時間:2023-01-26 12:47:26
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第二條質量管理創新項目(以下簡稱項目)是指企業通過改革、改進和改造傳統質量管理模式方法等活動,開展先進質量管理理論、模式、方法、工具的實踐應用、推廣示范和為推廣先進質量管理方法提供公共服務的質量措施項目。
第三條質量管理創新項目實行申報、資料評審、集中答辯、現場評審的管理方式。申報項目應在申報日期上一年度已完成實施。項目由省財政予以經費支持。
第四條省質監局負責項目的評審與確認,市質監局負責項目的初選推薦,縣(市、區)質監局負責項目的組織申報及日常管理。
第五條鼓勵先進制造業及戰略性新興產業等重點領域中積極推廣應用先進質量管理理論、模式、方法、工具的企業、各級政府質量獎培育企業和為推廣先進質量管理方法提供公共服務的企業積極申報。
第二章項目分類
第六條項目按實施內容分一、二、三類。
第七條重大質量管理創新項目屬一類項目,具有突破性特征,同時應滿足以下條件:
(一)與國內外已有同類質量管理方法相比,在思路、原理、模式或方法工具等方面有新突破;
(二)能有效解決質量管理領域中的熱點、難點和關鍵問題;
(三)項目實施經濟、社會效益顯著;
(四)有查新報告或市級以上政府部門、行業協會出具的項目鑒定報告。
第八條重要質量管理創新項目屬二類項目,具有示范性特征,同時應滿足以下條件:
(一)采用先進質量管理理念、方法和工具,能提升質量管理的科學性和有效性;
(二)實施路徑清晰、過程明確、措施針對性強、驗證數據翔實;
(三)具有較好的示范、帶動、推廣作用,并已取得實效;
(四)項目實施取得一定的經濟、社會效益。
第九條應用型質量管理和提供先進質量管理方法推廣公共服務項目屬三類項目。
應用型質量管理項目具有實用性特征,同時應滿足以下條件:
(一)能結合本企業實際,應用適宜的質量管理方法;
(二)分析要因清晰,過程控制和路徑有效;
(三)對企業質量管理水平提升具有實際意義;
(四)項目實施取得一定的經濟、社會效益;
提供先進質量管理方法推廣公共服務項目具有公益性特征,同時應滿足以下條件:
(一)建立質量管理專家庫,具有滿足工作需要的專家隊伍;
(二)服務積極、方式多樣、效果明顯,服務對象滿意度較高。
第三章項目申報
第十條項目每年申報評審一次。項目申報遵循企業自愿申請與各市、縣(市、區)質監局逐級推薦相結合原則。
第十一條申報企業需提交《省質量管理創新項目申報表》(附件1)等申報材料。申報材料主要包括企業概況、項目選題背景、實施計劃、主要實施內容和目標、實施路徑、主要質量管理方法及工具應用過程、實施效果、專利申請受理通知書、查新報告、鑒定報告等。
第十二條企業申報材料報當地質監局,經同級財政部門審核后報市級質監局。市質監局在《省質量管理創新項目申報表》上簽署推薦意見后報省質監局。
第四章項目評審
第十三條省質監局聘請評審員對申報項目進行評審。項目評審按資料評審、集中答辯、現場評審三個程序進行。
第十四條項目評審實行組長負責制,由省質監局根據需要組建若干評審組并確定組長,每組聘請評審員2-3名。
第十五條資料評審采用獨立評審與合議評審相結合的方式。評審組長指定評審員獨立評審企業申報資料,評審組結合獨立評審情況,依據《省質量管理創新項目評審細則》(附件2)進行評分,經集體討論、合議評審后,形成項目資料評審報告和初評得分。
第十六條根據各評審組資料評審報告和初評得分,省質監局擇優確定若干個項目,組織評審組交叉復審。經交叉復審后,召開評審組長會議,討論確定項目評審得分。
第十七條省質監局依據項目資料評審得分從高到低順序確定項目類別。對一、二類項目,組織申報企業項目負責人集中答辯,并根據答辯情況修正評審得分和調整項目類別。
第十八條集中答辯程序為項目負責人陳述項目實施過程和創新點,專家提問,現場解答,專家組組長總結點評。
第十九條省質監局分別按三分之一以上比例抽取一、二、三類項目,組織現場評審。現場評審主要查證項目真實性,并對項目評審得分和項目類別進行修正、調整。發現弄虛作假的,取消項目評審資格并通報批評,且該項目申報企業三年內不得再次申報。
第二十條提供先進質量管理方法推廣公共服務項目由省質監局根據項目實施情況直接確定。
第五章項目資金補助
第二十一條對經評定的項目,由省質監局、省財政廳以“以獎代補”方式予以資金補助。
第二十二條補助標準:一類項目每項補助30-40萬元,二類項目每項補助20-30萬元,三類項目每項補助10-20萬元。
第二十三條獲得項目資金補助企業,應積極履行先進質量管理方法的推廣義務。
很多年的水運工程實踐可以表明,水運工程的試驗檢測不但是對工程質量進行監督管理的一種重要的手段,還是不斷提高水運工程建設水平的重要技術保證。
1、試驗檢測工作的重要意義
水運工程試驗檢測是進行質量管理的最有效方法,試驗檢測的目的是采用檢測方法對工程項目或材料質量進行檢測,來判定工程的質量或材料是否與現行的技術標準相符合。試驗檢測工作是水運工程質量控制中非常重要的一部分,也是對水運工程進行質量全面管理的重要手段。試驗檢測能夠顯著提高工程施工質量、減少工程造價、縮短建設周期、提高施工技術水平。其重要性意義如下。
一是通過試驗檢測工作,在工程建設中可以更多的利用當地原材料,方便就地取材。例如工程區域的填料砂石等材料,試驗檢測后能夠確定是否滿足進場材料的相關技術標準要求,實現減少工程造價的目標。
二是試驗檢測工作的實施有利于新技術和新工藝的推廣和應用。對施工過程中新技術和新工藝及時的開展試驗檢測工作,能夠明確其是否具有先進性、適用性和可行性,采用的新技術和新工藝可以顯著提高工程施工建設的速度,提高工程質量。
三是試驗檢測工作的實施能夠對原材料質量、半成品質量進行科學的評定。采取科學合理的試驗方法和檢測手段,可以對工程中所使用的任何材料及半成品的質量及相關性能進行檢驗,對其是否合格進行判定,能夠保證工程建設過程中,選用合適的材料,確保工程質量。
四是開展試驗檢測工作能對工程的施工質量進行科學的控制并進行合理客觀的評價。同時也可以在工程施工過程中實施全面的質量控制,對工程竣工后進行驗收和科學的評定。
2、水運工程試驗檢測現狀及存在問題
當前我國水運工程試驗檢測機構狀況主要有3種情況,一是試驗檢測機構具有獨立法人資格;二是在科研院校、設計單位和水運工程企業內部設立的試驗檢測機構;三是掛靠在質檢部門、建設施工單位或相關管理部門內部的檢測室,沒有獨立法人資格,獨立運行。具備水運資質的檢測機構不能滿足我國水運建設任務需求,需進一步加強試驗檢測工作,存在的主要問題有以下5方面。
一是有的試驗檢測機構開展檢測工作必須依附于相關管理部門或者是建設單位,因為不具備法人資格,不能為出具檢測報告和檢測數據承擔獨立的民事責任,主要是賠償責任。
二是因為當前水運工程試驗檢測機構大體上都是行政方面的隸屬關系,市場壟斷性非常強,對水運工程試驗檢測市場的發展和檢測水平的提高非常不利。有的施工單位或部門由于行業系統內的隸屬關系,對試驗檢測機構出具檢測報告和數據涉及的問題,不能及時的整改或整改的力度不大。
三是依然還存在試驗檢測報告和數據造假的問題,對水運工程質量有著直接的影響。有部分試驗檢測機構在檢測工作中存在工作不認真、管理不嚴格、制度不完善、檢測不規范、數據不核實、報告有遺漏等諸多問題,造成檢測報告和數據產生失真問題。
四是試驗檢測人員素質存在差別,有的沒有持證上崗,試驗檢測人員具有較大的流動性,在對水運工程進行試驗檢測的過程中,操作不規范,工作不能認認真真,導致檢測結果準確性差。
五是沒有統一的試驗檢測收費標準,存在隨意收費和亂收費現象。
3、加強水運工程試驗檢測工作的措施
3.1 完善試驗檢測機構建設
水運工程試驗檢測機構應具備3個層次,第一個層次是獨立的第三方性質的檢測機構,作為中介機構,按照國家相關法律法規的要求,嚴格依據技術標準的要求開展試驗檢測工作,向社會提供準確、科學的試驗檢測報告,服務是有償收費的,同時也必須承擔相應的法律責任;第二層次是將監督工程質量的機構中所采用的試驗檢測方法當做監督控制工程質量的技術力量;第三層次是將企事業單位內的試驗檢測機構納入水運工程行業管理體系。
3.2 樹立服務觀念,提高服務技能
當前很多水運工程試驗檢測機構仍舊采用著傳統的管理形式,缺少服務觀念,服務水平差,服務能力跟不上市場的需求。因此水運工程試驗檢測機構必須樹立起服務的觀念,積極主動的提高服務意識,提高質量意識,轉變管理方式。
3.3 加大科技投入,提高檢測水平
當前,我國的經濟水平有了很大的提高,科技也取得了很大的進步,新工藝、新技術、新材料在水運工程中的應用越來越廣泛,這就給試驗檢測工作提出了必須加大科技投入的新要求。必須緊緊圍繞科技進步來提高試驗檢測手段,適應水運工程新的檢測技術要求;要在推廣和使用新工藝和新技術的過程中不斷提高試驗檢測水平;要不斷完善水運工程試驗檢測機構的檢測手段和檢測方法,保證高效完成檢測工作。
3.4 認真審核,規范資質認定,嚴格檢測工作范圍
要對相關申報機構的申報材料進行認真的核實,必須滿足申報條件的要求,要組織相關專家對機構進行資質認定的評審工作,全面核查完相關的申報材料后,形成專家意見,資質等級條件不合格的檢測單位一定不能從事試驗檢測工作。同時,質監機構要依據水運工程施工現場的情況和申報材料的內容核準試驗檢測機構的檢測工作范圍。
3.5 完善管理,規范檢測行為
每個水運工程項目都有著自身的特點,試驗檢測機構必須依據不同工程項目的特點有針對性的制定質量目標與檢測手段,要完善試驗檢測的制度管理,確定明確的質量目標,規范檢測人員的檢測行為,確保檢測工作的順利完成。
4、結束語
要高度重視水運工程中的試驗檢測工作,不能盲目的進行施工建設,要依據試驗檢測的數據,要勇于使用先進的試驗設備,確保試驗檢測能力的提高;要樹立服務意識,積極主動的提高服務質量,確保水運工程質量。
參考文獻
關于開展工業企業數字化轉型解決方案
征集工作的通知
各市(含定州、辛集市)工業和信息化局,雄安新區改革發展局:
為貫徹落實《河北省人民政府關于推動互聯網與先進制造業深度融合加快發展工業互聯網的實施意見》(冀政發〔2018〕8號),按照省工業和信息化廳《關于應用新一代信息技術服務疫情防控和復工復產工作的通知》(冀工信兩化函〔2021〕60號)安排,我廳決定遴選一批工業企業數字化轉型解決方案,并進行推廣應用,為工業企業信息化水平快速提升提供支撐?,F將有關事項通知如下:
一、征集內容
以解決工業企業面臨的關鍵問題為導向,關注提升短期和長效相結合的解決方案供應能力,遴選一批技術先進、成效顯著、有借鑒推廣意義的企業數字化解決方案。主要包括:
(一)工業互聯網類。企業內部工業互聯網網絡建設、連接多個廠區或企業間網絡建設、企業級工業互聯網平臺建設、行業(區域)級工業互聯網平臺建設、面向企業或產品的標識解析應用、企業級工業互聯網安全體系建設等解決方案。
(二)“制造業+互聯網”新模式類。實現個性化定制、智能化制造、網絡化協同、服務化延伸、數字化管理等新模式應用解決方案,提升企業質量和效率,促進企業生產方式轉變。
(三)疫情防控和復工復產類。面向企業服務的疫情監測分析、員工流動管理、防疫措施管控等解決方案,強化工業企業科學精準防控能力。推動企業快速復工復產,實現疫情管控條件下持續生產的信息化解決方案,促進企業穩產增產。
(四)關鍵領域應用類。應用于安全生產、節能減排、研發設計、工業電子商務、制造業互聯網“雙創”、企業上云等方面的解決方案。在穩定產業鏈供應鏈方面,實現供應鏈風險預警、協同制造、訂單承接、產能共享、柔性轉產、供應鏈金融等解決方案。
二、申報要求
(一)申報主體包括信息技術企業、互聯網企業、電信運營商、高校及科研院所、具有對外提供信息技術服務能力的制造企業等。申報主體應在中華人民共和國境內注冊、具備獨立法人資格,具有較好的經濟實力、技術研發和融合創新能力。省外申報單位,需在我省設有分公司、子公司、辦事處等常駐服務支撐團隊。
(二)每個申報主體只能申報1個解決方案,申報主體需按照要求填寫好申報書(見附件1),同時至少提供一個解決方案應用典型案例(見附件2)。
(三)解決方案必須已經實施并取得較好效果,申報單位擁有解決方案的知識產權。典型案例不得是在本單位實施項目,并有可量化的經濟效益或社會效益。申報材料要描述詳實、重點突出、表述準確、邏輯性強,杜絕虛構和夸大。
(四)解決方案申報材料由申報單位填寫并加蓋公章,典型案例材料由實施企業填寫并加蓋申報單位和實施單位公章。申報企業和實施企業對申報內容真實性負責。
三、有關事項
(一)省工業和信息化廳將對申報方案進行遴選,并對入選方案進行集中宣傳推廣,按細分行業、細分領域開展解決方案對接;從入選解決方案服務商中遴選一批專業技術人員組成企業數字化轉型技術支撐隊伍,面向工業企業提供相關服務;組織我省工業企業開展與典型案例企業的對標活動,通過實地觀摩、培訓學習等方式學習先進經驗。
(二)省內申報單位由各市工業和信息化局負責組織推薦,省外申報單位由常駐我省服務支撐團隊所在市工業和信息化局負責推薦,并于3月15日之前將蓋章版申報書、典型案例、匯總表(見附件3)電子版(含蓋章掃描件和文檔格式)報送省廳兩化融合處電子郵箱。
聯 系 人:陳 偉
聯系電話:0311-87908721
電子郵箱:ronghechu@126.com
附件:1.工業企業數字化轉型解決方案申報書
2.工業企業數字化轉型解決方案典型案例
河北省工業和信息化廳
2021年2月4日
附件1
工業企業數字化轉型解決方案申報書
解決方案名稱:
單 位: (蓋章)
聯 系 人:
聯系電話:
推薦單位: (蓋章)
河北省工業和信息化廳編制
2021年2月
填 寫 說 明
一、填寫單位應仔細閱讀《河北省工業和信息化廳關于開展工業企業數字化轉型解決方案征集工作的通知》,如實、詳細地填寫每一部分內容。
二、填寫單位的解決方案需擁有自主知識產權,對提供的全部資料的真實性負責,并簽署單位責任聲明。
三、填寫材料要求描述詳實、重點突出、表述準確、邏輯性強、具有較強可讀性(可結合圖、表等表達方式),既包括實踐內容,又涵蓋理論剖析,杜絕虛構和夸大。
四、請填寫單位將本材料和《工業企業數字化轉型解決方案典型案例》文檔以及加蓋公章后的掃描版本發送至各推薦單位(各地工信主管部門)。由各市工信主管部門匯總梳理后,一并發送至省工信廳。
一、基本信息
(一)申報單位基本信息
單位名稱
成立時間
單位性質
國有 民營 三資 其他(事業單位、科研院所等)
企業規模
大型 中型
小型 微型
上一年度主營業務收入(萬元)
員工人數
單位地址
省 市/區
聯系人
姓名
電話
職務
申報單位簡介
(不超過300字)
主營業務、技術優勢等基本情況介紹
(二)解決方案基本信息
解決方案名稱
申報方向
(限選1個)
工業互聯網類
“制造業+互聯網”新模式類
疫情防控和復工復產類
關鍵領域應用類
方案概述
二、解決方案的基本情況(不超過3000字)
(一)背景需求
結合申報方向,闡述解決方案服務對象及適用場景(例如主要服務于哪些行業,適用企業規模、類型,以及適用的主要場景等),能解決什么問題,對推動工業企業數字化轉型的意義。
(二)建設內容
對解決方案建設的總體目標、關鍵技術、功能特點、創新性等方面進行簡要介紹。
(三)商業模式
介紹服務模式、收費模式等。
三、解決方案的應用推廣(不超過3000字)
(一)解決方案落地實施
結合實際應用案例,以問題為導向,描述用戶應用解決方案的切入點、部署環節、實施步驟等情況。
(二)解決方案應用成效
目前已實施企業數量,其中河北企業實施數量,解決了哪些痛點問題,獲得的可量化經濟效益或社會效益。
(三)解決方案推廣計劃
結合所選方向,描述解決方案的市場前景、推廣模式等。
四、其他材料
包括但不限于以下材料:
1.企業法人營業執照/組織機構代碼證。
2.主要專家/技術團隊成員履歷、資質相關證明材料。省外企業還需提供常駐我省技術支撐團隊人員情況。
3.服務客戶證明材料(如合同、用戶報告或反饋意見等)。
4.與解決方案有關的現場和裝備照片、軟件或系統界面截圖。
5.相關資質證書、專利證書、自主知識產權證明、所獲獎勵等。
單位責任聲明
根據《河北省工業和信息化廳關于開展工業企業數字化轉型解決方案征集工作的通知》要求,我單位提交了《工業企業數字化轉型解決方案申報書》。
現就有關情況聲明如下:
1.我單位對提供全部資料的真實性負責,并保證所涉及的解決方案皆為自主知識產權。
2.我單位所涉及的解決方案內容和程序皆符合國家有關法律法規及相關產業政策要求。
3.我單位對所提交的材料負有保密責任,按照國家相關保密規定,所提交的內容未涉及國家秘密、個人信息和其他敏感信息。
4.所填寫的相關文字和圖片已經由我單位審核,確認無誤。
我單位對違反上述聲明導致的后果承擔全部法律責任。
聯 系 人:
聯系電話:
法定代表人:(簽字)
單位(單位蓋章)
二〇二一年 月 日
附件2
工業企業數字化轉型解決方案典型案例
解決方案名稱:
實施企業: (蓋章)
聯 系 人:
聯系電話:
提供單位: (蓋章)
推薦單位: (蓋章)
河北省工業和信息化廳編制
2021年2月
填 寫 說 明
一、本材料填寫單位為應用解決方案的實施企業,且與解決方案的提供單位不為同一個單位。
二、填寫單位應仔細閱讀《河北省工業和信息化廳關于開展工業企業數字化轉型解決方案征集工作的通知》,如實、詳細地填寫每一部分內容。
三、填寫材料要求描述詳實、重點突出、表述準確、邏輯性強、具有較強可讀性(可結合圖、表等表達方式),既包括實踐內容,又涵蓋理論剖析,杜絕虛構和夸大。
四、請填寫單位填寫完畢后,將本材料可編輯版本和蓋章版材料發送至解決方案的提供單位,供提供單位申報河北省工業企業數字化轉型解決方案所用。
一、基本信息
(一)實施單位基本信息
單位名稱
成立時間
單位性質
國有 民營 三資 其他(事業單位、科研院所等)
企業規模
大型 中型
小型 微型
上一年度主營業務收入(萬元)
員工人數
單位地址
省 市/區
所屬行業
鋼鐵 裝備制造 石油化工 食品 醫藥 建材 電子信息 紡織服裝 其他
聯系人
姓名
電話
職務
實施單位簡介
(不超過300字)
(二)案例基本信息
解決方案名稱
解決方案提供單位
項目名稱
項目投資總額
項目起止時間
項目概述
二、典型案例的基本情況(不超過3000字)
(一)背景需求
闡述企業發展碰到的困難,和選用該解決方案的原因。
(二)項目內容
對項目的總體目標、建設方案、運行情況、功能特點等方面進行簡要介紹。
(三)應用成效
項目實施之后為企業解決了哪些痛點問題,獲得了哪些可量化的經濟效益和社會效益。
(四)其他材料
包括但不限于以下材料:
1.企業法人營業執照/組織機構代碼證。
2.與提供單位簽訂的合同、項目使用報告等。
3.與項目有關的現場和裝備照片、軟件或系統界面截圖。
單位責任聲明
根據《河北省工業和信息化廳關于開展工業企業數字化轉型解決方案征集工作的通知》要求,我單位提交了《工業企業數字化轉型解決方案典型案例》。
現就有關情況聲明如下:
1.我單位對提供全部資料的真實性負責。
2.我單位對所提交的材料負有保密責任,按照國家相關保密規定,所提交的內容未涉及國家秘密、個人信息和其他敏感信息。
3.所填寫的相關文字和圖片已經由我單位審核,確認無誤。
我單位對違反上述聲明導致的后果承擔全部法律責任。
聯 系 人:
聯系電話:
法定代表人:(簽字)
二、求真務實,加強作風建設。弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神,不斷增強責任心和使命感,深入基層,深入實際,用心想事、用心做事、用心抓落實。不斷改進工作方式方法,提高工作效率質量,堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要等現象,掀起比能力看業務,比干勁看熱情,比實績看貢獻“三比三看”的工作熱潮,努力打造帶頭學習強素質、帶頭干事謀發展、帶頭創新爭一流、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象的水利干部隊伍。
一、指導思想
實驗實訓室建設項目所服務的專業必須具有實踐教學體系規劃,符合正規的工作程序,同時最大化的適應科研、專業教學、培訓、實習的需求。合理分配經費的使用途徑,進一步優化實驗實訓室配備環境。與此同時,要根符合學校發展規劃的要求,確定實驗實訓室建設項,綜合權衡學校的實際經濟能力和物力。
二、基本原則
實驗實訓基地建設按照“管理科學、重點建設、立項撥款、招標采購、效益評估”的原則來建設。通過多渠道籌集經費:比如學校自付、校企合作、科研單位支持、行業入股等門路,走合資建設、一起成長、一起受益的建設路徑。其基本原則如下:1、仿真性原則。建設仿真實的工作環境,依據行業、社會對人才的要求,無縫對接具體崗位對學生技能的要求,充分體現生產單位現場的特點,具有針對性強、數量和場地足夠、與社會上實際的服務場所盡可能一致,使學生得到實際操作訓練。2、先進性原則。應具有一定的先進性,盡可能體現專業領域的新技術。在實訓進行中,學生要能真正的學習到過硬的專業知識,熟練掌握本專業領域領先的技術、各種工藝,能真正的把學到的技術應用的實際工作中的本領。3、通用性與共享性原則充分利用有限資源,最大限度地節約資金,盡可能使所建設的實訓基地適用性強,充分實現校內共享,能進行多學科的綜合實訓,相關專業盡可能通用。4、效益性原則。最大限度地保證學生獲得足夠時間的、高質量“真刀真槍”的實際技能訓練。建立實訓基地管理使用的長效機制。要創新實訓基地建設理念,實現校企共建共享,即共同投資、互惠互利,以提高實訓基地的投資效益。5、持續性原則。實驗實訓基地一定建設成功,要能夠持續使用,發揮最大的、最持久的經濟效益。
三、立項的范圍
建設立項個范圍主要包括:①新建或改建實驗室實訓基地的設備購置;②教學儀器設備、軟件的批量更新;③貴重儀器的購置、維修、改造及功能開發;④新開綜合型、設計型實驗項目;⑤自制教學設備以及其它需要設備費用重點支持人實驗實訓教學改革項目。
四、建設程序
1、立項申請
每年1月份,教務處組織各教學系部開展實驗實訓建設立項申請工作,按要求填寫項目申請表。組織有關人員對立項報告進行討論、會審,并提出初步意見,報主管院長審批。
2、科學論證
參加論證的專家組由4人及以上組成,其中必須有企業的專家,專家必須教授職稱,同時有5年以上評審、論證實驗實訓項目的工作經歷。①論證小組成員:小組組長由主管教學校長擔任。質量管理處、后勤處、教務處、科研處、實習與信息技術處的處長組成和有關專家組成。②程序:項目申報小組將申報詳細的遞交論證小組后,由申報項目的第一責任人將項目的情況進行匯報。論證小組審核和評議論證相關內容,最后做出結論。
3、審批程序
(1)項目申報小組向實習與信息技術管理處提交項目審批材料,學校按程序組織專家對材料進行審核。不合符要求的直接取消立項。對項目申報材料符合相關要求,實習與信息技術管理處向學校提出申請:要求組織學校層面的相關論證。待論證結果符合立項的,報校長審批。學校召開校長辦公會審定。(2)校長辦公會審定后,批準可以立項的實驗實訓室建設項目,由項目申報部門確定項目負責人,負責落實項目的建設,隨時向實習和信息技術處報告進展情況。學校實習與信息技術處牽頭,組織質量管理處、教務處、后勤處、審計監察處進行各階段的檢查。(3)項目責任人的主要工作職責:第一項目負責人不能中途更改。第二項目負責人根據項目完成期限,負責掌控整個項目的進度。建設完成后做好材料整理歸檔工作。
4、過程管理
(1)項目負責人在整個項目的實施過程中必須擔起責任,不鞥中途更換。項目負責人全面把關項目建設進行的過程、項目的質量等一系列的工作,務必確保項目如質如量、按時的完成。(2)管理好相關資料、建檔成冊。項目涉及的所有資料都必須有專人整理、建立臺賬。項目將近完成時要將有關的資料全部移交實驗實訓室檔案室按要求進行保存。
5、驗收階段
實驗實訓項目的驗收是對設備進行驗收。實習與信息技術處組織質量管理處、教務處、后勤處、審計監察處對項目的材料準備的情況,依據設備的采購合同等查看設備等是否符合要求,根據學校相關實驗實訓基地建設驗收制度并填寫驗收報告表。
6、評估程序
第一,在驗收設備合格滿一年后,確定項評估日期、評估程序。第二,根據項目大小,由實習與信息技術處組織小組進行評估。第三,評估小組對項目確定評定等級,書面出具評估結論。評估分為四個等級:優秀、良好、合格、不合格。每個等級都有具體費分數為依據。項目總分為100分,優秀等級是100---95分之間;良好等級是94—85分之間;合格等級是84---75分之間;不合格等級是74及以下。
參考文獻:
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[3]鄭彤.區域性實訓基地建設探索,2012年
[4]原麗.GMP仿真實訓車間建設思考,2011年
二、申報級別:市級
三、申報理由:學校體育教學工作成績顯著,基礎設施及其他軟硬件條件符合申報標準。能帶動全市體育教學工作和體育運動的開展。
四、學校體育工作基本情況匯報:
(一)學校基本情況
長葛市第二十三初級中學,原創辦于1974年,服務范圍包括水磨河村及周邊石廟揚、大劉莊、白莊等十二個行政村。服務半徑3千米,服務人口三萬多人。是長葛市文化、藝術、體育教學的先進單位,通過一代又一代師生的不懈奮斗,學校校已經發展成為全省知名的大型學校。校園總面積30000平方米,建筑面積15000平方米,現有12個教學班,在校學生657名,教職工50名,其中專任教師45人;中學高級教師8人,中教一級教師25人,研究生1人,,省級優秀教師1名;省級骨干教師3人,市級骨干教師7人,縣級骨干教師9人,專職體育教師(教練)4人,其中2名教師正在自學體育本科教育。
學校過去是省市體育局布局的體育傳統項目學校,學校在發展中堅持“依法治校、以人為本、和諧發展”和“管理強校、質量立校、科研興?!钡霓k學理念,構建了“以藝術、體育教育為突破口,推動全面改革”的創新模式,形成了“以德立校,以智育人,以體健身,以藝養性”的育人目標,營建了“科學與人文并重,制度與人性互融”為核心內容的校園文化,辦學水平逐年提高,社會聲譽與日俱增。學校先后在 “晨光”體育活動中,市教育體育局,市政府組織的籃球比賽中榮獲殊榮。
長葛市二十三中秉承優良的辦學傳統,發揚艱苦創業的辦學精神,努力開拓創新,形成了獨特的辦學特色。
(二)近年來師生體育比賽取得的主要成績
關鍵詞 卓越績效模式;航天制造企業;質量管理
1 引言
卓越績效模式是從全面質量管理的思想發展、源于美國波多里奇國家質量獎標準的一類經營管理模式的總稱。目前,國際上已有80多個國家和地區形成了以各類質量獎為載體的卓越績效模式推進方法,追求卓越質量更是成為世界范圍內質量管理的潮流和趨勢。2004年,國家頒布《卓越績效評價準則》[1]和《卓越績效評價準則實施指南》[2]兩項標準;2009年,為提高航天行業整體質量效益和競爭能力,航天兩大集團共同設立“中國航天質量獎”,借此推行具有航天特色的卓越績效模式。近年來,隨著國內外競爭環境的復雜多變和我國經濟增長的轉型升級,航天制造企業的型號生產任務呈現出多型號并舉、研制與批產并存的態勢,并體現出高密度發射、政治性強、責任重大等特點。為滿足新常態下航天型號高強密度發射的需求,進一步落實國家“三個轉變”和“提質增效升級”的戰略轉型,全面實施卓越績效模式成為提升航天制造企業的質量管理水平,提高經營效率和效益,增強整體競爭力,實現持續成功[3]的重要手段。
2 卓越績效模式研究
2.1 卓越績效模式的起源
卓越績效模式起源于全面質量管理的思想并從日本質量管理的成功開始。直到20世紀初,現代意義上的質量管理活動才真正開始,根據解決問題的手段和方式不同,一般可以將其分為三個階段,如表1所示。
1951年,美國著名質量專家朱蘭在《質量控制手冊》(第一版)中明確提出,為了對質量進行有效的控制,除了統計質量控制以外,尚有許多其他重要的質量職能必須予以關注。1956年,美國通用電氣公司的費根堡姆首先提出了“全面質量管理(TQM)”的概念,他認為解決質量問題不能只是局限于y計質量控制,逐漸發展成為滿足顧客要求所必需的所有過程。
日本在1950年以后邀請戴明、朱蘭等美國質量專家赴日講學指導,引進統計質量控制等方法,之后在實踐中發展成為“全公司的質量管理”,并開發出許多有效的質量管理工具和方法。日本質量管理專家石川馨概括出“全公司的質量管理的特點在于整個公司從上層管理人員到全體職工都參加質量管理”的概念。20世紀80年代以后,由于在全面質量管理方面的成功實踐和領先地位,日本企業在許多領域打敗了美國企業,日本的經濟和企業競爭力達到了巔峰。隨著日本制造優良產品的流通,全面質量管理的概念也傳播到世界各地。
1987年,美國創立了馬爾科姆?波多里奇國家質量獎計劃,該獎項的評審依據稱為“卓越績效準則”。這套準則的出臺很快引起了美國及世界各國的政府和企業界的關注,因為它不僅能為申報質量獎的企業提供一個評價標準,而且有助于提高各類組織的質量績效標準和期望水平。實踐證明。以美國國家質量獎為載體的卓越績效準則實施,在相當程度上促進了美國20世紀90年代后的經濟發展,使之重新回到世界經濟霸主的位置。
目前,卓越績效模式作為一種可重復使用的績效管理和持續改進的系統方法指南,得到越來越廣泛的關注和應用。
2.2 卓越績效評價準則
我國的GB/T 19580《卓越績效評價準則》是在學習借鑒美國波多里奇質量獎評審依據的基礎上制定的,同時也結合了我國國情和20多年推行全面質量管理的經驗,其基本理念和框架是一致的,但內容略有不同。
(1)美國波多里奇卓越績效準則
美國波多里奇卓越績效準則包括11個核心價值觀和理念:遠見卓識的領導、顧客驅動的卓越、組織和個人的學習、重視員工和合作伙伴、敏捷性、關注成功、創新管理、基于事實的管理、社會責任、注重結果和創造價值、系統的視角。
波多里奇卓越績效準則的框架結構如圖1所示,“整合”反映了整個系統的內部關聯性。
核心價值觀與理念是評價準則的基礎,根植于組織內部。組織概述描述組織在各個方面所處的環境。測量、分析與知識管理是系統基礎,對于組織實現高效管理、改進績效和提高競爭力至關重要。領導三角(領導、戰略和顧客)與結果三角(員工、運營和結果)之間緊密聯系,所有的行動歸于最終結果來體現。
(2)我國卓越績效評價準則
我國的卓越績效評價準則包括9條基本理念:遠見卓識的領導、戰略導向、顧客驅動、社會責任、以人為本、合作共贏、重視過程與關注結果、學習、改進與創新、系統管理。
我國卓越績效評價準則的框架結構如圖2所示,反映了評價準則中7個類目之間的邏輯關系。
“4.1領導”、“4.2戰略”和“4.3顧客與市場”構成了領導三角,“4.4資源”、“4.5過程管理”和“4.7結果”構成了資源、過程和結果三角,“4.6測量、分析與改進”作為系統基礎,起到連接兩個三角的鏈條作用。在領導、戰略和顧客與市場的驅動下,利用“資源”通過“過程管理”取得結果,并基于結果的測量、分析進行過程的改進與創新,從而達到持續追求卓越的目標。
(3)兩種評價準則的區別
我國卓越績效評價準則的基本理念是在波多里奇卓越績效準則核心價值觀基礎上的濃縮,反映了現代經營管理的先進理念和方法,貫穿于卓越績效模式的各項要求中。
我國卓越績效評價準則的內容結合國情進行了補充和完善,主要區別主要體現為:
① 強調改進,在波多里奇卓越績效準則的“測量、分析和知識管理”基礎上,增加了改進部分;
② 增加資源子類目,擴展包括人力、財務、信息、技術、基礎設施和相關方關系在內的子類目;
③ 強調安全,在“社會責任”和“人力資源”中多次提到;
④ 加強過程管理;
⑤ 將產品和服務、顧客與市場的結果放在一起;
⑥ 分值分配上產生變化,側重點有所不同;
⑦ 明確提出了以落實科學發展觀、建設和諧社會為出發點,堅持以人為本、全面協調和可持續發展的原則。
3 公司質量管理模式分析
3.1 公司的質量管理概況
首都航天機械公司隸屬中國航天科技集團公司第一研究院,前身是1910年清政府創辦的中國第一家飛機修造廠,1958年轉為我國第一家地-地導彈生產總裝廠。公司經過百年輝煌的發展歷程,現已成為我國規模最大的運載火箭總裝集成企業,唯一的火箭氫氧發動機制造企業,被譽為“中國航空的發源地、中國導彈的誕生地、中國航天的發祥地”。
60年來,公司逐步建立起以“零缺陷”的質量意識,“嚴 慎 細 實”的質量行為準則和“質量是政治、質量是生命、質量是效益”的質量理念為代表的航天特色質量文化,并通過將規范的質量管理體系與產品保證模式相結合,融入技術風險控制體系及其方法,構建起以航天質量管理模式為核心的航天零缺陷系統工程。
自20世紀90年代在ISO9000國際標準的基礎上,增加航天工程特殊要求,實施更加嚴格的質量管理體系QJ9000航天行業標準。通過實施航天標準化工程,建設以航天裝備建設為核心的系統管理、產品保證、工程技術和通用產品等四大標準體系,健全以航天領域的國家標準、國家軍用標準、行業標準、企業標準為核心的,具有自主知識產權的標準規范體系及其相應的管理與創新體系。
以“打造航天制造企業旗艦,引領國家高端制造”為總體目標,以“技術創新和管理提升”為根本,緊扣關鍵工序智能化、P鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制等內容,搭建信息化管理平臺,建立具有航天特色的兩化融合管理體系、基于知識、流程的精益工藝設計體系和面向產品全生命周期的數字化質量管理體系,實現航天產品快速高效、高可靠、低成本、綠色安全制造。
深入持續推進航天精細化質量管理,統一規范型號技術風險管理程序和技術方法,開展航天型號獨立評估,有效地識別和控制型號研制風險;不斷優化航天產品技術評審,完善閉環管理,實施質量問題“雙歸零”;推進規范化、定量化和精細化的產品保證能力建設,實施以精細化過程控制為特征的全過程質量控制,提高技術、產品、管理和隊伍成熟度。
實施航天質量提升工程,《質量提升工程總體實施方案》,以全面推進“精益質量保證轉型”系統工程為主線,以“瓶頸突破工程、精品塑造工程、用戶滿意工程、基礎夯實工程”為牽引,實施百余項示范項目,運用精益生產、精益管理等系統工程方法,進一步建立以人為本的質量文化,完善追求卓越的質量管理體系,提升適應發展需要的產品保證能力,實施系統的、優化的產品實現過程控制。
2012年,公司導入卓越績效管理模式,并獲得中國航天質量獎;2014年,公司入選全國首批兩化融合管理體系貫標試點企業;2016年,公司全國勞動模范、特級技師高鳳林,榮獲第二屆中國質量獎唯一的個人最高獎。
3.2 質量管理存在的問題
(1)公司質量管理體系的系統性、完整性、有效性還有待提高,質量管理體系與產品保證相互促進、協調發展上還需加強,流程管理、過程管理,基于完整數據和過程事實的決策方法來實現管理科學化尚有差距。
(2)公司的質量管理能力有待提高,質量管理水平整體能力不均衡。對確保型號研制成功的規律還沒有完全掌握,質量管理方法還不能完全解決型號研制的新問題,質量管理模式有待進一步系統化、科學化。
(3)質量與可靠性基礎工作薄弱,質量管理方法的科學性、有效性還待提高,與新時期的任務需求有很多不適應的地方。
4 卓越績效模式應用與實施
4.1 卓越績效模式的導入
(1)公司高層領導決策
2012年,公司高層領導通過聽取質量處“關于創中國航天質量獎 導入卓越績效模式的建議”,認識到卓越績效模式在提升公司質量管理水平方面的重要性,決定將其正式導入并實施。
(2)成立推進機構
高層領導親自參與,大力支持,協調各種資源的分配,成立由公司總經理任組長、公司主管質量副總經理和總質量師任副組長、相關處室行政負責人為成員的卓越績效推進領導小組;建立綜合協調辦公室,設在質量處,由質量處處長擔任辦公室主任;成立跨職能推進小組,成員包括質量處、公司辦公室、企業發展和基礎管理處、綜合計劃處等17個關鍵職能部門的主管領導及業務骨干。
(3)培訓評價準則
邀請外部專家對公司高層領導、各卓越績效推進部門的中層領導及業務骨干人員進行為期2天的GB/T 19580《卓越績效評價準則》和GB/Z 19579《卓越績效評價準則實施指南》導入培訓。通過培訓,使公司領導層、基層員工對卓越績效評價準則的意義、框架、標準內容和評價方法等有了基本、系統的認識。
(4)編寫材料并申報
建立跨職能的申報材料撰寫小組,進行質量獎申報材料的封閉式編寫;期間,邀請外部評審機構進行診斷評審,開展自我評價;最終,公司榮獲2012年中國航天質量獎。由于質量獎申報過程中,公司的主要精力聚焦于如何寫好申報材料,缺乏系統的自我評價,未能充分抓住已識別的改進機會,制定并實施改進計劃,因而對公司整體經營管理水平的提升起到了一定限制。
4.2 卓越績效模式的實施
公司在以創中國航天質量獎為契機導入卓越績效模式后,開始研究更為系統、有效的卓越績效推進方式,并循環漸進地組織開展實施。
(1)組建自評師隊伍
為實現公司系統性的自我診斷評價,公司邀請外部專家對跨職能推進小組的成員進行卓越績效模式自評師培訓,使公司30余人掌握自評技巧。
(2)撰寫“組織概述”
鑒于跨職能推進小組成員對公司的運營和所處內外部環境的深刻理解,安排人員撰寫組織概述,客觀反映組織的關鍵因素和背景狀況,重點關注關鍵過程和結果,識別出潛在差距和不足,從而制定并實施改進計劃。
(3)策劃和制定自我評價計劃
① 確定以GB/T 19580《卓越績效評價準則》和GB/T 19579《卓越績效評價準則實施指南》為主要依據的自我評價準則,評價范圍為整個公司和所有過程。
② 以卓越績效推進小組為主體,綜合考慮個人閱歷、學識和經驗等因素,選擇相關職能處室的主管領導及業務骨干擔任自評師,建立自我診斷評價組;同時,定期邀請外部專家參與計劃制定與指導工作,以便于從外部眼光發現問題。
③ 制定自我診斷評價計劃,嚴格對標評價條款,按部門分工細分至第四級類目,而一級類目由1-2個核心職能處室牽頭負責,采用“過程”和“結果”同步評價方法,合理安排評價時間并分配評審員,在保證完成科研生產的前提下,采用多種方法、靈活地開展評價計劃。
(4)實施自我評價
按照自我評價計劃,遵循卓越績效評價準則和評分指南,逐項開展定性和定量的評價,確定優勢、改進機會及分數,列出重要的優勢和顯著的改進機會,形成綜合性的自我評價報告。在公司第一次實施自我評價的過程中,采用邀請外部評審專家參與評價的方式,以便于客觀反映公司的真實情況,并有助于自評師的快速成長。公司高、中層領導非常重視,親自參與訪談及座談會,重點關注自我評價實施過程,協調資源;相關部門積極配合,提供數據、材料,組織基層員工參加座談會,查核真實性。
(5)制定并實施改進計劃
完成自我評價后,質量處組織召開匯報會,向高層領導匯報自我評價的過程和結果,討論公司目前的主要優勢和鞏固措施,以及進一步分享推廣和創新變革的機會。更為關鍵的是深入剖析公司經營管理上存在的劣勢和不足,分析原因,抓住改進機會,確定優先級并合理配置資源,采取改進和創新措施。
制定具體的改進計劃,明確改進重點、主責單位、配合單位、時間節點和完成形式,定期召開協調會以便于跟蹤反饋,調節進度、協調資源,確保改進計劃有效落實。同時,按照公司《質量獎懲管理辦法》,對于認真分解、落實改進計劃,有效開展改進工作,改進計劃完成較好且經過檢查確認取得實效的相關部門,視情況進行Q值加分獎勵。
(6)循環實施并申報北京市質量獎
通過循環執行上述五個步驟可以形成一個完整的“學習、評價和改進”閉環,每經過一個循環,公司整體經營管理水平得到一次提升。公司采取每1-2年進行一次循環實施的方式,有效確保了公司意圖的落地。2015年公司定位為“中國航天制造企業旗艦”,確定以“品牌經營、創新驅動、人才為本、智能制造和集成抓總”為總體發展方向。
2016年,公司已形成了以“五號、七號”首飛成功為代表的品牌效應,取得了我國由航天大國向航天強國邁進的重要標志性勝利;實施了以“加強四項工作,建設三支隊伍,搭建兩個平臺,健全一個體系”為總體思路的創新計劃,持續保證創新投入,進行改進和創新活動;培養了以大國工匠第一人“高鳳林”為代表的一批優秀人才,構建了面向管理、技術和技能人員的復合型人力資源開發管理系統;打造了以鈑金加工、泵閥制造和貯箱焊接等多條“數字化柔性生產線”為典范的智能制造車間,深入推進獨具航天特色的兩化融合管理體系建設;搭建了軍民產業資源統籌、優勢互補、流程順暢、協同高效的產業化發展布局,形成總部中樞集成抓總能力。
2016年底,北京市質量領域最高獎項“第二屆北京市人民政府質量管理獎”申報工作啟動,公司決定以此為契機驗證卓越績效模式在公司中實施多年的應用效果。經過初審、材料評審和現場評審,公司在全市384家申報企業中獲得綜合排名第一的優異成績,在申報企業中也不乏航天兩大集團的其他制造企業。公司有望成為航天系統在京單位第一家獲此榮譽的單位,從而充分證明卓越績效模式在提升公司管理水平、增企業競爭力等方面起到了積極作用。
4.3 卓越績效模型的建立
卓越績效模式能為所有組織提供質量管理的基本框架,公司在導入和實施過程中,采用了卓越績效評價準則的七大方面,同時融入了地域發展戰略、航天行業特點和企業文化等因素,建立適合自身發展需求的卓越績效模型。
公司總部位于北京南苑地區,面向首都“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的核心功能定位和人文北京、科技北京、綠色北京的戰略,以及“建設國際一流和諧宜居之都”的目標,公司在堅持向高端化、服務化、低碳化的“高精尖”方向發展的同時,重點關注社會責任,積極開展公益活動,通過捐款、慈善、教育、志愿者等方式,踐行“企業、員工與社會和諧發展”的愿景,以“培養航天事業接班人,樹立航天企業社會形象”為行動目標,重點支持教育事業、社會公益等領域。公司在完成國家使命的同時,還承擔著周邊居民家庭和企事業單位的供電、供暖、供水等一系列工作,為維護地區穩定發展做出貢獻。
公司堅持國家利益至上,把“富國強軍、強大國防”作為政治任務和神圣使命,強調航天產品的售后技術服務和綜合保障,更關注生產過程的安全管理和保密管理。
伴隨航天工程系統的復雜性和高風險性,公司型號生產任務更表現出發射密度高、政治性強、責任重大等特點,質量管理工作在公司管理中占有重要的地位和作用。公司結合航天行業特點主動變革,探索發射新常態下的質量管理規律,推進型號質量的量化管理、強化知識積累并完善標準體系、深化質量職業化隊伍建設、貫徹大質量觀和推進精益保證質量轉型,提升組織持續成功的能力。
卓越績效模型的建立與文化密切相關,各個國家、各個行業互不相同。如日本企業根植于東方文化,強調“自覺、修為”,立足企業內部,善于自我比較、發現差距、進而改進,追求自我超越。美國企業文化屬于西方文化范疇,更加強調制度的作用,立足企業外部,通過監督發現自身問題,找出與優秀企業之間的差距并尋求改進。中國企業根據行業特點差異,展現出不同的企業文化形式。如通信行業的華為體現出一種“狼群”的戰爭文化,尊重個性,集體奮斗,公平競爭并合理分配,依靠利益共同體和利益驅動機制激勵組織發掘不足并不斷優化改進。航天文化在不同歷史時期具體體現為航天三大精神,即航天傳統精神、“兩彈一星”精神和載人航天精神。航天精神具有鮮明的時代性,是企業文化建設的核心。公司在傳承集團企業文化體系的基礎上,形成了公司個性化的愿景和核心價值觀,并進一步形成了質量、安全、環保、保密等基礎價值觀體系,以“引領航天制造業”為使命,不斷追求卓越績效,向著“打造中國航天制造企業旗艦”的目標奮勇前進。
5 結束語
卓越績效模式在各國的應用實踐表明,實施卓越績效模式,是增強企業乃至國家整體競爭能力的重要手段。對我國的航天制造行業來說,全面實施卓越績效模式是提升企業整體管理水平,提高經營效率和效益、實現持續成功的有效手段。企業在導入和實施卓越績效模式的過程中,要深刻理解該模式的核心價值觀和評價準則,同時結合本組織的實際情況、地域戰略、行業特點及文化等多方面因素,建立適合自身發展需求的卓越績效模型。
參考文獻
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[2] GB/Z 19579-2012 卓越績效評價準則實施指南[S].北京:全國質量管理和質量保證標準化技術委員會,2012.
[3] 李洪.把成功作樾叛觥―航天工程質量管理[M].北京:首都經濟貿易大學出版社,2015.
作者單位:
首都航天機械公司
作者簡介:
劉焱,女,1981年生,碩士,航天工程專業,高級工程師,主要從事質量管理方面的研究。
一、農技術人員職稱評審工作在我市是一項新工作,涉及面廣,政策性強,任務重,各有關單位接此通知后,應按照本通知的安排部署,根據"試行意見"中的條款,積極穩妥地組織實施評審工作。
二、農民技術人員職稱評審采取"先搞試點,后全面推開"的方法步驟。*年為試點段,取得經驗后在全市逐步推開。
三、對確定評審的試點單位,各級領導應高度重視統一認識、周密安排、指定專人負責、收集資料、總結經驗、保質保量、如期完成。
四、*年試點單位安排如下:
大通縣2-3個鄉;湟中縣1-2個鄉;城北區1個鄉(鎮),具體試點鄉(鎮)由縣區根據實際情況自行確定后上報我局,經批準后方可實施試點工作。
實施時間步驟安排如下:
1、6-7月確定試點鄉(鎮),學習文件,部署工作;
2、8-9月申報、審核材料;
3、10-11月組建評委會并實施評審工作;
4、12月總結、認定評審結果、頒證。
五、申報所需的有關表格請和市職改辦聯系。
*市職稱改革領導小組*市人事局
二0*年*月*日
抄報:省人事廳、省職改辦,市委曲青山副書記,政府郭汝琢副市長。
抄送:本局各局長、各科室,市職改辦(6)、存檔。
*市農民技術人員職稱評審工作意見(試行)
為認真貫徹**會精神,根據國家農業部、人事部有關文件規定及1997年12月全國人事廳局長會議精神,職稱工作要向多種所有制成份延伸,要把開發農村鄉土人才作為一項重要內容列入人事工作。農民技術人員職稱評定是開發鄉土人才的一個重要組成部分。為了更好地做好農民技術人員職稱評審工作,發揮和調動農村鄉土人才的積極作用,逐步建立起一支生在農村、長在農村、學在農村、服務在農村的農民科技隊伍,促進農業和農村經濟全面發展,為科技興市、科技興農服務,現就我市農民技術人員職稱評審工作提出如下試行意見:
一、評審范圍和對象
在我市農村一線從事種植業、養殖業、畜牧業、水產業、農副產品加工業、農業機械、經營管理、農村能源、水保水管、林業技術等行業的農民技術人員符合本試行意見規定任職資格條件的可申報評審農民技術職稱。(衛生技術人員的職稱評審另行規定。)在農業第一線工作而屬于國有、集體企事業單位的正式職工不得參加農民技術人員職稱評審。
農民技術職稱初、中級職稱稱謂與社會評價相應系列一致。根據農民技術人員所從事技術工作的性質,在職稱后注明專業類別。
二、申報評審條件
農民技術人員必須堅持四項基本原則,熱愛社會主義祖國、遵守憲法和法律,熱愛農業、服務農業,帶領農民共同致富,積極鉆研現代農業科學技術,勇于改革創新,努力為農業生產和農村經濟服務。評審農民技術人員技術稱職必須以工作實績、技術水平、解決實際問題的能力為主要依據,同時考慮文化程度和專業工作資歷,各級職稱的任職條件是:
(一)對國家承認學歷的大中專院校畢業生任職資格的確認:中專畢業,見習一年期滿,經考核合格可聘任為"員"級職務;大專畢業,見習一年期滿,經考核合格再從事本專業技術工作二年,可聘任為"助師"級職務;大學本科畢業,見習一年期滿經考核合格可聘任為"助師"級職務。
(二)對相當學歷的其他人員具備下列條件者,可評審農民技術"員級"職務:
1、具備中專以上學歷;獲得農民技術資格證書(即"綠色證書")者;初中畢業從事農業生產實踐二年、高中畢業從事農業生產實踐一年以上工作,且累計參加300學時以上系統的初等農業(含林業、畜牧、水產下同)技術教育取得結業證書,并分別經過二年、一年以上生產實踐,在基層農業技術推廣崗位工作,初步掌握本專業基礎知識和基本技能者;
2、在科技人員指導下能進行群眾性的試驗、示范、推廣和技術操作工作,能解決試驗、示范、推廣和生產中的一般技術問題者;
3、在本專業崗位的技術工作實踐中成績明顯者。
(三)具備下列條件者,可評審或晉升農民技術"助師"級職務。
1、取得農民技術員級職務、具有本專業中專學歷、獲得農民技術資格證書四年以上,在本專業崗位從事農業技術工作者;具有本專業大專以上學歷,從事農業技術工作一年以上者;初、高中畢業累計參加600學時以上系統的初等農業技術教育并獲得結業證書,分別經過六年、五年農業生產實踐者;
2、能運用本專業基礎理論和技術,向群眾傳授農業科學技術知識,進行技術示范指導或一般的技術咨詢者;
3、能參與制定試驗、示范和技術工作的小型計劃、解決試驗、示范、推廣和農業生產中的一些技術問題,撰寫工作小結者。
(四)具備下列條件者,可評審或晉升農民技術"中級"職務:
1、取得農民技術"助師"級職務五年以上者;具有本專業中專學歷、獲得農民技術資格證書,從事農業技術工作九年以上者;具有本專業專科以上學歷,從事農業技術工作六年以上者;
2、能運用本專業的基礎理論知識和專業技能,結合當地農業生產實際情況,承擔并勝任本專業工作,有一定的生產技術和經營管理工作經驗者;
3、能解決試驗、示范、推廣和農業生產中某些技術難題,并能撰寫技術工作總結,可以指導初級職稱人員開展技術工作者;
4、能配合農業科技人員因地制宜地推廣先進技術和科研成果,制定實施方案,并能對實施工作進行總結和分析者;
5、在本專業技術崗位工作實踐中成績明顯,獲得過縣級(含市的局級)以上的獎勵和表彰者。
三、申報評審程序
凡符合任職資格條件人員,自愿申報,經基層單位推薦,須填寫《農民技術人員技術職務評審表》,一式三份,同時提交以下材料:
1、現任技術職務資格證書(復印件)。
2、各種培訓證書(復印件)。
3、學歷證書(復印件)。
4、獎勵證書(復印件)。
5、技術工作總結。
6、發表的論文、論著。
7、其它有關材料。
各種證書、證件、刊物等在上報時攜帶原件,經核實后退回。
農民技術"中級"職務申報材料由區縣勞動人事局核定后連同《申報評審----級專業技術職務人員情況登記表》一式三份,統一報市職改辦審核,符合條件的交評委會評審;農民技術初級職務申報材料由區縣勞動人事局審核后交區縣評委會評審,評審結果報市職改辦備案。
四、評審組織:
各級農民技術人員技術職務評審委員會一般由十一至十五人組成,在相應職改領導小組指導下工作,中級評委會掛靠市農牧局;初級評委會由各區、縣勞動人事局負責組建并實施評審。
(一)農民技術人員職稱評審工作原則上每二年進行一次,不受申報數額限制。
(二)評定或晉升農民技術人員技術職務,必須實事求是、嚴肅認真、確保質量。對于在農民技術人員職稱評審工作中營私舞弊或打擊壓制農民技術人員的,視情節輕重建議有關部門嚴肅處理。對于謊報成果、弄虛作假、騙取技術職稱的人員,取消其技術資格。
中圖分類號: R82文獻標識碼: A 文章編號:1009-8631(2010)06-0021-02
科技計劃項目是政府為支持科技事業發展而設立的專項計劃。是根據科技和經濟、社會發展需要,以政府財政的科技經費支持或以科技進步、科技創新等意見協調、引導,由政府和科技主管部門制定并組織實施的科技研究開發及相關的科技活動。其目的:是通過科研項目來解決經濟社會發展中的熱點、難點和重大工程中的重要技術問題,推動經濟建設的快速發展。
一、科學選題在項目申報中的作用
科研選題是一項創造性的思維過程,是科研活動的基礎和關鍵??蒲羞x題本身就是一個具有創新性的課題。是科學發現與技術發明的起點;又是一項創造性的思維過程;是科研活動的基礎和關鍵;是科研人員實施課題研究前瞻性計劃的依據;是監督和保證課題質量的重要措施。因為提出新的問題,要從不同角度來論證它的可行性,從創新的角度去處理舊問題,都需要有創造性的想象力,需要新技術來實現,這本身就標志著科學的真正進步。申請科研課題,是廣大科研人員從事科研活動所必需進行的重要工作。許多的科學研究項目,都是通過對各類研究課題進行申請,從而獲得項目經費資助,進行深入研究。所以科學選題是爭取項目立項、申請科研課題獲得經費資助與否的重要環節,它的依據是每年國家和地方項目申請指南,找準支持方向,結合自己的工作實際情況,制定研究方向,擬定研究題目。因為擬定題目是科研工作的起點,也是指導設計科研工作的主線,題目選擇的好壞,直接影響科研工作的成敗,只有找準申請課題的切入點,科學選題才能獲得經費支持,這就是科學選題的作用所在。
二、國家科技計劃項目管理
面向國家重大戰略需求的科技計劃研究領域,是重大項目實現;重大科學研究計劃等方面的工作通過研究專項來實施,研究專項由若干重大項目組成。通常采用課題制管理方式,以課題組為基本單位,實行課題責任人負責制,允許跨部門、跨單位擇優聘用課題組成人員,最好是以產學研結合形式來承擔科研課題。在立項過程中,采取專家評審遴選項目和按項目任務審核經費相結合,在專家評審保證項目研究工作的科學性與可行性的同時,加強了預算編報和審核。
自第十個五年計劃開始,即從2001年起,國家的科研經費采取項目招標的方式進行投入,以推動科研機構參與競爭,在競爭中取得活力和動力,從此科研經費的主要來源渠道是項目,而項目的取得靠申請,科研機構必須通過申請,來獲得政府支持和市場支持,作為科研工作者必須清楚國家科研項目管理體系以及申報程序,認真作好每個環節的申報工作。
在經濟社會發展的不同時期,科技計劃有著不同的側重。隨著全球競爭的不斷加劇,近年來政府對科技的發展越來越重視,對于科技計劃的投入經費也在大幅增長。隨著政府投入的不斷加大,科技計劃在推動科技進步、促進經濟發展與滿足社會公共需求等方面發揮著日益顯著的作用。
三、國家科技計劃體系
國家的科技計劃主要包括:基礎研究計劃、國家科技支撐計劃、高技術研究發展計劃、科技基礎條件平臺建設、政策引導類計劃等。
1. 基礎研究計劃包括國家自然科學基金和國家重點基礎研究發展計劃(973計劃),國家自然科學基金主要支持自由探索性基礎研究,973計劃是以國家重大需求為導向,對我國未來發展和科學技術進步具有戰略性、前瞻性、全局性和帶動性的基礎研究發展計劃,主要支持面向國家重大戰略需求的基礎研究領域和重大科學研究計劃。
2. 國家科技支撐計劃:以重大公益技術及產業共性技術研究開發與應用示范為重點,結合重大工程建設和重大裝備開發,加強集成創新和引進消化吸收再創新,重點解決涉及全局性、跨行業、跨地區的重大技術問題,著力攻克一批關鍵技術,突破瓶頸制約,提升產業競爭力,為我國經濟社會協調發展提供支撐。如陜西省2007新一代鐵路編組自動化項目;陜西省主導產業科技情報服務平臺項目。
3. 高技術研究發展計劃,(863計劃)致力于解決事關國家長遠發展和國家安全的戰略性、前沿性和前瞻性高技術問題,發展具有自主知識產權的高技術,統籌高技術的集成和應用,引領未來新興產業發展。如:由西安煤礦機械有限公司與中國礦業大學共同承擔的國家863計劃重點項目課題“采煤機遠程控制技術及監測系統”通過了國家科技部相關部門的專家驗收。
4. 科技基礎條件平臺建設是對科技基礎條件資源進行的戰略重組和系統優化,促進全社會科技資源高效配置和綜合利用,提高科技創新能力項目。如陜西省科技文獻共享平臺項目,陜西省大型儀器共享服務平臺項目。
5. 政策引導類計劃通過積極營造政策環境,增強自主創新能力,推動企業成為技術創新主體,促進產學研結合,推進科技成果的應用示范、輻射推廣和產業化發展,加速高新技術產業化,營造促進地方和區域可持續發展的政策環境,包括星火計劃、火炬計劃等。
四、選題原則
1. 需要性原則:科技計劃項目實施的根本任務,就是國家經濟建設和社會發展的需要,國家每年出臺的科技計劃項目指南和各省項目指南,都是按照國家與地方經濟和科技發展需要而制定的。如:陜西省2010年科技計劃項目申報指南。重大專項其中農業生產關鍵技術研究與集成示范支持范圍,(1)小麥、玉米超高產栽培關鍵技術研究;(2)蘋果、獼猴桃主要病害發生規律與防治技術研究;(3)設施蔬菜標準化生產關鍵技術研究與示范;(4)陜北紅棗防裂增效技術研究與開發;(5)陜北山地經濟林旱作豐產技術研究與示范,(6)陜北白絨山羊新品系選育及高效養殖技術示范等。均是陜西省農業生產重點支持范圍,是農業技術發展需求。準確選題必須了解掌握“項目指南”等相關文件,力求符合《項目申報指南》所列的選題范圍。
2. 創新性原則:申報課題時必須堅持內容和方法的創新。立項盡量以前人或他人未曾研究過,或有研究尚未解決,或出現新問題需要解決,或原有技術的不能滿足新需求要進一步提高為前提,研究的結果也應該是前人所不曾獲得過的成就,這樣,才能體現出研究的創新性,研究出的成果也才會產生較好的社會效益和經濟效益,才能推動經濟和社會的發展[1]。
3. 先進性原則:申請科研課題要求起點高、選題新、方法先進、技術現代化。在這四點的基礎上,要瞄準世界先進或世界領先水平,力爭在科學研究中處于國際領先地位。目的在于試圖發現新的現象,探討新的規律,通過科學研究能提出新的學術觀點和新的理論,在技術領域是具有先進性的,所獲得的研究成果是國內空白,國際領先。
4. 科學性原則:以事實為依據,不要主觀臆想;要有獨特見解,一般不能與科學規律相矛盾,具有實用性;具體反映申報者科研思路的清晰度和深刻性,所選課題要突出研究工作的重點,明確主攻方向和研究目標,研究內容不能過于分散。另外題目不宜過大,內容不宜過多,在有限的資助強度和資助期限內要能達到預期研究目標。如:陜西省科學技術信息研究所2008年申報《陜西省主導產業科技情報服務平臺建設(陜西省“13115”科技創新工程重大科技項目:項目編號:2008ZDKG-33)》建設項目,申報很合理,已按時完成。
5. 可行性原則:每一類研究課題都有一定的研究周期,在選題時必須考慮到研究周期要符合要求,按期結題。有的課題研究周期太長,選題太大,就失去了研究的意義和先進性。因此選題必須具備一定的研究工作基礎,有多年積累研究工作經驗和知識沉淀,有近年研究結果和經驗。其次需結合本人在研究工作中遇到的問題和所掌握的國內外在該研究領域的進展程度,認真構思和選擇具有重要科學意義和可行性的課題。
五、熟悉科研項目類型
1. 基礎研究:是為獲得關于現象和可以觀察事實基本理論的新知識而進行的實驗性或理論性的研究。特點:未知因素多,探索性強,研究周期長,對研究手段要求比較高。其成果以科學論文為主要形式,常成為普遍的原則、理論和定律。
2. 應用研究:是為確定基礎研究成果可能的用途而采取新方法的研究,即把基礎技術理論知識物化為生產技術的可能。特點:研究周期一般較基礎研究短,成功率比較高。其成果形式以科學論文、專著、原理性模型或發明專利為主。
3. 開發研究:是利用從基礎研究、應用研究和實際經驗所獲得的現有知識,為產生新的產品、材料和裝置,建立新的工藝、設計、流程和系統而進行的創造性活動方面的研究。特點:研究所需經費較多,并受生產或試用條件的制約。成果形式是專利、專有技術、原始樣機等。
只有了解科研項目的類型,選題才有方向和目標,才能做到科學選題,課題申報命中率才能相對較高。
六、科研項目申報工作注意事項
科研院所,高等院校歷來重視科研項目的申請,項目獲資助的情況常被上級管理部門視為衡量一所高校綜合實力、科學研究水平和科研管理水平的重要標志。但在項目申報工作中要注意以下幾點:
1. 項目選題、論證要體現“新"字
課題選題、論證是科研項目申報中的最為關鍵的一步。選題、論證的過程,就是調查研究、判明情況、研究本課題有關因素及其相互關系的過程。選題、論證的成功與否,直接關系到能否立項。因此,選題、論證時必須花費大力氣,立爭以新內容、新觀念贏人。
2. 使用材料要新
每一位申請者都需要對項目研究方向上的知識有一定的知識積累和深入研究,要準確地把握該研究方向的前沿動態。在選題、論證過程中保證所參考和引用的觀點、資料必須是最新的,在國際國內都是處于領先水平的。
3. 選擇題目要新
研究人員要在參考研究觀點和材料的基礎之上,構思一個好的題目。項目的題目是項目的點睛之筆,是項目的靈魂、核心、主題,是項目研究的出發點和歸宿。一個好的項目題目,應該是項目研究主要內容及價值意義的集中體現。因此,申請者在擬定題目時,要簡明扼要、用詞準確、易于理解。
4. 規范申報書填寫
項目申報時必須填寫項目申報書,項目申報書是作為項目申報者與評審專家之間溝通的依據,要準確、全面地反映申報者的申報信息以及申報者對該項目基本內容和大體框架的理解.
5. 項目申請經費預算合理、詳細
目前,以國家自然科學基金項目為代表的一系列項目資助計劃在申報過程中,都要求項目申報者對項目申請經費中支出的各項條款有明確的用途說明,并且在項目執行過程中要嚴格按照項目申報書經費的支出比例花銷。因此,在項目申報時,一是要注意項目主管部門能給予的經費支持強度,申請金額不可過高;二是準確計算項目進行所需的各項費用,注意比例的劃分,保證支出時不超過預算的15%為宜。
6. 及時上報
現在科研項目是在線申報。如2010年陜西省科技計劃申報工作采用“陜西省科技管理信息系統”,項目單位按照擬申報項目類別,在陜西省科技廳網站下載相應的申報說明、項目申請書、申報表和申報軟件。實現在線申報。
結束語:一項科研課題的選題是建立在研究者對相關學科或領域研究歷史和現狀的深刻了解和理解的基礎上對未來研究的展望,要求研究者了解和掌握相關研究技術最新水平。[4]而更為重要的一點是在一個特定研究領域,研究者對一個普遍期望尚待解決的科學問題的提出、研究方案的構建和預期科研成果的展現。要求科研行為達到設計的科學性、科研方法或技術的先進性、科研實施的可行性、科研結果和結論的可靠性,科研選題的準確性。應該說科學選題是一個具體科學研究的目標、方向、展望和靈魂體現。
參考文獻:
[1] 趙醒村.科學選題是獲得科研課題資助的重要環節[J].醫學信息,2010(2):318-319.
[2] 焦向煒.淺談科研選題在項目申報中的重要性[J].中國科技信息,2009(3):161-163.
[3] 李幼玲,劉中國.淺談醫學科研選題及項目申報的方法[J].護理研究,2006(1):267-268.
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《海南省人民政府貫徹國務院關于推進海南國際旅游島建設發展若干意見加快發展現代服務業的實施意見》(瓊府〔20xx〕1號,以下簡稱《實施意見》),加快我省現代服務業發展,推進經濟發展方式轉變,提升我省經濟社會發展整體水平,設立海南省服務業發展專項資金(以下簡稱專項資金)。為規范專項資金管理,提高資金使用效益,制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所指專項資金是指省政府從海南省產業發展引導資金中安排,用于促進我省服務業發展的專項資金。
第三條 專項資金的使用和管理應當符合國家和我省宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策,堅持優化結構、擇優扶持、公正透明、注重效益的原則。
第四條 專項資金由省商務廳、省旅游發展委員會和省財政廳負責管理。?
省商務廳會同省旅游發展委員會、省財政廳根據我省實際情況提出年度專項資金支持方向和支持重點,組織項目申報,對項目進行審核,確定擬支持的項目及專項資金安排,對項目進行監督檢查和跟蹤問效。?
省財政廳負責專項資金的預算管理和資金撥付,會同省商務廳、省旅游發展委員會上報和下達專項資金使用計劃,并對專項資金的使用情況進行監督檢查。
第二章 支持的范圍和方式
第五條 專項資金支持范圍為:符合《實施意見》的重點產業和項目。?
第六條 專項資金主要用于對我省影響大、帶動性強、具有示范效應的服務業重點企業、重點項目和公共性旅游設施、旅游促銷活動的扶持。具體是:?
(一)國內外著名的服務業企業在我省設立總部、地區總部、采購中心、研發中心的,給予一定資金扶持。?
(二)銀行、證券、期貨、保險、基金等金融機構在我省設立總部或地區總部的,給予一定資金扶持。
(三)進駐我省的國際集裝箱班輪公司地區總部或操作中心,給予一定資金扶持。?
(四)符合全省旅游發展規劃,具有良好發展前景,并經省級旅游主管部門認定的“風情小鎮”等旅游項目,給予一定資金扶持。?
(五)鼓勵特色旅游項目和旅游產品的開發,對創新開發的旅游產品、線路和郵輪、游艇、房車基地等旅游新業態給予一定資金扶持。
(六)旅游商品生產企業研究開發經省科技主管部門認定的新產品、新技術、新工藝實際發生的技術開發費,給予一定資金扶持。?
(七)列入全省發展規劃,面對國際國內旅客,主要經銷世界知名品牌、海南地方特色商品的大型旅游購物中心項目,根據銷售額增長情況,給予一定資金扶持。
(八)在我省成功舉辦的各類大型會展,按展位規模給予主辦單位一定資金扶持。?
(九)在我省成功舉辦的國際性、全國性的大型文藝、體育、賽事等重大活動給予主辦單位一定資金扶持。?
(十)列入全省發展規劃的現代物流園區,給予業主單位一定資金扶持。?
(十一)對物流龍頭企業,根據業績增長排名情況,給予一定資金扶持。?
(十二)對航空、海運公司新增的國際航線、班輪,給予一定資金扶持。?
(十三)對組織集裝箱的航運企業,根據其組織到洋浦港和海口港中轉的集裝箱增長排名情況,給予一定資金扶持。
(十四)對落戶在省重點信息產業園區內,并經省信息產業主管部門認定的技術先進、市場前景好的信息服務業重點項目,在研發、市場推廣等方面給予一定資金扶持。?
(十五)支持海南省企業自主品牌建設,對商標注冊和專利申請、知名品牌引進和收購、產品與質量管理認證、知識產權保護以及品牌創建示范企業、著名和馳名商標企業參加國家和省級有關部門組織的宣傳推介和境內外會展等品牌創建活動給予一定資金扶持。
(十六)對服務外包示范區的公共服務平臺、公共技術平臺、公共培訓平臺和公益性基礎設施等重點項目建設,以及服務外包重點企業的市場開拓、知識產權保護和創新能力建設等給予一定資金扶持。?
(十七)省政府確定的其他項目。
第七條 專項資金的扶持方式采取貸款貼息、無償資助和獎勵三種方式。?
貸款貼息。以金融機構貸款為主投資的,一般采取貸款貼息方式,貼息額度根據項目貸款實際發生額及中國人民銀行公布的同期貸款利率確定,每個項目貼息年限一般不超過3年,每年貼息額一般不超過100萬元。?
無償資助。以自有資金為主投資的,一般采取無償資助方式,單個項目資金資助總額一般不超過100萬元。?
獎勵。對貢獻突出、示范效應明顯的項目單位給予一次性獎勵,獎勵資金一般不超過100萬元。?
省政府確定的項目不受扶持限額限制。?
第八條 當年已經通過海南省產業發展引導資金安排的其他專項資金扶持的項目,原則上不重復安排。
第三章 資金的申報與撥付
第九條 專項資金申報一般應具備下列資格條件:?
(一)在海南省內辦理工商注冊登記,具有獨立的法人資格;?
(二)財務管理制度健全;
(三)符合海南生態、環保要求;
(四)依法在海南省內納稅,遵守國家稅收法律法規,沒有稅收違規行為,沒有欠交稅款行為;
(五)誠信經營,積極承擔社會責任;?
(六)企業正常發放職工工資,按國家規定給職工繳納各項社會保險。?
第十條 符合支持方向和申報條件的項目單位,根據省商務廳、省旅游發展委員會和省財政廳下發的年度申報通知向省商務廳、省旅游發展委員會和省財政廳提交專項資金的申報材料。專項資金的申報材料應包括:
(一)專項資金申請文件;?
(二)項目單位法人營業執照、稅務登記證、機構代碼復印件;?
(三)項目可行性研究報告或工作方案;?
(四)項目核準或備案文件、環境影響評價、規劃用地的審批或備案文件;
(五)申請銀行貸款財政貼息的項目,需提供銀行貸款合同(或貸款承諾書)和利息支付清單等相關憑證復印件;?
(六)項目自有資金和自籌資金的證明材料及相關支出財務憑證復印件;?
(七)項目相關證書、合同復印件;?
(八)項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明;?
(九)與資金項目有關的其他材料。?
第十一條 省商務廳會同省旅游發展委員會和省財政廳在受理材料后的30個工作日完成對申請材料的審查,省財政廳根據審查意見會同省商務廳、省旅游發展委員會提出項目資金計劃報省政府。經省政府批準后,省財政廳會同省商務廳、省旅游發展委員會下達項目資金計劃。?
第十二條 項目資金計劃下達后,省財政廳根據項目單位撥款申請和項目進展情況,將資金撥付給項目單位,同時將撥款文件抄送省商務廳、省旅游發展委員會。?
第十三條 項目單位收到資金,屬于獎勵的,計入當期收入;屬于貸款貼息的,沖減當期財務費用;屬于補助的,計入資本公積,歸全體股東享有。
第四章 監督管理
第十四條 省商務廳、省旅游發展委員會、省財政廳共同建立專項資金的跟蹤問效制度,采取定期或不定期形式對專項資金進行檢查。主要檢查專項資金使用情況、專項資金實施產生的經濟效益、社會效益等方面內容。
第十五條 獲得專項資金支持的項目單位,須于每年12月31日前向省商務廳、省旅游發展委員會和省財政廳報送資金使用情況和項目取得的社會、經濟效益等情況(包括納稅情況、解決社會就業情況)。省商務廳會同省旅游發展委員會、省財政廳每年3月底前將專項資金的項目安排、專項資金使用情況和項目產生的社會、經濟效益情況上報省政府。
第十六條 專項資金必須專款專用,任何單位不得擠占、截留、挪用、騙取專項資金。凡違反規定的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處理。
第十七條 省財政廳每年從專項資金中列出不超過2%的管理經費,專項用于專項資金項目審核、日常管理和監督檢查工作等。