時(shí)間:2022-07-04 22:05:06
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇社區(qū)建設(shè)匯報(bào)材料,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一是配強(qiáng)社區(qū)兩委班子。把社區(qū)兩委班子建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié),高度重視。村改社區(qū)后,按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,立即進(jìn)行了社區(qū)黨支部、居委會(huì)的換屆選舉工作,全街道27個(gè)社區(qū),原創(chuàng):除個(gè)別社區(qū)條件不成熟外,其他全部進(jìn)行了換屆,共選出社區(qū)兩委成員118人,一大批“雙高雙強(qiáng)”型的優(yōu)秀人才被充實(shí)到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中。換屆選舉以后的運(yùn)行過(guò)程中,我們又根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)個(gè)別素質(zhì)低、能力弱、黨員群眾反映比較強(qiáng)烈的社區(qū)干部進(jìn)行了調(diào)整,今年以來(lái)共調(diào)整支部4個(gè),調(diào)整支部書(shū)記4人。對(duì)個(gè)別軟弱渙散、本社區(qū)又沒(méi)有合適人選的支部班子,從機(jī)關(guān)抽調(diào)素質(zhì)高、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到社區(qū)擔(dān)任支部書(shū)記,既強(qiáng)化了后進(jìn)支部建設(shè),又加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo),如連泉莊社區(qū)、朱張橋東南社區(qū)都是采取了這種方式。
二是健全居民自治組織。村改社區(qū)后,辦事處及時(shí)出臺(tái)了社區(qū)建設(shè)方案,各社區(qū)按要求劃分了居民小組,并在居委會(huì)換屆選舉結(jié)束后,以民主推選的方式選出了居民小組長(zhǎng)和居民代表,并選舉產(chǎn)生了黨員代表議事小組、居民代表議事小組、民主理財(cái)小組和居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組“四支隊(duì)伍”,目前,全街道共選舉產(chǎn)生黨員代表議事小組成員268人,居民代表議事小組成員560人,民主理財(cái)小組成員136人,居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員175人。
三是建立社區(qū)共建組織。按照“資源共享、社區(qū)共建”的原則,各社區(qū)成立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)共建委員會(huì),吸收轄區(qū)內(nèi)省、市、區(qū)、街屬單位、企業(yè)參加,共商社區(qū)建設(shè)大計(jì)。為發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),更好的服務(wù)居民,各社區(qū)還將有一技之長(zhǎng)、熱心服務(wù)居民的年輕人組織起來(lái),成立了青年志愿者隊(duì)伍,全街道有300多名熱血青年參加到志愿服務(wù)的行列中。
二、以制度建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募?lì)約束體系
一是建立社區(qū)干部管理制約機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制。適應(yīng)村改社區(qū)的需要,修改完善了社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇德、能、勤、績(jī)、廉“五掛鉤”制度,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
二是深化作風(fēng)建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》,對(duì)社區(qū)干部應(yīng)遵守的工作紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律進(jìn)行細(xì)化,結(jié)合干部隊(duì)伍中存在問(wèn)題,制定了“十四不準(zhǔn)”,促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
三是實(shí)行干部任期目標(biāo)承諾制。社區(qū)換屆結(jié)束后,制定了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)干部任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制的意見(jiàn)》,組織所有當(dāng)選的社區(qū)干部和兩委班子簽定了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任書(shū),面向黨員群眾公開(kāi)承諾,得到群眾的普遍認(rèn)可。
四是實(shí)行黨員目標(biāo)管理責(zé)任制。各社區(qū)與全體黨員簽定了《年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,考核內(nèi)容細(xì)化為15項(xiàng),滿分100分,每月考核一次,由各支部負(fù)責(zé)考核,每半年上報(bào)黨工委一次,全年考核不及格的由黨工委安排人員與其本人談話,連續(xù)兩年考核不及格的按有關(guān)規(guī)定給予處理。
三、以居務(wù)公開(kāi)民主管理為重點(diǎn),構(gòu)建規(guī)范完善的居務(wù)運(yùn)作體系
村改社區(qū)后,及時(shí)出臺(tái)了《社區(qū)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》,從落實(shí)居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)入手,堅(jiān)持抓規(guī)范、抓關(guān)鍵、抓落實(shí),推動(dòng)居務(wù)公開(kāi)、民主管理工作向規(guī)范化、縱深化發(fā)展。
一是實(shí)行“五監(jiān)管”。各社區(qū)帳、款、存折、合同、公章全部由街道辦事處農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管,并對(duì)集體資金的開(kāi)支使用范圍、審批權(quán)限及程序都作出了明確規(guī)定。對(duì)于重大財(cái)務(wù)支出,召開(kāi)社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議、“四支隊(duì)伍”會(huì)議研究決定,由民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核把關(guān)。每月月底,民主理財(cái)小組對(duì)社區(qū)收入支出逐筆進(jìn)行審查,合理的同意入帳報(bào)銷,不符合規(guī)定的支出單據(jù)予以剔除。每項(xiàng)收支單據(jù)要有黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任、經(jīng)手人、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)和農(nóng)經(jīng)站理帳人員簽字,并加蓋民主理財(cái)專用章,“五字一章”齊全方能報(bào)銷入帳,從而把好了社區(qū)財(cái)務(wù)支出關(guān),杜絕了干部亂花錢(qián)行為。
為了積極響應(yīng)縣委政府開(kāi)展創(chuàng)建“平安賀蘭”活動(dòng),我社區(qū)積極開(kāi)展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),扎實(shí)有效地作好社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作,實(shí)現(xiàn)防范嚴(yán)密,發(fā)案減少、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo),我們因地制宜根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況,按照加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督的工作思路、全面組織轄區(qū)居民開(kāi)展治安防范工作、取得了一定成效,現(xiàn)就社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,扎實(shí)開(kāi)展“平安模范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的具體做法匯報(bào)如下:
一、社區(qū)基本情況
××社區(qū)現(xiàn)有居民戶,約人,分為四個(gè)片區(qū),個(gè)小區(qū),棟居民住宅樓。其中,市級(jí)“平安小區(qū)”個(gè),縣級(jí)“平安小區(qū)”個(gè)。轄區(qū)內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等企事業(yè)單位家,警務(wù)室一所,包片民警名,社區(qū)配備一名綜治專干,名專職治安員,名兼職治安員,支黨員義務(wù)巡邏隊(duì)。
二、社會(huì)治安綜合治理工作的具體措施
在社區(qū)治安綜合治理工作中,我們的主要做法是根據(jù)縣綜治委的要求,堅(jiān)持“兩排查一分析”制度,建全組織機(jī)構(gòu)、不斷強(qiáng)化綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化治安防范,強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛的排查和調(diào)處,強(qiáng)化法制宣傳法制培訓(xùn)。
⒈加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)、制度和治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在街道辦事處綜治委的指導(dǎo)下,社區(qū)成立了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,治保會(huì)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì),整個(gè)社區(qū)劃分為個(gè)治安小區(qū)。其中樓房棟,平房區(qū)處,實(shí)行社區(qū)干部包各片區(qū)治安制度,每個(gè)片區(qū)有一名小組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)各小區(qū)的治安工作。樓房區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門(mén)衛(wèi)人員,社區(qū)主要進(jìn)行監(jiān)督和檢查;平房區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員,建立社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)干部、小組長(zhǎng)、小區(qū)治安員形成的三級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)。
⒉通過(guò)一系列的安全防范措施,扎實(shí)開(kāi)展群防群治工作。一是針對(duì)個(gè)封閉式管理的住宅區(qū),我們積極與物業(yè)管理部門(mén)共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實(shí)行小時(shí)輪流值班,對(duì)小區(qū)的安全、機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理。二是對(duì)無(wú)物業(yè)管理的個(gè)住宅區(qū),特別是平房區(qū),由社區(qū)治安員佩帶袖章,按時(shí)在所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查,禁止收破爛人員和流動(dòng)攤販進(jìn)入,尤其是對(duì)流動(dòng)人口、外來(lái)人員、流動(dòng)商販進(jìn)行詢問(wèn)登記,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與社區(qū)民警聯(lián)系解決。治安員實(shí)行每周兩次例會(huì)制度,匯報(bào)各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況,對(duì)各種矛盾糾紛進(jìn)行排查,為公安、司法機(jī)關(guān)及時(shí)提供可疑的犯罪線索。社區(qū)對(duì)治安員的工作實(shí)行月考核,不定期進(jìn)行抽查,使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人員管理。針對(duì)城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū),特別是桃林一社,我們與社去民警不定期進(jìn)行檢查,建立了出租房屋和流動(dòng)人口管理檔案,與出租房主簽定治安保證書(shū),使社區(qū)管理到位,確保了其住宅區(qū)的治安防范工作,減少了治安案件的發(fā)生。四是加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的治安防范。由于團(tuán)結(jié)社區(qū)轄區(qū)分布有集貿(mào)市場(chǎng)、各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),居住人員復(fù)雜,流動(dòng)人口多,流動(dòng)量大。我們與街道辦事處城管大隊(duì)、市場(chǎng)管理中隊(duì)的市場(chǎng)管理人員密切配合,劃定經(jīng)營(yíng)范圍、停車范圍,使整個(gè)市場(chǎng)管理有序,為賀蘭縣創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城做出了貢獻(xiàn)。
⒊廣泛開(kāi)展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。為了認(rèn)真作好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作,四月份社區(qū)對(duì)轄區(qū)的治安防范工作進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查,在各個(gè)小區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動(dòng),每個(gè)社區(qū)干部負(fù)責(zé)一個(gè)小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng),與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時(shí)聯(lián)系,定期向掛靠單位匯報(bào)小區(qū)的治安情況,取得掛靠單位的支持,社區(qū)干部與社區(qū)警務(wù)室配合,經(jīng)常深入到小區(qū),監(jiān)督檢查治安防范工作,使每個(gè)小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室小時(shí)有人值班,做到樓房有人管、院落有人護(hù)、大門(mén)有人看,確保治安防范工作取得實(shí)效。
⒋提高綜治工作人員素質(zhì),開(kāi)展各種形式的法制宣傳。為了做好社區(qū)綜治工作,提高工作人員和治安員的綜合素質(zhì),社區(qū)每周抽出兩個(gè)小時(shí),安排學(xué)習(xí)法律法規(guī),每周的治安員例會(huì)上,由社區(qū)民警為治安員講解治安防范的基本知識(shí),以及識(shí)別罪犯的方法,使社區(qū)工作人員和治安員的基本素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。同時(shí),我們?cè)诳h司法局和街道辦事處的大力支持下,采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識(shí),針對(duì)不同年齡和人群,組織他們進(jìn)行法律培訓(xùn)。在綜合治理安全宣傳月中,我們請(qǐng)縣司法局的干部為××××的師生進(jìn)行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識(shí)講座,組織社區(qū)文藝隊(duì)參加稅法宣傳活動(dòng),通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng),使居民的自我安全意識(shí)、家庭法律意識(shí)、青少年自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別罪犯的能力有所提高。同時(shí)我們每季度與社區(qū)民警對(duì)兩勞人員進(jìn)行回訪,做好監(jiān)控和幫教工作。
⒌堅(jiān)持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。在“兩排查一分析”工作中,我們始終堅(jiān)持“情況在一線掌握,矛盾在一線化解”。社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組每周對(duì)轄區(qū)的矛盾糾紛排查兩次,每個(gè)小區(qū)的治安小組長(zhǎng)都是矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組成員,及時(shí)對(duì)本小區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行排查調(diào)解,一時(shí)解決不了的,有社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商解決。確保了矛盾糾紛得到及時(shí)有效地排查調(diào)處,使社區(qū)各種矛盾糾紛排查率達(dá)到調(diào)解成功率達(dá)到以上,無(wú)集體上訪和。
⒍切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作,社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組,社區(qū)干部分工負(fù)責(zé)每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協(xié)議書(shū),每季度定期對(duì)他們進(jìn)行一次回訪,及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)、生活工作狀況,通過(guò)回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵(lì)幫助他們盡快就業(yè),對(duì)一時(shí)無(wú)法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動(dòng)地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實(shí),幫教率安置率均達(dá)到。由于幫教措施落實(shí)有效地減少和預(yù)防了刑釋解教人員的重新犯罪。
⒎近一步強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋的管理工作,社區(qū)安排專人負(fù)責(zé)每月定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋進(jìn)行一次摸底登記并積極協(xié)助社區(qū)警務(wù)室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預(yù)防和控制了流動(dòng)人口、暫住人口的犯罪率。
為了積極響應(yīng)縣委政府開(kāi)展創(chuàng)建“平安賀蘭”活動(dòng),我社區(qū)積極開(kāi)展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),扎實(shí)有效地作好社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作,實(shí)現(xiàn)防范嚴(yán)密,發(fā)案減少、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo),我們因地制宜根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況,按照加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督的工作思路、全面組織轄區(qū)居民開(kāi)展治安防范工作、取得了一定成效,現(xiàn)就社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,扎實(shí)開(kāi)展“平安模范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的具體做法匯報(bào)如下:
一、社區(qū)基本情況
××社區(qū)現(xiàn)有居民戶,約人,分為四個(gè)片區(qū),個(gè)小區(qū),棟居民住宅樓。其中,市級(jí)“平安小區(qū)”個(gè),縣級(jí)“平安小區(qū)”個(gè)。轄區(qū)內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等企事業(yè)單位家,警務(wù)室一所,包片民警名,社區(qū)配備一名綜治專干,名專職治安員,名兼職治安員,支黨員義務(wù)巡邏隊(duì)。
二、社會(huì)治安綜合治理工作的具體措施
在社區(qū)治安綜合治理工作中,我們的主要做法是根據(jù)縣綜治委的要求,堅(jiān)持“兩排查一分析”制度,建全組織機(jī)構(gòu)、不斷強(qiáng)化綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化治安防范,強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛的排查和調(diào)處,強(qiáng)化法制宣傳法制培訓(xùn)。
⒈加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)、制度和治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在街道辦事處綜治委的指導(dǎo)下,社區(qū)成立了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,治保會(huì)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì),整個(gè)社區(qū)劃分為個(gè)治安小區(qū)。其中樓房棟,平房區(qū)處,實(shí)行社區(qū)干部包各片區(qū)治安制度,每個(gè)片區(qū)有一名小組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)各小區(qū)的治安工作。樓房區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門(mén)衛(wèi)人員,社區(qū)主要進(jìn)行監(jiān)督和檢查;平房區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員,建立社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)干部、小組長(zhǎng)、小區(qū)治安員形成的三級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)。
⒉通過(guò)一系列的安全防范措施,扎實(shí)開(kāi)展群防群治工作。一是針對(duì)個(gè)封閉式管理的住宅區(qū),我們積極與物業(yè)管理部門(mén)共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實(shí)行小時(shí)輪流值班,對(duì)小區(qū)的安全、機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理。二是對(duì)無(wú)物業(yè)管理的個(gè)住宅區(qū),特別是平房區(qū),由社區(qū)治安員佩帶袖章,按時(shí)在所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查,禁止收破爛人員和流動(dòng)攤販進(jìn)入,尤其是對(duì)流動(dòng)人口、外來(lái)人員、流動(dòng)商販進(jìn)行詢問(wèn)登記,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與社區(qū)民警聯(lián)系解決。治安員實(shí)行每周兩次例會(huì)制度,匯報(bào)各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況,對(duì)各種矛盾糾紛進(jìn)行排查,為公安、司法機(jī)關(guān)及時(shí)提供可疑的犯罪線索。社區(qū)對(duì)治安員的工作實(shí)行月考核,不定期進(jìn)行抽查,使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人員管理。針對(duì)城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū),特別是桃林一社,我們與社去民警不定期進(jìn)行檢查,建立了出租房屋和流動(dòng)人口管理檔案,與出租房主簽定治安保證書(shū),使社區(qū)管理到位,確保了其住宅區(qū)的治安防范工作,減少了治安案件的發(fā)生。四是加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的治安防范。由于團(tuán)結(jié)社區(qū)轄區(qū)分布有集貿(mào)市場(chǎng)、各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),居住人員復(fù)雜,流動(dòng)人口多,流動(dòng)量大。我們與街道辦事處城管大隊(duì)、市場(chǎng)管理中隊(duì)的市場(chǎng)管理人員密切配合,劃定經(jīng)營(yíng)范圍、停車范圍,使整個(gè)市場(chǎng)管理有序,為賀蘭縣創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城做出了貢獻(xiàn)。
⒊廣泛開(kāi)展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。為了認(rèn)真作好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作,四月份社區(qū)對(duì)轄區(qū)的治安防范工作進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查,在各個(gè)小區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動(dòng),每個(gè)社區(qū)干部負(fù)責(zé)一個(gè)小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng),與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時(shí)聯(lián)系,定期向掛靠單位匯報(bào)小區(qū)的治安情況,取得掛靠單位的支持,社區(qū)干部與社區(qū)警務(wù)室配合,經(jīng)常深入到小區(qū),監(jiān)督檢查治安防范工作,使每個(gè)小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室小時(shí)有人值班,做到樓房有人管、院落有人護(hù)、大門(mén)有人看,確保治安防范工作取得實(shí)效。
⒋提高綜治工作人員素質(zhì),開(kāi)展各種形式的法制宣傳。為了做好社區(qū)綜治工作,提高工作人員和治安員的綜合素質(zhì),社區(qū)每周抽出兩個(gè)小時(shí),安排學(xué)習(xí)法律法規(guī),每周的治安員例會(huì)上,由社區(qū)民警為治安員講解治安防范的基本知識(shí),以及識(shí)別罪犯的方法,使社區(qū)工作人員和治安員的基本素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。同時(shí),我們?cè)诳h司法局和街道辦事處的大力支持下,采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識(shí),針對(duì)不同年齡和人群,組織他們進(jìn)行法律培訓(xùn)。在綜合治理安全宣傳月中,我們請(qǐng)縣司法局的干部為××××的師生進(jìn)行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識(shí)講座,組織社區(qū)文藝隊(duì)參加稅法宣傳活動(dòng),通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng),使居民的自我安全意識(shí)、家庭法律意識(shí)、青少年自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別罪犯的能力有所提高。同時(shí)我們每季度與社區(qū)民警對(duì)兩勞人員進(jìn)行回訪,做好監(jiān)控和幫教工作。
⒌堅(jiān)持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。在“兩排查一分析”工作中,我們始終堅(jiān)持“情況在一線掌握,矛盾在一線化解”。社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組每周對(duì)轄區(qū)的矛盾糾紛排查兩次,每個(gè)小區(qū)的治安小組長(zhǎng)都是矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組成員,及時(shí)對(duì)本小區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行排查調(diào)解,一時(shí)解決不了的,有社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商解決。確保了矛盾糾紛得到及時(shí)有效地排查調(diào)處,使社區(qū)各種矛盾糾紛排查率達(dá)到調(diào)解成功率達(dá)到以上,無(wú)集體上訪和。
⒍切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作,社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組,社區(qū)干部分工負(fù)責(zé)每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協(xié)議書(shū),每季度定期對(duì)他們進(jìn)行一次回訪,及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)、生活工作狀況,通過(guò)回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵(lì)幫助他們盡快就業(yè),對(duì)一時(shí)無(wú)法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動(dòng)地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實(shí),幫教率安置率均達(dá)到。由于幫教措施落實(shí)有效地減少和預(yù)防了刑釋解教人員的重新犯罪。
⒎近一步強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋的管理工作,社區(qū)安排專人負(fù)責(zé)每月定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋進(jìn)行一次摸底登記并積極協(xié)助社區(qū)警務(wù)室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預(yù)防和控制了流動(dòng)人口、暫住人口的犯罪率。
二、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督。我局明確局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為全局效能建設(shè)第一責(zé)任人,各股室負(fù)責(zé)人為本股室效能建設(shè)的第一責(zé)任人,日常工作中堅(jiān)持效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓,把效能建設(shè)作為年度考核工作的重要內(nèi)容。平時(shí)局效能辦公室加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督查,確保每個(gè)階段工作落到實(shí)處。
三、抓好結(jié)合,力求實(shí)效。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。我局在效能建設(shè)活動(dòng)中,堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”,即與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,力求機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步;與開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合,力求干部職工整體素質(zhì)有明顯提高;與強(qiáng)化內(nèi)部管理相結(jié)合,力求機(jī)關(guān)整體建設(shè)明顯進(jìn)步。具體工作有:
(一)深化思想教育。掀起了學(xué)習(xí)“十七大”精神和“科學(xué)發(fā)展觀”的新。一年來(lái)我局組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了“十七大”和“科學(xué)發(fā)展觀”的有關(guān)材料。開(kāi)展宗旨觀念、權(quán)力觀教育,引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立人民利益高于一切的執(zhí)政理念,始終堅(jiān)持“維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,構(gòu)建和諧社會(huì),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”的工作指導(dǎo)思想,增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性,提高為民服務(wù)的主動(dòng)性。扎實(shí)開(kāi)展發(fā)展觀、政績(jī)觀教育,正確處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與意識(shí),積極投身環(huán)保事業(yè)的發(fā)展中。強(qiáng)化法制意識(shí),堅(jiān)持依法行政,用法律法規(guī)規(guī)范行政行為。
(二)完善規(guī)章制度。按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求,我局進(jìn)一步完善了管理和工作制度。以完善工作目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn),建立了科學(xué)周密、具體明確的崗位責(zé)任,做到權(quán)利與責(zé)任明確、崗位與要求明確;服務(wù)承諾制,公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),承諾服務(wù)質(zhì)量和完成時(shí)限;工作人員考核機(jī)制,完善考核方法,健全考核內(nèi)容,落實(shí)考核獎(jiǎng)懲;監(jiān)督管理制度,加大處罰力度,使各項(xiàng)制度在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中真正發(fā)揮作用。
(三)規(guī)范行政行為。按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求,全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步理清了機(jī)關(guān)工作職能,清理審批事項(xiàng),糾正工作的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象;認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《行政處罰法》,禁止損害基層和群眾利益現(xiàn)象發(fā)生。
(四)提高辦事效率。實(shí)行政務(wù)一次性告知制,窗口人員在辦事過(guò)程中,必須一次性告知辦理內(nèi)容、程序及相關(guān)資料,避免群眾不必要的麻煩。按承諾的時(shí)間,及時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成承辦事項(xiàng)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要保證。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強(qiáng)對(duì)全局效能建設(shè)活動(dòng)的組織和日常協(xié)調(diào)工作。同時(shí)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和行風(fēng)監(jiān)督作用,加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,××區(qū)結(jié)合正在開(kāi)展的第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、基層黨員隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展“三訪三查三改”活動(dòng),著力抓基層、打基礎(chǔ)、立規(guī)矩,推進(jìn)基層組織建設(shè)。
一是開(kāi)展“三訪”活動(dòng)。主要是“下訪、約訪、走訪”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪重點(diǎn)戶要達(dá)到10戶以上,其他班子成員5戶以上,中層干部3戶以上;村(社區(qū))干部黨員要上門(mén)走訪20家以上普通群眾;村(社區(qū))每名普通黨員至少要上門(mén)走訪3家以上普通群眾。目前,共有102名科級(jí)干部、217名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)黨員以及1000余名村(社區(qū))黨員深入村居、住戶,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)、分片集中約談、個(gè)別上門(mén)走訪等形式開(kāi)展“大走訪”。
二是開(kāi)展“三查”活動(dòng)。主要是“查思想、查工作、查作風(fēng)”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點(diǎn)是要對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)7+3工作任務(wù),圍繞當(dāng)前群眾普遍反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題進(jìn)行自查;村(社區(qū))主要是對(duì)照《農(nóng)村(社區(qū))軟弱渙散班子基本界定》進(jìn)行自查,村組調(diào)查摸底的重點(diǎn)是現(xiàn)任村、組干部和本村在外工作的機(jī)關(guān)干部及其直系親屬有無(wú)違規(guī)建房、違反計(jì)生政策、赴區(qū)縣以上機(jī)關(guān)非正常上訪、大搞宗族房股勢(shì)力拉幫結(jié)派、參與群體事件、集體上訪和黑惡勢(shì)力破壞活動(dòng)等。全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、53個(gè)村(社區(qū))、489名基層在職黨員干部正在開(kāi)展自查。
三是開(kāi)展“三改”活動(dòng)。主要是“承諾改、銷號(hào)改、限期改”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要是整改7+3工作中存在的問(wèn)題,著力改變作風(fēng)不實(shí)、效能不高和政令不暢通、工作難落實(shí)的狀況;村(社區(qū))重點(diǎn)對(duì)軟弱渙散班子基本查字典界定中查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行整頓,在自然村普遍建立村民理事會(huì)、推選村民理事長(zhǎng),建立完善農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度,改變“無(wú)人管事、無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)處理事”的狀況。針對(duì)查擺出的問(wèn)題,目前已調(diào)整村干部2人,建立村民理事會(huì)100余個(gè)。
一、社區(qū)基本情況
××社區(qū)現(xiàn)有居民戶,約人,分為四個(gè)片區(qū),個(gè)小區(qū),棟居民住宅樓。其中,市級(jí)“平安小區(qū)”個(gè),縣級(jí)“平安小區(qū)”個(gè)。轄區(qū)內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等企事業(yè)單位家,警務(wù)室一所,包片民警名,社區(qū)配備一名綜治專干,名專職治安員,名兼職治安員,支黨員義務(wù)巡邏隊(duì)。
二、社會(huì)治安綜合治理工作的具體措施
在社區(qū)治安綜合治理工作中,我們的主要做法是根據(jù)縣綜治委的要求,堅(jiān)持“兩排查一分析”制度,建全組織機(jī)構(gòu)、不斷強(qiáng)化綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化治安防范,強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛的排查和調(diào)處,強(qiáng)化法制宣傳法制培訓(xùn)。
⒈加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)、制度和治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在街道辦事處綜治委的指導(dǎo)下,社區(qū)成立了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,治保會(huì)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì),整個(gè)社區(qū)劃分為個(gè)治安小區(qū)。其中樓房棟,平房區(qū)處,實(shí)行社區(qū)干部包各片區(qū)治安制度,每個(gè)片區(qū)有一名小組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)各小區(qū)的治安工作。樓房區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門(mén)衛(wèi)人員,社區(qū)主要進(jìn)行監(jiān)督和檢查;平房區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員,建立社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)干部、小組長(zhǎng)、小區(qū)治安員形成的三級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)。
⒉通過(guò)一系列的安全防范措施,扎實(shí)開(kāi)展群防群治工作。一是針對(duì)個(gè)封閉式管理的住宅區(qū),我們積極與物業(yè)管理部門(mén)共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實(shí)行小時(shí)輪流值班,對(duì)小區(qū)的安全、機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理。二是對(duì)無(wú)物業(yè)管理的個(gè)住宅區(qū),特別是平房區(qū),由社區(qū)治安員佩帶袖章,按時(shí)在所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查,禁止收破爛人員和流動(dòng)攤販進(jìn)入,尤其是對(duì)流動(dòng)人口、外來(lái)人員、流動(dòng)商販進(jìn)行詢問(wèn)登記,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與社區(qū)民警聯(lián)系解決。治安員實(shí)行每周兩次例會(huì)制度,匯報(bào)各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況,對(duì)各種矛盾糾紛進(jìn)行排查,為公安、司法機(jī)關(guān)及時(shí)提供可疑的犯罪線索。社區(qū)對(duì)治安員的工作實(shí)行月考核,不定期進(jìn)行抽查,使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人員管理。針對(duì)城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū),特別是桃林一社,我們與社去民警不定期進(jìn)行檢查,建立了出租房屋和流動(dòng)人口管理檔案,與出租房主簽定治安保證書(shū),使社區(qū)管理到位,確保了其住宅區(qū)的治安防范工作,減少了治安案件的發(fā)生。四是加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的治安防范。由于團(tuán)結(jié)社區(qū)轄區(qū)分布有集貿(mào)市場(chǎng)、各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),居住人員復(fù)雜,流動(dòng)人口多,流動(dòng)量大。我們與街道辦事處城管大隊(duì)、市場(chǎng)管理中隊(duì)的市場(chǎng)管理人員密切配合,劃定經(jīng)營(yíng)范圍、停車范圍,使整個(gè)市場(chǎng)管理有序,為賀蘭縣創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城做出了貢獻(xiàn)。
⒊廣泛開(kāi)展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。為了認(rèn)真作好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作,四月份社區(qū)對(duì)轄區(qū)的治安防范工作進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查,在各個(gè)小區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動(dòng),每個(gè)社區(qū)干部負(fù)責(zé)一個(gè)小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng),與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時(shí)聯(lián)系,定期向掛靠單位匯報(bào)小區(qū)的治安情況,取得掛靠單位的支持,社區(qū)干部與社區(qū)警務(wù)室配合,經(jīng)常深入到小區(qū),監(jiān)督檢查治安防范工作,使每個(gè)小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室小時(shí)有人值班,做到樓房有人管、院落有人護(hù)、大門(mén)有人看,確保治安防范工作取得實(shí)效。
⒋提高綜治工作人員素質(zhì),開(kāi)展各種形式的法制宣傳。為了做好社區(qū)綜治工作,提高工作人員和治安員的綜合素質(zhì),社區(qū)每周抽出兩個(gè)小時(shí),安排學(xué)習(xí)法律法規(guī),每周的治安員例會(huì)上,由社區(qū)民警為治安員講解治安防范的基本知識(shí),以及識(shí)別罪犯的方法,使社區(qū)工作人員和治安員的基本素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。同時(shí),我們?cè)诳h司法局和街道辦事處的大力支持下,采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識(shí),針對(duì)不同年齡和人群,組織他們進(jìn)行法律培訓(xùn)。在綜合治理安全宣傳月中,我們請(qǐng)縣司法局的干部為××××的師生進(jìn)行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識(shí)講座,組織社區(qū)文藝隊(duì)參加稅法宣傳活動(dòng),通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng),使居民的自我安全意識(shí)、家庭法律意識(shí)、青少年自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別罪犯的能力有所提高。同時(shí)我們每季度與社區(qū)民警對(duì)兩勞人員進(jìn)行回訪,做好監(jiān)控和幫教工作。
⒌堅(jiān)持“兩排查一分析”制度、原創(chuàng):確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。在“兩排查一分析”工作中,我們始終堅(jiān)持“情況在一線掌握,矛盾在一線化解”。社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組每周對(duì)轄區(qū)的矛盾糾紛排查兩次,每個(gè)小區(qū)的治安小組長(zhǎng)都是矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組成員,及時(shí)對(duì)本小區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行排查調(diào)解,一時(shí)解決不了的,有社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商解決。確保了矛盾糾紛得到及時(shí)有效地排查調(diào)處,使社區(qū)各種矛盾糾紛排查率達(dá)到調(diào)解成功率達(dá)到以上,無(wú)集體上訪和。
⒍切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作,社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組,社區(qū)干部分工負(fù)責(zé)每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協(xié)議書(shū),每季度定期對(duì)他們進(jìn)行一次回訪,及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)、生活工作狀況,通過(guò)回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵(lì)幫助他們盡快就業(yè),對(duì)一時(shí)無(wú)法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動(dòng)地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實(shí),幫教率安置率均達(dá)到。由于幫教措施落實(shí)有效地減少和預(yù)防了刑釋解教人員的重新犯罪。
⒎近一步強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋的管理工作,社區(qū)安排專人負(fù)責(zé)每月定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋進(jìn)行一次摸底登記并積極協(xié)助社區(qū)警務(wù)室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預(yù)防和控制了流動(dòng)人口、暫住人口的犯罪率。
一、做好基礎(chǔ)工作,深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,深入糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。我局領(lǐng)導(dǎo)充分重視到行風(fēng)建設(shè)的重要性,把行風(fēng)建設(shè)工作切實(shí)擺上重要工作日程,不但把行風(fēng)建設(shè)工作當(dāng)作常規(guī)工作,而且把行風(fēng)建設(shè)工作當(dāng)作促進(jìn)環(huán)保中各項(xiàng)工作深入開(kāi)展的動(dòng)力,克服形式主義,不搞花架子,在全局范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)員部署,深入、扎實(shí)、穩(wěn)步地開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)工作,把黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)建精神文明單位工作和行風(fēng)建設(shè)工作緊密結(jié)合,以爭(zhēng)創(chuàng)一流的隊(duì)伍素質(zhì)、一流的行業(yè)作風(fēng)、一流的工作業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo),堅(jiān)持糾建并舉的方針,把行風(fēng)工作同強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)管理緊密結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步深化了環(huán)保系統(tǒng)的風(fēng)紀(jì)建設(shè),加強(qiáng)了窗口部門(mén)職業(yè)道德教育,進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)程序和行為,樹(shù)立了環(huán)保行業(yè)公平、公正的文明執(zhí)法形象。
(二)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我局認(rèn)真落實(shí)中央和省、市及區(qū)委、區(qū)政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策,突出抓好了“六項(xiàng)制度”的細(xì)化和落實(shí),積極探索創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度和措施,原創(chuàng):不斷提高在執(zhí)法中服務(wù)、服務(wù)中執(zhí)法的水平,在促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法、提高工作質(zhì)量和效率、推進(jìn)政策落實(shí)等環(huán)節(jié)上取得了新突破。以企業(yè)和群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法、窗口單位服務(wù)措施落實(shí)情況和審批、收費(fèi)、監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)部門(mén)的工作進(jìn)行自查,堅(jiān)決杜絕了“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象的發(fā)生;進(jìn)一步貫徹落實(shí)市環(huán)保局等各項(xiàng)文件精神,杜絕執(zhí)法人員接受企業(yè)吃請(qǐng)現(xiàn)象,切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。不斷完善行政審批制度的改革,進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序,建立了科學(xué)的管理機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制,提高了審批的效率和效果。
(三)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),主動(dòng)接受監(jiān)督
我局堅(jiān)持落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)和定期走訪等項(xiàng)制度,經(jīng)常深入到基層、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象中,為其多辦好事、實(shí)事;經(jīng)常召開(kāi)服務(wù)對(duì)象與行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì),加強(qiáng)了與服務(wù)對(duì)象和行風(fēng)監(jiān)督員的聯(lián)系,及時(shí)了解掌握了本系統(tǒng)依法行政情況;采取下發(fā)行風(fēng)建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷、走訪等多種形式,廣泛定期征求基層企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建設(shè),主動(dòng)接受各種監(jiān)督。通過(guò)反饋意見(jiàn),我局有針對(duì)性地解決了行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,有效地促進(jìn)了環(huán)保工作的順利開(kāi)展。
(四)推進(jìn)財(cái)政制度改革,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管措施。我局一直嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)“收支兩條線”管理制度,堅(jiān)決杜絕了截留、擠占和挪用資金問(wèn)題的發(fā)生;加強(qiáng)了對(duì)污染治理資金的審計(jì),重點(diǎn)防范了利用安排污染治理資金吃回扣、索賄受賄等違法違紀(jì)行為。此外,我局還認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)制度,堅(jiān)決杜絕了私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。
(五)積極推進(jìn)干部人事制度改革,建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制。我局堅(jiān)持深化干部人事制度改革,認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,進(jìn)一步建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng),用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律把干部選準(zhǔn)用好,逐步建立了干部選拔任用工作責(zé)任追究制;完善了干部評(píng)價(jià)機(jī)制,選優(yōu)汰劣,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭撻后進(jìn),選好人用好人;加大了干部交流和崗位輪換力度,使干部人事制度不斷向科學(xué)化、民主化、制度化的目標(biāo)邁進(jìn)。
(六)進(jìn)一步推選政務(wù)公開(kāi)。一是按照國(guó)家環(huán)保總局和哈爾濱市《政務(wù)公開(kāi)管理辦法》以及區(qū)委、區(qū)政府的具體要求,進(jìn)一步規(guī)范和完善了我局政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容;二是樹(shù)立了發(fā)展的觀念,在發(fā)展中推行政務(wù)公開(kāi),并根據(jù)環(huán)保工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及每年的工作任務(wù)和目標(biāo)等,不斷充實(shí)更新了政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容;三是采用因地制宜、因事制宜的形式,將傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合,集中公開(kāi)與分散公開(kāi)相結(jié)合,公開(kāi)的內(nèi)容與形式相結(jié)合,提高了公開(kāi)的效果;四是抓住重點(diǎn),實(shí)行全過(guò)程公開(kāi),設(shè)立政務(wù)公開(kāi)公示版,向群眾公開(kāi)辦事內(nèi)容、程序、職責(zé)。通過(guò)一系列的工作,切實(shí)提高了我局政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量,使政務(wù)公開(kāi)在落實(shí)企業(yè)和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)上收到了實(shí)效。
二、深入強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展
(一)全局的精神風(fēng)貌發(fā)生了巨大的變化。隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展,環(huán)境保護(hù)工作工作量不斷加大,任務(wù)越來(lái)越重,機(jī)關(guān)可以說(shuō)是滿負(fù)荷、大容量、快節(jié)奏的工作,但全局干部職工都能夠各司其職、各盡所能,積極主動(dòng)的完成各自承擔(dān)的工作,加班加點(diǎn)、不計(jì)報(bào)酬的事舉勝舉,尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭講政治、顧大局、識(shí)大體,從而在環(huán)保局形成了空前良好的風(fēng)氣。
(二)全局的工作作風(fēng)有了更進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。行政審批、排污收費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、環(huán)境案件查處、污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面工作的工作效率明顯提高。我局辦理行政許可審批事項(xiàng)全部在3日內(nèi)辦結(jié),比承諾的時(shí)限縮短5天以上。全面征收排污費(fèi),超額完成全年收費(fèi)指標(biāo)。處理環(huán)境污染投訴案件,全部在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)結(jié)案。尤其在煙塵治理工作中,通過(guò)開(kāi)展煙塵集中整治戰(zhàn)役,大力推進(jìn)煙塵治理工作,改造了小浴池鍋爐15臺(tái);改造了主要公路兩側(cè)煙塵污染工業(yè)企業(yè)鍋爐;推進(jìn)接入集中供熱管網(wǎng);對(duì)逾期未完成煙塵治理任務(wù)的單位履行了行政處罰程序;另外我區(qū)的主要煙塵污染源雙來(lái)熱力公司投資100萬(wàn)元在第三熱廠新建了一臺(tái)15噸環(huán)保型供熱鍋爐,并投資25萬(wàn)元配套安裝了一臺(tái)高效多管除法器,投入運(yùn)行后將很大程度上消減煙塵的排放量。小區(qū)的煙塵治理工作和整治噪聲工作也在積極推進(jìn)中,我區(qū)的治理工作取得了較大的成效,大氣環(huán)境質(zhì)量得到了進(jìn)一步的提高。
(一)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)檔次。一是要盡一步解放思想,提高規(guī)劃編制水平,重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目,都要向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),必要時(shí)要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家參與設(shè)計(jì),確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。二是要加大規(guī)劃設(shè)計(jì)深度。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)我區(qū)當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn),自然風(fēng)貌特色,新世紀(jì)現(xiàn)代化氣息。要加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制步伐,使城市所有土地的開(kāi)發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。對(duì)城區(qū)區(qū)域內(nèi)的土地利用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細(xì)規(guī)劃,條件成熟時(shí)上升為法定圖則,在一、二年內(nèi),控制性詳細(xì)規(guī)劃要全面覆蓋城區(qū)。在城市詳細(xì)規(guī)劃中,要確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護(hù)藍(lán)線、歷史文化街區(qū)保護(hù)紫線,并向社會(huì)公布。三是實(shí)行政府對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施權(quán)的集中統(tǒng)一,建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)作為政府城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢機(jī)構(gòu),所有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃委員會(huì)的咨詢論證,未經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)論證的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目,政府一律不予審批。加快建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)統(tǒng)一的管理體制,使土地和房產(chǎn)管理成為規(guī)劃實(shí)施的有效保障。對(duì)涉及景區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃建設(shè)一律上報(bào)省建設(shè)廳把關(guān),未經(jīng)省建設(shè)廳審批通過(guò)的一律不得實(shí)施。四是要依法加強(qiáng)規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)確定,就要嚴(yán)格依法實(shí)施,任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)干預(yù),更不能隨意變更,確需變更的,必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理,不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng),未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)。任何建設(shè)項(xiàng)目都不得突破紅線、綠線、藍(lán)線和紫線。要加大規(guī)劃管理的深度,嚴(yán)格實(shí)行城市規(guī)劃違法違規(guī)行政責(zé)任追究制度,對(duì)違法用地和違法建設(shè)要嚴(yán)肅進(jìn)行查處,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是要強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃工作的社會(huì)監(jiān)督。全面推行"陽(yáng)光規(guī)劃",在規(guī)劃編制、審批和實(shí)施的全過(guò)程實(shí)行公示制度,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃許可的審批,實(shí)行批前和批后15天的公示制度,擴(kuò)大公眾參與,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,確保城市規(guī)劃的科學(xué)合理。
圍繞把灣里建成南昌市園林山城的目標(biāo),按照建成現(xiàn)代化城市的要求,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好灣里城區(qū)。規(guī)劃要突出旅游、休閑、度假三大特色。充分利用灣里歷史文化資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合旅游開(kāi)發(fā),作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃,形成灣里濃厚的歷史文化氛圍。充分利用“城中山”磨盤(pán)山這一得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì),抓緊進(jìn)行磨盤(pán)山綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃,形成“一核三區(qū)七線”城市格局,突出自然特色。要把烏源港、招賢路周邊建筑作為灣里城區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn),所有建筑都要高起點(diǎn)規(guī)劃,最起碼五十年不落后。要按照灣里區(qū)總體規(guī)劃要求,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實(shí)施。要重點(diǎn)解決灣里規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊農(nóng)房建設(shè)混亂問(wèn)題,今后,城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有城中村農(nóng)房建設(shè)原則按農(nóng)民公寓建設(shè),城區(qū)外、景區(qū)內(nèi)農(nóng)房推薦農(nóng)民公寓形式,以農(nóng)民新村建設(shè)為主逐步改造。
(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),不斷完善城市功能。
一要樹(shù)立精品意識(shí),今后城市的各項(xiàng)建設(shè)都要精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)一流水平。尤其是沿街建筑要認(rèn)真把關(guān),堅(jiān)決禁止建設(shè)低水平的沿街房。要大力推廣新設(shè)計(jì)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新技術(shù),并結(jié)合我區(qū)的自身特色,提高城市建設(shè)的科技含量。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合。新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持先地下、后地上,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套建設(shè)。要注重城市景觀的整體效果,新建的每個(gè)組團(tuán)、每個(gè)區(qū)片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風(fēng)貌、與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一,注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致,吸取國(guó)內(nèi)外建筑精華,精心設(shè)計(jì),建造富有灣里特色的建筑精品,要形成富有現(xiàn)代化氣息的城市景觀。舊區(qū)改造,要堅(jiān)持環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,按照"嚴(yán)格保護(hù),統(tǒng)一管理,合理開(kāi)發(fā),永續(xù)利用"的原則,正確處理好新與舊、保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系,保護(hù)好城市的歷史文化遺存, 保護(hù)好歷史優(yōu)秀建筑及其周圍的整體空間環(huán)境,以延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌特色,堅(jiān)決避免超強(qiáng)度、高密度開(kāi)發(fā)。要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念,以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,規(guī)劃建設(shè)好每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,不留遺憾,不當(dāng)歷史罪人。
二要突出城市建設(shè)重點(diǎn)。當(dāng)前,城市建設(shè)的重點(diǎn)是改善群眾居住條件,提高群眾生活質(zhì)量,完善城市綜合服務(wù)功能。在城市建設(shè)中,要把好鋼用在刀刃上,把有限的資金投在改善群眾居住條件,完善城市功能的建設(shè)項(xiàng)目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質(zhì)量,重點(diǎn)抓好面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能,重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、供水排水、燃?xì)鉄崃Α⑽鬯屠幚怼⒑恿髡蔚取R叨戎匾暪参幕O(shè)施建設(shè),提升城市文化品位。
三要塑造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市建設(shè)要堅(jiān)持"以人為本"的思想,以適宜"人居"為目標(biāo),不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要樹(shù)立"環(huán)境"就是生產(chǎn)力的觀念,做到城市建設(shè)從量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。要抓好城市的公共綠地建設(shè),不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設(shè),要做到還空間給百姓,建綠地給市民,按照先造綠后造景的原則,抓好城市園林綠地、居住區(qū)綠地、道路兩側(cè)綠化帶和大環(huán)境綠化,真正讓城市綠起來(lái)。在新區(qū)建設(shè)中,綠地率必須達(dá)到40%以上,在舊區(qū)改造中,綠地率必須達(dá)到30%以上,在景區(qū)的項(xiàng)目,綠地率必須達(dá)到45%以上。要嚴(yán)格執(zhí)行綠地管理制度,按照建設(shè)園林城市這一目標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設(shè),不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運(yùn)營(yíng)管理。落實(shí)節(jié)水措施,積極推廣節(jié)水器具,加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設(shè)施工程、中水回用設(shè)施工程建設(shè),提高水資源利用率。20xx年以前,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建設(shè)一處污水處理工程。要實(shí)施城市潔凈工程,科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn),搞好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),逐步淘汰影響市容的垃圾方箱,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)垃圾的產(chǎn)量,規(guī)劃建設(shè)垃圾無(wú)害處理工程,變廢為寶,逐步解決垃圾對(duì)城市、景區(qū)的污染問(wèn)題。要實(shí)施綠色能源戰(zhàn)略,加快城市的管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè),減少煙塵污染,改善大氣環(huán)境。要注重城市景觀建設(shè)。不但要把城市的路通起來(lái),把地綠起來(lái),把水清起來(lái),把氣凈起來(lái),還要把燈亮起來(lái),把景美起來(lái)。在城市建設(shè)中要精心設(shè)計(jì)塑造富有灣里特色的城市景觀。要特別注重標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性景觀建設(shè),形成獨(dú)特的城市"名片"。
(三)堅(jiān)持高效能管理,提升城市品位,改善城市形象。
一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。按照市創(chuàng)文明城市與園林城市的要求,從群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓起,以城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),集中時(shí)間,集中力量,深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。加大城市治污力度,保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前的主要任務(wù)是下大力氣開(kāi)展好城市環(huán)境綜合整治,集中力量對(duì)區(qū)內(nèi)的亂搭濫建、違章建筑、沿街?jǐn)[攤、店外經(jīng)營(yíng)、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂設(shè)廣告等不良行為進(jìn)行徹底治理,在盡快改變臟亂差狀況的同時(shí),制定鞏固提高治理成果的措施,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,堅(jiān)持常抓不懈。
二是要堅(jiān)持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規(guī)和制度,做到有法可依。根據(jù)新時(shí)期城市管理的需要,及時(shí)修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場(chǎng)秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面的規(guī)范性文件,形成一套完善的城市管理法規(guī)體系。其次要依法進(jìn)行管理。城市管理人員要嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,堅(jiān)持做到持證上崗、亮牌服務(wù)。嚴(yán)格按照法定范圍、法定程序、法定權(quán)限進(jìn)行文明執(zhí)法。同時(shí)還要做到違法必究,對(duì)市區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街?jǐn)傸c(diǎn)、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占?jí)旱缆贰y貼亂畫(huà)等行為明確執(zhí)法責(zé)任,加大整治查處力度,以保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益,維護(hù)城市的文明形象。
三是要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行和完善社會(huì)服務(wù)承諾制度,開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)。加大城市管理的科技含量,對(duì)規(guī)劃管理、環(huán)境監(jiān)控、物業(yè)管理加大科技投入,實(shí)現(xiàn)城市管理信息化,提高工作效率,確保管理效果。
(四)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,做好經(jīng)營(yíng)城市文章。
一是創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、打破壟斷、特許經(jīng)營(yíng)的思路,放開(kāi)建設(shè)事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和吸引多種經(jīng)濟(jì)成份參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化、服務(wù)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。合理補(bǔ)充、調(diào)整城市管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和市政公用事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼,隨著市場(chǎng)的發(fā)展,及時(shí)核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用定額,改革經(jīng)費(fèi)撥付方式,變"以費(fèi)養(yǎng)人"為"以費(fèi)養(yǎng)事"。要進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革,實(shí)行建管分開(kāi)、管養(yǎng)分開(kāi)。行政主管部門(mén)主要抓好行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管,具體經(jīng)營(yíng)和作業(yè)行為走企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。供水、污水處理、供氣等實(shí)行"特許經(jīng)營(yíng)",市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)招標(biāo)承包。
二是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。首先要搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地全部實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣,土地轉(zhuǎn)讓全部實(shí)行掛牌交易,一律在土地交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。嚴(yán)禁零星分散供地,對(duì)小規(guī)模用地原則不出讓,抓好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地清理工作,對(duì)以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地,滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,政府依法收回土地使用權(quán)。其次要搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)。一要優(yōu)化增量資產(chǎn)。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式,吸引投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng),全部實(shí)行向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。二要盤(pán)活存量資產(chǎn)。城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)只要國(guó)家法律法規(guī)允許,均可通過(guò)產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,吸納社會(huì)資金,進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。第三要搞好城市無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)。今后,對(duì)城市的開(kāi)發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等都要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣,充分發(fā)揮城市無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)對(duì)城市經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的管理,依法有序地搞活城市資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)城市發(fā)展活力。
開(kāi)設(shè)市民教育新基地“國(guó)學(xué)講壇”大力推進(jìn)社區(qū)文明進(jìn)程。
人口密集,社區(qū)是典型的老棚戶區(qū)。居民住戶大多為普通市民,素質(zhì)也參差不齊。近年來(lái)通過(guò)政府的大力投入,社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到很大的提升,社區(qū)整體環(huán)境是舊貌換新顏。為了使社區(qū)居民能適應(yīng)這一嶄新環(huán)境,提升社區(qū)居民整體文明素質(zhì)和綜合素養(yǎng),社區(qū)利用文廟牌坊天然優(yōu)勢(shì)開(kāi)展了特色市民教育—國(guó)學(xué)講壇”國(guó)學(xué)講壇開(kāi)設(shè)的目的既與文廟坪社區(qū)古香古色的整體形象相契合,又開(kāi)創(chuàng)了以“國(guó)學(xué)”為主體的市民教育的新天地。這里是一座敬奉孔子的文廟,假若此時(shí)夫子有靈,當(dāng)慶幸古老學(xué)府終不寂寞,一個(gè)保存完整的千年牌坊下面給居民授課,這在全國(guó)也應(yīng)該是首創(chuàng),社區(qū)居民反響較好,自發(fā)參加活動(dòng)的居民也是越來(lái)越多。國(guó)學(xué)講壇開(kāi)講以來(lái),收效甚為明顯。一年來(lái),共開(kāi)講8次,參與國(guó)學(xué)講壇的居民群眾達(dá)800人次,并多次在《日?qǐng)?bào)》《晨報(bào)》《都市報(bào)》《晚報(bào)》新聞?lì)l道等省、市主流媒體進(jìn)行了報(bào)道,許多居民看見(jiàn)報(bào)紙上報(bào)道國(guó)學(xué)講壇時(shí)就會(huì)自豪的說(shuō)“那是社區(qū)的國(guó)學(xué)講壇的知曉率和居民素質(zhì)一樣,都在逐漸提高。住在牌坊廣場(chǎng)旁的楊玲云,四十多歲,人稱“楊短路”開(kāi)一個(gè)小粉館。以前只要社區(qū)搞大型活動(dòng),就說(shuō)怪話,說(shuō)活動(dòng)都是做給領(lǐng)導(dǎo)看的形式主義,恨不得活動(dòng)搞不下去她就開(kāi)心。國(guó)學(xué)講壇開(kāi)講之初,偶爾也會(huì)參與,有時(shí)還會(huì)講些怪話,隨著國(guó)學(xué)講壇開(kāi)講的次數(shù)越多,參與的次數(shù)也越多,而且每次都會(huì)饒有興致聽(tīng)完,現(xiàn)在有時(shí)看到其他社區(qū)的居民來(lái)聽(tīng)講,還會(huì)炫耀的說(shuō)“這樣的活動(dòng)我社區(qū)經(jīng)常都會(huì)開(kāi)展”8月底進(jìn)行的國(guó)學(xué)講壇之中國(guó)軍事發(fā)展史的講座中,聽(tīng)講的人越來(lái)越多,社區(qū)準(zhǔn)備的椅子不夠,還把粉館的椅子搬出來(lái)給大家坐。
將來(lái)開(kāi)設(shè)的內(nèi)容涵蓋面將更廣,國(guó)學(xué)講壇”作為全區(qū)乃至全市的首創(chuàng)也將一直辦下去。時(shí)間間隔將越短,成為社區(qū)居民接受市民教育的主陣地、主渠道。
居民維護(hù)成自覺(jué)。成立牌坊管理辦公室。
一直沒(méi)有專人管理,社區(qū)牌坊廣場(chǎng)建成以后。社區(qū)平常只是進(jìn)行了日常管理和維護(hù)。為維護(hù)牌坊周圍的亮化設(shè)施和休閑設(shè)施,社區(qū)于底成立專門(mén)的牌坊管理辦公室,請(qǐng)專人進(jìn)行管理。管理辦公室成立后,廣場(chǎng)衛(wèi)生有專門(mén)的工作人員打掃和維護(hù),漸漸的住在牌坊周圍的居民朋友受其影響,也慢慢開(kāi)始自覺(jué)維護(hù)牌坊廣場(chǎng),保持廣場(chǎng)環(huán)境清潔。
創(chuàng)新多種教育載體。壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。
社區(qū)通過(guò)開(kāi)展志愿者述職、義務(wù)督護(hù)、愛(ài)心助學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng),近一年多。進(jìn)一步壯大志愿者隊(duì)伍,通過(guò)志愿者活動(dòng)擴(kuò)大在居民中的號(hào)召力和影響力,影響和帶動(dòng)社會(huì)各方面力量,送溫暖,獻(xiàn)愛(ài)心,建立文明和諧的人際關(guān)系。為了使創(chuàng)建工作全面鋪開(kāi),社區(qū)黨員就成了創(chuàng)建的宣傳使者。針對(duì)社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),社區(qū)支部成立了一支“創(chuàng)建文明社區(qū)老年志愿者宣傳隊(duì)”每位宣傳志愿者每天都在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行文明創(chuàng)建宣傳,通過(guò)自身的一言一行來(lái)影響沿街居民,提高居民整體素質(zhì)。二是為了將創(chuàng)建工作的意義、要求、措施宣傳到戶、落實(shí)到人,社區(qū)以“爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)建工作的參與者、宣傳者”為主題,向廣大群眾宣傳相關(guān)創(chuàng)建知識(shí),公開(kāi)招募文明創(chuàng)建宣傳自愿者,共在轄區(qū)共招募自愿者500余人。三是成立了一支10人組成的文明督導(dǎo)隊(duì),每天在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行文明宣傳、違章糾章等活動(dòng)。
帶動(dòng)居民積極參與文明創(chuàng)建。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)殘疾人、中小學(xué)生活動(dòng)。
形成健康向上的人文環(huán)境和安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境,創(chuàng)建文明社區(qū)的奮斗目標(biāo)是大力提高市民素質(zhì)和城市文明程度。構(gòu)建和諧社會(huì)。社區(qū)根據(jù)這一奮斗目標(biāo),結(jié)合社區(qū)著力打造“扶殘助殘溫馨社區(qū)”特色工作。殘疾人本來(lái)就是社會(huì)的弱勢(shì)群體,而我社區(qū)90名殘疾人中大部分又是特困戶家庭,都是靠城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)維持生計(jì),生活十分艱難。社區(qū)結(jié)合“千名干部下基層、排憂解難促發(fā)展”活動(dòng),使聯(lián)創(chuàng)共建支部區(qū)委辦、檔案局聯(lián)合支部的黨員干部和社區(qū)殘疾人結(jié)成了一幫一”幫扶對(duì)象,讓10多位殘疾人得到現(xiàn)金、實(shí)物及精神上的幫助,讓他深切感受到黨和政府的溫暖。社區(qū)通過(guò)“愛(ài)耳日”活動(dòng)、學(xué)雷鋒”活動(dòng)、慈善周周情”爭(zhēng)取大病醫(yī)療救助、全國(guó)助殘日等,社區(qū)都會(huì)組織一些論談活動(dòng),并對(duì)所有名殘疾人進(jìn)行慰問(wèn),讓他感受到節(jié)日的快樂(lè)。同時(shí)社區(qū)也不忘通過(guò)開(kāi)展青少年暑假聽(tīng)證會(huì)、聯(lián)系民政學(xué)院學(xué)生愛(ài)心助學(xué)、文廟坪小學(xué)學(xué)生到廣播站播音等多種形式讓社區(qū)的中小學(xué)生也參與到社區(qū)文明創(chuàng)建中來(lái)。通過(guò)殘疾人和中小學(xué)生這兩類群眾來(lái)感召?gòu)V大居民共同參與其中。
二、廣泛宣傳。為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好氛圍。
街道工委非常重視,為確保創(chuàng)建市級(jí)文明社區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)。工委會(huì)上專題研究我社區(qū)的創(chuàng)建工作,并明確要求我社區(qū)今年要把市級(jí)文明社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)成功。首先社區(qū)在3月初先后多次召開(kāi)了社區(qū)協(xié)商議事會(huì)、支部全體黨員大會(huì)和居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)及居民代表會(huì)議,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了宣傳和部署,使社區(qū)文明創(chuàng)建工作逐步推開(kāi)。第二為了切實(shí)發(fā)揮基層組織力量,充分調(diào)動(dòng)居民群眾積極參與,形成上下聯(lián)動(dòng)、全面參與的創(chuàng)建局面,采取了多種創(chuàng)新手段。一是一些常用的宣傳手段上采取了創(chuàng)新,通過(guò)充分發(fā)揮廣播站的作用進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。防范的預(yù)警,溫馨的提醒,通過(guò)電波適時(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶。廣播站定時(shí)播出,社區(qū)工作人員輪流上陣,擔(dān)當(dāng)“電臺(tái)主播”廣播站每周一三五下午準(zhǔn)時(shí)開(kāi)播,每天除播放時(shí)事政治、社區(qū)動(dòng)態(tài)、廣播歌曲外,還有自辦節(jié)目,播出黨的方針政策、法律、法規(guī)及科學(xué)文化知識(shí),社區(qū)好人好事和就業(yè)信息等。今年以來(lái),社區(qū)更是利用廣播站作為文明創(chuàng)建的基地,每周點(diǎn)評(píng)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的小事作為“文明點(diǎn)評(píng)臺(tái)”好的行為大肆宣傳,不文明的行為進(jìn)行批評(píng)教育,小小廣播站也成為了社區(qū)文明創(chuàng)建的陣地之一。二是進(jìn)一步加大宣傳陣地建設(shè)投入,去年新建不銹鋼宣傳櫥窗、宣傳長(zhǎng)廊、名言古訓(xùn)的基礎(chǔ)上,今年又在每棟樓道制作了樓道宣傳文化墻(共80塊)并通過(guò)文化墻上的黨員帶頭、文明點(diǎn)評(píng)、文明提醒等內(nèi)容,讓居民群眾通過(guò)發(fā)生在自己身邊的事情來(lái)耳濡目染、互相促進(jìn),達(dá)到提高居民素質(zhì)的效果。社區(qū)通過(guò)形勢(shì)多樣的宣傳手段,使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉,深入人心,全社區(qū)上下樹(shù)立了創(chuàng)建活動(dòng)人人有責(zé)”觀念,切實(shí)形成了創(chuàng)建工作從我做起,從小事做起,從現(xiàn)在做起的共識(shí)。
三、軟硬并舉。塑造文明社區(qū)良好形象。
(一)完善社區(qū)功能。
1改善設(shè)施建設(shè)。先后提質(zhì)社區(qū)8條主次干道,完成了坪和街兩條歷史街巷改造和長(zhǎng)效管理,并率先打造了古色古韻的標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū),使社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。居民出門(mén)有好路走,再也不是晴天一身土、雨天一身泥”綠色也不再是幾棵老泡桐樹(shù),轄區(qū)內(nèi)花草樹(shù)木隨處可見(jiàn),處生機(jī)盎然;社區(qū)先后修建了五處1000多平方米的室外健身場(chǎng)所,添置了2萬(wàn)多元的室外健身器材,羽毛球場(chǎng)、室外健身場(chǎng)、鵝卵石路為居民晨練和茶余飯后提供了極好的休閑場(chǎng)所。基礎(chǔ)設(shè)施得到改善后,社區(qū)加強(qiáng)了管理和維護(hù),建立了全候清掃保潔制度,基本杜絕亂堆、亂放、暴露垃圾等現(xiàn)象,給社區(qū)居民營(yíng)造了一個(gè)干凈、整潔、舒適的居住環(huán)境。為居民營(yíng)造了一個(gè)好的居住環(huán)境同時(shí),社區(qū)又完善了六室三站一場(chǎng)一校一市和一站式服務(wù)中心”功能建設(shè),為居民群眾來(lái)社區(qū)辦事提供了一個(gè)方便、舒適的氛圍。
2健全綜治網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建立健全社區(qū)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)巡防隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)群眾群治制度,形成良好的治安秩序。社區(qū)現(xiàn)有專業(yè)巡防隊(duì)員3人,民警帶領(lǐng)下,擔(dān)負(fù)著治安巡邏、預(yù)防和制止違法犯罪的重任。當(dāng)夜幕將臨,駐足社區(qū),就可以聽(tīng)到居民群眾,請(qǐng)注意防火防盜…聲音從社區(qū)廣播站傳出,那是社區(qū)的巡防員為居民作保平安的溫馨提醒。作為一個(gè)老城棚戶社區(qū),現(xiàn)有房屋大多是老式建筑,連住宅樓都是80年代未期的建筑。為了確保“三防”設(shè)施到位,社區(qū)每棟樓都安排了看門(mén)守棟人員,同時(shí)利用今年的區(qū)人大代表?yè)Q屆選舉之機(jī),通過(guò)代表們捐建,完成了所有樓道消防器材的配備,共配備滅火器150個(gè)。依法治理的法律環(huán)境在社區(qū),開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),可以使公民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng),法律知識(shí)不斷豐富,運(yùn)用法律的能力不斷提高。通過(guò)普法教育,爭(zhēng)取達(dá)到每個(gè)家庭都有一名法律明白人;同時(shí)把法治宣傳教育融入“國(guó)學(xué)講壇”這一市民教育平臺(tái),開(kāi)展的法律活動(dòng)有成年人的家庭教育;針對(duì)社會(huì)上日益嚴(yán)重的家庭暴力,開(kāi)展以“女性維權(quán)知識(shí)”為主題的講座;社區(qū)還請(qǐng)到天心區(qū)法律援助中心的周浩律師,為殘疾人朋友開(kāi)展一堂以“保障殘疾人權(quán)益、共建和諧社會(huì)”為主題的法律維權(quán)講座等,得到社區(qū)居民的大力好評(píng)。通過(guò)管區(qū)戶籍和全體工作人員的努力,社區(qū)現(xiàn)在治安環(huán)境得到很大的改善。
一、以“一份責(zé)任書(shū)”為基礎(chǔ),完善責(zé)任機(jī)制。街道成立“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組,以社區(qū)為單位劃定責(zé)任區(qū),各居民區(qū)、社區(qū)成立相應(yīng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦事處和居委會(huì)、工商所和食品經(jīng)營(yíng)者,分別簽訂責(zé)任狀,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成落實(shí)工作目標(biāo)考核和責(zé)任查究制度,確保工作措施落實(shí)到位。
二、以“一張監(jiān)督聯(lián)系卡”為紐帶,建立互動(dòng)機(jī)制。街道專門(mén)制作了食品安全監(jiān)督聯(lián)系卡萬(wàn)余份,面向轄區(qū)居民公布了工商所、居委會(huì)的聯(lián)系方式和舉報(bào)電話,建立食品安全監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制。同時(shí),充分發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用,積極指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站的規(guī)范建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn),通過(guò)開(kāi)設(shè)宣傳欄、印發(fā)宣傳單等形式,及時(shí)向轄區(qū)群眾提供食品安全知識(shí)和食品安全信息,并充分利用聯(lián)絡(luò)站貼近群眾的優(yōu)勢(shì),及時(shí)解決消費(fèi)維權(quán)糾紛,構(gòu)建群眾、聯(lián)絡(luò)站、工商機(jī)關(guān)之間的食品安全防控互動(dòng)機(jī)制。