能起重大作用。攔沙壩將泥石流中的固體物質堆積庫內，可以使下游免遭泥石流危害。

3.5淤地壩工程

淤地壩系指在水土流失地區的溝道中興建的滯洪、攔泥、淤地的壩工建筑物。其作用是調節徑流泥沙，控制溝床下切，溝岸擴張，減少溝谷重力侵蝕，防止溝道水土流失，減輕下游河道及水庫泥沙淤積，變荒溝為良田，改善生態環境。

一般淤地壩由壩體、溢洪道、放水建筑物三個部分組成，溢洪道是排泄洪水建筑物，當淤地壩洪水位超過設計高度時，就由溢洪道排出，以保證壩體的安全和壩地的正常生產。放水建筑物多采用豎井式和臥管式，溝道常流水，庫內清水等通過設備排泄到下游。反濾排水設備是為排入壩內地下水，防止壩地鹽堿化，增加壩坡穩定性而設置的。淤地壩設計、施工、管理技術與水庫有相同的方面，也有不同的方面。淤地壩在構成上也要求大壩、溢洪道和放水涵管“三大件”齊全，但由于它主要用于攔泥而非長期蓄水，因此，淤地壩比水庫大壩設計洪水標準低，壩坡比較陡，對地質條件要求低，壩基、岸坡處理和背水坡腳排水設施設計也要求偏低。

4水土保持工程措施的質量控制

4.1建立并完善水土保持工程質量控制體系

因為水土保持工程是我國落實生態文明建設的重點項目，也是我國落實可持續性發展戰略的具體表現，所以保證水土保持工程質量，是保證我國社會建設和經濟建設長期穩定發展的前提。基于水土保持工程的重要作用，我們必須針對水土保持工程的實際特點，針對影響水土保持工程質量的因素建立具體的水土保持工程質量控制體系。建立水土保持工程質量控制體系，要求明確水土保持工程建設過程中，各個環節的質量控制責任劃分，要求負責各環節質量控制的有關職能部門，根據責任要求落實質量控制工作。

4.2加大監理工作力度

加強對水土保持工程監理的監管是避免水土保持工程施工隨意性的有效措施。水土保持工程在實施過程中會受到設備配置、技術等的制約和影響，監理不到位會使施工質量達不到設計要求。因此，監理人員的監理工作，首先要求從工程設計階段開始介入，有效督促工程設計者按要求嚴格執行；其次是，水土保持工程監理者要按照施工圖紙把各項工程落實到地塊，對現場進行認真調查和分析，并明確施工工序、設備來源、材料情況以及施工安排等；爾后針對水土保持工程監理中的各種不確定因素可能造成的影響采取有計劃的措施安排，從而有效保障工程的有效進行。

4.3及時編制資金使用計劃

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引言

社會展開如此迅猛的今日，對于環境疑問的重視也是不斷增加，那么怎樣非常好地維護環境就成為各行各業都需要重視的疑問。對于水土保持的施工來說，其首要的任務和要點便是水土保持工程的建立和處理。對水土保持工程施工處理工作來說，則需要通過各個環節的工作去體現，比如體質、機制等。

1 質量處理工作的內容

質量處理是指為了保證和評估質量標準的執行情況而判定的重要部位和關鍵環節或薄弱環節控制安排的調和活動。施工公司在工程施工前應按照施工工藝流程、質量標準、操作規程的需要，列出工序質量處理點明細表，經施工單位技術負責人檢查贊同后，然后實施質量預控。

（1）施工前的質量處理的首要內容是把握質量處理規章原則和根本需要。加強對工程施工中所選用的資料、成品、半成品、構配件（包括混凝土混合料合作比如案）檢查和處理工作。悉數展開質量監測，完善質量處理原則，健全質量保證系統、質量處理原則、質量責任原則，建立和完善查驗和計量手法，安排監理、締造、方案、施工等單位的有關人員進行圖紙會審。了解和了解所擔負的方案目的、工程特征、設備設備及其控制工藝流程和應留心的疑問。開工之前有必要以書面辦法對乙方施工負責人進行安全技術交底，并輔以口頭解說。對施工單位提出的施工方案、圖紙深化方案、分包協作進行檢查。

（2）施工過程中質量處理與控制，施工單位要逐步建立并完善本公司的質量處理系統，創建適宜本系統實踐的質量處理形式，及時檢查和審理施工公司提交的質量計算分析資料和質量控制圖表。加強對施工圖檢查后的勘察方案改變及實施情況的審理。著重于對現場施工工作安全處理的監督檢查，加強工作現場檢查催促，及時糾正違章舉動，推進施工質量水平的前進。

（3）竣工后的質量處理與控制，審理項目經理部施工全過程中建立的竣工資料，包括審理承包商供應的質量查驗陳述及有關技術性文件，如有漏缺要從頭檢查和收拾。嚴峻按照現行締造工程項目區別標準對悉數工程進行竣工查驗。

2 水土保持工程施工處理存在的疑問

水土保持是對我國大中小流域進行的一個綜合性處理，以有用的處理手法來抵達維護生態平衡的目的。現在很多資金投入到締造傍邊，但是處理則出現縫隙，特別是由于生態平衡有關的展開，致使處理資金也初步上漲，而社會和公司的投入首要是在締造上，這對于環境確實起到了很大的改進作用，但是實在讓其長期的體現作用的是后期的處理工作。由于公司和社會的不重視，加之有關的法則法規并沒有進行有用的規矩，致使有關疑問的疏忽。

2.1 對于水土保持工程的施工處理工作，相對其他工作要滯后很多

從水利工程有關的辦法上去分析，但凡涉及到生命、產業等疑問的環節，均有專項的處理有些進行監督檢查工作，使得工程可以在更加合理及時的得到處理和維護，但是通常水土保持工程竣工后，其處理和維護的工作不是交由政府有關有些，而是交給村莊團體乃至是自己，沒有相應的規矩系統，也沒有領先的處理辦法，水土保持工程無法抵達及時的處理和維護，即便是有水土保持安排的存在，但是由于短少相應的經費以及處理功能疑問，使得很多處理工作無法執行到位。

2.2 弱化施工處理工作帶來的影響

我國對于水土保持工程處理工作的現狀便是原則不完善、處理不到位、經費不足等情況，這些畢竟致使的結果便是無人處理。在工程竣工后，由于處理工作的疏忽致使其前期的作用非常志向。由于短少處理和維護，工程難免會遭受一些人為或許自然災害等危害，會致使其運用作用以及壽數的降低。通常在這種情況下，我國廣泛會采納彌補的辦法便是從頭出資，而這種辦法就會構成很嚴峻的資本糟蹋。從耕種的辦法上去分析，播耕田的水土保持是農民自己處理的，由于辦法較為落后，得不到及時的維護和批改，效益降低嚴峻，嚴峻者會出現水土流失的情況。

3 強化水土保持工程施工處理工作辦法

3.1 及時簽定施工承包合同，完善質量保證金原則

在工程實施前，監理人員有必要召集各施工主體到工地現場，一同判定施工方案、締造方案程度，明晰工程質量需要和竣工日期等，嚴峻事項參議后應立即簽定施工承包合同。合同擬定要充分考慮其復雜性和可操作性，按照有關法則法規，使之合法化、標準化。對于也許出現的一系列疑問，合同中要規矩相應的處理方案。本著量體裁衣的原則，擬定適宜本地的施工方案，在保證水土保持工程保質保量完結的前提下，合理降低施工費用。

3.2 需聯系其他工作處理機制

我國水土保持工程的處理工作可以學習成功的工作處理機制，比如農、林等工作，當工程竣工后，像其他工作一樣將處理權移交給有關的各有些，使得水土保持工程成為固定資產，可以使保證期得到保值以及獲得增值的空間。水土保持工程在開展中所獲得的費用可以用來保證期日常關照和維護的費用所需。

水土保持工程的處理費用可以通過增加工程預算的辦法來完成，在工程的概算傍邊，按照工程自身的性質來規矩其處理費用的多少，類似于植物的處理辦法費用，這是用來保證工程竣工后可以完成工程處理的目的。由于工程處理的工作對錯常必要的，所以其費用的開支也是不行削減的，應當予以合理的辦法獲取額度恰當的處理經費。

3.3 強化水土保持工程處理流程中各個環節的法則位置

法則法規對于有用辦法的實施對錯常有幫忙的，不但可以起到一個處理的作用，最重要的是法則法規的實施可以起到強行的作用，即便出現了不實施的情況，也可以按照有關法則進行強行舉動，這就使得處理工作的進行得以更加的主動，而不是一向處于被逼的位置。在我國有關的水土保持法則修訂傍邊，應當增加與水土保持工程處理工作的有關內容條款，對于應當實施的處理安排、處理資金的來歷要給予明晰的規矩，這樣任何有些都不得互相推諉，而構成水土保持工程的處理工作的疏忽。對于水土保持工程設備有關經費的安排，要規矩恰當份額的資金去進行維護以及補葺的工作，這樣才可以保證工程設備在運用過程中的功用性。

3.4 加強宣揚力度，前進監理人員事務和技術水平。

大力宣揚水土保持工程實施監理的重要性和必要性，加大水土保持法令力度，加強全社會的水土保持知道，為水土保持工程悉數實施監理制創造條件。要加大監理人員的訓練力度，進一步前進水土保持工程監理人員的事務才能。

4 總結

水土保持工程存在的首要目的便是為了維護環境、保持生態的平衡，對于經濟以及各方面的展開也供應可繼續戰略的幫忙。水土保持首要是水資本的有用運用和處理的推進辦法，在締造過程中，應當將水土保持工程處理工作作為一個學科來研究，重視其作用，運用有用的處理來進步處理水平。對于各有關有些也應當給予幫忙，建立相應的處理系統。這樣才可以有用地將我國水土保持工程處理工作引進標準，避免建而不管的尷尬情況的出現。

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1.2環境保護宣傳、培訓制度:由于環保管理與環境監理在我國還處于起步階段，各參建單位環保管理理念和管理水平參差不齊，通過加大宣傳教育，包括環保相關法律法規的培訓，可以提高整體環保管理意識，利于環保監理工作的開展。

1.3環保巡視與專項檢查:環境監理按照定期與不定期相結合的巡視方式，針對具體的環境保護項目，合理的開展施工區環保巡視工作。可以及時掌握施工區各項環保措施的落實情況以及存在的環保水保問題。

1.4會議制度:會議制度主要包括定期會議制度和專題會議兩種。定期會議制度主要包括周例會、月例會與季度工作會。可以定期對前期工作進行總結，安排后續工作任務，并分析上階段環保水保工作中的主要問題，查找原因，在以后的工作中進行改進和調整。專題會議制度主要解決施工過程中出現的專項環境問題，一般涉及環保水保專項措施、需多單位配合的專項活動以及其他需專題研究解決的問題等。

二、工作內容

監理項目全過程控制是一個有機的整體，但是從工作內容來看又由若干環節組成一個整體，由于每個環節的特點和工作內容不同，相應采取的措施與手段也不同。水利水電工程施工區環境影響因素較多，根據突出重點、系統實用、便于管理的原則，一般將環境監理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環境監測和水土保持監測等方面進行監督管理。環境監理單位應以經批復的環境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復要求為工作的主要依據，檢查各項環保措施的落實情況，按環境影響報告書、水土保持方案報告書相應的措施分類，具體監理內容如下：

2.1水環境監理:掌握廢污水、污染物的來源、種類、濃度、排放數量、地點、方式等，落實生產廢水、生活污水、含油廢水處理設施是否按環保設計確定的方案進行施工；水庫蓄水前是否按照相關規定進行了建筑物清理、林木清理和衛生清理，以防止淹沒于水庫內的樹木、雜物等對水體的污染和對水庫安全運行的影響。

2.2大氣環境監理:掌握大氣污染物的產生源、形式、位置，以及與周圍敏感保護區(村寨、學校、旅游區等)的相對關系，落實大氣污染防治方案是否按環保設計中確定的方案進行；監控工程施工區的大氣環境質量達標情況。

2.3聲環境監理:掌握施工區主要噪聲源，及其噪聲的強度、類型，以及與周圍環境敏感點(村寨居民、學校、珍稀動物等)的相對關系；了解并熟悉環保設計中制定的噪聲防治方案(隔聲墻、吸聲屏障，減震座等)，并督促落實。

2.4人群健康監理:人群健康監理的主要目的是，保證工程及附近地區各類疾病，尤其是傳染病發病種類和水平不因工程建設發生異常變化；加強環境衛生、食品衛生的監督管理，做好疫情監控等。

2.5固體廢物監理:水利水電工程施工區固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛生填埋及委托當地原有處理方式進行處理幾種方式，環境監理主要加強對施工區生活垃圾收運的管理，通過對參建單位的宣傳教育、檢查，做到生活垃圾集中收運、處理，避免垃圾散放對環境的污染。

2.6水土保持監理:水土保持措施主要包括渣場區和路橋區兩大部分，渣場措施主要有擋護措施、截排水措施，溝道型渣場必須要采取溝水處理措施；環境監理需要對照水土保持方案報告書的要求，檢查、督促各項措施的落實。

2.7監測的監理:水電站工程籌建期、建設期都要求委托具有相應資質的單位開展環境監測和水土保持監測。環境監理必須熟悉監測規范，從監測方案的審核到取樣、監測數據的分析、監測成果的審核全過程對監測進行管理。

三、環境監理與工程監理的關系

工程建設監理單位是建設項目中環境保護和水土保持實施的直接監督管理單位，應建立環境保護管理體系和制度，配備相應的專(兼)職環境保護監理人員。將施工項目環境保護內容納入監理工作范圍，對施工過程中的環境保護工作，包括各項環保措施建設進度、質量和投資實行全方位監理。

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[Abstract] the East Tiaoxi River Anxi section retreat dikeengineering is the key water projects of province, city, the project is on the upper reaches of the main contents of construction of Anxi Bridge East Tiaoxi river dredging,embankment widening in the left back andimplementation. Construction process caused someproblems of soil and water conservation, the importanceand the relevant administrative departments to fully understand the work of soil and water conservation in the whole retreat dike engineering, take the change of abandoned dreg site, reasonable disposal of waste slag,construction of the drainage system and other measures,effective control of the construction of soil and water loss caused by.

[keyword] of soil and water conservation; retreat dike;Anxi; importance

中圖分類號：S157文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

安溪段退堤工程位于杭州市余杭區瓶窯鎮下游約3.7km處的良渚街道安溪村內，西險大塘24km附近的對岸。但在整個施工期間，土地挖掘、土料開采、棄渣、占地等施工活動損壞原有植被，堵塞了河道，引發了水土流失現象。于是根據有關法律、法規的規定，2008年7月，杭州余杭東苕溪防洪工程建設有限公司委托浙江省水利水電勘測設計院進行該工程水土保持方案報告書的編制工作。并在綜合考慮其他工程項目的建設情況并進行科學分析論證后，杭州余杭東苕溪防洪工程建設有限公司委托水利部農村電氣化研究所進行該工程水土保持方案變更報告的編制工作。

一、安溪退堤工程造成的水土流失狀況

在施工時，由于修筑堤防、修建排澇泵站修建、土方開挖及取土以及工程廢棄渣的堆放等活動的影響，使得安溪當地原有的地形、地貌和植被受到不同程度的破壞，導致水土保持功能嚴重降低。例如，工程會產生大量棄渣，如果不及時進行處理，任憑其隨便堆積，并隨著雨水的沖刷夾帶流入河流，很容易阻塞河道，造成嚴重的水土流失，進而對該地區的水土資源及生態環境造成嚴重危害。而且，各項目建設會對原有植被造成較大破壞，地表水土保持功能降低甚至喪失，土地生產力嚴重下降，導致土壤侵蝕加劇而增加的水土流失量。所以，在整個退堤工程中，我們一定要充分認識到水土保持工作的重要性，采取有效措施進行水土保持，以保證整個生態環境的良好和穩定。

二、水土保持相關保護措施

為了改變退堤工程造成的水土流失狀況，當地各級主管部門與工程建設的建設、監理、施工等單位一起，依據實際情況采取了有效措施進行水土保護，并及時對保護方案進行調整和變更，最終取得了良好的效果。

1確定水土流失防治目標及設計標準。經各種科學分析論證，最終確定各項防治目標為：擾動土地整治率95%，水土流失治總理度88%，水土流失控制比1.67，攔渣率95%，林草植被恢復率97%，林草覆蓋率12%。設計標準依照《開發建設項目水土保持技術規范》（GB50433-2008）；《開發建設項目水土流失防治標準》（GB50434-2008）；《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T16453.1～16453.6-1996）。

2對整個水土保持工作的質量管理。在工程實施過程中各單位本著“誰造成水土流失，誰負責治理“的原則，積極開展水土保持工程實施工作，并建立完善的監理質量保證體系。根據工程具體情況，對施工過程的具體施工情況進行質量控制，以單元工程為基礎，以工序控制為重點，進行全過程監督。發現問題及時解決，并做好現場記錄。

3棄渣處理。通過科學的分析論證，各部門綜合討論只保留安溪果園石礦棄渣場，其余棄渣場不再進行棄渣，并新增了杜城村前山石礦棄渣場等場地，棄渣場的減少，減少了土地擾動面積，從而減小了水土流失影響范圍。具體設計方案及相關變更調整如下圖所示。

4排水措施。為了減少上游水流沖刷工程中產生的渣體，減少河道堵塞的情況，工程設計在棄渣長邊緣地帶設置臨時排水溝進行排水。

另外，在具體的保護施工工作中，有關管理部門和施工部門也及時的按照實際情況進行了調整和變更，使整個工程更加完善，更有利于水土保持工作的進行。具體的施工工程情況統計如下：

三、總結

總結可知，通過采取有效水土保持措施后，各項措施均達到防治目標，擾動土地整治率達到100%，實際治理水土流失面積15.05hm2，水土流失總治理度大于98%，林草植被恢復率達到99%以上，平均土壤侵蝕模數降至300t/km2.a，土壤流失控制比為1.67，工程開挖產生土方50.69萬m3，全部被綜合利用，總的攔渣率達到98%。水土保持工程的建設，有效的防治了因退堤工程建設引起的水土流失，保護了安溪當地的水土資源，保障了主體工程的安全運行，最大程度地減少了對周圍生態環境的影響，減少了水土流失，促進生態環境的健康發展，為安溪人民的生產和生活提供了良好的環境。

參考文獻：

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[2]唐萍,翟立,柳七一,長江中下游堤防建設工程水土流失特點及防治.[J].人民長江,2002(01).