導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社區計劃生育工作匯報，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、做好每月的常規工作 四、加強對流動人口的管理，提高流動人口管理水平

流動人口管理和服務是新形勢下計劃生育工作面臨的新情況和新問題，是計劃生育工作的重點之一。我們要對流動人口做到同宣傳、同管理、同服務。我們及時查驗外來人員的《流動人員婚育證明》，沒有的發放《補辦通知書》。以房東為中心，與房東簽訂計劃生育管理協議書，發放宣傳資料《關注計劃生育共享美好生活》、《致房東的公開信》、《致盛澤鎮流動育齡人員的公開信》。對流出人員過年的時候及時上門走訪，《流動人員婚育證明》到期的提醒他們及時的去計劃生育服務站換證。

五、發放藥具工作

對使用藥具的育齡婦女，每月到計生服務所領取藥具，及時的發放到育齡婦女的手中，并做好隨訪和記錄工作，對有不良反應的及時的見意她們更換其它的避孕措施，并做好隨訪工作。

六、計劃生育的摸底工作

篇2

加強領導，落實責任

“三結合”工作是計生工作的一大特色，抓緊抓好計生“三結合”工作是實現計生工作“兩個轉變”的重要措施。街道黨工委、辦事處高度重視，把“三結合”工作列入重要議事日程，頒發計劃生育綜合治理責任書。做到黨政領導牽頭、部門配合、群眾參與、綜合施治的“三結合”工作機制。街道擬定年內召開2-3次“三結合”部門工作協調會，聽取工作匯報，解決計生工作難點問題。村（居）委會、轄區各單位要切實加強對計生“三結合”和“三生”服務工作的領導，建立黨政領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門齊抓共管的工作機制。要按照街道黨工委、辦事處頒發的計生責任目標和“三結合”責任書，進一步明確職責和任務。各部門要制定計生“三結合”工作方案和計生“三戶”優惠政策和幫扶措施，做到年初有計劃、半年有小結、年終有總結，確保責任明確，人員到位，工作落實，領導小組要定期聽取工作匯報，及時研究解決計生工作遇到的困難和問題，加強部門之間的協調及督促工作。

齊抓共管，綜合施治。

摸清計生“三戶”底子，建立健全計生“三戶”檔案，分析研究計生“三戶”在生產、生活、生育方面的困難，要把農村的二女結扎戶、已領取獨生子女父母光榮證戶及符合政策生育的計生特困戶和社區內的下崗、待業人員中的計生“三戶”特困戶做為幫扶重點。同時，發揮村（居）計生協會會員聯系戶的作用，組織有一技之長的會員與計生“三戶”結對幫扶。各社區居委會和機關企事業單位要為社區和本單位的育齡群眾提供“三生”服務，制定方案，建立健全樓（幢）長負責制。使計劃生育與社區各項服務緊密結合，促進計劃生育工作上新水平。

⒈派出所要把計劃生育工作與社會治安綜合治理結合起來，加強流動人口的管理，在辦理人口遷入和暫住證時，要審驗婚育狀況證件，并做好審驗記錄，對無婚育證明的流入人員，發放限期交驗通知，督促流入人員辦理《流動人口婚育證》。要督促房主、業主與各村(居)簽訂計生管理合同，協助開展流動人口聯網清理。做到檔案資料完整。

⒉街道民政辦大力宣傳計劃生育政策、法規。在安排居民最低生活保障和發放救災救濟款時，對計生“三戶”的貧困家庭在同等情況下，實行優先安排，并在數額上有所傾斜，把農村符合低保條件的二女結扎戶和計生特困戶納入低保范圍；并把計劃生育宣傳服務與開展志愿者服務活動結合起來。

⒊街道企管委要加強企業干部、職工（含流入人員、非公有制企業招聘人員）的計劃生育管理。完善表簿卡、雙查、四術等常規工作。在同等條件下，優先安排計生“三戶”就業（含流入本轄區的計生“三戶”）。把人口理論、雙基知識等培訓與崗位練兵等技術培訓相結合，做到檔案資料完整。

⒋街道計生辦要認真履行計劃生育工作的職責，協助街道黨工委、辦事處制定計生工作計劃和開展綜合治理工作方案，并認真實施；當好黨工委、辦事處的參謀。搞好宣傳教育，提高優質服務，抓試點創特色。會同有關部門把普及人口與計劃生育基礎知識教育同傳授實用技術、致富信息、科普教育等社區生育文化系列服務相結合，認真落實宣傳訪視；按照鞏固全國計生優質服務先進市要求，負責檢查督促，抓好落實。確保完成市委、市政府下達的計生責任目標。

篇3

我社區認真研究學習了街道下發的計劃生育考核目標，明確了計劃生育率100％、信息準確率100％、期內綜合避孕措施落實率98％以上等三項責任目標。為進一步做好計劃生育工作，切實加強計劃生育工作力度，進社區兩委決定，聘用10名婦女擔任婦女組長，負責配合婦女主任有效開展計劃生育工作，實行專人負責，入戶調查，把計劃生育工作做細、做精，不留問題，爭取圓滿完成目標。

二、廣泛宣傳教育，強化計生意識，營造計生良好氛圍

一是以轉變群眾觀念為出發點，采取多種方式，不斷增強宣傳教育工作的滲透力。今年重點結合《人口與計劃生育法》，有針對性的在重點地區，重點人群中加大宣傳力度。今年我們在人群較密集的集貿市場主要道口懸掛宣傳橫幅4條、在社區宣傳欄開設計劃生育板塊二塊專人負責定期更新內容，張貼標語百余條。二是在社區人口學校開設計劃生育課程4期，向育齡婦女、新婚婦女以及黨員干部等宣傳國家計劃生育政策、婦幼保健知識等，讓他們了解國家的政策，計劃生育的好處，努力使社區群眾少生、優生。三是積極參加上級組織的計劃生育和流動人口培訓，增強自身的業務能力，提高自己的工作水平。四是每月及時向街道計生辦報送宣傳信息，使街道計生辦能夠及時掌握社區的計生動態。

三、以人為本，實施優質服務，為育齡婦女排優解難

一是積極組織社區婦女參加三、九“月服務”活動，對未能及時來參加的人員實行補差，保證參查率100％。對婦女檢查時查出有問題的及時進行處理，對查出有疾病的人員，督促其進行治療，并且對檢查費用給予適當報銷，對絕經婦女及時進行取環。保證社區婦女的身體健康，幫助育齡婦女排憂解難。今年參加檢查人員18人，參檢率95%，查出婦科疾病較重點有2人，均得到了有效的治療。二是社區計生及時做好書面工作，完善各類帳表、臺帳，及時上報不孕癥檔案，填寫好《生殖保健服務手冊》，努力做到不僅工作做的好而且記錄做的全、細、準。三是定期發放避孕藥具，及時隨訪，并登記好隨訪卡片，為社區內每位婦女建立好個人信息檔案。四是以口頭或書面傳單的形式向社區婦女宣傳計劃生育知識、避孕方法以及婦幼保健知識等。讓婦女自己選擇適合自己的避孕措施，達到有效避孕。

四、加強依法行政工作，認真貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》

積極推行計劃生育政務公開制度，加強依法行政工作，認真貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》，建立健全各項依法執政制度，嚴格一、二胎申請、審批制度，照顧再生育審批手續、材料必須合法、齊全。對流動人口齊抓共管，綜合治理，不斷加大流動人口的管理，在做好宣傳工作的基礎上，一是積極配合有關部門做好流動人口的管理，查驗計生有關證明。二是對加強二級單位房屋出租經營戶的管理，對外來租賃房屋人員必須查驗婚育證明，并在房屋出租合同中明確規定，租房經營戶不得有違反計劃生育相關規定，并定期和不定期進行檢查。對流動人口實行發證制度，并要求定期驗證，同時實行房主與社區簽訂合同的制度，多方面管理流動人口。及時處理群眾來信來訪，做到公正公平、公開透明，及時處理解決，報表及時準確，讓群眾滿意，讓領導放心。

五、認真仔細做好計劃生育統計工作

計生統計是計生工作中的重要環節，稍有不慎，就會出差錯。為了做好這一工作，防止瞞報、錯報、漏報情況的發生，每個月初由婦女組長上報結婚、懷孕、生育、節育四類信息到社區計生專干處，供計生專干了解情況，每個月底，對快到預產期的孕婦，我們都一一打電話詢問是否已出生，何時出生，男孩女孩等，并叮囑他們及時辦理戶口。同時為確保信息的準確無瞞、錯、漏報現象，社區計生專干常常需要下組上門入戶調查，準確了解情況，并做詳細記錄，再將結婚、懷孕、生育、節育四類信息及時上報到街道計生辦。并且做到有情況發生的及時變更育齡婦女信息卡，保證信息的準確性，做到人卡一致，為每位育齡婦女建好一卡、一薄，對自己的帳卡做到認真、仔細核對，使帳卡與月報、半年報表及實際相吻合。做好月信息報告單、基本情況報告單和計劃生育各類臺帳等，按時上交各類統計報表和材料到街道計生辦，使計生辦能夠準確了解社區計生工作的開展情況，并進行指導和監督。

篇4

近年來，周口市川匯區流動人口計劃生育工作在川匯區委、區政府的正確領導和周口市人口計生委的指導下，進一步深化城區計劃生育管理體制改革，夯實城區計劃生育工作基礎，全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城區計生管理和服務工作新機制，做到“兩明確、三加強、建立四項制度”，有力推動了城區人口和計劃生育工作持續、穩定、健康地發展。他們的主要做法是：

一、改革城區體制落實屬地管理

管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。

1999年以前，川匯區城區計劃生育管理工作沿用的是“單位負責，條條管理”的管理體制，全市市直機關、社會團體、企事業和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快，城市規模的擴大，城市人口和計生工作出現了許多新情況、新問題。主要表現是：下崗待業人員、失業人員和無固定職業人員大量出現；農村剩余勞動力涌入城區；流動人口數量大幅增加；戶籍制度的改革使農轉非人員和人戶分離現象日漸增多等等。這些現象和問題的出現，使原來城區的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經不能適應新時期的發展。

市委、市政府審時度勢，依據《國家計生委、民政部、中國計生協關于加快城市社區人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關于完善城鎮人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。

（一）、明確屬地管理對象。

2003年9月，川匯區城區區劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區居委會按照新的管轄區域重新進行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時，社區居委會要依據國家法律法規和政策，協助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。

（二）、明確工作職責。

街道辦事處統一管理駐本轄區的所有機關、社會團體、企事業單位，以及工作、居住在本轄區的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔宣傳動員、監督檢查、組織協調、日常管理及綜合服務的職能。轄區單位嚴格實行法定代表人責任制，自覺貫徹執行人口和計生法律法規和政策，服從街道辦事處和社區居委會的管理、指導和協調。負責本單位的出生統計、生殖保健、避孕節育等日常業務，落實計生獎勵和優惠等有關政策和保障措施。

各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責，又要向本系統的主管委局負責。市委、市政府還規定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機構對其下屬的二級機構有政策外出生的負連帶責任。近年來，先后對8個二級機構有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。

二、加強社區建設，夯實基層基礎

社區居委會是城市的基層組織，也是搞好城區人口和計生工作的落腳點。

新的管理體制建立后，他們按照《河南省城市社區人口和計劃生育管理服務工作規范》的要求，制定了《川匯區創建規范化社區居委會計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區開展了計劃生育規范化社區試點的創建工作，今年三月在5個街道的所有社區開展了計劃生育規范化創建活動。通過創建活動達到了“三個加強”。

（一）、加強了隊伍建設。

建立健全街道辦事處社區居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組，統一管理本轄區的人口和計生工作；每個社區居委會配備計生副主任；住宅小區或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔任計劃生育宣傳管理員；選取計生協會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。

在樓院長的配備上，他們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居住；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進行了崗前培訓，使她們很快進入角色。為了更好地穩定隊伍，調動其積極性，市財政每年增撥12萬元經費，使24個社區居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業費中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發放20元的崗位補貼。

（二）、加強了陣地建設。

他們統一明確陣地創建標準，先后投入資金20萬元，對社區居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區醫療衛生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學校）和康檢咨詢室設置了優生優育、生殖保健、避孕節育、政策法規等宣傳版面，在社區居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄，使常住人口和流動人口在社區能及時享受到計劃生育的宣傳服務。

（三）、加強了軟件建設。

根據屬地管理的要求，他們設計并統一印制了社區樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區居委會的計生臺帳。原來的社區居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進行排查登記，做到轄區不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現居住實有人員為基準，重新建立社區居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。

對居住在轄區內無固定職業、失業的以及與單位脫離勞動人事關系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區居委會負責出生統計、生殖保健、避孕節育等日常的管理和服務業務。

對居住在轄區內機關、企事業單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務，并由單位所屬的街道（鎮）計生辦向社區居委會出具全市統一的《川匯區計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區居委會通報該職工的生育節育及康檢信息，由社區居委會協助單位進行管理和服務。對居住在轄區內的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務，做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。

經過4個月的努力，他們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區居委會達到了“網絡隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區域不留死角，服務陣地溫馨美滿”。

三、建立完善制度，規范管理措施

為有效地開展城區屬地化計生管理服務工作，他們建立了“四項制度”，實現了日常管理規范化。

（一）、建立定期清查和信息采集制度。

各街道辦事處、社區居委會定期對轄區居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節育、遷出、遷入、失業、就業、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。

（二）、建立信息通報和手續移交制度。

嚴格落實公共單位與職工居住地社區居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區居委會出具全市統一格式的《川匯區在職已婚育齡婦女生育節育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內向社區居委會移交計生管理服務手續，社區居委會接收到《信息通報單》和移交手續后向其單位反饋接收信息。

（三）、建立流動人口計生管理服務制度。

街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術、免費發放避孕藥具的“四免一上門”服務。

（四）、建立目標管理考核制度。

市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書，要求其內部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農村的考核方案進行；對純屬城區的新華路街道辦事處按城區的考核方案進行；對既有農村又有城區的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區和農村所占總人口的比例分別記分，合并后記入總成績。

四、幾點體會

川匯區城區的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，他們感到主要得益于以下幾個方面：

（一）、領導重視是關鍵。

由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調動各部門、各方面的力量才能推動城區屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區和流動人口計生經費納入同級財政預算，足額投入到位，將城區計劃生育工作納入政府目標工作責任制，由過去的計生部門唱獨角戲，轉為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，綜合治理得以真正落實。

（二）、社區建設是基礎。

落實屬地化管理與服務機制，關鍵是發揮社區居委會的作用。只有加強社區計生網絡隊伍建設和陣地建設，確保社區計生工作經費的到位，積極搭建社區服務平臺，才能把城區計生工作融入到社區、服務到社區、落實到社區。

篇5

今年社區共登記失業人員103人、安排“靈活就業”42人;組織失業人員參加**區人力資源中心組織的招聘會12次、職業技術培訓班6批次;為8名失業人員辦理了“40、50”社保補貼。

去年7月份至今年1月份共辦理《**市城鎮居民醫保》627人(今年新辦理醫保36人);完成醫藥“零星報銷”10人，計4萬余元。

二、低保工作情況：

春節期間，社區慰問5戶低保特困家庭，發放了米、面、油及慰問金，并為1戶低保家庭發放冬季取暖補貼;為低保戶陳文斌申請了300元**市孤兒救助金;實施范文之家[fwjia.cn]醫療救助特困家庭9人;并為2戶低保困難家庭辦理了廉租房。

全年低保新辦理5戶、6人、1004元，09年低保復審中停發2戶、5人、603元，調整4戶、減5人、500元，共發放29戶、42人、計6375元。

三、殘疾人工作情況：

社區組織殘疾人參加各種免費培訓班5批次，參觀**野生動物園游園活動1次;為15名殘疾人更換了第二代殘疾證，同時為5名殘疾人辦理了殘疾證。

四、“老齡委”工作情況：

“重陽節”來臨之際，為社區63對金婚夫婦舉辦慶典活動1次，并為358名65歲以上老年人辦理新的《**市老年人優待證》。全年完成發放“90”歲以上老年人“保健”補貼4人，計2400元。

五、人口與計劃生育工作情況：

在育齡婦女中開展優生優育知識講座4次;免費為育齡婦女體檢身體4次、B超三查2次;同時為12名孕齡婦女發放12瓶葉酸片;全年沒有1例計劃外生育，較好地完成了09年的人口與計劃生育工作。

六、文體工作情況：

全年社區組織志愿者開展各種文體、文藝活動5次;舉辦“非遺”文化知識講座1次，挖掘“非遺”文化項目2個。 今年“8.8”全民健身日，社區全體工作人員積極參加**區舉辦的“第二屆全民健身運動會”，并獲得了優異的成績。

七、司法、綜治工作情況：

(1)、全年組織群眾開展安全知識講座2次，消防知識講座1次;為40名流動人口辦理了暫住證;在2009年“國慶”期間，社區全體人員全天候加班加點地進行“安保巡邏”，確保了轄區內的穩定，為**路地區的“平安創建”工作做出了一定的貢獻。

篇6

——在街道計生協會換屆選舉暨三屆一次理事會議上的工作報告

西湖街道計生協會常務副會長彭清華

(2006年5月30日)

各位領導、各位理事、同志們：

受常務理事會的委托，現在向各位領導、各位理事、同志們報告街道計生協會二屆一次理事會議以來的工作情況，請予以審議。

三年來，全街計劃生育協會在街道工委、辦事處的正確領導和高度重視下，在市、區計生協會的指導和關懷下，在街道計生辦以及全街計生工作人員的大力支持下，堅持依靠廣大協會會員，創造性地開展各項工作，有力地促進了我街人口與計劃生育事業的發展，協會工作卓有成效。市、區計生協領導多次到我街檢查、調研、指導工作，并對我街計生協會工作給予充分肯定。現將三年來的工作匯報如下：

一、理順關系，不斷健全協會工作網絡

街道工委、辦事處對計生協會高度重視，嚴格落實人員編制，每年投入協會活動經費2萬余元，定期研究、部署協會工作，將計生協會工作納入年初工作計劃和年度考核，做到了認識到位、保障到位。以2004年“協會組織建設年”為契機，不斷加快建立健全計生協會組織的步伐。為了發揮基層協會自我管理、自我教育、自我服務的作用，積極創建適應基層工作特點的協會模式，根據區域內村、社區、駐街企事業單位的分布、人口數量等情況，組建了三種類型的計生協會。一是獨立式。在工作環境好、陣地完善、有一定活動經費的村、社區單獨建立計生協會，以村（居）民小組為單位設立若干個協會小組；二是聯合式。將50人以上100人以下的小型企業與社區聯合起來，成立社區企業計生聯合協會，以各企業和居民小組為單位設立協會小組；三是掛靠式。將散居在社區內各類小型企業，按條塊或行業設立協會小組，掛靠在社區計生協會。通過加強協會組織建設，大力開展優質服務活動，達到了“四不”、“四有”，較好地鞏固了基層協會組織建設的成果。目前，我街已擁有基層協會組織22個，會員2256名，成為全街最大的群眾組織之一。

二、創新機制，不斷增強協會工作活力版權所有

我們緊緊圍繞“依法管理，居民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協服務計生工作、體現自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務、新要求的群眾工作體系。

1、建立學習培訓機制。街道計生協堅持實效性和可操作性相結合原則，定期舉辦計生協理事和會員培訓班，全街共舉辦培訓班26期，對基層協會的工作人員均進行了分批分期培訓，使廣大理事和會員強化了全局意識、協作意識和自律意識。

2、建立“兩為兩爭”創建機制。計生協在“兩為兩爭”活動中，發動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動，取得了明顯效果，一批先進協會組織和優秀會員在創建活動中脫穎而出。2005年長沙市計生協會工作現場會在黃泥嶺社區召開，街道計生系列保險工作榮獲二等獎，黃泥嶺計生聯合協會會長彭覺輝被評為長沙市十佳會長，區、街兩級共計表彰計生協會先進個人96人，先進集體9個。激發了廣大理事、會員為國策作貢獻的內在動力，增強了為計生工作服務的光榮感和使命感。

3、建立村（居）民自治機制。我街自開展計劃生育(村)居民自治工作以來，通過廣大協會會員的參與和帶頭，大大調動了群眾實行計劃生育的積極性，形成了以（村）居民自治為基礎，以依法管理為保障，以優質服務為宗旨，以群眾滿意為目的的良好工作格局，有力地促進了計劃生育工作水平的提高。一是打牢思想基礎。面臨計劃生育工作的新情況和新問題，特別是隨著廣大群眾民主意識、維權意識和參與意識的增強，原有的計劃生育管理模式和工作方法已難以奏效，其弊端日益顯現，廣大協會會員帶頭實行計劃生育，自覺宣傳計劃生育政策。在街道統一布置下，全面開展計劃生育（村）居民自治，改變依靠行政管理、說教的方式，走上讓群眾滿意、干部好做工作的良性循環軌道，使大多數群眾都參與到計劃生育工作中來，形成自我教育、自我管理、自我服務的局面。二是抓好建章立約。遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則，按照“兩上兩下”程序起草并通過（村）居民自治公約。三是與育齡婦女簽訂《計劃生育居民自治合同》，明確雙方的權利和義務，依靠合同的制約作用，使群眾自覺實行計劃生育政策，把計劃生育工作納入法制化管理軌道。四是建立和完善村（居）務公開制度，建立以計生協為主的村（居）民自治工作監督小組和“人民評議員”隊伍，積極參與計劃生育民主監督和民主評議工作。

三、突出服務，不斷培育協會工作亮點

計生協堅持“協會的凝聚力在于服務”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產、生活、生育服務，為維護群眾的利益做了大量的實事和好事。

一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務。我們積極宣傳計劃生育政策和法律法規，向群眾傳授生殖健康知識，全街各協會組織共書寫張貼計生宣傳標語2000多條，出板報等宣傳欄100多期，幫助群眾自覺實行晚婚晚育，少生快富。黃泥嶺計生協會會長、帆布廠工會主席彭覺輝，不顧年紀大，帶領協會一班人上門慰問計生家庭困難戶，積極籌集協會活動經費，常年堅持宣傳計生政策，對一些計劃生育“重點戶”、“釘子戶”，經常上門擺政策、講道理、做思想工作，及時化解矛盾，深受當地群眾的贊揚和愛戴。

二是深入開展面向群眾的計劃生育優質服務。幾年來，計生協組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。其中，邀請區計生技術專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女5896人次，查出婦科病患者253人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質量。通過這些活動，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷提高。對流動人口育齡群眾的服務做到與常住人口“五同樣”。開展流動人口“一站式”服務，及時為流動人口辦理證、照，為她們節省了時間和經費，使計劃生育工作得到較好的落實。

三是大力開展扶貧幫困活動。我們在工作中變“群眾上門求服務”為“我把服務送上門”，促進了群眾婚育觀念的轉變，倡導了團結互助、扶貧幫困的風尚，形成了平等友愛、融洽和諧的人際關系。計生協堅持開展獻愛心、送溫暖活動，多次組織會員募捐，聯合其他相關部門上門慰問五保戶、計生困難戶，為困難群眾排憂解難，涌現了許多動人的事跡。為了解決育齡群眾的后顧之憂，協會不斷提升服務理念，將計生系列保險與計劃生育家庭緊密結合起來，主動進行各類險種的宣傳，潛心為群眾辦理理賠服務，為保險公司贏得了信譽，為群眾提供了家庭保障。2005年全街共辦理保險36000元，理賠12起，共12000余元。

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2、出生嬰兒性別比其中一孩性別比93，二孩性別比85。

3、第一次“三查”情況:應“三查”6690人，已“三查”6059人，未“三查”631人，“三查”率90.56%。

4、落實措施情況:1-5月共實施四項手術40例，其中放環20例，結扎12例，人流引產8例。

5、遺留任務:共有68例，其中未放環40例，未結扎20例。

二、采取的措施

在計生工作中，我們堅持每周一進行工作匯報制度，在去年考核的基礎上進一步進行完善考核；認真做好宣傳發動，在轄區內做好計劃生育宣傳車進村宣傳。

4月21日，西城街道召開了計劃生育工作后進村推進會，三個工作片、派出所、計劃生育先進村、后進村的黨支部書記、村委會主任、聯村干部、相關村的大學生村官、婦女主任參加了會議，街道黨工委書記胡宏立主持了會議，胡宏立書記希望先進村分享工作方法，繼續做好計生工作；后進村認真剖析，爭取把難點變亮點，由后進變先進。

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為了全面掌握全市人口與計劃生育工作現狀，實事求是地考核評估2004年度上半年人口與計劃生育各項指標的完成情況，正確分析和把握全市上半年人口與計劃生育工作形勢，更好地指導和改進我市人口與計劃生育工作，市人口和計劃生育局按照市人民政府的安排部署，對三縣區的上半年人口與計劃生育工作情況進行了調查考核。下面，結合調查考核情況，我就全市上半年人口與計劃生育工作情況作一簡要通報，并就下半年工作講幾點意見。一、關于全市上半年人口與計劃生育工作的基本評價

從調查考核情況來看，全市上半年人口與計劃生育工作總體形勢是好的，主要指標完成情況較好，但在一些具體工作和指標上還存在突出問題。總的感覺是有成績但突出問題也不少，形勢令人擔憂，需要認真總結和思考，需要進一步的努力和強化。

一主要任務指標完成情況二主要工作特點二是優質服務得到有效堅持。中衛城區以優質服務為主線，因地制宜、山川有別，積極穩妥地開展了以避孕節育知情選擇為主要內容的優質服務工作。市技術服務站抓住項目實施的大好機遇，借助于項目配備的先進設備，在開展“三查”服務的基礎上，拓寬服務項目和服務半徑，增加心電圖、兩對半等新的服務項目，對東園、迎水、永康3個鎮的58個村進行了生殖健康檢查，服務群眾1600人次。在服務范圍上由原來的中衛城區擴展到中寧、海原兩縣，抽調技術人員到中寧縣喊叫水鄉等地區開展服務，歷時20天，結扎72例。同時，按照《常用計劃生育技術常規》的要求，重新規范了五種計劃生育手術記錄、疑難病例討論記錄、站內感染記錄等，使服務向科學化、規范化的方向邁進。城區各鎮鄉計生服務中心積極創造條件，創新服務環境，改進服務方法，與當地衛生部門聯合，送技術下鄉，送服務下鄉，積極開展了常見婦科病的普查普治服務活動。

三是宣傳教育進一步深化。各縣區以婚育新風進萬家活動為載體，以切實轉變群眾生育觀念為目的，開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。中衛城區各鎮鄉制作生殖健康/計劃生育展板700余塊，投資建設計生文化大院，經常開展活動。有的鄉鎮還制作了以生殖健康/計劃生育為主要內容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專場文藝演出，柔遠鎮、永康鎮、常樂鎮自編文藝節目到各村巡回演出；宣和、濱河、迎水等鎮制做了計劃生育帽、圍裙、手提袋、計生衫、育齡婦女愛心服務卡、宣傳小冊子、日歷等種類的宣傳品；中寧縣組織文藝宣傳隊到新劃入的喊叫水等鄉鎮進行公演；海原縣在市慶前后由計生局、文體局承辦了廣場文化活動，受到了群眾的好評。宣傳工作使群眾的生育觀念進一步轉變，目前，全市農村已有646對育齡夫婦領取了獨生子女父母光榮證，有1576戶二女戶采取了結扎手術，海原縣上半年完成少生快富工程536戶，占市下達任務的63.6%，全縣有1606戶加入少生快富行列。

四是管理工作向依法行政方向推進。根據依法管理、依法行政、文明執法的要求，市人口和計劃生育局購買了維權熱線管理軟件，已安裝調試準備啟動。全系統計生干部參加了市委組織的《行政許可法》培訓并進行了考試，使計生干部充分認識計劃生育行政執法的重要性和緊迫性，克服計生工作中重權利輕義務，重管理輕服務的傾向。市計生局授權各鎮鄉依法征繳社會撫養費，文昌鎮進一步強化依法行政和流動人口管理工作，濱河鎮為各村配備微機進行人口管理，鎮羅鎮積極探索計劃生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推開。

三存在的主要問題

一是基礎工作薄弱，村為主機制落實不到位。第一，計生網絡不健全。這一問題在山區鄉村更加突出。海原縣高崖鄉近2萬人，計生干部只有3名，辦公室只有一間，該鄉聯合村沒有專抓計劃生育工作的干部，主要靠縣、鄉突擊性的工作。中寧大戰場鄉、喊叫水鄉也存在同樣問題。其次，村為主機制落實不到位。由于山區村級無專干，基礎信息無法及時、規范上報，孕前型管理至今還是空白，臺帳由鎮鄉干部代管，變更不及時，運轉不正常，村干部主要配合突擊開展工作，村級無壓力，工作不主動。第三，孕前管理不扎實。村級經常性的服務開展不夠，“123”的孕前管理難以堅持，訪視流于形式，孕檢抓不住重點對象，對一女戶、二女戶、外出人員等重點對象盯的不緊，跟蹤服務不能進行，導致避孕失敗率高、補救措施落實困難。對產后隨訪、術后隨訪蜻蜓點水。中衛城區的“三查”嚴重存在著漏人、漏次現象，特別是對外出人員的管理漏洞大，對手術失敗又懷孕生育的戶管控措施不力。中寧縣孕前型管理滯后，經常性工作不經常，生孕情況底數不清，服務記錄中內容較少，50%以上的婦女未參加過“三查”服務活動。海原縣優質服務工作幾乎沒有開展，孕前型管理還處于空白，絕大多數政策外懷孕后不及時補救，上半年全縣人流數僅15例，致使政策外生育現象嚴重。從以上數據看出，硬件問題突出表現在：中衛城區主要是純女戶多孩超生的問題；中寧主要是計生率和間符率過低，政策外多孩率和漏報率過高；海原縣是出生率過高，計生率偏低，間符率過低，多孩超生率、出生漏報率過高,保胎結扎的現象還依然存在。四是宣傳教育工作還需加強，依法行政進展遲緩。三縣區普遍存在著宣傳教育不扎實，重形式輕效果的現象。育齡群眾對優生優育、政策法規、生殖健康等方面的知識知曉率低，宣傳材料發放了而保存的甚少。表現在群眾中，雖然知道生育政策，但責任意識、法律意識淡薄，采取節育措施的積極性、主動性差。同時，群眾不生兒子不罷休的觀念仍很普遍，沒有形成濃厚的計劃生育輿論氛圍和良好的婚育新風尚，傳統的生育觀念還束縛著人們的思想，純女戶想超生的思想很嚴重。在依法行政上，對政策外生育處罰力度不大，社會撫養費征收工作滯后，結扎措施難以落實。對計劃外生育的行政處罰沒有按照程序啟動運行，單純的行政行為還在延續。

五是流動人口管理不到位，屬地管理的機制沒有真正建立起來。第一是部分地區流動人口屬地管理的機制還不完善，對轄區內流動人口、非農業人口的管理不能像常住人口一樣同管理，檔案不健全，跟蹤不及時，部門配合不協調，推諉扯皮，管理處于癱瘓和半癱瘓狀態。流動人口的信息跟蹤、信息互通制度沒有建立，流出地不知去向，流入地又不主動管理。第二是思想上重視不夠，部門考核機制不完善，基層管理措施跟不上，對流動人口誰主管誰負責，誰用工誰負責，誰的地盤誰管理，以流入地為主，流入地和流出地共同管理、“一票雙否”的管理考核原則認識不清，對轄區內流出的人口心中無數，對流入的不查驗“三證”，底子不清。第三是對流動人口的服務跟不上，在核發健康服務證時只注重常住人口而忽視了流動人口，服務半徑沒有擴展，服務層次不深。

以上問題是制約我市計劃生育工作健康發展、平衡發展的重要因素，如不引起高度重視，不調整工作思路，不采取強有力的工作措施，將會使我們多年來靠行政手段換來的低生育水平產生動搖，山區的低生育水平難以實現。二、關于下半年工作

針對以上問題，今后，我們要采取強力措施，切實抓好以下六個方面：

一深化宣傳教育，轉變婚育觀念。宣傳教育工作要繼續堅持以“婚育新風進萬家”活動為載體，以傳播計劃生育政策、項目知識和法律知識為重點，以建立社會主義新型生育文化為目標，進一步倡導科學、文明、進步的生育觀念，力求實現人口與計劃生育宣傳教育工作新突破。一要豐富活動。要充分利用人口學校、集市、計生文化大院和廣場文化廣辟宣傳途徑，精心設計活動載體，寓宣傳教育于生動活潑的活動之中，啟迪群眾的責任感，增強群眾的認知感，提高群眾的接受率。要通過群眾喜聞樂見、豐富多采的活動，通過“少生快富”的致富典型，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪。二要豐富內容。要采取入戶送資料、下鄉送文化、廣場演節目、會場賽知識、墻上出板報、電視播專題等形式深入鄉村基層開展宣教活動，特別是加強少生優生知識、生殖健康/計劃生育項目知識、保健知識的宣傳，提高群眾受教育面。三要注重效果。在各種形式的宣傳教育活動中要重點突出宣傳效果，要在傳統宣傳的基礎上重點宣傳先進的生育觀，樹立科學的發展觀，要突出艾滋病預防、青春期教育、男性參與、關愛女孩、依法維權、以及弱勢群體的自我保護，力求以新穎、溫馨、生動、明了的形式構建新型生育文化。

二健全計生網絡，強化“村為主”機制。建立健全計劃生育工作網絡，著力強化“村為主”的工作機制是防止工作斷層斷檔、全面提升計劃生育工作水平最有效的途徑。要加快計劃生育投入體制改革，配齊配強計生專干，實行聯勞付酬，加強規范培訓。要強化“村為主”的工作機制，將做群眾的思想教育工作、落實節育措施、人口統計、臺帳運轉、信息反饋、孕前管理、流動人口管理、宣傳培訓等工作放在基層，真正形成“縣指導、鄉負責、村為主、隊基礎、戶落實”的計劃生育工作新機制。

三拓展服務領域，服務重心下移。一要增加服務項目。要在過去“三查”的基礎上拓寬服務項目，擴面增量，增加心電圖、兩對半等新的服務項目。二要拓寬服務半徑。要將流動人口、社區人口一并納入管理，將疑難病例、特殊病例和弱勢人群的服務建立跟蹤服務檔案，把工作的重心放在基層、放在社區、放在村組、放在山區。對有意躲避“三查”的婦女緊盯不放，對政策外懷孕的跟蹤追擊，該人流的人流，該引產的引產，決不姑息遷就。三要規范服務行為。要教育計生服務人員刻苦鉆研專業技術，認真學習操作規程，改善服務環境，提高服務質量。要采取計衛聯手、育醫結合，落實優質服務的各個環節。川區要分類指導，因地制宜，積極穩妥地搞好避孕節育措施的知情選擇，對二女戶要在獎勵扶持的基礎上促其采取結扎措施。山區要加大“少生快富”工程的實施力度，繼續堅持夠孩次結扎、間隔上環等長效節育措施的落實。

四實行綜合治理，狠抓流動人口管理。一是加強制度建設。要認真貫徹《流動人口計劃生育管理辦法》，進一步完善流出地和流入地共同管理流動人口的管理機制，建立流動人口信息互通制度，規范建全流動人口檔案，本著有利于服務、有利于管理的原則，推動流動人口管理制度化、規范化，實現信息互通、檔案同建、管理同步。二是嚴格執法。要加強經常性執法工作，要嚴把“三關”，查驗“三證”，從源頭上和環節上管好管住，嚴歷查處計劃生育違法案件。三是齊抓共管。要加快建立以現居住地管理為主的工作格局，全面推行靜態管理和動態管理相結合的社會制約模式，大力推行婚育證、暫住證、身份證、服務證和流動人口管理卡“四證一卡”制度，推行流入地、流出地和用工單位聯手管理；計生部門要與公安、工商、城建等部門通力協作，緊密配合，對流動人口齊抓共管，使流動人口能夠自覺規范自己的生育行為。

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 2012年，我局緊緊圍繞市委、市政府關于計劃生育齊抓共管的工作部署，強化措施，真抓實干，認真落實計劃生育各項政策，依據本部門的職責，重點抓了以下幾個方面的工作。

年初，我局把宣傳人口與計劃生育方針政策列入重要的議事日程，組織創作計劃生育文藝節目，采取戲曲調研，文藝匯演等多種形式作廣泛的社會宣傳，列入“三下鄉”活動重要內容，并配合宣傳部門把婚育新風進萬家和新型生育文化建設納入精神文明建設總體規劃，以群眾喜聞樂見的方式演出文藝節目，開展“宣傳教育進村，婚育新風進家”活動，在城區、利用多種形式深入開展“建設新型生育文化，建設文明幸福家庭”活動，為廣大群眾展示近年來全市涌現的小品、相聲、三句半、戲曲等優秀計生節目。市直文化單位如：地方戲曲傳承研究院創作、排演了現代戲《山東漢子》以及《關愛》、《驚喜》、《我爸我媽》、《光榮證》、《甜甜的心愿》、《欠條》等計生小品，其中《山東漢子》先后獲省計生委、省文化廳頒發的山東省人口文化獎一等獎；國家計生委、文化部等七部委頒發的第十一屆中國人口文化獎戲曲金獎及最佳編劇、最佳導演、最佳音樂、最佳舞美設計、最佳男、女演員獎等六個單項獎，《關愛》、《驚喜》、《我爸我媽》參加我市第三屆人口文化節文藝調演演出，《關愛》獲一等獎；《驚喜》、《我爸我媽》獲二等獎。2011年12月至2012年元月份，承辦了由市計生委、市文廣新局主辦的“計劃生育百場戲曲鄉村行”演出活動，演出覆蓋我市八縣一區各大鄉鎮，演出100余場，受益群眾超過50余萬人。2012年，戲劇院啟動“送戲下鄉”活動準備再次與市計生部門聯手，繼續開展“計劃生育百場戲曲鄉村行”演出活動，在為當地百姓送上精彩節目的同時，也把黨的計生政策傳播到千家萬戶。市博物館舉辦了《暑假里的笑-全市少兒書畫大展》，組織社區育齡婦女前來參觀。參展作品有的構圖嚴謹、格調高雅；有的創意新奇、色彩奔放；有的拙樸可愛、童趣橫生；無不淋漓盡致地展現出少年兒童豐富多彩的生活內涵，充分顯示出我市少年兒童良好的藝術素養。廣大育齡婦女看后由衷感嘆到：“還是只生一個孩子好！”為了豐富全市廣大婦女的文化生活并廣泛宣傳計劃生育政策，博物館和市婦聯聯合舉辦了《慶“三八”全市婦女書畫作品聯展》，全面展示了全市廣大干部群眾在黨和政府的正確領導下，積極投身人口與計劃生育事業，自覺實行計劃生育的精神風貌 。市群眾藝術館于4月份、9月份相繼在大劇院廣場舉辦文化匯演及中國林產品交易會大型文藝展演，活動期間編排、穿插了如《說娃娃》、《生男生女一樣好》等群眾喜聞樂見計生節目，參演人員近千人，演出形式有戲劇、曲藝、音樂、民間藝術等，觀眾達2萬余人；全年舉辦少年兒童古箏、二胡、笛子等學習班，于每年7、8月份組織中國音協、中央音樂學院專業技術人員，舉辦音樂器樂考級活動，通過這些活動，極大的提高全市少年、兒童的藝術素養，為少年、兒童全面發展，打下了良好的基礎。市藝術研究所為更好地開展計生工作，單位積極組織參與各類演出活動，如山東琴書演員演唱的《新風曲》、《王大瓜休妻》等，深受群眾喜愛。***藝術學校組織二十幾位師生，自編、自導、自演了戲曲《只生一個好》、《獨生子女不孤獨》、《尊老愛幼我當先》、《我是一個孝順娃》等，先后到九九敬老院、劉莊社區、佃戶屯敬老院演出，觀眾達300余人、共演出六場，受到了領導和廣大群眾的一致好評，計生工作也得到了進一步的提高。市直文化各單位通過直接多樣的形式、生動鮮活的內容，極好的宣傳國家計劃生育的政策，收到很好的教育效果。

同時，我局要求各縣區文體局在廣泛開展文藝宣傳的基礎上，還大力開展了計劃生育圖書借閱活動，在圖書館閱報欄中設計布置了計劃生育有獎問答，并在每年一度的大型有獎猜謎活動中，溶入計生知識，進一步激發了廣大讀者的學習熱情，使讀者在看書讀報和休閑娛樂中能夠學習到計劃生育政策和計劃生育知識，自覺貫徹落實計生政策，遵守計生法規。如：牡丹區組織文藝創作人員集中創作了反映計劃生育內容的小品，如《打工歸來》、《生男生女都一樣》、《關愛》、《查體》、《我是女孩》、《三廂情愿》等，在送文化下鄉活動及重大節慶日開展的各種廣場活動、社區活動中演出。元月份以來，分別在萬福、吳店、皇鎮、黃罡等鄉鎮辦事處放映了計劃生育題材的故事片《新甜蜜的事業》、《美麗的音符》和科教片《生男生女都一樣》等，共放映100多場。此外，發揮文化信息資源共享工程的作用，不定期在牡丹體育廣場中心舞臺播放共享工程資源中的《新生兒疾病與防治》、《孕期保健ABC》、《預防畸形兒：孕婦必須增補葉酸》等專題片。巨野縣精心篩選了豫劇《勸兒只生一孩》、三句半《基本國策架金橋》在春節晚會中播出，我們組織創作、編排戲曲小品《生男生女一樣好》、《歪打正著》、兩夾弦《臭妮子變成了香姑娘》等節目，組織排練戲曲節目堅持不斷的下鄉演出。縣梆子劇團骨干及業余團體，先后創作排練墜子《誰說女子不如男》、《親家誤》、《花木蘭出征》以及琴書《流與留》、《算賬》等戲曲節目，先后到全縣各個鄉鎮等60多個村開展演出活動，在城區演出15場，既活躍了群眾生活，又提高了婚育意識；鄆城縣文化館、劇團排演的計劃生育折子戲《孫子迷》、小品《虎口脫險》在全縣巡回演出100余場，推動了“宣傳教育進村，婚育新風進家”活動的開展。圖書館購置計劃生育圖書2000余冊，接待讀者1000余人次。文化館創作的《夫妻夜話》、《只生一個好》、《男女一樣》等計劃生育題材的文學作品，受到了廣大群眾好評。文化館還舉辦了“關愛女孩”大型書畫精品展，展出書畫精品120余幅，歷時三天，接待觀眾2000人次。成武縣組織演員排演計生題材的四平調戲曲《悔心淚》、《傳孫樓》、《娶鬼認妻》結合送戲下鄉在每個演出點上演，小型戲劇《小兩口算帳》，在全縣共上演120次，觀眾達8萬人次。東明縣在1月6號配合宣傳部舉辦大型民間藝術匯演時，張掛計生宣傳條幅50條，參與計生節目2個，散發傳單1000份；1月16號舉辦送文化下鄉活動中，編排演出計生節目《計生宣傳員到我家》、《兒大不由爺》、《家和萬事興》等5個；1月7號與計生局聯合舉辦了大型計生元宵節燈謎活動，其中計生謎面300多個，散發宣傳畫800余張，發放獎品2000余件；單縣組織文藝創作人員編排《巧遇》、《南柯新夢》、《計劃生育春滿園》等曲藝、小品類文藝作品7個。鄄城縣圖書館在繁華地段舉辦無償閱讀有關計劃生育內容的圖書展銷活動；文化館在“三下鄉”活動中小品《投親路上》、戲曲小段《建立文明幸福的家》、琴書《抓鬮》及有關歌曲在全縣農村群眾中受到普通好評。定陶縣結合縣計生局，在舉辦的“計生宣傳”月，縣文化館編排節目戲曲聯唱《計劃生育就是好》等13個，全縣共演出100余場；縣劇團為全縣40個行政村，每村演出新編計生題材劇目《國策情》15場，散發計生宣傳材料30000份。

我局把計劃生育宣傳工作與文化工作放在同等重要的位置，有機結合，精心組織，共同促進，取得了明顯成效。但還有許多需要改進的地方。在下步工作中我們要進一步提高認識、扎實工作，為推動我市計劃生育工作再上新臺階做出應有的貢獻。

 

 

 二O一二年十一月三十日

***市文化廣電新聞出版局

 

 

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一、人口和計劃生育主要目標任務完成進展態勢良好

（一）人口增長：預計到2010年6月30日止，全縣半年出生人口1450人，半年人口出生率為3.7‰，與去年同比下降了0.18個千分點；半年自然增長率為1.15‰，仍保持低自然增長率；全縣總人口為390700人。

（二）計劃生育：出生人口中，計劃內出生1385人，計劃生育率為94.4%，與去年同比保持平衡。流動人口違法多生育為0。

（三）避孕節育：全縣已婚育齡婦女為83300人，落實各種避孕節育措施人數為77050人，綜合節育率為92.5%。落實長效避孕節育措施73800人，優選節育率為88.6%。避孕及時率為71%。

二、繼續加強領導，切實保障投入

（一）全面安排部署人口和計劃生育工作

縣人民政府于4月27日召開了2010年全縣人口和計劃生育工作會議，認真總結了2009年全縣人口和計劃生育主要工作和取得的主要成效及基本經驗，深入分析了當前人口和計劃生育工作面臨的形勢和任務，存在的困難和問題，面臨的機遇與挑戰，明確提出了2010年人口和計劃生育工作的總體思路和奮斗目標，全面安排部署了2009年的主要工作任務。

（二）堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制。

根據省、市人口計生工作會議精神和關于目標管理責任制改革的具體要求，縣人民政府從××人口計生工作實際出發，認真研究制定了《2010年度人口和計劃生育目標管理責任書》，科學的設置了2010年度人口和計劃生育主要工作目標和工作任務。并在全縣人口和計劃生育工作會議上分別與各鄉鎮人民政府簽訂了責任書。同時，為確保市政府與縣人民政府簽訂的責任書既定的工作目標的實現、工作任務的全面完成，縣人口計生局圍繞責任目標，結合部門工作，制定了《××縣人口和計劃生育局2010年度人口和計劃生育目標管理實施意見》，將各項目標任務進一步延伸、細化，使其有更強的指導性。為加強指導、管理、督查，縣人口計生局繼續與縣、鄉計劃生育服務站、所簽訂了目標管理責任書，層層落實了工作任務、明確了工作目標。

（三）切實保障人口計生事業投入

2009年在縣財政狀況逐步好轉的條件下，縣人民政府高度重視人口計生工作，加大了投入保障力度，切實解決了人口計生工作的重難點問題。2010年，縣人民政府進一步加大投入保障力度，上半年，在緊縮各項支出的情況下，面對人口計生工作中基層基礎臺帳建設和個案信息錄入繁重復雜的工作任務，縣人民政府根據上級要求，一次性安排了經費30萬元，確保了臺帳建設和信息錄入工作順利推進，按時完成。

（四）堅持“一線”領導和指導

2009年12月開始，全縣人口計生出現了前所未有的緊張繁忙局面，有“農業人口獨生子女保健費兌現”、“新農合參合補助資金發放”“獎優免補”資金發放、“出生缺陷一級預防項目實施”、“育齡婦女及家庭成員信息庫建設”等5項重要工作必須于2010年上半年啟動并完成，在繁重的工作任務面前，縣人民政府和各鄉鎮人民政府堅持“一線”領導、“一線”指導，多次聽取人口計生部門工作匯報，研究工作方案和措施，并先后以縣人民政府辦公室文件下發了《關于認真做好農業人口和其它非農業人口獨生子女保健費發放工作的通知》（永政辦發2009159號）、《關于統籌做好當前人口和計劃生育工作的通知》（永政辦發20102號）、《關于育齡婦女及家庭成員數據庫信息上報的緊急通知》（永政辦發201012號）。全面及時的安排部署督查了人口計生工作。各鄉鎮人民政府按照縣人民政府的安排部署，主要領導親自抓，親自部署人員、經費、設備，親自督查，分管領導與人口計生干部一道進村入戶調查，加班加點工作。與此同時，縣人口計生局也進一步加大指導督查力度，把責任落實到人，15個鄉鎮分別掛鉤一名干部，主要領導全面負責，三個副職各自具體負責5個鄉鎮，形成了強有力的三級干部齊抓共管的合力。黨委政府的“一線”領導，主管部門的“一線”指導，保障了各項工作任務的圓滿完成。

三、圍繞“統籌解決人口問題”主線，全面推進各項工作（一）進一步抓好獎勵扶助政策的落實，著力完善利益導向機制，引導群眾少生優生。

隨著新農合參補、一次性教育“獎學金”、特別扶助等繼“獎優免補”后新的獎扶政策的實施，特別是城鄉居民和下崗職工獨生子女保健費補兌決定的出臺，堅定了一大批育齡群眾對黨和政府計劃生育利益導向政策的信任。全縣人口和計劃生育工作以此為契機，進

一步抓好獎勵扶助政策的落實，到村到戶，從準從快從便兌現獎勵扶助政策。半年來，兌現2009年10月至2010年3月一次性獎勵金9.3萬元，初中升高中（中專）、高中升大學（大專）一次性獎學金35.36萬元，2010年度新農合參合補助80.86萬元；完成了2009年度秋季學期獨生子女初中學生和高中學生的升學加分申報工作。同時，全面開展了城鄉居民和下崗職工獨生子女保健費的補兌工作，補兌了自1991年以來至2009年的獨生子女保健費近400萬元。獎勵扶助政策的進一步落實，更有效的發揮了利益導向的作用，影響了更多的育齡人群自覺執行計劃生育政策、少生優生。預計到6月30日止，全縣農村居民辦證和獨生子女近300余名，是2009年同期辦證人數的2.5倍。

（二）繼續推進優生促進工作，著力預防人口出生缺陷發生，提高出生人口素質。

根據省、市關于繼續實施出生缺陷干預一級預防工作的總體要求，2010年全縣繼續開展出生缺陷干預一級預防工作。同時，根據省政府關于由人口計生部門具體組織實施“在農村女中開展增補葉酸預防神經管缺陷項目的決定及省、市人口計生委的安排部署，全面開展了增補葉酸工作。近半年來，共開展婚（孕）前培訓50期1500余人次，孕前檢查850人次，服用葉酸人數1110人，占目標人群3280人的34%，發放葉酸5794瓶，跟蹤隨訪500余人次。

（三）全力以赴完成人口計生基層統計臺帳建設和育齡婦女家庭成員個案信息錄入工作，著力推進人口計生信息化建設，提升管理和服務水平。

為實施全員人口信息化管理，提高人口和計劃生育統計管理質量，為各級黨委政府決策提供準確、科學、權威的信息支持，并為第六次人口普查奠定基礎，國家人口計生委于2009年底開展了人口和計劃生育基礎信息核查工作，根據國家人口計生委的安排，結合全省實際，省人口計生委實施了全省育齡婦女及家庭成員數據庫建設項目，并要求于上半年完成全部工作。面對艱巨的工作任務，縣、鄉人民政府高度重視、加強領導、統籌安排，在抗旱救災、村級“兩委”換屆的特殊時期，仍然抽調了人力、投入了物力、安排了時間盡力保障工作需要，鄉鎮人民政府各部門積極配合大力支持，縣人口計生局、鄉鎮計生辦及服務所干部全力以赴，加班加點，統籌兼顧，在全面開展保健費發放，服務所建設等各項工作的同時，確保臺帳建設和信息錄入工作的重點推進。按時于3月10日前完成了2000年以來有出生的育齡婦女及家庭成員個案信息臺帳建設和信息錄入工作，共32387戶，出生人口38952人，總人口151914人。于6月10日前初步完成了全員人口臺帳建設和信息錄入工作，目前正在匯總和復查修正中，預計在6月25日全面完成工作任務。育齡婦女及家庭成員數據庫的建立標志著人口和計劃生育的信息管理和服務提升到了一個新的水平。

（四）抓機遇促發展，著力加強基層計劃生育服務所基礎建設，促進以避孕節育、生殖健康、優生促進技術服務為重點的優質服務提質提速。

在國家拉動內需加強計劃生育服務體系建設中，通過積極爭取，我縣連續在2008年第一批和2009年第四批中安排了建設項目，第一批的光華、片角、仁和服務所業務用房建于2009年竣工，第四批的東山、程海服務所于2009年底開工建設，在2010年3月底全部竣工，由于兩批的建設項目均按時優質、合法規范的實施并完成，在第四批建設項目竣工之際，大安、松坪兩個服務所300平方米的業務用房建設項目又列入了2010年度建設項目中，目前，建設前期工作已基本完成，7月底將開工建設，在項目主體工程建設的同時，環境美化、綠化、附屬設施改擴建等工程也自籌資金投入建設，服務所面貌為之一新。服務條件、服務環境的明顯改善為促進以育齡人群為主體，以服務站所為陣地，以生殖健康、優生促進、避孕節育為重點的計劃生育優質服務提質提速奠定了堅實的基礎。

（五）深化宣傳教育工作，加強人口文化建設。

以深入學習宣傳中央、省《決定》和市《決定實施意見》精神為主線，進一步喲蠹蘋竟吆屯吵锝餼鋈絲諼侍獾男岣吡爍骷兜癡剎俊⑾喙夭棵藕凸憒筧嗣袢褐詼孕率逼諶絲諍圖蘋男問坪腿撾瘢ぷ魎悸泛凸ぷ鞣椒ǖ娜鮮隊脛с幀r越ㄉ櫛幕笤何腥氳悖徊郊憂苛巳絲諼幕ㄉ瑁詡絳掏晟樸辣閉蛄樵瓷縝絲諼幕笤旱耐保衲曖種氐閽諂諛燒蚵俅蹇谷絲諼幕笤航ㄉ韞ぷ鰨技蘋竟吆屯吵锝餼鋈絲諼侍獾男賂窬種鴆叫緯傘?/span>

（六）進一步加強計劃生育協會建設，積極穩妥的推進人口和計劃生育基層群眾自治工作。

認真組織學習宣傳了《中國計劃生育協會科學發展綱要》，以此為契機，進一步加強了各級計劃生育協會建設，特別是基層村（社區）計劃生育協會建設，按照《云南省計劃生育協會基層計生協評估認定細則》和《云南省人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動評估標準》在全縣147個村（社區）計劃生育協會全面推進了以“組織機構、協會章程、協會管理、宣傳倡導、生育關懷、政務公開、民主評議、民主監督、政策執行”等九項內容為主的協會建設和計劃生育村民自治活動，并以順州鄉州城村計劃生育協會和永北鎮靈源社區計劃生育協會為試點，重點指導建設，積極穩妥的推進人口和計劃生育村民自治。

（七）科學開展“十一五”評估，謀劃“十二五”規劃。

按照縣委開展“十一五”發展總體評估和“十二五”發展規劃制定的部署和全縣人口計生工作會議的安排，縣人口計生局及早開展了評估總結和規劃謀劃工作，于上半年完成總結評估稿和“十二五”發展目標、工作任務、發展項目、工作措施等主要內容的規劃，并按時上報縣人民政府。

（八）認真貫徹落實效能政府四項制度。

繼“陽光政府”四項制度的推進實施，為進一步加強政府的自身建設，決定在全縣推行以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升為主要內容的效能政府四項制度。按照縣人民政府的安排，縣人口計生局及時成立了推行效能政府四項制度，局長親自抓、支部書記具體抓，分管副職和兩站負責人按照分工各負其責，各司其職。結合部門工作實際，制定了《××縣人口和計劃生育局推行效能政府四項制度實施方案》，按照方案計劃，于3月開始，利用2日的時間，全面開展了宣傳動員，學習培訓工作，認真組織學習了效能政府四項制度和××縣行政機關推行效能政府四項制度的具體實施辦法等一系列關于推行效能政府四項制度的重要文件和上級指示精神，通過宣傳、學習、培訓，每位干部熟悉效能政府四項制度的具體內容，理解掌握了其精神實質和深刻內涵。為深入推行四項制度奠定了良好的思想基礎。4月下旬開始全面進入了四項制定的具體實施，按照四項制度的不同內容和××縣監察局、財政局、人事局、審計局制定的各項制度的推進實施方案，結合本部實際成立了統一的領導小組和不同的工作機構，并制定了具體的工作方案，目前，各項方案已全面組織實施。

四、下半年的主要工作和工作措施

上半年，全縣人口和計劃生育工作健康發展，《2010年度人口和計劃生育目標管理責任書》和市《人口和計劃生育工作目標管理責任制實施意見》執行和完成進展態勢良好，但從統籌解決人口問題大局和人口計生整體工作要求分析，還需下半年加倍努力，認真做好以下工作：

（一）圍繞《2009年度人口和計劃生育目標管理責任書》既定的工作任務和目標，認真做好執行和完成進展情況中期評估和督查，通報評估和督查結果，分類提出下半年執行和完成責任目標任務指導意見，確保2010年度人口和計劃生育工作目標任務全面完成。

（二）繼續抓好獎勵扶助工作。在繼續做好“獎優免補”各項工作的同時，重點加強：（1）2010年度新農合補助金發放的督查和結算、2011年新農合補助申報和申報情況抽查工作；（2）2009年度前補兌城鄉居民和下崗職工獨生子女保健費的結算、2010年度城鄉居民和下崗職工獨生子女保健費的申報和發放工作。確保新農合補助政策落實到位、保健費發放到位。

（三）繼續抓好出生缺陷干預一級預防和向農村已婚育齡婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目。重點加強項目進展情況的督查，確保按計劃要求完成項目實施任務。

（四）繼續抓好拉動內需計劃生育服務體系建設項目，爭取6月底完成程海服務所主體工程驗收。做好大安、松坪服務所業務用房建設項目的前期準備工作，待項目投資計劃下達，立即辦理相關手續，開工建設，爭取早日竣工投入使用。

（五）認真開展“人口和計劃生育系統基層文明執法專項活動”，推進文明執法，著力糾正執法簡單粗暴，社會撫養費和處罰款征收管理使用不規范，計劃生育政務公開不規范等執法不規范、不文明行為。通過深入調研，會同財政局制定《社會撫養費和處罰款征收管理使用細則》，進一步規范征收管理使用，確保經費全部用于人口和計劃生育事業。

（六）切實抓好兩個試點建設。一是期納鎮滿官村的人口文化大院建設；二是永北鎮靈源社區的基層群眾自治試點示范單位建設，認真對照人口文化大院建設的基本要求和基層群眾自治村（居）示范活動評估標準，切實加強硬件、軟件兩方面的建設。

（七）進一步完善信息化建設工作。針對全縣育齡女及家庭成員個案信息錄入結果，部分數據與原統計上報數據出現誤差的情況，開展一次專題抽查調研活動，同時，以第六次人口普查為契機，再次對育齡婦女及家庭成員個案信息采集情況進行復查，力求信息全面準確，旨在準確查實全縣人口情況、分析出現誤差的主要原因，得出一個具有說服力的結論，并會同公安、統計部門對全縣人口信息作一個準確的統計，切實建立起運轉正常、信息準確、相互統一的人口計生信息庫，為政府決策提供科學、權威的人口計生統計數據。

（八）繼續深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”。協調藥監、衛生、公安等部門開展打擊“兩非”和藥械市場整治行動，綜合整治出生人口性別比偏高的問題。