導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇復工通知，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、統一思想，堅定信心，堅決做到“三個不動搖”。這次冰雪災害給全市各行各業造成了巨大損失，在災后重建的過程中，作為經濟發展主力軍的工業，應當也有條件擔當重任。要按照“災中損失災后補，農業損失工業補，重災區損失輕災區補”的要求，深入廣泛發動，積極組織協調，動員廣大企業立即投入到災后重建中去，努力將災害造成的損失減少到最低限度，力爭奪取抗災救災工作的全勝，堅決做到“工業發展目標不動搖，重大項目推進目標不動搖，工業園區建設目標不動搖”。確保全面超額完成全年工業經濟和園區建設的各項目標任務。

二、精心組織，科學調度，確保實現“雙過半”。總體要求，一季度要完成全年目標的24%，上半年要確保實現時間過半、任務過半。要針對不同受災情況，實行分類指導。廠房、設備受損的企業，要集中3—5天的時間，進行供電供水線路、廠房、設備的排查和修復，確保2月25日前全面恢復生產；因春節放假而停產的企業，要立即結束放假，全部恢復正常生產；電力供應已完全恢復正常的企業，要開足馬力加快生產，特別是產品有市場、有效益的企業，要做到人歇機不歇，努力奪高產、創高效。受災較重的縣（市、區）要立足于生產自救，千方百計在上半年把災害造成的損失補回來；受災較輕的縣（市、區），更要多作貢獻。

篇2

一、認真做好安全教育培訓及交底工作。

各在建項目正式復工前，項目負責人、按規定配置的現場安全員、總監理工程師必須全部在崗履職到位。所有從業人員返崗前必須進行復工安全教育培訓及復工安全交底，其中安全培訓教材以市建設局統一編制的《施工現場安全基本知識動漫片》和《施工現場隱患排查治理演示示范稿》（建設信息網下載）為主，并結合本工程安全管理制度措施、操作規程及事故案例等內容開展培訓教育，確保安全教育全面到位，教育記錄有據可查。尤其要加強新進場工人三級安全教育培訓及各工種工人崗前培訓，未經培訓合格不得上崗。要全面檢查特種作業人員執證上崗情況，杜絕無證上崗作業現象。

二、全面開展復工安全生產大檢查。

各建設、施工、監理單位在復工前務必要組織全面開展復工安全生產大檢查，對存在的安全隱患及時整改到位。

一是全面排查作業區各類安全生產隱患，重點要加強深基坑、塔吊、起重機械設備、模板支撐系統、腳手架、施工用電、臨時設施和工地圍墻等危險性較大工程的安全隱患排查，同時按照施工現場安全質量標準化工作的要求，全面加強文明施工管理，做到場容場貌秩序化和安全防護的標準化，做好進出工地的運輸車輛清洗并督促運輸單位加強運輸安全；

篇3

春節將之，為切實做好假期間施工項目的的安全生產工作、確保年后順利復工。現將有關事宜通知如下:

1、各項目需根據實際情況合理安排好假期的值班工作，相關人員要保持電話暢通、能夠及時有效的跟進處置各類突發事件；

2、停工前、項目負責人要帶隊對施工現場進行安全檢查：

①　確保施工機械設備處于安全狀態、臨電箱做斷電處理并上鎖、材料（主材、輔材）及零星工機具需全部盤點并做好數據記錄；

②　易水材料需做好下墊上蓋并配備滅火器，涂料類材料須放置于室內并做好防火防寒措施、注意碼放層數不宜超過4層，易燃易爆品存放位置要選擇通風良好且遠離火源的位置并做好安全警示及應急消防措施；

3、項目負責人要排查工人返鄉情況。叮囑返鄉人員做好沿途的疫情防護措施，對于就地過年工人的宿舍要進行安全檢查并做宿舍安全交底：宿舍禁止存放易燃易爆物品、禁止私拉亂接等違規用電行為、采用碳爐取暖的要防范一氧化碳中毒。務必要求大家做好春節假期的安全防范工作；

篇4

搞好復查、走訪工作,是抓好承辦工作的落實和提高承辦工作質量的重要措施。各承辦單位要把抓承辦工作落實作為深入學習實踐科學發展觀活動和開展“干部作風建設年”活動的一項重要工作，列入議事日程，認真組織，周密安排。對復查走訪工作要科學制定工作計劃，安排具體時間表，扎實推進。整個復查、走訪工作于月底前全部完成。各承辦單位要將復查、走訪工作開展情況于月底前向市政府辦公室書面報告，作為本年度承辦工作考評重要依據。

二、措施得力，抓好工作落實。

開展復查、走訪是解決“重答復、輕落實”的有效手段，是深化辦理工作，增強承辦工作實效的重要環節。各承辦單位要充分認識復查、走訪的必要性和重要性，切實加強對這項工作的領導，要高度重視，嚴肅對待。

復查工作要集中對辦理代表建議、政協提案情況及答復結果進行一次“回頭看”，重點抓好答復給予解決和列入規劃逐步解決的問題要落到實處。一是要緊密結合省委、省政府和市委、市政府決策部署的貫徹落實，圍繞“保當期增長、促科學發展”中心任務和加強干部作風年建設等重點工作開展復查，最大限度地發揮代表建議、政協提案的積極推動作用。二是要結合辦理工作情況和答復意見，堅持深入實際，認真進行調研，了解掌握實情，詳細檢查答復落實的事項是否真正落到實處；答復列入規劃或計劃逐步解決落實的問題是否列入規劃或計劃；答復給予說明解釋的情況是否發生變化或有新的進展。以上三種辦理結果，凡有新的進展或情況發生變化的，均應再次向代表、委員作出二次答復。三是代表、委員反饋不滿意的答復意見，要認真分析原因，采取有力措施，重新研究辦理，并作出再次答復。對復查中發現的問題，要及時采取有效措施加以改進、完善，保證辦理質量。

篇5

一、整治工作內容

（一）主要道路兩側亂堆物、違規搭建

各鎮、街道、金山工業區，應對區城管大隊已經查清的，總計為306處，35391平方米的主要道路兩側亂堆物、違規搭建的情況通報，予以核對，抓緊整治。

（二）村莊民宅，遇有房前屋后臟、亂、差，垃圾堆積、污水沉積、雜物亂堆、棚舍亂搭的，要予以宣傳教育，動員自行整治。要廣泛開展村民自治教育活動，動員農村居民按照“村容整潔”的要求，積極參與文明村莊建設活動，從身邊事做起，從小事做起，不斷改變不良習慣，共同為新郊區建設作貢獻。

二、整治活動重點

（一）道路兩側亂堆物，違規搭建的整治重點

此次整治重點為亭衛公路、金山大道、松金公路、金石公路、松衛南路、廊漕公路、呂朱公路、320國道等主要道路兩側的違章占地亂堆物和違規搭建。

（二）“村容整潔”活動重點

“村容整潔”活動重點為廊下鎮。

三、整治活動步驟

第一階段：3月30日-4月20日，調查摸底階段。組織對亂堆物和違規搭建的普查摸底，制定整治方案，確立首批整治重點，做好整治工作啟動籌備工作。

第二階段：4月20日-4月27日，宣傳發動階段。依照國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，開展村容整潔宣傳發動工作，形成良好的宣傳氛圍，對需要依法進行整治的，發出限期拆除通知書，同時做好教育工作，鼓勵村民自行清除。

第三階段：4月28日-5月10日，整治階段。對應予依法拆除的違規建筑物、構筑物，而沒有自行清除的，各鎮應當實施集中依法拆除。

第四階段：5月11日-5月31日，總結驗收、明確長效責任制階段。組織自查自糾，進行工作小結，并建立管理責任制，形成書面意見報區政府辦公室，并抄送區城管大隊。

四、整治工作組織領導

篇6

一、充分認識穩定和完善農村土地承包關系的重要性

農村土地是農民的基本生產資料和最可靠的生活保障。穩定和完善土地承包關系是保障農民權益，保持農村穩定的制度基礎。各級政府和有關部門必須高度重視，一定要站在政治和全局的高度，充分認識穩定和完善農村土地承包關系的重要性；要深入了解、掌握當前農村土地承包關系的基本情況，化解突出矛盾，穩定和完善農村土地承包政策，保護農民生產積極性，維護農民的合法權益，保持農業健康發展和農村社會穩定。

二、認真組織土地承包清理核實工作

近幾年由于土地調整變動較大，帶來了農民承包地面積的變動。為了及時掌握農村土地承包變動情況，確保土地承包面積的真實性以及有序推進土地規模經營，減少因土地承包引起的矛盾糾紛。當前，要在全區范圍內對農戶承包土地進行一次清理核實，以更好地維護農民利益。清理核實工作分三步進行：

（一）摸清基本情況（5月底前結束）。主要對土地承包中存在的問題進行分析歸類，包括應確權給農戶而未確權的土地（主要是機動地和暫緩確權土地）現狀、已確權土地流轉收益是否歸農戶所有（含用于工業開發、道路等非農建設）、農用地流轉合同無償或低償的不合理現象等。

（二）核實土地承包面積（8月底前結束）。根據二輪延包簽訂的土地承包合同和土地承包證上記載的承包面積逐戶核實。核實后面積有變動的，應根據《上海市農村土地承包經營權證書管理辦法》對土地承包證進行變更或撤銷登記。對二輪延包政策未盡貫徹的，應積極采取補救措施（具體操作辦法由區有關部門加緊制訂）。同時按照民主協商、分類指導的原則，積極穩妥地處理好農戶承包地流轉所發生的新情況、新問題。

（三）做好土地承包經營證登記（10月底前結束）。經核實后的土地承包數據資料統一錄入電腦，并建立土地承包證登記簿制度。

篇7

三、建立統一規范的服務業統計制度。市統計局負責牽頭制定全市統一規范的服務業統計制度。按照既全面反映服務業發展狀況，又滿足國民經濟核算需要的要求，建立完善統計部門與各相關部門統計調查有機結合的統計報表制度體系，建立健全全面調查和抽樣調查、重點調查、典型調查等相結合的統計調查方法體系。各級、各部門和各單位要按照全市服務業統計制度的統一要求，建立本地區、本部門服務業統計調查具體實施方案，切實做好服務業統計工作。

篇8

一、圍繞就業中心工作，大力開展公共就業專項活動招聘周活動

全省公共職介要充分發揮自身優勢，積極服務就業中心工作，促進就業再就業各項目標任務順利完成。重點是根據勞動保障部關于實施“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”和“大中專技校畢業生就業服務月”四項公共就業服務專項活動要求，組織開展全省聯動專項招聘周活動。

（一）就業困難人員援助幫扶招聘周活動。

1、時間安排：1月18日-25日，其中1月18日啟動舉辦“‘迎新春·送溫暖’再就業援助幫扶全省聯動招聘活動”。

2、活動內容重點：一是做好活動前期援助對象的調查摸底工作，制定現場招聘活動具體援助措施；二是拓寬就業崗位信息采集渠道，有針對性地開發就業崗位，保證必要的崗位數量；三是大力宣傳“兩法”和就業援助政策；四是做好援助對象的跟蹤推薦就業工作。

（二）春風行動招聘周活動。

1、時間安排：2月17日—2月23日，其中2月17日啟動舉辦“春風行動·進城務工農村勞動者就業援助幫扶全省聯動招聘活動”。

2、活動內容重點：一是現場免費發放“春風卡”，張掛“兩法”宣傳畫，公布舉報電話等，進一步提高進城務工農村勞動者的維權意識；二是免費提供“一對一”政策咨詢、職業指導、技能培訓引導服務；三是有選擇地組織用工規范的用人單位與進城務工農村勞動者面對面洽談。

（三）民營企業招聘周活動。

1、時間安排：2008年5月的第三周，其中5月11日啟動舉辦“全省民營企業大型聯動招聘專場活動”。

2、活動內容重點：一是積極與工會、工商聯共同聯動，崗位信息收集工作以工商聯為主；二是開展多種形式的招聘活動；三是做好招聘活動和政策落實的宣傳工作。具體內容和要求將根據勞動保障部的統一部署另行通知。

（四）大中專技校畢業生就業援助招聘周活動。

1、時間安排：9月7日—9月13日，其中9月7日啟動舉辦“全省大中專技校畢業生就業援助幫扶大型聯動招聘專場活動”。

2、活動內容重點：一是做好活動前期宣傳，大力挖掘適合畢業生的就業崗位；二是進一步完善網絡服務平臺，提高信息質量，將網上求職招聘與現場求職招聘結合開展；三是進一步加大對就業困難和零就業家庭中畢業生的援助幫扶力度，優先推薦就業，落實就業援助的相關政策，提高幫扶實效。

二、強化突出主題，廣泛開展各類專項聯動招聘活動

為適應公共就業服務新要求，在重點開展好全國公共就業服務專項活動招聘周活動的同時，各地要結合實際，創新形式，突出主題，開展各類主題性專項招聘活動，推動公共職介活動得以更大范圍、更高層次、更有成效地開展，進一步提升社會影響力。

（一）紀念性節日專項招聘活動。

1、“迎三八·架金橋”女性援助招聘專場活動。（3月7日）

2、“迎五一”全省大中專、職技校畢業生供需洽談招聘周活動。（4月下旬）

3、與民政部門、部隊聯辦“八·一”擁軍愛民大型招聘專場活動。（8月1日）

（二）專業技能人才和高校畢業生專項招聘活動。

1、三資企業中高級技能人才招聘活動。（10月中旬）

2、與教育、人事部門聯辦高校畢業生公益性招聘活動。（11月下旬）

3、就業困難高校畢業生就業援助招聘活動。（12月下旬）

以上活動的具體舉辦時間和工作要求另行通知。

三、加強部署引導，切實推動各項聯動活動深入開展和取得實效

（一）高度重視，統籌安排部署。各地要進一步提高思想認識，將全省聯動招聘活動作為全年公共職介工作的重點，突出開展就業再就業援助，加強領導，認真籌劃，制定有針對性的工作方案和活動計劃，確定專人負責，形成目標任務明確、責任落實、成效突顯的工作機制，促進公共就業服務工作的順利開展。

篇9

一、大力開展就業援助月活動

（一）活動主題:“實現就業，穩定就業，我們真情相助”

（二）援助對象：尚未就業的就業困難對象、零就業家庭中目前尚未就業的人員和已實現就業但政策落實不到位或遇到新困難的人員；已在公益性崗位就業、靈活就業和被企業吸納，但沒有享受社會保險補貼政策的人員；本地區確定的其他需重點援助的人員。

（三）活動時間：2008年1月4日至2月4日。

（四）工作內容

1、采取專題宣傳等多種方式，深入宣傳《就業促進法》、《勞動合同法》頒布實施的重要意義，宣傳國家促進就業的經濟社會政策、公平就業的原則、對勞動者提供公共就業服務、職業培訓和對困難群體實行就業援助的具體措施。

2、按照《就業促進法》的要求，對符合條件的就業困難人員和零就業家庭，及時認定并登記造冊，制定有針對性的援助計劃。對已實現動態清零的零就業家庭進行再梳理，將其中未實現就業的家庭成員作為本次活動的重要援助對象，確保實現就業，努力穩定就業。

3、繼續做好零就業家庭援助工作，全面建立和落實“五個一”幫扶措施，對新出現的零就業家庭，在一個月內確保幫助至少一人實現就業。

4、對尚未就業的就業困難人員，提供及時的公益性崗位援助，并落實各項扶持政策；對已經就業的，特別是在公益性崗位就業的就業困難人員，跟蹤了解其就業狀況，落實扶持政策，探索解決就業不穩定問題。

5、各地要結合省級下達的“兩節”期間困難補助資金的落實，做好相關部門的協調配合工作，確保“兩節”期間將資金發放到困難企業和就業困難對象手中。

（五）工作要求

1、各地要結合本地實際，將工作內容進一步拓展延伸，確保援助月活動取得實效。

2、各地要結合這次活動的主題，重點落實已就業人員的各項優惠政策，特別是各類就業困難對象，使他們的就業更加穩定。

3、結合充分就業社區創建工作，充分依托街道社區勞動保障工作平臺，將每一位援助對象的幫扶工作落實到基層、落實到每一位工作人員，并建立幫扶責任制度和服務協議落實情況評估制度。

二、認真組織實施“春風行動”

（一）活動主題：“進城務工，幫您解難”。

（二）服務對象：準備外出務工、新進城務工和已經在城市中務工的農村勞動者。

（三）時間安排：2008年春節后到3月底，各地可結合實際，適當提前、延后或延長活動時間。2008年4月中旬上報活動總結。

（四）活動內容

1、免費發放一批“春風卡”等政策宣傳材料，大力宣傳《就業促進法》、《勞動合同法》的主要內容，以及公共就業服務機構和“放心職介服務機構”名單、求職指導和維權注意事項、舉報電話等，方便勞動者求職就業，引導企業樹立正確的招用工觀念。

2、對農村勞動者全面開展免費的就業服務，提供政策咨詢和就業信息，組織免費專場招聘會，幫助供需雙方直接見面。

3、組織開展有針對性、實用性強的技能培訓和引導性培訓，提升農村勞動者的就業能力，提供職業技能鑒定服務，落實培訓補貼。

4、結合宣傳和貫徹落實《就業服務與就業管理規定》，推薦一批服務規范、群眾滿意的“放心職介服務機構”，引導農村勞動者到合法職業中介機構求職。鼓勵民辦職業中介機構開展優質服務，指導職介機構建立服務臺帳，并加強檢查。

5、與相關部門共同組織開展人力資源市場清理整頓專項行動，重點打擊一批侵害農民工勞動權益的事件，維護勞動者合法權益。

（五）工作要求

1、落實免費服務政策，各級公共就業服務機構全部向進城務工人員開放，提供免費的就業服務。

2、落實培訓補貼政策，組織有培訓意愿的進城務工人員參加職業技能培訓，落實專項資金。

3、落實責任制度，將每一項服務活動落實到具體的機構和工作人員，做到人人有責任，事事有評估。

三、繼續舉辦民營企業招聘周活動

（一）服務對象：下崗失業人員、農村進城務工人員、大中專院校畢業生及各類求職者。

（二）時間安排：2008年5月的第三周。2008年6月中旬上報活動總結。

（三）活動要求：各市要明確職責，制定工作計劃，做好民營企業招聘周活動籌備工作。要形成聯合行動的工作格局，為下崗失業人員、農村進城務工人員、大中專院校畢業生及各類求職者提供招聘服務。

四、扎實搞好大中專技校畢業生就業服務月活動

（一）活動主題：“職業生涯起步，我們共同努力”。

（二）服務對象：各類需要求職就業的畢業生，登記失業的高校畢業生作為重點對象。

（三）時間安排：2008年9月，各地可結合實際，適當提前、延后或延長活動時間。2008年10月底以前上報活動總結。

（四）活動內容

1、搜集一批適合畢業生的就業崗位，廣泛，舉辦免費的分行業、分層次的專場招聘洽談活動，以多種形式促進畢業生實現就業。

2、做好返回原籍的大中專技校畢業生失業登記工作，確定一批生活困難家庭、單親家庭和“零就業家庭”中的登記失業畢業生作為重點服務對象。

3、依托街道、社區公共就業服務機構，了解和掌握就業困難和零就業家庭中的畢業生狀況和就業需求，制定針對方案。

4、重點加強對登記失業畢業生的就業服務工作，提供職業介紹、職業指導、創業培訓、職業技能培訓等方面的服務，為有見習需求的畢業生積極提供見習機會。

（五）工作要求

1、加強與教育和人事等相關部門溝通協調，建立本地區高校畢業生就業工作協調機制。

2、建立畢業生就業服務專門工作小組，研究制定工作方案，指導并組織實施各個專項服務工作。

3、依托基層勞動保障平臺，了解每一位登記失業畢業生的就業需求，制定針對性的就業計劃，提供“一對一”的服務。特別是零就業家庭的高校畢業生，要按照“六優先”服務內容，確保其100%就業。

4、要建立服務績效評估制度，在服務周期間，對登記失業畢業生的就業服務過程和結果進行總結評估，提升服務水平。

五、積極開展高校畢業生網上招聘周活動

（一）參加單位：南京、揚州、蘇州、無錫、徐州和鹽城。

（二）服務對象：高校尚未落實崗位的應屆畢業生。

（三）時間安排：每季度最后一個月的20日至26日。

（四）活動要求：參加單位要高度重視，確定一位就業機構領導作為網絡招聘活動的負責人。根據教育部辦公廳、人事部辦公廳、勞動和社會保障部辦公廳《關于2007年聯合舉辦高校畢業生網上招聘活動的通知》（教學廳函[2007]3號）的要求，每季度招聘周活動須整理100家以上的招聘高校畢業生的用人單位信息，按照中國勞動力市場網的統一格式招聘信息。活動結束，及時將網上招聘信息反饋省廳就管中心。

六、切實加強對五項活動的組織領導

（一）提高認識，切實擺上位置。各地要將組織實施公共就業服務專項活動作為落實黨的十七大和省委十一屆三次全會精神，貫徹實施《就業促進法》的具體行動，調動全系統的力量，積極促進就業困難群體、農村進城務工勞動者、大中專技校畢業生等各類勞動者實現就業；要將專項活動作為檢驗就業再就業政策落實的標準和全面推進人本服務的重要措施，認真組織，抓緊抓好。各地要加強專項活動的組織領導，對每項專項活動制定具體的方案計劃，確定各項工作目標，形成目標任務明確、工作責任落實、工作結果有評估檢查的保證機制。各地可根據工作需求，開展一些具有地區特色的創新活動，幫助更多的就業促進對象實現就業再就業。

（二）統一安排，做好資金保障。各地要將專項活動納入全年工作計劃，統籌安排各項活動，統一制定本地區《2008年公共就業服務專項活動計劃》，提前做好工作部署，并加強對專項活動實施工作的指導和監督檢查。各地要按照《就業促進法》的規定，將專項活動所需資金列入公共就業服務支出計劃，統一納入財政預算，落實專項活動所涉及的工作資金，以及社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業介紹補貼和職業培訓補貼等政策補貼資金，保證資金及時到位。

（三）大力宣傳，營造和諧氛圍。各地要充分利用各種媒體，加大對專項活動的宣傳力度，做好輿論引導，樹立勞動保障部門履行職責、促進就業的社會形象。各地要結合開展專項活動，做好《就業促進法》、《勞動合同法》和《就業服務與就業管理規定》的宣傳工作，為今后具體貫徹和實施打下良好的輿論基礎。

（四）加強指導，及時上報情況。各地要組織本地區做好專項活動的全年計劃和各專項活動總結，省廳將適時參加各地的活動，并組織專項督查和檢查，了解具體實施情況。各地應在2007年底前上報2008年全年專項活動計劃，并在活動結束后及時上報活動總結。勞動保障部確定的我省重點聯系城市有：南京、無錫、南通、鹽城、徐州、常熟6市縣，請以上重點聯系城市于2008年1月5日前將本地區《2008年度公共就業服務專項活動計劃》報送省廳就管中心。

（五）做好專項活動的總結和相關數據的統計匯總工作。

1、各地須于2008年2月12日前上報就業援助月活動完成情況總結及相關統計表（附件1）。

篇10

關鍵詞：公共交通；公共理念；全體公眾；吸引力

當前城市交通發展的狀況，可以概括地分為以小汽車為主導和以公共交通為主導的兩種典型的交通發展模式。以小汽車為導向的交通需要更多的土地用于道路和停車，這種交通方式鼓勵低密度的城市擴張，即所謂的“蔓延”方式，它增加了人均土地開發量，同時還帶來了各種成本開支，包括建設公路設施而增加的經濟成本、因道路土地增加導致綠色空間減少而引起的環境和美學成本、因低密度開發而提高的人均市政和公用設施成本。

在我國城市化進程及城市空間擴展進入高速發展時期的同時，我國汽車工業的發展也進入了前所未有的“黃金時期”。居民人均收入大幅提高，導致近年來城市機動車數量快速增加并呈現出加速發展的趨勢。作為城市人口密集的發展中國家，積極發展公共交通是解決土地資源匱乏、道路面積率相對較低、城市交通污染嚴重等一系列城市交通問題的最佳選擇。于是，各城市試圖大力發展公交，推崇公交優先政策，但效果不盡如人意。公共交通的吸引力不強，最主要的癥結之一在于忽視了公共交通最重要的理念——服務全體公眾。多年以來，改善公共交通條件的探討比較注重于如何降低居民出行經濟成本，以增加公共交通的吸引力。過于強調出行成本往往導致公共交通乘坐的舒適性下降，從而逐漸成為工薪階層和低收入人群不得已的選擇。因此，有必要增強公交出行的舒適性和便捷性，“以人文本”、以全體公眾為本，為所有人服務，而絕不僅僅針對普通百姓或者低收入者；有必要全方位建設更具吸引力的公共交通系統，使公共交通具備真正的公共理念。

一、我國公共交通的現狀分析

從我國的實際情況來看，據國家統計局統計公報，截至2005年底，全國民用汽車保有量達到4329萬輛，其中，私人汽車保有量達2365萬輛[1]，比2000年的1608萬輛增長了1.6倍。總體而言，受經濟增長推動，隨著城鎮居民家庭收入的逐步提高，我國機動化將很快由導入期(指標為20輛/千人)步入普及期(指標為200輛/千人，相當于新加坡現有水平，美國1915年為20輛/千人，普及時間僅為14年)。這種趨勢的合力影響是巨大的，二戰后美國經歷的“小汽車導向”的土地增長模式對城市環境的影響引起了今人深刻的反思，前車之鑒應當引起我國足夠的重視。

由于我國城市空間資源有限，不可能無限持續擴展以滿足潛在的小汽車交通需求，城市生活本身對交通便利的要求必將受到交通擁擠的空間制約。因此，要保持和促進城市經濟發展并避免產生環境和社會等方面的副作用，正確的方法是鼓勵人們盡量采用較少占用空間資源的運輸方式，保障公共交通出行的主體地位。

所謂公共交通占主體，其承擔的出行比例至少在40%以上，這時的城市道路利用率最高，污染最少。而我國大城市目前公交承擔的客流比重一般在10%～20%，現實與需要差距甚遠，而且主要是服務于中低收入家庭的交通出行，缺乏高效性、便捷性、舒適性，是人們由于經濟條件等原因對城市出行的一種迫不得已的選擇。對部分城市居民出行情況的調查表明，公交吸引力不大的原因主要是不方便、不準時、不舒適，其比例達到90%以上，而票價等原因只占5%。80年代中期開始，大城市的公共汽車交通相繼萎縮，從運營效率到經營管理，從服務水平到經濟效益都出現了全面的衰退。1978～1995年的17年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍，公交車輛達到0.62輛/千人，但公交車輛的運營速度由12～14km/h下降到5～10km/h，新增的運力被運輸效率下降所抵消。90年代初，公共汽車在居民出行交通結構中，多數大城市從原來30%下降到10%以下[2]，其原因是“優先發展公共交通”的方針沒有真正落實到實處，公交普遍存在非人性化、換乘不便、出行時間長、覆蓋面窄等問題。公共汽車在整個城市交通客運量中的比重越來越小。可見，提高公交吸引力就是要提高公共交通的方便性、準時性和舒適性，即運行方面的高技術標準以及高質量的服務水平，高質量的乘車環境，高水準的乘客素質等。

二、國外公共交通的經驗借鑒

近幾十年來各國在應對城市交通問題時采取的公共交通對策成為發展城市交通的有效途徑，不少國家出臺了專門的城市公共交通法規。在歐美，大城市都建有完善的公共交通設施，形成了以軌道交通為主、多種交通方式相互補充的公共交通系統，各種方式分工明確、聯結緊密、換乘方便，構成了高效率的網絡體系。日本的國土資源狀況決定了其人口的高度城市化，其城市人口的密集程度居世界前列，但是發達的日本公共交通成功、高效地解決了交通問題。公共交通以其方便、便捷的特點成為國外許多城市交通的有生力量。其中巴西的庫里蒂巴市就是一個成功利用公交系統的典范[3]。

庫里蒂巴市是巴西巴拉那州州府，被譽為全世界公共汽車快速交通技術應用最成功的城市。庫市地處巴拉那高原，市區面積為432km2，人口160萬。1980年，庫市一體化公交網正式啟用。庫市的公交網包括快速線、直達線、小區間聯線和輸送線(把各小站的乘客集中輸送到網內)以及樞紐站。為區別各種車輛的不同功能，分別涂以不同顏色，并以不同的運載能力和速度運行。在公交網內，乘客可使用其他線路而不需要再次或多次購票。別具特色的管道式車站上下客體系是庫市的標志，管道車站入口處建有殘疾人車專用升降梯，汽車進站后，液壓機將車站與汽車的連接平臺板升起來，使得上下車更加快捷和安全，城市公共汽車停車時間大大縮短。與運行在一般城市街道上的公共汽車相比，快速城市公共汽車每小時運送乘客量要多2倍，而且這樣的公共交通系統比城市有軌電車和城市地下鐵道交通系統的建設便宜得多，不利影響也小得多。

日本東京是約有1200萬人口的國際大都市，面積比北京小得多，只有北京的1/8，汽車擁有量約550萬輛，每100人中擁有汽車54輛，但每10個有車的人里只有1個人乘小汽車上下班。為緩解交通超負荷現象，多年來東京都和日本其他地區一直以大力發展軌道公共交通為突破口。由“電車”和地鐵組成的星羅棋布的電氣化軌道交通網由于載客量大，方便快捷，目前已成為東京人最主要的公共交通工具。

日本城市內的所謂的“電車”，實際上就是電氣化鐵路，可以理解為露天行駛的地鐵，但顯然比地鐵建設投資少。東京都內“電車”和地鐵吸引乘客的重要因素之一是列車嚴格按照時間表運行，乘客能非常準確地知道自己從出發地到目的地所需時間。而且列車還分為普通列車、急行列車和特急列車。普通列車每站都停，急行列車在較大的車站停車，特急列車只在大站停車。乘客完全根據自己的需求進行選擇。

與此同時，東京都還努力簡化各種軌道公交線路之間以及它們與其他路面公交服務之間的乘換程序。在巨大的“電車”站或地鐵站內，一般是每隔不到50米就有乘坐各條路線的指示標牌，每條線路由不同顏色標識，讓換乘乘客一目了然，而且大部分路線之間都是互通的，換乘起來十分方便。車站出口，就設有公共汽車站和出租汽車站，整個公交系統連成了一張處處為乘客著想的服務網。

為了吸引乘客，東京都內的公交列車內也為乘客提供了一流的服務：冬天，列車的座椅會自動加溫。夏天，列車車廂內不僅設有空調，窗戶上還都掛有百葉窗簾，為乘客遮日去暑。此外，由于“電車”和地鐵都是電力驅動的，這在很大程度上也幫助都市改善了大氣環境。

三、構建服務公眾的公共交通

以服務全體公眾為本的公共交通系統建設涉及公共交通運輸工具和設施、公共交通規劃與運營管理，本文提出以下六個方面的建議。

1.降低單人小汽車的出行和使用

提高小汽車的購買成本、限制小汽車的擁有既不利于汽車產業的發展，又遏制了城市居民改善生活的愿望，因此適度發展私人交通的重點是合理地限制小汽車的使用。如對擁擠道路的通行采用收費方式，即在交通擁擠時段對部分區域道路使用者收取一定的費用，以控制交通出行需求，減少擁擠區域道路交通流量，緩解交通緊張狀況。2003年2月倫敦開征交通擁擠費，其標準為每輛車收取5英鎊。該計劃原定減少市中心15%的交通流量，但通過這一措施后，現在倫敦市中心交通流量減少了16%～17%，大大改善了中心區交通擁擠的狀況。同時提高城市中心區域的停車費用、征收城市道路使用稅、增加燃油稅等都是最簡單、最直接而且有效的達到這一目的的措施，這部分收入仍然用于進一步改善公共交通條件。

2.給予公交車輛優先行駛的“特權”

公交運行優先就要給予公交車輛道路優先通行權。建設道路時優先考慮公交設施，開辟公交設施的行人專用通道，在重要換乘點給予行人優先通行權。在空間上，要建立公交專用道網絡，保證大容量公交線路，在多數情況下，提供低成本的預留公交專用道。在部分路段采取公交車借用非機動車道、開辟專用道和設立港灣式停靠站等措施；停車系統確保公交停車優先，在城市單行干道上設立公交逆行專用道；對于較大的交通流量，可以采用導向式公共汽車、有軌電車、地鐵、市郊鐵路等進行分流；信息系統在交通信號控制方面實行公交信號優先，進一步提高公共交通的運送速度。這樣在提供相同交通容量的情況下，成本遠小于新建相同容量城市道路。

3.全面發展地面公交，完善公交網絡

地鐵、輕軌在城市公共交通系統中具有重要地位，但是由于其投資浩大、工程難度高、面臨的矛盾問題比較多，多數城市不具備短時期內的實施能力。常規公共交通系統即地面公交系統投資少、見效快、建設周期短，具有靈活、便捷、覆蓋面廣的特點，適合中短距離客運，可以深入到城市各個片區內部。地面公交是與軌道交通相匹配的公共交通方式，大力發展地面公交系統可以在短時期內提高城市公共交通服務水平和運行效率。

4.強化樞紐功能，提供便捷的換乘平臺

樞紐規劃是公交系統規劃關鍵的組成部分，是保證公共交通便捷的關鍵環節，它能將獨立的交通運輸方式“串”起來，形成一個網絡，提高城市交通的整體出行效率。建立完善的公交樞紐應根據用地布局和客運交通流向，按照規模大小將換乘樞紐分成不同等級：大型的換乘樞紐一般布設在人員活動集中、交通方式交換頻繁的市中心和城市副中心；普通的換乘樞紐一般布設在重要的人流活動場所，或者是多條公交線路匯集的地鐵車站。另外按照使用功能將換乘樞紐分為不同類型：一類是地鐵與地面公交、地鐵與出租車等各類公共交通之間的換乘樞紐，一般布設在城市中心區范圍內；一類是地鐵與私人汽車、自行車等滿足多方式聯運的換乘樞紐，一般布設在城市中心區。兩類換乘樞紐，前者提高了公交系統內部的運行效率，后者則促進了公共交通與個體交通之間協調發展。樞紐規劃的重點在于對客運各方式進行整合，盡可能縮短換乘距離，配置足夠的機動車和自行車停車設施，有條件的給予同臺換乘，共站運行，以建立良好的停車——換乘模式。

5.公共交通及設施的人性化改造

首先，要對公交客車進行改造，提高舒適性，鼓勵采用大型化城市公交車。我國當前生產量和使用量最大的是車身長度10m以下底盤高度500mm以上的中型客車，這種底盤的公交汽車適應性很強。但是，我國城市人口密集、客流量大，特別在客流量的高峰期，擁擠不堪現象就凸顯運量不足。最高峰期車內每平方米站立11人之多，乘坐極不舒適。解決辦法之一就是加大車身長度增加客容量，使車身長度大型化。

其次，鼓勵采用低地板化公交車。對公交客車運營指標影響最大的是地板高度，地板高度降低57%，可使乘客上下車的時間節省50%，從而可提高該線平均運輸速度7.5%[4]。地板降低無疑可增加平均運輸速度，提高運營效率、駕駛平順性和乘坐舒適性，同時又方便老齡人、小孩及殘疾人上下車。道路狀況允許時應發展超低地板(地板高度在320～450mm)公交客車。

最后，在地鐵站、車站引入人性化設備，考慮殘疾人和帶著小孩、包裹的旅行者等的出行要求，比如自動扶梯、避風站臺、查詢系統、與便利店書報亭相結合的公交運輸信息和電話、車輛來去的屏幕顯示、有暖氣及冷氣的遮蔽處和等候座位等。

6.利用信息技術提高公共交通的服務質量

采用公交車的運行監控系統提供實時信息。以北京422路公交為例，試用的電子公交實時時刻表能提供以分鐘為精確度的行車路線、時刻表和車站設施的有關信息，甚至整個系統范圍、整個國家范圍內的其他出行信息。無論是正在出行的人還是已離開交通系統的人，都可以通過電子牌、電話中心或直接通過因特網獲得到達目的地車輛何時進出站等的信息；采用適用于當今信用卡社會的票務系統，同時允許乘客一票或一卡乘坐不同的公交工具，如軌道交通、公共汽車、合用出租車以及停車(小汽車、自行車)換乘公交。

四、結語

國際經驗表明，以公眾為本的舒適、高效、便捷的公交系統只有成為政府一貫的政策理念并得到政府強有力的支持才能實現，其實現不僅決定著城市未來的機動化道路、城市交通系統的效率和服務狀況，而且將對城市整體發展及人民生活產生重大影響，決定著未來城市布局演化、城市活力與效率、城市的可持續發展等。許多大城市，特別是像南京這樣的歷史文化名城，道路交通條件無論是路網密度、等級結構還是道路標準以及交通管理等都制約著地面公交的有效拓展和運行。在此關鍵時期，政府的戰略選擇和政策導向就顯得十分重要，要達到先進國家那樣優質、高效、舒適并對全體公眾具有較高吸引力的公交服務水準，還有很長的道路要走。

參考文獻：

[1]中華人民共和國2005年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].[2006-02-28]