導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇穩崗就業工作措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

 

為貫徹落實中央及省市縣相關決策部署，鞏固來之不易的防控成果，進一步扎實做好“六穩”工作， 全面落實“六保”任務，統籌疫情防控和經濟社會發展，確保企業生產有序、員工健康安全、就業形勢總體穩定，根據阜南縣人力資源和社會保障局等九部門《關于印發<“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動工作方案>的通知》(南人社秘〔2021〕11號)要求，決定春節前后在全鎮范圍內開展“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動。現將有關事項通知如下:

一、 行動主題

迎新春送溫暖 穩崗留工

二、行動時間

2021年1月21日至3月31日

三、服務對象

(一)留在務工地就地過年和已返鄉農民工等務工人員;

(二)有轉移就業意愿的農村勞動力;

(三)脫貧人口、邊緣易致貧人口、農村低收入人口等重點幫扶對象;

（四）其他有用工需求的用人單位。

四、行動目標

(一)倡導不返鄉、返鄉有幫扶，鼓勵引導農民工等務工人員就地過年，切實做到“生活有保障、就業有崗位、培訓有資源、創業有門路、困難有幫扶”，使他們能得到就業服務、權益維護等相關支持幫助，感受到黨和政府的溫暖關心，實現就地過年有關懷。

(二)使重點企業和其他有用工需求的用人單位能享愛相關用工服務和政策支持，正常穩定運轉和健康發展，實現開工復工有保障。

(三)使有轉移就業意愿的農村勞動力、重點幫扶對象、節后返崗農民工等能得到政策咨詢、崗位信息、勞務對接等服務，實現節后務工有支持。

五、行動內容

(一)送溫暖留心

1.編發一封慰問信。相關部門聯合向廣大務工人員發出“一封信”。倡導盡量就地過年，通過“智慧阜南”APP、微信、“明白紙”等有效載體和鎮村等有效渠道廣泛推送，強化正面宣傳和輿論引導，做到應知盡知、應曉盡曉。

2.發出一封倡議書。配合縣相關部門加強與長三角、珠三角、京津冀等用工輸入地有關部門間的橫向合作，切實維護留在務工地過年的阜南籍務工人員的合法權益，落實好工資、休假等待遇保障，確保阜南籍務工人員“就業有著落、權益有維護、生活有保障"。

3.開展走訪摸底。結合疫情防控，要求各村對外出務工人員聯系，開展留崗返鄉情況摸底，在全鎮開展“就業訪民生、聽民情”活動。春節前走訪轄區內重點企業，摸清春節期間生產經營和春節后開工復工等工作安排，摸清勞動者返鄉意向和行程安排，指導做好穩崗留工工作。春節后重點走村串戶，摸清農民工等轉移就業勞動者返崗時間和目的地，引導其安全有序錯峰返崗復工。

4.加強對留崗務工人員關心關愛。動員各村對留在務工地過年的農民工等務工人員，電話道一聲問侯，提醒做好疫情防控工作。

5.開展困難群體節日慰問。鎮社保、民政、扶貧、團委、工會、婦聯等部門聯合通過上門走訪、手機短信、 0Q群、微信群等途徑，開展為農民工辦實事活動，協調做好家庭成員異地過年慰問、服務等工作，特別要加大對農民工留守子女的關愛幫扶。

(二)強政策留崗

6.落實援企穩崗相關政策。加大援企穩崗相關政策落實力度，按規定落實中小微企業穩定就業崗位補貼、失業保險穩崗返還。職業技能培訓補貼等相關政策。鼓勵企業制定錯峰放假和調休計劃，以崗留工、以薪留工。鼓勵企業結合需要靈活安排職工在崗培訓和技能提升培訓，引導企業不裁員、少裁員。

7.維護務工人員勞動權益。維護人力資源市場秩序，確保用人單位不因疫情防控為由，損害務工人員的權益。

8.加強風險防范力度。配合開展就業形勢監測分析，準確把握企業減員、農民工回流等情況，同步做好應對預案，全面開展風險隱患排查，有效防范企業規模裁員風險。深入推進根治欠薪冬季專項行動，全力保障職工工資支付，積極回應重點群體訴求，暢通線上線下舉報投訴渠道，嚴肅處理各類欠薪違法行為，有效防范和化解勞動關系矛盾糾紛。

(三)穩生產留工

9.全力穩定企業生產。有針對性地深入轄區內重點企業走訪，做好穩生產幫扶工作。

10.發揮“共享用工”作用。支持階段性用工需求量較大的企業與生產不飽和、富余員工較多的企業加強對接，開展用工余缺調劑。開發一批消殺防疫、保潔環衛、社區服務等臨時性崗位，兜底幫扶確實難以通過市場渠道實現就業的務工人員。

11.組織企業間“訂單調劑”。引導轄區內企業根據企業的生產經營特點，協調實力強、訂單多的企業開展訂單調劑、半成品收購、原材料及產品銷售渠道調劑等幫扶，保障企業生產經營不間斷、務工崗位能留續、勞動者就業有保障。

(四)優服務留人

12.發放一套資料。待《阜南縣就業信息匯編》《阜南縣就業創業政策問答》編印后，及時發放下去，使就業者、創業者能夠及時得到他們需求的信息。

13.配合縣相關部門開展好“春風行動”“就業援助月”等線下專項服務活動，充分利用“智慧阜南”APP等線上平臺常態化開展“云端招聘會”，充分發揮就業扶貧車間及就業扶貧基地的主體作用，精準對接各類返鄉人員創業需求。結合疫情防控實際，對接縣技工學校，為返鄉人員提供優質技能培訓服務。

14.優化系列服務。面向就業重點群體開展“131"服務，提供至少1次職業指導、3個適合的崗位信息、1個培訓項目，社保所進一步強化力量，在社保接續、勞動維權、調解仲載等方面提供更加便捷的服務，及時公布政策清單、服務清單和經辦機構清單。

15.謀劃有序復工。鎮社保、扶貧等單位根據實際需要和疫情防控要求，對于春節后有跨縣、跨市、跨省返崗需求的務工就業人員，提前協助做好企業與勞動者信息對接，“點對點”開展“送您上崗”活動，優先支持脫貧人口、邊緣易致貧人口、農村低收入人口等重點幫扶對象外出轉移就業。春節后外出務工的貧困勞動者，與企業簽訂6個月以上勞動合同并依法繳納社會保險的，給予每人100--500 元交通補貼。

六、工作要求

(一)加強組織領導。成立地城鎮“迎新春送溫暖、暖崗留工”專項行動工作領導小組,統籌組織推進活動開展，做好各項工作的組織實施和跟蹤協調工作，對相關工作進展情況進行調度和通報。

(二)嚴抓疫情防控。始終把疫情防控作為首要工作來抓，扎實做好各項活動的疫情防控專項方案，深入貫徹“外防輸入，內防反彈”總體防控策略，繃緊疫情防控這根弦。

(三)積極宣傳引導。結合“四送一服雙聯”“地城夜話”等活動廣泛開展政策宣講，重點介紹穩就業相關政策，大力宣傳鼓勵就地過年以及支持農民工，就業困難人員等重點群體就業創業的政策措施。

(四)狠抓工作落實。各村、鎮直相關單位要結合各自職責，細化工作措施。結合勞務輸出地和輸入地工作實際，尊重勞動者和企業意愿，靈活多樣組織開展各類活動。要加強與上級部門的聯系，及時反饋問題，務必形成務實高效、 協調聯動的良好工作格局。

 

附:

地城鎮“迎新春送溫暖、暖崗留工”專項行動工作領導小組名單

 

 

地城鎮“迎新春送溫暖、穩崗留工”

專項行動領導小組名單

 

組  長：張繼才  副鎮長

副組長：曹海倫  （）

楊俊峰  鎮社會事務站站長

        艾先鋒  鎮扶貧辦負責人

        李家輝  鎮團委書記

        張旭光  鎮農經與統計站站長

        王  正  鎮交管站站長

篇2

縣扶貧辦開創多種形式動員社會各方力量積極參與到防貧防返貧工作中來。根據縣社會組織多、愛心人士廣的特點，扶貧辦積極協調引導愛心組織把愛灑向防貧防返貧領域。

為了鼓勵扶持老弱病殘群體自力更生、靈活就業、增加收入、創造財富。為尚未脫離貧困的家庭和老人提供適合自己的手工活，在家里也完全可以從事的力所能及的工作，讓他們足不出戶即可實現再就業，居家勞動仍然可以創造財富。縣扶貧辦和愛心志愿者協會協同發起的“雙手創造價值，產業帶動扶貧”項目第二期精準扶貧手工活培訓項目交流會于2020年5月24日上午九點在縣河西鎮舉辦，現場為周邊近百名扶貧對象準備了十多種手工活項目，包括：手工編織兒童車、軸承袋盒家庭安裝、童車油門線家庭安裝、橡皮泥小包裝、簡易螺絲帽安裝、汽車雨刷安裝、扯線安裝、工藝花手工活（2家）、藝術袋手工活。

培訓現場為貧困群眾免費提供珠繡、編織繩等加工原材料，并且邀請想通過手工實現脫貧增收的家庭婦女等人群進行現場培訓，用手工技藝去帶動、幫助社會上的弱勢就業群體實現就業創業，幫助貧困人員實現脫貧增收，幫助他們掌握一份技能，樹立一份信心，扶智增志打開一條脫貧致富的新途徑。

今后縣扶貧辦還要繼續聯系動員縣雷鋒幫幫團等愛心組織舉辦形式多樣的愛心幫困活動，大力助推縣的防貧防返貧事業。

二、協調配合人社局用一份真情防返貧

針對疫情影響，縣扶貧辦配合開展了“我為務工獻真情”活動。對于無法外出的青壯年“雙非戶”，縣人社局積極協調貧困人口就近就業的工作，優先安排貧困人口就近就業。摸底收集貧困勞動力就業意向、培訓需求和企業復工、用工需求信息，加強勞務服務，對吸納貧困人口就業的企業在防護物資予以獎勵，在金融貸款等方面予以傾斜支持，已有670余名貧困人口和“三類人員”在光明九道菇、鑫泰軸承等縣內企業實現就近就地就業；對于能夠外出務工貧困青壯年“雙非戶”優先免費體檢。在開展的外出務工人員免費體檢活動中，開辟“雙非戶”優先體檢“綠色通道”，不僅為“雙非戶”節省近400元的體檢費用，又讓外出務工人員持有“健康通行證”讓用工企業放心，實現立即就業，目前已優先為132名有務工需求的貧困人口體檢，讓其外出能夠實現立即就業。

今年，縣人社局組織開展了“春風行動”等多場招聘會和“把老鄉留在老家”專項活動等，累計回引上萬名農民工返鄉就業創業。縣人社局將堅持就業優先戰略和更加積極的就業政策，把穩就業放在更加突出位置，嚴格落實優惠政策。計劃全年實現城鎮新增就業人，發放扶持創業貸款萬元，開展職業培訓人。

同時，突出抓好重點群體就業。加強困難人員和貧困人員就業援助，建立全縣建卡貧困戶就業信息系統，確保零就業家庭實現動態清零。加大對農村建檔立卡貧困人員的技能培訓工作，建立穩定有效可持續的托底幫扶機制，新增和騰退的公益性崗位優先安置貧困勞動力就業。

有序組織貧困勞動力等重點群體適時返崗穩崗，加強疫情防控期間對返崗貧困勞動力的服務，通過“點對點”“專車輸送”等形式，確保貧困勞動力“出家門、上車門、進廠門”。截至目前，全縣外務工貧困勞動力60%已上崗就業。同時，針對貧困勞動力返崗復工情況，及時發放交通補貼。對城鄉貧困勞動力跨地區就業，到省外務工的給予每人500元交通補貼，到省內市外務工的給予每人300元交通補貼。針對部分“雙非戶”受疫情等諸多因素影響未能及時就業的情況，新增349個疫情防控扶貧公益崗位。疫情防控扶貧公益崗位人員補貼為每月500元，人員上崗前，各鄉鎮（園區）勞動保障平臺都要做好崗位職責的安排和人員崗前培訓，指導其規范開展防疫工作和做好自我防護，確保各項工作有序開展，從而使貧困人員在防疫期間獲得一定的收入。

通過對于青壯年“雙非戶”的穩就業、保增收，縣“雙非戶”工資性收入年24000元左右，極大地防止了新增貧困戶的發生。

三、敦促落實微工廠用一份誠意促使家門口就業

針對家里因為有老人和小孩需要照顧而無法外出務工的年輕婦女，縣大力發展推廣扶貧微工廠項目，有條件村都建立了各種各樣的微工廠項目，加工箱包、手套、棉服、阿拉伯大袍、文化衫、汽車配件、軸承等產品，留守婦女不用出村，就能在家門口的微工廠里上班掙錢，月均收入達到了1800元左右。既能照顧老人孩子，又能打工掙錢，人們的生活越過越有奔頭。

篇3

一、目標完成情況

（一）擴大就業規模

1、全區實現城鎮新增就業人員4015人，占目標任務3400人的118％；

2、城鎮失業人員再就業1905人，占目標任務1400人的136%；

3、“4050”等困難就業對象再就業416人，占目標任務300人的138.7％；

4、發放小額擔保貸款1549萬元，占目標任務800萬元的193.6%；

5、城鎮登記失業率控制在4.19%以內；

（二）促進高校畢業生就業創業

1、促進高校畢業生實現創業22人，占目標任務20人的110%；

2、參加就業見習高校畢業生23人，占目標任務20人的115%。

（三）加強農民工職業技能培訓

1、開展省內農民工用工企業在崗培訓2385人，占目標任務2200人的108.4％；

6、開展品牌工程培訓440人，占目標任務400人的110％；

二、采取工作措施

（一）加強領導，落實責任幾年來，我局一直把就業促進民生工程納入局務會重要議事日程，成立了就業促進工程領導小組，實行局長負總責，分管領導具體抓落實，經辦股室、人員具體抓業務的良好工作機制，明確了目標任務，在局內召開專題研討會，制定了就業促進民生工程體實施方案，將任務細化到各相關股室，明確具體責任人，并將此項工作目標任務納入年終目標考核。

（二）綜合管理，監督檢查我局按全區民生工程要求，積極開展日常工作，特別是負責就業促進民生工程項目股室，每月按時、保質報送民生工程進展情況，同時完善好各種臺帳資料；

及時與上級對口部門匯報、銜接，積極爭取上級對我區的目標任務支持。局內領導小組定期組織開展督促檢查工作，及時發現及解決工作開展過程中存在的問題，保證了民生工程的實施進度。

（三）落實政策，促進就業

1、就業援助促就業。今年，我們先后開展了針對農民工進城就業的“春風行動”、以“送政策、送崗位、送技能、送服務”為主要內容的“再就業援助月活動”、“零就業”家庭成員就業援助服務周活動以及為我區勞務輸出構筑區外平臺的籍在外務工精英人士迎春座談會；在開發公益性崗位工作中，除政府購買并贈送公益性崗位外，各類機關、企業、事業單位積極騰崗、獻崗，重點幫助和安排就業困難人員和零就業家庭成員就業。

2、在崗培訓穩就業。按照“職業技能培訓進企業、進車間”的要求，同時也結合區實際開展農民工用工企業在崗培訓，切實提高企業內農民工的技術技能和素質。由區就業訓練中心專門聘請技師深入企業指導傳授專業技能，學習勞動維權、就業促進法等法律法規和有關政策，努力提高農民工的技術技能和自身素質，以全面適應企業用工的需求；并對企業及企業用農民工搞好跟蹤服務，了解企業的經營、發展情況，掌握用工需求方向，并根據企業的需要，提供全方位的服務。開展農民工用工企業在崗培訓2385人。

篇4

（1）、脫貧攻堅。 扶貧工作是當前我鎮的一項重要工作，目前我鎮共有建檔立卡貧困戶122戶，294人,脫貧85戶255人，未脫貧124戶41人。扶貧工作從2018年4接手后，感覺工作壓力大，任務重，檢查多，整改頻繁。為了盡快上手，加班加點，自己不停學習業務知識。扶貧會議多，培訓多，要及時傳達區“秋冬會戰”等各種會議精神，召集第一書記、扶貧專干等及時傳達區里相關會議精神，部署相關工作；做好動態管理工作，做扎實基礎材料，及時更新國扶系統。為了提高扶貧專干的扶貧水平，組織參加市里舉辦的扶貧動態管理培訓班，培訓完之后將對基礎材料再進行梳理整改完善，對貧困戶再次進行精準識別；扶貧檢查多，相應整改多，落實整改省第五督察組等各種檢查反饋的問題。對標各種檢查反饋的問題，舉一反三，完善臺賬，健全制度。

在全鎮干部不斷努力下，我鎮脫貧攻堅工作在全區9個鄉鎮（街道）排位中多次位居前列，為我鎮在全區扶貧工作中爭得了相應的榮譽。

接下來，扶貧還要面臨省檢、國檢，可以說壓力非常大，為了做好接下來的工作，必須組織動員好全鎮幫扶干部全力以赴做好迎檢工作，做好走訪，準備和完善相關資料。

（2）、勞動保障工作。扶貧就業方面。積極為貧困戶人員推薦就業，設立家庭農場、紙業兩個扶貧車間，共安排7名建檔立卡貧困戶就業。向貧困戶提供公益性崗位，對年老體弱的貧困人員通過公益性崗位安排就業，共安排21名貧困戶人員就業，完成了區里的任務指標。社保方面，為我鎮296名貧困戶全部代繳醫保，購買補償商業保險，對年滿16歲的貧困人員代繳了養老保險，做好貧困人員就醫報銷工作。

社會保險方面。積極做好城鄉居民養老保險的宣傳工作，做到村不漏戶，戶不漏人，及時把下年度的社保費繳納，積極做好失地農民保險工作，辦理失地農民手續辦理。

勞動監察方面。處理勞資糾紛，特別是幫助我鎮村建檔立卡貧困人員到勞動人事仲裁院協調處理勞動糾紛，為貧困人員爭取到經濟補償金1.6萬元。處理思特紡織、地質大隊內石材廠公拖欠工資糾紛事件十多起。成立我鎮勞動糾紛調解委員會，設立調解室，完善相關制度。

（3）、公共資源交易情況。大力推進公共資源交易制度建設，規范三資流程：修改《公共資源交易實施方案》，明確了“三資四步法”報批程序，嚴格規定3萬以上的公共項目要走招投標程序；明確村里3000元以上的支出要走三資程序。督查各村進行整改，規范三資交易程序，完善公共資源的手續，修改公共資源的合同文書。

（4）、大廳管理。要求大廳坐班人員遵守大廳規章制度，遵守機關上班時間，有事需請假并要求B崗頂替。完善大廳管理制度，實施獎懲制度，及時向區里上報各種資料。

二、履行“一崗雙責”方面

作為鄉鎮一名副鎮長，做好“一崗雙責”，首先，必先律己，領導干部只有自身行得正、坐得穩，才能產生感召力、親和力和凝聚力。其次，承擔起監督監管的責任。一要嚴格要求。二要嚴格管理。三要嚴格懲戒。懲處懲戒是最好的預防手段，“板子”只有打到具體人身上，制度才能有威懾力。再次，履行“一崗雙責”，工作對象是干部，必須針對自己分管部門的干部的思想實際、工作實際、生活實際，有針對性地抓好黨風廉潔建設，管住細節，有的放矢，避免遺漏。抓隊伍建設，要抓分管干部思想教育。一個干部如果不能把心思全部用在工作上，就要想入非非，動其他歪念頭。只有知道干部在干什么，看其工作是否盡職盡責，作風是否扎實深入，才能透過工作看思想，防止不廉潔行為演變為腐敗行為。發現有苗頭性、傾向性問題，要敢于拉下面子，及時打招呼提醒、及時批評教育、及時督促整改。

三、落實意識形態方面

增強抓扶貧領域意識形態工作的責任意識和使命擔當，促進扶貧領域意識形態工作與思想教育等工作深度融合，助力全鎮決戰決勝脫貧攻堅。完善扶貧領域意識形態工作制度，明確職能職責，細化工作措施，切實將扶貧領域意識形態納入全鎮重點工作，部署不斷創新扶貧領域意識形態建設的載體和方法，充分利用脫貧攻堅工作推進會議對全鎮干部群眾深入開展脫貧攻堅政策、扶貧領域監督執紀問責辦法學習宣傳，努力構建風清氣正的干事創業環境。

緊抓思想引領、觀念培養等關鍵環節，培育和踐行社會主義核心價值觀，把握扶貧領域輿論導向，搭建信息互通平臺，對群眾反映的熱點問題及時處理和回復，完善脫貧攻堅政策答疑。同時，進一步發揮駐村第一書記的作用，全面反饋脫貧攻堅工作中存在的問題，落實專項整改，切實營造良好的工作氛圍，確保扶貧領域意識形態工作抓緊抓實、抓出成效。

第二部分：遵守德廉法自律情況

篇5

(二)、教育培訓工作穩步推進。各級殘聯把盲童教育列入“長江新里程計劃”，對66名盲童每人每年資助經費150元，資助金額達3.3萬元。有20名殘疾兒童納入全省扶殘助學計劃，累計資助金額達12萬元。全市特教學校在校學生穩定在200人左右，其中陽新縣特教學校40名學生納入“國彩公益金”助學項目，資助金額達12萬元。全市“三類兒童”隨班就讀納入義務教育范圍，適齡殘疾兒童入學率達85。60名中高考上線殘疾考生順利實現入學，省市兩級殘聯對殘疾高考學生獎勵金額達2萬余元。

“十五”期間，舉辦各級各類殘疾人職業培訓班280多期，共投入培訓經費100余萬元，培訓殘疾人達6700人（次）。同時，借助中殘聯與歐盟合作的殘疾人職業教育與培訓項目定點我市之機，成功舉辦兩期全省教育、管理人員培訓班，得到中殘聯和歐盟項目評估專家的好評。

(三)、就業扶貧跨入先進行列。全市福利企業發展到80多家，集中安置2700多名殘疾人，個體從業及自愿組織起來就業人數達9800多人，盲人按摩點由原來2家發展到現在10多家，殘疾人就業率由原來的68提高到現在的82。各級殘聯深入到全市1000多家機關團體、企事業單位開展分散按比例安排殘疾人就業工作，依法收繳殘疾人就業保障金670萬元，并將殘保金納入財政預算管理，做到專款專用。各用人單位累計分散安排3242名殘疾人就業。分散安置達標單位達100多家，市政府先后兩次對11家達標單位、30個先進單位、90名先進個人進行通報表彰。成功舉辦全省首屆殘疾人就業招聘會，有600多名殘疾人參加了招聘會，372名殘疾人在用人單位進行錄用登記。市殘聯連續三年被省殘聯評為“就業工作先進單位”，市殘聯、大冶市殘聯被中殘聯授予“全國分散按比例就業工作先進單位”稱號。

殘疾人扶貧工作力度加大。全市城區有3179名特困殘疾家庭計入低保戶，農村有3700名特困殘疾人列入定救對象；有1100名“三無”殘疾人納入“五保供養”，有關單位與2016戶貧困殘疾人結對幫扶；走訪慰問殘疾人貧困戶達1000多家，慰問金額達20多萬元。“十五”期間共爭取扶貧資金440萬元，開發扶貧項目6個，輻射安置殘疾人達300多人。累計扶持貧困殘疾人19500名，其中4600名解決了溫飽。20__年市殘聯被國務院扶貧辦、財政部、中殘聯等四部門授予“全國殘疾人扶貧工作先進單位”稱號。

(四)、文體宣傳工作豐富活躍。我市成功承辦了全國第六屆殘疾人運動會盲人門球預賽暨錦標賽，并積極組團參加全國、全省重大賽事活動，在第十一屆全省運動會暨第三屆殘運會上，我市23名運動員分別奪得11塊金牌、18塊銀、銅牌。為我市殘疾人體育事業作出貢獻的世界冠軍劉澤兵、柯玉仙等殘疾人被有關部門授予省市勞模。充分展現了我市殘疾人自強不息、奮發進取的精神風貌。

全市各級殘聯加強與新聞媒體的聯系，形成廣播、電視、報紙等多形式、多層次的宣傳網絡。利用每年的“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人重大節日，掀起宣傳熱潮。據統計，各級殘聯在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體刊播宣傳稿件20__多篇，制作殘疾人專題片10多部，發放各種宣傳資料10000多份，為殘疾人事業的發展營造了良好的輿論環境和社會環境。

(五)、法制維權工作力度加大。全市各級殘聯切實維護殘疾人合法權益，積極促進殘疾人由受助者成為社會主義建設的參與者。殘疾人事業由社會救助型向民主法制型邁進。市政府20__年頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規定》，市直有關部門制定了殘疾人教育、就業、康

復等具體優惠規定，為殘疾人工作提供了政策保障。在市人大、市政協的大力支持下了開展三次執法大檢查，圍繞殘疾人康復、教育、就業、維權等四大重點工作予以突破。會同市司法局設立殘疾人法律援助聯絡站。深入開展創建維權示范崗活動，大冶市陳貴鎮司法所等七家單位被中殘聯、司法部授予“全國殘疾人維權示范崗”稱號。各級殘聯認真對待殘疾人來信來訪，五年間共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬15000人（！次），處結率達98，回告率達100；其中，穩定婚姻家庭1530戶，維權案件達120件，維穩事件達57批次，累計為殘疾人辦證35000人次。為解決下肢殘疾人代步問題，與臺北曹氏基金會合作，為下肢貧困殘疾人捐贈輪椅50輛。

(六)、基層基礎建設不斷加強。殘疾人綜合服務設施在發展中完善。市殘聯于20__年建成集機關辦公、康復、教育、培訓為一體的綜合服務場所，大冶市殘聯購買了2500M2綜合辦公樓，黃石港區、下陸區、鐵山區的康復教育活動中心在“十五”中期投入使用。磁湖山莊、社會福利院等相繼建成殘疾人無障礙通道，湖濱路、人民廣場等無障礙服務更加完善，全市盲道總里程達30公里，無障礙設施總投資達20__多萬元。

市殘聯相繼組建成立了市殘疾人用品用具供應服務站、市殘疾人勞動就業服務中心、市殘疾人康復教育活動中心、市殘疾人職業培訓中心，完善了職能設置，增強了服務功能。縣（市）區殘聯基本實現了機構升格，經費單列，理事長專職。95的城市街道和農村鄉鎮建立了殘聯組織，并配備了相應的工作人員，社區殘疾人工作已納入政府工作范疇，與城市基層政權建設相同步。

各縣（市）區殘聯基本上建立了專門協會組織，定期或不定期地開展活動。市殘聯在自身經費困難條件下給市盲人協會、肢殘人協會等五個專門協會提供活動經費，解決活動場所。為適應形勢發展的需要，舉辦了理論業務培訓班，提高全市基層殘聯干部的業務水平。

二、“十一五”時期殘疾人事業的指導思想和奮斗目標

“十一五”我市殘疾人事業的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，大力弘揚人道主義精神，把握建設小康社會，構建和諧黃石的良好發展機遇，堅持打基礎、求發展、上水平的工作方針，圍繞發展殘疾人事業，帶領殘疾人共同奔小康這個目標，以改善殘疾人生活狀況和加強基層工作為重點，加強基層組織建設，密切聯系殘疾人；加強康復、教育、就業、扶貧、維權等業務建設，為殘疾人謀取實實在在的利益；加強法規建設，依法維護殘疾人合法權益和發展殘疾人事業；使殘疾人生活狀況和參與環境明顯改善，促進殘疾人事業與經濟社會的同步協調發展，努力開創我市殘疾人工作的新局面。

“十一五”我市殘疾人事業的奮斗目標：

“十一五”期間，從我市市情出發，以全面建設小康社會為主線，以構建和諧社會為目標，以整合資源、加大投入、改善條件為手段，以“兩基”工作和項目建設為重點，建立起基礎設施完善、管理科學、行為規范、運轉協調、程序明晰、服務一流、執法有力、辦事高效的殘疾人事業新體系。

---進一步改善殘疾人的生活狀況。擴大各類殘疾人的康復服務面；殘疾兒童少年的學前教育、高職中等教育初步形成體系，殘疾兒童少年義務教育入學率穩步提高；為大批殘疾人提供有社會需求的職業技術和實用技術培訓；城鎮有就業能力和就業要求的殘疾人基本得到職業咨詢與指導，進一步建立較為完善的城鄉殘疾人社會保障機制。

---進一步優化殘疾人參與社會生活的環境。大力宣傳人道主義和中華民族傳統美德，理解、尊重、關心、幫助殘疾人；廣泛開展各種形式的扶殘助殘活動，使扶殘助殘社會風氣蔚然成風；發展殘疾人體育事業，開展殘疾人文化藝術活動；開展法律服務和法律援助，維護殘疾人合法權益；推動城市道路和建筑物無障礙建設，積極發展信息交流和無障礙環境。

---進一步增強為殘疾人提供服務的能力。樹立為殘疾人服務意識，拓展服務領域，增加扶持措施，提高服務水平；吸納社會資源，動員社會力量，加大對殘疾人事業的投入；增強基層殘聯為殘疾人服務的實力，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務設施；加強各級殘聯的自身建設，使殘疾人組織在基層更加豐富活躍。

---進一步提高各類殘疾人的自身素質。運用各種形式，團結、教育廣大殘疾人，幫助提高各類的整體素質；深入開展“杰出自強模范”、“杰出技術能手”、“杰出特藝人才”的爭創活動，激勵廣大殘疾人繼續發揚“自尊、自信、自強、自立”精神；推動各類殘疾人參政議政，積極培養殘疾人干部，增強殘疾人參與社會生活的能力，使殘疾人在殘疾人組織和社會中更加活躍。

三、“十一五”時期殘疾人事業的主要任務和工作措施

(一)、康復與預防

主要任務：殘疾人康復面進一步擴大，使2.2萬殘疾人得到不同程度的康復。完成白內障復明手術5500例，低視力康復180名；聾兒語訓230名，培訓聾兒家長200名，訓練智殘、腦癱兒童150名；安裝普及型假肢150具，為殘疾人提供6000件用品用具和輔助用品。

工作措施：圍繞2015年殘疾人“人人享有康復服務”的總體目標，堅持以政府為主導，康復醫療機構為骨干，社區康復為依托，家庭康復為基礎，社會各方面共同參與的社會化康復、訓練、服務體系。在城區，加強社區衛生服務網絡建設，建立健全與城市社區建設及殘疾人群需求相適應、布局合理、經濟有序，面向群眾、面向家庭，集保健預防、康復教育、健康服務為一體的社區衛生服務網絡。在農村，要以村衛生室為依托，以鄉鎮衛生院為康復重點，建立、健全農村康復服務網絡。要堅持“低起點、廣覆蓋”的原則，會同衛生部門不斷擴大農村新型合作醫療康復服務的試點工作，力爭農村康復醫療覆蓋面取得突破。同時，要進一步整合農村醫療衛生康復資源，積極探索新形勢下農村初級衛生康復保健工作的新思路與新辦法。廣泛開展康復技術培訓，大力普及康復知識，進行殘疾人康復需求調查。繼續實施白內障復明手術、聾兒語訓、肢體殘疾者康復、智力殘疾者康復等一批重點工程。

繼續開展社會化、開放式、綜合性的精神病防治康復。積極參與殘疾預防工作，增強全社會的預防意識，普及殘疾預防知識，減少遺傳致殘和藥物致殘行為的發生，重點是

開展對新婚育齡婦女、孕婦和0—2歲的嬰幼兒補碘預防。建立完善殘疾人用品用具供應服務網絡。充分發揮項目優勢，組織實施好“國家彩票公益金”康復項目所規定各項康復任務。重點項目：社區殘疾人康復項目、殘疾人“復明工程”、助聽、助行項目

(二)、教育與培訓

主要任務：鞏固殘疾兒童少年義務教育成果，使殘疾適齡兒童入學率穩定在90以上，使上線殘疾中高考學生錄取率達95以上。加大職業教育與培訓力度，免費培訓8500名殘疾人。

工作措施：配合協助教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年的九年義務教育，完善我市特殊教育的服務體系，穩定適齡殘疾兒童的入學率。加大對貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女的救助，切實保證他們不因貧困而輟學。對適齡殘疾兒童推行“兩免一補”（免學費、免雜費、實行生活困難補助），從而推進貧困失學殘疾少年兒童的救助工作，開展多種形式的助學活動。繼續做好殘疾考生的志愿填報和錄取工作，保障各類殘疾人受教育的權利。

大力開展殘疾人職業教育與培訓，加強與勞動就業部門的合作，發揮市殘疾人職業培訓中心這一全省殘疾人職業培訓示范基地的作用，充分利用各部門、各行業以及社會辦的職業教育和培訓機構，廣泛開展中、短期培訓。各級基層殘疾人就業服務機構、也要充分利用自身的培訓鑒定功能開展工作，使城鎮有求職要求和農村可就業的殘疾人普遍得到培訓，并同時做好殘疾人職業技能的鑒定工作。要加大對市殘疾人職業培訓中心基地的投入，完善我市殘疾人職業培訓中心基地的功能，提高我市殘疾人就業中心服務水平。加大對基層殘聯培訓經費的投入，使城鎮有培訓要求的殘疾人都能得到免費培訓，對培訓期間生活困難的殘疾人實行生活費補貼；對農村殘疾人以開展種植業、養殖業等實用技術為主的免費培訓。擴充基層殘聯配套設施項目，擴大服務規模，完善服務功能，提高為殘疾人服務水平，進一步鞏固提高我市殘疾人的勞動技能和職業水平。

重點項目：市殘疾人職業培訓基地改造項目

(三)、就業與服務

主要任務：完善殘疾人就業服務體系，城鎮新安排1500名殘疾人就業，使有勞動能力的殘疾人就業率達85以上；農村穩定從業殘疾人達4萬以上。

工作措施：進一步落實國務院辦公廳《關于進一步做好殘疾人勞動就業工作的若干意見》的文件精神，采取積極扶持和保護措施，完善殘疾人就業服務體系。要緊密結合我市的實際情況，保證殘疾人集中就業、分散就業和個體從業三條主渠道暢通，運用多種形式、多種渠道促進殘疾人就業。為了推動殘疾人就業服務工作，為殘疾人提供求職登記、政策咨詢、職業培訓、職業介紹、就業指導等“一站式”的配套服務，引導各類殘疾人外出務工實現殘疾人勞動力的有序流動。積極發揮市殘疾人創業者協會的作用，為殘疾人就業和自主創業營造良好的社會氛圍。積極開展殘疾人職業技能競賽活動，表彰殘疾人職業技術能手。加大分散按比例安置殘疾人就業工作力度，管好、用好殘疾人就業保障金。將在全市開展一些示范基地建設，一是創建2至3個安殘達100人以上的省級殘疾人就業基地；二是創建2個省級和5個市級殘疾人自強創業示范基地；三是創建一批公司 基地 殘疾人農戶的農村殘疾人就業扶貧基地；四是創建一批盲人保健按摩示范店。充分發揮這些殘疾人就業示范基地的輻射作用，多渠道、多形式推動全市殘疾人就業全面發展。

重點項目：市殘疾人自強創業示范基地項目

(四)、扶貧解困與社會保障

主要任務：對1萬名極端貧困殘疾人進行扶助，幫助2.8萬低收入殘疾人脫貧，對600戶殘疾人貧困戶實施危房改造。全面落實殘疾人社會保障的法規和政策，保障貧困殘疾人的基本生活。

工作措施：貫徹落實國務院《農村殘疾人扶貧開發計劃（20__－20__）》和省政府《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》規定的各項任務，多渠道、多形式地對極端貧困殘疾人進行有效扶助，幫助低收入貧困殘疾人實現脫貧。結合農村經濟結構調整和農村扶貧攻堅規劃的實施，進一步用好國家下達我市的康復扶貧貸款資金，充分發揮康復扶貧點的輻射作用。繼續開展殘疾人家庭“危房改造”工程，在大冶、陽新的老少邊窮地區對600戶殘疾人實施危房改造工程。動員社會力量，深入開展“助殘解困進萬家”活動，采取“幫、包、帶、扶”等措施。使有勞動能力的殘疾人，能夠自食其力，提高收入，改善生活。對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人要幫助落實“低保”、“五保”、“定補”、新型農村合作醫療和社會救濟等措施，解決他們的溫飽問題。在城鎮推行殘疾人社會養老保險制度，采取“自助、互助、公助”等辦法，擴大殘疾人的投保面，使投保率達到80％以上。社會福利企業殘疾職工投保面要100％，確保殘疾人老有所養，老有所依。開展殘疾人扶貧工作研究，制定針對重度殘疾人、一家多殘、大病醫療難、子女入學難等殘疾人家庭的特殊救濟、救助辦法，使城鄉特困殘疾人的基本生活得到保障。

重點項目：貧困殘疾人危房改造項目

(五)、法制建沒與維權

主要任務：健全殘疾人事業法規體系，完善法律援助機制，切實做好新時期殘疾人的工作，來信來訪處結率、回告率達98以上，依法維護殘疾人合法權益。

工作措施：認真做好殘疾人政策落實情況的調查研究，為修改《湖北省實施辦法》及省政府145號令提供詳實的各項數據。加強殘疾人法制宣傳和檢查監督。將殘疾人保障法納入各級政府的普法規劃，深入開展殘疾人法制教育，會同各級人大、政協開展執法大檢查，依法維護殘疾人合法權益。

各級殘聯要以第二次全國殘疾人抽樣調查為契機，投入必要的資金和人力，開展殘疾人基本狀況調查，會同計劃、統計、衛生等有關部門摸清全市殘疾人的數量、分布、分類以及康復、教育、就業、保障等方面的基本情況。建立全市殘疾人數據庫，為開展殘疾人工作提供科學的決策依據。按國務院頒布的《條例》，認真做好殘疾人的接待工作，上為政府分憂，下為殘疾人解愁。按國務院關于殘疾人證辦理管理要求，依法規范殘疾人證的審核發放，確保殘疾人證發放的公平、公開、公正。

(六)、文化體育與特藝人才

主要任務：加大我市特殊藝術人才的選拔和培養力度，促進殘疾人特藝人才的脫穎而出。提高殘疾人體育競技水平，為20__年北京殘疾人奧運會輸送優秀人才。

工作措施：我市殘疾人文化體育工作有過輝煌的歷史，為黃石和國家爭得了榮譽，我們要繼續與文體部門加強合作，再展雄姿，使殘疾人文體工作成為社會關注的焦點。引導社會各類公共文化體育活動場所向殘疾人開放，并為其提供優惠優質服務。充分利用我市原有藝術人才資源，采用“傳、幫、帶”等形式，加大我市特殊藝術人才的選拔與培養力度。積極參加全國、全省殘疾人文藝匯演和盲、聾、啞學生的藝術匯演，努力促進我市各類

特殊藝術人才的脫穎而出。認真做好殘疾人體育協會工作，培養殘疾人優秀體育人才，以備戰20__年北京奧運會為契機，積極選拔、培養和輸送運動員參加全國各類比賽活動，力爭全國第七屆殘疾人運動會及20__年殘奧會有我市運動員參加，展現我市殘疾人自強不息精神風貌。抓好運動員的培訓與管理，使殘疾人體育工作逐步規范化、制度化。(七)、社會環境與信息網絡建設

主要任務：廣泛開展“全國助殘日”等多種形式的助殘活動，形成扶殘助殘的社會人文環境。力爭電視臺開辦加配字幕和手語的新聞節目，社會綜合性報刊開辟殘疾人專欄。完善辦公自動化網絡功能，做好統計工作。

工作措施：通過各種渠道大力宣傳黨和政府對廣大殘疾人無微不至的關懷，宣傳社會各界扶殘助殘的感人事跡，宣傳殘疾人頑強拼搏、不向命運低頭的精神風貌。在“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等主要殘疾人節日期間，利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，開辟助殘專題、愛心專欄，集中力量宣傳殘疾人事業，擴大我市殘疾人工作的影響面。在特殊學校、福利企業、社會福利機構等殘疾人比較集中的地方，建立志愿者服務基地，通過“多幫一”、“一幫一”等形式，為殘疾人提供各種服務。組建殘疾人自強模范報告團，深入機關、學校、廠礦企業進行巡回演講，展示廣大殘疾人自強不息的風采。

加快殘疾人事業信息網絡化進程。進一步建立黃石市殘聯網站，為全市殘疾人提供及時便捷的服務。讓廣大殘疾人能從網上直接了解到國家和地方有關殘疾人的法律法規和優惠扶持政策，知道各級殘聯的工作動態和辦事程序，掌握關于康復、就業、培訓等方面的信息，使殘聯的網站和網頁成為肢殘人的腿、盲人眼睛、聾人的耳朵，構建殘聯與殘疾人交流的網絡平臺，了解殘疾人的需求，掌握殘疾人的思想動態。加強各種信息資料的統計工作，為我市殘疾人事業全面發展提供準確的信息資料。

(八)、組織建設與基礎設施建設

主要任務：不斷完善基層殘聯組織網絡，發揮名專門協會的作用，建立較為完善的殘疾人組織體系,形成一支“人道、廉潔、奉獻”的殘疾人工作隊伍。推進全市殘疾人無障礙建設，爭創全省殘疾人無障礙示范城。加強基層殘疾人綜合設施建設，興建市殘疾人康復教育服務中心。

工作措施：不斷完善基層殘聯組織網絡，特別要加強鄉鎮（街道）、村（社區）等基層殘聯組織建設，使基層殘聯做到“有專職干部、有辦公場所、有服務載體、有聯系網絡”。社區、村委會要全部建立殘疾人協會組織，形成以縣（市）、區殘聯為主導，鄉（鎮、街道）殘聯為骨干、村（社區）殘協為基礎的基層殘疾人組織網絡，努力做到橫向到邊，縱向到底，把殘疾人工作延伸到基層。

切實加強殘疾人自身組織建設，充分發揮各專門協會的作用。使殘疾人在殘疾人組織和社會上更加活躍。按城市抓社區，農村抓鄉鎮的工作思路，使我市殘疾人工作重心下移，服務前移，更好地貼近殘疾人，讓殘疾人看得見、摸得著、靠得住，使殘疾人組織在基層更加活躍。

要切實加強各級殘聯領導班子建設。一是要加強團結，形成我市殘疾人事業發展的領導核心。二是要以科學發展觀為指導，以事業來凝聚人心，以發展來鼓舞人心，爭做實干型、創業型班子。三是要勤政廉政，以品行感召群眾，以廉潔贏得民心，以實績促進發展，把各級殘聯領導班子建成團結、務實、高效、廉潔的好班子。

篇6

1.就業再就業。累計城鎮新增就業16.25萬人，完成省下目標14.15萬人的114.87%；下崗失業人員再就業9.25萬人，完成省下目標7.65萬人的121%；就業困難人員就業2.9萬人，完成省下目標2.15萬人的135%。城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

2.就業培訓。累計實施再就業培訓5.9萬人，完成省市最高目標4.8萬人的123%；實施創業培訓1.4萬人，完成省市最高目標1.162萬人的120%；就業訓練中心實施培訓7.3萬人，完成省市最高目標4.6萬人的159%。

3.社區就業和小額貸款。各類就業型企業累計新吸納安置下崗失業人員共計3.45萬人,完成省下目標2.96萬人的116.6%，其中社區就業實體新吸納安置下崗失業人員共計2.86萬人，完成省下目標1.82萬人的157%。全市發放小額擔保貸款共計699筆，小額擔保貸款累計發放5329萬元，其中：發放個人小額擔保貸款670筆，發放貸款1604萬元，發放勞動密集型小企業貸款29筆，發放貸款3725萬元。

4.失業保險。五年累計征收失業保險費24796萬元，完成省、市累計目標任務20150萬元的123.06%；失業保險累計新增擴面76514萬人，完成省累計目標任務49000萬人的156.15%。

5.勞務輸出。就業部門累計組織勞務輸出4.56萬人，完成省下目標3.25萬人的140%。

（二）主要工作成效

1.促進就業的政策體系已基本形成。2006年新一輪積極就業政策實施以來，尤其是《就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》的出臺和實施，使得促進就業的政策體系日趨完善。此間，我市出臺了政府促進就業工作的通知、勞動保障局等22個部門促進就業工作若干問題的意見，以及涉及就業資金、失業保險、職業培訓、平臺建設、創業促就業、就業困難人員、公益性崗位、重點群體就業、小額擔保貸款等幾十個文件，形成了一系列強大的政策支撐體系，為促進我市就業工作朝著制度化、規范化、城鄉一體方向發展，打下了堅實基礎。

2.四級就業服務體系架構已經形成。五年來，我市擁有市區縣就業服務管理機構8個，市區縣人力資源市場7個，擁有正式職工和借聘用人員150多人。縣級以下勞動就業和社會保障工作平臺從“十五”期末的284個，增加到當前的910個；專兼職工作人員從485人，增加到1400多人。其中，村一級勞動就業和社會保障工作平臺從2007年開始試點建立，當前已有540多個，每個村至少有1人從事相關工作。鄉鎮人力資源市場分中心，從2007年開始試點建立，當前已建立14個。目前，已經形成了市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級就業服務體系架構，與此同時，城鄉一體的人力資源市場也初步形成。就業服務工作從城市延伸到農村，服務對象從城鎮下崗失業人員擴大到城鄉所有具有勞動能力和就業愿望的群體。

3.職業培訓體系得到不斷完善。一是職業培訓政策體系不斷完善。出臺相關文件從培訓的開展、補貼的申報、培訓過程監督等方面給予了明確的規定，逐漸形成了一套較為完整的職業培訓政策體系。二是培訓網絡體系更加完善。形成了以市就業訓練中心為龍頭，各區縣就業訓練中心、定點職業培訓機構、企業、院校為一體的職業培訓網絡。三是為緩解結構性失業矛盾，建立市職業培訓公共實訓基地，從單純理論培訓到結合動手能力培訓實現了一個嶄新的突破，后與市惠民培訓學校合并建設。實訓基地已經完成一、二期建設，在我市知名院校、企業、培訓機構以及區縣就業局等12個單位建立了實訓分基地，具有酒店管理、智能樓宇、現代形象設計等9個實訓專業，年實訓能力達5000人。2007年建立運行以來，已培訓、實訓各類人員7000多人。四是培訓形式多樣化。采取送培訓到鄉鎮、將培訓與招商引資結合、開展異地培訓、開展創業培訓等靈活多樣的培訓方式，以方便培訓對象為出發點，開展職業培訓。

4.就業援助制度得到不斷強化。一是完善了就業援助政策。出臺了市就業困難人員認定辦法，通過認定的就業困難人員可以享受免費職介、培訓補貼、社會保險補貼等就業優惠政策。二是逐漸形成了就業援助機制。每年定期開展就業援助活動，市區縣局分別設立了就業援助服務窗口，基層所、站直接為就業困難人員提供援助服務。針對“零就業家庭”成員還開展“結對子、一幫一”援助服務。三是開發公益性崗位實施托底安置。市區縣通過協調機關事業單位“騰崗”，認定企業保潔、綠化服務性崗位，開發社區公益性崗位，城市公共服務崗位等對就業困難人員實施托底安置，政府實施崗位補貼。

5.就業服務信息網絡化得到長足發展。“十一五”期間，開展了大規模的人力資源市場信息網絡系統工程建設，并初見成效，走在全省前列。一是建成了較為規范的中心數據機房，VPN數據傳輸網絡基本實現“市-區縣-鄉鎮”三級聯網全覆蓋。二是組織開發了《勞動99三版》本地化業務軟件，就業指導、就業培訓和失業保險的有關業務相繼實現聯網辦公，各類業務數據信息達40余萬條，基本具備數據交換中心功能。三是開通政務內網電子協同辦公系統和互聯網OA系統，實現非條件下的無紙化辦公新模式。四是開通《就業服務網》，建立網上人力資源市場。

6.失業保險促就業作用進一步發揮。一是完善市級統籌。印發了《關于進一步完善失業保險市級統籌工作的通知》（自勞社發[2009]80號），完善了失業保險市級統和資金管理，實現了全市統收統支、統一調劑、統一管理。二是規范了失業保險工作程序。實現了失業保險待遇申領發放及基金財務合法性、有效性、規范性、完整性的有機統一，確保了基金安全完整。三是建立了失業保險個人繳費記錄，失業保險實現了計算機信息化管理。四是落實援企穩崗政策。對19戶企業、16483人次進行了社保補貼，受益面達25086人，補貼金額526.43萬元。五是積極參與企業改制。參與配合了28戶市屬企業、16戶區縣屬企業改制工作，為改制失業人員辦理失業保險待遇服務。經市政府批準，對改制失業保險欠費掛賬上億元。六是做好失業人員檔案管理。新增接收檔案13128卷，提供查詢、關系轉移等檔案服務9984人次。七是按時足額發放失業保險待遇。五年來，發放城鎮失業人員失業保險待遇614473人次，發放金額22350萬元；征收失地無業農民失業保險費11359萬元，發放失地無業農民失業保險待遇15984人次，發放金額11205萬元。

7.農村勞動力轉移就業工作不斷完善。一是率先在全省試點打造村級勞動就業和社會保障平臺，對開展農村勞動力轉移就業工作跨出了歷史性的一步。二是提供更多的公共就業服務。為貼近農村勞動者，把招聘會開到鄉鎮，把培訓送到鄉鎮，把就業信息、培訓信息送到村組，召開返鄉代表座談會，走訪困難務工人員家庭。在全省開展的統一專項活動基礎上，創新開展“家鄉溫暖活動”。三是為農民工創業提供了更加廣闊的平臺。建立了專門的返鄉民工創業孵化園，各個區縣也正在制定吸引外出務工人員回鄉創業的優惠政策。在農村，鼓勵農民工承包土地開展農副產品產業化經營，發展綠色農業；對在城鎮創業的提供小額擔保貸款支持。四是注重品牌打造。樹立勞務品牌，通過品牌培育更多的務工技能人才，提升他們在外的待遇享受。同時，將培訓送到務工地，對他們開展異地培訓，不斷提升其務工技能，穩定就業。

8.創業促就業工作不斷加強。一是建立了推動創業的部門。為推進創業促就業工作的開展，市局設立了創業指導科，指導全市創業促就業工作的開展。二是創業促就業的政策體系不斷完善。市出臺了創業帶動就業工作的意見，高校畢業生就業創業工作的實施意見，小額貸款推動創業促就業工作意見等推動創業工作的文件。三是充分就業社區建設助推創業。建成70個充分就業社區、1個充分就業街鎮，有11個社區被命名為“四川省充分就業社區”，通過轄區優勢推動創業。四是建立創業孵化園。為以點帶面推動創業工作，在大安建成全省首個返鄉農民工創業孵化園，創業者在創業（孵化）園將獲得土地使用、小額貸款、減免行政收費、稅收減免、創業培訓、社保補貼等多項優惠扶持政策。此后，各區縣也都建立了工業園，積極吸納成功人士返鄉創業。五是營造創業氛圍。邀請全國有名的創業明星為下崗失業人員現身說法，舉辦“鹽都十大杰出青年創業之星評選”、“創業方案設計大賽暨百萬創業信貸扶持行動”、“青春創業就業萬人大講堂”、“青春創業20位風云人物風采展”、“青春創業百崗見習行動”等“青春創業在”五大主題活動，推起創業熱潮。

9.機關建設取得顯著成效。一是抓班子建設。堅持把班子建設放在首要位置，以班子帶隊伍、以隊伍促發展。近幾年來，充分發揮民主決策，班子中以“不爭分工、不分彼此、不爭功勞”的理念推動全市就業事業的發展。二是抓組織建設。在充分調研和征求各方面意見的基礎上，根據單位的人員結構和歷史狀況，結合業務工作需要，根據各自的特長，進行了中層干部的內部交流和提拔，先后輪崗交流了8名中層干部，提拔了5個正科級、4個副科級干部，極大地促進了工作，調動了中層干部的工作熱情。三是抓制度建設。近幾年來，制定和完善了強化機關建設的各種制度，如再就業補貼內部監督制度、制度、公文制度、辦公室制度等規范性制度，始終堅持以制度管人、以機制約束人。四是抓思想政治建設。思想是行動的指南，堅持把思想教育作為提升隊伍凝聚力的首要任務來抓，不斷提高職工道德情操和修養，加強職工之間的交流。組織職工開展科學發展觀、創先爭優等學習實踐活動，組織市局全體職工開展拓展培訓、工間廣播體操，市區縣局集體開展“兩法一規定”知識競賽，“我為就業添光彩”演講比賽等豐富多彩的集體活動。組織全系統職工積極參與抗震救災。加強應對金融危機，增強責任感的教育。五是抓廉政建設。實行了主要領導“一崗雙責”，加強全局廉政教育，施行公開透明辦公，杜絕違紀行為。通過狠抓機關建設，就業局機關及就業系統形成了“團結、緊張、嚴肅、活潑”的工作氛圍，增強了戰勝各種困難的能力。

（三）主要工作體會

1.領導重視、部門支持、系統聯動是推進工作的重要保障。

科學發展觀集中學習活動期間，市委主要領導對我局參與的城鎮就業狀態的調查研究形成的調研報告，給予了高度的評價；“一萬崗位就業服務大行動”期間，市委、市政府主要領導、省局領導親自到場，并作重要指示；各區縣政府和市級相關部門負責人擠出寶貴的春節休息時間為活動助威；市、區縣、街道（鄉鎮）以及社區從事就業工作同志放棄春節假期，統一投入到活動當中。省局領導在參加授牌儀式時指出，我市返鄉農民工創業(孵化)園的建設，開了全省的先河，對全省促進創業帶動就業的開展，對解決返鄉農民工創業工作提供了可資借鑒的經驗；四川省政府駐廣州辦事處領導在參加異地培訓開班儀式上指出，我局以發展的眼光，到外地進行培訓實訓，這在四川省是第一次，也是一個嘗試。等等，在這里無法一一例舉。正是有了這些支持和鼓勵，我市的就業工作才得以順利的推進。

2.心系民眾、勇于創新、以點帶面是推動工作的重要舉措。

“十一五”期間，我市實現了全省“八個率先”。為緩解結構性失業矛盾，率先在全省建立職業培訓公共實訓基地；為把就業服務工作延伸到農村，率先在全省打造村一級就業和社會保障平臺；為推動就業再就業政策和公益性崗位開發的有效落實，率先在全省創建充分就業街鎮；為探索促進就業長效機制，率先在全省探索就業與招商和區域經濟互動；為推進信息化建設和人力資源市場建設，率先在全省建立人力資源市場有形無形“兩手抓”的機制；為了激發因金融危機返鄉民工參與就業的熱情，率先在全省開展返鄉民工迎春大型就業服務系列活動；率先在全省建立返鄉民工創業（孵化）園；為穩定外出務工人員就業，率先在全省開展農民工異地培訓。這些工作當中，有五項工作被評為全省就業創新工作和亮點工作。把群眾滿意做為就業服務工作的宗旨，把創新工作做為拉動整體工作的引擎。

3.重視宣傳、營造氛圍、邀民參與是推動工作的重要推手。

五年來，我們重視宣傳，重視輿論引導，重視營造氛圍，把宣傳信息工作作為就業工作一個極其重要的組成部分。無論是在政策宣傳，還是活動宣傳上，我們都注重充分利用宣傳媒介，通過基層服務窗口、通過上門送政策、通過設立咨詢服務窗口、通過就業服務網站、通過與各種媒體合作等全方位立體式的展開就業宣傳。尤其是在“一萬崗位就業服務大行動”期間，首次提出了組合宣傳的理念，對活動宣傳方案實施全市統一策劃，提供新聞通稿、宣傳一個口子對外，充分利用宣傳所能起到的輻射、推廣和轟動效應。去年，吸引了社會各界和中央、省級媒體的高度關注，市媒體以系列報道、專題報道等方式宣傳我市就業工作。我們的就業工作，在中央電視臺新聞頻道報道2次，中央電臺報道3次，四川電視臺報道3次，其他省級媒體報道10多次，中國勞動力市場網站報道5次，市級媒體則是開辟了《職場文化》、《鹽都就業》、《就業視線》等專欄和專題，進行長期性的宣傳。強有力的宣傳，營造了求職者高漲的參與就業創業的氛圍，對促進就業工作順利推進起到了強大的助推作用。

（四）主要矛盾和問題

1.勞動力總量供大于求的矛盾依然存在。“十一五”期間，盡管政府注重發展各種就業容量大的行業和企業，同時也開發了大量的城市、社區等公共服務崗位。但是，對于我市長期以來累計的下崗失業人員，以及城市化建設產生失地農民和初、高中及高校畢業新產生的各種失業人員總量來說，崗位的數量還遠遠不能滿足需求，缺口仍然在2萬個左右。

2.結構性失業矛盾依然存在。為緩解結構性失業矛盾，我們注重強化職業培訓，還為此建立了政府職業培訓公共實訓基地，為提升勞動者素質起到了積極作用。但是，下崗失業人員、農業富余勞動力和失地農民絕大部分都是缺乏勞動技能的群體，要改善群體技能結構，絕非一朝一夕所能完成的。

3.促進勞動者創業的機制還不夠健全。盡管為推動創業促就業做了很多工作，建創業指導機構、提供政策支持、建創業園。但是，為創業者提供的創業環境，創業扶持政策，創業的指導仍然不能滿足創業者需求。

4.城鄉一體人力資源市場還有待進一步完善。盡管當前城鄉一體人力資源市場已經初具規模。但是，人力資源市場市區縣統一和區別分類上還缺乏整體規劃，人力資源市場的規模還不夠大，市場的軟環境還不健全，市場信息的收集、整理、查詢等方面還不完善。

5.就業服務體系建設還有待加強。盡管我們的觸角已經延伸到社區（村）最貼近群眾的地方。但是，村級平臺、鄉鎮平臺、區縣局、職介中心等就業服務機構還不能得到有效的人力保障和經費支持，整個系統工作人員的素質還需要不斷提升。

6.失業保險清欠擴面依然困難。盡管我們在強化失業保險促就業工作中采取了很多措施。但是，由于我市困難企業多，根本無繳費能力，使得失業保險征收清欠難，據調查顯示，現繳費人數只占參保人數的70%。另外，由于失業保險參保繳費的義務與享受待遇的權力不對等，嚴重影響了單位和職工參保的積極性。加之又缺少剛性的手段，使部分單位，特別是相當一部分民營企業逃避參保。

7、信息化設施設備還需進一步加強和完善。一是受信息化辦公設備和數據交換設備的制約，業務軟件聯網應用的運行環境還有待完善。二是區縣網絡管理員絕大部分為兼職，系統管理維護能力有限。三是VPN網絡覆蓋面有限，系統內部只覆蓋到鄉鎮一級，系統外部尚未實現聯網運作。四是就業服務網站的功能較單一，運行模式滯后，不能充分發揮宣傳交流陣地作用。

二、2010年就業工作

（一）主要指標完成

1.城鎮新增就業達到33686人，完成省下目標任務31000人的108.66%；下崗失業人員再就業17896人,完成省下目標任務15500人的115.46%；就業困難人員就業5680人，完成省下目標務任4500人的126.22%。城鎮登記失業率控制在4.10%以內。

2.實施創業培訓2800人，完成省市最高目標2500人的112%。

3.各類就業型企業新吸納安置下崗失業人員7529人，完成省下達目標任務6600人的114.08%；其中：社區就業人數5680人，完成省下達目標任務4000人的142%。發放小額擔保貸款總額2588萬元，完成省下達目標任務2400萬元的107.83%。

4.全市征收失業保險費5000萬元，完成省、市目標任務4300萬元的116.28%。12月末全市參加失業保險人數12.56萬人，完成省目標任務12.56萬人的100%。全市失業保險新增擴面1.1萬人，完成省目標任務1.1萬人的100%。

5.就業部門組織勞務輸出7200人，完成省下目標7200人的100%。

（二）主要工作措施

1、夯實就業服務基礎工作

一是抓新一輪積極就業政策的落實。根據省、市相關文件精神，為了進一步抓好政策的貫徹落實，切合我市實際，積極草擬和出臺了新一輪就業政策和促進就業工作的配套措施。

二是專項活動促就業，保障民生創和諧。貼近農村外出務工人員，開展了“2010家鄉溫暖活動”、“就業援助月”、“春風行動”“大型公益招聘會”等系列活動，為外出務工人員建卡立檔，實施動態管理，幫助增強維權意識。加強對訂單培訓、定向培訓等工作模式的總結和推廣，大力提高農民工就業穩定性。期間，開展返鄉民工座談會60多場次，專場招聘會50多場次，走訪慰問1500多戶，送政策資料15萬多份，提供崗位1萬余個，促進近4000人就業。

三是打造“四化”基層平臺，建設堅實基層隊伍。進一步完善了人力資源市場服務功能，不斷夯實基層平臺建設，擴展了業務軟件功能。已基本實現“人員配備專職化”、“硬件建設標準化”、“服務流程規范化”、“工作手段信息化。”

四是整合資源，強化服務，促進富余勞動力轉移就業。積極扶持有創業愿望和能力的農民自主創業，加快農村富余勞動力轉移就業步伐，正在制定進一步加強農民工就近就地轉移就業的相關文件。

2.積極推進小額貸款工作

堅持把鼓勵支持創業作為擴大就業的重要戰略，制定完善各項政策措施，著力推進以創業帶動就業工作并取得了較好的成效。一是建立了大學生創業基地，協調相關部門盡最大努力給予大學生創業基地支持，并在政策、資金、技術等方面進行傾斜，對開展用工、培訓、小額擔保貸款等方面的幫扶和支持。二是開展了“培訓—小額擔保貸款—用工—創業跟蹤”系列服務，樹立了創業典型，以創業帶動就業。三是提高了小額擔保貸款金額。在個人貸款最高5萬元的基礎上，符合條件的女性貸款最高可達8萬元。

3.大力開展充分就業社區創建工作

一是繼續以創建活動為抓手，指導社區加強工作平臺建設，完善各項基礎工作。二是組織開展了2009年度充分就業社區綜合評審、表彰活動，以及2008年評定充分就業社區和省政府和勞動保障廳命名的充分就業社區的復查工作。新增評審和建成全市充分就業社區36個。三是強化創建活動宣傳，推動創建活動深入開展。四是召開了2010年全市充分就業社區工作會，對充分就業社區工作進行了經驗交流和總結，對新達標充分就業社區進行了表彰。

5.積極開展職業培訓

一是積極組織全市開展職業技能培訓和創業培訓工作。二是大力開展職業培訓招投標和個人補貼申報工作。三是做好培訓服務省運工作。為了更好服務省運會，提升餐飲、酒店、旅游服務業整體服務水平，開展了“迎省運.強技能.促就業”活動。市區縣職業培訓機構聯動，對服務業從業人員或有意愿從事服務業的人員，舉辦餐廳服務、酒店服務、營業員、市場營銷、美容美發等相關專業培訓。

6.推進信息網絡化縱深建設和運行

全市就業服務信息化建設工作取得了很大突破：業務管理更加規范、軟硬件應用環境得到增強，技術隊伍得到充實，各項工作基本實現預期目標。全市VPN網絡已經實現了“市-區縣—鄉鎮（街道）”三級聯網；數據傳輸光纖出口帶寬增至30M，通信瓶頸進一步緩解；業務軟件的就業指導、就業培訓、失業保險等大部分功能模塊已經實現聯網應用，業務數據庫存儲各類數據信息超過40萬條。同時，隨著國家新一輪積極就業政策的實施，公共就業服務的廣度和深度不斷擴大，現有業務軟件功能已經不能滿足日常工作應用需求，啟動了業務軟件二次開發工作。

7.狠抓失業保險促就業工作

一是力促失業保險實名制工作。截至目前，全市已建立失業保險參保數據庫，進入系統的參保單位信息1756條，參保個人信息110684條。二是抓失業保險的擴面工作。通過開展結算工作和參與國企改革工作擴面，全年新增擴面人員中，非公經濟新增參保占50%左右；企業破產改制后續保288人。三是抓基金征收。繼續采取失業保險聯合結算稽核的辦法,結算出欠費金額350萬元，催促補繳120萬元。人均繳費基數比去年提高了23元。四是完善市級統籌。全年市局將調劑4300萬元資金，用于四區兩縣的失業保險待遇發放。全市將為8300名失業人員發放失業保險待遇4300萬元；為460名農民合同制工人發放了一次性生活補助費23萬元。五是積極參與和配合企業改制工作。積極參與配合14戶市屬企業，9戶區縣屬企業改制工作。經市政府批準，對改制企業失業保險欠費掛賬1326.42萬元；免收檔案管理費3.4萬元；為全市改制企業2889名失業職工進行失業登記，辦理失業保險待遇享受手續。六是加強失業人員檔案管理。市失業人員檔案館現有檔案42394卷，其中今年審查接收失業人員檔案2925卷，為1622名失業人員提供了檔案轉移、代辦退休等服務。

8、積極開展創新爭優活動

建立了創先爭優活動領導小組，召開了創先爭優活動動員（擴大）會議，實施了機關和個人公開承諾，確定了包村幫戶名單。對舒坪鎮磨刀嶺村村級陣地建設情況進行了實地調研，取得了第一手資料。對定點幫扶人員劉富貴的家庭生活情況進行了了解，送上了1000元田坎維修和魚苗購置款。

三、2011年工作思路

2011年就業工作將圍繞“十二五”就業服務事業發展規劃，認真貫徹落實省、市推進就業工作的指示，以“一一五一”促進為重點開展就業工作。即：落實一項政策：落實積極就業政策；夯實一個基礎：就業服務基礎工作；抓好五項工作:創業促就業、職業培訓、就業服務信息化、失業保險、農村勞動力轉移就業；做好一項建設：體系建設。

（一）工作目標

1.城鎮新增就業30000人，下崗失業人員再就業15500人，就業困難人員再就業4500人，城鎮登記失業率控制在4.20%以內。

2.實施創業培訓2500人。

3.各類就業型企業新吸納安置下崗失業人員6600人，其中：社區就業人數4000人。發放小額2400萬元。

4.全市征收失業保險費4300萬元，年末全市參加失業保險人數12萬人，全市失業保險新增擴面1萬人。

5.就業部門組織勞務輸出5000人。

（二）主要工作措施

1.落實一項政策：積極貫徹落實就業政策。一是要切合我市實際，繼續完善和補充相關就業扶持政策。二是要協調、督促就業政策的貫徹和落實。三是要加大政策的宣傳力度，通過各種途徑和方式宣傳就業政策。

2.夯實一個基礎：夯實就業服務基礎工作。一是繼續強化免費就業服務制度。二是要搞好就業援助，以公共就業服務專項活動為載體，加強對就業困難人員服務。加大就業困難人員的認定工作力度，落實好就業困難人員的各項補貼政策。三是做好失業登記工作，加強失業調控，保持就業局勢基本穩定。四是深入開展充分就業社區創建工作，穩定發展各類就業服務型企業。五是做好人力資源市場供求分析和勞動力資源調查分析。六是要做好失業人員檔案管理工作。

3.抓好五項工作

（1）推進創業促就業工作。一是完善創業服務中心建設，建立創業咨詢專家組。二是協調落實創業扶持政策，培育發展創業實體。收集、匯編創業扶持政策、開展創業扶持政策宣傳、協調有關部門落實相關扶持政策。三是繼續加大小額擔保貸款工作力度，完善創業資金支持體系。落實小額擔保貸款工作目標責任、提高小額擔保貸款發放效率、擴大小額擔保貸款的扶持范圍。

（2）加強職業培訓工作。一是繼續以市職業培訓公共實訓基地為中心，輻射區縣、企業、院校和社會培訓機構乃至其它部門的培訓，不斷整合培訓實訓資源，形成一個較為完整的職業培訓體系。二是培訓針對性要進一步加強。要切實了解參培者的培訓需求，通過全市統一匯總分類后，實施招投標。三是繼續推行送培訓到鄉鎮、開展異地培訓等方便參培者的培訓方式。四是強化培訓監管，杜絕培訓過程中的弄虛作假行為，杜絕職務犯罪。

（3）加快推進就業服務信息化工作。一是加快推進全市社區和建制村的基層VPN網絡的覆面建設。根據全城聯網辦公運行模式對數據傳輸的要求，制定各網絡節點的帶寬參考標準，逐步提高各級數據機房VPN帶寬和出口帶寬，實現基層節點的互聯網數據分流。二是進一步改造升級市局中心機房的網絡設施設備。更新綜合布線系統，添置服務器、硬件防火墻、硬件防毒墻、路由器、核心交換機、負載均衡器、磁盤陣列（含數據備份軟件）、UPS電源、監控操作臺、機房專用空調、清風系統、消防系統、防盜系統等設施設備，構建更加規范的標準化數據機房。三是市場化思路建設人力資源市場公共服務網站。重點打造《就業服務網》的互動功能，通過與電信營運商、戶外媒體營運商、廣電、教育、保險等社會力量的交流合作，將“網頁互動”、“短信互動”、“聲訊互動”、“廣播互動”、“校園互動”等現代信息資源共享模式引入公共就業服務領域，構建面向廣大社會公眾的具有權威性、便捷性、實時性、廣域性、交互性的網絡化公共就業服務體系。

篇7

上半年企業和維穩工作成效顯著

上半年企業和維穩工作主要是加強了企業改制和維穩工作。

年初為企業職工辦理了醫療保險。辦理了改制企業距退休五年內職工、退休人員、企業離休干部和下崗失業人員總計1004人醫療保險。春節前慰問了原局屬企業下崗職工50名，解決了*農機公司離休干部*遺屬補助問題。根據*市勞保字[20*]25號文件精神，我局對改制企業符合參加基本養老保險人員進行了調查，核實上報。

根據上級部門的要求，我們對農機系統問題進行了排查、上報并積極創造條件為上訪人員解決問題。加強了維穩工作，根據條例和有關政策，3月13日處理了*市機電建筑安裝總公司8名職工集體上訪市總工會事件。認真做好上訪人的思想政治工作，針對局屬32個改制企業的歷史遺留問題，做了大量上訪人員的思想政治工作。根據上級部門的要求，我們對農機系統問題進行了排查、上報并積極創造條件為上訪人員解決實際問題，切實維護了社會穩定。

另外，市局對企業留守人員適當的增加了工資。對企業到期的店面，辦公用房、合同進行了審核同時續簽了合同，適當增加了租金。元旦、春節期間走訪、慰問了老干部、困難黨員和困難職工。上半年局企業留守人員嚴格按照企業留守人員目標管理要求，明確了任務，落實了責任，制定了工作措施。機關從事企業改制和維穩工作的同志各項工作有條不紊地進行，都起得了較好的工作實績，我代表市農機局表示感謝。

下半年企業改制和維穩工作意見

下半年企業改制和維穩工作的重點是抓好企業單位的改革改制工作，重點處理改制企業的遺留資產和解決歷史遺留問題及做好維穩工作。

企業改制工作我們抓了許多年，到底成效如何？工作是一個什么樣的狀態？我認為有喜有憂，有效果也有問題，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎，提供了可資借鑒的經驗和教訓。我們今天召開這次企業改制和維穩工作會議，就是想在總結過去經驗教訓的基礎上，進一步統一思想，提高認識，梳理思路，動員和引導關注企業改制，參與企業改制，力爭使我市農機企業改制工作有一個大的進步和質的飛躍。根據市委、市政府的要求，全市農機部門的國有企業在2010年12月要全面完成企業改制工作。為了做好企業改制和維穩工作，下面，我強調四點意見。

一、充分認識做好企業改制工作的必要性和緊迫性

對企業改制工作的重要意義，我們可以從以下幾個方面來認識：

（一）不改制，我們就無法應對市場經濟競爭的沖擊。推行企業改制，是適應社會主義市場經濟體制的必然趨勢，也是貫徹執行黨和國家關于加快經濟發展各項方針政策的具體行動。

（二）不改制，我們就不能在經濟發展格局中謀取一席之地。強力推進企業改革，本著“徹底改、改徹底”的方針，采取拍賣轉讓、引資嫁接、破產改造等多種形式，全面完成國有企業產權制度改革。我們必須積極借鑒外地先進經驗，加快企業改制在下一輪的經濟發展中取得主動，占有一席之地。

（三）不改制，我們的企業就沒有出路和希望。在計劃經濟時代，我市農機工業曾經有過一度輝煌，農機工業企業對于促進就業、促進財政增收和職工增收、繁榮區域經濟作出了重大貢獻，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動，同樣做出了歷史性貢獻，但是隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，從賣方市場到買方市場的轉變，從以產定銷到以銷定產的變化，我市大多數國有農機企業逐漸走入了低谷。根本原因在哪里？在體制。

早改早成功，晚改就被動，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。因此，我們一定要認清形勢，統一思想，下定三個決心：一是早改。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現在開始，要集中精力，確保到明年底全市國有農機企業改制工作全面完成。二是真改。改制一定要動真格，要規范，要徹底，要以兩個置換為標準，真正使國有資產得到置換，職工身份得到置換。三是大改。徹底地完成國有農機企業改制。

二、把握關鍵環節，扎實推進企業改制工作

開展企業改制工作，對于實施工業興市戰略，開展招商引資工作，推動全市改革和發展的全局具有重要的意義，是當前及今后一個時期我市經濟工作中的一項重大任務，我們必須進一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇于創新、積極穩妥地推進改革。企業改制的目標明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、會昌、龍南農機公司的資產處理。在具體工作中，要努力解決好以下幾個問題。

（一）要實現從畏難到務實的轉變。幾年來，我市的農機企業改制一直步履維艱，陷于僵局。分析其原因，不是改制對我們不適用，關鍵是我們主觀沒努力，力度不到位，尤其是在思想認識上存在著很大的誤區，主要表現在三個方面。一是求穩怕亂。有些領導片面地認為，改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不愿去面對。企業改制觸及了工人的思想靈魂、事關他們的前途命運和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現職工上訪等一些不穩定情況也是正常的。但是，不能因為怕亂而不去改。改制是大勢所趨，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只會增多，壓力只會變大，亂子只會更多。改制只會出現短期不穩，不改制則會導致長期不穩。因此，我們必須下大力氣改制，努力實現以改促穩，以改制促發展的目的。二是畏難不前。有的對企業改制有畏難情緒，總認為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協調，工人難安置，債務難處理。應當承認，改制是一項相當復雜的系統工程，必定會面臨許多實際困難和問題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機遇和優勢。機遇是什么？就是國家政策已定，從上至下企業改制的氣候已經形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經驗。優勢在哪里？就在我們有基礎。有優勢，就沒有什么能難得住的，沒有什么解決不了的。三是消極被動。我曾經在一些會議上指出，當前一些干部價值取向扭曲，表現在企業改制工作中，就是一些同志在企業改制工作中總是等待觀望，對企業改制工作一味地拖延，認為馬上就要機構改革了，就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情。種種這些不正確的心態，導致我們的工作陷入了被動，對此必須要大力加以抵制和克服。

（二）要處理好發展與穩定的關系。改革的目的是為了發展，做好企業改制工作一定要繃緊發展這根弦，一切堅持用發展的眼光看問題，但是在改制的同時，也必須要強調穩定，絕不能把兩者割裂開來。要把穩定作為改革的前提，確保改制平衡推進，不出大的毛病和問題。當然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準備，出點事沒關系，關鍵是要穩得住大局，控制得了局面。處理好發展與穩定的關系，就需要全面把握改制過程中的動態，對一些矛盾隱患能夠做到及早發現，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關心職工生活；要學會做過深過細的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關政策、法律和法規，要耐心細致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會理解，會支持。

三、從政治大局高度，認真做好新形勢下維穩工作

（一）、從政治大局高度，充分認識做好新形勢下維穩工作的極端重要性。維穩工作歷來是黨和政府一項十分重要的工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府與人民群眾的聯系，關系到改革發展穩定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰略高度，充分認識做好新形勢下工作的重大意義，不斷增強做好工作的責任感和緊迫感。一是做好新形勢下的維穩工作，是實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，維護人民群眾切身利益的重要舉措。二是做好新形勢下的維穩工作，是增強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的客觀要求。三是做好新形勢下的工作，是構建和諧社會，全面建設小康社會的迫切需要。

（二）、突出重點，努力開創新形勢下維穩工作新局面。今年的維穩工作，當務之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《條例》頒布實施為契機，全力推動《條例》的學習、宣傳、貫徹和落實，重點抓好突出問題的處理解決，努力構建新的大工作格局。一是深入宣傳發動，全力推進新的《條例》的貫徹實施。第一，要深入地學習《條例》。第二，要廣泛地宣傳《條例》。第三，要對照新的《條例》，認真梳理，制定配套的措施和辦法，加快《條例》貫徹落實的進程。二是著重控源治本，下大氣力解決突出問題。統一思想，提高認識，振奮精神，繼續加大農機國有企業改制等突出問題的力度，切實維護好群眾的合法權益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不斷創新工作思路，積極改進工作方法，努力提高解決突出問題的能力和水平。二要在建立健全預測排查，接訪勸返等機制的基礎上，今年要突出抓好聽證、督查、復信等機制的建立和落實。三要把解決實際問題和思想溝通，情緒疏導結合起來，扎實做好群眾的思想政治工作。四要突出抓好集體上訪和群體性突發事件特別是越級集體上訪的處理工作。三是不斷開拓進取，著力創新完善大工作格局。我們一定要按照要求，結合實際抓好落實。要按照“各負其責，齊抓共管”的要求，明確各有關單位和職能部門具體解決問題，做好工作的責任。要按照“統籌兼顧、標本兼治”的要求，綜合運用行政、法律、經濟和政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的突出問題。

四、進一步加強對企業改制和維穩工作的領導

篇8

通過實施積極的就業政策，我縣就業局勢保持穩定。全縣城鎮新增就業3023人，完成全年任務的151.1%，其中下崗失業人員再就業1623人，“4050”人員等困難群體再就業433人，城鎮登記失業率1.67%，控制在市政府規定的2.4%以內。

（一）用足用活援企穩崗政策、全力推動企業加快發展。年縣政府機構改革后，人力資源和社會保障局緊緊抓住援企穩崗政策實施延長一年的機遇，高度重視，把做好援企穩崗作為推動經濟社會發展的突破口和切入點，解放思想、拓寬思路，打破以往拘泥于企業三險（職工養老保險、醫療保險、失業保險）繳齊繳足，符合政策條件要求才給予上報材料爭取扶持的保守思想和做法，局黨組提出“對上利用突破縣優勢爭取適當寬松政策；對下加大宣傳力度動員企業創造條件爭取扶持”的目標。通過積極做工作，市局同意通過補繳一塊緩繳一塊的辦法，允許我縣欠繳三險企業納入扶持政策范圍。之后，由局班子成員帶隊分頭到重點企業宣傳政策，算賬對比，使企業有了積極性和主動性。利華益、雅美公司等8家企業得到了扶持補貼，使我縣受助企業達到11家，擴大失業保險基金支出范圍試點企業7家，受益職工共計達到4031人，爭取補貼資金865萬元，申請補貼資金額度和受益職工人數均居全市前列。比年7月失業保險基金全市統籌時，我縣失業保險基金滾存累計余額371萬元，超出494萬元。

（二）創新工作模式，突出抓好高校畢業生就業。一是積極探索用人單位引進高層次畢業生新途徑。為幫助企業解決急需人才短缺，制約企業發展問題，我們通過多方努力，于年11月份與山東理工大學簽訂了合作協議，設立了“畢業生就業工作站”，在畢業生就業、實習實踐等方面進行長期合作，為高校畢業生求職擇業和用人單位遴選優秀高校畢業生人才創造了良好的條件和環境。二是著力促進高校畢業生就業，組織用人單位和畢業生“供需見面、雙向選擇”洽談會，先后為利華益集團、三為農村電力、誠航新能源車輛等縣內各類企業招聘高校畢業生600余人，緩解了企業人才短缺問題。三是完成了高校畢業生“三支一扶”招募計劃，選拔確定了11名高校畢業生到我縣基層鄉鎮支教、支醫、支農、扶貧服務。

（三）加大培訓力度，提高全民創業技能。緊密結合創建省級創業型示范城市和全縣“全民創業、富民強縣”活動，全面推動我縣創業促就業工作。一是營造氛圍“引”。通過召開返鄉創業人員座談會等多種宣傳方式，宣傳創業先進典型和成功創業經驗，引導有創業愿望的勞動者加入創業隊伍。二是提高技能“推”。年建立了3個創業培訓基地，7個創業孵化基地和創業示范園區，創辦15個創業示范企業，對2320名城鎮失業人員進行了計算機操作、市場營銷等專業的就業再就業培訓。同時，將高校畢業生、返鄉農民工納入SYB創業培訓范圍，開展創業培訓4期，培訓有創業愿望的城鄉勞動者505人，帶動2504人實現了就業，有效提高了創業者的創業能力。三是落實優惠政策“扶”。幫扶3名新創業下崗失業人員和2家創業示范型企業辦理小額擔保貸款415萬元；協調工商、稅務部門為92名下崗失業職工創業者減免行政事業收費9.6萬；有效的解決了創業者創業資金短缺問題。

二、以服務經濟社會發展為目的，不斷加強人才隊伍建設

堅持“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才工作指導方針，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的觀念，不斷創新人才培養開發機制、評價發現機制、選拔任用機制、流動配置機制、激勵保障機制,為我縣經濟發展和社會穩定提供了強有力的智力保證。

（一）不斷加強公務員隊伍建設。按照全市統一部署，做好了我縣年公務員考錄工作，新錄用公務員13人。不斷加大培訓力度，舉辦了事業單位新聘用工作人員培訓班，利用2周時間對全縣41名事業單位新聘用人員進行培訓。創新培訓方式，首次應用無領導小組討論培訓方式，舉辦2期年輕干部能力拓展培訓班，培訓年輕干部70人。與縣委組織部聯合下發公務員培訓計劃，舉辦了公務員更新知識培訓班，培訓科級以下公務員100人。全面推行股級干部競爭上崗，任免股級干部100余人。

（二）強化專業技術人員管理服務工作。完善人才評價方式方法，積極做好人事考試報名工作，組織21種資格考試報名，為1338人辦理了相關手續。努力做好年職稱評審工作，向市評審委員會推薦申報材料104份；組織成立我縣工程、農業、中小學教師三個初級評委會，評審初級職稱106人。以能力建設為核心，專業技術人員知識更新工程取得新進展。積極做好專業技術人員的繼續教育工作，組織3323余人參加《構建社會主義和諧社會讀本》和《專業技術人員職業素養修煉》繼續教育培訓。

（三）突出抓好職業技能鑒定工作。一是結合就業培訓，扎實開展職業技能鑒定工作。先后為東營市百貨大樓縣店、誠航新能源車輛項目等新招聘的1236人進行培訓，并通過考試進行了職業技能鑒定。二是積極做好技師、高級技師評審和“金藍領”培訓項目報名工作。多渠道宣傳發動，全縣20名技能人才報名參加“金藍領”項目培訓，42名技能人才參加技師、高級技師評審，39人被評為技師或高級技師。三是積極組織縣內各類用人單位優秀技能人才參加省、市、縣首席技師評審，其中3人獲得市首席技師榮譽稱號，3人獲得縣首席技師榮譽稱號。開展縣級首席技師評審在我縣這是首次。

（四）優化人才發展環境。積極發展人才服務業，大力開展人事工作，為人員提供優質服務，解除了人才及企業的后顧之憂，今年新增人事1970人；建立了高技能人才信息庫，對我縣高級工以上技能人才進行了登記，有146名高級工以上技能人才被登記在冊。積極爭取上級政策支持，創造條件為利華益集團申報博士后工作站。

三、以進一步完善社會保障體系為目標，強力推進社會保障工作

繼續堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則，力求社會保障在保障群眾生活、維護社會穩定等方面發揮更大的作用。目前，全縣城鎮職工基本養老保險參保26555人，城鎮基本醫療保險參保38526人，失業保險參保11366人，工傷保險參保18876人，生育保險參保5600人，農村養老保險參保25100人。年征繳城鎮基本養老保險基金14100萬元，城鎮基本醫療保險基金1700萬元，失業保險基金495萬元，工傷保險基金260萬元，生育保險基金50.5萬元，征繳農村養老保險基金166.5萬元，累計滾存基金1288.4萬元。

（一）穩步提高參保人員待遇水平。建立與經濟社會發展水平相適應的城鄉各類人群社會保障待遇調整機制。為全縣1793名退休人員調整養老金，人均月增加168元。

（二）進一步完善社會保障制度。認真做好新型農村社會養老保險試點調查摸底工作，抽調專門人員對各鄉鎮、街道進行了“拉網式”調查摸底，同時，積極學習借鑒河口區等開展新型農村社會養老保險的經驗，為我縣開展新型農村養老保險工作打下了堅實基礎。完善城鎮居民基本醫療保險制度建設，將我縣破產、關閉的國有、集體企業退休人員納入城鎮職工醫療保險范圍，為符合政策的1361名企業退休人員辦理了城鎮職工醫療保險參保手續。積極做好社會保險關系轉移接續工作，確保社會保險關系有序穩妥轉移。

（三）加強社會保險基金管理監督。建立健全內部控制制度、征繳稽核制度、信息披露制度和要情報告制度，逐步形成制度、經辦、監督三位一體的管理體系。

四、履行公共人事管理職能，進一步規范機關事業單位人事管理

（一）機構改革相關工作順利完成。一是精心制定政府機構改革方案，順利獲得市委、市府批準。根據機構改革的相關政策，制定出臺了人員劃轉、財務資產移交及檔案保密工作三個配套文件，確保了人員、資產、檔案的及時、完整移交。二是做好機構改革人員分流安置和新組建單位人員選調配備工作。先后為6個部門單位調整工作人員47人。三是認真做好機構改革中新組建單位的人員配備工作。按照人員結構優化、身份一致的原則，為新組建單位選調11名工作人員，保障了機構改革后工作的正常運行。

（二）精心組織事業單位公開招聘工作。8月份組織開展了縣博物館公開招聘講解員工作。10月份為49個事業單位公開招聘工作人員91人。為確保招聘工作公開、公正、透明，不出任何丁點問題，我們做到提前謀劃，精心組織，統籌安排，抓好考試管理的各個環節，實行“省外命題、市外評委”的辦法，堅決杜絕了考試中可能存在的任何違規行為，確保了整個考錄工作順利進行。

（三）做好考核獎勵和人員調配工作。一是本著客觀公正、注重實績、民主公開的原則，對全縣2009年度黨政群機關、事業單位的7093名工作人員進行了年度考核，其中792人被確定為優秀等次，對工作成績突出的284名工作人員給予了嘉獎，政府表彰獎勵工作有序開展，實行行政表彰聯審制，審核獎勵工作人員90余人。二是圓滿完成鄉鎮行政區劃調整人員分流安置任務。鄉鎮行政區劃調整方案公布后，在充分考慮各方面因素的前提下，精心擬定了人員分流方案，這次人員分流涉及8個鄉鎮（街道），共分流132人。

（四）做好工資管理和離退休工作。為符合正常增加薪級工資條件的6342名事業單位工作人員辦理了增加薪級工資審批手續；為符合級別滾動條件的204名公務員辦理了級別工資滾動調整審批手續；為符合兩年一次晉檔條件的1514名公務員辦理了級別工資檔次晉升審批手續；為新錄用（聘用）、調整職務、提拔任職、調動工作人員辦理了工資手續；為事業單位7915名在職人員、1990名離退休人員辦理了津貼補貼清理規范審批手續；為全縣機關事業單位工作人員7915人，離退休2007人調整了住房補貼；為符合退休條件的94人辦理退休審批手續。做到了把好事辦好，讓廣大職工滿意，讓領導放心。

（五）做好安置工作。一是做好軍隊轉業干部及隨軍家屬安置工作。接收安置軍隊轉業干部1人，隨軍家屬1人。二是全力做好企業干部穩定工作。切實加強管理服務，組織健康查體，發放取暖補貼、八一和春節慰問等方式，實實在在地為他們解決了一些實際問題。

五、不斷加大勞動執法和勞動關系協調力度，建立和諧勞動關系

通過加大勞動監察執法力度，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動爭議調解機制，逐步建立起規范有序、公正合理、互利共贏、和諧發展的新型勞動關系。

（一）大力實施勞動合同制度。認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，及時分析研究法律實施過程中的新情況、新問題，提高勞動合同簽訂率。有針對性地指導和幫助企業完善規章制度，規范勞動用工行為。

（二）加強勞動爭議處理工作。進一步完善調解機制，加強企業自身調解、基層行政調解建設。加大爭議仲裁工作力度，健全重大疑難案件合議制度，確保了每起案件的快速準確審理。處理爭議案件21件，立案處理21件，按期結案率達到100％，為勞動者和用人單位挽回經濟損失40余萬元。

（三）加大勞動監察執法力度。聯合公安、建設、工商等部門開展了農民工工資支付專項檢查、人力資源市場秩序專項檢查、勞動保障年檢等多項檢查，共檢查各類企業和用人單位192家次，涉及勞動者1.8萬人次，責令47家用人單位補簽勞動合同3700余人，督促辦理各項社會保險4200余人。受理舉報投訴案件18起，調解處理18起，為職工討回工資12.5萬元，案件處理率達100％。

六、加強基礎建設和能力建設，有效推進人力資源和社會保障事業發展

篇9

一、強化“三種意識”進一步堅定搞好人力資源和社會保障、機構編制工作的信心，充分肯定成果。

全市各級人事編制和勞動保證部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，近年來。切實履職盡責，發明性地開展工作，為推動發展、改善民生、構建和諧、維護穩定作出了突出貢獻，至少有五大亮點值得充分肯定。一是就業形勢總體穩定。十一五”期間全市城鄉新增就業25.3萬人，其中高校畢業生就業守業13994人，終年轉移輸出勞動力80萬人以上，實現勞務收入40億元以上，以市場為導向的就業機制初步建立。城鎮登記失業率從2005年的4.25%降低至2010年末的3.9%總體好于全省平均水平。二是社保體系加速完善。緊緊抓住國家政策調整機遇，扎實推進養老、醫保、失業、工傷、生育等平安制度建設，參保153.79萬人，參保率達到90%以上。新型農村社會養老安全在蒼溪、元壩試點，覆蓋37.17萬人，參保29.1萬人。每年社保工作都有新亮點、新突破，形成了覆蓋城鄉的社會保證體系。三是招賢引智成果顯著。以市場化機制配置人才，重點引入高端人才，積極培養適用人才，引進博士碩士研究生72名，錄用公務員1333名，招聘事業單位工作人員5631人，招募“三支一扶”特崗教師”西部計劃”各類志愿者3437人，為全市災后重建和經濟社會發展提供了強有力的人才、智力支撐。四是機構編制創新管理。始終堅持機構編制“一支筆”審批制度，確保了鄉鎮機構編制和實有人員在十一五”期間只減不增。主動圍繞市委、市政府中心工作需要，優化配置執政資源，組建完善矛盾糾紛大調解、群眾工作、應急管理、防震減災、人民防空、天然氣綜合利用等機構，先后實施了一把鋤頭栽樹”一個龍頭管水”一把掃帚掃地”鄉村管理、畜牧獸醫、勞動保證等管理體制改革，一些工作走在全國、全省前列。完成了全市鄉鎮機構改革工作，市縣區政府機構改革正積極穩妥推進。五是勞動關系更加和諧。通過依法維權、落實政策和強化監管，勞動關系協調機制進一步健全，勞動者權益得到更好保障。連續7年上調企業退休人員養老金水平、增幅達135%先后籌資5億多元，妥善解決了企業改制、征地拆遷、企業干部等18類歷史遺留問題，惠及7萬多名城鄉居民。僅2010年就為3萬多名勞動者追回工資、押金3181萬元，并制定完善了農民工工資支付管理方法。始終堅持主動維穩，認真落實企業干部解困政策，按時圓滿完成軍隊轉業干部安排任務，全市連續多年未出現赴蓉進京上訪事件，實現了三不一少”不進京、不赴蓉、不群訪集訪、少給省市委政府添麻煩）目標，較好地維護了社會和諧穩定。

離不開全市各級黨委、政府的正確領導和人事編制、勞動保證部門的奮力拼搏、真抓實干，這些成果的取得。市委、市政府對人事編制和勞動保證部門的工作是滿意的此，代表市委、市政府，代表羅強、馬華同志，向全市人力資源和社會保證系統的廣大干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

人力資源和社會保證工作承上啟下的關鍵之年，今年。機構改革、職能整合的特殊之年。人事和勞動兩大職能的全面整合，使人力資源和社會保證事業進入了一個全新的歷史時期。面對新形勢、新任務、新要求，必需強化“三種意識”

（一）要強化促發展的全局意識。面對全省各地千帆競發、百舸爭流的競爭態勢。適應發展需要，站在更高起點，謀劃更大發展，實現更大突破。要圍繞全市經濟工作重點，積極進入主戰場，主動打好攻堅戰，重點做好人力資源的配置、培養、激勵等工作，促進全市投資增長和產業發展；要圍繞制約事業發展的重點難點問題，縱深挺進，繼續推動，加快形成人力資源和社會保證事業科學發展新格局；要圍繞全面建設小康社會，不時提高發展的質量和效益，努力實現社會就業更加充沛、人人享有基本社會保證、收入分配格局更加合理的目標，為我市加快建設川陜甘三省結合部經濟文化生態強市提供強勁動力。

（二）要強化惠民生的宗旨意識。關注民生、改善民生。最大的民生，也是人民群眾最實際的切身利益。人民群眾的期盼就是努力方向和工作著力點，要不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，使我工作獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎。人力資源和社會保證系統的同志處在保證和改善民生的第一線，扎扎實實做好工作，讓廣大人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖，享受到社會發展的效果，對于有效實現黨的根本宗旨，樹立良好的政府形象，具有重要的現實意義。各級人力資源和社會保證部門要依照家寶總理提出的讓人民生活得更有尊嚴”要求，始終把解決人民群眾安身立命的問題，作為永恒課題，高度重視民生，著力改善民生，有效解決人民群眾“老有所養、病有所醫、傷有所償、失有所助、安居樂業”問題，確保全社會共享改革發展效果。

（三）要強化保穩定的責任意識。當前。壓力很大，主要表示在企業干部要求增加工資待遇、廣中央省屬企業職工要求艱苦遙遠地區補貼問題，民企裁員、失地農民等所涉及的工資拖欠、養老安全、工傷賠付、職工解雇彌補問題，以及事業單位改革所遺留下來的各類問題，等等。這就要求各級人力資源和社會保證部門在當地黨委、政府的領導下，依照“第一要務抓發展、第一責任保穩定”要求，進一步強化責任意識，既要設身處地、千方百計，主動為群眾解憂、為百姓維權，又要嚴格按原則辦事，按制度行事，不亂開口子，不妄動私情，凡事一視同仁，做到公平公正，從源頭上、從政策上努力增加和諧因素，更多的為群眾，有效的預防和減少不穩定因素，也要針對苗頭性問題和群眾問題，全面排查，及時化解，為全社會安全、穩定大局做出應有的貢獻。

新形勢提出了新要求，總之。新機構承載著新使命，新起點充滿了新期待，希望人力資源和社會保證戰線的干部職工，要充分認識工作的復雜性和艱巨性，冷靜分析所面臨的新形勢、新問題，正確掌握當前形勢，正確認識肩負的職責使命，堅定信心，順勢而為，努力開創各項工作新局面。

二、推動人力資源和社會保障、機構編制工作再上新水平，突出“五大重點”勇于開拓創新。

人力資源和社會保證工作的兩大主題。各級各部門要統籌兼顧，民生為本、人才優先。突出重點，進一步增強工作的主動性和創造性，認真履行好黨和人民賦予的職責和權力，更加扎實有效推進各項工作，不時把人力資源和社會保證工作提高到一個新的水平。剛才浚榮、揚同志作了很好很具體的工作布置，基礎上，強調五項重點。

（一）全力做好就業守業工作。就業是民生之本。深入實施高校畢業生就業推進行動，積極促進高校畢業生就業守業。重點要對大學生搞好就業服務、就業援助、職業指導、技能培訓、就業見習和引導到城鄉基層就業。大學畢業生是一個家庭的希望，人才，涉及千家萬戶。近年來大學生回就業不多，做好就業工作并不難，這幾年都抓的比較好，今年要更加重視這個問題。針對零就業家庭、城鎮低收入家庭和被征地農民等就業困難人員，進一步加大就業援助力度，特別是要加大對其職業培訓力度，提供有效的信息對接上下功夫，協助其及時實現就業。二是要促進重點項目就業。要進一步挖掘招募潛力，拓寬招募渠道，完善招募方式，確保省下達我市招募任務圓滿完成。要加大對富士康等項目的宣傳力度，讓群眾實實在地體會到就近就業、進大企業的好處，吸引更多群眾踴躍報名，實現我市農村富余勞動力臨時、穩定而有效地轉移。除省上的重點項目還要兼顧市、縣項目，要堅持省、市、縣一盤棋的思想，都要照顧好。三是要大力支持全民守業。守業工作涉及方方面面，全社會廣泛關注，人力資源社會保證部門不是搞配合的要認真抓好，而且有條件、有經驗、有基礎抓好。從的發展情況看，很欠缺的如果大家都有創業夢想、激情和技能，而且涉及守業的資金、政策全面配套，全社會守業激情充分發揮，發展就上去了以守業帶動就業是解決就業問題的根本途徑。要形成“守業培訓—小額貸款—項目推介—政策扶持—后續服務”促進守業的長效工作機制。資金支持上，除落實稅費減免政策外，政府支持守業一個最有效的手段就是搞好小額擔保貸款。要逐年增加就業專項資金預算，進一步擴大小額貸款擔保規模。守業服務上，就業部門要建立守業指導服務中心，安排適當的工作經費，落實專門人員開展工作，實行“信用社區＋守業培訓＋擔保貸款”聯動，強化守業培訓，特別要加大對高校畢業生、返鄉農民工兩個重點群體投身守業的政策支持力度。風氣倡樹上，要進一步在全社會形成尊重守業、支持守業、全民守業、全社會推動創業的氛圍。對好的典型要多培育、多發現、多支持、多宣傳，讓創業者們有地位，有實惠，能吃香，有影響，只有一大批創業者們先富起來、紅起來，才干做大經濟總量，切實增強經濟發展的內生動力，各類市場主體才干更多吸納富裕勞動力，以此促進更多城鄉勞動者實現充分就業。

（二）努力完善社會保證體系。抓住貫徹落實《社會平安法》有利時機。推動我市社會平安事業健康發展。進一步提高養老平安市級統籌水平，認真推進全市基金預決算工作，建立和完善預算管理激勵約束機制，切實保證企業退休人員養老金按時足額發放。扎實開展“新農保”擴大試點工作，積極申報新的試點縣區。加大擴面征繳力度，今年基本解決關破企業退休人員和困難企業職工納入醫療保證問題，將未參保集體企業退休人員納入養老平安范圍，將“老工傷”人員全部納入工傷平安統籌管理。繼續做好跨區域養老、醫療平安關系轉移接續工作，落實好2010年版省基本醫療安全、工傷安全、生育平安藥品目錄。要配齊編制和人員，并落實工作經費，加強基層就業和社會保證公共服務能力建設。這一點很重要，縣區要高度重視，力量要向基層使，資源要向基層傾斜，只有這樣才干建立一個廣覆蓋的社會保證網絡。

（三）扎實做好人事編制工作。要著眼服務全市工作大局。突出重點，扎實做好年度重點工作。一是以服務發展為己任，切實加強人才隊伍建設。堅持“凡進必考”加大從農村、社區優秀基層干部中考錄鄉鎮、街道公務員的力度，建立上級機關面向下級機關和基層一線公開遴選優秀公務員的長效機制。全面落實事業單位新進人員公開招聘制度，深入實施事業單位人員聘用和崗位管理制度，促進事業單位人員管理制度化、規范化、科學化。大力實施“1＋5公務員素質提升工程和專業技術人才知識更新工程，扎實搞好各類人才培訓教育。抓好專業技術人才隊伍建設，加強智力引進工作，大力引進碩士、博士研究生。二是以創新機制為動力，統籌推進人事制度改革。進一步完善公務員管理配套政策及錄用選拔、考核評價、監督約束機制。加快實施事業單位崗位設置管理制度，全面建立聘用制度，完善公開招聘制度，規范進人行為，轉變用人機制，促進事業單位人事管理規范化、制度化。穩步推進事業單位實施績效工資，完善非公有制企業專業技術職稱（稱號）評審政策。三是以務實高效為核心，穩步實施政府機構改革。此次政府機構改革時間緊、任務重，各縣區、人事編制部門要科學安排，統籌兼顧，加強領導，認真實施，確保市、縣區政府機構改革工作在3月底前全面完成。四是以嚴格把關為準則，切實加強機構編制管理。要進一步嚴肅機構編制紀律，加快推進編制實名制管理，嚴格執行空缺編制進人制度，嚴禁超編進人，超職數配備領導干部；進一步健全機構編制部門與紀檢監察、組織人事、財政等部門間的配合約束機制，進一步健全舉報網絡，注重懲防并舉、標本兼治、全程監督，努力維護機構編制工作的嚴肅性和權威性。要牢固樹立“編制即法”理念，強化“守土有責”責任意識，切實增強議大事、謀全局、管本行的能力，發展和豐富改革、管理、法制建設“三位一體”協調推進的工作格局。

（四）穩步推進收入分配制度改革。這是當前一大社會矛盾。現行事業單位工資制度已不能適應形勢發展的要求，必需進行改革和規范。由于收入分配領域里的矛盾和問題，臨時積累下來的建立科學合理的收入分配制度，一項臨時而復雜的任務，目前我市只有義務教育教師績效工資已開始實施，其他事業單位還沒有實施。今年要按照“分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進”原則，研究擬定其他事業單位績效工資實施意見，穩慎推進其他事業單位實施績效工資工作，力爭年底前全面兌現。依照國家的統一部署，抓緊制定職務與職級并行、工資待遇向基層傾斜的具體方法。適時調整全市最低工資規范，去年調整一次，今年應該還會調整。完善工資指導線、人力資源市場工資指導價位和行業人工利息信息指導制度，加快推進企業工資集體協商制度的建立和落實，與工會一起，積極探索建立職工工資正常增長機制和支付保證制度。通過這些努力，積極扭轉全市城鄉、區域、行業和各社會層面間收入擴大的趨勢。

（五）著力構建和諧勞動關系。深入貫徹落實《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》切實加強勞動關系協調、勞動爭議調解仲裁和勞動保證監察執法工作。加強法制宣傳教育。搞好企業工資分配的宏觀調控和工資支付監控。認真研究新生代農民工問題，針對和掌握其特點，不時改進農民工工作方式方法，完善農民工服務體系。及時應對、妥善處置新形勢下勞動關系領域的突發事件和突出問題，堅持嚴格執法，加大對拖欠工資等違法行為的打擊力度，促進勞動者待遇提高、勞動條件改善和實現體面勞動，努力維護企業和社會和諧穩定。以構建和諧人事為目標，切實抓好維穩工作，進一步做好局部企業干部解困維穩工作，繼續堅持“三不一少”目標不動搖，妥善安排干部，全面兌現解困政策，始終堅持主動維穩，認真落實“一崗雙責”確保不出現赴蓉進京上訪事件。

三、為完成今年人力資源和社會保障、機構編制工作提供可靠保證，著眼“四個提升”增強能力素質。

事事關乎發展，人力資源和社會保證工作。件件關乎民生，責任重于泰山。新的人力資源和社會保證部門組建后，整合了職能，實現了資源優化配置，工作活力會越來越強，發展空間也越來越大，希望大家在四個方面狠下功夫，著力加強能力建設，為完成今年各項目標任務提供可靠保證。

（一）要提升戰斗力。合并之前。全省都很有戰斗力，正式合并后，大家就成了一家人。1+1＞2倍增效應如何發生，關鍵要靠“一班人”靠這支隊伍，靠我對事業的執著追求和責任擔當。要形成精誠團結、奮發有為的領導班子，要營造風清氣正的良好氛圍，無論是干部的選拔任用上，還是工作安排推動上，都要堅持公道、正派，憑實績用干部，以業績論英雄，給大家施展才氣提供公平的競爭舞臺。系統內各單位要各司其職，密切配合，形成強大合力。同時要克服本位主義、小團體主義，不能搞親親疏疏、團團伙伙。每個同志都要正確對待自己，正確對待同志，正確對待組織，做到嚴于律己，寬以待人，大事講原則，小事講風格，合作共事中加深了解，相互支持中增進團結。齊心協力，攻堅克難，將人力資源社會保證系統建設成為一個高素質、高效能的整體。

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（二）以和諧就業“彩虹行”為載體，推進就業更加充分

堅持以就業能力提升工程為抓手，不斷拓展和完善和諧就業“彩虹行”七行的內容，著力破解就業“兩難”問題、農村勞動力轉移規模大、就業困難群體數量大、就業結構性矛盾突出“四個問題”，準確把握就業局勢，爭創全省就業服務工作先進單位。著力在五個方面下功夫：一是在跟蹤服務上下功夫。推進就業服務對接機制，深入區重點企業、重點項目開展用工狀況調查，及時掌握企業用工情況，對急需的緊缺用工及時遣送，努力穩定就業崗位。二是在教育指導上下功夫。通過發放宣傳資料、舉辦就業形勢講座等形式，教育引導大中專院校、技校畢業生等各類求職人員轉變觀念、立足實際、理性擇業。利用民生熱線、門戶網站、基層公共（就業）服務平臺等載體，健全和完善供求信息等機制，最大限度地提供就業指導服務。三是在政策落實上下功夫。實施更加積極的就業政策，進一步完善措施，簡化程序，全面落實稅費減免、崗位補貼、免費培訓等優惠政策。積極開發公益性就業崗位，促進“4050”人員、城鎮“零”就業家庭等困難人員就業。四是在創業扶持上下功夫。進一步完善自主創業政策，千方百計幫助創業者解決困難，提供項目指導、創業培訓、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等一條龍服務，進一步改善創業環境，激發創業活力。五是在典型培樹上下功夫。依托家庭服務業協會，重點培育藍天集團家庭服務明星企業，樹立一批創業典型，力爭年底集中表彰一批家庭服務企業和創業帶頭人。

（三）以社會保險擴面征繳為重點，推進社保體系更加健全

繼續堅持“保發、促繳、擴面、嚴管”，全力開展社會保險擴面接續清欠工作，擴大5險9類覆蓋范圍，確保工作力度不減、指標任務穩增，爭創全省社會保險工作先進單位。要突出抓好三個方面：一是突出抓好社會保險保障待遇提升工程。全面貫徹居民醫保門診醫療費用統籌政策，按照新調整的職工醫療保險待遇標準，認真抓好住院費用報銷、結算等工作，推進醫療、工傷、生育保險醫療費用直接結算和異地就醫結算，提高業務經辦效率。二是突出抓好社會保險擴面征繳。堅持把就業的增長點作為擴面征繳的著力點，以民營企業職工、城鎮個體工商戶、靈活就業人員、被征地農民和農民工為重點征繳對象，建立健全參保繳費激勵約束機制，強化勞動監察和稽核，依法采取嚴厲手段和措施，確保參保人數、基金收入穩步增長。三是突出抓好社保基金監管。要建立起覆蓋所有經辦業務，自我約束、自行糾錯的內部控制長效機制，從源頭上控制和防范風險，提高基金管理水平，實現保值增值。

（四）以兩高人才建設為支撐，推進人才結構更加合理

要重點實施好高技能人才振興計劃，建立健全人才培養、引進、交流、使用、評價、激勵機制，努力造就一支規模宏大、結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。在人才培養方面，認真按照市、區教育培訓計劃，定期組織開展各類培訓，使培訓走上制度化、規范化軌道。要通過絕技絕活傳承、名師帶徒等形式，加快高技能人才培養。積極開展企業與職業培訓機構聯合辦學，培養符合重點企業、項目要求的定向型人才。在人才引進方面，要加快引智成果的跟蹤、示范與推廣，打破人才引進的身份、地域和所屬企業的限制，積極引進高端人才、急需人才、復合型人才。在人才交流方面，要充分發揮區人力資源市場的中樞作用，建立健全人才信息數據庫，加強企業跟蹤服務，強化動態管理、活性流動，為人才交流創造條件。在人才評價方面，堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，選拔人才、評價人才，推進人才評價機制由“資格型”向“能力型”轉變。在人才激勵方面，評選表彰2013年首席技師、有突出貢獻技師和技術能手，推進金藍領培訓工程，促進高技能人才快速成長。

（五）以構建和諧勞動關系為目標，推進執法水平更加規范

要以爭創全省勞動保障監察工作先進單位為目標，堅持標本兼治、綜合治理、調防結合，充分發揮好勞動監察、勞動人事爭議仲裁、協調勞動管理三方機制以及基層調解平臺的作用，加快完善勞動關系利益協調機制、糾紛調處機制和檢查執法機制，形成勞動關系構建協調長效機制。在加強利益協調機制建設上，要以“春暖行動”為載體，強化勞動合同動態管理，推進企業工資集體協商和集體合同制度，確保年內小企業勞動合同簽訂率達到90%以上。在完善糾紛調處機制上，要深化“全程調解”機制，積極開展庭審觀摩和疑難案件研討活動，建立健全“巡回調解”機制，變“坐堂式”調解為“上門式”調解，推進勞動人事爭議仲裁規范化、標準化、制度化發展。在檢查執法機制建設上，要不斷健全日常巡查、書面審查、誠信核查和舉報專查“四查”機制，完善監察執法程序，切實維護勞動者合法權益。

（六）、強化工作措施，確保完成任務目標

一是考核獎懲要再強化。建立科學嚴密的考核獎懲機制，是提高工作質量和效率的重要保證和有效途徑。以嚴格考核保障工作落實。要創新完善考核辦法，發揮考核的導向激勵作用，把考核結果與干部使用工作掛鉤，在結果運用上動真格，嚴格實施兌現獎懲。要把那些勇于創新、踏實干事、成績突出的好干部考核出來，給予精神和物質獎勵；對應付工作、實績一般、考核較差的干部予以批評、警告乃至調整；對目標任務完成滯后的科室、單位亮“紅燈”，及時通報，提出預警，促使其改進加強；給工作造成被動或損失的，要嚴肅追究相關人員的責任。及時將考核情況在全局進行通報，以快速高效的節奏，保證各項工作快速推進。以“三化”要求狠抓工作落實。繼續按照“項目化、指標化、責任化”的要求，把工作細化量化，明確責任人、完成時限和工作標準，強化監督，狠抓落實，確保圓滿完成各項任務指標。全力以赴做好考核準備。7月中旬，市局將組織對各縣市區進行考核，距現在僅有10天左右的時間。上半年工作如何，在此一舉。這次考核，我們必須確保實現第一名的目標。從目前情況看，個別指標還有差距，不容樂觀。各單位、各科室要高度重視，利用有限的時間，按照“缺什么補什么、什么弱抓什么”的原則，抓緊補充完善。要加強聯系，及時對接，隨時掌握各縣市區任務指標完成情況，增強工作的主動性。綜合發展科要發揮牽頭作用，加強調度對接和工作指導，使考核準備工作更細、更實。