時間:2022-02-02 07:15:55
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇教育局工作匯報,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
人事股的主要職責是負責局機關及所屬單位的人事、勞動工資、年度考核、機構編制管理、表彰獎勵、人事檔案管理等工作;指導制定教育系統中長期人才發展規劃;負責教師資格認定的管理和中小學教師專業技術職務評審推薦工作;規劃并指導教育行政管理人員及所屬各級各類學校校長隊伍建設和培訓工作;指導全區各級各類學校內部人事與分配制度改革;指導各類師范類畢業生就業,并負責畢業生檔案管理、辦理就業報到手續。
今年以來,我們主要做了以下工作:
一月份:
1、在人事部門的指導下,完成了2010年度的職稱評定的全部工作。2010年我區教育系統共評定通過了25名中學高級教師,30名中學一級教師,40名小學高級教師,以及124初級職稱,共219人的信息上報到職稱數據庫。
2、在人事部門的統一指導下,完成了2010年的人事年度報表上報工作。人事年報工作如果簡單理解,就是數字的堆砌,但實質上作為國家每年人事政策與工資政策制定的依據,具有重要的意義。對此,我們本著“嚴肅認真,力求準確”的原則,對全區教育系統43個單位、4000多個人員的十多萬個數據進行整理分析統計匯總,并與上年度的數據進行參照對比后,及時準確上報。
3、根據區政府與局黨組的研究意見,積極宣傳并落實義務教育學校實施績效工資政策,配合人事與財政部門,要求各單位“實事求是,務必準確”,反復兩次審核了義務教育學校3419名教師的績效工資標準,保證了績效工資的及時發放,促進了全區教育大局的穩定。
二月份:
1、在局黨組的領導下,由人事股牽頭,各股室人員通力配合,分成8個考核小組,完成了2010年度的3823名教職工的年度考核工作。
2、按照省教育廳的通知精神,對3名特困優秀教師進行了春節慰問工作,把每人500元的慰問金及時送至特困優秀教師家中。
三月份:
根據局黨組的統一安排,配合相關股室,做好新學期的開學準備工作與安全活動月的檢查工作,3次到所承包的5所學校進行檢查督導。
四月份:
1、按照市局統一安排,經局黨組同意,選派5名中學正副校長參加了中學校長任職資格培訓。
2、根據區人事部門的統一安排,完成了2010年通過專業技術評定的219位教師聘任呈報工作。截止到6月底,438本任職資格證書與聘任證書已全部打印、填寫、發放完畢。
五月份
1、按照省教師資格管理中心的統一安排,對轄區內的2所大專以上院校的師范教育專業的應屆畢業生進行了教師資格認定的報名與資格審查工作。截止到7月上旬,這一工作已全部完成。本次教師資格認定共通過897人,897本認定證書均打印、填寫、發放完畢,認定數據按時上報國家教師資格認定中心數據庫。
2、按照區編委的統一部署,經局黨組研究,制定、修改了本單位的編制管理方案,并及時上報。
六月份
1、按照局黨組的研究意見,配合區財政部門與局計財股,再次對義務教育學校在職在崗教師進行人員審核,確保績效工資的及時準確發放。
2、經局黨組研究,會同區教師進修學校,舉辦了全區小學校長第五期的任職資格培訓,共培訓小學正、副校長54名。培訓已于7月中旬結束,培訓結果與考核數據已上報省教育廳教育干部培訓中心,培訓合格證正在辦理當中。
七月份
1、按照區政府統一部署,及時完成了全區3757名教職工的各種情況的工資晉升工作。特別是下旬的義務教育學校的績效工資的增加與非義務教育單位預增發津補貼的增加,在局黨組的領導下,雖然時間緊,任務重,人員情況復雜,想法不一,仍按時完成了工作,保證了大局的穩定。
2、在局領導的親自參與下,召開座談會,對2010-2010學年度的支教情況進行調查了解,并依據173名支教教師的支教鑒定打印發放了支教證書。
3、經局黨組研究,會同區教師進修學校,對我區人事部門新招聘的30名教師進行了新教師崗前培訓。培訓已于8月上旬結束,培訓結果與考核數據已上報省教育廳教育干部培訓中心,培訓合格證正在辦理當中。
4、按照省市秋季教師資格認定的統一安排,下旬開展了面向社會的教師資格認定報名工作。截止至8月初,報名工作已全部結束,1700多人的報名信息已上報至市局,報名費用與收費票據已交至計財股,八月份
1、制定并傳達下發了2010年優秀教師評先通知。
2、制定并傳達了2010-2011學年度的支教工作計劃。
3、對43個單位244位教師的專業技術職務變動逐一進行了調整,調整結果與相關證明材料已報送區職稱管理辦公室,相關數據已歸入職稱管理數據庫。
當前開展的工作:
1、在評先工作領導小級的領導下,收集整理匯總優秀教師評選材料,并對評選結果進行審核。
2、在局黨組的領導下,落實新學年的支教工作計劃。
3、在局黨組的領導下,與人事部門結合,制定特級教師的評選方案,向省廳推薦特級教師候選人。
此外,我股室成員還積極參加了局組織的各種學習與研討活動,并配合其他股室完成了其他各項工作任務。
二、存在問題與整改措施
1、由于工作繁多,事務繁瑣,涉及面廣,情況復雜,工作中有時有拖沓疲怠和處理問題簡單煩躁的現象。網上曾經有反映我們工作態度不好、工作時間玩游戲的貼子。對此,我們股室高度重視。針對這一問題,召開了專題會,股室每個成員都深刻地反省了自己的言行,對人事股工作的性質與影響進行了重新認識,堅定了把為廣大教師服務放在第一位的意識,認真轉變工作作風,改善工作態度,努力提高工作效率。
2、針對網上還有反映我們股室有吃拿卡要現象的帖子。我們又一次召開了股室會,每人都深刻地檢討自己,并形成統一認識:正確對待網絡上的反映,“有則改之,無則加勉”,把這些負面反映,當作警鐘,時時常鳴,以鞭策促進我們的工作,并誠心歡迎接受各方面的監督與檢查。
3、深入基層調研不夠,特別是到教學一線少,忙于日常事務多。今后,我們將努力克服不足,創造性地開展工作,加強學習,加強調研,深入一線,了解廣大教師對人事工作的想法、看法和要求,提高工作的科學性、針對性與實踐性。
三、對人事工作的體會
人事股是局機關與廣大教師聯系最多,關系最密切的一個股室,涉及評先評優、職稱評定、工資分配、支教分配、人員調整、年度考核等工作,都是教育上的熱點、焦點、難點,牽涉到廣大教師的切身利益,被很多人認為是有職有權,因此人事股也成為最受關注的股室。人事股的工作作風、工作態度與個人言行,直接影響著教育形象與局黨組威信的樹立。對此我們有深刻的認識和體會。
我市民族教育工作在市委、政府的高度重視下,在上級教育部門和民族事務部門的大力支持下,各項工作開展的井然有序,取得了較好的成績,主要表現在族學校和族幼兒園的發展上。
市族學校,建于1979年,經過29年的發展,學校辦學規模不斷擴大,現已成為一所教學環境幽雅,教學設備齊全,教學管理科學嚴謹的12年一貫制民族學校。現有教職工116人(專任教師95人),代課教師60人,教師學歷合格率為100%,在校生1444名。該校在加大基礎設施建設的同時,不斷加強學校管理體制建設,在教學方法和教學成果上取得了可喜的成績,成為自治區義務教育示范學校、自治區現代教育技術優秀學校、自治區“三語”教學實驗基地,自治區綠色環保學校、盟級文明單位、盟級學校管理暨校園文化建設“示范學校”。學生中考、高考成績都排在全盟蒙語授課學校的前列。
市族幼兒園,建于1998年,經過8年的發展,已初具規模。現有教職工28名(專任教師20名),臨時代課教師7名,學歷合格率為100%,在園幼兒258名。該園是自治區一類甲級幼兒園,全盟校園管理暨校園文化建設“先進”幼兒園,盟級文明標兵單位。
二、民族教育工作開展情況
(一)組織領導和工作機構。
根據自治區人民政府辦公廳《關于印發內自治區民族教育工作實施方案的通知》和錫盟行署《關于進一步加強民族教育工作的實施意見》發文件精神,我局制定了《市民族教育發展工程實施方案(征求意見稿)》,成立了由副市長任組長,教育局局長任副組長,教育局各科室負責人為組員的民族教育發展工程領導小組。目前,市教育局未設民族教育工作機構,暫由教育科負責開展民族教育工作。
(二)全面落實方針政策。
我局始終將民族教育作為教育工作的重中之重,優先重點發展民族教育,按照國家、自治區、盟級文件要求,站在民族教育事關民族發展和民族團結的高度和位置來思考,及時研究新情況、新問題,并認真解決。
(三)認真落實民族教育專項經費。
我市財政每年撥付20萬元作為民族教育專項經費。今年月份已撥付萬元民族助學金。5月份我局向自治區申請民族教育專項資金100萬元。
(四)加大民族學生扶困助學力度。
1.落實民族學前教育階段補助資金。根據《盟語授課學前教育補助暫行辦法》要求,我局按照年初教育統計報表人數為準,受助人數為258人,春季補助資金萬元,其中%由錫盟財政支付,即萬元,每人每月補助28元,資金已全面到位。同時,我局加大對語授課學前教育補助范圍,對牧民子女免去全部保教費和管理費,對城市語授課幼兒補助每人每月元,二連財政預算補助資金達萬元,資金將于近期到位。
——***縣教育局學前教育工作匯報材料
***縣地處閩贛交界處,是一個典型的山區小縣。全縣現有15個鄉(鎮)、場,人口約24萬。截至2010年底,全縣共有幼兒園39所( 1所公辦省級示范幼兒園,民辦38所,其中4 所被評為市一級一類幼兒園),另小學附設學前班56個,基本實現了鄉鄉辦有幼兒園、村村辦有學前班。全縣3-5周歲適齡幼兒9334人,在園幼兒6308人。學前一年教育毛入園率達89.4%,學前三年教育毛入園率達67.58%。縣委、縣政府高度重視學前教育工作,逐步形成了以公辦幼兒園為骨干和示范,民辦為主體,公辦與民辦共同發展的辦園格局,學前教育事業獲得了較大發展。1998年我縣被評為“全國幼兒教育先進縣”,2004年又被評為全省“幼兒教育先進縣”。多年來,我們始終堅持以科學發展觀統領學前教育工作,認真貫徹落實《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例》等教育法律法規,全面實施《幼兒教育指導綱要》,把學前教育放在重要的戰略地位,以辦人民滿意教育為宗旨,以加強幼兒園管理為抓手,規范辦園行為,全面提高保教質量,積極探索學前教育事業發展的有效途徑,促進了公、民辦幼兒園的健康協調發展。具體做法是:
一、理順體制,分級管理。
我們制訂了《***縣幼兒教育管理的暫行規定》和《關于進一步加強幼兒園、學前班管理的意見》,確定了縣辦縣管、鄉辦鄉管、村辦村管、校辦校管的原則。教育部門也實行三級管理:縣教育行政部門負責全縣幼兒教育發展規劃的制定、社會力量辦園的審批、評估及師資培訓和教育方針的貫徹執行等。各鄉(鎮)中心小學設幼兒教育輔導員,負責本鄉(鎮)幼兒園的保教指導,制訂教學計劃,組織開展幼兒教研活動等。小學校長是農村學前班的直接領導者和管理者,學前班無論設在學校內還是辦在校外,均由小學校長負責管理,目前,我縣已經建成了一個高效、健全的縣、鄉、村三級幼兒教育管理網絡。
二、政府重視,統籌規劃。
我們因地制宜,制定了《***縣人民政府關于加強幼兒教育的決定》、《***縣幼兒教育評估方案》等文件,從政策上、認識上統一思想。在實施過程中,我們積極協調各相關部門參與管理,使幼兒教育工作有章可循,為幼教事業的健康發展提供了保證。我縣還把辦好幼兒教育事業作為全縣精神文明建設的一項重要內容,列入縣政府對鄉(鎮)政府的年度目標管理考評中,同時規定沒有建立幼兒園或學前班的鄉(鎮)不能被評為“文明單位”。
縣幼兒園作為省級示范園,因校舍面積不足、成班率偏高,去年暑期縣委、政府將幼兒園整體搬遷至原日峰二小,校舍面積由3000余平方米增加到近7000平方米,并投入200余萬元進行改建,使幼兒園辦學水平明顯提升。2010年12月2日,孫剛副省長視察該園時說:“***縣幼兒園是我看到的縣級幼兒園最好的。”在審批社會力量辦園時,我們堅持城鎮“高起點,高要求,上規模,上檔次”原則,從嚴審批,對一些規模小的民辦幼兒園一律不予審批。目前,有五所投資百萬元,在園幼兒200人以上的民辦幼兒園分布在縣城的東、西、南、北、中。辦學水平日新月異,去年我縣小蓮、啟明星、日升、中英黎海花苑4所幼兒園被評為市一級一類幼兒園,是我縣民辦教育事業發展的重要突破。
三、統一管理,協調發展。
加強對學前教育機構的管理,規范辦園行為一直是我縣學前教育工作的重點。在大力發展幼兒教育方面,我們積極倡導社會力量辦學。近年來,我縣在大力發展民辦幼兒園的過程中,始終堅持“積極倡導、合理布局、嚴格審核,統一管理、協調發展”的原則。對于要求創辦民辦幼兒園的,我們大力支持,不設障礙。在城區開設民辦幼兒園,辦園者必須先向縣教育局進行申報,其園址必須在合理布點設園的范圍內,在一定程度上消除了民辦幼兒園間互相爭搶生源的弊端。在農村開辦幼兒園,辦園者必須向鄉(鎮)中心小學申報,由鄉(鎮)中心小學審核同意,鄉(鎮)政府批準,報縣教育局備案。凡經批準新開辦的幼兒園,招生前必須接受縣教育局及相關職能部門的辦園條件考核,符合基本條件方可招生。
為進一步規范民辦幼兒園的管理,2005年元月,我們組織了公安、消防、城建、衛生、交警、文廣、工商、供電、教育共九個職能單位,對全縣范圍內的民辦幼兒園依法進行了檢查,強制取締了4所不具備辦園條件的幼兒園,對5所幼兒園下達了限期整改通知書。針對社會上少量殘存的無證幼兒園,為保護受教育者的合法權益,維護合法辦學者的利益,每學期開學初對取得辦學許可證的民辦幼兒園在縣有線電視臺向社會公示。
2006年,我們針對全縣民辦幼兒園園車接送問題進行了專項整治,采取“一查、二堵、三卡”的強硬措施,徹底解決了多年來幼兒園車輛接送管理混亂,安全隱患隨時可能出現的突出問題,社會反映強烈。目前,全縣公民辦幼兒園無車輛接送現象。同時,縣教育局也將民辦幼兒園納入各級各類學校同等管理,相關的文件通知也及時下發到這些幼兒園,每學期至少召開二次全縣幼兒園園長會,溝通辦園體會,共謀新的發展。為了增強民辦幼兒園的辦園活力,我們引導他們自主成立了“民辦幼兒教育協會”,自已的事情自己管、自己辦,共同監督。每學期開學時,他們在收費、生源劃分等敏感問題上,大家共同約束,統一標準,大大緩解了各類矛盾和紛爭。
此外,做好學前教育安全管理是我們近年來一貫的主線。各中心小學按照“屬地管理”的原則,認真履行幼兒園安全管理職責,一級抓一級,層層落實,切實做到了任務到位、責任到位、措施到位。近幾年,我縣幼兒園未發生一起重大安全事故。
四、措施到位,提高師資。
加強幼兒教師隊伍建設,是發展幼兒教育事業和提高保教質量的關鍵。這些年來,我們下了較大功夫,做了以下幾方面工作:一是加強師德建設,通過在全縣幼兒教師中廣泛開展“微笑面對學生”等系列活動,努力倡導“講師德、做表率”的良好風尚,進一步提高幼兒教師的思想政治素質和職業道德水平。二是狠抓幼兒教師在崗培訓。為提高幼兒教師隊伍整體素質,我們制訂了《關于加強幼兒園教師培訓工作的意見》,采取職前培訓和在職培訓等多種培訓形式,提高幼教隊伍素質。近幾年來,我們已組織幼兒教師培訓班10期,參培人員(含保育員)達500余人次。此外,縣教育行政主管部門還經常開展崗位練兵活動,舉辦幼兒教師業務競賽。三是鼓勵進修,通過自學、進修等途徑不斷提升學歷層次。今年我縣有50余名民辦幼兒教師參加了電大的學前教育專業學習。四是規定了民辦幼兒園教師最低工資標準。城鎮幼兒教師每月工資不少于800元,農村每月不少于600元。
五、以點帶面,全面提高。
一、堅持“三個認真”,高度重視行風建設工作
一是認真總結經驗。近年來,教育局在行風建設的內容和形式等方面,積累了許多成功的經驗,如去年開展的“揚師風,鑄師魂”依法施教活動,對教育行風建設起到了積極的影響。又如把行風建設融入學校日常教育教學管理過程中,成為學校管理的重要組成部分,成為校長的自覺行動等。通過對這些成功經驗的總結,為新一輪行風建設奠定了堅實的基礎。
二是認真展開調研。3月份,我們組織開展了以“辦好人民滿意的教育”為主題的調研實踐活動,針對如何解決人民群眾反映比較強烈的師德師風和教育亂收費問題,通過深入到有關學校,采取聽、查、看、訪、問等形式進行調研,掌握第一手材料,提出“開展辦好人民滿意教育系列活動”的教育行風建設新對策。
三是認真制定工作方案。在認真學習上級相關文件,特別是《__區20__年民主評議行風工作實施方案》的基礎上,我們結合自身情況制定并下發了《__區教育局20__年行風建設工作方案》,把行風建設內容列入重要議事日程,重點規范教育收費、干部從政和教師從教行為,著力解決當前教育工作政風、教風、校風中存在的突出問題。
二、落實“三個到位”,為行風建設提供保障
一是責任到位。今年年初,為加強對行風建設工作的領導,強化責任,明確目標,教育局進一步建立健全了行風建設工作機構,與基層單位簽定了招生、收費、等相關方面的責任狀,堅持“誰主管、誰負責”,落實了行風建設責任制,將行風建設目標分解到學校和幼兒園、落實到人,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,分級負責層層抓的局面。
二是制度到位。教育局對幾年來行風建設實踐中形成的行之有效的各種制度進行了規范,進一步深化健全了行風建設責任制度、規范收費與管理制度、公開公示制度等一系列規章制度并輯印成冊,涉及x個方面,包括x項制度,共計x萬多字,形成了以制度管人管事的局面,逐步探索出了一套規范、有效的行風建設工作運行機制。
三是監管到位。我們經常組織計財科、教育科、督導室等相關科室人員,結合平時業務工作,及時對學校行風建設情況進行了解,并加以糾正和指導。下半年,對全區各級各類學校進行了兩次治理教育亂收費專項檢查,針對重點突出問題,如各種形式的辦班補課、收費及公示不規范等問題進行嚴肅處理,決不姑息遷就。從目前情況看,亂收費、亂辦班、亂補課、亂征訂現象,在很大程度上得到了遏制。
三、狠抓“三個重點”,力爭行風建設取得實效
一是師德師風建設。師德師風建設是教育行風建設的中心環節,是教師隊伍建設的重要內容,我們始終把它擺在行風建設的重要位置來抓,廣開思路,多渠道、分層次的開展師德宣傳教育活動。通過演講、評比、表彰等活動,樹立典型,增強教師教書育人的光榮感和責任感,營造爭做學習型、專業型、創新型教師的良好風氣,組織中小學教師參加“禮儀教育培訓”,通過禮儀知識的學習,提高教師的自身修養。堅持從嚴治教、強化管理,建立、健全規章制度,不斷提高管理水平,各級各類學校始終圍繞教書育人、管理育人、服務育人開展工作,認真貫徹落實上級規定,堅決制止體罰、侮辱學生,整頓師德師風存在的突出問題,把教師師德評價納入年度考核的重要內容,在晉級、晉職、評先、聘用等方面實行一票否決。深入開展“揚師風,鑄師魂”依法施教活動,要求教師以德育人,以誠待人,樹立全心全意為學生發展服務的思想,通過“四評”、“三比”(即:學生評議教師,家長評議教師,教師之間相互評議,教師評議學校領導;比工作好,比奉獻大,比業績突出。)活動,每年教師節都評出一批優秀教師和優秀教育工作者。今年,區委、區政府對__x名優秀教師和__名優秀教育工作者進行了表彰。
二是規范辦學行為。首先是規范招生行為。從今年秋季新學年開始,省級示范性普通高中擇校生招生比例最高限額由原定的40 一律下調為30,一般高中擇校生招生比例不變,最高限額仍為30。區教育局要求各高中學校嚴格按照招生計劃、招生范圍,公開、公平、公正地開展招生工作,組織部分中小學多次參加市紀檢部門、市教育局和區紀委舉辦的“大街接訪”和招生宣傳活動,向群眾發放宣傳材料____x余份,解答群眾咨詢__x多人次。從對招生工作的檢查情況看,各校能夠認真落實“三限”政策,國有民助學校嚴格執行上級政策,沒有出現"校中校"、"一校兩制"等違規現象,招生秩序良好,采取不正當手段競爭生源的現象得到了有效遏制。其次是規范收費管理。嚴格執行教育收費“收支兩條線”,進一步完善了教育支付分中心管理,全區所有中小學及教育局機關的財務全部納入分中心管理,建立起了學校-核算中心-教育局“三位一體”的財務監督體系,有效提高了資金的科學合理調度和使用效益,杜絕了不合理支出和各種違規違紀支出;全面實施“陽光收費”工程,嚴格執行義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法,嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策,進一步理清、規范改制學校,加大對名校辦學收費的治理力度,堅決制止與招生錄取掛鉤各種形式的亂收費;切實做好校務公開和收費公示工作,每學期收費結束后,各校都能把收費情況及時公開,把收費政策交給群眾,接受社會和輿論監督。
三是機關效能建設。首先是提高依法行政水平。區教育局以提高教育行政執法水平為重點,利用政治學習、業務學習的時間,采取做試卷、看錄像、學文件、辦培訓班等形式,不斷加大對機關人員的法制培訓力度,一方面加強《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等教育專業法律法規的學習,另一方面,組織學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等行政法規,用行政法規規范行政執法行為,努力培養高素質的教育行政執法隊伍。其次是推行政務公開。在局機關開展了“雙提三效”活動,按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的標準,全力推行行政權力公開透明運行工作,按上級要求建立《行政職權目錄》并配合制作了__項流程圖,辦事職責、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事結果以及各科室電話和舉報電話,全部向社會公開,同時設立舉報箱,聘請__名由社會各界人士參加的行風建設監督員,建立健全權力運作中的決策、執行、監督、反饋等制度,完善運行程序,提高行政效能,提速工作過程,提高工作質量,進一步提高了機關工作效率和透明度。
四、打造“三個亮點”,帶動行風建設走向深入
一是全面實施素質教育,打造行風建設亮點。以“熱愛學生、教書育人”為核心,切實為廣大青少年的健康成長辦實事、辦好事。根據學生的年齡特點,學校嚴格控制學生在校作息時間、活動時間和作業總量,保證學生每天1小時的體育活動,取消了小學、初中各種奧賽、奧班,高中奧賽學生自愿報名,禁止舉辦奧班。嚴禁利用節假日亂補課、亂辦班。為了全面提高學生綜合素質,各中小學積極倡導和組織學生參加生產勞動和社會實踐活動,以科技創新競賽活動為契機,開展了豐富多彩的科技創新活動,在校學生參與率達到__以上;按照教育部文件要求,將綜合實踐活動課程列入正常教學計劃,建立健全了管理實施機制,__以上的城區學校建成自主探究實驗室;開展“四個一”工程和“快樂健身園地”建設,推動校級群眾性體育活動的開展,參與人數達到__以上。全面落實校園安全穩定各項工作責任制度,抓好目標考核落實,確保師生生命、財產的安全。
二是切實推進教育公平,打造行風建設亮點。認真貫徹《義務教育法》,公平公正均衡發展義務教育。教育局把義務教育均衡發展作為一項戰略任務來抓,列入重要議事日程,集中財力人力,大幅提升義務教育階段整體辦學水平,縮小學校間辦學差距。在農村,20__年全面實施農村中小學現代遠程教育工程,為全部農村中小學配置衛星教學收視點、多媒體教室;20__年將投入近百萬元更新部分農村中小學的計算機教室。在城區,堅決取消義務教育階段“重點學校”和“重點班”,取消一切用于擇優選拔初中新生的小學升初中考試,加大學籍管理力度,抑制和防止學生以擇校為目的的非正常流動。特別關注社會弱勢群體接受義務教育情況,積極為流動人口子女提供平等接受義務教育的條件,接納外來人口子女入學人數達____余名;為家庭經濟困難的適齡兒童、少年提供免費教科書和免除雜費,共計__x人,減免金額__萬元。為適齡殘疾兒童、少年接受義務教育提供必要條件,借企校分離之機,20__年,在__中學新增全區特教學校培智班,并從師資、裝備等方面重點投入,規范管理,目前全區視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學率達__以上,基本滿足殘疾兒童少年就近接受特殊教育的需要。將義務教育均衡發展狀況列入教育督導的內容之中,對全區義務教育均衡發展狀況進行監測和督導評估,同時向社會監測和督導報告,接受社會監督。
三是實施“名師名校工程”,打造行風建設亮 點。建設高素質的教師隊伍,是辦好學校、培養好學生的關鍵,我們積極推進“名師工程”,以骨干教師培訓為龍頭,精心組織優質課評比活動,充分發揮名師的輻射帶動作用,全面提升教師業務水平。今年全年教育局組織教師參加國家級培訓__人次,省級培訓__x人次,市、區級培訓全員參加,特別是暑期組織的由各校校長、中層干部、骨干教師__x余人參加的“學習__名校經驗,提高我區教學質量”培訓會等都收到了良好效果。在優質課評比活動中,我區有x名教師獲省級一等獎(其中x人同時獲國家級二等獎),x名教師制作的兩組教具分別獲國家級一、二等獎,x名教師制作的課件均獲省級一等獎。名師的迅速成長極大的激發了廣大教師努力學習、不斷進取的積極性,帶動了廣大教師教育觀念的轉變,同時也促進了名校的建設。義務教育階段學校爭創特色,涌現出了__小學、__小學等一大批社會聲譽很高的小學;普通高中辦學水平大副提高,__中成為省級重點高中,__中、__中、__中成為市級重點高中;職業教育發展喜人,__中被認定為省級重點職業學校。從整體上看,全區優質教育資源得到了全面提升。
為全力推進科學發展示范區建設,打造人民群眾幸福之都,為*經濟社會發展提供強有力的人才和智力支撐,我們以科學發展觀為指導,以推進教育又好又快發展、辦好人民滿意的教育為主題,確定以規范辦學行為、規范收費行為、師德師風建設三個方面為糾風專項治理工作重點,以民主評議學校為載體,采取多種有效措施,狠抓治理。
一是大力實施免費教育,規范教育收費行為。按照國家和省有關政策,我市全年對67.47萬名城鄉義務教育階段學生學雜費進行全面免除,免費金額達2.85億元。到目前,已下撥1.3億元,確保了學校正常運轉。為全市55.28萬義務教育階段農村學生和城市低保家庭學生免費提供了教科書,免費金額達2468.15萬元。在此基礎上,我們在全省率先實施公辦普通高中免費教育。從秋季新學期開始,對全市10.6萬名公辦高中公助生免除了基本學費,投入資金1.1億元。目前,各級財政在已按計劃和用款進度撥付免費資金3636.35萬元。
為使免費教育真正落到實處,我們重點加強對完善義務教育經費保障機制改革措施落實情況的監督檢查,堅決制止“一邊免費,一邊亂收費”。今年以來,全市共組織治理教育亂收費專項檢查5次,查處亂收費案件10件次,查出違規金額2.99萬元,清退違規收費2.99萬元,通報批評2人。
二是堅持依法治教,規范學校辦學行為。我們把規范學校辦學行為,作為民主評議學校的重要內容。在義務教育階段公辦學校繼續堅持就近劃片招生,免試入學原則。同時,對城市義務教育階段改制學校進行清理規范。經清理為公辦學校的,已經全部統一執行了同類公辦學校招生收費政策;經清理規范為民辦學校的,已經嚴格按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規定進行了審批、登記,執行了民辦學校招生收費政策。對個別學校違反規定組織考試選拔新生,辦校中校、校中班等違規辦學行為進行了糾正。初一新生普遍采用了電腦派位、教育局統一編班的做法,有效縮小了校與校之間、班與班之間教育生源質量上的差距,促進了教育的均衡發展,得到了家長的認可。
三是加強師德師風建設,樹立教育良好形象。我們把加強師德師風建設繼續作為糾正行業不正之風的重要內容,在廣大教師中廣泛開展了師德師風教育活動,結合教育部下發的《中小學教師職業道德規范》,出臺了《關于進一步加強對學校師德建設的意見》,進一步規范教師言行,重點解決教師有償家教、體罰和變相體罰學生、向學生推銷保險、教輔用書和復習資料、歧視排擠后進生問題和自身存在的思想作風問題。在教師聘任過程中堅持一票否決制,對師德差、學生和家長意見較大的,一律不予聘任。通過師德教育的開展,絕大多數教師能夠按照有關規定嚴格要求自己,提高了思想認識,師德師風明顯好轉。
四是積極探索新的教育管理模式,創新教育理念,提升社會各界對教育的滿意度。群眾對教育不滿意,在一定程度上和教育教學質量不高,教學模式相對落后,學生學習興趣不濃,創新能力得不到充分發揮有關,為有效解決這些問題,我們借鑒瑞典經驗進行開放式素質教育試驗。以學生和學習為中心,而不是以教師、學校和教學為中心,突出體現促進人的全面發展和實施素質教育的先進理念。設置開放式課堂,增加開放式課程,創設多種多樣的活動來支撐知識的獲取、能力的建構,引導學生走近自然、走近社會,著重提高學生的學習興趣和創新能力,建立起適合學生發展特點的全新的評價體系。經過一段時間的探索,開放式素質教育試驗取得初步成效,通過調查問卷、座談會等多種形式征求家長意見,學生家長對學生各方面情況均比較滿意,這為我們辦好人民滿意的教育又開拓了一個新的思路。
五是農民工子女入學無障礙得到確保。我市歷來重視農民工子女入學的問題,把解決好農民工子女入學當作自己的責任,當作“普九”的一項重要內容,當作落實科學發展觀、構建和諧社會的具體措施來抓。我們在20*年的《義務教育階段學校招生工作意見》中對農民工子女入學問題做出專項規定,印發了《*市教育局關于農民工子女就讀無障礙工作實施辦法》,所需經費納入財政預算。對未完成九年義務教育的適齡兒童少年,要求其父母或監護人送其完成九年義務教育。我們同時要求各國辦中小學校,必須接收農民工子女入學,收費與我市居民待遇相同(農村學校全部免費,城市學校只收課本費)。截至目前,全市已接收義務教育階段農民工子女20368人。
六是以“愛心助學”活動為載體,全方位拓寬辦學助學渠道。我市在治理亂收費的同時,也十分關注社會弱勢群體子女上學問題,通過落實減免幫扶政策,為經濟困難家庭學生開設綠色通道。自2001年起,從市、縣、鄉三級全方位開展“愛心助學”活動。7年來,通過政府財政劃撥、民政救濟、教育經費劃撥、特殊黨團費、機關企事業捐助、干部職工捐助、個人直接捐助、“結對子”幫扶以及希望工程助學金、春蕾計劃救助女童等多種渠道,共籌集愛心助學資金2300萬元,救助貧困家庭學生8萬余名。今年以來,我們對農村義務教育階段貧困家庭寄宿學生的補助力度進一步加大,安排補助資金881萬元,對1.03萬名農村貧困家庭寄宿生進行了資助。4.7萬名中等職業學校學生享受到國家補助政策。各高校積極采取貸、減、助、補、免等政策,1.02萬名大學生獲得國家獎學金和助學金1389萬元。
二、當前教育系統糾風工作中存在的主要問題。
雖然我們在糾風專項治理工作中取得了一定成績,但教育系統點多面廣,也還存在一些問題。
一是教育發展不均衡,縣域間校與校之間還有一定差距,教育公平還不能完全實現,擇校熱還不能徹底解決,距離社會各界群眾的要求還有一定差距。
二是教育亂收費一定程度存在。雖然我們從小學到高中全部實現了免費教育,但是一些學校仍然收取補課費、自習費等,收取的費用主要用于教師福利。由于學校經費中沒有這筆開支,需要學校自籌資金,因而大多會轉嫁到學生身上。
三是師德師風有待進一步加強。重點是教師體罰或變相體罰學生,搞有償家教、收受學生家長禮品、禮金等問題。
三、下一步工作打算和建議
一、及時成立領導小組和工作機構
我局領導高度重視“四項制度”貫徹落實工作,把推行“四項制度”工作作為首要的政治任務和加強自身建設,轉變機關作風,提高行政效能,推動當前教育工作的重要內容來抓。成立以自德軍局長為組長,幾位副局長為副組長,局機關各科室負責同志為成員的領導小組。并將《普洱市教育局關于行政問則辦法等四項制度的實施意見》印發各縣(區)教育局和市直屬各學校。
二、及時印發和下發學習材料
我局辦公室為局機關每個公務員購置了《xx省行政問責辦法等四項制度工作手冊》,同時,將“四項制度”的主要文件印發給各科室,為推動學習宣傳和全面貫徹落實“四項制度”奠定良好基礎。
三、結合政府信息公開工作,確保“四項制度”有效落實
為切實轉變機關作風,提高服務水平,真正解決工作中存在的突出問題,全面貫徹落實好“四項制度”,我局結合部門實際,突出重點,狠抓落實,制定和出臺本單位、本部門貫徹“四項制度”的具體辦法,不斷把貫徹落實“四項制度”引向深入。結合政府信息公開工作,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。完善監督制約機制,保障公眾合法權益,推進陽光政府建設,促進經濟社會發展。特制定普洱市教育局政府信息公開實施方案,于5月1日在市政府信息公開網站上公布。并將行政機關應該履行的《xx省行政機關八項工作承諾》和《普洱市教育局服務承諾書》制成標牌,懸掛到局機關顯眼位置,既起到了熟知的作用,又能接受服務對象的公開監督。同時,設立投訴電話和投訴郵箱向社會各界和廣大群眾公布,及時處理好來電、來信、來訪,以便讓社會各界和廣大群眾通曉市教育局工作職責職能,切實促進機關依法行政、轉變作風、提高工作效能。
四、統一制作工作身份標牌
將局機關各科室工作人員的身份(姓名、職務、聯系電話)擺放在辦公場所醒目位置,實行掛牌上崗,方便服務對象了解工作人員身份,接受監督。
五、向社會公布服務承諾事項
按照“四項制度”的要求和時限,認真梳理修定完善我局服務承諾事項(包括服務項目、服務標準、政策規定、辦事依據、辦事條件、辦事程序、所需材料、辦理時限、辦理結果等)給予公示。完善投訴電話和郵箱的管理,并向社會各界公布,以便社會各界知曉市教育局工作職能,主動接受社會的監督,切實促進機關依法行政、轉變作風、提高工作效能。
六、《普洱日報》于7月22日公布了《普洱市教育局服務承諾書》后,市教育局嚴格按照文件精神,立即組織人員認真研究,確定考試題目,并定于7月28日上午組織考試。
七、今后工作打算及保障措施
省政府行政問責辦法等“四項制度”,是省政府貫徹落實黨的十七大精神的具體行動;是我省強化行政責任,規范行政權力,推進依法行政,加強黨風廉政建設的重大舉措;是規范和監督各級行政機關依法行使職權,進一步提高依法行政、科學民主決策、加強行政監督能力,建設服務型政府的重要保證。下一步,我局將按全市深入貫徹落實“四項制度”動員大會等的安排部署,進一步抓好“四項制度”的貫徹落實。
(一)進一步加強領導。主動發揮局貫徹落實“四項制度”領導小組及辦公室的領導職能,進一步對辦公室工作人員進行細化分工,切實抓緊抓好此項工作。同時,要求各科室要盡快擬定本科室崗位職責,完善和制定工作職責、辦事流程,及時對外開展工作。
在經濟發展的關鍵時期,市委市政府審時度勢,精心謀劃,作出了在全市實施全民創業工程的重大決策。這是貫徹市五次黨代會精神,全面落實科學發展觀的要求,也是按照民本岳陽的執政和發展理念,充分激發民間各種生產要素活力,調動全民自主創業的積極性,加快富民強市的戰略舉措。市教育局領導高度重視這一工作,黨組會進行了專題的研究部署,成立了領導小組,由局長王志明任組長,副局長劉志高任副組長,辦公室、社會力量辦學科、勤工儉學管理科、基礎教育科、人事科、計財科主要負責人為成員。分別在局務會上、市直學校校長會上對市委、市政府《關于鼓勵和促進全民自主創業的若干意見》進行了傳達、學習,并轉發了該文件,出臺了《岳陽市教育局關于貫徹落實市委市政府<關于鼓勵和促進全民自主創業的若干意見>的實施細則》。通過學習,使教育系統廣大干部教職員工認識了創業是發展之本、富民之基、崛起之途的深刻內涵與全民自主創業的現實意義和深遠的歷史意義。
二、加強宣傳,更新全民自主創業的觀念
教育系統的工作有自身的特殊性,過去規定教師不允許下海經商,不允許從事第二職業,不允許兼職等,一旦從商就只有辭職一條道路,要重新歸隊或競聘上崗只能是奢求與妄想。市委市政府出臺這個政策以后,我們著力加強了宣傳引導工作,大力培育創業文化和創業精神。在廣大干部教職員工層面上,我們要求進一步解放思想、轉變觀念,努力破除安于現狀、嫉能妨富的不良心態,倡導敢闖敢試、敢為人先的創業精神,樹立創業有功、致富光榮的價值觀念,形成鼓勵創業、支持創業、投身創業的時代風尚。在學校辦學層面上,我們要求各學校把“學會創業”與“培養具有創新精神的現代中國人”作為學校的一個辦學理念。在學生層面上,努力加強吃苦耐勞、自力更生、迎難而上、銳意進取的創業精神教育,使學生從小就樹立想創業、敢創業、善創業、創大業的人生追求,將來輻射到整個社會。
三、出臺優惠政策,鼓勵支持全民自主創業
認真貫徹執行市委、市政府《關于鼓勵和促進全民自主創業的若干意見》,吃透精神,領會實質,確保政令暢通。充分運用和落實市財政局、市工商行政管理局、市地方稅務局、市人事局、市勞動和社會保障等局制定的各項優惠措施,積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法行政。對自主參與創業的廣大教職員工實行全方位的服務。如停薪留職合同的簽訂、辭職、提前退休的手續等優先進行辦理,從速辦結;檔案保管免收管理費;符合政策須連續計算工齡或職稱申報等決不設關設卡、決不阻撓推諉。不斷增強服務意識,簡化辦事程序,加強機關效能建設,大力倡導“馬上辦、盯住干”的工作作風,進一步推行“陽光”政務、“一站式”服務,嚴格落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等工作制度,特別是對創業者提出的要求,要限時辦結,盡最大努力提供優質服務。
四、推出創業項目,搭建創業平臺
我們充分運用岳陽教育信息網、岳陽教育人才網、岳陽教育教學網、岳陽民辦教育網和我市三大報刊及時和刊登有關政策法規、創業信息與項目。一是在教育布局調整方面。目前,隨著城市的擴張,很多人要進城,將來農村教育規模會越來越小,教育資源結構性矛盾會越來越突出,因此,我們必須大力進行教育布局調整,大力加強農村寄宿制學校建設和危房改造,不斷為學生提供優質教育資源,努力促進教育公平。正如黃蘭香市長在教育局一次現場辦公會議上所說的:“教育是公共產品,但不等于私人不能參與,我們可以鼓勵私人資本進入教育領域,我們不提教育產業化,但可以通過政策的優惠引入私人資本,這樣既可以減小當前教育投入的難度,又可以比較快地改變目前教育結構不合理的局面。”二是在民辦教育發展方面。民辦教育是我國教育事業的重要組成部分,根據《民辦教育促進法》及其《實施條例》,市委、市政府順應經濟社會發展要求,把發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃,把大力發展中等職業教育作為普及高中階段教育的主要措施,要求各級政府和教育行政部門在抓職業教育過程中,公辦民辦雙管齊下,統籌兼顧。在具體投資和辦學上,堅持“政府統籌、教育主管、部門協辦、社會參與”的基本原則,積極推進民辦職業教育發展,鼓勵民間資本參與薄弱公辦職業學校轉制和改革。三是在勤工儉學拓展方面。去年我市被評為全省勤工儉學工作先進單位,農村中小學立足一個“農”字,著力做好“山、水、田、土”文章,初步形成“種、養、加”一條龍的經營模式,市縣兩級城區中小學的服裝、印刷、建筑、機械制造業形勢喜人。但怎么引入現代企業管理理念,怎樣走集約化、規模化之路,怎樣拓展新的領域還大有潛力可挖、大有文章可做。這些領域和項目為具有經濟膽識的創業人才提供了充分施展才華的舞臺。
五、搞好指導服務,規避創業風險。對于投資興教、創辦領辦學校的人員,積極指導他們準確作好學校定位,避免盲目投資,重復建設,釀成財務風險;加強業務指導,努力提高他們的辦學水平;加強服務,努力做好民辦學校教師人事、社會保險、職務評定等工作,竭力維護民辦學校、民辦學校師生的合法權益;開展教育培訓,提高舉辦者和學校其他類別管理人員素質等。對于創業主體之一的大中專畢業生,今年全市大中專畢業生人數再創新高,達到24385人。為了減輕畢業生的經濟負擔,今年我們取消了他們的檔案傳遞費、信息費,免費為畢業生和用人單位需求信息,免費為用人單位提供招聘現場、提供招聘服務,減免了許多特困家庭畢業生檔案保管費、報到費等費用。積極加強對畢業生就業形勢、就業政策、職業規劃、擇業創業技巧的教育,培育他們堅忍不拔、艱苦創業的精神品質。
一、主要做法
(一)超前謀劃準備,廣泛組織發動。一是成立領導機構。由局黨委委員、副局長李安友(主持工作)任組長,其他黨委委員任副組長,各股(室、站、中心)負責人為成員的領導小組,各學區、學校也成立了以校長為組長的領導小組;二是科學制定實施方案。根據上級安排部署,教育局黨委制定了切實可行的實施方案,各學區、學校也結合本單位的實際制定了方案;三是全面開展思想動員。截至**月9日教育系統187個參學單位,分別都召開了學習實踐活動動員大會,整個學習實踐活動順利啟動,全面推開。
(二)抓好學習培訓,提高思想認識。按照“分層次、有重點、重實效”的原則,通過以自學為主,結合集中學習、討論交流等多種形式開展學習教育活動。本系統各單位近階段堅持每周抽一個下午進行了集中統一學習,并堅持學習考勤制度。在黨委委員、副局長李安友同志統一做了“深入學習實踐科學發展觀要堅持四集中五促進八落實”的專題輔導報告。主要領導親自帶領大家系統地學習了《科學發展觀重要論述摘編》、《十七屆四中全會公報》等,之后,按照局黨委的安排,各學區學校也由主要領導分別進行了專題輔導會,為確保學習質量和效果,各參學單位巨使用統一的科學發展觀學習筆記本,要求全體黨員認真做好讀書筆記,以提高學習效果。**月9日到29日,局機關講師團到各學區作主題輔導報告14次。
(三)開展思想討論,形成發展共識。
在學習過程中,各單位統緊密聯系工作實際,扎實開展解放思想大討論活動,做到五破除五突破。破除“舊”的教育傳統觀念,在樹立教育科學發展上實現新突破;破除“應試教育”思想,在更新素質教育上實現突破;破除小成即滿的思想,破除教學質量連年提升而不思進取的守業意識,實現教育強校的新突破;破除畏難發愁、不思進取的思想,在樹立事在人為、勇于突破的觀念上實現新突破;破除精神萎靡不振,思想僵化落后,工作松松垮垮的思想,在樹立奮發進取、嚴謹勤奮上實現新突破。在此活動中全縣教育系統參加討論人員達3000余人,通過多種形式,針對不同的主題展開討論,切實提升了學習實踐活動的深入進行。
(四)廣泛調研走訪,深入查找問題。
在認真討論、深入分析的基礎上,開展以“三入三問”、“一人一題”為主要形式的調研活動。局班子成員及分管股室負責人深入學校、各單位負責人深入師生,就各自分管的工作分別確定一個調研課題。緊緊圍繞“立足教育實際,解決教育問題,謀劃科學發展。”這一指導思想,力爭在四個方面實現新的突破:一是要在緩解城區上學難、促進城鄉教育均衡發展方面實現新的突破;二是要在推進素質教育、提高教育質量方面實現新的突破;三是要在進一步深化人事制度改革、加強和改進師德師風建設方面實現新的突破。四是要在進一步規范辦學行為、著力改善教育民生問題有新突破。
(五)邊學邊查邊改,解決實際問題。各單位把開展主題教育活動與推進當前各項工作有機結合起來,堅持邊學邊評邊改,即學即行,促進了作風的進一步轉變,在各項工作上努力做到事事有回音,件件有著落,密切了與廣大師生的聯系。
(六)加強指導檢查,確保取得實效。為進一步貫徹落實科學發展觀,檢驗學習實踐科學發展觀活動開展情況,教育局黨委成立了檢查指導活動小組,并于**月中旬由局黨委委員帶隊,深入到學區、學校進行檢查指導,有力的促進了基層單位學習實踐活動的開展。
(七)加強宣傳引導,營造良好氛圍。充分利用各基層學校的櫥窗、板報、橫幅等形式,積極開展對外宣傳活動,不斷擴大全局深入學習實踐科學發展觀活動的影響。及時宣傳深入學習實踐科學發展觀活動中的新思路、新做法、新經驗。積極向市、縣報送稿件,廣泛宣傳深入學習實踐科學發展觀活動的目的、意義、內容和要求,以及我局在深入學習實踐科學發展觀活動中涌現的典型和成功經驗。
二、初步成效
(一)科學發展的意識明顯增強。通過第一階段的學習,使廣大黨員干部的思想統一到了中央的各項方針政策和決策部署上來,增強了憂患意識、責任意識、改革意識和實干意識,在本單位是不是科學發展、愿不愿科學發展、會不會科學發展等重大問題上形成新的共識。
(二)“兩個加快”步伐明顯加快。通過系列的學習和討論,使基層干部和黨員的認識得以提高、思想更加統一,決心不斷加強自身學習,不斷提高自身的業務素質,為四川加快發展、科學發展、又好又快發展作出應有的貢獻。
(三)社會更加和諧穩定。在各單位深入學習實踐科學發展活動中,緊密將科學重建相結合,將化解廣大教職工等民生工程相結合,有力的促進了社會的和諧發展。
(四)基層黨建水平不斷提升。教育局黨委以扎實開展學習實踐活動為契機,要求全面推進黨的基層組織和黨員隊伍建設,在開拓創新中提升黨建工作整體水平,使科學發展觀學習實踐活動在提高黨員素質、服務人民群眾、促進各項工作上見成效。
三、下步打算
深入學習實踐科學發展觀活動是一項長期任務,不可能通過一次活動就解決所有的問題。這就要求我們對已有的成績不能有絲毫的自滿,不能有絲毫的懈怠,必須保持清醒的頭腦,進一步鞏固擴大教育成果,不斷提高黨建工作水平,為創和諧教育提供思想和組織保證。
一、工作情況
富區教育系統自2018年1月30日參加了全區召開的掃黑除惡專項斗爭動員部署會議之后,立即召開全局“掃黑除惡”動員會,成立了“富區教育系統掃黑除惡”領導小組,落實責任要求。從2018年3月份至今,我局集中力量、擴大聲勢,扎實推動了教育系統掃黑除惡專項斗爭。現將具體工作匯報如下:
(一)加強組織領導
2018年3月,我局根據教育系統具體情況,首先制定了“**區教育系統掃黑除惡專項斗爭實施方案”,成立了以局長為組長、局機關各個科室負責人和各中小學校長為組員的“掃黑除惡”領導小組,設立辦公室和“掃黑除惡”舉報箱、舉報電話,方便群眾投訴,增強了掃黑除惡斗爭專項行動推進力度。
(二)召開會議,統一認識
2018年3月15日,我局組織召開了全區教育系統“掃黑除惡”專項斗爭動員部署會,全區24所中小學校的校長、安全工作負責人和機關全體工作人員參加了會議。會上傳達了“富區教育系統掃黑除惡專項斗爭實施方案”,根據重點打擊的12項犯罪情況,確定了我局和各校的“掃黑除惡”工作重點:一是侵占學校公用財產的違法犯罪行為;二是在學校周邊敲詐勒索學生財物、尋釁滋事的違法犯罪行為:三是非法侵入學校,擾亂正常教育教學秩序,侵害師生生命財產安全等違法犯罪行為;四是校園欺凌行為;五是干擾、阻撓學校建設等違法犯罪行為;六是各類非法校園貸及電信詐騙等違法犯罪行為。要求各校將此項工作作為本年度的工作重點,抓住學校及周邊的突出問題,奮力攻堅克難,進一步提高學校的組織化、專業化、社會化水平,推動教育系統專項斗爭的持續、深入開展。4月13日、5月24日、6月27日、9月29日、10月24日,我局通過每月的安全工作例會,對“掃黑除惡”情況進行再安排、再部署,要求各校要與當地派出所積極溝通,做好掃黑除惡的隨時行動。
(三)廣泛宣傳,形成氛圍
各校充分利用學校的班團隊會,電子屏、家長微信群、致家長的一封信、學校大會等形式,向全校師生和家長進行廣泛的宣傳,讓廣大師生和家長朋友了解富區及教育系統掃黑除惡專項斗爭的打擊重點。全區共發放“致家長的一封信”13000封,各校學生制作手抄報共計236幅,黑板報72塊。其次,各學校利用安全教育課、聘請法治副校長講座等形式,教育學生分辨是非,提高自我保護的意識。全區24所中小學校門口設立了“掃黑除惡”舉報箱,以接受廣大師生和家長的監督和舉報。全區共在各所學校外圍懸掛條幅27幅,起到了面向全社會宣傳的力度。
(四)深入檢查,治亂樹威
各校嚴格執行教育局的要求,全區24所中小學嚴格進行封閉式管理,對外來人員進行登記,防止了非法侵入學校,擾亂正常教育教學秩序,侵害師生生命財產安全等違法犯罪行為的發生。各校嚴格執行24小時值班值宿、帶班領導制度。在早中晚上下學期間,各校的校長、安全領導、帶班領導、值班教師和保安,均保證在學校門口迎送學生,確保了學生上下學的安全。
各校成立了以校長為組長的“掃黑除惡”領導小組,按照打擊重點,每天不定期的對校園內和學校門口進行巡視,并及時的做好巡視記錄。各校每月按照排查情況,向教育局上交一次排查臺賬。
我局在領導小組組長的帶領下,有針對性的對各校進行了細致的排查,從三月份至今,共重點摸排了50余次,排查學校24所。重點排查是否有在學校周邊敲詐勒索學生財物、尋釁滋事的,是否有侵占學校公用財產、非法入侵學校、擾亂正常教育教學秩序、侵害師生生命財產安全等違法犯罪行為。
結合2018年校園及周邊治安環境綜合治理專項行動動方案,從5月12日開始,我局開始對校園周邊的文化娛樂場所進行排查。通過細致的排查,全區24所學校的周邊200米以內,沒有發現網吧、歌廳、臺球室、電子游戲場所,沒有出現音像書刊店非法經營活動。
從6月11日開始,我局又聯同區城管局、公安局,對校園周邊的無證經營的小商販進行了清理整頓,共清理無證小商販24個,保證了校園周邊的環境。公安局共派出48名巡特警,每天早中晚在各校校門口幫助學校維持秩序,保證了校園的安全。并協同區交警隊重點排查整治學校周邊的交通秩序和無證“黑車”私拉學生非法營運等問題,加強出入校園的車輛管理,嚴禁外來車輛進入校園,減少校園周邊交通事故的發生,確保了學生的出入安全。
8月11日上午,由政法委副書記、綜治辦主任帶隊,區紀檢委、教育局、安監局、公安局、食藥監局、衛生局、城管大隊、消防大隊、交警大隊、文化市場管理所等部門負責同志參加,對“齊齊哈爾市理工職業學院”的周邊環境進行了聯合大檢查。 檢查組對理工職業學院附近的網吧、飯店、臺球廳、超市進行了治安、消防、衛生、食品安全等方面細致的檢查,對校園周邊環境進行了整治,清除了各種針對師生的安全隱患,保障了師生人身、財產的安全,為全區廣大師生創造了健康穩定的育人環境。
二、存在的問題
(一)思想上認識不足
認為“黑惡”與教育離的很遠,特別是在沒有發生“黑惡”犯罪的現狀下,在中小學開展“掃黑除惡”專項斗爭將要影響到教育教學工作,所以導致在專項治理的安排上措施不夠全面,行動上還不夠深入,只注意到校內“黑惡”問題,沒有注意校外能夠影響到學生和社會的“黑惡”問題,這是政治敏感性不強,目光短淺的表現。
(二)線索提供明顯不足
由于只關注校內的“黑惡”問題,在宣傳發動師生舉報上沒有更深入,因此線索提供上沒有提供出什么有效的信息,影響了全區專項斗爭的深入開展。
三、下步工作
(一)立即召開深入推進專項斗爭動員會,進行再學習、再動員、再部署,進一步統一思想認識,提高政治地位,提高責任感和緊迫感;進一步細化推進措施,重點在發揮師生和家長檢舉提供線索上采取安全有效的辦法,讓他們積極參與到專項斗爭上來。
為加快教育強市建設進程,在南海、順德通過省教育強區驗收后,市政府于去年月召開了建設教育強市工作會議,提出了××年把我市建成教育強市的目標。各級黨政部門認真貫徹落實市政府《關于加快建設教育強市的實施意見》,先后召開了建設教育強區、強鎮工作會議,全市上下迅速掀起建設教育強區、強鎮的熱潮,形成了你追我趕的局面。到今年月止,全市已有區個鎮街通過了省督導驗收。我市建設教育強區、強鎮工作在全省處于領先地位。建設教育強市的基礎更為堅實。
為進一步加大教育強市建設力度,我局月底組成由市教育局領導,市人大、市政府、市政協、市教育局有關科室負責人參加的兩個調研組,對各區對照《佛山市人民政府關于加快建設教育強市的意見》的目標和任務的要求,落實教育強市建設工作的進展情況,進行了為期二天的調研。在調研中,我們發現各區在推進教育強區、強鎮建設進程中,成績是突出的,全市建設教育強市的進展勢頭良好,但也不同程度地存在著一些問題和困難。
㈠強化政府行為,全面鋪開教育強區、強鎮建設
⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視,真正做到思想統一、目標明確、行動迅速,切實強化政府行為,切實把創建工作擺上政府議事日程,成立了由黨政主要領導任組長的創建工作領導小組。領導小組按照市的要求,結合當地經濟和教育發展實際,提出創建強區、強鎮策略,制定工作計劃,建立工作責任制,明確各部門分工,落實工作責任,不斷加大宣傳力度,動員社會廣泛參與,集思廣益,群策群力,形成了強有力的工作機制。有的區還提出了“分步推進,以點帶面,重點幫扶”的工作策略,有力地推進創建工作的開展。
⒉落實教育優先發展的戰略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優先”:教育發展優先規劃,教育工作優先研究,教育投入優先安排,教育人才優先引進,教育困難優先解決,教師待遇優先落實。各區千方百計多渠道增加教育投入,并形成了穩步增長的良好勢頭。鎮級教育投入比例更大,村一級辦學積極性也很高,形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍,為教育發展提供良好政策、環境和機制,保證教育適度超前發展。
㈡“硬件”、“軟件”一齊抓,促進教育的內涵發展和整體水平的提高
在創建教育強區、強鎮過程中,各區、鎮緊緊扣住一個“強”字,在“強”字上做文章,堅持“硬件從實,軟件從嚴”的原則,“硬件”、“軟件”一齊抓,力爭“硬件”上檔次,“軟件”上層次,促進教育的內涵發展和整體質量水平的提升。
⒈扎實抓好教育“硬件”建設,為教育現代化夯實基礎。近兩年來,各區按照《佛山市教育事業發展規劃綱要》的要求,積極推進等級學校和教育信息化建設。創建等級學校是建設教育強區、強鎮的基礎工程。目前,全市區一級以上學校已有所,其中省一級所,市一級所,區一級所,使我市等級學校數量占學校總數的,特別是優質學位增幅較大,提高了基礎教育的整體水平。教育信息化是教育現代化的制高點,各區都加大投入,重點建設。目前,全市己有多所學校建成校園網,學校實現了“校校通”,學生人機比例達到:,居于全省前列。
⒉不斷改革創新,增強教育發展活力。各區、鎮把創建教育強區作為推動教育創新的契機,深化教育改革。一是加大布局調整力度,撤并規模小的學校,優化資源配置,提高辦學規模效益。據統計,今年撤并中小學達所。各區還抓好國家級示范性高中建設,擴大優質高中資源,不斷滿足人民群眾對優質學位的需求。二是創新辦學體制,積極探索多元投入的辦學模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學,形成了以政府辦學為主,公辦、民辦學校共同發展的格局。三是推進教育人事制度改革,優化校長、教師隊伍。各區、鎮都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作,三水區白坭鎮也改革了教師聘任制度。實踐證明,通過改革,校長、教師隊伍的整體素質得到了提高。
⒊積極實施素質教育,促進學生全面發展。一是各校把德育工作擺在首位,加強未成年人思想道德教育,改革思想品德和政治課教學,加強社會實踐活動和心理健康教育,開展德育進網絡工作,積極探索新形勢下學校德育工作新路子,提高德育工作的針對性和實效性。二是開展新課程改革實驗工作,創新教學觀念,優化課堂結構,創設自主學習、主動探索的空間,激發學生思維,使學生在參與課堂教學全過程中學會學習。三是推進信息技術與學科教學的整合,探索計算機環境下學生自主學習的教學模式,促進學生學習方式的轉變。四是加強教科研工作,以科研促課改,堅持教科研為教育教學服務。五是突出英語、藝術、科技、信息技術教育等辦學特色,促進學生素質提高和個性發展。
⒋加強教師繼續教育,打造一支高素質高水平的教師隊伍。教育的改革和發展,教師隊伍是關鍵。各區、鎮大力加強教師隊伍建設,全面實施教師繼續教育工程,構建教師終身學習體系。原創:一是加強師德建設,提高教師職業道德水平。二是加強骨干教師、名教師和名校長的培養。三是開辟“綠色通道”,引進高水平教師,優化隊伍結構。四是堅持教師繼續教育制度,采取多途徑加強在崗教師的培訓。目前,全市教師的整體素質有較大提高。
㈢解決教育熱點難點問題,優化育人環境,營造健康向上的教育氛圍
創“強”工作,重在創建過程,重在解決教育熱點難點問題,優化育人環境,逐步建立社區教育體系,為建設小康社會服務。
⒈“以區為主”的管理體制得到較好的落實。部分區、鎮教師工資待遇有所提高,鎮屬學校與區屬學校差距逐步縮小。
⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學校不僅重視學校的綠化、凈化和美化,而且還注重抓好校園文化建設,廣泛開展文體、藝術等多種形式的活動,不斷豐富學生的精神文化生活,讓學生在良好的環境中受到熏陶,為學生健康成長創造條件。
⒊促進社區教育體系的形成。各區、鎮以創“強”為抓手,在抓好布局調整、資源整合、統籌發展的同時,重視社區教育體系的構建。區、鎮街都建有成人教育機構沒有的鎮正在建立、社區文化廣場、青少年教育基地、青少年活動中心、文化站,開辦多門類、多形式的教育培訓活動,有力地促進了三個文明建設。
㈣存在問題
盡管我市創“強”工作取得了可喜的成績,但也存在著一些問題,如一些區、鎮教育投入困難不少,中小學布局調整以及學校上等級工作受到制約;信息技術教育的推廣應用不夠廣泛;教育發展不均衡的矛盾比較突出;教師隊伍結構、水平、能力、流動機制、待遇、管理、繼續教育經費投入等問題還比較突出;普通高中教育與中等職業教育的發展不夠協調;義務教育“以區為主”的管理體制還沒有完全落實等。
對于上述問題,市教育局在深入研究分析的基礎上,組織召開了各區教育局局長會議,提出了推進教育強市建設進程和重點解決突出問題的新措施。
二、深化教學改革,促進教學質量全面提高
××年月日,我市召開全市教學工作會議,全面總結今年我市教學工作的經驗和成果,對我市教學工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現在以下幾個方面:
㈠完善素質教育運行機制
一年來,我市各級教育部門和學校進一步健全教學、教科研管理等規章制度,規范教育教學管理,完善了素質教育運行機制。我們出臺了《佛山市教育事業發展規劃綱要》及其配套的《關于加快發展優質基礎教育的實施意見》、《關于加強和改進學校思想道德教育的實施意見》、《關于深化教學改革全面提高教學質量的實施意見》、《關于實施“英語教學新跨越工程”的實施意見》等。這些規劃和意見,對于我們提高實施素質教育的認識、端正教育教學思想、規范辦學行為起到了積極作用,為提高我市教育教學質量、促進素質教育發展起到了有力的推動和保障作用。
㈡教學質量在改革中再上新臺階
⒈教學工作在不斷創新中取得豐碩成果。一年來,我們堅持“以學生發展為本”的教學理念,鼓勵教師與課改一同成長,不斷探索教學改革,努力提高教學質量。教師與學生在國家和省級競賽活動中取得優異成績。據不完全統計,我市教師在全國及省級學科教改論文、教學設計、教學觀摩活動、新教材教學課例、網絡課件及多媒體課件等評比中,有人獲全國一等獎,人獲全國二等獎,人獲全國三等獎。在全國“新課程經驗交流與成果評價大會”上我市獲一等獎項,二等獎項,三等獎項,市教研室獲“優秀指導組織獎”。我市中小學生在英語、化學、物理、生物、數學等全國競賽中,有人獲全國一等獎,人獲全國二等獎;人獲全國三等獎。
⒉教育特色在實踐中逐步凸顯。今年,我市信息技術和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果:一是“網絡教育應用‘全面解決技術方案’開發與應用”、“支持新課改的學科群教育資源網及其應用平臺的開發與應用”入選××年度國家科技成果重點推廣項目計劃;有件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學電腦制作活動”,占全省參加面試作品數的,其中件作品獲全國一等獎,占全省的;件作品獲全國二等獎;今年月,我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設與發展論壇”上作經驗介紹。二是我市出臺了《關于“英語教學新跨越工程”的實施意見》。小學三年級開始開設英語課,部分試驗學校從小學一年級開始開設英語課,一些幼兒園也開始嘗試開設幼兒英語課程。率先在全省采用“人機對話”模式進行中考英語口試試點,定期選派英語教師到國外進修提高教師業務水平。
⒊高考成績在連年提高的基礎上又有新突破。⑴上線總人數及上線率再創新高。今年,我市人參加高考,上線總人數人,上線率,比去年增加人,增幅達。其中第三批線以上人數達人,占考生總人數的,高出省個百分點,以極小差距位居全省第位。⑵高分層人數、重點線和本科線上線人數有較大增長。今年高考,全市總分分以上的考生人,分以上人,比去年增加了人,其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學的語文,南海石門中學歐陽尚夫同學的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點線人數人,比去年增加人,增幅高達;上本科線以上人數人,比去年增加人,增幅達,創歷年增幅最高水平。⑶美術、音樂、體育類考生上線人數有新突破。全市美術、音樂、體育類考生上線總人數人,比去年增加人,其中本科線以上人,比去年同批增加了人;上第三批線人,比去年增加了人。美術類上線人,比去年增加人;音樂類人,比去年增加人;體育類人,比去年增加人,成為高考新的增長點。
㈢教育科研成果顯著
⒈科研力量增強。××年申報立項課題項,課題研究從縱向、橫向拓展,隊伍不斷壯大。
⒉科研課題等級高。近年來立項的課題,有全國“十五”科研規劃課題與其子課題、省與省教育學會“十五”科研規劃課題項,全國和省其他有關部門的子課題、實驗校課題多項。××年獲得立項的課題中,重點規劃課題項,一般規劃課題項,備案課題項。
⒊科研成果不斷涌現。立項課題緊密結合教育教學實際,圍繞發展優質教育、區域素質教育模式、新課程實驗、主體性發展教育、心理健康教育、現代教育技術建設與應用模式等開展研究。結集出版了《探索、求實、創新》、《區域教育新追求》兩本優秀教育論文集和一本教育課題研究優秀成果集《理念、探索、求真、創新》以及教育科研專題課題成果編著《區域教育現代化的研究與實踐》。
㈣義務教育階段課改初顯成效
課改給教學工作帶來了七大變化:一是教師角色的變化。由“居高臨下的權威者”轉變為“平等中的參與者”;由知識的傳授者轉變為學生發展的促進者;由學生的管理者轉變為學生的引導者。二是教學行為的變化。由以往的孤軍作戰過渡到團隊的緊密合作;由素質單向型教師過渡到素質綜合型教師;由拘泥于教材過渡到開發課程資源。三是教學方法的變化。教學方法開始呈現多樣化趨勢,教師不再拒絕一個問題的多種解法,也不再拒絕“超乎常規”的奇思妙想。四是學生學習方式的變化。學生開始嘗試自主合作與主動探究的學習方式所帶來的愉悅和成功感,開始學會在合作交流中分享學習的快樂,敢于展現與眾不同的想象與創造。五是探索教育教學新思路。校本課程、研究性學習、綜合實踐活動、教學論壇等與新課改相適應的教學思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了,以教材知識為教學中心的現象減少了,教學面拓寬了,師生關系平等了,師生感情融洽了,與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學評價的變化。發展性評價有利于促進學生發展、教師提高和教學實踐的改進。
㈤招生考試工作進展順利
我們堅持“依法治考”,“依法治招”,營造了公平、公正的考試和招生環境。一是各級政府及其相關職能部門高度重視,通力合作,齊抓共管,安全保密工作萬無一失。二是考風考紀宣傳教育落實到位,涉考人員工作責任制有效防止了違紀作弊行為的發生。三是逐步推行網上巡考工作,推進考場建設。四是高中階段學校擴大面向全市招生規模,首次實行網上報名、填報志愿和錄取,實現檔案電子化,開展英語口語考試和信息技術考試試點工作,實行了計算機輔助考試(即“人機對話”),首次啟用中考網上指揮系統,確保了考試過程中考試信息的及時傳遞和突發事件的應急處置。五是小學、初中的入學辦法以居住地為依據,遵循屬地管理、免試就近入學的原則,在戶籍所屬區的范圍內升學。同時制定了相關的照顧和優惠政策。
三、舉辦了慶祝第二十個教師節系列活動
今年月日是我國第二十個教師節,我局精心策劃了一系列慶祝活動,取得了顯著成效。
㈠活動內容豐富,涉及面廣
我局制定了《佛山市教育系統××年教師節慶祝活動方案》,圍繞“安教樂教,豐碩人生”的主題,按照“隆重、熱烈、高雅、務實、簡樸”的原則,精心策劃了第二十個教師節慶祝活動。活動內容豐富,涉及面廣:有教師節表彰大會,有教師先進事跡巡回報告會,有慰問活動,有文藝匯演,有教師代表座談會,有教育行政機關籃球比賽等。例如,月日至日,由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動模范”、“先進工作者”稱號的名優秀教師組成的佛山市教育系統慶祝第二十個教師節優秀教師事跡報告團,先后赴各區作報告。名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會,每場報告會的聽眾均達多人。月日,我們分別召開了來自全市各級各類學校的教師代表參加的座談會和市直大、中學校黨政主要領導參加的座談會,聽取他們的意見和建議,查找阻礙教育改革與發展的突出問題,共商教育改革發展大計。
㈡活動組織規格高,氣氛隆重
為開展好今年教師節系列慶祝活動,我局特別重視提高活動的組織規格,確保活動隆重展開。首先,成立了佛山市慶祝第二十個教師節活動領導小組,由局長馮彥榮任組長,副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀檢組組長呂寶生、局助理調研員陳瑞虹任副組長,各區教育局局長和市教育局有關科室負責人任組員。在活動領導小組的直接領導和精心組織下,各項活動按計劃有條不紊地進行。第二,注重以政府名義開展活動,使活動定位較高,氣氛濃重而富有影響力。如月日的教師節表彰大會,以市政府名義組織召開,廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍云帶領市五套班子領導出席了大會。會議由副市長楊錫基主持,市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領導還分別為今年被評為佛山市教育系統的個先進單位、名優秀教師和名先進教育工作者頒了獎。月日,組織有關人員分兩個組分別赴各區慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問,有市委、市政府、市人大、市政協、市教育局的領導參加,體現黨委、政府對教師的尊重與關懷。
㈢活動產生了積極的社會影響
百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。基于上述認識,我市把今年教師節慶祝活動作為一項重要工作任務來抓。在各項活動中,省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道,使活動產生了積極的社會影響。不少群眾和教師評價說,今年教師節活動內容如此豐富、組織規格如此之高,充分體現了市委、市政府關心支持教育,切實把教育擺在優先發展的戰略地位,并努力創造有利條件發展教育。同時把教師隊伍建設擺在教育優先發展的戰略地位,在全社會大力弘揚尊師重教的社會氛圍,使全市廣大人民教師不斷增強光榮感、責任感和使命感。教師們表示,在政府的大力支持和教育部門的直接領導下,今后將繼續團結一致,愛崗敬業,開拓創新,真抓實干,為建設教育強市,實現教育現代化,推進產業強市、文化名城和現代化大城市建設而作出更大貢獻。
四、啟動普通高中新課程改革實驗工作
國家教育部決定,廣東、山東、海南、寧夏四省(區)作為我國首批普通高中新課程改革實驗省,從今年秋季起全面啟動高中新課程改革實驗工作。按照國家、省的部署和要求,我局精心籌備、周密部署、大力推進我市普通高中新課程改革實驗工作。
㈠以點帶面,逐步推開,穩步推進課改實驗工作
順德、南海、禪城區在認真總結義務教育課改經驗的基礎上,今年秋季,高中一年級又進入課改實驗;三水、高明九年義務教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進入課改實驗。要求教師做到“先培訓,后上崗;不培訓,不上崗”。
㈡積極開展課程創新,開發地方課程
我市從實際出發編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術地方教材。南海區還開發了小學和初中的《綜合實踐活動》、《知識產權教育讀本》等地方課程教材。
㈢加強網絡環境建設,構建支持課改的創新平臺
我們充分利用現代教育技術深入學科、深入課堂,改革傳統教學模式,構建網上教學系統和網上教研系統,實現學科資源的有機整合和高度共享,使一大批既有出色的學科能力、又有過硬的信息技術水平的教師脫穎而出,成為網絡時代的新型學科帶頭人,充分發揮網絡資源的優勢,運用網絡這個虛擬世界,為學生提供豐富的信息資源,展示學科內容的豐富世界,擴大學生的視野,豐富學生的感性認識,從而激發學生的學習潛能。
㈣大膽探索教學評價體系,改革教學評價,夯實課改基礎我們注意加強研究終結性評價與形成性評價的關系,在評價的方式上重視創新。在完善建立學生學習檔案、學習成長記錄袋的同時,還進行了學生作業評價的改革,學生測驗與考試的改革。不但關注教學中是否讓學生感受到理解、信任,而且意識到測試中的人文關懷對學生的重要性。隨著教師對評價認識的不斷深入,不少學校開始嘗試以人文化的測試來評定學生的階段性學習情況,努力做到讓學生測試前輕松自信,卷面設計富有人文色彩,題目要求活潑有趣,測試內容注重整合,測試成績重在激勵。消除學生學習的緊張心理,激勵學生產生更大的學習熱忱。
在世紀之交進行的這場新一輪課程改革,必將使基礎教育從教育思想到教學內容、教學方法都鮮明地反映時代特征。通過課程改革,培養學生具有良好的思想品德,具有創新精神和實踐能力,具有健康的身體和心理素質。搞好基礎教育課程改革實驗工作,對于推動我市教育教學改革,推進全市教育優質、均衡、持續發展,實現教育現代化,促進我市經濟社會全面發展,實現社會主義現代化,具有深遠的戰略意義和重要的現實意義。
目前,我市已全面進入了義務教育課程改革和普通高中新課程改革階段,各級教育行政部門、各級學校都把課改作為中心工作來抓,取得了初步成效。
五、“一費制”工作逐步走上制度化、規范化和法制化軌道
實行“一費制”收費辦法,是切實治理學校亂收費維護廣大人民群眾利益的一項重大舉措。“一費制”的推行,不僅有利于規范學校收費管理,減輕學生家長的經濟負擔,而且有利于落實政府對義務教育的投入責任,推進義務教育的持續、健康發展。兩年多來,我市在實行“一費制”過程中,一方面堅決狠抓治理亂收費,一方面不斷加大了對義務教育的投入。在各級政府、有關部門的齊抓共管以及全市教育系統廣大教職員工的共同努力下,我市“一費制”工作不斷走上制度化、規范化和法制化軌道。
按省的部署,從××年秋季開始,我市中小學全面實行“一費制”收費,義務教育階段收取書雜費,高中收取學雜費。原創:全市中小學收費實行“五統一”,即統一實行教育收費公示,統一收費項目和收費標準,統一亮證(廣東省教育收費許可證)收費,統一使用財政部門印制的中小學收費票據,統一實行中小學收費的“收支兩條線”管理。全面實行“銀行代收,學校給票,財政返撥,教育監管”的模式。
××年底,按省“一費制”以外收費的有關通知精神,我市教育、物價、財政、糾風等部門聯合制定了《關于規范我市中小學“一費制”以外收費的通知》,經市政府批準下發執行。我市中小學“一費制”以外收費采取由市定項目、各區定標準的辦法,解決了我市實行“一費制”以后出現的新問題,使我市教育收費真正做到了有法可依,有章可循。
目前我市“一費制”收費項目,一是“一費制”:義務教育階段書雜費,高中學雜費。二是“一費制”以外收費項目:⒈可統一管理收費項目(省定項目):住宿費、高中階段的擇校生擇校費、城鎮中小學生體檢費、高中階段會考費(畢業考試費)、軍訓(或實踐活動)發生的食宿費、城鎮中小學校服費等個項目。⒉可選擇性收費項目(市定項目):小學午休和課后托管費;補課費;代訂雜志、教學資料費;校外活動費;膳食費;校車接送交通費;節假日興趣活動費等個項目。
在落實“一費制”工作中,我們的主要做法:
一是廣泛宣傳教育,提高執行“一費制”的自覺性。我市各級政府、學校通過廣播、電視、報刊、互聯網、宣傳欄、板報等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費制”政策,使“一費制”政策家喻戶曉,人人皆知,營造了群眾監督的社會氛圍。
二是領導重視,齊抓共管,確保“一費制”工作得到落實。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度,把實行“一費制”作為糾正行業不正之風的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機構。由市糾風辦牽頭,成立了治理教育亂收費專項工作小組,并成立了治理亂收費聯席會議及其辦公室。⒉統籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。
三是積極籌措經費,加大教育經費投入。全市實行“一費制”收費后,減輕了家長的經濟負擔,但學校每學期約少收入億元。為了保證教育教學的正常運作,各級財政加大了投入。如順德區××年財政增撥教育經費億元,解決了教育經費及提高教師的工資福利問題;南海區平洲街道辦××年從財政增撥教育經費萬元,較好地解決了所屬學校經費不足問題。
四是加大對貧困生扶持力度,建立扶貧助學制度。我市特別重視解決經濟困難家庭子女上學難問題。××年全市中小學減免了特困學生人,累計減免書(學)雜費萬元(其中省補萬元),保證了每一個貧困學生不因貧困而失學。
五是完善教育收費制度和健全監督機制。我市采取了一系列
措施加強對實行“一費制”的監管,有效地遏制了自立收費項目、擅提收費標準等違規收費行為,使教育收費管理工作走上了規范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實收費管理責任制。各中小學校均有收費責任人,使教育收費管理責任制得到落實。強化了責任追究,有效地抵制亂收費行為的發生。⒉堅持開學初(春、秋季)的教育收費檢查制度,發現問題及時糾正,將違規違紀收費現象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務公開制度。全市各學校都成立了以校長為組長的校務公開領導小組,落實了教育收費公示制度,增強了收費的透明度。⒋市、區兩級審計局、教育局都能適時對學校的收費進行專項審計,通過審計加大監管力度。⒌設立收費監督舉報電話。市、區已建立了群眾舉報制度,加快了電話舉報、來信來訪的處理速度,化解各種矛盾,穩定了社會大局。
當然,在實行“一費制”過程中,也發現了一些突出問題,不得不引起我們的注意。如“一費制”標準搞“一刀切”不盡合理。目前,全省“一費制”是以三類地區劃分標準(廣州、深圳、其他市),這與我市經濟水平相比,顯得相對偏低;以我市為例,雖屬一類地區,但高明、三水與南海、順德的經濟條件有明顯的差別,也劃分為一個收費標準,顯然不夠科學合理。小學的書雜費各年級差異甚大,但按一個標準收費;初中各年級的學習科目也有很大的差異,也按一個標準收費,這顯然不合理。再如,“一費制”標準偏低。⒈書雜費最高限價定位偏低。由于“一費制”書雜費包含了課本費、練習本費,而且收費標準比實行“一費制”以前有所降低。據禪城區統計,義務教育階段實行“一費制”前后對比,實行“一費制”一年減少收入約萬元,由此造成學校公用經費不足。⒉“一費制”的書雜費未能考慮到計算機、英語教學和目前開設的新課程改革的課本資料增價等因素,這無形中減少了學校的公用經費的開支。⒊課本費、練習本費應按實際發生數核支。現在的做法,主次不清,書費雜費不分,既容易出現書費雜費混用、互侵互占的現象,也不利于財務的管理和監督。
⒋練習本屬于個人消費,使用多少因人而異,“一費制”中涵蓋了練習本費是不合理的。
上述問題的存在,嚴重脫離學校實際,影響教育事業的發展。這亟待研究解決。
六、開展高校貧困生助學工作
資助高校經濟困難學生,是社會主義制度優越性的具體體現,是實踐“三個代表”重要思想的必然要求,也是實現高校教育公平、確保高等教育持續健康發展的重要條件。我市根據國家、省、市的要求,結合本地高校實際,制定了一系列資助規定和辦法,完善了各種配套措施,保證了不少困難學生順利完成學業。
年,我國開始推行國家助學貸款制度。隨著高學的擴招、市外生源及線學生的招收,我市高校貧困學生人數逐年遞增。經過多年的努力,我市目前已建立起相應的高校“獎、助、貸、補、減”多元化的扶貧助學體系,如設立獎學金、推行學生貸款、開展勤工助學、實施特殊困難補助、實行學費減免等制度,還開辟了“綠色通道”制度和“學校從所收的學費中提取一定的比例用于資助經濟困難學生”制度。經過實踐探索,這些政策措施發揮了巨大作用。據初步統計,××年全市在校貧困大學生人,受資助的貧困生人,占貧困生總數的,扶貧助學資金共萬元。其中,有人申請和辦理了助學貸款萬元;人了減免學費,總金額為萬元;人享受助學金,總金額為萬元;有位貧困生領取了獎學金,共萬元;有人次參加了勤工助學,學校支付勤工助學資金萬元。另外,有人辦理了緩交學費手續,緩繳學費萬元。順德高職院助學貸款工作做得比較好,××年助學貸款資金為萬元,××年為萬元,預計××年助學貸款資金將超過萬元。
為進一步做好高校扶貧助學工作,結合我市實際,我局最近制定了《佛山市實施教育扶貧助學工程指導意見》,已報市政府審批,待政府批準后組織實施。
七、成立國家公務員及工作人員服務行為考核小組
為切實抓好局機關國家公務員和工作人員服務行為考核工作,我局月份成立了局機關國家公務員及工作人員服務行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長,副局長、局紀檢組組長、局助理調研員任副組長,有關科室負責人任組員。考核小組日常工作由組織人事科負責。考核小組還向社會公開了局機關國家公務員及工作人員服務行為監督電話,自覺接受社會監督。此舉有效地約束和規范了局機關公務員和工作人員的服務行為。
八、出臺《佛山市教育局突發事件應急預案》
為提高對突發事件處置的應變能力,迅速有效地處理各類重大突發事件,將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度,最大限度地保障師生員工的生命財產安全,我局月出臺了《佛山市教育局突發事件應急預案》(以下簡稱《預案》)。