時間:2022-09-04 08:53:58
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(一)工業經濟保持較快增長
上半年,全縣規模以上工業企業累計完成工業總產值x億元,同比增長x%;實現銷售收入x億元,同比增長x%;完成稅金x萬元,同比增長x%。工業經濟運行質量逐步提高,企業市場開拓成效顯著,產銷率達x%。
等支柱產業發展迅速,上半年累計完成產值x億元,同比增長x%,占全縣規模以上工業企業總產值的x%。全縣工業企業技改擴建項目投入完成x萬元,企業發展后勁進一步增強。
(二)農村經濟發展勢頭較好
全縣夏糧總播面積x萬畝,增長x%;總產x萬噸,增長x%。基地建設初步形成了沿澮x萬畝優質稻生產區、沿淮x萬畝優質小麥和x萬畝優質蔬菜生產帶、西部x萬畝優質花生生產區、東部2萬畝優質水果生產區,以及沱湖、小圩雜交稻制種基地和朱頂、長淮優質小麥良繁區等。養殖業發展態勢良好,實現畜牧業總產值x億元,增長x%;實現漁業總產值x億元,增長x%。春夏播作物種植結構更趨合理,高產優質高效作物比重增加,在地作物長勢良好。無公害農產品、綠色食品創建工作取得顯著成效。城關溝東酥梨協會、興華生態農業開發有限公司、楊庵農場、長淮園藝等4家單位獲無公害農產品產地認定或產品認證;“沱湖牌螃蟹”、“春笛牌掛面”、“漢白玉貢牌大米”、“易禾牌大米”等產品獲國家綠色食品認證。勞務經濟保持較快增勢,累計勞務輸出達x萬人次。
(三)農村商貿流通業發展迅速
繼續組織開展了以打擊制售假冒偽劣商品和商業欺詐為主的整頓和規范市場經濟秩序活動。上半年全縣社會消費品零售總額實現x億元,增長x%。其中,縣及縣以下分別增長x%、x%,城鄉市場呈現出同步發展的良好態勢。批發零售貿易業完成x億元,同比增長x%;住宿餐飲業完成x萬元,增長x%。以“萬村千鄉”市場工程為主體的農村商品流通改革和市場建設試點工作成效顯著。上半年全縣已建成配送中心x個,農家店x個,其中鄉級店x個,村級店x個。以試點企業為龍頭,鄉級店為骨干,村級店為基礎的新型農村流通網絡初現雛形。積極鼓勵和引導金融機構支持地方經濟建設。6月末,全縣金融機構各項存款余額x億元,比年初增加3.48億元,增長x%;各項貸款余額x億元,比年初增加x萬元,增長x%。
(四)招商引資和園區建設取得新進展
上半年協議利用縣外資金54個,其中續建項目x個,新建項目x個,正式簽約待建項目x個。實際到位縣外資金x億元,完成市政府下達我縣全年目標任務7億元的x%,比去年同期增長x%。園區建設穩步推進。上半年,城南工業園新入園項目x個,比去年同期增長x%;總投資x億元,比去年同期增長x%;固定資產投資x億元,比去年同期增長x%;引進市外資金x億元,比去年同期增長x%;實現工業總產值x億元,較去年同期增長x%;財稅收入x萬元,較去年同期增長x%;完成基礎設施投入x萬元,較去年同期增長x%。沫河口工業區新入園項目x個,簽約項目x個,在談項目x個,協議資金x萬元,主干道建設投資x萬元,收儲土地x畝。
(五)重點項目建設進展順利
(一)以貫徹落實省政府33號、市政府11號、縣政府47號文件為重點,全力推進農村衛生工作
一是加強基礎設施建設。中醫院綜合大樓、婦幼保健站綜合大樓、50個行政村衛生室項目建設前期工作就緒,步入圖紙審計、招投標階段。二是招聘專業人員到農村基層工作。
上半年衛生系統新增專業人員43人(其中陜西省人才隊伍振興計劃招聘12人,縣級招聘31人),初步緩解基層人才短缺問題。三是認真做好鄉村醫生勞務補助發放工作。根據承擔工作任務及量化考核結果,目前已向334個行政村的村醫發放勞務補助370*0元。四是加強衛生支農工作。組派6支醫療隊24人次展開醫療機構對口幫扶活動。3月份“科技之春”宣傳月期間,共組織義診活動7次,診治病人1200多人次,免費發放藥品5000多元。
(二)以維護群眾權益提高醫療質量為目標,不斷強化醫療機構管理
一是深入開展“醫院管理年”活動。根據中、省、市有關活動精神,進一步落實規章制度,建立醫院管理的長效機制,緩解人民群眾看病難、看病貴問題。二是開展打擊非法行醫專項活動。共檢查醫療機構130家,行政處罰5家,罰款15000元,依法取締2家,沒收器械5件。三是扎實開展社區衛生服務工作。重點建設*縣新區社區衛生服務中心,為社區居民提供優質便捷服務。四是積極開展醫院等級評審及認定工作。縣人民醫院創二甲完成初步驗收,步入一、二類達標階段。鄉鎮衛生院等級認定工作全面啟動,服務能力進一步提升。五是開展低收入人群大病醫療救助工作。完成符合大病醫療救助條件的農村貧困、特困人口49戶的審查和申報工作,下一步將重點開展縣級救助。
(三)加強監管,控制費用,不斷鞏固完善新型農村合作醫療制度
20*年,全縣共有24.4萬人參加了農合療,參合率達90%,共籌集合療資金2197.8萬元。為了確保合療工作正常運轉,使惠民工程落到實處,主要抓了三項工作。一是認真做好宣傳動員工作。利用物資交流、村鎮集會、輿論媒介等載體展開“一對一”宣傳或集中宣傳,同時在政府政務大廳增設收費窗口,采取流動人口常年收費制,方便流動人口繳費。二是不斷完善新農合制度實施方案。根據各級政府對參合農民的補助標準由人均40元提高到80元的實際,在合療工作人員認真調研的基礎上,及時修訂了《*縣新農合制度管理暫行辦法》,并報經省、市批準,于7月正式實施。三是加強運行質量監管工作。嚴格把好人員素質關、病歷審查和病人稽查關、定點醫院報銷關三個關口,確保了合療資金安全使用,維護了參合患者的權益。截止6月底,共辦理報銷2.4萬人次,報銷醫藥費629萬元。在工作督查中,對4家定點醫療機構違規行為進行處罰,罰款4300元。
(四)緊抓疾病控制經常化管理,大力推進預防保健工作
一是加強傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4.25”等衛生宣傳日開展聲勢浩大的宣傳活動,同時還利用民間說書、報紙報刊等形式開展經常性的宣傳。二是加強計劃免疫工作。接種適齡兒童17585名,接種率為96.6%。三是加強疫情報告監測工作。組織疾控中心對縣級5個單位、鄉級25個單位疫情報告數據進行抽查監測,報告及時率為99.4%。四是加強傳染病防控工作。上半年收到衛生院、學校報告皰疹、水痘及流行性腮腺炎等疫情3起,經迅速部控,疫情得到控制。進一步健全艾滋病監測網絡,按月篩查服刑人員,按月檢測娛樂場所服務人員,有效遏制艾滋病的傳播。截止6月底,全縣無甲類傳染病發生,乙類傳染病報告發病率為100.0/10萬,丙類傳染病報告發病率為24.1/10萬。
(五)以診治地方病患者及疫情監測為重點,扎實推進地方病防治示范縣建設步伐
地方病防治方面,采集*鎮等9個鄉鎮36個行政村(居委會)的居民用戶食用鹽鹽樣288份,經定量檢測,碘鹽覆蓋率為100%,碘鹽合格率為97.56%;完成典型氟骨癥病例的篩選工作,即將對典型氟骨癥病例進行X光拍片、尿氟檢測和病例建檔等工作。鼠疫防治方面,確定了180名鼠疫疫情監測員,舉辦了800余名師生參加的鼠疫防治知識講座和300余名業務人員參加的鼠防培訓班;經全方位監測,鼠類密度、媒介指數均較低,動物間疫情相對平穩。布病防治方面,今年我縣被確定為省級布病監測縣,布病防治任務相對繁重,目前重點對3個固定監測鄉鎮進行布魯氏菌病流行病學和血清學調查工作。健康教育方面,從3月份“科技之春”宣傳月到5月15日“第十五屆防治碘缺乏日”,先后組織開展健康教育知識問卷調查、科學補碘及碘缺乏病的危害和預防知識宣傳活動。
(六)認真扎實地做好婦幼、“降消項目”和農村孕產婦免費住院分娩補助項目的實施工作
繼續以貫徹落實《母嬰保健法》為重點,著重加強農村婦幼保健隊伍建設,健全農村婦幼保健網絡。據半年統計,孕產婦系統管理率為95.74%,高危孕產婦系統管理率為100%,孕產婦住院分娩率為99.34%,高危孕產婦住院分娩率為100%,產前檢查覆蓋率為98.95%,托幼機構兒童受檢率為100%,7歲以下兒童保健管理率為90.02%,新生兒死亡率為6‰,嬰兒死亡率為7‰。5月上旬,全面啟動農村孕產婦免費住院分娩補助項目,并與“降消項目”同步實施,并軌管理。目前兩個項目共補助農村孕產婦657人,補助資金約16萬元。
(七)加強食品衛生安全監管,保障人民群眾身體健康
一是加大職業衛生法的宣傳力度。在4月下旬職業衛生法宣傳周期間,組織衛生監督所、鄉鎮衛生院在城區、集鎮開展了一系列的法律咨詢、職業病防治健康咨詢活動。二是加大食品衛生監管力度。上半年縣衛生監督所累計完成監督檢查1161戶次,對違法經營的企業,視情節輕重分別作出警告、罰款及取締等行政行為,警告74戶、責令整改28戶、行政處罰134戶、罰款52500元,沒收、銷毀過期食品500余公斤。同時,衛生監督所開展了餐飲業等專項整治工作,有效地保障了人民群眾的身體健康。三是開展了食品行業從業人員餐具洗消、原材料索證等衛生知識培訓會。現場指導培訓1600余名從業人員,有力地推動了我縣餐飲業的健康發展。
(八)以創建省級衛生城市為載體,扎實推進愛國衛生工作
上半年,縣愛衛辦積極履行職責,主動當好參謀,充分發揮組織和協調作用,主要做了以下工作:一是完成了創建省級衛生城市方案制訂,下發了《關于在全縣開展創建衛生鄉(鎮)、衛生村、衛生示范戶的通知》等文件;二是根據我縣衛生現狀,全面部署和規范縣區內各單位的健康教育工作,印制健康教育手冊3000冊,發至各鄉鎮、各部門、各單位;三是與效能辦、文明辦、廣電臺組成聯合檢查組,對全縣黨政機關、企事業單位、餐飲企業、社區、學校、醫院等67家單位進行了全面督查,為我縣雙創工作奠定基礎。五是大力開展第二十個“愛衛活動月”(4月)活動,進一步美化、凈化城鄉環境。并在*電視臺公告,號召城區居民開展墻體“洗臉”活動,收到了很好的效果。
(九)教育學習活動貫穿始終,行業精神文明建設蓬勃開展
半年來,按照縣委、縣政府安排部署,結合衛生工作實際,在衛生系統廣泛開展了學習貫徹黨的*精神、解放思想大討論、“五型機關”創建、機關效能制度建設、治理商業賄賂等工作,開展了思想政治教育、廉政教育和職業道德教育,開展了向朱翠芳、劉易、孟紹菁等先進典型學習活動、“創佳評差”、創建“文明示范單位、示范科室、放心藥房”等活動。通過半年來的行業精神文明建設,廣大干部職工慎權、慎欲意識明顯增強,自重、自省理念進一步提高,服務態度明顯改善,社會信譽有所攀升。
(十)統籌安排,做好其它各項工作
1、安全生產工作成效顯著。上半年無刑事案件和火災事故發生,食品衛生、醫療衛生、公共衛生方面安全無重大事故發生。
2、工作辦理效率進一步提升。上半年受理各類案件17件,通過基層調研,與群眾對話,做到了件件有處理、次次有回音。
3、按照干部職工計劃生育管理要求,建立計劃生育管理制度,嚴格管理卡、冊檔案,局機關及縣級各所屬單位育齡婦女按時接收“三查”,無違反計生政策事例發生。
4、禁毒工作扎實有效開展。嚴格“五專”管理,實行責任追究,確保了精麻藥品安全使用。積極開展“無毒單位”創建活動,系統內未發現吸毒、販毒人員。
5、眾志成城,抗震救災。組織縣紅十字會辦公室在縣域內開展抗震救災募捐活動,共收到捐款71820元(其中衛生系統干部職工捐款55340元,社會企業人士捐款16480元),號召縣直醫療單位黨員干部交納特殊黨費,共收到黨費18800元,均支援于四川災區。
二、存在問題
一、公共衛生經費不能保障,突發公共衛生事件難以及時部控。
一、上半年主要工作:
1、強化管理,提升窗口服務水平。
一方面以流動紅旗考評強化管理,提升窗口服務水平。為主要抓手,重新修訂完善了工作人員考核細則,重申了大廳值班長制度等,進一步嚴明紀律,嚴禁工作時間脫崗、串崗、玩游戲、炒股票等非工作行為;杜絕“吃、拿、卡、要”、違規收費、超時辦結、不遵守服務行為規范影響中心形象事件的發生。另一方面通過人性化管理激發工作活力,通過積極開展各類活動,如年底的“迎新職工家屬大聯歡”和“三八”期間開展的“踏青賞春蘇州游,祖國變化我驕傲”等活動,調動和發揮工作人員的積極性和主動性,恢復每日15分鐘的“大眾健身操”,關愛員工身心健康,營造和諧的工作環境和人性化的中心理念。
2、強化創新,推進審批服務提速增效。
(1)、扎實推進強化創新,推進審批服務提速增效。創新審批服務提速增效聯審聯辦工作。由中心牽頭,召集縣工商、環保、發改、消防大隊等單位分管領導召開聯審聯辦會議,對“南京中超新材料有限公司”投資的電線電纜料生產項目進行現場評審,加快了該項目的落戶、開工、建設和投產達效工作。
(2)、積極推進中心網站建設。通過向江都、溧水等兄弟市縣行政服務中心學習,中心網站已初步建成,功能待進一步完善,即可實現“網上申報、網上審批、政務公開、信息共享”和“一表制”“一票制”、等功能。、在窗口部門開展辦理事項、流程、時限、收費等。
(3)情況調查摸底,為進一步壓縮審批時限,簡化審批方式,優化審批流程,實現承諾件審批時限在法定期限基礎上整體壓縮30-50%的目標,提供詳實、可操作的依據。同時,協助監察局對60家工業重點項目及第一批工業集中開工項目企業流程辦理時間進行梳理。
(4)、積極與多家銀行聯系協調進駐事宜,進一步完善大廳的服務功能。已與高淳農村合作銀行、縣財政局一道擬定進駐方案,待有關軟硬件設施到位后,即可在中心窗口實行“扎口收費”,以方便企業和服務對象。
(5)、參加江蘇省第九次縣級行政服務中心主任聯席會議,學習借鑒兄弟單位在工業項目聯合竣工驗收方面好的做法和經驗,擬定了相關方案,正在征求有關部門意見。
3、強化措施,增強涉企服務能力。
一是繼續實行掛鉤幫扶強化措施,增強涉企服務能力。制度。年初,對全縣75個機關部門掛鉤的企業進行了調整,督促部門走訪企業,促進政企溝通,發揮行業優勢,為企業提供創業輔導、融資擔保等特色化、個性化服務。
二是落實定期聽取意見制度。在元月份召開的客籍企業負責人座談會,會上共收集了16條意見和建議,當場解決了供電、物流、納稅等5個方面的問題。對其余的11條意見和建議進行梳理,并督促相關部門進行整改落實。如針對企業提出的“把16路和18路公交路線延長200米到紫荊大道”的建議,交通運管部門聯合開發區服務局多次深入沿線企業調研,3月28日開通了城西停車于場至紫荊大道沿線公司的上下班定時班車,得到沿線企業的一致好評。
三是不斷延伸“綠卡”服務內容。認真做好“綠卡”審核、發放等工作,為“綠卡”持有者跨區縣協調交通違章處理,受到客商好評。截止5月底共發放綠卡38張(含換卡)。
四、強化查辦,打造公正執法環境。
一是健全經濟110投訴求助快速反應機制。投訴求助電話由專人24小時接聽,一旦有投訴求助事件,相關工作人員第一時間前往調處。堅持從坐等投訴反映問題向下訪部門、企業主動發現問題轉變,先后走訪相關部門了解
勞動培訓、企業用工等情況,走訪企業,傾聽企業意見建議,提前介入企業矛盾糾紛,跟蹤督查新開工項目,協調推進企業遇到的困難和問題。1-5月份,經濟110共受理求助6件,投訴件1件,均已全部辦結。二是完善監督檢查機制。對開發區企業進行集中年檢,在辦證大廳設有外資年檢專窗,并對涉及年檢部門進行明查暗訪,嚴查搭車收費現象。
三是建立“軟環境工作聯系點和制度”,在漆橋、固城鎮等6個企業服務中心和國、地稅辦證大廳建立8個聯系點,對重點項目進行跟蹤服務,定期對聯系點意見、建議進行收集整理,并及時整理、反饋,促進高淳軟環境的整體提升。
五、注重實效,“12345”注重實效,12345”呼叫中心高效運轉。高淳縣12345政府服務呼叫中心主要負責接收、派發由市呼叫中心下派的各類電子工單,并對工單辦理情況進行跟蹤催辦,對市民進行回訪,對重要社情民意及時進行統計匯總、分析上報。自去年12月28日開通以來,縣政府服務呼叫中心已受理了土地征用、拆遷、安置,小區物業管理,民生保障等方面的工單694件,組織召開座談會2次,主持各類協調會7次,編發簡報23期。工單綜合辦結率91.3%,綜合滿意率79.6%。
二、存在問題
一是思想解放不夠,服務觀念不強。服務發展、服務項目、服務企業意識不強,學習創新動力不足,點子不夠,缺乏新的有效舉措;畏首畏尾,積極性、主動性不夠,缺乏化解困難問題的膽氣、銳氣。
二是“兩集中、兩到位”仍然沒有到位。客觀上受區域位置稍偏,場地面積較小等因素的影響;主觀上部門重視程度不夠、部門利益作怪仍然存在;目前大廳仍然有項目、人員進駐不到位的情況存在;少數部門進駐人員到位,但進駐事項和窗口授權不到位,窗口以咨詢受理為主,業務量少或基本無業務,窗口形同虛設。派駐人員業務素質良莠不齊、調整頻繁,影響窗口工作,也不利于中心管理。
三是行政審批時限有待再壓縮。在審批過程中,有些部門仍是以法定期限為辦結時限,不利于審批提速要求的實現,應盡快對審批項目的流程進行重新梳理,再造和優化審批流程,以達到審批環節最少、審批程序最簡、審批時限最短、審批條件最優、審批授權充分到位、審批集中度進一步擴大。
四是呼叫中心在工單辦理過程中仍存在諸多問題:一是涉及幾個單位聯辦時互相推諉,很少有單位部門主動牽頭;二是少數成員單位在辦理時敷衍了事,反饋的結果僅是解釋,沒有和訴求對象進行溝通,也沒有進行必要的調查研究;三是過期工單時有發生,多次催辦仍不能按期辦結;四是工單辦結滿意度持續下降,市督察工作辦公室要求的滿意度是80%,現在經常難以達標。
三、下半年工作打算:
1、扎實推進“兩集中、兩到位”工作。力爭把涉企服務基扎實推進“兩集中、兩到位”工作。本建設項目流程事項集中到位,并做到人員到位、授權到位,使窗口真正成為能辦事、辦成事的窗口。為項目建設搭建優質高效、方便快捷的審批服務平臺。
2、穩步推進工業建設項目聯合竣工驗收。參照兄弟區縣的穩步推進工業建設項目聯合竣工驗收。工業建設項目聯合竣工驗收先進做法,對工業類建設項目實行聯合竣工驗收,克服企業多頭跑申報、驗收部門各自為政,程序多、時間長的問題,促進項目早日竣工投產。
3、加強中心的網絡平臺建設。做好中心網絡的內聯外通,加強中心的網絡平臺建設。實現信息網絡互聯互通、信息資源共享。推行審批“一表制”、“扎口收費”、“一票制”、網上審批監督等,實現內外網系統的數據交換。
4、強化工單辦理責任再落實。
(1)堅持首接負責制,嚴禁強化工單辦理責任再落實。辦理責任再落實推諉扯皮。由首接責任單位負責履行牽頭協調、提出分工意見,督促協辦單位在規定時限內及時辦結綜合匯總辦理結果,并與訴求人直接溝通征求意見。
(2)承辦單位對工單辦理及回復,要及時、認真、具體,不能推諉拖延、弄虛作假。工單辦理結束后,要及時與訴求人溝通,征詢訴求人滿意度,對一些因客觀原因不能達到訴求人滿意的工單,要耐心地和市民解釋溝通,盡可能贏得訴求人較多的理解,以期有效化解社會矛盾。
(3)對疑難復雜工單,相關承辦單位須加強溝通協調,牽頭單位要在規定時間內完成工單辦理。對于確實因為客觀原因不能按時辦結的工單,一定要提前兩天與縣“12345”呼叫中心進行溝通,申請延期辦理,同時要寫清楚延期理由。對于確實因為客觀原因不能讓訴求人滿意的,一定要寫好詳細的書面回復。
(4)承辦單位涉及民生類訴求答復口徑發生變化時,必須及時將情況書面反饋給“12345”呼叫中心平臺,便于話務員直接答復類似訴求,避免不必要的工單重復派發、辦理。
二、依照程序,組織實施
3000份,發放給全縣婦女姐妹,通過以捐資認樹冠名為主,以獻樹冠名為輔的方式,廣泛積聚力量、籌集資金。3月4日,縣婦聯召開了慶“三八”節表彰大會即“生態汝城綠化攻堅”動員大會,縣婦聯干部帶頭義捐1900元。會議要求全縣各級婦女組織及婦聯干部帶頭捐資獻樹,號召廣大婦女發揚“住在汝城、綠化汝城”的主人翁精神,踴躍募捐,數量、金額不限,積極參與各項義務植樹綠化活動,在婦女中掀起活動的。
(一)積極開展宣傳教育,環境保護氛圍進一步形成
我局以創模宣傳、普法教育為主要內容,深入開展環境保護宣傳活動,倡導生態文明、綠色消費和新農村建設理念,進一步提高公眾的環境意識。一是利用“4?22”地球日和“6?5”世界環境日,在居民集中區和交通干線懸掛環保宣傳橫幅,深入學校、社區、企業發放環保知識手冊,在全縣中小學校開展創建省、市級綠色學校活動,并在電視臺作專題宣傳報道,向公眾宣傳國家的環保方針政策。半年來共掛宣傳橫幅60余條,發放宣傳資料10余種共10000余份,宣傳圍裙1000余條。有力促進了環保宣傳工作;二是大力開展環境普及教育與環境警示教育,增強公眾環境法制觀念和維權意識。三是利用媒體進行環保宣傳,半年來在市級媒體發表文章3篇。
(二)加強項目管理,嚴把環保審批關
一是我局根據全縣產業發展方向、環境承載能力和區域功能定位,嚴格把好環境保護前置審批關,認真執行《環評法》,嚴格執行國家環保部關于建設項目“四個不批”原則(不符合環保法律法規、產業政策的項目不批;選址、布局不合理的項目不批;對飲用水源保護區等環境敏感區產生重大不利影響、群眾反應強烈的項目不批;在超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或尚未完成生態恢復任務的地區的新增污染項目不批),對新建、擴建和技術改造項目,堅持環境影響評價制度,不折不扣地執行國務院關于建設項目必須做到污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行的規定。在優化經濟發展環境中,堅持把關不設卡,開辟環保審批“綠色通道”,對符合國家產業政策、選址適當的項目,一律簡化審批程序,縮短審批時間。從辦理立項手續到做環境影響評價,環保局實行全程跟蹤服務,即把好了企業的環保入口關,又積極為企業服務。半年來,我局共完成項目審批29個,否決5個不符合國家產業政策或城市規劃要求的項目。
(三)加強環境監測能力建設,提高城區環境質量
一是加強環境監測工作,保障城區空氣質量和飲用水源地表水環境質量。繼續做好城區大氣環境質量監測和飲用水源地表水環境質量監測。今年以來,我縣環境空氣質量不斷改善,飲用水安全得到保障,城區噪聲逐步下降,基礎設施逐步完善,城區面貌發生了巨大的變化,居民對城區環境的滿意度不斷上升,認同感和歸宿感逐步增強。城區空氣質量優良率為91%;安寧河水質達國家三類水質標準,出境斷面水質達標率均達85.7%;道路交通噪聲為65.6分貝,城市區域環境噪聲為50.9分貝,均低于市均質。二是加強環境監測基礎設施建設,目前監測站建設已啟動,正在進行招投標,預計明年能完工并投入使用。
(四)強化環境執法工作,保障全縣人民的環境安全
一是扎實抓好工作,切實為民服務。我局進一步落實和完善環境制度,積極解決群眾關心的環境熱點、難點問題。從1月到現在,共處理群眾、反訴案件20多起,查處率和辦結率達到了100%,做到了件件有回聲,事事有著落。在處理過程中,我們注重保護群眾合法利益,做好污染企業思想工作,盡力做到讓企業認識國家環保政策深一點、解決問題速度快一點、污染治理資金投入多一點,保障了群眾的利益,保障了環保工作的順利開展。
二是加大執法力度,積極開展環保專項行動。上半年我縣深入開展飲用水源保護區整治、工業園區、重點行業的環境違法問題整治以及城市污水處理廠的建設,通過掛牌督辦、區域限批、責任追究、公眾監督等措施,嚴厲打擊各類違法排污、違法開工建設項目的行為,切實解決威脅群眾健康的突出環境問題,全力推進主要污染物減排工作順利實施,改善區域流域環境質量。同時,按上級要求開展了尾礦庫安全隱患排查整治專項行動,對我縣已建、在建的9個尾礦庫進行了排查,并與安監部門進行溝通了解各尾礦庫的具體情況對存在問題的尾礦庫下達了整改要求,確保尾礦庫安全使用,防止安全、環境事故的發生。1月以來我局共出動150余車次、350余人次、檢查企業306家次。在巡查過程中對違法企業嚴格查處,共查處違法案件3起,共處罰款3萬元,同時對存在問題的企業和第三產業下發限期整改決定書15份,并對整改任務進行跟蹤復查,目前已有13家整改完畢,2家正在積極整改中
三是加大排污費收繳力度,堅決做到應收盡收。我局認真貫徹執行國家和上級排污費政策。排污費的征收、使用嚴格實行“收支兩條線”,違規現象從未發生,今年以來,我縣已征收排污費176.3萬元。
四是扎實推進限期治理項目和重大案件后督查工作,對重點環境違法案件加強監督,對于長期得不到解決、人民群眾反映強烈的環境污染問題,實施掛牌督辦,責令其限時辦結。7月3日,市第五創模指揮部到*檢查限期治理項目和后督查工作后,給予了我局限期治理項目和后督查工作領導重視、行動迅速;措施有力、落實到位;嚴格執法、服務到位的高度評價。
(四)強化污染控制,推進節能減排
今年上半年,*縣環保局一方面把加強污染控制作為做好宏觀調控、推進結構調整和轉變經濟增長方式的重要手段,嚴格控制污染物排放總量,強化污染治理。一是加大工業污染防治力度,嚴格控制污染物排放總量。嚴格執行污染物總量控制制度和排污許可證制度,在全縣重點污染企業全面推行清潔生產。二是以控制化學需氧量排放總量為重點,加強水污染防治。把保障飲水安全作為水污染防治的首要任務,禁止工業、規模化養殖業、餐飲業污染物直排飲用水源保護區。三是強化危險廢物監管和處置。嚴格執行危險廢物申報登記、轉移聯單、經營許可證等各項管理制度,對危險廢物的產生、收集、運輸、貯存以及處置,實施全過程動態管理;積極推進標準化危險廢物處置設施建設,重點抓好環保產業園建設。四是加強環境監管,防范環境安全事故。制定和完善環境安全應急預案,建立和完善全縣環境突發事件應急體系,讓應急管理進入每一個排污單位,將環境風險控制在最低范圍內。
另一方面按照《攀枝花市主要污染物總量減排實施方案》的要求,切實做好總量減排工作。一是大力實施工程減排。抓住安寧鐵鈦廢水回用和立宇公司廢水治理兩個重點,強力推進COD減排進程。以上兩個項目均于1月底前通過了市環保局的驗收,共減排COD74.35噸。二是大力實施結構減排。8月底前,關閉*縣水泥廠、榮昌石灰廠、奎林石灰廠,搬遷或關閉川投電冶黃磷廠,強力推進SO2減排進程。目前所有關停項目都按計劃推進,部分項目提前實現了關閉和停產,全部完成后可實現SO2總量減排72.3噸。三是加快推進生活污水處理廠建設,實現COD減排目標。目前,城區生活污水處理廠項目環評已通過評審,正在辦理其他各項審批手續,國債資金已到位1170萬元,力爭6月底前動工,12月底前建成。
(五)以攀枝花市創建環境保護模范城市為重點,推進*縣創建省級環境保護模范縣工作
一是積極配合市創模辦、各專項指揮部及牽頭部門完成2008年全市創建省級環保模范城市60項目標任務分解方案中17項涉及我縣的目標任務,完成4個淘汰、關停項目和3個COD減排項目;目前,17項目標任務中,有11項已完成,其余6項正按市創模指揮部的時間進度安排有序推進。
二是以我縣創建環境保護模范縣為載體,加強工業污染源治理,強化城區環境綜合整治,加快推進主要污染物減排,緊緊抓住城區環境基礎設施建設、城區環境綜合整治、污染物總量減排、企業環境行為監管和技術資料收集整理五個工作重點,為實現四川省環境保護模范縣創建成功的工作目標努力奮斗。截至目前,全縣創模5大類25項指標中,已有22項指標完全達標,2項指標基本達標,1項指標不達標。目前,技術資料收集工作已基本完成,正在整理匯總。同時,努力鞏固已達標和基本達標的指標,確保不反彈;積極就尚未達標的指標進行整改,力爭年內達標。
(五)抓好生態縣建設工作。
生態縣建設規劃在去年委托有關單位編制后,于今年3月21日在舉行了規劃的專家咨詢評議會,評議意見認為:規劃分析了*縣建設生態縣的現實基礎,分步實施的可能性,計劃2010年達省級標準,2015年達國家級標準,同時提出了生態縣建設的主要任務、重點工程和保障措施,在修改充實內容后進行專家評審。在5月初完成了規劃編制修改工作,目前已經向省局申報。
環境優美鄉鎮是生態縣建設的細胞工程,規劃在2月初已委托川大進行編制。按照生態縣的驗收條件,環境優美鄉鎮的建設也是分步實施,2010年有50%的鄉鎮達到省級標準,2015年有80%的鄉鎮達國家級標準。目前12個鄉鎮的規劃編制余6月6日通過專家評審,此項工作正穩步推進。
(六)抓好第一次全國污染源普查工作
一是抓好*縣第一次全國污染源普查宣傳工作,我縣采取了在電視上開辟普查宣傳欄、張貼宣傳畫、宣傳標語和海報、懸掛橫幅等形式進行宣傳,取得了較好的宣傳效果;二是抓好污染源普查培訓,目前開展了污染源普查相關培訓7次,其中普查培訓3次,產排污系數培訓2次,數據錄入培訓2次。為我縣第一次全國污染源普查工作的順利開展打下了堅實的基礎。三是抓好污染源普查基本工作,目前已完成了污染源普查入戶調查、數據審核、數據錄入等工作,待市污普辦驗收后進入匯總階段。
(七)認真抓好其他工作
一是抓好職工培訓。根據環保實際工作需要制定出學習計劃,有針對性的開展學習,一是認真學習憲法和環保工作的有關法律、法規,增強法制觀念,提高依法履職能力;二是進一步學習環保工作新知識、新理念,力爭將環保工作所必須的基本理論知識和基本的法律知識有機的結合起來;三是定期安排人員參加各級環保知識、業務培訓。
二是狠抓廉潔自律,促進隊伍建設。在平時的工作中,堅持“抓教育把好思想關、抓制度把好源頭關、抓防范把好紀律關、抓監督把好落實關”,經常組織黨員進行黨紀、國法學習,有力促進了干部隊伍、黨員隊伍和全局上下整體素質的提高。
三是認真處理人大代表、政協委員的意見、建議和提案。堅持做好辦理人大代表、政協委員的意見、建議和提案工作。所有承辦人員都深入現場調查,認真答復代表、委員,今年共辦理各級人大建議、政協提案2件,辦復率100%。
四是做好各項達標建設工作。本年度的我局的計劃生育、全民健身、工會、保密、園林、檔案、消防等各項工作任務均過半。
二、存在的困難問題
雖然在推進環保工作進程中,我們取得了較大的成績,但是我縣環保工作還存在較多的問題,有些問題還比較突出。
一是環境基礎設施建設任務還很重,基礎設施配套總體上講還滯后,特別是環境監測站問題,一直制約著*環保工作的開展,還有就是環境監察大隊建設離新二標還有一定距離。
二是一些創模指標還不能夠完全達標,特別是主要污染物單位工業增加值排放強度要小于全省水平,此項指標我局要完成還有一定難度。
三是項目管理工作還有待加強,集中體現在小型服務業,餐飲業管理有待加強。
四是職工教育培訓,特別是環保執法相關培訓有待加強。
三、下一部工作重點
(一)結合我縣實際,以我市創建省級模范城市為載體,推動我縣環保工作和我縣創模、創生態縣工作;
(二)按照年初制定的工作計劃,全面完成各項工作。
(三)嚴格執行環境影響評價制度和新建項目環保審批制度。對未依法開展環境影響評價,不符合國家產業政策,布局不合理以及屬于取締、淘汰落后生產工藝項目一律不予審批;更新觀念,本著節約資源、發展循環經濟、推行清潔生產的原則為企業出謀劃策、搞好服務。
(四)完成重點污染物總量控制目標任務的分解落實工作。
(五)加大對農村面源污染治理工作的宣傳教育和引導,控制農村農藥、化肥過量使用和防止田間焚燒桔桿,推廣桔桿、地膜的回收和綜合加工利用;推動鎮、鄉、村、社生活垃圾填埋場的建設,防止農村生活垃圾污染;保護好農村飲用水源,抓好養殖場的污染防治工作。
(六)抓好老工業污染源的治理。對不能全面達標排放或達標排放不穩定的企業進行限期治理,在規定期限內必須完成治理任務,實現全面達標排放;仍不能達標排放的依法進行停產治理,治理無望的依法實施關閉,遏制污染反彈。
(七)開展環境安全大檢查排查隱患,建立健全環境預警和應急機制。對轄區內可能造成重大、特大環境污染的隱患進行全面梳理和排查,并督促存在環境安全隱患的企業進行限期整改,消除隱患,防止污染事故發生;制定和完善污染事故應急預案,提高事故應急能力,保障環境安全。
(八)嚴格執行國務院《排污費征收使用管理條例》和上級環保部門的要求,全面、足額、及時完成全年排污費征收工作任務。
(九)加大環境保護執法力度,嚴格執法程序,依法依規嚴厲打擊環境違法違規行為。
(十)搞好職工業務技能培訓,提高隊伍整體執法水平;轉變機關工作作風,切實為民辦實事。
截止目前,我縣先后召開政務公開各類會議5次,特別是2月28日,縣委、縣政府及時召開專項工作會議,縣政府主要負責同志親自到會安排部署相關工作;3月24日,全市政務公開政務服務工作會議在__縣召開,市委常委、常務副市長__出席會議并講話。各級各有關部門及時成立公開工作領導組,建立主要負責同志部署督辦、分管同志協調落實、業務人員具體辦理的工作機制,將公開工作作為應盡職責和重要的工作方法進行制度化落實。
縣政府信息公開網改版后新設縣長信箱、局長(主任)信箱欄目,并保留原有咨詢、建議、投訴欄目,截至目前回復各類帖件181條,回復率達100%,群眾反映的問題基本得到及時有效解決。同時,積極推進新聞會、在線訪談工作,今年已開展在線訪談3次,成功舉辦新聞會1次。
(二)平臺建設扎實推進,監測調度措施到位
注重監測調度措施的完善。一方面切實做好監測工作,對照組配分類,查找工作盲區,并根據監測情況,強力推進各級各有關部門及時整改;另一方面實行分月通報、季度考評整改工作制度,力促公開工作全方位、常態化推進。上半年我縣月度通報6次,季度通報一次,現場調度3次,責令兩家單位寫出情況說明。尤其是注重用好“整改”激勵措施,將2015年市考評中出現的問題及季度工作要點落實情況書面函告相關單位要求及時整改,效果良好。同時,注意把好時間節點,將每月25日定為督辦日,引導各單位及時補足差距,促進工作平衡開展。
今年以來縣政府信息公開網共公開信息1.8萬余條,較去年同比增長82%、月均同比增長60%以上,特別是4月份信息量同比增長120%。公開量的增長帶動了質的提升,公開內容由過去的一般信息公開,轉向為更深層次的決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。特別是24家牽頭部門積極發揮綜合協調作用,協同相關單位推進政務公開。截止目前重點領域方面信息約2800余條,其中公開預算、決算、“三公”經費等信息200條以上,公布專項資金使用信息300條以上;公開重大建設項目150條以上,棚戶區改造信息15條以上。今年以來辦理依申請公開事項14件,比上年同期增加13件。由此可見全縣公開水平已快速提升。
(一)標準化建設全面啟動
根據市政務服務中心2016年工作部署及要求,經縣政府研究同意,縣政務服務中心政務服務標準化建設工作于4月份啟動,各項工作進展順利。一是外出考察學習。4月下旬,組織相關人員,赴全椒、廣德考察學習標準化建設相關工作,學習借鑒其開展標準化建設工作的成功經驗和做法,為開展工作做好準備。二是成立領導組織。經縣政府主要負責人簽批同意,及時成立工作領導小組,下設辦公室,明確專人負責具體工作。三是制定實施方案。6月上旬,結合實際情況,制定了詳細的實施方案,并將任務分解到人;6月21日邀請市政務服務中心和市質監局領導現場指導工作;6月30日召開動員會。目前各項準備工作正在進行之中,7月份將正式實施推行,12月上旬前確保通過市級驗收。
(二)第三方機構評估全面實施
按照縣政府部署,為客觀評價全縣為民(政務)服務水平,強化各窗口單位服務工作監管,解決好為民服務最后一公里問題,對全縣政務服務工作引入第三方機構進行評估,目前該項工作已經全面展開。一是及時啟動工作。3月份制定工作方案,并召開專題會議安排部署。從4月份開始,啟動評估工作。二是制定運行辦法。實行每季度評估一次,每季度后第一月上旬被評估單位完成采集服務對象聯系電話等基本信息,并提供至第三方機構,中旬第三方機構對相關單位服務情況進行評估,每季度后第二月中旬公布評估結果。三是明確評估內容。第三方按照在崗情況、辦事時效、服務態度、服務總量、廉潔情況等五個方面進行評估。四是落實成果運用。每季度評估結果出來后,將成果運用落到實處,在一定范圍內公開并實施獎懲。
(三)權力清單運行平臺穩步推進
2月21日正式運行縣級政府權力清單運行平臺后,縣直各單位受理的權力事項(不包括事項)全部通過縣級平臺流轉運行、辦理。并積極與市里對接,安排專業人員,按照統一要求規范操作、反復應用,努力做到盡快適應新的辦公方式,充分發揮平臺的應用功能。堅持線上運行和線下運行同步推進,重點做好線下運行權力二次錄入工作,嚴防超清單使用權力和清單內權力不運用、不作為現象發生。截止目前,平臺累計受理6982件。
上半年,根據霍政務〔2015〕30號、60號文件規定,結合政務大廳實際情況,出臺了政務大廳季度優秀崗(窗口)評選辦法和政務大廳工作人員考核辦法等文件,對窗口及窗口后臺工作人員進一步強化管理,提高工作效能、提升服務質量。著力加強監管工作,充分發揮8個臉譜識別儀、107個攝像頭和3個暗訪儀的作用,實行雙向責任追究制;推行當天匯總、次日通報、按月兌現績效、分季組織表彰的工作機制。截止目前,大屏通報234次,通報個人400
人次以上;上半年接到各類投訴5起,辦結率100%,群眾反映的問題均得到及時有效解決;服務水平顯著提高,2016年上半年以來政務大廳窗口單位先后收到服務對象送來錦旗16面,共進行了2次季度考核,對其中的16個優秀窗口、40個優秀崗分別進行表彰,并在__縣政府信息公開網、辦事大廳大屏上公示表彰。中心扎實開展黨建工作,深入開展“兩學一做”學習教育活動,切實加強黨風廉政建設;穩步推進工會工作,2016年5月正式頒發了中心工會法人資格證書,成功將186人發展為中心工會會員,并填寫、發放了會員證,中心入會率高達98%,獲得縣總工會領導的認可和表揚;認真抓好落實扶貧工作,規范完整填寫《扶貧手冊》,以一對一、點對點的扶貧方式,努力實現精準扶貧、精準脫貧;有序推進“三線三邊三地”環境整治工作,特別是加強了辦公區域的綜合管理,優化了工作環境。同時,新中心建設全面完成并榮獲“皋城杯”,各類設備設施與安徽長城物業公司完成移交工作,統籌做好雙擁、文明創建、普法、綜治、招商引資等各項工作。
1、扎實開展政務服務中心窗口行為作風專項整治活動,鞏固行為作風專項整治所取得效果;
2、持續加強政務服務大廳管理,為企業和群眾提供優質服務;
3、繼續加強政務公開工作,推進政務公開向縱深發展;
一、 領導重視,明確職責1、成立機構,建章立制。 為了加大對知識產權的領導力度,縣委、縣政府成立了以縣政府分管副縣長為組長,政府辦公室主任、科技局局長為副組長,各相關部門負責人為成員的領導小組,加強了對知識產權工作的領導協調。建立完善了各種規章制度。一是定期學習制度。我局今年把知識產權方面的法律、法規和政策以及有關方面知識納入中心學習組學習內容之一,做到有計劃、有內容、有形式、有記錄,并將此項工作納入年終考核的重要內容。二是建立跟蹤服務制度。加強專利技術的登記、注冊及保護工作,對已受理和授權的專利,分類建檔,并跟蹤服務,及時了解各項知識產權的開發、生產及技術轉讓情況,從宏觀上進行管理、切實保護好知識產權。
2、明確職責、分工協作。 今年我縣進一步規范了知識產權工作的管理,明確了責任。對專利申請、登記管理、法規宣傳、跟蹤服務、專利執法、調解糾紛、產權保護等工作都具體分解落實到責任股室、責任人,專人負責、專人管理,既分工又協作。特別是知識產權月宣傳期間,全局干部職工團結一致,密切配合,盡職盡責,忘我工作,使宣傳活動搞得有聲有色,效果顯著。
(1)起草并建議縣委、縣政府下發了《關于成立縣深化國資國企改革工作領導小組的通知》;
(2)聘請專業公司由專業人士拿出了我縣國企平臺公司整合重組的初步方案;
(3)對全縣國有資產進行了全面清查;
(4)向旅發公司、盛騰公司注入了國有資產約10億元;
2、主要舉措
(1)高度重視。我委對改革工作高度重視,由主要負責人負總責,站在講政治的高度,堅決服從縣委、縣政府的決定部署。
(2)周密部署。做到了“三個明確”,一是明確分管領導和責任股室及人員,二是明確目標任務,三是明確進度要求及完成時限。
(3)狠抓落實。咬住目標任務和時間節點,積極行動,敢于擔當,同時加強督促調度,努力把工作按照要求落實到位。
3、存在的問題
(1)受疫情等影響,工作推進較慢;
(2)國有資產監管體制未理順。
二、2020年下半年改革工作打算
(1)積極推動國企平臺公司整合重組盡快到位;
(2)積極推進國有資本授權經營體制改革;
(3)積極挖掘潛力向國企平臺公司注入更多的國有資產;
(4)積極建議理順國有資產監管體制。
(一)重點幫扶,同扶各方。調整充實了駐村幫扶工作領導小組,根據實際情況,及時調整了幫扶戶的幫扶責任人,把扶貧工作作為落實科學發展觀的重要舉措。
(二)開展了駐村幫扶工作。
積極開展黨建促脫貧攻堅工作。截止11月,共深系點鄉村開展脫貧攻堅、黨建工作共47次。撰寫工作簡報14期。