時間:2022-07-05 15:07:44
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇巡察發現問題整改報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、對工程項目未批先建情況進行摸底調查,對已建成、未建成等建設項目進行分類處理,結合我區實際,按照“尊重歷史、實事求是、分類整治”的原則,穩妥有序開展清理整頓工作。對未建成的違法違規建設項目,依法責令停止建設,處以罰款;對已建成的建設項目,妥善處理歷史遺留問題,責令建設單位補齊相關手續,同樣處以罰款,以規范市場秩序。4月13日,市住建局下發了《關于開展房屋建筑、市政基礎設施工程“未批先建”專項整治行動的通知》,現正在按照文件通知要求進行進一步的整改落實。
參加今天反饋會議的還有:**鄉領導班子成員,三項工作直接負責同志和各村主要負責同志。
今天的會議共有兩項議程。
下面,會議進行第一項,請市委第x巡察組組長xxx同志反饋巡察**鄉情況,大家歡迎!
下面,會議進行第二項,由我代表**鄉黨委做表態發言。
一、切實提高站位,堅決貫徹巡察反饋意見
這次市委巡察組的反饋意見,不僅是巡察組各位領導辛勤勞動和集體智慧的結晶,更是市委“五人小組”會議研究決定的重大事項,對我們做好當前和今后工作具有指導意義。我們一定要從講政治、負責任的高度,充分重視、倍加珍惜市委巡察組的反饋意見,堅決抓好整改落實。今天會議結束后,鄉黨委將立即召開專題會議,組織全體班子成員認真學習研究巡察組的反饋意見,并成立整改工作領導小組。每位班子成員要對照自己的職責和分工,帶頭認領問題,帶頭落實整改,形成全鄉全面整改的大合力。各單位也要第一時間召開會議,對照各自工作實際,認真貫徹落實此次會議精神,自覺把思想和行動統一到市委、鄉黨委的要求上來,主要負責同志要認真履行整改落實第一責任人責任,親自部署、親自督辦、親自落實,形成整改壓力傳導責任體系。
二、堅持問題導向,從嚴從實抓好巡察整改落實
發現問題是市委第x巡察組的職責所在,整改落實問題、深化巡察成果運用則是我鄉的職責所系。我們必須要把巡察組反饋問題高效率、高質量地整改落實,做到真管真改、敢管敢嚴、長管長嚴。一是整改責任要具體。按照“查到點上、改到根上”的要求,對巡察組反饋問題依據性質和領域,經鄉黨委會集體研究后,由鄉整改工作領導小組牽頭,分解到涉及鄉班子領導和單位,并要求其逐個制定整改方案和臺賬,明確整改目標、整改單位、整改責任人和整改時間,不過關的“回爐”重來。二是整改監督要嚴格。要不回避問題,不推卸責任,以敢于擔當的精神抓好整改監督。鄉紀委要一線跟進、及時反饋、對賬銷號,對試探、走過場甚至對抗的部門和干部,發現一起,查處一起;鄉紀委要充分運用執紀問責“四種形態”,尤其對群眾反映強烈、問題線索集中、證據充分查實的案件,無論涉及到誰,絕不姑息遷就。三是整改制度要長效。要從問題表象看本質,剖析根源,舉一反三,在全面整改落實巡察組反饋意見基礎上,突出重點領域和關鍵環節,狠抓制度建設和執行,形成制度管人管事管權的長效機制。四是整改公開要到位。要積極引導社會輿論,主動接受監督,回應群眾關切,并按照巡察組要求,將整改報告在一定范圍通報,同時及時做好整改情況上報等工作。
三、注重統籌兼顧,以巡察整改推動各項工作
關鍵詞:
內部審計;審計整改;對策
審計整改,就是被審計單位在對審計報告的審計意見和建議沒有異議的基礎上,自我進行整改和糾偏的過程。審計整改作為審計閉環中的最后一環,是審計發現問題的重要延伸,直接影響審計目標的實現。只審計不查處、不整改,等于沒有審計。從一定意義上說,沒有整改的審計發現比沒有發現更可怕。發現的問題得不到整改,審計意見和建議得不到采納,既達不到內部審計查錯糾弊、揭示和預防的目的,也直接影響到內部審計部門的權威,不僅發揮不了審計制度本身應具有的震懾作用,相反還可能增加被審計單位“前審后犯、邊審邊犯”的膽量,從而導致類似違法違規問題屢查屢犯、屢禁不止。本文結合系統主管部門內部審計工作的實際,著重從主管部門內部審計的角度,對當前內部審計整改中存在的主要問題進行分析探討。
一、內部審計整改存在的主要問題及原因
(一)主觀認識不到位,導致審計整改難落實
從被審計單位看,一些單位領導對審計整改促進單位加強規范管理、堵塞漏洞、抓早抓小的預防作用認識不足,擔心整改使自身利益受損,往往采取避重就輕、避實就虛,有意識地進行“選擇性”整改[1],使得審計整改難落實。表現為:一是對與切身利益關聯度不大的問題,一般比較容易整改。如對加強內部管理的建議,只要象征性地修改或完善幾個制度就可以算是完成整改。由于制度的執行效果有一定的滯后性,內部審計部門短時間內很難對整改的效果進行評價,使得審計整改僅限表面化,整改工作往往流于形式。二是對涉及單位局部利益的問題淺源性整改。一些單位對普遍存在的共性問題在整改時存在攀比心理,徘徊觀望、左顧右盼,不愿深入整改。如糾正單位超標準超范圍發放獎勵等問題時,被審計單位往往以維護穩定為由,采取由少數單位領導層退回多發的獎勵,不愿觸及多數人的“利益”,只是進行淺源性整改就算是完成了審計整改任務。三是對責任難以界定的問題拖延整改。如經濟責任審計中,對于前任或者歷史遺留的一些問題,“現任不管前任賬”的現象普遍存在。因為歷史遺留問題大多情況復雜,整改難度大,現任領導大多數不愿花大力氣去整改,或是表面上答應、實際上就是不改,敷衍拖沓,嚴重影響整改時效。從內部審計部門看,內部審計“監”而不“督”,重審計、輕整改現象普遍。由于內部整改主體之間關系錯綜復雜,審計整改的問題往往會觸及一些部門或個人利益,督促審計整改遠比審計發現問題要復雜,利益沖突導致很多單位內部審計部門的后續審計工作流于形式。如內部審計部門一般僅要求被審計單位在規定期限內提交整改落實情況報告,對被審計單位的整改報告只作書面形式上的審核,并未依據審計發現和建議的相對重要程度,及時采取不同的后續跟蹤審計,使得被審計單位的一些表面化、形式化的整改蒙混過關。
(二)內部審計部門獨立性差,審計報告質量不高,導致審計整改難落實
內部審計機構設置是否獨立、審計報告關系是否恰當,對實現內部審計的獨立性、客觀性以及在組織中地位至關重要,它是內部審計有效履行其責任的必要因素[2]。在內部審計部門隸屬層次不高,內部審計不是主要領導分管的情況下,其在審計中就很難保證適當的信息溝通,審計報告關系不順導致審計信息在向上報告的過程中,受個人利益沖突影響,往往會選擇性過濾掉一些性質敏感的問題。一些應該反映的重大問題未能如實反映,審計報告中意見或建議不夠客觀,導致內部審計部門的后續審計、被審計單位的審計整改只能跟著流于形式。從經濟責任審計實踐來看,一般情況下,審計組組長的職級往往遠低于被審計單位領導的職級,如果內部審計部門的主管領導再不具有職級優勢的話,內部審計人員在執行內部審計工作時多少會有所顧慮,往往不能客觀地反映審計發現的問題,導致審計報告質量不高,審計整改失去了良好的基礎,使得被審計單位的審計整改和內部審計部門的后續審計都只能對一些表面上的問題進行整改,一些深層次的重要問題反而得不到整改,審計整改僅限表面化。
(三)督促審計整改的監督力度不夠,導致審計整改難落實
一是內部審計部門督促審計整改的后續審計力度有限。由于內部審計部門只有建議權,沒有決策權,使得審計意見或建議本身缺乏硬性的約束力,在出現被審計單位消極應付審計整改的情形時,后續審計的督促作用就顯得十分有限。二是缺乏督促審計整改的部門聯動機制,監督合力遠未形成。由于大多數被審計單位審計整改的問題與主管部門的業務指導、督促、管理有關,內部審計部門如未將審計中發現的主要情況通報主管部門的紀檢、監察、巡察、人事和財務等各相關業務部門,讓“條條”這條線也來督促整改,就難以形成監督合力。從內審工作的實踐來看,僅靠內部審計部門獨立督促審計整改,是很難有所作為的。三是審計整改結果透明度不夠,群眾監督乏力。公開、透明是促進審計整改的最有效手段之一。目前,內部審計中普遍缺乏審計結果公告制度,審計查出的問題以及審計整改情況一般只有審計整改責任主體自己知道,群眾對此并不知情,更無從監督,這在一定程度上助長了“屢審屢犯”行為的發生[3]。
(四)督促審計整改的考核、問責力度不夠,導致審計整改難落實
目前,雖然大多數單位內部審計部門建立了審計回訪、審計約談制度,對督促被審計單位落實審計整改取得了一定效果,但由于相應的獎懲問責力度不夠,其執行效果不夠明顯。一是主管部門對被審計單位落實審計整改情況考核力度不夠。如有的未將被審計單位落實審計整改情況納入對該單位的綜合考核、評先評優中,有的雖納入考核但所占分值權重太小,引不起被審計單位整改責任相關部門的重視。二是審計整改結果運用流于形式。由于被審計單位落實審計整改的情況對其主要領導考核、提拔的“參考”作用十分有限,甚或基本不起作用,以致很難引起相關單位領導者高度重視。三是審計整改追究問責力度不夠。多數單位未建立內部審計整改問責制度,或是建立的制度中關于問責的獎懲規定過于原則,缺乏可操作性。實踐中,內部審計部門很難依據審計中發現問題、審計整改措施落實情況對被審計單位相關責任人進行追究問責。
二、內部審計整改的對策與建議
(一)提高認識,積極推動審計整改工作落實
內部審計整改到不到位,關鍵在于落實審計整改的各責任主體的領導認識到不到位,是否真正從思想上、行動上高度重視內部審計整改工作。一是要明確被審計單位主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。只有被審計單位主要負責人重視審計整改工作,親自組織整改工作,被審計單位的整改部門之間才不會相互推諉,審計整改工作才能有效推進。二是內部審計部門要高度重視后續審計工作。后續審計作為內部審計發現問題的延伸,對于督促被審計單位落實審計整改起著至關重要的作用。內部審計部門要改變以往“監”而不“督”,“重審計、輕整改”的誤區,切實履行督促審計整改的后續審計責任,使內部審計工作有始有終,取得應有的成效。
(二)增強內部審計機構的獨立性,提高審計項目質量,為審計整改奠定良好的基礎
一是要強化內部審計機構建設,增強內部審計部門的獨立性,內部審計部門要與單位主要負責人或權力機構保持恰當的審計報告關系。單位主要負責人要主管內部審計工作,經常聽取內部審計部門工作匯報,及時、全面了解審計發現的問題、審計整改的落實進度,切實解決內部審計工作中存在的實際困難和問題,支持和鼓勵內部審計人員大膽開展工作、客觀反映問題。二是提高審計項目質量,為推進審計整改工作奠定良好的基礎。內部審計部門要依法履行審計職責,嚴守職業道德,不斷強化審計項目全過程質量控制,提高審計結果的客觀性、公正性。同時,內部審計部門要積極與被審計單位就審計發現、審計結論、審計意見和審計建議進行必要的討論和交流,取得被審計單位管理層理解和認同,促使其從“要我改”向“我要改”轉變,為推進審計整改工作奠定良好的基礎。
(三)健全和完善督促審計整改監督機制,提升監督合力
一是健全和完善內部審計部門的后續審計制度。內部審計部門要根據審計發現問題的類型,細化審計整改內容、目標、時點。根據審計發現問題的嚴重性及其整改所需時間決定采取不同的后續審計程序。如采取專項后續審計,或是附帶式的后續審計。內部審計部門要對重要的問題整改措施進行現場確認、評估,評價整改現狀,形成后續審計報告及時報單位領導和被審計單位,加大督促審計整改的力度。二是健全和完善審計整改聯動機制。內部審計部門要爭取在主管部門負責人的支持下,建立督促審計整改的聯席會議制度。定期將審計發現、提出審計意見和建議情況向主管部門的紀檢、監察、巡察、組織人事等有監督、獎懲權的部門通報,借助相關管理部門的力量,共同督促被審計單位落實審計整改。如一些單位已經在探索將被審計單位審計整改情況納入巡察整改工作督辦中,以巡察整改督促審計整改,由于主管部門巡察工作直接對單位權力機構負責,無形中加大了督促的力度,使得一些屢查屢犯的“老大難”問題得到解決。三是逐步擴大內部審計整改結果公告范圍。內部審計部門要逐步擴大審計報告的主送和抄送范圍,將過去只向被審計單位主送審計意見書的做法,改為根據不同情況、有針對性向對被審計單位上級主管部門領導、監督、管理部門抄送,形成對被審計單位落實審計整改的壓力和推力。借鑒國家審計整改結果公告制度的做法,建立內部審計整改結果公告制度,逐步擴大審計整改情況的公開范圍,除及特殊原因不宜披露的內容外,要充分保障職工的知情權、監督權,以發揮群眾監督的積極作用。
(四)健全和完善審計整改結果運用、問責機制,加大問責力度。
一是將審計整改結果與干部選拔任用結合。把被審計單位落實整改的情況與其領導個人政治前途掛鉤,促進被審計單位領導落實審計整改責任。二是把審計整改結果納入考核范圍。主管部門要將被審計單位落實審計整改情況作為考核其績效、評選評優的重要內容,推動被審計單位整改責任相關部門的落實審計整改責任。三是加大審計整改問責力度。要健全和完善審計整改問責制度,增強懲處的威懾力。加大對拖延審計整改或應付整改、造成重大損失或惡劣影響的相關責任人的問責力度,必要時移交紀檢、監察等部門,發揮問責的震懾作用,確保審計整改工作真正落到實處。
作者:曹曉娟 單位:安徽省司法廳
參考文獻
全區9個鎮(街道)。
二、督戰內容
農村建檔立卡貧困人口飲水安全達標復核及問題整改工作推進情況,“兩不愁三保障”大排查回頭看、巡視巡察等發現問題整改情況,貧困人口飲水安全工程項目建設進展情況,區脫貧攻堅領導小組和區水利局安排部署的關于脫貧攻堅階段性重點工作開展情況。
三、督戰方式
(一)區級督戰。區水利局脫貧攻堅領導小組負責全區水利掛牌督戰工作的統籌協調,安排農村飲水安全脫貧攻堅工作。聚焦督戰全區鎮(街道)、村組、貧困戶和重點項目、重點區域、重點問題開展督導,推動政策、資金、幫扶力量的落實,幫助各鎮(街道)解決問題,提高農村飲水安全脫貧質量。各工作組負責現場督導暗訪,跟蹤督戰,宣傳貫徹脫貧攻堅政策,指導鎮(街道)工作開展,幫助鎮(街道)解決水利扶貧問題;及時向水土保持與水資源股報送督戰信息,重要信息原則上當天報送,每周五報送本周工作動態和發現問題、解決問題、未解決問題等情況,每月25日前報送本月督戰報告。
(二)鄉鎮自查。由各相關鎮(街道)組織人員開展以下方面重點工作自查:一是組織人員自查轄區內所有建檔立卡貧困戶的飲水安全達標情況,做到實地走訪,深入到戶,不漏一戶,并做好檢查工作臺賬和圖像資料記錄。二是自查“三個責任”和“三項制度”建立后的落實情況,工作開展情況。三是自查農村飲水安全用水戶“明白卡”發放工作。
四、督戰要求
(一)高度重視。各鎮(街道)要認真貫徹關于掛牌督戰脫貧攻堅的重要指示精神,全面落實區委、區政府關于脫貧攻堅工作的決策部署,勇擔政治責任,精心謀劃實施,切實履職盡責,既要督導戰斗,又要親自參與戰斗,壓力與動力疊加,形成推動水利脫貧攻堅工作強大合力。
一、以市委巡察反饋問題整改增強班子隊伍凝聚力
2017年6月6日至7月5日,市委第一巡察組對市環保局開展了集中巡察,2017年8月25日,市委第一巡察組在市環保局召開了巡察情況反饋會議,反饋了存在的問題。我局高度重視,迅速制定下發了《市委第一巡察組巡察市環境保護局情況反饋意見整改落實工作方案》,將巡察組反饋的四大類問題細化為29項具體問題進行整改。整改期間局黨組先后召開專題研究整改工作4次,集中學習貫徹黨的報告精神,再次深入學習強調的“綠水青山就是金山銀山”“山水田林湖是一個生命共同體”等重要要求和論斷,進一步健全關于落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設、作風建設、財經管理、人事管理、黨內政治生活等一攬子制度機制20余項,開展交心談心30余人次,進一步增強“四個意識”,把全局各項工作凝聚到局黨組這個領導核心上來,統一到市委、市政府建設綠色經濟強市的決定上來,在環境保護政策上決不搞變通、決不打折扣的落實環保責任和措施。
二、以打好污染防治“三大戰役”持續改善環境質量
一是大氣污染防治得到深化鞏固。大力構建大氣污染防治聯動體系,實行環保牽頭,氣象、農業、城管執法、住建等部門多方聯動,共同推進燃煤小鍋爐淘汰、加油站油氣回收治理、機動車環保檢測、建筑工地和道路揚塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙治理、重污染天氣預警預報等工作。中、省、市環保督察期間,全市共處理大氣環境問題82個。截至9月底,全市已淘汰燃煤鍋爐74臺共176.29蒸噸,分別占全年目標任務的72.5%、68.7%;已完成“散亂污”企業整治94戶,完成率44.7%,其余企業將于11月底前全部停產整治;全市120個加油站已完成油氣回收治理104個,完成率86.6%;全市已淘汰黃標車(含老舊車)1800余輛,定期開展機動車環保檢驗51601輛,檢測合格率99.04%;強化禁燒督查與考核,全年扣減有關轄區合計目標分值9.5分,工作經費16.5萬元;完成100余家餐飲企業油煙治理工程;投入4110萬元,加快實施志超科技、盛馬化工、中騰能源等10余家企業涉揮發性有機物綜合治理工程。通過努力,今年1-9月,我市PM10(可吸入顆粒物)平均濃度為62微克/立方米,同比2016年下降7.5%;PM2.5(細顆粒物)平均濃度為36微克/立方米,同比下降14.3%;優良天數為率為81.3%,同比增加0.4個百分點。據省“三大戰役”辦1-9月通報,我市已獲省財政激勵資金694.86萬元。
二是加大水污染防治力度。全年,向上爭取2017年涪江流域污染治理資金和水污染防治激勵約束資金共計3046萬元。強力推進飲用水水源地保護區問題整改,與取水設施無關的項目(設施)93個,整改環保部和省級環保督察反饋問題65個。全市設立河長2875名,啟動了“一河一策”方案編制。開展畜禽養殖污染、飲用水源、城鎮污水、工業企業污水、塘庫堰肥水養殖、河道采砂及侵占河道等6大專項整治行動。已建污水處理廠60座,31座正常運轉,日處理能力27.68萬噸,在建18座,日處理能力7.78萬噸。截止10月25日,禁養區內已關閉或搬遷724家,完成94.2%,適養區已完成治理730家,完成58.78%。會同船山區、經開區、河東新區啟動了明月河、聯盟河、米家河、開善河城市黑臭水體整治,抓緊抓實攻堅水生態環境改善。
三是扎實推進土壤污染防治。核實全市詳查點位376個,工業企業43家,農用地土壤采樣工作正在進行中,土壤環境質量監測網絡已呈雛形。摸排工業企業遺留場地88處,完成8個國控土壤環境質量監測點位土壤采樣工作。梳理出全市130余個土壤污染風險源,確定了土壤環境監管重點名單。在全省率先完成土壤重點污染源遙感數據核實工作。編制并印發《土壤污染防治行動計劃市工作方案》《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》,進一步明確土壤污染防治目標、責任部門和具體舉措。向上爭取土壤污染治理專項資金和土壤污染防治先行示范區建設資金共計4200萬元。主動對接環保廳調劑全市重金屬總量指標,為微(光)電子產業、PCB電路板制造業發展爭取發展空間。
三、以中省市環保督察及問題整改構建環保共治大格局
一是健全責任落實機制。為全力補齊生態發展在經濟建設中的短板,結合實際,編制并出臺《市生態文明體制改革方案》《市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》《市環境保護督察方案(試行)》《市環境污染防治改革方案》《市環境保護工作職責分工方案》等9個涉及生態文明建設和環境保護的改革方案和一攬子推動全市生態環境保護和環保督察問題整改的實施方案,搭建了與發改、經信、公安、國土、住建、規劃、農業、水務、城管、氣象等部門在規劃編制、項目審批、污染防治、聯合執法、綠色信貸、應急處置等方面的協作配合新框架。
二是環保督察取得階段性成果。為迎接中省環保督察,率先在全省完成市級環保督察全覆蓋,共查找398個,目前已完成整改248個。積極推進省級環保督察發現并移交的315個問題整改工作,目前已完成255個。截至10月19日,全市經受了中央環保督察的檢閱,辦結中央環保督察組交辦我市環保舉報案件168件,全市已立案處罰涉及環境污染問題32件,累計罰款53.0萬元,依紀依規嚴肅問責黨員干部61名。
三是健全考核述職機制。會同市級有關部門,編制并出臺《市黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《市縣(區)、市直園區目標績效管理考核辦法》和《環境保護考核辦法》,環保指標考核權重按10%折算計入各縣(區)、市直園區年度目標績效考核總分,將環境質量、總量減排、重點任務、常態化管理等指標全部分解下達,今年8月份在全省率先創新建立縣(區)和市直部門環境保護工作述職制度。
四、以執法和監測為抓手保障環保工作有力有據
一是嚴厲打擊環境違法行為在全市形成高壓勢態。2017年,全市通過“雙隨機”執法系統派發任務584起,年底前將全部執行到位,執行及行政處罰情況均在市環境保護局網站上公開。全市妥善處理群眾反映強烈的環境投訴問題678件,辦結率100%。除此以外,我局大力開展“利劍斬污”、執法大練兵等活動,堅持鐵腕執法,嚴厲打擊一切環境違法犯罪行為。截止10月27日,妥善處理群眾反映強烈的環境投訴問題678件,全市共實施行政處罰163起,共計罰款684.544萬元,行政拘留21件,查封扣押5件,限產、停產8件,涉嫌污染犯罪移送公安機關2件。其中,處罰金額超過2013年至2016年全市處罰金總額。蓬溪縣環境監察執法大隊辦理了我市第一起環境犯罪案件——唐敏非法提鉛案,該案一審判決唐敏被判有期徒刑2年,罰款5萬元,沒收46噸鉛錠。形成了打擊環境違法犯罪的高壓勢態,進一步減少環境污染事故風險,為改善區域環境質量作貢獻。
二是發揮環境監測“前哨”作用助力科學決策。2017年,環境監測以環境管理需求為導向,嚴格按照《2017年市環境監測工作計劃》的要求,嚴格執行環境監測質量管理各項規章制度,組織開展了環境質量監測、污染源監督性監測、服務性監測和各項專項監測工作,為水、大氣、土壤污染綜合整治和環境監管提供了有力的技術支撐。截至10月,共環境質量月報10期,環境質量季報3期,環境空氣質量日報304期,空氣質量預報信息304期。按時完成全市省控空氣監測系統比對考核、臭氧的量值溯源、全市揮發性有機物污染源調查等專項任務。對市轄區24家國、省控重點企業的排污情況開展監督性監測和比對監測工作,建立了完整的重點污染源監測性監測數據庫和完善的數據報表;完成了輻射環境質量監測,在涪江支流增設15個市級監測斷面,深刻分析了涪江玉溪出川斷面水質為Ⅲ類的原因;對4個縣級飲用水源和43個鄉鎮集中式飲用水源地進行了監測,完成了涪江江油段水質異常應急監測等重要任務。同時,在省級及以上環境保護類核心期刊上發表了《流域水質現狀及成因分析》《環境監測部門化學試劑庫5S管理模式的探索》等技術性論文8篇。
五、環保服務發展保障有力
一是嚴格建設項目環境準入。依法依規落實對建設項目的環評審批,切實做到“七不批、五不準”。穩步推進建設項目竣工環保驗收和環保違法違規建設項目清理整頓工作。截至10月底,市本級通過環評審批的建設項目100個,受理建設項目竣工環境保護驗收79家;整頓完成環保違法違規建設項目2144個,其中:完善備案1215個、整頓規范847個、淘汰關閉82個,完成率94.3%。
二是全面落實排污許可證制度。對大氣、水等各類污染物進行統一規范和約束,實施“一證式”管理,推行“一企一證”,促使企事業單位持證按證排污,減少重復申報,減輕企事業單位負擔。截至目前,完成第一批6家造紙企業、1家自備電廠排污許可證申請、核發;完成39家老企業排污許可證核發、52家排污許可證年審工作。目前正在積極推進第二批水泥、氮肥、石化、印染及鋼鐵5個行業8家企業排污許可證申請辦理工作。
三是嚴格核與輻射安全監管。嚴格輻射環境與防護措施,強化安全責任體系,實行逐級落實輻射安全責任體制,積極回復并消除群眾對電磁輻射的疑慮。截至10月底,核發輻射安全許可證11個,延續審批1個,重新申領審批7個,變更審批8個,吊銷2個,完成了安居烏木110千伏變電站至安居110千伏變電站輸變電工程、四川美青化工有限公司110千伏變電站工程等2個電磁輻射建設項目的環評審批。
四是嚴格監管和處置危險廢物。2017年審批、備案全市300余家企業1200余批次危險廢物轉移處置計劃,累計轉移處置各類危險廢物超過1萬噸。核發了《危險廢物經營許可證》2起。積極加強與衛計、交運等部門聯動,開展年度危廢申報登記、危險廢物管理計劃備案、固體廢物污染防治信息公報、危險化學品環境安全風險隱患排查、危險廢物規范化管理督查考核等工作,有效解決了危險廢物臺賬不清、去向不明等監管難題,強化了危險廢物監管能力。
五是扎實開展環境應急管理與演練。組織開展“環境安全月”、安全生產大排查、大督辦等專項行動,在大英開展綜合風險應急演練。制定下發了《市環境保護局關于印發<開展環境安全隱患排查治理工作方案>的通知》,完善了市環境安全風險源名冊64家,完成了企業環境應急預案備案130家。
六是大力推動環保宣教多樣化。以“六•五”環境日、國際生物性多樣日等重要紀念日為契機,做好陣地宣傳。我局堅持開展“環保開放日”活動,讓公眾走進環保、了解環保,營造宣傳環保的熱潮。印發了《市環境保護局政務公開辦法》《環境保護信息公開職責分工方案(試行)》,利用“兩微一網”積極宣傳和報道黨和國家、重大事件、重要理論、環保動態等訊息,截至目前,通過官方微博信息475條,公眾號信息52條,門戶網站信息1180條。
六、打好脫貧攻堅戰
一是按計劃推進脫貧攻堅工作。將枯井村脫貧攻堅各項目標任務推動和落實列入黨組會、局務會重點研究內容,制定年度幫扶方案,幫助枯井村制定完善年度脫貧計劃,將結對幫扶、產業幫扶等列入年度重點幫扶內容。落實幫扶項目和專項經費,保障各項經費落實。局主要領導親自組織研究脫貧攻堅各項幫扶任務進展,每半月聽取“第一書記”專題匯報脫貧攻堅工作,班子成員分期、分批到枯井村調研、督導脫貧攻堅進展情況,確保年度脫貧攻堅任務有序推進。
二是精準支持脫貧項目。派1名同志駐枯井村專門協助開展產業脫貧攻堅工作,幫助村上制定了村集體產業發展規劃。支持專項資金25萬元用于村集體養?;匚廴局卫碓O施建設,完善了養?;赜晡鄯至飨到y及管網、干糞堆棚、沼液儲存池、提升泵及管網建設。支持5萬元幫助村上發展雷竹種植和跑山雞養殖產業。支持1萬元作為枯井村老年協會活動經費,開展九九重陽團拜會等活動。發動全局干部職工購買枯井村集體養?;嘏H?,支持村集體經濟增收。
三是強化對枯井村指導、督查。開展了“收集群眾最不滿意10件事”大走訪工作。加強入戶感恩教育和宣傳,營造良好的脫貧攻堅氛圍。開展了2次脫貧攻堅全覆蓋督查。重點聽取了村三委和“5+2”幫扶力量工作匯報,對全村130戶貧困戶實行全覆蓋督查,并隨機走訪了非貧困戶。同時,按照全市幫扶干部工作會要求,開展幫扶干部培訓,督促幫扶干部按要求到村開展入戶走訪工作,為迎接省、市驗收做準備。
七、2018年工作打算
(一)持續加力抓好環保督察發現問題整改。嚴格按照中央環保督察原有的標準、要求和程序,制定長效機制固化現有經驗。在中、省督察反饋的問題、突出問題的整治、環境反映的問題中再梳理、再分析,將整改“回頭看”常態化,強化查處問責。堅持屬地原則,堅持問題清單、責任清單的工作方法不變。堅持問題導向,新舊問題都要建立整改清單,按照“一個問題、一套整改方案、一套班子負責”的要求和“五個不放過”的原則,逐個辦結銷號。
(二)保持力度不變做好巡察發現問題整改。堅持目標不變、力度不減,對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。著力建章立制,注重治本,注重預防,注重制度建設,加快完善我局黨的建設、黨風廉政建設、作風建設等一系列制度體系,并進一步嚴明黨的紀律,加強督促檢查,營造良好的政治生態環境。
(三)大氣污染防治再添措施。緊緊圍繞《藍天保衛行動方案(2017-2020)》和“2020年全面達標”的目標,加快編制空氣質量達標規劃、研究出臺我市藍天保衛行動方案及2018年度行動計劃實施細則,為我市空氣質量再提升再添舉措。
(四)水污染防治抓重點領域。強化水污染防治聯防聯控,加大農業面源污染防治,加快推進渠河取水口北移工程以及完成集中式飲用水環境問題整改,按照統一打包建設運營三年計劃有序推進各縣(區)污水處理和垃圾處理及其配套設施建設。
一、深化財政資金監督,做好區本級預算執行和其他財政收支情況的審計
按照審計工作安排,除完成區財政局和區地稅局的審計,對我區的民政局、文體廣電旅游局、區紅十字會和XX區蒙古族小學4個部門的資金使用情況進行了延審。本次審計重點關注了預算收入、支出執行情況、專項資金分配管理、財政存量資金問題、稅收政策落實和稅費征管情況等方面。審計后,我們已向區委區政府、區人大分別報告審計結果,審計報告得到區人大的充分肯定,并獲得高票通過。為區委、政府宏觀決策、人大依法監督提供真實依據。
二、加強政策落實跟蹤審計,促進上級部門下達的各項任務圓滿完成
一是根據上級審計機關統一部署,對我區2016年城鎮保障性安居工程進行跟蹤審計,此次審計涉及居民3573戶,涉及房屋3408套,同時關注以前年度審計發現問題的整改和落實情況。這都在促進保障資金撥付,加強棚改項目和資金管理工作,推進閑置保障房及時分配,保障項目規范、順利實施等方面發揮了積極作用。
二是完成對2017年度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計任務,主要圍繞財政存量資金管理使用情況、“旅游+”戰略相關政策措施落實情況和城市基礎設施建設情況開展跟蹤審計。
三、加強重點項目投資審計,保障我區經濟穩步發展
一是按照XX區棚戶區(城中村)搬遷改造實施方案的要求,認真做好110國道、210國道沿線等重點地段,以及我區北出口、沙河、賽汗、白音席勒等重點區域拆遷等棚改項目的資料審核工作。堅持“監督與服務并重”的理念,對搬遷改造期間征收補償、土地及地上物評估、資金的管理、撥付、使用、項目建設等工作進行審計監督,確保各重大市政工程順利實施。截止目前,審計組已配合完成99家企業、651戶居民的審核,涉及補償金額16.81億元。
二是嚴格執行《XX市XX區政府投資建設工程審計監督管理辦法(試行)》及其實施細則,對工程建設前期及過程中與工程投資有關的各項經濟活動進行監督。充分發揮審計在政府投資項目科學決策、規范管理、控制成本、提高質量上的監督和服務作用,提高了項目管理水平,最大限度地節約財政資金,避免資源浪費。
四、積極開展機關事業單位“吃空餉”問題再清查和集中整頓工作
按照XX市、XX區兩級《關于開展機關事業單位“吃空餉”問題再清查和集中整頓工作的通知》要求,會同組織、人社、編辦、財政等部門,對XX區機關事業單位是否存在“吃空餉”問題進行了再清查和集中整頓工作,確保底數清楚,清理到位。本次清查共涉及全區所有行政事業單位3760人,清理并扣回違規領取的退休養老金30177元。在進行“吃空餉”工作檢查的同時,也強化了責任,規范了財務管理,健全了各項規章制度。
五、充分發揮職能作用,配合做好“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作和區委巡察工作
一是按照《XX區開展集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作方案》的要求,充分發揮審計在集中整治中的揭示、促進整改與建制作用,為全區“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作取得實效作出積極貢獻。目前已上報清理核查問題數2個。
二是按照XX區巡察工作的需要,專門派出審計人員對被巡察單位進行財務監督并提供違紀違規問題線索。
(一)黨建統領,加強審計人員思想建設
一是積極組織開展主題教育。通過開展推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育,結合“大學習、大調研、大討論”、“解放思想大討論”、干部作風整頓等活動,堅持把學深悟透新時代中國特色社會主義思想作為根本任務,聯系主責主業學思踐悟,深入學習領會對審計工作的重要講話、重要指示批示精神,真正把理論學習聚焦在解決問題、推動工作上。對在學習教育、檢視剖析中發現的問題,逐一明確整改目標、整改措施和完成時限,逐項抓好整改落實。
二是不斷加強政治理論學習。市審計局堅持審計機關首先是政治機關的定位,始終把學習新時代中國特色社會主義思想和黨的及歷次全會精神作為首要政治任務,五年來,以黨組理論學習中心組學習帶動黨小組學習,通過研討交流、觀看先進典型教育片、理論宣講、主題黨日等形式,參加學重要講話,通過新時代中國特色社會主義思想的指導,不斷提高全體審計人員的政治站位。
三是開展黨支部標準化、規范化建設。按照要求完善黨支部工作制度,從嚴把關發展黨員和繳納黨費,嚴格落實《黨支部工作條例》規定,狠抓各項制度的落實;嚴格按照要求落實“”制度,有計劃的召開黨員大會、支委會,開展黨小組學習、黨員領導干部講黨課,組織開展主題黨日及“雙報到”活動;領導班子成員在集中開展民主生活會的基礎上,以普通黨員的身份參加組織生活會,以此推動黨支部標準化、規范化建設。
(二)圍繞中心,依法全面履職盡責
2016年來,我局共開展審計項目350項,其中:預算執行審計項目30項、領導干部經濟責任審計項目(含領導干部自然資源資產審計項目)205項、政府投資審計項目82項、政策落實情況跟蹤審計項目33項。審計主要發現問題金額共計55.47億元,政府投資審計項目核減投資額5908.35萬元,五年來共向紀檢監察機關及各主管部門移送案件69項,為全市經濟社會持續健康發展保駕護航。
一是規范財政預算管理,著力抓好財政審計。五年來,共開展本級財政預算執行審計項目30項,審計查處主要問題金額總計40.54億元。審計中,圍繞加快建立現代財政制度,把加強全口徑預算管理和績效管理作為預算執行審計重要內容,注重圍繞中央八項規定精神和國務院“約法三章”的有關規定,加強對“三公”經費、會議費、“小金庫”津貼補貼、樓堂館所、人員編制等方面的審計,嚴肅財經紀律,促進厲行節約。2020年,市審計局充分利用大數據審計方法,對推進財政預算執行審計全覆蓋進行積極探索,首次實現了對66家一級預算單位預算執行審計全覆蓋。
二是深化經濟責任審計,促進權力規范運行。五年來,共開展領導干部經濟責任審計和領導干部自然資源資產審計項目205項,審計查處主要問題金額總計14.93億元。結合近年來經濟責任審計工作經驗,編發了經濟責任審計工作操作指引,從審計內容、重點事項、資料來源到方法步驟、問題定性進行全面梳理規范,確保經濟責任審計工作全面提檔升級。同時,在全市16個鎮(街道)全部設立了有獨立辦公地點的審計所,選配了65名40歲以下的專職審計所人員,指導各鎮、街道制定了市村級經濟責任審計項目實施計劃,實現全市600個村居三年審計全覆蓋,有效化解了農村社會矛盾,維護了農村社會和諧穩定。
三是加強政府投資審計,保障項目順利開展。五年來,市審計局加大政府投資項目審計力度,穩步提高政府投資效益,按照“規范投資行為、提高投資效益”的總體思路,累計審減投資額5908.35萬元,切實加強對政府投資建設項目的審計監督,保障國家建設資金的安全、合理、有效使用。2020年,市審計局按照上級審計機關工作要求,嚴格厘清建設單位的管理責任和審計機關的監督責任,在建設單位完成結算審核的基礎上對其進行審計監督,不直接審計未經建設單位審核的項目,以此規范政府投資審計,促進政府投資項目資金效益的高效發揮。
四是優質高效的完成各級部門安排的工作任務。自2016年開始,市審計局按照審計署、省審計廳的統一部署,扎實開展“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”政策落實情況跟蹤審計。五年來,共開展政策落實情況跟蹤審計項目33項,包括保障性安居工程審計、新舊動能轉換重大工程審計、減稅降費和“一次辦好”政策落實審計、病毒肺炎疫情防控財政資金和捐贈款物審計等。審計中重點關注一系列政策措施在地方的落地情況,注重從政策措施實施后產生的實際效果入手,重點反映各項政策措施效果不明顯的問題,并深入分析問題產生的主、客觀原因,提出意見和建議,切實維護了人民群眾的根本利益,確保跟蹤審計取得應有效果,促進了國家各項惠民政策落到實處。
同時,市審計局高度配合各級完成多項工作,五年來共抽調審計人員參加上級審計項目、各級巡視巡察、扶貧專項檢查、財務大檢查等共計142人次,高效完成了各項抽調工作,均得到了各級領導對審計人員工作的充分肯定。
五是持續推動審計整改,強化審計成果應用。自2016年以來,市審計局受市政府委托,向人大常委會匯報市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。五年來,通過審計促進整改落實有關問題資金32577.44萬元,上繳財政資金11738.73萬元,統籌盤活資金13850.65萬元,根據審計建議,市級各部門制定完善制度99項,共向紀檢監察機關及各主管部門移送案件69項。2020年,市審計局要求各被審計單位嚴格對照審計查出問題建立整改臺賬,整改一項、銷號一項,對在各類審計中發現的問題進行分類匯總分析,對查出的具有普遍性、典型性問題,從體制機制層面探尋問題癥結,通過請閱件等方式向市委、市政府反映,通過政府督導,使被審計單位出臺相關辦法規定,扎牢制度籠子,助推審計問題整改。
六是下大力推進信息宣傳工作發展。為更好地擴大審計影響、優化審計環境、樹立良好的審計形象,進一步強化審計工作的宣傳力度,推動審計信息宣傳工作邁上新臺階,市審計局多措并舉,服務領導決策,加強考核督促,狠抓信息宣傳報道工作,不斷提升審計信息工作的綜合素質。五年來,共有500余篇稿件被各級媒體期刊予以刊登發表,多名審計人員得到了中國時代經濟出版社、中國審計報社和省審計廳的表彰,充分發揮了連接人民群眾與服務社會橋梁的宣傳紐帶作用。同時,將審計人員編寫的審計案例及市級以上發表的宣傳信息匯編成冊,編制了《創新的風采——媒體上的審計》、《案例精選與信息宣傳》等書,為社會積極傳播審計好聲音,注入審計正能量。
二、“十四五”工作計劃
接下來五年中,全市審計工作主要圍繞以下三個方面開展:
*校長和*校長10月11日上午組織召開了學校安全工作會,會議人員包括全體校委會成員、網點校負責人以及年級組長。會上*校長首先闡釋了本次會議的重要性,并且結合我校的實際講了我們學校當前安全工作要注意的問題并提出了嚴格的安全工作要求,最后分析了當前學校的教育形勢和國內外的社會形式,要求大家充分認識“學習和知識固然重要,但孩子的生命比一切更主要”的思想,要求安全工作深入人心,到崗盡責,安全工作不能有絲毫放松。
二、安全責任制、規章制度的建立健全
學校安全工作小組由劉軍校長任組長,負責全面工作;包俊國副校長和何立俊副校長任副組長具體負責學校安全工作。成員有各中層以及年級組長。
為確保學校安全工作萬無一失,制定了“*學校關于學校安全工作的意見”,“*學校學生‘一日安全’常規”,“*學校網點校學生‘一日安全’常規”,把學校校長、網點校校長、班主任確定為校、班安全工作第一責任人,分管安全副校長確定為安全工作直接責任人。
此外,本學期已召開安全工作專題講座2次,每周周會,值周教師歸納本周工作要點的第一點就是學校安全工作,讓全體教師明確“學校教育教學質量固然重要,但師生安全第一”的工作原則,做到警鐘長鳴,常抓不懈。
三、及時排查,及時預防
學校安全工作會后,全體安全工作小組成員立即對學校教學樓、運動場、食堂、各個實驗室、微機室以及校門等周邊環境進行了徹底的檢查,檢查安全隱患,有問題立即解決:
(一)存在的主要問題:
1、由于學校出門就是公路,學生又多,放學后存在很多安全隱患;
2、男生公寓樓電源開關破壞嚴重,容易發生漏電事故;
3、學生下課在樓道上的活動監管力度不夠;
4、學生家長開車進入校園次數頻繁;
(二)整改措施:
學校安全工作事關廣大師生的身體健康和切身利益,絲毫松懈不得,對此,我們針對排查發現的問題做出如下整改措施。
1、進一步加大宣傳力度,提高師生的安全防范意識,全力做好當前學校安全穩定工作,確保今后學校安全穩定。
2、針對放學校門口存在公路安全現象,學校團總支、少先隊組建路隊糾察隊,在各要害部位設崗巡察,發現問題及時解決。
3、針對男生公寓電源開關的漏電隱患立即檢修更換。
4、針對學生家長開車進入校園,加強學校門衛管理,機動車不得進入校門。
5、針對學生下課在樓道上的活動監管力度不夠,要求各年級組立即成立樓道值班制度,每天下課各樓層都應該有值班教師監管。
四、下步工作
會議人員包括全體行政人員、德育干部、村小負責人以及年級組長。會上校長首先傳達了區安全工作會的精神,校長和校長11月3日上午開完區教育局安全工作會后立即回學校組織召開了學校安全工作會。并且結合我校的實際講了學校當前安全工作要注意的問題和提出了嚴格安全工作要求,最后分析了當前學校的教育形勢和國內外的社會形式,要求大家充分認識“學習和知識固然重要,但孩子的生命比一切更主要”思想,要求安全工作深入人心,崗盡責,安全工作不能有絲毫放松。
二、安全責任制、規章制度的建立健全
負責全面工作;校長和校長任副組長具體負責學校安全工作。成員有各行政人員、德育干部以及年級組長。學校安全工作小組由校長任組長。
制定了鎮子實驗學校關于學校安全工作的意見”鎮子實驗學校學生‘一日安全’常規”鎮子實驗學校村校學生‘一日安全’常規”把學校校長、村校主任教師、班主任確定為校、班安全工作第一責任人,為確保學校安全工作萬無一失。分管安全副校長確定為安全工作直接責任人。
本期已召開主任教師、黨、政、工、隊負責人安全工作專題2次,此外。中心校每周周前會,值周領導講本周工作要點的第一點就是學校安全工作,讓全體教師明確“學校教育教學質量固然重要,但師生安全第一”工作原則,做到警鐘長鳴,常抓不懈。
及時預防三、及時排查。
全體安全工作小組成員立即一起對學校教學樓、運動場、食堂、幼兒園、各個實驗室、微機室以及校門等周邊環境進行了徹底的檢查,學校安全工作會后。檢查安全隱患,有問題立即解決:
一存在主要問題:
學生又多,1由于學校出門就是公路。放學后存在很多安全隱患;
很容易倒塌;2學校男廁所正面堵墻產生裂縫。
容易發生漏電事故;3中學部教學樓電源開關破壞嚴重。
進出機動車較多;4學校2個修建項目在進行。
5學生下課在陽臺和樓道上的活動監管力度不夠;
二整改措施:
絲毫松懈不得,學校安全工作事關廣大師生的身體健康和切身利益。對此,針對排查發現的問題做出如下整改措施。
提高師生的安全防范意識,1進一步加大宣傳力度。全力做好當前學校安全穩定工作,確保今后學校安全穩定。
學校團總支、少先隊組建路隊糾察隊,2針對放學校門口存在公路安全現象。各要害部位設崗巡察,發現問題及時解決。
立即推倒重建。3針對男廁所的墻體產生裂縫。
一、積極動員部署
召開安全生產三年專項整治工作會議,動員全體干部職工立足自身崗位,積極參與到專項整治工作之中,按照收費站專項整治活動方案要求,認真履行工作職責,確保圓滿完成各項工作任務。
二、注重宣傳引導
通過站內電視、QQ群、條幅、公開欄等多種形式對專項整治工作進行宣傳報道,加強正面輿論引導,推廣好的經驗和做法,曝光違法違規行為,傳播平安交通聲音,營造良好活動氛圍,促進專項整治扎實深入開展。
三、加大隱患排查
以專項整治活動為契機,開展“橫向到邊、縱向到底”的安全隱患大排查。對收費站的宿辦樓、院區、收費區域、食堂、發電機房等重點部位、重要崗位進行重點排查整治。發現問題立即整改,全面整治安全違章行為和堵塞安全管理漏洞,有效杜絕各類事故的發生,確保安全生產形勢持續穩定。
四、全方位部署安全生產工作
強化旅游期間車輛高峰期間的安全部署工作,切實履行安全生產監管職責,全面排查治理安全隱患,嚴格24 小時帶班制度,加大巡察力度,堅決杜絕車輛擁堵等事故的發生,確保車輛高峰期期間的保通保暢工作。