導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇項(xiàng)目實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

作者簡(jiǎn)介：劉邦祥（1968－），男，山東泰安人，中德合作風(fēng)電研究與培訓(xùn)項(xiàng)目翻譯，高級(jí)培訓(xùn)專家，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與培訓(xùn)國(guó)際比較；劉邦春（1975－），女，山東泰安人，湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院基礎(chǔ)心理學(xué)博士生、美國(guó)克拉克大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，研究方向?yàn)楹推叫睦斫?gòu)等。

中圖分類號(hào)：G712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1001－7518（2012）12－0082－04

一、調(diào)研背景

（一）中德職教合作的實(shí)踐

開(kāi)展國(guó)際交流與合作是轉(zhuǎn)變教育觀念及教學(xué)模式的主要手段，在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域，“中國(guó)與德國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域的交流與合作，是其中起步最早、歷史最長(zhǎng)、項(xiàng)目最多的。”[1]。三十年來(lái)，中德兩國(guó)職教合作共組織了10萬(wàn)人次交流和考察，實(shí)施了100多個(gè)項(xiàng)目，發(fā)行了上百種專業(yè)書(shū)籍。

姜大源從師資培訓(xùn)、合作辦學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)及專題研討四個(gè)維度綜合描述了兩國(guó)政府之間、院校和社會(huì)機(jī)構(gòu)之間不同層面上的各種形式（包括長(zhǎng)期項(xiàng)目、措施及系列化論壇）的合作活動(dòng)，指出：兩國(guó)間的職教合作從初期以由德國(guó)向中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)輸出為主逐步轉(zhuǎn)化為雙向交流。德國(guó)伙伴也認(rèn)為專業(yè)人員互訪是“相互學(xué)習(xí)、相互激發(fā)、共同進(jìn)步和共同構(gòu)建未來(lái)發(fā)展”的機(jī)會(huì)[2]。

在華德資企業(yè)也以多種形式開(kāi)發(fā)人力資源。如：西門(mén)子（中國(guó)）培訓(xùn)了上千名職教師資、每年接受5000名職教學(xué)生進(jìn)廠參觀和實(shí)習(xí)；寶馬汽車(chē)公司建立了北京、上海兩大培訓(xùn)中心和沈陽(yáng)、南京、成都、廣州四個(gè)培訓(xùn)基地，開(kāi)展了學(xué)徒生項(xiàng)目。2011年10－11月中國(guó)教育部、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)與相應(yīng)企業(yè)啟動(dòng)了汽車(chē)機(jī)電技術(shù)、風(fēng)電運(yùn)行維護(hù)技術(shù)的職業(yè)教育項(xiàng)目，探討校企深度協(xié)作的、近似德國(guó)“雙元制”的職業(yè)教育教學(xué)模式。

與此同時(shí)，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所與德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所也開(kāi)始了“職教質(zhì)量保障體系研究”課題，德國(guó)職教聯(lián)盟與我國(guó)職教協(xié)會(huì)受政府委托組織高層次職教合作對(duì)話，與具體措施相呼應(yīng)，共同促進(jìn)我國(guó)職教體系革新。

（二）中德職教合作的研究

姜大源形象地把兩國(guó)職教合作的歷程劃分為四個(gè)階段：從“旅行者說(shuō)”到“拿來(lái)主義”，再?gòu)摹氨容^研究”到“本土化”；并指出該領(lǐng)域始終伴隨著卓有成效的科學(xué)研究，包括“在項(xiàng)目復(fù)制的過(guò)程中的原形研究，在項(xiàng)目重構(gòu)的過(guò)程中的比較研究，在項(xiàng)目遷移的過(guò)程中的內(nèi)涵研究”[1]，正是這些研究措施確保了項(xiàng)目層面的創(chuàng)新。這些項(xiàng)目成為了解兩國(guó)職教發(fā)展、認(rèn)識(shí)職業(yè)教育規(guī)律、探索改進(jìn)職教教學(xué)及管理的試驗(yàn)田。

在總結(jié)前十年合作的成果時(shí)，劉來(lái)泉提出：“學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵在于抓住精神實(shí)質(zhì)”、要為改革實(shí)驗(yàn)“創(chuàng)造借鑒的條件”，要“加強(qiáng)改革成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳與推廣”[3]。徐朔對(duì)比發(fā)現(xiàn)多個(gè)合作項(xiàng)目共同的特點(diǎn)包括：校企簽訂合作辦學(xué)協(xié)議、共建職教領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，企業(yè)參與到開(kāi)發(fā)課程和實(shí)施教學(xué)的具體過(guò)程之中、企業(yè)承擔(dān)部分職教成本并與學(xué)生簽訂培訓(xùn)合同，指出這些項(xiàng)目在形式上接近德國(guó)“雙元制”模式[4]。

在總結(jié)唐山農(nóng)村職教項(xiàng)目（1998-2004）經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，趙志群和格萊夫分別發(fā)表了論文和論著介紹了依據(jù)職業(yè)實(shí)踐開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)職教課程的方案，以傳播該項(xiàng)目成果[5][6]。借助職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè)綜合項(xiàng)目（江西，2005-2009）的經(jīng)驗(yàn)，劉邦祥闡述了如何遵循“行動(dòng)導(dǎo)向?qū)W習(xí)原則”建設(shè)職教師資教學(xué)能力[7]和評(píng)價(jià)學(xué)生職業(yè)能力的發(fā)展[8]，還從項(xiàng)目管理的角度論證了影響職校教學(xué)改革的因素及對(duì)策[9]。

二、提出調(diào)研問(wèn)題

本文借助對(duì)多家合作機(jī)構(gòu)的問(wèn)卷調(diào)查，收集多人的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，依循社會(huì)建構(gòu)主義理念展示并論述直接參與不同合作項(xiàng)目的人士是如何看待和評(píng)價(jià)這一領(lǐng)域合作活動(dòng)的，期待更多同仁共同探討以形成對(duì)該領(lǐng)域的整體性認(rèn)識(shí)。

該次調(diào)研主要服從以下假設(shè)：

1.可用一套認(rèn)知工具來(lái)收集參與者對(duì)中德職教合作實(shí)踐的認(rèn)識(shí)和評(píng)判；

2.不同職業(yè)背景的參與者對(duì)中德職教合作實(shí)踐整體認(rèn)識(shí)應(yīng)具有可比性；

3.不同職業(yè)背景的參與者對(duì)具體的職教合作實(shí)踐應(yīng)有不同的關(guān)注點(diǎn)。

三、實(shí)施調(diào)研過(guò)程

（一）開(kāi)發(fā)調(diào)研工具

結(jié)合多年職教合作工作經(jīng)驗(yàn)，筆者設(shè)計(jì)了一套調(diào)查問(wèn)卷，涵蓋三類問(wèn)題：

第一類問(wèn)題指向?qū)χ械侣毥毯献鞯恼w評(píng)價(jià)，分別從給出的九個(gè)選項(xiàng)中√選出對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)最突出的三項(xiàng)，×選出下一步最需要有所作為的三項(xiàng)。

第二類問(wèn)題指向被調(diào)查者的個(gè)人經(jīng)歷，從項(xiàng)目管理角度分別從給出的九個(gè)選項(xiàng)中√選出自己最滿意的三項(xiàng)，×選出最需要改進(jìn)的三項(xiàng)。

第三類問(wèn)題則請(qǐng)被調(diào)查者從給出的九個(gè)選項(xiàng)中，×選出造成合作項(xiàng)目“有所遺憾”的三個(gè)主要原因。

（二）處理調(diào)查問(wèn)卷

調(diào)查問(wèn)卷經(jīng)電子郵件發(fā)放或轉(zhuǎn)發(fā)放給從事兩國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)合作實(shí)踐的資深工作者，共收到有效回復(fù)22份。

以其職業(yè)背景把回復(fù)者劃分為三組：職教研究代表6人、職校代表8人和德資企業(yè)代表8人。這些回復(fù)者多年甚至十多年從事中德職教合作實(shí)踐和/或研究，共涉及20多個(gè)合作項(xiàng)目。

由于筆者對(duì)多數(shù)項(xiàng)目相當(dāng)了解，加之其余項(xiàng)目在回復(fù)中得到清楚的描述，故沒(méi)有必要進(jìn)行采訪。借助EXCEL統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

四、調(diào)查結(jié)果及發(fā)現(xiàn)

（一）問(wèn)卷作為調(diào)查工具

從整體調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，所提供的3 x9=27個(gè)選項(xiàng)都被或多或少地選到過(guò)，無(wú)論是正向（√ 代表“貢獻(xiàn)突出”、“令人滿意”）還是負(fù)向（×代表“亟待作為”、“有待改進(jìn)”或“遺憾原因”）（見(jiàn)表1）。另外，在“其它”（選項(xiàng)）處，一位資深研究者表明有必要增加“職業(yè)資格預(yù)警機(jī)制”和“職教研究”作為兩國(guó)后續(xù)合作“亟待有所作為”的選項(xiàng)；同時(shí)，他還增加“項(xiàng)目監(jiān)控手段”作為項(xiàng)目管理“最需要改進(jìn)”的方面。可見(jiàn)，被調(diào)查者基本上接受該問(wèn)卷及其所列選項(xiàng)作為回答這三類問(wèn)題的可能性，而且就態(tài)度而言，被調(diào)查者對(duì)此也是認(rèn)真和負(fù)責(zé)的。

（二）全部回復(fù)的意見(jiàn)分布

就被關(guān)注最多的選項(xiàng)而言，第一類問(wèn)題涉及“中德職教合作造就了師資及管理隊(duì)伍”（13√ 9×），“引進(jìn)職教理念”（16√ 2×）和“開(kāi)發(fā)課程體系”11√ 8×）；第二類問(wèn)題涉及“明確項(xiàng)目目標(biāo)”（13√ 6×）和“伴隨性研究和指導(dǎo)”（9√ 9×）；而在第三類問(wèn)題上則是“雙方?jīng)Q策者的期待相差太遠(yuǎn)”（11次）和核心執(zhí)行人缺乏跨文化能力”（9次）被認(rèn)為是具體項(xiàng)目有所缺憾的主要原因。

在被關(guān)注較多的選項(xiàng)中，意見(jiàn)相對(duì)一致的包括：

在第一類對(duì)職教合作總體評(píng)價(jià)方面，回復(fù)者比較一致地同意中德職教合作的突出貢獻(xiàn)在于“引進(jìn)職教理念”（16√）和“造就師資及管理隊(duì)伍”（13√ ），同時(shí)傾向于一致認(rèn)為“開(kāi)展能力測(cè)評(píng)及職業(yè)資格考試”（13×）和“形成管理體制及法規(guī)”（12×）是后續(xù)合作中最需要有所作為的。

在第二類對(duì)具體項(xiàng)目管理的評(píng)價(jià)問(wèn)題上，回復(fù)者似乎比較一致地認(rèn)可“確定項(xiàng)目目標(biāo)”（13√）、“設(shè)計(jì)總體策略”（11√ ）和“有效執(zhí)行具體措施”（11√ ），同時(shí)傾向于認(rèn)為“選定核心執(zhí)行人”（14×）與“推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)”（10×）是有待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)；對(duì)“伴隨性研究”（9√ 9×） 的評(píng)價(jià)則是比較糾結(jié)的。

就第三類而言，回復(fù)者更多地把“雙方?jīng)Q策者期待相差遠(yuǎn)”（11×） 和“核心執(zhí)行人缺乏跨文化能力”（9×）視為造成“執(zhí)行項(xiàng)目有所缺憾”主要原因。從整體上看，不同背景的被調(diào)查者對(duì)實(shí)施具體項(xiàng)目的問(wèn)題歸因比較分散。這似乎也印證了一句俗話：“成功雖有相似的條件，失敗則各有不同原因”。

就被關(guān)注最少的選項(xiàng)而言，第一類問(wèn)題（即對(duì)兩國(guó)職教合作的總體評(píng)價(jià)）上有“印制教與學(xué)材料”（6√ 1×）和“推廣教學(xué)項(xiàng)目或任務(wù)”（2√ 7×）。第二類問(wèn)題（即具體項(xiàng)目管理的優(yōu)劣評(píng)價(jià)）上有“記錄項(xiàng)目關(guān)鍵過(guò)程”（3√ 3×）和“啟動(dòng)項(xiàng)目的時(shí)機(jī)”（5√ 5×）。在第三類問(wèn)題（即造成項(xiàng)目管理缺憾的原因）上，21份回復(fù)較少地把項(xiàng)目運(yùn)行有所缺憾歸因于“關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備不及時(shí)到位”（3次）“缺乏有力有效的具體措施”（4次）與“人員經(jīng)費(fèi)等資源不足”（5次）。

（三）組間對(duì)照問(wèn)卷回復(fù)

對(duì)比三種不同背景的被調(diào)查者對(duì)中德職教合作及各自具體項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是本次調(diào)研關(guān)注的重點(diǎn)。

1.就對(duì)中德職教合作的總體評(píng)價(jià)而言（見(jiàn)表2）。

與其它兩組相比，研究者顯然相對(duì)更看重在“課程開(kāi)發(fā)”方面的貢獻(xiàn)，更要求加強(qiáng)“推廣教學(xué)項(xiàng)目或任務(wù)”，而對(duì)迄今合作項(xiàng)目直接“培養(yǎng)專業(yè)人才”的作用不太重視；學(xué)校代表顯然更迫切地要求加強(qiáng)“形成管理體制和法規(guī)”，而似乎不重視“發(fā)展‘最佳實(shí)踐’樣本單位”和“推廣教學(xué)項(xiàng)目或?qū)W習(xí)任務(wù)”；企業(yè)代表相對(duì)更看重的是合作開(kāi)發(fā)“教學(xué)材料”的作用、而不是“開(kāi)發(fā)課程”的作用，更強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“師資和管理隊(duì)伍建設(shè)”。

2.關(guān)于對(duì)各自參與實(shí)施的職教合作項(xiàng)目的評(píng)價(jià)（見(jiàn)表3）。與其它兩組相比，研究者更為一致地對(duì)“明確項(xiàng)目目標(biāo)”和“執(zhí)行具體措施”表示滿意；學(xué)校代表對(duì)“伴隨性研究和指導(dǎo)”表示滿意，更多地認(rèn)為有待加強(qiáng)“項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)推廣”；企業(yè)代表顯然更加強(qiáng)調(diào)有待改進(jìn)“合作項(xiàng)目的總體策略設(shè)計(jì)”。

三組對(duì)迄今“選擇項(xiàng)目核心執(zhí)行者”都不太滿意，一致要求改進(jìn)這一工作（見(jiàn)表4）。與其它兩組相比，研究者一致認(rèn)為“核心執(zhí)行者欠缺跨文化能力”是造成項(xiàng)目令人遺憾的一個(gè)主要原因；學(xué)校代表則相對(duì)多地認(rèn)為是由于“人力經(jīng)費(fèi)等資源不足”和“相關(guān)者支持不給力”，而顯然不認(rèn)為“決策者期待相差太遠(yuǎn)”影響了項(xiàng)目的實(shí)施；而企業(yè)代表則更多為將此缺憾歸咎于“雙方?jīng)Q策領(lǐng)導(dǎo)的期待相差太遠(yuǎn)”和“評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠明確”。

五、結(jié)論與建議

綜上所述，雖然取樣有限，還有待經(jīng)大樣本驗(yàn)證問(wèn)卷的效度，但是，這一微型調(diào)研在一定程度上反映了多姿多彩的中德職教合作活動(dòng)某些輪廓特征。

調(diào)研結(jié)果證明了此前一些描述性研究的結(jié)論，特別是對(duì)中德職教合作對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)的論述，比如：引進(jìn)了職教理念、造就了師資與管理隊(duì)伍、開(kāi)發(fā)了職教課程。回復(fù)者經(jīng)驗(yàn)表明：對(duì)具體項(xiàng)目的成功運(yùn)作發(fā)揮關(guān)鍵作用的因素不是經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等，而是要明確項(xiàng)目目標(biāo)、設(shè)計(jì)完整的總體策略，特別是選定合適的核心執(zhí)行者。

后續(xù)的職教合作需要聚焦于如下方面：建立職教的管理體制和法規(guī)、開(kāi)展能力測(cè)試和職業(yè)資格考評(píng)以及提升項(xiàng)目決策者與核心執(zhí)行者的跨文化能力。然而，三組代表似乎都對(duì)建立“最佳實(shí)踐”樣板、推廣教學(xué)項(xiàng)目以及開(kāi)發(fā)職教課程體系沒(méi)有表現(xiàn)出高度的熱情，可能是由于這些工作遠(yuǎn)超出了單個(gè)人的能力范圍，而將來(lái)不僅需要整個(gè)項(xiàng)目單位（迄今仍以單個(gè)院校或企業(yè)為主要實(shí)施機(jī)構(gòu)），而是需要整合相關(guān)領(lǐng)域的多家機(jī)構(gòu)共同實(shí)施綜合項(xiàng)目，以推動(dòng)職教機(jī)制體制創(chuàng)新。

在當(dāng)今中外更加深入地開(kāi)展人力資源合作的背景下，有必要分專題、分對(duì)象組地深度探究這些合作活動(dòng)的共性規(guī)律和整體影響，同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施者的反思研究能力，對(duì)樣板項(xiàng)目進(jìn)行“扎根式”的內(nèi)涵研究，為我國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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[6][德]羅塔.格萊夫.中德農(nóng)村職業(yè)教育合作課程方案：以實(shí)踐為導(dǎo)向的職業(yè)教育[M].北京：高等教育出版社，2004.

篇2

中圖分類號(hào)： U223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在當(dāng)今的世界科技創(chuàng)新是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不斷的創(chuàng)新也是保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要保證。在整個(gè)社會(huì)都大力提倡科技創(chuàng)新的大形勢(shì)下。作為縣級(jí)供電公司最基層的供電區(qū)域管理公司，管理基層的用電市場(chǎng)。了解最基層的用戶需求，簡(jiǎn)單快捷安全地滿足用戶的用電需求，安全提供電力產(chǎn)品的同時(shí)提供一流優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。縣級(jí)供電公司開(kāi)展科技創(chuàng)新管理工作，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)范圍和人員素質(zhì)基本情況，實(shí)事求是、創(chuàng)新管理、以人為本、注重實(shí)用。

一、管理制度改革鼓勵(lì)創(chuàng)新

科技創(chuàng)新管理是一個(gè)創(chuàng)造性的工作，原有的管理制度可能有制約人們科技創(chuàng)新的積極因素，適合的制度能夠釋放人們的創(chuàng)新意識(shí)，以結(jié)果和創(chuàng)意為導(dǎo)向的創(chuàng)新管理模式是世界一流科技創(chuàng)新型企業(yè)的管理趨勢(shì)。縣級(jí)供電企業(yè)在原有職能制管理模式下，等級(jí)分明職責(zé)明確，員工缺少創(chuàng)新的動(dòng)力，不利于員工的創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)。改革原來(lái)束縛創(chuàng)新發(fā)展的制度，采用更能有利于創(chuàng)新管理開(kāi)展的管理制度。制定鼓勵(lì)創(chuàng)新符合創(chuàng)新科學(xué)規(guī)律的管理制度，比如科技創(chuàng)新培育管理制度、科技創(chuàng)新實(shí)施工作辦法、科技創(chuàng)新活動(dòng)安排計(jì)劃、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度等，從制度上改革鼓勵(lì)創(chuàng)新。創(chuàng)新合作管理模式，采用與高等院校和高科技企業(yè)聯(lián)合起來(lái)搞創(chuàng)新研發(fā)，實(shí)施新技術(shù)的應(yīng)用等工作。成立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，公司每年從銷(xiāo)售收入中拿出一部分資金作為：技術(shù)革新，專利申請(qǐng)，論文寫(xiě)作，管理創(chuàng)新的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

二、實(shí)事求是因地制宜地推行科技創(chuàng)新管理工作

實(shí)事求是就是根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)的基本業(yè)務(wù)范圍和涉及的基本技術(shù)分類開(kāi)展科技創(chuàng)新工作。縣級(jí)供電企業(yè)的主要業(yè)務(wù)包括生產(chǎn)技術(shù)管理，營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)管理，安全調(diào)度管理等，圍繞這些主要業(yè)務(wù)開(kāi)展科技創(chuàng)新管理。在生產(chǎn)技術(shù)管理中實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新改造。例如營(yíng)銷(xiāo)科技手段的提升，辦公大樓局域網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，新的生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用，新的抄表系統(tǒng)的應(yīng)用，新的營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，新的營(yíng)銷(xiāo)稽查系統(tǒng)的運(yùn)行等等。在管理創(chuàng)新方面例如新形勢(shì)下農(nóng)電工隊(duì)伍的管理模式，農(nóng)電工的培訓(xùn)模式等等。

因地制宜就是根據(jù)某個(gè)縣級(jí)供電公司的具體管理強(qiáng)弱方面和創(chuàng)新人才多少情況和現(xiàn)階段成熟應(yīng)用的技術(shù)情況等具體現(xiàn)實(shí)的客觀情況實(shí)施科技創(chuàng)新管理。實(shí)事求是因地制宜就是結(jié)合縣級(jí)供電公司的具體業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合現(xiàn)在最成熟的應(yīng)用技術(shù)。在公司整體管理戰(zhàn)略指導(dǎo)下開(kāi)展最需要科技創(chuàng)新管理的那部分業(yè)務(wù)。

因地制宜也是制定可行性高的科技創(chuàng)新管理項(xiàng)目，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中盡量減少規(guī)避可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。盡量減少科技創(chuàng)新管理中的失敗項(xiàng)目率，在項(xiàng)目實(shí)施的初期把好立項(xiàng)管，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中全過(guò)程培育監(jiān)督。在選用技術(shù)的過(guò)程中進(jìn)行立項(xiàng)考察，選用最成熟的先進(jìn)技術(shù)。結(jié)合供電公司的實(shí)際業(yè)務(wù)需要，和人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定可行性高的創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案，已減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

三、以人為本人本管理

科技創(chuàng)新主要取決于有創(chuàng)新意識(shí)員工的發(fā)明創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)這部分人的創(chuàng)造積極性是創(chuàng)新管理的根本所在。人本管理根據(jù)不同的工作人員熟悉的業(yè)務(wù)范圍不同，能夠創(chuàng)新的領(lǐng)域不同。因才使用，因人而異。人才培養(yǎng)，人才開(kāi)發(fā)，人才梯隊(duì)建設(shè)，人才的挖掘和發(fā)現(xiàn)。人是在創(chuàng)新活動(dòng)中最關(guān)鍵的因素。沒(méi)有具有創(chuàng)新意識(shí)的人才很難成就創(chuàng)新成果。沒(méi)有創(chuàng)新的思想成就不了創(chuàng)新人才。人才的培養(yǎng)其實(shí)就是創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)挖掘，創(chuàng)新思想的培養(yǎng)。人才隊(duì)伍的培養(yǎng)主要在于培養(yǎng)重視尊重創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。在這個(gè)氛圍中培育創(chuàng)新思想。具體結(jié)合公司的管理實(shí)際情況。培訓(xùn)青年畢業(yè)生員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造技能。發(fā)現(xiàn)挖掘經(jīng)驗(yàn)豐富老員工的工作經(jīng)驗(yàn)中的創(chuàng)新之處。新老結(jié)合一個(gè)有專業(yè)的知識(shí)體系一個(gè)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最易結(jié)合出創(chuàng)新成果。管理經(jīng)驗(yàn)豐富的管理者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的行之有效的新的管理方法和新的管理手段。這些創(chuàng)新的管理形成說(shuō)明性的文檔，使之能夠被別人理解，盡量能夠被模仿復(fù)制。針對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的高端人才匱乏，普遍綜合素質(zhì)差的實(shí)際情況。采取選派人員到省公司或高校進(jìn)修學(xué)習(xí)。加大企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員范圍。針對(duì)關(guān)鍵重要的人才實(shí)施尊重高薪的特殊政策。在整個(gè)公司上下形成以人為本，培養(yǎng)人才，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，重用人才，重獎(jiǎng)人才，留住人才的企業(yè)文化氛圍。

四、創(chuàng)新成果管理的歸檔以及后續(xù)應(yīng)用實(shí)踐

科技創(chuàng)新的管理作為一個(gè)企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備資源，歷來(lái)被企業(yè)非常重視，創(chuàng)新成果及時(shí)申請(qǐng)專利，相關(guān)創(chuàng)新管理方法的學(xué)術(shù)。能夠有條件的情況下適當(dāng)?shù)膽?yīng)用部分的創(chuàng)新成果，以檢驗(yàn)創(chuàng)新實(shí)際應(yīng)用的效果情況。等等這些都是科技創(chuàng)新成果管理工作的范疇。

技術(shù)革新發(fā)明創(chuàng)造管理創(chuàng)新，這些都要及時(shí)進(jìn)行文字資料的整理保存并歸檔。技術(shù)革新的及時(shí)生成QC報(bào)告，上報(bào)省電力公司，參與專業(yè)評(píng)價(jià)。當(dāng)成果有強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值時(shí)及時(shí)推廣應(yīng)用，并總結(jié)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。發(fā)明創(chuàng)造及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)，既是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也是對(duì)創(chuàng)新勞動(dòng)的一種肯定。

管理創(chuàng)新及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)的公司評(píng)定，每年國(guó)家電網(wǎng)公司會(huì)有一個(gè)管理創(chuàng)新的調(diào)研，及時(shí)申請(qǐng)?jiān)u定，并申請(qǐng)相關(guān)上級(jí)單位管理專家的評(píng)審，結(jié)合自身公司實(shí)際情況，分析預(yù)測(cè)應(yīng)用前景。并根據(jù)公司管理的實(shí)際情況實(shí)施該管理創(chuàng)新用實(shí)踐檢驗(yàn)，是否真的能為公司帶來(lái)效益和效率的提升。如果確實(shí)效益和效率有很大提升，總結(jié)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)推而廣之，將極大地促進(jìn)公司的發(fā)展。

篇3

Brief Introduction of Management for Projects Invested by Enterprise

WEI Lei

(CSSC Guangzhou Longxue Shipbuilding Co., Ltd. Guangzhou 511462)

Abstract: This article summarizes the main sequence and problems to be specially noticed during project implementation process for projects invested by enterprise, which will give some guidance for project managers.

Key words: Project Management; Project Control; Post Project Evaluation; Proposal for project; Supervisor

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一門(mén)博大精深的學(xué)問(wèn)，其內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃（Project Planning）和項(xiàng)目控制（Project Contronl），以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。可見(jiàn)，項(xiàng)目管理的核心是目標(biāo)控制。

1前期策劃

建設(shè)工程項(xiàng)目策劃指的是根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃需要，通過(guò)調(diào)查研究和收集資料，在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的決策和實(shí)施，或?qū)Q策和實(shí)施中的某個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的科學(xué)性分析和論證，旨在為項(xiàng)目建設(shè)的決策和實(shí)施增值。

項(xiàng)目決策階段的基本內(nèi)容有：項(xiàng)目環(huán)境和條件的調(diào)查與分析、項(xiàng)目定義和項(xiàng)目目標(biāo)論證、組織策劃、管理策劃、合同策劃、經(jīng)濟(jì)策劃和技術(shù)策劃等。其中前期工作最關(guān)鍵的有以下幾項(xiàng)：

1) 項(xiàng)目環(huán)境和條件的調(diào)查與分析，包括自然環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境（能源、基礎(chǔ)實(shí)施），以及所在集團(tuán)公司的整體規(guī)劃需求等。

2) 項(xiàng)目定義和項(xiàng)目目標(biāo)論證，主要包括確定項(xiàng)目建設(shè)的目的、宗旨和指導(dǎo)思想；項(xiàng)目的規(guī)模、組成、功能和標(biāo)準(zhǔn)的定義；項(xiàng)目總體投資規(guī)模和論證以及建設(shè)周期規(guī)劃和論證等。

3) 經(jīng)濟(jì)策劃，主要包括項(xiàng)目建設(shè)成本分析、項(xiàng)目效益分析、融資方案以及編制資金需求計(jì)劃等。

4) 技術(shù)策劃，主要包括整體技術(shù)方案的論證與分析、關(guān)鍵技術(shù)分析與論證、技術(shù)（工藝）標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的應(yīng)用和制訂等。

企業(yè)投資項(xiàng)目按類型來(lái)分，主要分為土建項(xiàng)目、大型設(shè)備、大型工裝設(shè)備等。對(duì)于大型項(xiàng)目都要進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。在項(xiàng)目立項(xiàng)以前，準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目要從項(xiàng)目實(shí)施的背景、物量分析、必要性分析以及經(jīng)濟(jì)性分析等方面進(jìn)行充分的論證分析，論證的結(jié)果要明確、清晰，說(shuō)明該項(xiàng)目是必須的。

上述前期工作一般由企業(yè)的規(guī)劃部門(mén)來(lái)完成，對(duì)于單獨(dú)實(shí)施的重大項(xiàng)目，應(yīng)成立專門(mén)的項(xiàng)目工作小組來(lái)從事后續(xù)的準(zhǔn)備工作。

2設(shè)計(jì)階段

在經(jīng)過(guò)前期各項(xiàng)論證，項(xiàng)目確定需要實(shí)施后，開(kāi)始按照規(guī)定走相應(yīng)的程序，在設(shè)計(jì)階段按照先后順序，一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)編制、可行性研究報(bào)告編制、初步設(shè)計(jì)編制以及施工圖設(shè)計(jì)等幾個(gè)階段。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作必須委托有相關(guān)資質(zhì)及豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行，一般為研究所或設(shè)計(jì)研究院之類的單位。

2.1項(xiàng)目建議書(shū)編制

在項(xiàng)目建議書(shū)編制的階段，需要對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)情況有一個(gè)概括的介紹，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，項(xiàng)目建議書(shū)是正式上報(bào)主管部門(mén)的第一份材料，主要包括：項(xiàng)目的背景和建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、建設(shè)單位的概況及用地范圍、項(xiàng)目用地的條件、項(xiàng)目整體規(guī)劃、實(shí)施方案以及相關(guān)的專業(yè)設(shè)計(jì)，如，建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、給排水工程設(shè)計(jì)、電力工程設(shè)計(jì)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、環(huán)保及節(jié)能設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)、各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。還有一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是在該設(shè)計(jì)階段，第一次出現(xiàn)了項(xiàng)目的投資估算表及資金籌措來(lái)源，對(duì)項(xiàng)目的總體投資的費(fèi)用做一個(gè)整體的估算。另外，在項(xiàng)目建議書(shū)中還有一些關(guān)于該項(xiàng)目的附圖，如項(xiàng)目地理位置圖、項(xiàng)目總平面圖、效果圖以及方案布置圖等。

項(xiàng)目建議書(shū)編制期間，使用單位和投資單位均要參與討論、修改并提供相關(guān)數(shù)據(jù)材料，編制完成后，項(xiàng)目的整體情況基本上確定了，它是設(shè)計(jì)工作的第一步，是編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。通過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)的必要性分析，說(shuō)明該項(xiàng)目是需要實(shí)施的。

2.2可行性研究報(bào)告編制階段

在項(xiàng)目建議書(shū)編制完成后，要通過(guò)聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審，然后根據(jù)評(píng)審后形成的專家意見(jiàn)進(jìn)行修改、定稿。上報(bào)并獲得批準(zhǔn)后即可進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制工作。

可行性研究報(bào)告編制階段是對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的進(jìn)一步深化，內(nèi)容框架和項(xiàng)目建議書(shū)類似，不過(guò)其著重點(diǎn)放在對(duì)該項(xiàng)目方案實(shí)施的可行性方面做更深一步的研究，從技術(shù)的角度對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證。在沒(méi)有大的原則性問(wèn)題下，可行性研究的最后有專門(mén)的結(jié)論性內(nèi)容，說(shuō)明該項(xiàng)目經(jīng)過(guò)綜合分析、論證，該項(xiàng)目的實(shí)施是可行的。同時(shí)會(huì)提出一些合理的建議。在一些情況下，可以用可行性研究報(bào)告代替項(xiàng)目建議書(shū)。

2.3初步設(shè)計(jì)階段

可行性研究報(bào)告經(jīng)過(guò)上報(bào)、評(píng)審、修改、定稿、批復(fù)后，即可進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段。

項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)是對(duì)可行性研究報(bào)告的進(jìn)一步深化、細(xì)分，在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上分專業(yè)進(jìn)行詳細(xì)論述、分析、核算，單獨(dú)成冊(cè)，如，總圖、水工、陸域、動(dòng)能、電力、消防、環(huán)保、節(jié)能等，還包括象地震安全、目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、工程建設(shè)招標(biāo)方案、投資分配、資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、社會(huì)效益分析等，但項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資概算表要保持一致，不會(huì)出現(xiàn)大的變化。初步設(shè)計(jì)是施工圖設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作。

2.4施工圖設(shè)計(jì)階段

在初步設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)上報(bào)、評(píng)審、修改、定稿、批復(fù)后，即可進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。

施工圖設(shè)計(jì)是將初步設(shè)計(jì)的各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容以藍(lán)圖的形式體現(xiàn)出來(lái)，是項(xiàng)目具體內(nèi)容的另一種表現(xiàn)形式，直接面向施工人員，即平時(shí)所說(shuō)的詳細(xì)設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段的最后一道工序，也是最詳細(xì)的圖紙，專業(yè)分類詳細(xì)，根據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)包含不同的內(nèi)容，這些都有相關(guān)的規(guī)定。

3前期報(bào)建

項(xiàng)目的前期報(bào)建工作是一個(gè)時(shí)間漫長(zhǎng)并且很繁瑣的過(guò)程，主要包括：土地報(bào)批、土地招拍掛出讓、土地使用權(quán)出讓合同簽訂、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批、項(xiàng)目修建性詳規(guī)審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)辦理、建設(shè)工程施工許可證辦理等等。對(duì)于不涉及新征土地的項(xiàng)目就省去了關(guān)于土地審批的一些程序。對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目要做環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批，對(duì)涉及到安全性的項(xiàng)目要做安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)過(guò)安監(jiān)部門(mén)審批等等。這些程序的辦理涉及到國(guó)土局、環(huán)保局、安監(jiān)局、規(guī)劃局等政府部門(mén)，為加快工作進(jìn)度，可將前期報(bào)建工作和設(shè)計(jì)工作同步進(jìn)行。

4 開(kāi)工準(zhǔn)備

上面的所有手續(xù)全部辦完并獲得施工圖紙后便可以開(kāi)始開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作了，主要有兩個(gè)方面。

4.1成立工作小組

一個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施要成立多個(gè)項(xiàng)目小組，比如，設(shè)計(jì)小組、建設(shè)單位工作小組、施工單位工作小組、業(yè)主單位工作小組等，其中施工單位工作小組是各個(gè)小組的主體，在項(xiàng)目整體實(shí)施方案確立后，各個(gè)小組都要圍繞施工建設(shè)為中心開(kāi)展各項(xiàng)工作。項(xiàng)目開(kāi)工是整個(gè)工程項(xiàng)目籌備工作的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，要根據(jù)具體項(xiàng)目實(shí)際情況，成立施工單位工作小組，專門(mén)從事建設(shè)工作的安全管理、進(jìn)度跟蹤、質(zhì)量管理、問(wèn)題的協(xié)調(diào)等繁雜的工作。工作小組的人員構(gòu)成對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理很關(guān)鍵，要根據(jù)具體工程項(xiàng)目特點(diǎn)考慮小組成員的組成，考慮到專業(yè)的兼顧、個(gè)人類似工作的經(jīng)歷以及相互的協(xié)調(diào)、溝通能力等。現(xiàn)在很多項(xiàng)目都是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制，即由一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理（類似施工單位工作小組的組長(zhǎng)）組織一個(gè)項(xiàng)目部，統(tǒng)管項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一系列問(wèn)題，如，建立工程日志、制訂計(jì)劃、負(fù)責(zé)安全管理、進(jìn)度跟蹤、質(zhì)量監(jiān)控、成本控制、合同管理、資料歸集、問(wèn)題協(xié)調(diào)以及對(duì)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的定期匯報(bào)等等。項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位，對(duì)工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任。

4.2招標(biāo)階段

招標(biāo)過(guò)程是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要階段，施工隊(duì)的選定直接影響項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程和結(jié)果。在招標(biāo)前需要完成大量的工作，如，確定招標(biāo)圖紙內(nèi)容及招標(biāo)內(nèi)容和工程量、選定招標(biāo)公司、制訂最高限價(jià)、編制招標(biāo)文件等，為盡量避免以后合同執(zhí)行過(guò)程中后續(xù)問(wèn)題的出現(xiàn)，在編制招標(biāo)文件時(shí)要清晰地描述招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單，即招標(biāo)的具體內(nèi)容，不能有模糊的字眼出現(xiàn)，并且保證施工圖與招標(biāo)圖紙的一致性，然后再掛網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)一般分為兩種形式，即資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在正式出售招標(biāo)文件前先發(fā)出招標(biāo)公告，公告標(biāo)明招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、對(duì)投標(biāo)單位的具體要求，相當(dāng)于是一次篩選，主要是資質(zhì)和業(yè)績(jī)方面的限定。通過(guò)資格預(yù)審再確定入圍的單位進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)，各自報(bào)價(jià)制訂投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。這種方式以前采用的比較多，但是容易造成投標(biāo)人串標(biāo)的問(wèn)題，因?yàn)轭A(yù)審的結(jié)果都是在網(wǎng)上公開(kāi)的信息，這樣一些單位為提高投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行相互串通，并且存在不法利益關(guān)系，而且很難查處。另一種方式是資格后審，即開(kāi)、評(píng)標(biāo)與資格審查同步進(jìn)行，這樣由于投標(biāo)單位不清楚具體參加投標(biāo)的單位的情況，就很難串通一致，而且招標(biāo)周期比上一種方式短，但這種方式經(jīng)常出現(xiàn)投標(biāo)單位太多，甚至出現(xiàn)幾十家的情況，給評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)一定的困難。不管采用哪一種招標(biāo)方式，對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)果都需要在網(wǎng)上進(jìn)行公示一定時(shí)間，然后簽訂施工合同。

5 施工管理

施工合同簽訂后，便可以根據(jù)合同要求，按照施工圖組織開(kāi)工了。

5.1工程監(jiān)理

工程監(jiān)理單位是建設(shè)工程市場(chǎng)的主體之一，建設(shè)工程監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。為保證工程質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，一般的工程項(xiàng)目都會(huì)聘請(qǐng)工程監(jiān)理。工程監(jiān)理是具有一定資質(zhì)要求及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和豐富專業(yè)知識(shí)的單位，熟悉施工方面相關(guān)工藝標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求，代表業(yè)主方對(duì)工程管理行駛權(quán)力，對(duì)工程施工階段的進(jìn)度、質(zhì)量和投資費(fèi)用等負(fù)責(zé)，自確立施工監(jiān)理合同后，監(jiān)理的工作行為幾乎滲透到整個(gè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，他們的工作具有服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性等特點(diǎn)。

5.2 施工順序

對(duì)于大型項(xiàng)目，單體項(xiàng)目的施工順序顯得非常重要，在編制整體施工計(jì)劃時(shí)要綜合考慮實(shí)際需求、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、總體施工成本及工藝需要等各方面因素。比如，水、電、道路等公用設(shè)施的施工根據(jù)實(shí)際情況可綜合考慮，以避免大量用于實(shí)施臨水、臨電及臨時(shí)道路而發(fā)生的費(fèi)用，同時(shí)也要考慮過(guò)路工程、交叉作業(yè)等。

5.3 例會(huì)制度

例會(huì)制度幾乎是每個(gè)工程項(xiàng)目都要實(shí)行的工作制度。項(xiàng)目開(kāi)工后，為確保工程進(jìn)度，要嚴(yán)格根據(jù)制訂的工程計(jì)劃進(jìn)行，在確保大節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的前提下，按照每月、每周到每天的原則，盡量細(xì)化工程量，做到合理安排并堅(jiān)持實(shí)行例會(huì)制度。定時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)目前的工作情況進(jìn)行定時(shí)小結(jié)，找出問(wèn)題，并協(xié)調(diào)解決，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等進(jìn)行目標(biāo)控制，對(duì)質(zhì)量、安全事故進(jìn)行深度分析，從而達(dá)到逐步推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的目標(biāo)。

6 項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收分為中間驗(yàn)收、完工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。其中，中間驗(yàn)收是指項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，為保證下一道工序的工程質(zhì)量，在上一道工序完成后而下一道工序開(kāi)工前，對(duì)上一道工序的結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，中間驗(yàn)收工作一般由施工監(jiān)理單位進(jìn)行，中間驗(yàn)收的所有資料同項(xiàng)目其它資料一同歸檔。

完工驗(yàn)收是指工程項(xiàng)目按照施工圖紙施工完畢后的一次功能性驗(yàn)收，參加的單位有業(yè)主單位、施工單位和監(jiān)理單位等，這次驗(yàn)收的主角是業(yè)主單位，從使用的角度出發(fā)對(duì)項(xiàng)目的整體進(jìn)行驗(yàn)收，并提出整改意見(jiàn)。

竣工驗(yàn)收是指項(xiàng)目的最終驗(yàn)收，是項(xiàng)目工程管理的最后一道工序。竣工驗(yàn)收驗(yàn)收后標(biāo)志著項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的最終了結(jié)，從而進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段。竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，包括項(xiàng)目的審計(jì)、所有相關(guān)資料的歸檔（特別是前期資料和施工單位提供的竣工圖等）、合同結(jié)算、消防及環(huán)保驗(yàn)收、實(shí)際紅線及各建筑單置測(cè)量、概算執(zhí)行情況分析、形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等等，最后才是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物驗(yàn)收。

如果是國(guó)家發(fā)改委審批的項(xiàng)目，將由國(guó)資委親自組織驗(yàn)收，如果是集團(tuán)內(nèi)審批的項(xiàng)目，將由集團(tuán)自行組織驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的主要內(nèi)容就是實(shí)物和初步設(shè)計(jì)的核對(duì)，包括項(xiàng)目名稱、數(shù)量、規(guī)格、位置等，原則上是一一核對(duì)。

7 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（Post Project Evaluation）是指在項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)、客觀地分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效，項(xiàng)目的主要項(xiàng)目指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為未來(lái)項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括：項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)等。

8 結(jié)束語(yǔ)

投資項(xiàng)目管理是個(gè)廣義的概念，從立項(xiàng)前的分析、論證到項(xiàng)目實(shí)施以及實(shí)施后的后評(píng)價(jià)工作等一系列工作，在項(xiàng)目管理整個(gè)過(guò)程中，還有一項(xiàng)工作需要堅(jiān)定不移地貫穿始終的，就是廉潔教育，多少人在項(xiàng)目管理過(guò)程中利用職務(wù)之便犯罪，作為一個(gè)合格的投資項(xiàng)目管理者，這一點(diǎn)是一定要警鐘長(zhǎng)鳴、銘記在心的。

以上只是實(shí)施一般企業(yè)投資項(xiàng)目的一些簡(jiǎn)單的工作要點(diǎn)，實(shí)際上根據(jù)具體項(xiàng)目情況，每一階段的每一項(xiàng)工作可能都要復(fù)雜很多，不管怎樣都要本著事實(shí)就是、客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度圍繞項(xiàng)目管理目標(biāo)做好本職工作，將項(xiàng)目管理工作不斷推進(jìn)，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]全國(guó)一級(jí)建造師資格考試用書(shū)編寫(xiě)委員會(huì)(丁士昭等).建設(shè)工程

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中圖分類號(hào)：DF413.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是指中央政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng)[[ [1] 中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第29號(hào)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》]] 。

小流域綜合治理是根據(jù)小流域自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以小流域水土流失治理為中心，以提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以基本農(nóng)田優(yōu)化結(jié)構(gòu)和高效利用及植被建設(shè)為重點(diǎn)，建立具有水土保持兼高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能的半山區(qū)小流域綜合治理模式[[ [2] 薛惠鋒，常遠(yuǎn)主. 小流域綜合治理管理模式研究[M]. 北京：中國(guó)水利水電出版社，2008]]。

基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是指在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中以小流域?yàn)檗r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)單元，將水利、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三者相結(jié)合，充分考慮小流域現(xiàn)狀，因地制宜，提出適宜的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)模式，達(dá)到水土保持效果佳、生態(tài)環(huán)境好、農(nóng)業(yè)綜合效益較好的三者共贏。

目前，以小流域綜合治理為主體的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)模式在江蘇、浙江部分地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)并進(jìn)入實(shí)施，已取得較好的效果，總結(jié)出了“立體開(kāi)發(fā)”、“水力資源開(kāi)發(fā)”、“商品生產(chǎn)基地”模式等多種模式[[ [3] 劉海濱,竇貽儉,朱繼業(yè). 江蘇丘陵區(qū)土地利用及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策[J].水土保持通報(bào)，2002, 22（2）：58-61]，4[ [4] 韓玉玲. 浙江省小流域綜合治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]. 水土保持通報(bào)，2000,20(3):50-53]]。但由于該模式實(shí)施時(shí)間短，相關(guān)文獻(xiàn)較少，且涉及內(nèi)容較多，影響了該模式的推廣。筆者結(jié)合當(dāng)前的工作，以慶元縣為例，對(duì)以小流域綜合治理為主體的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)行了概括總結(jié)，以期為基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推廣提供參考。

1 慶元縣概況

慶元縣位于浙江省西南部，東經(jīng)118°50′--119°30′北緯27°25′--27°51′。北面與麗水市的龍泉市、景寧畬族自治縣接壤，東西、南面與福建省壽寧縣、松溪縣、政和縣交界。南北長(zhǎng)49公里，東西寬67公里，區(qū)域面積1898平方公里。全縣下轄7個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)，2010年末總?cè)丝?0.36萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口16.94萬(wàn)人。

在土地面積中，林業(yè)用地243.5萬(wàn)畝，占85.5%；農(nóng)業(yè)耕地16.06萬(wàn)畝，占5.6%；河流3.45萬(wàn)畝，占1.2%；房屋、道路及其他用地21.63萬(wàn)畝，占7.7%，俗稱“九山半水半分田”。 由于本區(qū)多山地，食用菌、毛竹、山地蔬菜為三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的必要性和可行性

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要以單體項(xiàng)目為主體，而農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是基于農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)，必須立足于水利、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)三要素。慶元縣地處浙南部山區(qū)，山多坡陡，農(nóng)田基本建設(shè)難度較大，加上常受臺(tái)風(fēng)影響，造成洪澇災(zāi)害，農(nóng)田被毀，又時(shí)遇干旱，導(dǎo)致作物缺水，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。因此，加強(qiáng)慶元縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)避災(zāi)能力、持續(xù)增加農(nóng)民收入具有重要意義。

小流域綜合治理起步于20世紀(jì)80年代初，主要關(guān)注水土流失治理，基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是將小流域概念引入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，以小流域?yàn)橹卫韱卧ㄟ^(guò)對(duì)小流域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和水土保持工程實(shí)施，完善區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，提高了小流域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了整體經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)以小流域?yàn)閱挝坏恼w開(kāi)發(fā)也有利于經(jīng)營(yíng)者之間的利益分配，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性。

慶元縣土地資源、尤其是山地資源相對(duì)豐富，農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)潛力較大，以小流域綜合治理為主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，在提高農(nóng)業(yè)資源的利用率和單位面積的綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，完善小流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，提高水土保持能力，尋求了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益三者的平衡，提高了小流域的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)程度，對(duì)促進(jìn)慶元縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)與制約因素分析

3.1 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀與成效

慶元縣重視農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，在省財(cái)政廳的支持下，每年立項(xiàng)開(kāi)展基于小流域治理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，2004年來(lái)共實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃總投資7166萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政資金5088萬(wàn)元。新建堰壩118座，開(kāi)挖疏浚河道43公里，襯砌渠道200公里，新建水池172座，防洪堤43公里，機(jī)耕路268公里，機(jī)耕橋79座，加固擴(kuò)容水庫(kù)7座。基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成為該縣三農(nóng)工作的重點(diǎn)，為慶元縣農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，目前，慶元農(nóng)業(yè)形成以糧食、蔬菜、畜禽、水果和茶葉等五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

3.2 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)

慶元縣地處中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有溫暖濕潤(rùn)，四季分明，雨水充沛，光照充足的特點(diǎn)，適宜于多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。年平均氣溫17.5℃，年平均降水量1709毫米左右，無(wú)霜期250天，年平均日照時(shí)數(shù)1876小時(shí)。山地氣候特征明顯，垂直差異較大，有利于農(nóng)業(yè)立體開(kāi)發(fā)，建立多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用。水資源豐富，水質(zhì)良好。全縣水資源總量達(dá)22.55億立方米，人均水資源11076立方米，是全省平均水平的5倍。

全縣土地總面積為18.98萬(wàn)公頃，是浙江省人少地多的區(qū)域，大量坡地因基礎(chǔ)設(shè)施跟不上而沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用，據(jù)估計(jì)可開(kāi)發(fā)土地資源達(dá)1萬(wàn)公頃左右，土地后備資源豐富。

3.3 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的制約因素

制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因是人均耕地較少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)有田間工程配套率50%,灌溉保證率只有50%，渠系水利用系數(shù)僅0.55，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到5年一遇，農(nóng)田經(jīng)常遭受洪澇和旱災(zāi)的影響；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁不足，龍頭企業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng)；農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高，科技轉(zhuǎn)化率偏低；農(nóng)業(yè)基地規(guī)模偏小，規(guī)模效益未能充分體現(xiàn)。針對(duì)這些制約因素，通過(guò)土地治理項(xiàng)目山、水、田、林、路的綜合治理，可以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；通過(guò)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高科技轉(zhuǎn)化率；通過(guò)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、擴(kuò)大基地規(guī)模。從而大大提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

4 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)

筆者總結(jié)過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)，將基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

4.1 經(jīng)濟(jì)性要素

經(jīng)濟(jì)性要素主要分為兩點(diǎn)，第一為資金的投入，2004年以來(lái)，基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入中，以省財(cái)政資金投入為主，占總投資的68.89%，村群自籌次之，為13.48%，縣級(jí)配套再次之，為12.87%，充足的資金投入保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施，此外，這種資金投入組成結(jié)構(gòu)也和慶元縣的經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，既充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)資源，又提高了各級(jí)的積極性。第二為注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培育，基于小流域的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)注重與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，注重提高農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化水平。成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)既提高了小流域的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)程度，又為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供了充足的資金。

4.2加強(qiáng)技術(shù)力量，改善工作條件。

隨著項(xiàng)目數(shù)增加，資金量增大，技術(shù)工作人員的工作量也隨之增大。為了確保工作的正常開(kāi)展，最近兩年我縣農(nóng)發(fā)辦增加了兩名工程技術(shù)人員，增強(qiáng)了技術(shù)力量。同時(shí)，縣政府提供了資金，購(gòu)置了一輛工作用車(chē)，改善了工作條件，提高了工作效率。

4.3 聯(lián)席會(huì)議決策，部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。

基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)涉及部門(mén)多、牽涉面廣，要協(xié)調(diào)的關(guān)系也比較多，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和部門(mén)的配合。為此，我縣建立了由農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（分管副縣長(zhǎng)）召集，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、招投標(biāo)中心、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各方面重大問(wèn)題，實(shí)行民主決策、透明操作，爭(zhēng)取部門(mén)配合、協(xié)同推進(jìn)。

4.4 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，搞好政策處理。

我縣將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們實(shí)行雙業(yè)主制，把所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主之一，負(fù)責(zé)政策處理，協(xié)調(diào)解決涉及村與村、組與組、戶與戶的各種關(guān)系，確保工程無(wú)障礙施工。

4.5 規(guī)范工程招標(biāo)，加強(qiáng)施工管理。

篇5

我市將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)分初。中、高三個(gè)版本。“清溝、掃地、擺整齊”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的初級(jí)版，貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的始終。“拆舊、拓新、整漂亮”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中級(jí)版，應(yīng)做到“污水成網(wǎng)、有效運(yùn)行；垃圾分類、減量利用；規(guī)范建房、小區(qū)示范；更新改造、風(fēng)貌提升；規(guī)整漂亮、生態(tài)宜居”，用5年時(shí)間建成一大批最美鄉(xiāng)村。“穿衣、戴帽、扮靚麗”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的高級(jí)版，有條件的村莊應(yīng)通過(guò)對(duì)存量農(nóng)房“穿衣、戴帽、扮靚麗”，打造具有本地特色的坡屋頂和外墻裝飾，系統(tǒng)進(jìn)行景觀綠化美化，全面提升村莊人居和人文環(huán)境，力爭(zhēng)通過(guò)10-20年的努力，把福清農(nóng)村建設(shè)成為中國(guó)最美鄉(xiāng)村。

二、提前啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。

在我市原制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，我市提前啟動(dòng)19年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。2018年10月，我市組織美麗鄉(xiāng)村“百日沖刺”行動(dòng)，對(duì)列入19和20年的新建設(shè)村提前下?lián)?0萬(wàn)元資金用于啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，并對(duì)全市扣除列入城市建設(shè)范圍的村莊外的375個(gè)村莊（包含19年和20年新建設(shè)118村）全面開(kāi)展“清溝、掃地、擺整齊”工作。

三、引入第三方專家機(jī)制

（一）實(shí)施雙重技術(shù)指導(dǎo)：我市聘請(qǐng)工程學(xué)院、省村鎮(zhèn)服務(wù)中心等4家單位，組成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)顧問(wèn)專家團(tuán)隊(duì)，分4個(gè)片區(qū)定期指導(dǎo)，每季度每村指導(dǎo)不少于1次。建立專家團(tuán)指導(dǎo)微信工作群， 加強(qiáng)顧問(wèn)專家團(tuán)與鎮(zhèn)村、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目施工單位的溝通交流。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村辦的文件的指導(dǎo)意見(jiàn)，推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)陪伴式服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題。

（二）委托第三方機(jī)構(gòu)考評(píng)：我市委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全市95建設(shè)村進(jìn)行第一季度考評(píng)，新建村和再提升村考評(píng)結(jié)果分別分為4個(gè)等次，作為兌現(xiàn)季度考評(píng)獎(jiǎng)依據(jù)，體現(xiàn)公平公正、等次分明。其中，有補(bǔ)助的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村季度考評(píng)排名未列一、二等次的建設(shè)村取消季度獎(jiǎng)。

四、宣傳發(fā)動(dòng)

（一）編制簡(jiǎn)報(bào)

每月通過(guò)編制簡(jiǎn)報(bào)全方位、多角度展示我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新思路、新舉措，集中宣傳全市農(nóng)村發(fā)生的巨大變化和廣大農(nóng)民的嶄新風(fēng)貌，全面反映我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，并對(duì)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括總結(jié)，達(dá)到分析、歸納、提升、深化的目的，引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的深入扎實(shí)推進(jìn)。

（二）公眾號(hào)推廣

創(chuàng)建公眾號(hào)，實(shí)時(shí)更新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最新動(dòng)態(tài)，展示各村的亮點(diǎn)與特色，互相借鑒，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

五、資金保障

（一）加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度

我市財(cái)政對(duì)新建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村按1:2.5配套級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)再提升的往年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，平均按1:4配套級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)也督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到村，將專項(xiàng)資金用于村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，避免資金滯留影響建設(shè)，并且根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報(bào)表隨機(jī)抽查資金使用情況。

（二）合理分配獎(jiǎng)勵(lì)資金

篇6

中圖分類號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.26.137

1 前言

項(xiàng)目實(shí)施對(duì)電氣工程公司來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如果項(xiàng)目實(shí)施的不好，不僅影響工程的質(zhì)量和工程進(jìn)度，而且對(duì)工程的造價(jià)成本也會(huì)造影響，這個(gè)直接關(guān)系到企業(yè)和員工的利益。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)要求下，我們不得不去研究和探索如何控制整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施途徑，以此為企業(yè)謀求更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，達(dá)到長(zhǎng)久共贏。以下筆者結(jié)合自身的工作實(shí)踐體會(huì)，對(duì)此進(jìn)行具體闡釋。

2 建立深化設(shè)計(jì)的流程和規(guī)范的應(yīng)用

在建立項(xiàng)目中標(biāo)后的深化設(shè)計(jì)的流程和規(guī)范后，項(xiàng)目經(jīng)理和前期的項(xiàng)目銷(xiāo)售開(kāi)始共同重視項(xiàng)目的深化設(shè)計(jì)了，規(guī)范要求銷(xiāo)售經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理交接的最短時(shí)間為3個(gè)工作日，這樣就可以保證項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目在最早期有了充分了解的時(shí)間，并有由工程部和銷(xiāo)售部經(jīng)理審批的項(xiàng)目前期交接書(shū)，這樣避免了兩方推脫責(zé)任的狀況，交接書(shū)里明確的列出了所交接項(xiàng)目資料清單，如有重大資料遺失的情況下，項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)拒絕簽收項(xiàng)目，這樣前期的設(shè)計(jì)工程師，銷(xiāo)售都會(huì)認(rèn)真的交接項(xiàng)目。爭(zhēng)取在合同簽訂前期就做好項(xiàng)目的深化設(shè)計(jì)和必要的調(diào)整，抓住項(xiàng)目前期的洽商機(jī)會(huì)。

深化設(shè)計(jì)的流程還明確了深化設(shè)計(jì)的負(fù)責(zé)人和深化設(shè)計(jì)的目標(biāo)，把系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)和成本作為深化設(shè)計(jì)的目標(biāo)之一。規(guī)范要求在項(xiàng)目預(yù)計(jì)成立的前期的15個(gè)工作日內(nèi)，由銷(xiāo)售部的負(fù)責(zé)人向工程部經(jīng)理發(fā)出項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)申請(qǐng)書(shū)，并請(qǐng)總經(jīng)理批示，當(dāng)申請(qǐng)書(shū)得到批示后，由工程部前期指定的項(xiàng)目經(jīng)理直接通知設(shè)計(jì)部的工程師直接與此項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工程師交接工程資料，并一起進(jìn)入實(shí)際的深化設(shè)計(jì)階段和優(yōu)化階段，初期設(shè)計(jì)的工程師要與后期做深化設(shè)計(jì)的工程師一起設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)間為5個(gè)工作日，以保證工程部的深化設(shè)計(jì)工程師快速了解項(xiàng)目，并有更多地時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目的情況做出更優(yōu)化的配置和施工方案。

3 加強(qiáng)采購(gòu)管理

3.1 建立主要設(shè)備和材料采購(gòu)制度和采購(gòu)模式的應(yīng)用

在弱電工程實(shí)施中，項(xiàng)目中需要采購(gòu)的主要設(shè)備（攝像機(jī)和門(mén)禁還有樓宇控制）均可采用集中采購(gòu)，施工中所需大量的輔材管線還有線槽的采購(gòu)采用了合約采購(gòu)，其他現(xiàn)場(chǎng)用的小配件不超過(guò)1萬(wàn)元的均由項(xiàng)目經(jīng)理和工程部經(jīng)理核決，簡(jiǎn)化了采購(gòu)和申請(qǐng)程序，加快了項(xiàng)目的進(jìn)度。

3.2 快速增加符合采購(gòu)條件的供應(yīng)商的應(yīng)用

通過(guò)對(duì)采購(gòu)部提出的考核要求，加強(qiáng)采購(gòu)材料的市場(chǎng)信息收集工作的考核，組織采購(gòu)人員做市場(chǎng)調(diào)查，整合為公司提供攝像機(jī)，樓宇控制產(chǎn)品和停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)品的供貨商，對(duì)線槽和線纜的也進(jìn)行了多家共飲上的比對(duì)，每種產(chǎn)品保留三家能夠誠(chéng)實(shí)守信，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉材料的供貨商并建立了檔案，確定為項(xiàng)目的采購(gòu)對(duì)象，保證了穩(wěn)定的供貨渠道，也降低采購(gòu)成本，更能保證原材料質(zhì)量的穩(wěn)定。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目采購(gòu)合同管理

為有效控制項(xiàng)目的采購(gòu)，我們特將合同分為主控合同和一般合同，并分別制定管理流程，具體如下：

（1）主控合同包括項(xiàng)目中所要安裝的主要設(shè)備，和線纜，線槽支架；單項(xiàng)采購(gòu)累計(jì)價(jià)值超過(guò)20萬(wàn)元的材料合同；成本監(jiān)察組認(rèn)為需要監(jiān)控的其他材料合同可進(jìn)入主控合同范圍；大型機(jī)械、設(shè)備（塔吊、施工升降機(jī)、裝載機(jī)、物料提升機(jī)等）租賃合同；工程分包合同、分包價(jià)格超過(guò)15萬(wàn)元的勞務(wù)分包合同。

（2）一般合同：除主控合同以外其他合同。

4 明確項(xiàng)目成本管理規(guī)程

項(xiàng)目組在開(kāi)工前根據(jù)項(xiàng)目的最終中標(biāo)情況，參考中標(biāo)時(shí)被審批過(guò)的項(xiàng)目預(yù)算書(shū)確定預(yù)計(jì)總成本。在弱電工程施工過(guò)程中發(fā)生了引起成本變動(dòng)的情況后，要與預(yù)算部和合同部，成本監(jiān)管組匯報(bào)，并且要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總成本進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整指標(biāo)下發(fā)。預(yù)計(jì)總成本按人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)劃分，分別制定計(jì)劃成本控制線。

勞資員配合項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)計(jì)編制人工費(fèi)預(yù)計(jì)總成本，成本檢查人員依據(jù)計(jì)劃對(duì)人工費(fèi)的發(fā)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在每月的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上對(duì)各個(gè)成本管理單元的人工費(fèi)發(fā)生情況予以說(shuō)明。

材料員配合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)計(jì)編制材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)預(yù)計(jì)總成本，依據(jù)計(jì)劃對(duì)材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的發(fā)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，其中包括量和價(jià)兩個(gè)方面的內(nèi)容，并在每月的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上對(duì)各個(gè)成本管理單元的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的發(fā)生情況予以說(shuō)明。

會(huì)計(jì)配合項(xiàng)目經(jīng)理和成本監(jiān)察員編制現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)預(yù)計(jì)總成本，依據(jù)計(jì)劃對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)發(fā)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在每月的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上對(duì)項(xiàng)目部的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)及其他費(fèi)用發(fā)生情況予以說(shuō)明。

5 加強(qiáng)弱電工程項(xiàng)目各階段進(jìn)度管理

作為建筑工程中，高科技含量較多的弱電工程，其技術(shù)因素直接關(guān)系到工程的順利進(jìn)行。能否處理好每個(gè)專業(yè)子系統(tǒng)的技術(shù)細(xì)節(jié)，是工期按時(shí)按量達(dá)成的重要保障。在進(jìn)行計(jì)劃管理、進(jìn)度控制的過(guò)程中清楚分析每個(gè)子系統(tǒng)的技術(shù)要點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)和關(guān)鍵工序，才能使智能化工程，這有別于傳統(tǒng)建筑專業(yè)，多上人就能夠解決問(wèn)題，有些工作如果不能將設(shè)備配置或技術(shù)方案搞清楚，就算上再多人進(jìn)度也難推進(jìn)。

首先，承包方在進(jìn)行系統(tǒng)施工時(shí)，為了滿足需要，首先保證了按圖施工。所謂按圖施工與傳統(tǒng)意義的按圖施工意義并不相同，由于設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)采納了多方面意見(jiàn)，所以可以說(shuō)每個(gè)點(diǎn)位對(duì)應(yīng)房間使用功能都不可或缺，點(diǎn)位準(zhǔn)確才能滿足使用者的需求。所以作為施工單位，面對(duì)施工圖紙首先要做到準(zhǔn)確的按圖施工，充分滿足設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)定位。

其次，在按圖施工的基礎(chǔ)上，再發(fā)揮專業(yè)公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)實(shí)力，提出合理化建議，比如由于現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程各專業(yè)設(shè)計(jì)變更或工程洽商，難免對(duì)已有的技術(shù)方案產(chǎn)生很多影響，原來(lái)設(shè)想的一些方便使用甚至必要的功能可能都會(huì)變得無(wú)關(guān)緊要甚至難以實(shí)現(xiàn)。這時(shí)作為承包方，為了對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)就必須要及時(shí)向上反饋情況，盡可能的結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際提出解決方案，這樣在按圖施工的層次上又有了靈活的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)應(yīng)對(duì)。

第三，做好進(jìn)度檢查記錄、掌握現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況。在施工中，如實(shí)記載每項(xiàng)工作的開(kāi)始日期、工作進(jìn)程和結(jié)束日期，為計(jì)劃實(shí)施的檢查、分析、調(diào)整、總結(jié)提供原始資料。要求跟蹤記錄人如實(shí)記錄，并借助圖表形成記錄。施工進(jìn)度的檢查與進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行是融匯在一起的。計(jì)劃?rùn)z查是計(jì)劃執(zhí)行信息的主要來(lái)源，是施工進(jìn)度調(diào)整和分析的依據(jù)，是進(jìn)度控制的關(guān)鍵步驟。進(jìn)度計(jì)劃的檢查方法主要采用對(duì)比法，即將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，從而發(fā)現(xiàn)偏差，以便調(diào)整或修改計(jì)劃，甚至在圖上對(duì)比。

第四，做好施工過(guò)程中的更改控制。弱電智能化工程的實(shí)施過(guò)程中，遇到的各種變數(shù)比較多，所有這些變化和更改，大都會(huì)影響到項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)程和進(jìn)度，所以必須對(duì)施工過(guò)程中的更改加以控制，以確保項(xiàng)目按時(shí)、按合同要求高品質(zhì)地完成。

弱電智能化工程項(xiàng)目進(jìn)度管理系統(tǒng)不僅要解決工程建設(shè)的進(jìn)度計(jì)劃與控制，又要解決與主體工程、配合工程等方面的問(wèn)題，還要考慮和運(yùn)營(yíng)管理相銜接，也是一個(gè)集成的系統(tǒng)。大型弱電智能化工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的特點(diǎn)為智能高科技，技術(shù)含量高，管理與技術(shù)工程人員要熟知所涉及的技術(shù)知識(shí)，必須強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)適應(yīng)工程進(jìn)度。

6 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)過(guò)去幾年項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有針對(duì)性的提出幾點(diǎn)弱電工程項(xiàng)目管理建議。希望能把影響弱電工程項(xiàng)目管理的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)控制好，使以后的弱電工程項(xiàng)目快速進(jìn)入施工的良性循環(huán)，使抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。

篇7

引言

在我國(guó)積極建設(shè)和諧社會(huì)的大背景下，國(guó)家對(duì)于建筑工程質(zhì)量的要求不斷提高。在高標(biāo)準(zhǔn)要求下，建筑施工階段的資金預(yù)算也隨之增多，以保證工程質(zhì)量。因此，施工單位也對(duì)施工階段的造價(jià)控制越來(lái)越重視，希望把投資控制在合理范圍內(nèi)，切實(shí)保障整個(gè)工程的投資回報(bào)最大化。所以加強(qiáng)對(duì)施工階段的投資控制已成為現(xiàn)代建投行業(yè)關(guān)注的核心內(nèi)容。

一、施工階段工程造價(jià)概述

工程造價(jià)管理涉及建設(shè)單位的各個(gè)部門(mén)，是貫穿整個(gè)施工建設(shè)過(guò)程的大課題。它具有涵蓋部門(mén)多，涉及專業(yè)領(lǐng)域廣的特點(diǎn)，因此施工階段造價(jià)同時(shí)也是一大難題。工程造價(jià)管理要把握住一個(gè)核心和兩個(gè)基本點(diǎn)，一個(gè)核心是實(shí)事求是的態(tài)度，兩個(gè)基本點(diǎn)是合理確定以及有效控制。實(shí)事求是的態(tài)度即是造價(jià)管理的核心也是合理確定和有效控制的前提。首先，編制工程造價(jià)要本著實(shí)事求是的態(tài)度，客觀的反映整個(gè)建筑行業(yè)的平均水平。而后在工程造價(jià)上體現(xiàn)合理性和科學(xué)性，最后有效控制是方法手段，控制造價(jià)不超出設(shè)計(jì)預(yù)算，再通過(guò)科學(xué)的安排施工，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，施工階段造價(jià)管理是是施工管理的核心和關(guān)鍵，施工單位應(yīng)予以足夠的重視，造價(jià)管理質(zhì)量的高低會(huì)直接或間接影響施工進(jìn)程和工程經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)更是一個(gè)企業(yè)管理水平和實(shí)力的真實(shí)反映。

二、施工階段工程造價(jià)的管理及控制創(chuàng)新措施

1、創(chuàng)新施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)對(duì)于施工進(jìn)程極為重要，其質(zhì)量在一定意義上決定了工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)能在很大程度上減少施工浪費(fèi)、控制施工造價(jià)。施工組織造價(jià)如此重要，所以工程建設(shè)企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)真研究提高施工組織造價(jià)質(zhì)量的有效措施。要做好施工組織設(shè)計(jì)就要落實(shí)好以下幾點(diǎn)：第一，在編制組織設(shè)計(jì)前要做好充分的調(diào)查，調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的氣候、地理?xiàng)l件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，還要掌握施工企業(yè)自身的設(shè)備型號(hào)和工藝技術(shù)狀況；第二，編制時(shí)要根據(jù)施工企業(yè)的實(shí)際工程水平，對(duì)選擇施工技術(shù)的可行性進(jìn)行論證，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益來(lái)綜合考量，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化；第三，在編制時(shí)還需要結(jié)合施工工地的實(shí)際狀況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采用最科學(xué)的布局，讓施工人員有一個(gè)良好的施工環(huán)境，以便于提高他們的工作積極性，從而為節(jié)約施工開(kāi)支打下基礎(chǔ)；第四，在編制施工組設(shè)計(jì)時(shí)，要盡量縮短工期間歇保證工程提前完工，還要減少材料浪費(fèi)節(jié)省資金開(kāi)支。

2、人工、設(shè)備、材料費(fèi)用的合理控制

建設(shè)工程施工周期越長(zhǎng)，材料消耗和工人工資的支付就會(huì)比投標(biāo)時(shí)的預(yù)算超出越大，還有其他的如銀行貸款利率以及匯率等都會(huì)發(fā)生改變，使得工程預(yù)算失控。因此，造價(jià)控制人員要注意信息收集并及時(shí)做出調(diào)整，這樣就能是將造價(jià)管理變成一種動(dòng)態(tài)管理，使之服務(wù)于施工階段的整個(gè)過(guò)程。

（1）努力控制人工費(fèi)用。建筑施工需要大量使用人力，所以減少人力費(fèi)用支出對(duì)降低建筑成本有極大的幫助。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期施工經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，合理調(diào)配施工工人、精確計(jì)算用工數(shù)、工序銜接科學(xué)化綜合使用能有效地縮短工時(shí)并減少用工人數(shù)。

（2）材料價(jià)格是工程造價(jià)中一大部分，占有較大的比例，而工程材料的價(jià)格管理又往往非常困難。要做好材料價(jià)格管理就應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)：第一，充分了解各種工程材料的市場(chǎng)價(jià)格，做好材料的甄別工作，在保證工程質(zhì)量原則上，選擇性價(jià)比高的材料；第二，比較各家材料供貨商的價(jià)格，統(tǒng)計(jì)好材料的用量，通過(guò)大量采購(gòu)來(lái)降低材料價(jià)格，并與有信譽(yù)的供貨商保持長(zhǎng)期合作，為今后材料采購(gòu)做好準(zhǔn)備工作；第三，經(jīng)常關(guān)注材料價(jià)格的變化動(dòng)向，做到及時(shí)預(yù)測(cè)材料價(jià)格漲跌，從而提前做好準(zhǔn)備工作。

（3）實(shí)行限額領(lǐng)料辦法。根據(jù)現(xiàn)階段進(jìn)行的工程任務(wù)，根據(jù)勞動(dòng)定額來(lái)發(fā)放材料。具體流程是：首先在進(jìn)行某個(gè)施工前發(fā)給施工工長(zhǎng)任務(wù)單，由管理人員核算，統(tǒng)一發(fā)放材料，并在月底開(kāi)展核算工作，對(duì)超領(lǐng)班組進(jìn)行批評(píng)，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約班組。

（4）降低運(yùn)輸成本。因?yàn)椴牧虾驮O(shè)備一般都重量大、體積大，因此運(yùn)輸成本也會(huì)很高，為了降低運(yùn)輸成本可以采取就近購(gòu)買(mǎi)。在設(shè)備和原材料出現(xiàn)故障和質(zhì)量問(wèn)題需要維修與退換貨時(shí)，也節(jié)省了時(shí)間和運(yùn)輸費(fèi)用。

（5）合理安排好機(jī)械設(shè)備的使用。施工需要許多機(jī)械設(shè)備，而施工部門(mén)不可能購(gòu)買(mǎi)那么多設(shè)備，所以多數(shù)選擇租用當(dāng)?shù)卦O(shè)備，這樣就需要考慮機(jī)械設(shè)備的租賃費(fèi)用。因此合理安排好設(shè)備的使用順序，減少設(shè)備閑置時(shí)間，就能有效減少設(shè)備租賃時(shí)間，從而節(jié)省了設(shè)備費(fèi)用。

3、重視加強(qiáng)合同管理

在施工期間施工方與建設(shè)單位有可能發(fā)生糾紛和索賠事件，一旦發(fā)生就會(huì)導(dǎo)致工期延誤和設(shè)備限制，這樣就會(huì)大大增加施工人員工資支出和設(shè)備租賃費(fèi)用，造成成本增加。因此必須重視承包合同，一切按照合同辦事，在有需要更改之處一定要事先與建設(shè)單位溝通，才能確定更改方案。施工方在與建設(shè)單位簽訂承包合同之前，一定要配備專業(yè)法律工作者，對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)研究，明確合同的內(nèi)容和范圍，明確各方應(yīng)盡責(zé)任和享有的權(quán)利，盡量規(guī)避合同中存在的漏洞以保證合同的公平性、嚴(yán)密性。在合同實(shí)施過(guò)程中，如若發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題要及時(shí)溝通、處理。

4、正確處理并防范施工索賠

對(duì)于工程量較大的項(xiàng)目，一般施工周期較長(zhǎng)，由于建筑工地都在露天進(jìn)行，受環(huán)境、設(shè)備、材料和人為因素影響很大，所以經(jīng)常出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。施工方會(huì)在施工期間尋求索賠來(lái)獲取更多利潤(rùn)，這就需要建設(shè)單位有熟悉工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人員以及專業(yè)的法律人員，能根據(jù)承包商提交的工期延誤及費(fèi)用索賠材料，結(jié)合專業(yè)知識(shí)進(jìn)行分析、辨識(shí)，并和施工方溝通，然后遵循以下幾點(diǎn)來(lái)公正的處理好索賠事件：

第一，確定索賠報(bào)告提交時(shí)間，如果報(bào)告超出了合同規(guī)定的時(shí)間跨度，索賠就自動(dòng)失去法律效力；第二，滿足時(shí)間限制要求后，就要對(duì)報(bào)告的內(nèi)容加以辨析，這時(shí)就要對(duì)照監(jiān)理工程進(jìn)度日記，了解影響工程的自然和人為因素，甄別索賠報(bào)告內(nèi)容的可靠性；第三，責(zé)任認(rèn)定，合理的劃分責(zé)任，如果是由于建設(shè)單位的原因?qū)е鲁邪淌┕べM(fèi)用超支，就按照索賠程序，給予施工方一定的經(jīng)濟(jì)賠償。

由于索賠事件多發(fā)生在施工過(guò)程中，不但會(huì)延誤工程進(jìn)度還會(huì)影響建設(shè)單位和施工方的合作關(guān)系，為以后工程上的溝通增設(shè)障礙，因此，盡量避免或減少索賠發(fā)生索賠是建設(shè)單位工程管理人員的工作重點(diǎn)。做到以下幾點(diǎn)就能有效避免索賠事件發(fā)生：

（1）積極收集涉及到索賠認(rèn)證的資料，并作為資料備案；

（2）對(duì)監(jiān)理方要嚴(yán)格要求其盡到其職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督承包商施工，避免工期延誤而造成索賠事件發(fā)生；

（3）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，預(yù)先做好工程計(jì)劃。例如某些施工方可能因?yàn)橛錾嫌昙净蚴亲匀粸?zāi)害等，導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤，那么建設(shè)單位就有責(zé)任賠付其損失。如果工程管理人員經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠充分考慮自然環(huán)境因素，合理安排開(kāi)工時(shí)間，不但能按時(shí)完成施工任務(wù)，還能避免索賠發(fā)生；

三 小結(jié)

通過(guò)多年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，許多建筑施工企業(yè)都意識(shí)到建設(shè)成本管理的重要性，建設(shè)成本不但影響工程的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展非常不利，長(zhǎng)此以往必然在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。因此要想更好的控制施工成本，那么工程造價(jià)管理必須要推陳出新，采取多種方式嚴(yán)格把控工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)

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1、建筑工程施工質(zhì)量控制

目前正在建設(shè)施工過(guò)程中的特點(diǎn)是建設(shè)周期較短，項(xiàng)目涉及范圍較廣，這些對(duì)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目質(zhì)量控制帶來(lái)一定難度。然而，一個(gè)施工項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量是保證該項(xiàng)目為企業(yè)創(chuàng)造效益最根本的保證，也是我們能夠?yàn)閺V大用戶提供優(yōu)質(zhì)施工項(xiàng)目業(yè)務(wù)服務(wù)的先決條件，建筑工程施工工序質(zhì)量直接制約著企業(yè)自身一些業(yè)務(wù)的發(fā)展。所有這些給從事施工項(xiàng)目建設(shè)及管理的工程技術(shù)人員提出了更加尖銳的問(wèn)題，如何把負(fù)責(zé)建設(shè)的工程質(zhì)量與企業(yè)的命運(yùn)相聯(lián)系，如何提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，是新的建設(shè)現(xiàn)狀下面臨的新課題。

1.1質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理的3大重要控制目標(biāo)，這3個(gè)管理目標(biāo)之間有著相互依存和相互制約的關(guān)系。進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是：以較少的投資，在預(yù)定的工期內(nèi)，完成符合建筑工程施工工序質(zhì)量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目。然而，單純的過(guò)高的質(zhì)量要求會(huì)造成投資的加大和進(jìn)度的延長(zhǎng)；相反對(duì)質(zhì)量要求過(guò)低，將會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量事故劇增，嚴(yán)重的也會(huì)拖延工期，造成投資費(fèi)用增加，且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)出質(zhì)量造成嚴(yán)重后果。這就要求從實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的類別和建設(shè)規(guī)模，確定符合實(shí)際需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1.2影響施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量因素很多，常說(shuō)的5大方面有：人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。參與施工建設(shè)項(xiàng)目的人員主要來(lái)自建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位；施工項(xiàng)目建設(shè)所用材料也種類繁多，有時(shí)受特殊環(huán)境制約甚至使用非標(biāo)準(zhǔn)材料和設(shè)備；施工用的機(jī)械設(shè)備性能和操作者的熟練程度；施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中參與者的管理思路、設(shè)計(jì)方案、施工組織等方式方法。施工項(xiàng)目建設(shè)工程還有不同于其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目之處，例如，大型施工項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目涉及的地域廣泛，有時(shí)甚至非常復(fù)雜；施工用機(jī)械設(shè)備大都具有行業(yè)專用性；施工用材料工具多數(shù)也屬于行業(yè)專用。

3、加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量控制

針對(duì)建筑工程施工工序質(zhì)量監(jiān)控難點(diǎn)，控制應(yīng)達(dá)到的效果有：全面、實(shí)時(shí)、有效。要實(shí)現(xiàn)這一控制目標(biāo)，務(wù)必在控制過(guò)程中實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程有效監(jiān)控，并在控制過(guò)程中適時(shí)采取管理、組織、技術(shù)等方面措施。

3.1 建筑施工前期質(zhì)量監(jiān)控

3.1.1 熟悉工序操作要點(diǎn)，通過(guò)工序分析掌握重點(diǎn)。如砌磚工程的砂漿飽滿度、灰縫水平度及厚度、拉接筋的布設(shè)。又如混凝土澆筑時(shí)的振搗插點(diǎn)及振搗時(shí)間。這樣使監(jiān)理人員在以后工序的監(jiān)控中有了明確的標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)目標(biāo)，控制工作將更具方向性及針對(duì)性。

3.1.2 檢查承包商質(zhì)量管理體系的建立情況，重點(diǎn)在于人員是否各就其位、責(zé)任是否明確到人。務(wù)必要落實(shí)質(zhì)量員及收料員人選，因?yàn)樵趯?shí)踐中承包商出于節(jié)約管理費(fèi)考慮，常會(huì)有質(zhì)量員與施工員、材料員與收料員相替代的情況。但這兩類工作責(zé)任常有互相矛盾的地方，對(duì)質(zhì)量控制的實(shí)施十分不利。

3.1.3 兩個(gè)制度的建立，即材料樣品制度與獎(jiǎng)懲制度。建筑施工工程工序質(zhì)量監(jiān)控中人及材料因素的控制尤為重要，這些問(wèn)題的控制難點(diǎn)是面廣量大，不從制度上加以規(guī)范難以達(dá)到預(yù)期控制效果。現(xiàn)對(duì)監(jiān)理工作中極力推行的樣品制度介紹如下：該制度主要有兩個(gè)方面內(nèi)容。①樣品檔案庫(kù)的建立，即對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料建立書(shū)面技術(shù)檔案及實(shí)物樣品檔案。②對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料按樣品標(biāo)準(zhǔn)檢查，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)接受，否則拒收。這樣規(guī)范了進(jìn)場(chǎng)原材料應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，而且直觀、明了，可操作性較強(qiáng)。材料檢查的職責(zé)在于收料員，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)此進(jìn)行經(jīng)常性的核查。對(duì)于出現(xiàn)的偏差則通過(guò)獎(jiǎng)懲制度加以規(guī)范解決。這樣通過(guò)監(jiān)控樣品制度的實(shí)施，質(zhì)量監(jiān)控難點(diǎn)中材料的因素得以基本解決。對(duì)于獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施，對(duì)于操作者的違規(guī)操作進(jìn)行處罰。檢查及處理職責(zé)在于質(zhì)檢員，使質(zhì)檢員具有相當(dāng)?shù)馁|(zhì)量否決權(quán)及控制力度。監(jiān)理工程師通過(guò)控制獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)，質(zhì)量監(jiān)控難點(diǎn)中人的因素也得到有效控制。

3.2 建筑施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控

3.2.1 樣板制度的落實(shí) 在建筑施工工程工序中，往往不能通過(guò)設(shè)立控制點(diǎn)來(lái)超前控制工序質(zhì)量，實(shí)踐表明實(shí)行樣板制度是很有效的。在大面積工序活動(dòng)展開(kāi)前，通過(guò)樣板的質(zhì)量檢查、分析可起到下面4個(gè)作用：①通過(guò)分析可確定在以后操作中可能存在的問(wèn)題，以便在以后操作中實(shí)行重點(diǎn)控制；②可對(duì)操作者的素質(zhì)進(jìn)行檢查，不合格者予以清退處理，減輕以后質(zhì)量控制的負(fù)擔(dān)；③使操作者及檢查者在以后工作中有了明確、直觀的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，做到人人心中有標(biāo)準(zhǔn)；④避免因普遍性操作問(wèn)題，而工序大面積展開(kāi)引起大范圍的返工。故監(jiān)理工程師在建筑施工工程工序展開(kāi)前必須有樣板工序產(chǎn)品的檢查及驗(yàn)收工作，同時(shí)也對(duì)工序操作者的素質(zhì)進(jìn)行有效控制。

3.2.2 加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，力爭(zhēng)掌握第一手資料，努力實(shí)現(xiàn)及時(shí)控制，對(duì)發(fā)生問(wèn)題務(wù)必做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，避免積重難返，避免大的返工損失。比如砌體工程中的拉接筋的檢查，若采取砌體完成后開(kāi)洞檢查，不僅不易檢查，而且查出問(wèn)題也難以補(bǔ)救，但在現(xiàn)場(chǎng)巡查中應(yīng)及時(shí)解決，既能保證質(zhì)量避免較大損失，也易得到承包商的配合，這也有力地解決了在建筑施工工程工序質(zhì)量控制難點(diǎn)中提出的難題。

3.2.3 對(duì)承包商在建筑施工工程工序活動(dòng)中的質(zhì)量管理體系、樣品制度、獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施情況監(jiān)控。筆者發(fā)現(xiàn)承包商往往均具有完善的質(zhì)量控制體系以及配套質(zhì)量管理制度，但如得不到貫徹，則收效甚微甚至不起作用，而這將會(huì)對(duì)工序活動(dòng)效果帶來(lái)嚴(yán)重影響。故監(jiān)理工程師在工作中應(yīng)對(duì)承包商的質(zhì)量控制體系的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控，加大制度的執(zhí)行力度，從而確保建筑施工工程工序活動(dòng)在正常條件下進(jìn)行，杜絕質(zhì)量失控情況的發(fā)生。

3.2.4 監(jiān)理工程師在質(zhì)量監(jiān)控中應(yīng)注意的工作方法。事實(shí)上，監(jiān)理工程師的工作如得不到承包商的配合是難以取得預(yù)期效果的，故在質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程中務(wù)必要做到實(shí)事求是、秉公處理、監(jiān)幫結(jié)合，工作中堅(jiān)持以理服人、讓事實(shí)說(shuō)話，這樣有了一個(gè)良好的合作氛圍，工作效果往往事半功倍。

3.3 建筑產(chǎn)品完成后的質(zhì)量監(jiān)控

篇9

1、建筑工程施工質(zhì)量控制

在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，工程管理中原材料測(cè)試過(guò)程及建筑零部件的生產(chǎn)等各類建筑產(chǎn)品，都是工程管理需要注意的關(guān)鍵性問(wèn)題。施工過(guò)程中的施工質(zhì)量控制往往是大量現(xiàn)有企業(yè)的質(zhì)量管理活動(dòng)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。所以這些給從事施工項(xiàng)目建設(shè)及管理的工程技術(shù)人員提出了更加尖銳的問(wèn)題，如何把負(fù)責(zé)建設(shè)的工程質(zhì)量與企業(yè)的命運(yùn)相聯(lián)系，如何提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，是新的建設(shè)現(xiàn)狀下面臨的新課題。實(shí)踐證明，有效的工程質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量最有效的方法。

1.1質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理的3大重要控制目標(biāo)，這3個(gè)管理目標(biāo)之間有著相互依存和相互制約的關(guān)系。進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是：以較少的投資，在預(yù)定的工期內(nèi)，完成符合建筑工程施工工序質(zhì)量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目。然而，單純的過(guò)高的質(zhì)量要求會(huì)造成投資的加大和進(jìn)度的延長(zhǎng)；相反對(duì)質(zhì)量要求過(guò)低，將會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量事故劇增，嚴(yán)重的也會(huì)拖延工期，造成投資費(fèi)用增加，且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)出質(zhì)量造成嚴(yán)重后果。這就要求從實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的類別和建設(shè)規(guī)模，確定符合實(shí)際需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1.2影響施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量因素很多，常說(shuō)的5大方面有：人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。參與施工建設(shè)項(xiàng)目的人員主要來(lái)自建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位；施工項(xiàng)目建設(shè)所用材料也種類繁多，有時(shí)受特殊環(huán)境制約甚至使用非標(biāo)準(zhǔn)材料和設(shè)備；施工用的機(jī)械設(shè)備性能和操作者的熟練程度；施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中參與者的管理思路、設(shè)計(jì)方案、施工組織等方式方法。施工項(xiàng)目建設(shè)工程還有不同于其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目之處，例如，大型施工項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目涉及的地域廣泛，有時(shí)甚至非常復(fù)雜；施工用機(jī)械設(shè)備大都具有行業(yè)專用性；施工用材料工具多數(shù)也屬于行業(yè)專用。

2、加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量控制

針對(duì)建筑工程施工工序質(zhì)量監(jiān)控難點(diǎn)，控制應(yīng)達(dá)到的效果有：全面、實(shí)時(shí)、有效。要實(shí)現(xiàn)這一控制目標(biāo)，務(wù)必在控制過(guò)程中實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程有效監(jiān)控，并在控制過(guò)程中適時(shí)采取管理、組織、技術(shù)等方面措施。為減小由建筑施工工程工序產(chǎn)品質(zhì)量偏差帶來(lái)的損失，必須以事前控制為工作重點(diǎn)。筆者按照建筑工程施工工序過(guò)程來(lái)對(duì)質(zhì)量監(jiān)控提出對(duì)策。

2.1 建筑施工前期質(zhì)量監(jiān)控

2.1.1 熟悉工序操作要點(diǎn)，通過(guò)工序分析掌握重點(diǎn)。如砌磚工程的砂漿飽滿度、灰縫水平度及厚度、拉接筋的布設(shè)。又如混凝土澆筑時(shí)的振搗插點(diǎn)及振搗時(shí)間。這樣使監(jiān)理人員在以后工序的監(jiān)控中有了明確的標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)目標(biāo)，控制工作將更具方向性及針對(duì)性。

2.1.2 檢查承包商質(zhì)量管理體系的建立情況，重點(diǎn)在于人員是否各就其位、責(zé)任是否明確到人。務(wù)必要落實(shí)質(zhì)量員及收料員人選，因?yàn)樵趯?shí)踐中承包商出于節(jié)約管理費(fèi)考慮，常會(huì)有質(zhì)量員與施工員、材料員與收料員相替代的情況。但這兩類工作責(zé)任常有互相矛盾的地方，對(duì)質(zhì)量控制的實(shí)施十分不利。

2.1.3 兩個(gè)制度的建立，即材料樣品制度與獎(jiǎng)懲制度。建筑施工工程工序質(zhì)量監(jiān)控中人及材料因素的控制尤為重要，這些問(wèn)題的控制難點(diǎn)是面廣量大，不從制度上加以規(guī)范難以達(dá)到預(yù)期控制效果。現(xiàn)對(duì)監(jiān)理工作中極力推行的樣品制度介紹如下：該制度主要有兩個(gè)方面內(nèi)容。①樣品檔案庫(kù)的建立，即對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料建立書(shū)面技術(shù)檔案及實(shí)物樣品檔案。②對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料按樣品標(biāo)準(zhǔn)檢查，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)接受，否則拒收。這樣規(guī)范了進(jìn)場(chǎng)原材料應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，而且直觀、明了，可操作性較強(qiáng)。材料檢查的職責(zé)在于收料員，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)此進(jìn)行經(jīng)常性的核查。對(duì)于出現(xiàn)的偏差則通過(guò)獎(jiǎng)懲制度加以規(guī)范解決。這樣通過(guò)監(jiān)控樣品制度的實(shí)施，質(zhì)量監(jiān)控難點(diǎn)中材料的因素得以基本解決。對(duì)于獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施，對(duì)于操作者的違規(guī)操作進(jìn)行處罰。檢查及處理職責(zé)在于質(zhì)檢員，使質(zhì)檢員具有相當(dāng)?shù)馁|(zhì)量否決權(quán)及控制力度。監(jiān)理工程師通過(guò)控制獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)，質(zhì)量監(jiān)控難點(diǎn)中人的因素也得到有效控制。

2.2 建筑施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控

2.2.1 樣板制度的落實(shí) 在建筑施工工程工序中，往往不能通過(guò)設(shè)立控制點(diǎn)來(lái)超前控制工序質(zhì)量，實(shí)踐表明實(shí)行樣板制度是很有效的。在大面積工序活動(dòng)展開(kāi)前，通過(guò)樣板的質(zhì)量檢查、分析可起到下面4個(gè)作用：①通過(guò)分析可確定在以后操作中可能存在的問(wèn)題，以便在以后操作中實(shí)行重點(diǎn)控制；②可對(duì)操作者的素質(zhì)進(jìn)行檢查，不合格者予以清退處理，減輕以后質(zhì)量控制的負(fù)擔(dān)；③使操作者及檢查者在以后工作中有了明確、直觀的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，做到人人心中有標(biāo)準(zhǔn)；④避免因普遍性操作問(wèn)題，而工序大面積展開(kāi)引起大范圍的返工。故監(jiān)理工程師在建筑施工工程工序展開(kāi)前必須有樣板工序產(chǎn)品的檢查及驗(yàn)收工作，同時(shí)也對(duì)工序操作者的素質(zhì)進(jìn)行有效控制。

2.2.2 加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，力爭(zhēng)掌握第一手資料，努力實(shí)現(xiàn)及時(shí)控制，對(duì)發(fā)生問(wèn)題務(wù)必做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，避免積重難返，避免大的返工損失。比如砌體工程中的拉接筋的檢查，若采取砌體完成后開(kāi)洞檢查，不僅不易檢查，而且查出問(wèn)題也難以補(bǔ)救，但在現(xiàn)場(chǎng)巡查中應(yīng)及時(shí)解決，既能保證質(zhì)量避免較大損失，也易得到承包商的配合，這也有力地解決了在建筑施工工程工序質(zhì)量控制難點(diǎn)中提出的難題。

2.2.3 監(jiān)理工程師在質(zhì)量監(jiān)控中應(yīng)注意的工作方法。事實(shí)上，監(jiān)理工程師的工作如得不到承包商的配合是難以取得預(yù)期效果的，故在質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程中務(wù)必要做到實(shí)事求是、秉公處理、監(jiān)幫結(jié)合，工作中堅(jiān)持以理服人、讓事實(shí)說(shuō)話，這樣有了一個(gè)良好的合作氛圍，工作效果往往事半功倍。

2.3 建筑產(chǎn)品完成后的質(zhì)量監(jiān)控

主要工作有工序產(chǎn)品效果的評(píng)價(jià)以及產(chǎn)品質(zhì)量隱患的全面排查，重點(diǎn)在于盡可能減少質(zhì)量隱患的漏查。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在檢查過(guò)程中推行多級(jí)檢查及交叉檢查制度。多級(jí)檢查制度即操作班組自檢、質(zhì)檢員檢查、下道工序操作者的核檢、監(jiān)理工程師的驗(yàn)收檢查；交叉檢查制度是工序產(chǎn)品完成后各操作班組相互檢查，各專業(yè)監(jiān)理工程師分別對(duì)工序產(chǎn)品進(jìn)行檢查，這樣有利于多角度、多視點(diǎn)檢查問(wèn)題。

3、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，多數(shù)建筑企業(yè)的普遍做法是只注意項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施階段，沒(méi)有注意其他的建設(shè)階段的質(zhì)量控制。為了有效地控制工程質(zhì)量，項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它應(yīng)該影響工程質(zhì)量的全過(guò)程。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，參與和控制的質(zhì)量管理，探索更加科學(xué)有效的措施和方法，以確保建筑施工過(guò)程中建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量全過(guò)程控制。在施工過(guò)程中的施工質(zhì)量控制監(jiān)管的工作實(shí)施應(yīng)分清輕重緩急，抓住關(guān)鍵，依靠完善的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量檢測(cè)體系，建立建筑施工過(guò)程中的質(zhì)量控制計(jì)劃，設(shè)置建筑技術(shù)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，做到建筑最實(shí)用項(xiàng)目?jī)?yōu)化度。

篇10

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、內(nèi)涵及現(xiàn)狀闡釋

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直沿用業(yè)主自建、自籌、自管和工程指揮部負(fù)責(zé)的工程建設(shè)管理模式。由于這種工程建設(shè)管理體制缺乏專業(yè)化，必然使得在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)始終處在一個(gè)較低的管理狀態(tài)，工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資嚴(yán)重失調(diào)。因此。為了順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，為了滿足競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求，建立一種新型的、能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的工程建設(shè)管理體制成為了必然。于是工程監(jiān)理制度進(jìn)入了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)，并逐步得到了市場(chǎng)的肯定。

“監(jiān)理”一詞是一個(gè)泊來(lái)品，其來(lái)源是英語(yǔ)Supervision的含義，通常直譯為監(jiān)督、管理、引導(dǎo)等。“監(jiān)理”的含義可以表述為：在建設(shè)工程中執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行者，依照一定的準(zhǔn)則，對(duì)某一行為的相關(guān)主體進(jìn)行控制、監(jiān)督或評(píng)價(jià)，同時(shí)采取組織、協(xié)調(diào)的措施，協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。

就監(jiān)理過(guò)程而言，工程施工監(jiān)理過(guò)程可以花費(fèi)為施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理、交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理三個(gè)階段，每個(gè)階段的監(jiān)理工作內(nèi)容都有其側(cè)重點(diǎn)，他們相互銜接、相輔相成共同組成工程施工監(jiān)理。從監(jiān)理內(nèi)容而言，工程監(jiān)理是只具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、受項(xiàng)目業(yè)主的委托，依據(jù)監(jiān)理合同、承包合同，對(duì)工程施工的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)、費(fèi)用等方面實(shí)施的監(jiān)督和管理活動(dòng)。其中質(zhì)量、進(jìn)度、安全被稱為工程監(jiān)理的三大目標(biāo)，他們相互制約、相互影響、有相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。工程監(jiān)理的主要目的就是處理好各種條件下工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間的關(guān)系及其重要順序，使其達(dá)到互利平衡，這是工程監(jiān)理的關(guān)鍵與核心。

自改革開(kāi)放至今，實(shí)行工程監(jiān)理制度是我國(guó)政府在基本建設(shè)管理體制改革中的重大舉措之一。我國(guó)工程監(jiān)理制度自1988年開(kāi)始試點(diǎn)到1996年的國(guó)家全面推行最后于1997年列入國(guó)家《建筑法》，十多年風(fēng)風(fēng)雨雨，工程監(jiān)理制度從無(wú)到有、從初步的摸索實(shí)踐到后期的完善提高，對(duì)保證工程質(zhì)量、提高建設(shè)管理水平和確保投資效益等方面取得了顯著地效果。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷革新，我國(guó)建筑工程建設(shè)過(guò)程中還存在著不同方面不同程度的問(wèn)題，尤其是由于施工監(jiān)理的不完善，不能實(shí)際有效的促進(jìn)建設(shè)工程各方的聯(lián)系管理，給建筑工程的質(zhì)量帶來(lái)了不少負(fù)面影響。

二、我國(guó)在建設(shè)監(jiān)理管理上面臨的主要問(wèn)題

縱觀過(guò)去20年，隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。建設(shè)監(jiān)理制度也已經(jīng)成為我國(guó)工程建設(shè)過(guò)程中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其作用也越來(lái)越明顯，潛移默化中，它應(yīng)經(jīng)成為了工程建設(shè)體制中不可缺少的有機(jī)組成部分。但是，盡管在建設(shè)工程中采用建設(shè)監(jiān)理制度取得了頗為可觀的成績(jī)，監(jiān)理市場(chǎng)也一初具規(guī)模，但工程建設(shè)涉及的各主體對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義以及重要性、迫切性的認(rèn)識(shí)仍然是缺乏的，對(duì)監(jiān)理工作的定位，對(duì)監(jiān)理組織模式與工作機(jī)制的認(rèn)識(shí)仍有待提高。值得一提的是，監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部也存在著相當(dāng)多問(wèn)題亟需解決。

我國(guó)引入工程監(jiān)理制度時(shí)間較晚，工程監(jiān)理制度管理體制尚未完善，不能及時(shí)有效的適應(yīng)飛速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展，特別是加入WTO以來(lái)，現(xiàn)行的工程監(jiān)理管理過(guò)程中存在的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)，矛盾不斷深化。

主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）監(jiān)理工作的職責(zé)范圍被人為分割

目前，監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是對(duì)施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，進(jìn)行合同和安全管理，協(xié)調(diào)相關(guān)各單位之間的工作關(guān)系，主要由相輔相成、相互制約的六部分組成，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。在監(jiān)理的委托合同中也明確了監(jiān)理的工作職能，但是由于種種原因這六項(xiàng)工作內(nèi)容被人為分割了。例如投資的控制和合同的管理在原則上不要求監(jiān)理參與。但工程進(jìn)度款的審批與工程量的結(jié)算都需要監(jiān)理“簽字”，但僅僅是一個(gè)程序而已，對(duì)施工單位沒(méi)有絲毫的約束作用。直接造成了監(jiān)理人員有責(zé)無(wú)權(quán)，不能對(duì)工程施工行使相應(yīng)的監(jiān)理權(quán)，致使指定的監(jiān)理計(jì)劃不能積極有效的實(shí)施，導(dǎo)致了工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度關(guān)系不能及時(shí)有效的協(xié)調(diào)。

（二）監(jiān)理機(jī)構(gòu)整體水平偏低，從業(yè)人員技術(shù)薄弱

近年來(lái)隨著國(guó)家的宏觀調(diào)控，政府不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，大量的建設(shè)工程項(xiàng)目紛紛上馬，但是具備施工監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位較少，現(xiàn)存監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)構(gòu)整體水平偏低，從業(yè)人員技術(shù)薄弱。由于人員不足，許多監(jiān)理單位在接收監(jiān)理委托之后，倉(cāng)促招聘人員，只進(jìn)行短時(shí)間培訓(xùn)便走上工作崗位，致使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工的規(guī)程、承包合同、施工圖紙掌握不足，專業(yè)知識(shí)匱乏，在施工監(jiān)理中容易出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）業(yè)主行為不規(guī)范

由于對(duì)建立制度的不了解，部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員扮演的角色是自己的雇員或控制施工方的工具，必須以自己的利益為出發(fā)點(diǎn)，按自己的要求進(jìn)行監(jiān)理。由于對(duì)監(jiān)理工作的片面認(rèn)識(shí)，使得工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不和諧，監(jiān)理人員的權(quán)利不能實(shí)施，監(jiān)理效果不理想，工程質(zhì)量控制便會(huì)出現(xiàn)紕漏。

（四）監(jiān)理責(zé)任不到位

有些業(yè)主把監(jiān)理支出費(fèi)用視為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一味的壓低監(jiān)理費(fèi)用，使得監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位，直接影響監(jiān)理工作的正常進(jìn)行；另一方面，為了得到業(yè)主青睞，同行之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)自相減價(jià)也是一個(gè)重要原因。監(jiān)理企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后，為了創(chuàng)造利潤(rùn)提高經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)法降低成本，只能減少現(xiàn)場(chǎng)投入人員，縮減工程項(xiàng)目監(jiān)理人員，減少投入的檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備。其結(jié)果只能是監(jiān)理服務(wù)不完全，監(jiān)理效果不理想，監(jiān)理責(zé)任不到位。

三、改革建筑工程施工監(jiān)理的應(yīng)對(duì)措施

建筑工程的建設(shè)質(zhì)量如果不能滿足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，就會(huì)直接影響工程的質(zhì)量和使用壽命。這就會(huì)對(duì)業(yè)主及使用者造成利益的侵害，尤其對(duì)投入資金大、重要性高的工程，將會(huì)造成一些嚴(yán)重的損失，甚至對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生威脅。工程施工監(jiān)理在工程建設(shè)中對(duì)保障工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用都起著不可或缺的作用，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，對(duì)于我國(guó)工程監(jiān)理管理的問(wèn)題，其應(yīng)對(duì)措施應(yīng)從如下幾個(gè)方面考慮：

（一）強(qiáng)化監(jiān)理權(quán)利的法律依據(jù)

首先要做到在項(xiàng)目施工監(jiān)理過(guò)程中，有法可依、有章可循，增加項(xiàng)目監(jiān)理的強(qiáng)制性，明確監(jiān)理單位市場(chǎng)主體地位，政府行政部門(mén)要加大推行力度，確保監(jiān)理權(quán)利在工作中得意實(shí)施。

（二）加強(qiáng)管理，規(guī)范建立市場(chǎng)

作為高智能服務(wù)企業(yè)，監(jiān)理單位必須要在內(nèi)部進(jìn)行規(guī)范化管理。要建立一套科學(xué)有效的管理制度，自覺(jué)用職業(yè)道德進(jìn)行自我約束。同時(shí)必須將強(qiáng)檢查監(jiān)督，完善審核制度，以期提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平。

（三）提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平

為建設(shè)高水平的監(jiān)理隊(duì)伍，就必須提高建立從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)盡量為從業(yè)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與學(xué)習(xí)環(huán)境，以吸引并培養(yǎng)高素質(zhì)人才。同時(shí)也要培養(yǎng)監(jiān)理人員良好的職業(yè)道德，以提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

（四）調(diào)整監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

眾所周知監(jiān)理取費(fèi)偏低導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)發(fā)展緩慢、監(jiān)理效果不佳、監(jiān)理責(zé)任不到位。為杜絕不良現(xiàn)象、提高監(jiān)理服務(wù)水平，保持監(jiān)理行業(yè)中高素質(zhì)人才的相對(duì)穩(wěn)定，政府應(yīng)規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)行為，適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)

監(jiān)理只有能夠承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能贏得市場(chǎng)的肯定與尊重，才能更好地發(fā)揮自己的作用。因此加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善內(nèi)部管理體系，監(jiān)理單位才能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中遠(yuǎn)航。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)隨著建設(shè)規(guī)模與工程量的不斷擴(kuò)大，建筑質(zhì)量、發(fā)展速度均有了相當(dāng)大的提高，與此同時(shí)，建筑質(zhì)量問(wèn)題也千變?nèi)f化，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)要的論述了建設(shè)工程施工監(jiān)理工作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，并試著總結(jié)出相應(yīng)的解決措施，以期保證在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)理作用的發(fā)揮，推動(dòng)建筑工程監(jiān)理事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

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