時間:2022-02-14 02:32:53
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇下年扶貧工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
【正文】
一、1-5月工作總結
1、完善了中央、縣級財政專項扶貧資金項目項目材料,確保程序合理、節點有序。中橋村徐沖組道路硬化項目業已完工,田坊村孤峰河埂道路硬化項目路基已鋪設完成,正在進一步施工。申報了第三批扶貧專項資金項目6個,包括5個貧困村基礎設施項目及泉水村產業發展項目。
2、根據縣扶貧局及檔案局要求,我鄉立即組織專人對往年扶貧相關文件、項目檔案、會議記錄等扶貧檔案進行收集整理歸檔工作,完成了2014年至2020年扶貧相關檔案紙質和電子版目錄清單的整理工作。
3、根據縣扶貧開發領導小組文件要求,組織各村開展了排查工作,要求各村網格化包保人、幫扶責任人兩人一組嚴格按照《涇縣鞏固脫貧攻堅成果專項排查問卷》入戶進行全面自查整改,認真查找問題,切實履職盡責,對發現的問題要舉一反三、立行立改。
二、下半年工作計劃
一、 工作總結
年初以來,按照局領導分工,由我負責查檔接待和庫管股有關工作。本人充分發揮工作職能,努力適應新形勢下工作的需要。1、嚴格把關,檔案館建設進度。同時,認真貫徹落實省市關于新建檔案館建設要求,關于項目建設的各種手續辦理。按時上報縣、市各類統計數據,圓滿完成了2020年度新建檔案館的建設進度,圓滿完成了入住。2、在檔案信息化建設方面,積極參與局里關于檔案信息化建設的決策與部署,完成領導交辦的工作任務,積極協同信息化加工公司完成市考、縣考年度目標任務。在數字化加工過程中做到隨機抽查與定期抽查相結合,檢查出錯率,漏掃等問題,使檔案信息化加工的錯誤率始終降到最低,給以后的檔案信息化查詢夯實了基礎,通過抽查錯誤率控制在1%左右,并及時進行了修改。3.完成了領導臨時交辦的解密劃控目錄的編制,4.積極參與單位的各項中心工作,并做到了盡職盡責,參加了四城聯創巡查,督查,清掃工作,參加下鄉扶貧,包聯貧困戶的工作,并學習了國家有關扶貧政策,完成了每周例會上領導分配的各項工作任務。
二、在工作中主要存在的問題有:
1、由于幾年來對業務的學習,對相關的流程有了越來越深的認識。
2、在工作中,有很多新的技術問題,但是深知發現問題、解決問題的過程,同時也是學習的過程,通過不斷的學習和總結,遇到的問題都得到了很好的解決。
3、有時候對工作認識不夠,缺乏全局觀念,對檔案業務知識還缺少了解和分析,對工作定位認識不足。從而對工作的最優流程認識不夠,邏輯能力欠缺,結構性思維缺乏。不過我相信,在以后的工作中,我會不斷的學習和思考,從而加強對工作的認知能力從而做出工作的最優流程。
三、工作計劃
其中,以下幾點是我下年重點要提高的地方:
1、要提高工作的主動性,做事干脆果斷,不拖泥帶水。
從2016―2020年,通過全區48所技工院校與54個貧困縣開展結對幫扶的方式,動員組織全區建檔立卡貧困家庭子女參加職業培訓專項計劃,幫助他們實現技能型就業,促進家庭穩定增收,同時為產業轉型升級輸送一批青年技能人才。
二、實施對象
全區54個貧困縣建檔立卡貧困家庭中,參加培訓當年12月31日前15周歲以上、22周歲以下,未婚,未繼續升學的初、高中畢業生(含退學、輟學等,以下簡稱“兩后生”)。
三、實施內容
根據“兩后生”的培訓意愿、勞動能力和崗位需求,分類實施下列職業培訓:
(一)中期就業技能培訓
為期一學年(10個月),熟練掌握一門就業技能,并養成良好的職業素養。
(二)短期就業技能培訓
為期2個月以內,強化實際操作培訓,提高初次就業能力。
(三)創業培訓
結合當地產業發展和創業項目,重點開展創業意識教育、創業項目指導、創業實訓等培訓,提高創業能力。
(四)中等職業教育
“兩后生”直接參加,或參加上述培訓后繼續參加中等職業學校(含技工院校)學歷教育。
四、實施步驟
(一)明確責任
各技工院校與結對幫扶縣人民政府簽訂結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓責任書,明確雙方責任。在責任書的框架下,還可根據實際需要,由有關各方簽訂具體的培訓協議。
(二)調查摸底
各縣扶貧開發領導小組負責每年定期組織對本縣“兩后生”培訓就業創業意愿進行調查摸底,將需要參加職業培訓專項計劃的“兩后生”人員詳細名冊,提供給技工院校,同時報送自治區、設區市扶貧開發領導小組公共服務專責小組。
(三)組織招生
根據“兩后生”人員名冊,技工院校與結對幫扶縣聯合進校、進村、進戶,集中開展春季、秋季招生工作。
(四)實施培訓
由技工院校或委托職業院校、定點培訓機構根據年度招生計劃,分類、分專業組織開展培訓工作。
(五)推薦就業
對培訓合格的學員,實施培訓的技工院校或職業院校、定點培訓機構負責推薦就業,各級公共就業服務機構予以積極配合。
(六)補貼申請
實施培訓單位和學員按規定向人力資源社會保障、財政、扶貧等部門申請相應的經費和補貼。
(七)工作考核
對各貧困縣及技工院校“兩后生”職業培訓專項計劃實施工作進行考核。
五、政策措施
(一)中期就業技能培訓
1.開展結對幫扶的技工院校,當年招生計劃開設的全部職業(工種),自動取得在全區范圍內就業技能培訓定點培訓資格。
2.培訓實行全日制、寄宿制,培訓時間為一學年,按10個月計。原則上單獨編班,也可根據實際情況靈活編班。培訓開班分春季學期、秋季學期,原則上春季學期開班安排在2-4月,秋季學期開班安排在8-10月。
3.學員培訓期間的基本生活費(以下簡稱“生活費”)、學費、住宿費和實習材料費等實行全免,由自治區財政按1.2萬元/人/學年給予補貼。其中,學費、住宿費、實習材料費、臥具費、實訓工裝費、體檢費、醫療保險等培訓費用補貼標準為6500元/人/學年,從各級財政安排的就業資金中列支;生活費補貼標準為5500元/人/學年,由各縣從自治區切塊下達的扶貧專項資金等資金中統籌安排。
4.培訓結束后,技工院校推薦學員實現就業或創業,就業率和創業率達到規定比率的,給予相關技工院校就業創業服務獎勵(具體辦法另行制訂)。
(二)短期就業技能培訓、創業培訓和中等職業教育按我區現行有關政策執行。
六、補貼資金管理
參加中期就業技能培訓的培訓費和生活費補貼資金來源、申請、撥付和核算按下列辦法執行:
(一)補貼資金來源
各級財政安排的就業專項資金和自治區切塊下達各縣的扶貧專項資金等資金。
(二)補貼資金申請
補貼資金由技工院校統一申請,其中,培訓費補貼按屬地原則,向技工院校所在地設區市人力資源社會保障部門和財政部門申請;生活費補貼根據生源情況,分別向其戶籍所在地的縣級扶貧和財政部門申請。
(三)補貼資金撥付和核算
培訓費補貼從就業補助資金撥付給技工院校。生活費補貼先撥付給技工院校,再由技工院校轉撥付給學員。
各技工院校在培訓學員入學后1個月內將學員信息錄入信息管理系統。根據信息管理系統中學員人數及指紋數據,由技工院校在一定范圍內公示并提出申請。經各設區市人力資源和社會保障部門審核后,預撥培訓費用補貼總額的60%。
1.培訓費實行政府購買培訓成果的方式,按實際參加培訓學員人數及獲取國家職業資格證書率,對承接培訓任務的技工院校給予補貼。學員完成一學年培訓,參加職業技能鑒定并獲取國家職業資格證書的,按100%給予補貼;學員完成1個學期培訓,沒有獲取國家職業資格證書的,按60%給予補貼;學員未完成1個學期培訓的,不給予補貼。培訓結束后,據實核算補貼應撥費用,預撥費用大于應撥費用的部分,轉為下年培訓費用預撥。參加職業技能鑒定獲取國家職業資格證書率低于60%的技工院校,不給予補貼,預撥費用全部退回財政部門或轉為下年培訓費用預撥。
2.生活補貼費由技工院校代為申請,縣級扶貧、財政部門按學期分兩次撥付到學員就讀的技工院校。申請審批流程如下:
新學員開學后,技工院校按學員戶籍所在地提供學員名單給縣級扶貧部門審核補助資格開班1個月后,技工院校按學員戶籍向縣級扶貧部門提出補助申請,附上經縣級扶貧部門審核符合補助條件的學員名單列表(含申請第二學期補助的學員)及技工院校出具的學員在校培訓證明縣級扶貧部門審核縣級扶貧部門按學員戶籍地在村委會、鄉(鎮)人民政府或街道辦事處公示,同時在縣級政府信息公開平臺公示(公示期為7天)報縣級扶貧開發領導小組審批縣級財政部門在審批后15個工作日內把補助資金劃撥到學員就讀的技工院校,由技工院校按月通過校園卡發給學員。
學員中途退學的,本學期未發完的生活費,由技工院校一次性退回縣級財政部門。
參加短期就業技能培訓、創業培訓和中等職業教育的,按我區現行有關政策執行。
七、工作要求
(一)精準識別
利用扶貧大數據平臺,比對相關部門業務數據,充分發揮各貧困村“第一書記”作用,對“兩后生”開展到村、到戶、到人的培訓需求調查,確保人員名冊準確。
(二)精準宣傳
一要內容精準。每一個貧困村都要張貼宣傳海報,詳細告知貧困戶有關政策精神、補助標準和辦事流程。二要對象精準。要對照人員名冊,對貧困戶“兩后生”及家長開展一對一、面對面宣傳。三要責任精準。各縣要積極配合有關技工院校開展定期招生宣傳,各貧困縣鄉(鎮)、街道要成立宣講團,開展不定期宣講,各貧困村“第一書記”要經常帶領駐村工作隊走家串戶宣傳政策,了解實情。
(三)精準協作
結對幫扶的技工院校要確定若干所技工院校或職業院校、定點職業培訓機構作為協作單位,在本單位難以滿足學員的專業需求或其他條件時,及時推薦到協作單位開展培訓工作。54個貧困縣以外的建檔立卡貧困家庭“兩后生”參加專項職業培訓的,參照本方案實施,相關技工院校應積極予以配合。
(四)精準擔責
一、工作開展情況
(一)大力發展農業特色產業
為鞏固農業產業發展成效,深化農業產業結構調整,圍繞縣委縣政府工作部署,研究出臺《農業產業結構調整61713強農工程實施方案》,圍繞高山雜糧、食(藥)用菌、中藥材、優質林果、苗木花卉、特色養殖等6大特色產業,引導各鄉鎮因地制宜發展農業特色產業。截止目前全縣已發展高山玉米、馬鈴薯等各類高山雜糧6萬畝,其中優質紅薯種植3225畝;食用菌今年新發展1019萬袋,累計總量達到1900余萬袋;中藥材新發展連翹、山茱萸、五味子、黃精、豬苓等多種中藥材2萬畝,全縣中藥材總面積達到19萬畝(含野生撫育面積);獼猴桃新發展1000畝,總面積達到3200畝;發展牡丹、芍藥等鮮切花面積達到3500畝,全縣苗木花卉總面積達到1.8萬畝;新發展中蜂養殖9600箱,全縣中蜂養殖總數累計達到3.9萬箱。同時根據各鄉鎮特色產業發展情況,共計打造包括種植、養殖、農產品加工業和休閑農業鄉村旅游業的特色產業基地100個。
(二)全力做好農業行業扶貧工作
制定《農業農村局2020年產業扶貧工作計劃》,認真履行行業扶貧職責,全力做好年度產業扶貧相關工作。1.配合扶貧辦督查科,落實中央、省、市、縣以及各派對我縣脫貧攻堅工作的各項督查任務及問題整改工作。2.配合扶貧辦產業科,完善整理2020年度農業產業扶貧項目庫臺賬;申報農業產業扶貧典型范例。3.配合扶貧辦信息科,對洛陽市智慧扶貧系統中農業產業扶貧相關政策及工作落實情況基礎信息進行收集錄入,并及時導入全縣貧困群眾耕地地力補貼數據,確保補貼資金發放、落實到位。
(三)積極實施農業產業扶貧項目
2020年產業辦共實施涉農產業類項目103個,總資金3889.34萬元,其中種植類項目55個,涉及資金1984.7萬元;養殖類項目26個,涉及資金652.6萬元;其他工程類項目23個,涉及資金1252萬元。其中新發展中蜂養殖項目22個,6895箱;新發展獼猴桃項目12個1026畝,有效促進了我縣中蜂、獼猴桃產業的發展。通過對項目不間斷實地調研,目前所有項目均已建設完工,按時完成年度目標任務。
(四)著力推進溝域經濟示范區建設
2020年我縣新建兩條市級溝域經濟帶分別是高山水鎮、天河康養旅游度假溝域經濟帶,續建溝域經濟帶5條分別為石廟鎮七姑溝、伊源康養谷、秋扒鄉“荷香灣”、康養小鎮、大紅川市級溝域經濟示范帶。全年共計實施各類項目34個,已累計完成投資4.3億元。通過溝域經濟的系列建設,使溝域內農民群眾的思想得到了轉變,農家賓館發展如火如荼,全面提升了溝域示范區的經濟、生態和社會綜合效益,實現了溝域內產業融合發展,全縣已有18個貧困村發展成為旅游特色專業村,2085戶6693名貧困群眾直接或間接參與鄉村旅游,實現家門口就業創業,戶均年增收2萬元以上,輻射帶動全縣4.16萬人增收致富。
(五)積極培育農業產業化龍頭企業
積極培育農業產業化龍頭企業,按要求做好企業年度監測與申報工作,我縣市級以上農業產業化龍頭企業共37家均通過網上監測工作,今年新申報省級農業產業化龍頭企業3家、市級農業產業化龍頭企業2家,市級農業產業化聯合體2家,目前資料已經整理完成上報至市農業農村局。同時服務好企業發展,對有融資需求的企業進行摸底,并召開政銀企對接會和通過信豫融平臺及時幫助農業企業申請融資貸款需求,幫助企業解決資金困難問題,營造良好的企業發展環境,確保農業產業化龍頭企業能夠持續健康的發展。
(五)持續做好現代農業產業園建設工作
道地中藥材現代農業產業園以君山制藥有限公司和深山生物科技、沃康藥業有限公司、河南森源祥科技有限公司等新型農業經營主體為載體,已成功創建市級產業園區。園區產業基礎較好、規劃布局科學、建設水平區域領先、生產工藝先進、組織管理完善,并且能夠顯著帶動農民發展現代農業產業,今年共建設重點項目10個,累計完成投資10570萬元,君山藥用植物園、深山2000噸中藥材初加工生產線、道地藥材規范化種植基地等項目均建設完成;中藥軟膠囊制劑工程技術研發中心、智能化提取大樓以及伏牛山中藥材博物館等項目主體工程正在施工、進展順利。
(六)園藝工作
按照市園藝工作安排,定期對各鄉鎮水果、中藥材、蠶桑復工生產進展情況統計上報,同時進一步統計完善我縣各類道地中藥材種植、生產、收獲情況,服務好相關產業發展。
二、下年度工作打算
1.持續做好農業特色產業。繼續圍繞高山雜糧、食用(藥)菌、中藥材、優質林果、苗木花卉、特色養殖等六大產業,調優產業結構、調長產業鏈條、調大產業規模,按照布局區域化、產業化、格局化、打造“一鄉一策、一村一品”特色產業發展格局。如林果產業以發展核桃、柿子、特色獼猴桃為重點;食用菌以香菇、羊肚菌、蛹蟲草為主;中藥材以連翹、山萸肉等為主;特色養殖以中蜂產業為主;積極謀劃產業發展項目,爭取各級資金支持,把我縣特色農業產業做大做強。
2.產業扶貧工作。持續落實好農業產業扶貧主體責任,加快農業產業化發展步伐,鞏固脫貧成果、接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,按照依托資源、面向市場,找準優勢、打造精品,統一規劃、合理布局,龍頭帶動、建立基地,有計劃、有步驟地推進我縣優勢農業產業發展進程,提升產業效益,促進經濟社會的發展。一是提前謀劃2021年統籌整合資金涉農產業項目,制定項目扶持標準,對申報項目嚴格把關,及時申報抓緊落實。二是繼續堅持休閑農業鄉村旅游精準扶貧和生態農產品深加工及品牌打造兩大產業扶貧路子,構建縣有龍頭企業、鄉有產業園區、村有扶貧基地、戶有增收門路的產業布局。三是做好各級督查巡查整改工作,積極落實涉及農業產業扶貧的整改任務。
四月份鎮黨委、政府召開各種會議,按照縣有關會議精神,認真落實稅費方案。今年,我鎮落實稅費及代辦合計為204.4萬元,較去年減少91.9萬元,人均減少30.6元,在今年的負擔總額中:一事一議籌資60.2萬元,一事一議籌勞31.1萬元,服務及代辦費.103.1萬元,其中水圩費20.3萬元,排澇費66.4萬元,大病合醫26.4萬元,其具體做法是:
1、抓宣傳發動。先后召開各種會議,采取一系列措施,向廣大農民進行多方位的宣傳,層層統一思想,堅持減負工作始終不動搖。
2、抓稅費政策落實。今年我鎮按照省委、省政府提出的全面免征農業稅政策來落實稅費方案,各村在制定方案和歸戶計算時,農業稅及附加一欄必須注明“免征”字樣,防止出現收取農業稅的行為,杜絕因此而出現的政策性糾紛。規范好一事一議籌資籌勞制度,各村召開群眾代表會,向其明確籌資,籌勞的用金并經村民代表會議的三分之二以上人員通過并報鎮審批后施行,我鎮籌資籌勞總體實行“民主議事、上限控制,專款專用、張榜公布”,堅持不議不提,不通過不提,不審批不提的原則執行。規范代辦及生產服務性收費,今年村統一代辦的生產服務項目為水圩費和排澇費兩項,實行專款專用,節余轉下年,以“誰服務,誰收費;先服務,后收費”的原則,用通知書的形式將有關情況發放到農戶手中。
3、抓農民負擔監督卡制度。各村按照鎮對接批準的農民承擔費用和勞務方案,及時分解落實歸戶,實行集中填寫,統一發放負擔卡,至五月十五日,歸戶計算蓋章率達98%以上(不含舉家出外的勞務人員),“一卡一書”發放率達99%,各項涉農負擔事項已全部公開上墻,經縣檢查,我鎮的農民負擔工作得到充分的肯定。
4、抓農民負擔監督檢查。為了防止村級變象向農民搭車收費,鎮在四月底和五月上旬對各村農民負擔情況進行了專項檢查,明確了專項人員的責任,防止涉農搭車而出現走過場的現象,經檢查村級沒有出現增加農民負擔的行為。6月份,村完成各項費用收交后,我鎮又組織人員對各村的收入同方案和歸戶計算表又進行了一次檢查核對,確保了農民負擔的不反彈。
5、抓執行糧食直補政策。我鎮根據省有關文件精神,按照普惠的原則,采取與糧食生產掛鉤的簡便方法,實行陽光操作,在公開、公正、公布的辦法前提下,確認標準和數額,于10月份將52.31萬元的糧食直補資金逐一發放到農戶的手中,讓廣大農戶深感黨的溫暖。
二、抓村級財務,嚴格執行財務制度
1、抓民主理財組織的建立健全。首先,鎮成立了分管農村的黨政負責為正副組長,紀檢、監察、農經、財政等部門負責人為成員的鎮財務清理工作領導小組,加強對這項工作的領導力度;其次,村成立由支部書記為組長,其他村主要干部為成員的村級財務工作領導小組,同時,村召開村民代表會議,民主推薦產生理財小組,理財小組成員皆由群眾擔任,村干部不得參加;第三,以鎮為單位召開民主理財人員會議,進行業務培訓,并統一發放理財證。
2、抓重點村審計。今年,我鎮成立由紀委牽頭,以農經服務中心為業務核心的財務清理小組,對我鎮30%的村進行重點清理,并行成財務審計報告,并以此帶動面上的全面清理。對清理的問題及時進行處理,并作出解答,絕不做“水中月,鏡中花”,所謂走過場的形式主義,使群眾得到真正滿意。
3、抓財務公開。清理結束后,各村根據鎮和村民主理財小組的意見實行財務公開,對所公開的材料必須經民主理財組長和村支部書記簽字,報我中心審核無誤后方可公開,我鎮村均每年不低于四次,將全部要公開的內容在規定的櫥窗式公開欄中統一公開,其公開率達100%,同時將公開的資料全部按程序歸檔。
4、規范村帳鎮管工作。按照縣規定,我鎮堅決實行“雙代管”制度,要求村必須實行“一支筆”審批制度,村組不得坐收坐支,村組發生的各項收入必須使用鎮規定的統一收據,同時各項收入票據必須加蓋由鎮統一管理的各村財務專用章,鎮農經站主動監督村級經濟活動,對村各個時期實現的收入要及時解交到農經站專用設備戶中,鎮不得截留或作他用,對各村上交資金必以先稅后費的原則。同時,今年我們將各村的三項資金由財政帳戶轉入農經站專戶,實行嚴格的管理,確保村級正常運轉。
5、嚴格控制村級費用支出。年初,鎮根據各村的實際情況,出臺有關規定,所有支出要從“艱苦創業,以收定支,保證重點”出發,按照排足支出,壓縮支出,對收入支出往來回收,債務償還,幾大重點指標,嚴格考核,實行專款專用,計劃用款,合理用款。共3頁,當前第1頁1
三、抓“三村”聯創,努力創建小康社會
為推進“三村”聯創,加快全面小康建設,根據縣委縣政府的統一部署,我鎮具體做到:
1、廣泛發動,全民參與。“三村”聯創工作是我鎮根據上級要求作出的一項重決算,是整個農村推進全面小康建設,構建和諧社會的核心和基礎,也是當前及今后一個時期我鎮“三農”工作的重中之重。為此我鎮利用各種會議進行廣泛發動,使全鎮廣大干部群眾都了解“三村”聯創的意義,爭創的要求,以及掌握“三村”聯創的指標體系,認清存在差距,明確爭創的目標,激發加快發展的動力,真正把全鎮上下的智慧和力量凝聚到“三村”聯創上來,同時鎮要求各村利用各種媒體,張貼標語等形式,向社會進行全面的宣傳,使廣大群眾知曉“三村”聯創工作真正成為各家各戶增收致富的自覺行動。
2、科學規劃,有序推進。我鎮在5月初,對各村的情況進行了摸底排隊的基礎上,根據各村的情況,對照“三村”聯創的各項指標,組織蹲村鎮干部和農經人員與村干部一道,認真研究做好對接,排出了每年的工作目標,排到了具體的增收渠道,發展項目形成了各村的爭創計劃,力求做到整個“三村”聯創規劃,條塊結合,相輔相成。
3、群策群力,奮力突破。“三村”聯創工作是一個系統工程,牽涉到方方面面,從我鎮實際來看,壓力最大的是勞動力就業率,農戶享有的衛生廁所比重,村森
林覆蓋率,垃圾集中堆放處理率等指標,因而我鎮在抓好整個農村工作的基礎上,拿出相當的精力,圍繞目標,排找差距,明確主攻方向,落實得力措施,充分利用國家扶持“三農”力度加大這個機遇,及時編報項目,向上爭取解決發展難題,確保我鎮村村每年都有新氣象,形成后浪推前浪的爭創梯次,加快實現全面小康。
四、抓化解村級債務,努力實現減債目標
抓好村級“止新債、減陳債”工作,是我鎮今后一段時期農村工作的一個重要內容,為此我鎮具體做到:
1、加大考核力度。鎮成立了化解村級債務工作領導小組,各村也相應的成立化解村級債務工作領導小組,同時鎮制定了化解村級債務專項考核意見,年終將對各村進行考核,并將其考核結果同村干部報酬掛鉤。
2、實行民主管理。各村充分發揮村民代表村務監督小組和民主理財小組的監督作用,召開村民代表會議,廣泛聽取群眾意見,提高群眾參與這項工作的積極性,凡村重要事項必須提交村民代表會議和村兩委會會議討論,真正實行民主決策,進一步提高村級財務管理和監督水平。
3、加強債務審計。我中心進一步完善審計工作制度,正常開展審計工作,每年都對村級債務狀況進行一項專項審計,重點是看減債目標完成情況,新債控制情況,還債中有無弄虛作假現象等。
這是我中心一年來的工作總結,雖取得了一定的成績,但離上級領導給我們的要求還有一段距離,我中心全體工作人員必將以飽滿的精神,一流的工作責任,在新的一年里再創輝煌成績。
XX年工作計劃
根據上級有關文件精神和鎮黨委政府的具體要求,我中心始終以“三農”為中心,以“三村聯創奔小康”為抓手,全面落實農村政策,使農業農村工作穩步的邁上一個新的臺階,為此,我中心制定了XX年工作計劃,其具體思路是:
一、認真落實稅費,嚴格控制農民負擔
進一步強化落實“一免三補”政策,嚴格規范一事一議籌資籌勞的辦法,規范好生產性代辦收入,堅持“誰服務,誰收費,先服務,后收費”的原則。配合其他各部門堅決杜絕向農民亂收費,亂攤派的行為。加大對農民負擔監督卡的檢查和發放力度,對農民負擔來信來訪查處力度,確實維護農民合法利益,保持社會穩定。
二、推進村務公開,強化農村財務管理
XX年,我中心逐步推進農經“一站式”服務,做好會計、合同管理、土地流轉、勞務中介、政策咨詢等五項服務,對村級所發包的各項合同,采取招、投標的形式,要求必須由農經中心的人員對此進行參與。進一步提高村帳鎮管水平,堅決做到村級財務印鑒章代管到位,票據管理到位,資金代管到位,電算化推進等到位,以此來提高農經工作服務水平。進一步抓好農村財務管理,建立財務規范的流程,健全民主監督機制和內部審計機制,管好對村級會計檔案的管理,在財務公開上,我中心認真貫徹執行上級有關文件精神,全面推進村務公開“四個一”工程,進一步完善財務審批程序,保障好村民在村務管理上的“四權”。
三、努力化解村級債務,確保村級穩定動轉
為切實化解村級債務,確保村級組織正常運轉,XX年我們堅持做到鎮村聯動,組織收入,壓縮支出,堅決制止新債,化解陳債,每季度末對村級減債情況進行專項審計,公布減債成果,確保完成鎮下達的村級減債目標任務。共3頁,當前第2頁2
四、規范土地流轉行為,保障農民合法權益
我中心在XX年進一步落實《農村土地承包法》和《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》告示法律法規,穩定土地承包關系,及時解決好承包過程中出現的糾紛問題,大力推廣以土地承包“經營權入股,股權證入戶”的形式,再建立1-2個土地股份合作社,切實保護農民合法權益。
五、以新農村建設為己任,加快全鎮“三村聯創奔小康”進程
進一步完善好“三村聯創奔小康”的指標考核體系,積極主動配合有關部門搞好村建設規劃,產出發展規劃,勞動就業規劃,基礎設施和社會事業規劃,加強對村級三村聯創工作的指導與協調。不斷推進農村環境整治工作,以第三批黨員先進性教育活動為契機,組織農民開展“三清、三改”活動,大力開展植樹造林、綠化村莊、綠化田園等活動,以此提高農民生活質量和環境質量,進一步推動農村扶貧工作落實,針對三村聯創奔小康的難點,我們將向上級提出合理建議,來加快幫扶項目的實施進度,建議幫扶單位要從農民生產生活最需要的項目幫起,如道路、橋梁、改水等解決農民實際困難。
六、爭先創優,樹立農經隊伍的良好形象
四月份鎮黨委、政府召開各種會議,按照縣有關會議精神,認真落實稅費方案。今年,我鎮落實稅費及代辦合計為204.4萬元,較去年減少91.9萬元,人均減少30.6元,在今年的負擔總額中:一事一議籌資60.2萬元,一事一議籌勞31.1萬元,服務及代辦費.103.1萬元,其中水圩費20.3萬元,排澇費66.4萬元,大病合醫26.4萬元,其具體做法是:
1、抓宣傳發動。先后召開各種會議,采取一系列措施,向廣大農民進行多方位的宣傳,層層統一思想,堅持減負工作始終不動搖。
2、抓稅費政策落實。今年我鎮按照省委、省政府提出的全面免征農業稅政策來落實稅費方案,各村在制定方案和歸戶計算時,農業稅及附加一欄必須注明“免征”字樣,防止出現收取農業稅的行為,杜絕因此而出現的政策性糾紛。規范好一事一議籌資籌勞制度,各村召開群眾代表會,向其明確籌資,籌勞的用金并經村民代表會議的三分之二以上人員通過并報鎮審批后施行,我鎮籌資籌勞總體實行“民主議事、上限控制,專款專用、張榜公布”,堅持不議不提,不通過不提,不審批不提的原則執行。規范代辦及生產服務性收費,今年村統一代辦的生產服務項目為水圩費和排澇費兩項,實行專款專用,節余轉下年,以“誰服務,誰收費;先服務,后收費”的原則,用通知書的形式將有關情況發放到農戶手中。
3、抓農民負擔監督卡制度。各村按照鎮對接批準的農民承擔費用和勞務方案,及時分解落實歸戶,實行集中填寫,統一發放負擔卡,至五月十五日,歸戶計算蓋章率達98%以上(不含舉家出外的勞務人員),“一卡一書”發放率達99%,各項涉農負擔事項已全部公開上墻,經縣檢查,我鎮的農民負擔工作得到充分的肯定。
4、抓農民負擔監督檢查。為了防止村級變象向農民搭車收費,鎮在四月底和五月上旬對各村農民負擔情況進行了專項檢查,明確了專項人員的責任,防止涉農搭車而出現走過場的現象,經檢查村級沒有出現增加農民負擔的行為。6月份,村完成各項費用收交后,我鎮又組織人員對各村的收入同方案和歸戶計算表又進行了一次檢查核對,確保了農民負擔的不反彈。
5、抓執行糧食直補政策。我鎮根據省有關文件精神,按照普惠的原則,采取與糧食生產掛鉤的簡便方法,實行陽光操作,在公開、公正、公布的辦法前提下,確認標準和數額,于10月份將52.31萬元的糧食直補資金逐一發放到農戶的手中,讓廣大農戶深感黨的溫暖。
二、抓村級財務,嚴格執行財務制度
1、抓民主理財組織的建立健全。首先,鎮成立了分管農村的黨政負責為正副組長,紀檢、監察、農經、財政等部門負責人為成員的鎮財務清理工作領導小組,加強對這項工作的領導力度;其次,村成立由支部書記為組長,其他村主要干部為成員的村級財務工作領導小組,同時,村召開村民代表會議,民主推薦產生理財小組,理財小組成員皆由群眾擔任,村干部不得參加;第三,以鎮為單位召開民主理財人員會議,進行業務培訓,并統一發放理財證。
2、抓重點村審計。今年,我鎮成立由紀委牽頭,以農經服務中心為業務核心的財務清理小組,對我鎮30%的村進行重點清理,并行成財務審計報告,并以此帶動面上的全面清理。對清理的問題及時進行處理,并作出解答,絕不做“水中月,鏡中花”,所謂走過場的形式主義,使群眾得到真正滿意。
3、抓財務公開。清理結束后,各村根據鎮和村民主理財小組的意見實行財務公開,對所公開的材料必須經民主理財組長和村支部書記簽字,報我中心審核無誤后方可公開,我鎮村均每年不低于四次,將全部要公開的內容在規定的櫥窗式公開欄中統一公開,其公開率達100%,同時將公開的資料全部按程序歸檔。
4、規范村帳鎮管工作。按照縣規定,我鎮堅決實行“雙代管”制度,要求村必須實行“一支筆”審批制度,村組不得坐收坐支,村組發生的各項收入必須使用鎮規定的統一收據,同時各項收入票據必須加蓋由鎮統一管理的各村財務專用章,鎮農經站主動監督村級經濟活動,對村各個時期實現的收入要及時解交到農經站專用設備戶中,鎮不得截留或作他用,對各村上交資金必以先稅后費的原則。同時,今年我們將各村的三項資金由財政帳戶轉入農經站專戶,實行嚴格的管理,確保村級正常運轉。
5、嚴格控制村級費用支出。年初,鎮根據各村的實際情況,出臺有關規定,所有支出要從“艱苦創業,以收定支,保證重點”出發,按照排足支出,壓縮支出,對收入支出往來回收,債務償還,幾大重點指標,嚴格考核,實行專款專用,計劃用款,合理用款。
三、抓“三村”聯創,努力創建小康社會
為推進“三村”聯創,加快全面小康建設,根據縣委縣政府的統一部署,我鎮具體做到:
1、廣泛發動,全民參與。“三村”聯創工作是我鎮根據上級要求作出的一項重決算,是整個農村推進全面小康建設,構建和諧社會的核心和基礎,也是當前及今后一個時期我鎮“三農”工作的重中之重。為此我鎮利用各種會議進行廣泛發動,使全鎮廣大干部群眾都了解“三村”聯創的意義,爭創的要求,以及掌握“三村”聯創的指標體系,認清存在差距,明確爭創的目標,激發加快發展的動力,真正把全鎮上下的智慧和力量凝聚到“三村”聯創上來,同時鎮要求各村利用各種媒體,張貼標語等形式,向社會進行全面的宣傳,使廣大群眾知曉“三村”聯創工作真正成為各家各戶增收致富的自覺行動。
2、科學規劃,有序推進。我鎮在5月初,對各村的情況進行了摸底排隊的基礎上,根據各村的情況,對照“三村”聯創的各項指標,組織蹲村鎮干部和農經人員與村干部一道,認真研究做好對接,排出了每年的工作目標,排到了具體的增收渠道,發展項目形成了各村的爭創計劃,力求做到整個“三村”聯創規劃,條塊結合,相輔相成。
3、群策群力,奮力突破。“三村”聯創工作是一個系統工程,牽涉到方方面面,從我鎮實際來看,壓力最大的是勞動力就業率,農戶享有的衛生廁所比重,村森
林覆蓋率,垃圾集中堆放處理率等指標,因而我鎮在抓好整個農村工作的基礎上,拿出相當的精力,圍繞目標,排找差距,明確主攻方向,落實得力措施,充分利用國家扶持“三農”力度加大這個機遇,及時編報項目,向上爭取解決發展難題,確保我鎮村村每年都有新氣象,形成后浪推前浪的爭創梯次,加快實現全面小康。
四、抓化解村級債務,努力實現減債目標
抓好村級“止新債、減陳債”工作,是我鎮今后一段時期農村工作的一個重要內容,為此我鎮具體做到:
1、加大考核力度。鎮成立了化解村級債務工作領導小組,各村也相應的成立化解村級債務工作領導小組,同時鎮制定了化解村級債務專項考核意見,年終將對各村進行考核,并將其考核結果同村干部報酬掛鉤。
2、實行民主管理。各村充分發揮村民代表村務監督小組和民主理財小組的監督作用,召開村民代表會議,廣泛聽取群眾意見,提高群眾參與這項工作的積極性,凡村重要事項必須提交村民代表會議和村兩委會會議討論,真正實行民主決策,進一步提高村級財務管理和監督水平。
3、加強債務審計。我中心進一步完善審計工作制度,正常開展審計工作,每年都對村級債務狀況進行一項專項審計,重點是看減債目標完成情況,新債控制情況,還債中有無弄虛作假現象等。
這是我中心一年來的工作總結,雖取得了一定的成績,但離上級領導給我們的要求還有一段距離,我中心全體工作人員必將以飽滿的精神,一流的工作責任,在新的一年里再創輝煌成績。
XX年工作計劃
根據上級有關文件精神和鎮黨委政府的具體要求,我中心始終以“三農”為中心,以“三村聯創奔小康”為抓手,全面落實農村政策,使農業農村工作穩步的邁上一個新的臺階,為此,我中心制定了XX年工作計劃,其具體思路是:
一、認真落實稅費,嚴格控制農民負擔
進一步強化落實“一免三補”政策,嚴格規范一事一議籌資籌勞的辦法,規范好生產性代辦收入,堅持“誰服務,誰收費,先服務,后收費”的原則。配合其他各部門堅決杜絕向農民亂收費,亂攤派的行為。加大對農民負擔監督卡的檢查和發放力度,對農民負擔來信來訪查處力度,確實維護農民合法利益,保持社會穩定。
二、推進村務公開,強化農村財務管理
XX年,我中心逐步推進農經“一站式”服務,做好會計、合同管理、土地流轉、勞務中介、政策咨詢等五項服務,對村級所發包的各項合同,采取招、投標的形式,要求必須由農經中心的人員對此進行參與。進一步提高村帳鎮管水平,堅決做到村級財務印鑒章代管到位,票據管理到位,資金代管到位,電算化推進等到位,以此來提高農經工作服務水平。進一步抓好農村財務管理,建立財務規范的流程,健全民主監督機制和內部審計機制,管好對村級會計檔案的管理,在財務公開上,我中心認真貫徹執行上級有關文件精神,全面推進村務公開“四個一”工程,進一步完善財務審批程序,保障好村民在村務管理上的“四權”。
三、努力化解村級債務,確保村級穩定動轉
為切實化解村級債務,確保村級組織正常運轉,XX年我們堅持做到鎮村聯動,組織收入,壓縮支出,堅決制止新債,化解陳債,每季度末對村級減債情況進行專項審計,公布減債成果,確保完成鎮下達的村級減債目標任務。
四、規范土地流轉行為,保障農民合法權益
我中心在XX年進一步落實《農村土地承包法》和《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》告示法律法規,穩定土地承包關系,及時解決好承包過程中出現的糾紛問題,大力推廣以土地承包“經營權入股,股權證入戶”的形式,再建立1-2個土地股份合作社,切實保護農民合法權益。
五、以新農村建設為己任,加快全鎮“三村聯創奔小康”進程
進一步完善好“三村聯創奔小康”的指標考核體系,積極主動配合有關部門搞好村建設規劃,產出發展規劃,勞動就業規劃,基礎設施和社會事業規劃,加強對村級三村聯創工作的指導與協調。不斷推進農村環境整治工作,以第三批黨員先進性教育活動為契機,組織農民開展“三清、三改”活動,大力開展植樹造林、綠化村莊、綠化田園等活動,以此提高農民生活質量和環境質量,進一步推動農村扶貧工作落實,針對三村聯創奔小康的難點,我們將向上級提出合理建議,來加快幫扶項目的實施進度,建議幫扶單位要從農民生產生活最需要的項目幫起,如道路、橋梁、改水等解決農民實際困難。
一、高質量完成了縣財政總決算、部門決算報表的編報、審核、匯總上報等工作。的決算報表工作面臨新的情況,編報方法和要求有了大的變動,工作量十分浩大。通過精心準備,刻苦努力,我股同志分工協作,加班加點,挑燈夜戰,做到審核編制報表工作與日常收支撥款業務工作兩不誤,協同其他相關股室,克服了時間緊,任務重等不利因素,按時按質地完成了報表編制上報任務,得到上級國庫部門的好評。圓滿完成了財政總決算和部門決算的任務。
二、認真做好財政收支旬、月報和預算執行情況分析,做到了數據準確、報送及時,較為透徹地分析了預算執行情況中存在的問題并提出相應的措施,為領導決策提供了依據。認真辦理縣預算內、預算外資金和財政專戶資金撥款、記賬、對賬,及時進行了會計核算和賬務處理,確保了會計核算工作真實、準確、可靠。
三、及時做好上下級財政資金及往來款項的測算與核對工作。妥善調度國庫資金是我股工作的重要職責之一,也是確保工資按時發放和機構正常運轉的重要保證。為此,我們做好了以下工作:一是積極爭取上級部門對我縣的資金均衡調撥力度。二是不斷完善縣鄉財政資金調度辦法。在對縣鄉繼續實行月均衡調度資金的基礎上,加大了特殊情況對縣鄉財政資金的調撥力度,保證了救災、社保、扶貧等資金的封閉運行、專款專用。
四、根據我縣的實際情況及預算指標安排情況,按照單位需求合理調撥各項財政資金。確保全縣職工工資及時足額發放,確保各項財政收支按進度完成,確保我縣各項事業繼續健康發展。我股在支出預算執行上始終堅持“保工資、保運轉、保重點”的原則,優化支出結構,嚴格控制支出,實現了“三個確保”:一是優先保證工資性支出。一年來,始終把工資性支出的撥付作為財政支出首位目標,不斷強化工資專戶管理,并針對存在的問題及薄弱環節及時掌握情況,加強指導,鞏固了工資統發成果。繼續做到了全年不拖欠職工工資,受到社會及上級部門的好評。二是基本保證了政府機構正常運轉和各項建設事業的資金需求。三是優先保證重點項目支出需要,精心測算,千方百計實現資金合理調度。
五、結合省州財政關于開展財政資金安全檢查的相關要求,由我股牽頭制定了《維西縣財政局關于開展地方財政資金安全檢查工作實施方案》,從10個方面的自查內容進行逐條檢查,并組織抽派核查人員對我縣七鄉三鎮的財政所進行了深入細致的核查工作,通過核查,對過程中發現的財政資金安全隱患問題,及時整改,建立和健全了規章制度,進一步規范業務流程,完善了內部控制及稽核制度,確保財政資金的安全高效運行。
一般預算收入完成情況
截止11月30日,我縣財政總收入完成7695萬元,比上年同期5464萬元增收2231萬元,增長40.83%,為年初預算7089萬元的108.55%,為州級目標任務7682萬元的100.17%,為縣級目標任務7977萬元的96.46%。
1、上劃中央、省、州收入完成2417萬元,比上年同期2162萬元增收255萬元,增長11.79%。其中:中央兩稅完成1603萬元,比上年同期減收13萬元,中央、省所得稅完成596萬元,比上年同期367萬元增收289萬元,增長94.14%,州級增值稅完成218萬元,比上年同期減收21萬元,1-11月份增值稅減收的原因是本年度由于受金融危機影響,礦產價格下降而導致出口受阻。
2、地方一般預算收入完成5278萬元,比上年同期3302萬元增收1976萬元,增長59.84%,完成年初預算4334萬元的121.78%。完成州級目標任4696萬元的112.39%。完成縣級目標任務4876萬元的108.24%。其中:國稅局完成324萬元,地稅局完成3394萬元,非稅局完成1560萬元。
一般預算支出完成情況
到11月底,全縣一般預算支出完成36846萬元(含專款支出)。比上年同期31377萬元增支5469萬元,增長17.43%。
從上述收支完成情況看,雖然和上年比較有一定的增幅,但從序時進度來看,收支仍然達不到進度的要求,主要是部分稅收受經濟環境影響無法足額收繳入庫。財政收支執行過程中依然存在許多困難和問題。
(一)財政收入總體完成情況看,全縣總收入、地方一般預算收入都比上年同期呈增長趨勢。主要有以下幾個增長因素:
1、交通運輸營業稅比上年大幅度增長,企業所得稅、資源稅及附加稅相應增長。
2、今年城鎮土地使用稅稅率上調,房產稅、土地稅由以前年度一年一征改為半年一征,今年上半年 已征收入庫。
3、今年開始征收城市水資源稅,加之我縣成立非稅收入管理局后,清理和規范了全縣非稅收入征繳范圍,加大了各項非稅收入清繳入庫力度,因此,我縣今年1-11月份非稅收入入庫比例比上年有所增長。
4、各項投資拉動增收了各項稅收。地稅加大了征收力度,對往年欠稅及礦產企業的建安營業稅進行了清理。加之消費者維權意識提高索取發票量加大,使服務行業稅收隨之增長。促使營業稅比上年增長,建安行業企業所得稅及個人所得稅使用的是附征率征收方式與建安營業稅同步增長。
5、地稅、國稅、非稅局及相關部門加大對各項稅收收入的征收管理工作和執法力度,做到了及時足額入庫,從而提高和增加了入庫比率。
(二)重點支出的安排及支出增長傾向:從支出情況看,基本實現了按序時進度撥付各項財政預算資金。1-11月支出安排上充分體現了合理調度財政性資金,保障重點支出的財政工作原則。縣鄉財政部門堅持“保重點,壓一般”的原則,合理調整支出結構,按時發放了行政事業單位職工工資、基本保障了國家機構的正常運轉及部分重點建設項目的資金需要。在保工資、保運轉、保穩定的同時,地方財政支出安排體現了向公共服務傾斜、向基層和農村傾斜、向社會弱困群體生產生活傾斜,向經濟和社會發展重點傾斜。比上年增支的主要原因是:
1、規范了公務員津補貼,提高公務員的工資后比上年增大了支出。
2、為保障學生的生活條件,撥付了春秋兩季學期提高公用經費保障水平專項資金817萬元,(備注:中學生每生每學期補助500元的50%、小學生每生每學期補助300元的50%)受益學生人數為22641人。撥付了20xx年農村中小學學生的平安保險經費39萬元,受益學生人數20704人。撥付中小學校舍安全建設工程啟動資金302萬元。撥付了春季學期高原農牧民子女生活補1700萬元,(備注:中學生每生每月補助170元,由上年的每生每月120元提高到每生每月170元,小學生每生每月補助160元,由上年的每生每月100元提高到每生每月160元)受益學生人數為21201人。根據迪政辦發()111號文件精神及我縣縣鄉義務教育學校績效工資實施辦法規定撥付了1-11月教師績效工資1180萬元。
3、提高社會保障資金投入,撥付春節期間的農村最低生活保障資金428萬元,受益人數為42805人;城市居民最低生活保障資金35萬元,受益人數為2339人;農村五保供養資金12萬元,受益人數為1220人;其他優撫資金15萬元,受益人數為856人,撥付了上半年農村最低生活保障資金1322萬元,受益人數為42805人。撥付了1-9月城市居民最低生活保障資金460萬元,受益人數為2720人。提高了城鄉困難群眾的生活水平。為完成我縣再就業目標任務撥付就業補助資金100萬元。撥付了新型農村合作醫療補助資金889萬元,參保人數為127003人。
4、為維護我縣社會穩定和發展,撥付維穩工作經費100萬元。項目前期經費300萬元,為建設“平安維西”和“發展維西”提供了資金保障。
5、投入擴大內需專項扶持中小企業流動資產貸款貼息資金40萬元,新型工業化發展專項資金110萬元,撥付1-9月家電下鄉財政補助資金80萬元,撥付了新建廉租住房建設資資金164萬元,農村危房改造經費440萬元,新農村基礎設施建設、市政建設資金500萬元,城鎮污水處理設施建設資金468萬元,農村民居地震安全工程經費520萬元,人畜飲水工程經費513萬元,農村生產資料補貼297萬元,撥付森林管護資金630萬,撥付社會保險補助105萬。
6、根據迪人勞()256號文件精神撥付了全縣1-11月職工取暖費1771萬元。
預算執行過程中存在的矛盾和問題主要表現在:一是稅源少而單一,支柱產業尚在培育階段,財政增收困難;二是收入結構不合理,中央和省級收入增長較快;三是受“十一五”州對縣財政體制影響,電力、電網、礦產增值稅,所得稅地方25%和16%部分的一半將上劃州級;四是各種保支政策不斷啟動和機制運轉對財政資金的依賴,全縣可用財力增長仍大大低于財政支出的增長,財政收支矛盾依然突出,收支平衡難度大;五是財政財務管理方面還存在薄弱環節,預算資金績效有待進一步提高等等。
通過不斷的探索和學習,以及對現有網絡資源的充分利用,我股已實現與州級之間數據交換使用電子郵件的方式進行交換。極大的提高了工作效率。并根據人民銀行的要求進一步規范了財政性資金的撥付工作。
隨著公共財政的逐步建立和發展,特別是部門預算和國庫集中收付管理制度改革的實施,對日常大量各項基礎性工作、如辦理財政預算內外各項收支、進行會計帳務核算等提出了更高的要求,也為下年工作提出了明確的目標。
20xx年的工作計劃:結合今年開展的工作情況,按照存在的困難和問題,下一步我們將從以下幾個方面繼續努力:
一、認真完成財政決算的各種報表編報匯審和上報工作。
二、進一步完善本股各項工作制度,加大國庫會計電算化進程和力度,提高使用各種財政國庫管理軟件的熟練程度,努力爭取實現與銀行的聯網工作。
三、加強協調,積極推進國庫集中收付制度改革進度,爭取對全縣所有單位實行國庫集中收付制度。簡化程序,提高國庫集中支付效率。會計集中核算逐步向國庫集中支付核算轉軌。
今年上半年全縣共有各級各類學校279所,其中:普通中學12所(初級中學10所,完全中學1所,高級中學1所);小學251所(學校193所,教學點58個),幼兒園14所,職業中學1所,教師進修學校1所。各級各類在校生38047人(女生17961人,少數民族8676人)。其中:普通中學高中1758人,初中8791人,職業中學高中1273人,小學在校生22397人,幼兒園(含學前班)3828人。各級各類學校教職工共2876人(在編2845人,聘用教師30人),其中:普通高中專任教師160人,普通中學初中專任教師648人,職業中學高中專任教師72人,小學專任教師1632人,幼兒園教職工202人。全縣高中、初中、小學專任教師的學歷合格率分別為72.5%、87.8%、97.43%。全縣有各級各類學校校舍建筑面積230958平方米,中學和小學的生均校舍建筑面積分別為7.7平方米和6.2平方米。其中:經城建部門鑒定為D級危房有153間校舍33462平方米。
二、主要工作
(一)重視和加強學校德育工作。
為認真培養德才兼備的社會主義建設人才,教育局在總結往年成功經驗的基礎上,繼續把德育工作放在首位認真抓好落實,全縣各級各類學校以養成教育、法制教育和心理健康教育為主要內容,三月文明禮貌月主要開展了好人好事、慰問軍烈屬和孤寡老人、植樹造林、綠化家鄉等系列活動;六·一國際兒童節廣泛開展座談會、報告會、文藝演出等活動。在教師中認真開展向“黃、賭、毒”告別和以“愛崗、愛校、愛生、敬業、奉獻”為主的師德教育活動。學校積極開展文明學校的創建工作。認真做好省州縣級“三好學生”、“優秀學生干部”、“先進班級體”的評選認定工作。同時,教育局還結合解放思想大討論教育活動,啟動實施了行政問責等“四項制度”,廣泛開展了師德教風教育活動。教育局站在全縣教育主管部門的高度,通過周密細致的組織、指導,各項活動得以有序開展,取得了明顯成效,廣大中小學生的日常行為日益規范、法律意識不斷增強,教師綜合素質不斷提高,熱愛祖國、積極向上、團結友愛、文明禮貌已成為學生精神世界的主流。
(二)嚴抓系統行風建設。
一直以來,教育局都本著以預防為主的原則,采取以會代訓的方式開展對干部職工的宣傳教育,堅定政治立場,原則辦事,提高工作效率,樹立廉潔奉公的作風,為基層學校樹立了良好形象。一是教育局繼續在機關實行上班簽到制度,明確工作職責,完善工作規章制度,加大對干部職工的監督檢查,在機關和學校啟動實施問責制和“三項制度”,提高了機關工作效率。二是開展教育收費專項和經常性檢查,監督教育經費使用,減輕群眾負擔,保證有限的經費用到刀刃上,半年來學校沒有出現亂收費和違規使用義務教育經費現象,2010年上半年得到“兩免一補”資金517.59萬元,其中:免費教書138.38萬元(小學22397套,補助金額75.8萬元,初中8791套,補助金額62.58萬元);補助寄宿生活費379.21萬元(小學補助人數6117人,補助資金152.93萬元,初中補助人數6034人,補助資金226.28萬元)。得到中央、省補助農村義務教育階段公務費(含免雜費資金)416.8萬元(中央333.44萬元,省83.36萬元),其中:補助初中8791人,資金164.8萬元,補助小學22397人,資金252萬元。已全部按要求落實到學生手中。三是跟蹤監督好對縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓、職中實訓樓、各中心校危房改造等教育項目的招投標等程序,防止暗箱操作,保證了項目的正常啟動實施。四是做好各種考試試卷的保管保密及監督工作,保證各種考試的順利進行。五是嚴肅辦案規則,做好各種案件的查處工作,上半年以來,教育局紀委共接受群眾來信來訪9件,全部作出了答復和處理,維護了廣大教師和群眾的權益。
(三)認真組織并順利通過縣級人民政府教育工作督導評估檢查。
按照云南省人民政府教育督導團的通知要求,縣被列為2010年縣級政府教育工作督導評估縣之一,教育局按照《云南省縣級政府教育工作督導評估標準》和《云南省縣級政府教育工作督導評估辦法》的規定,當好縣委政府的參謀助手,按照6項A級指標20項B級指標的要求,依照縣鄉人民政府和各級各部門的法定職責,對照檢查落實,逐一完善各種檔案資料,將“四個一票否決”作為工作重點,狠抓各項工作的落實,以縣為主的教育管理模式得以鞏固,政府辦教育、全社會關心支持教育的融資模式基本得到建立,各項指標達到了要求。并經報州人民政府復查通過。2010年6月14日至17日,省政府教育督導團按照“聽、看、查、議、反饋”等6個督導評估檢查程序,對縣人民政府教育工作進行了督導評估檢查,認為縣各級黨委、政府、社會各界、人民群眾的重教意識強,教育地位得以提升,教育優先發展得到落實,教育面貌發生了顯著變化,各項指標已達到要求,教育發展水平邁上了新臺階,認為縣人民政府的教育工作督導評估已達到合格縣標準。
(四)全面組織實施農村現代遠程教育項目。
今年以來,教育局在去年組織實施農村現代遠程教育項目的基礎上,組織人員安裝調試項目設備,繼續組織了5批100余人次參加省州組織的培訓,提高項目管理人員的操作能力,充分發揮項目設備在教學工作中的功用。健全和完善了各種內部管理制度,檢查整改學校在設備使用過程中存在的問題,維護保養各種設備,并根據州上的要求,建立了縣教育局網站平臺。今年4月初,州現代遠程教育項目領導小組組織人員按照項目要求對全縣263個項目點進行了全面檢查,認為我縣領導重視,設備安裝調試使用正常,充分發揮了設備的功用,通過了驗收。
(五)促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學活動。
隨著社會經濟的發展,高中教育質量越來越受到人們的關注,成為了社會的熱點和敏感話題。全州2004年進行教育綜合改革后,我縣由于受到經濟發展水平、自然資源和地理環境等方面的因素限制,許多優秀教師和學生都外流,致使我縣高考質量滑到了最低谷。今年以來,我縣采取了較為有力的措施,把發展高中教育作為工作的重中之重抓好各項工作的落實。在抓好高中管理、教學研討等課程管理的基礎上,深入調研,在大量掌握第一手資料的基礎上,當好縣委政府的參謀助手,促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學工程,積極動員全社會捐資助學。同時,教育局還積極修改完善各種獎勵方案,調整學校內部分配制度,大面積獎勵優秀學生和教師,拉開教師收入差距,刺激學生學習興趣,吸引我縣優秀學生就地入學,用資金、感情留住優秀教師。
(六)繼續舉全力抓好“兩基”鞏固提高工作。
教育局以高度的責任感,采取多種措施始終把“兩基”鞏固提高作為工作的重中之重抓緊抓好抓落實。一是深入調查研究,準確掌握學生入學情況,及時采取措施,積極爭取各級政府及有關部門的支持,認真做好“兩基”鞏固提高工作。二是為確保“兩基”各項指標達標,年初,教育局與各鄉鎮中心學校簽定“兩基”工作目標責任書,縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽定教育工作目標責任書,同時加強管理過程的督查與指導力度,配合縣人大、縣政協對教育工作進行視察監督、指導,有效促進各項工作的開展。三是努力抓好農村成人教育、掃盲工作、職業教育,開展了“無文盲鄉村”活動,促進協調發展。通過努力,全縣2007學年有7--12周歲適齡兒童22094人(含隔年招170人),已入學21894人,入學率99.86%,鞏固率99.04%;13--15周歲適齡少年9294人,初中階段在校學生9323人,毛入學率100.31%,鞏固率97.83%,相關硬性指標達到國家有關標準。
(七)努力抓好教師隊伍建設。
教師作為學校教育工作的主力軍,教師整體素質的高低直接關系到教育事業的發展。半年來,教育局通過多種措施,加大教師培訓力度,充分發揮教師在教育工作中的主導作用。一是抓好教師履職晉級培訓考試的準備工作;二是認真抓好學歷教育培訓,積極動員教師參加成人高考和高等教育自學考試,同時與云南師范大學、省廣播電視大學聯系在縣職中設教學點,方便教師就讀,為我縣初、高中合格教師提供條件。三是開展骨干教師培訓,我縣在積極開展對教師全員培訓的同時,加大骨干教師培訓。四是為了切實發揮現代遠程教育項目設備的作用,提高教師運用現代教學手段的能力,教育局從今年5月份起,開展了計算機全員教師培訓,目前已組織培訓5期116人。
(八)狠抓教育科研管理,提高教育教學質量。
教學質量是教育活動永恒的生命線,教育局把教學管理納入中心工作認真抓好落實。一是繼續采用教學目標管理,與學校簽訂目標,細化目標和責任,在教育系統基本做到了個個有任務,人人有指標,增加考核的可操作性和客觀性。二是認真組織人員下鄉開展送課下鄉,講座,聽課、評課活動,規范教學常規管理指導。三是加強中、高考的研究與指導。制定了本縣中考復習工作意見,組織教師參加了省中、高考研討會,組織了全縣的中考模測,出臺了本縣高考的復習備考工作意見,加強了高三復習迎考工作的研究和管理,召開了本縣兩次高考研討會,組織高三學生參加了省兩次模擬統測,并對統測進行了認真的分析研究,有效地指導了本縣的高考復習備考工作。三是加強教學用書管理,開齊課程,訂齊教材,嚴禁非法出版物流入課堂。四是積極推廣普通話校園語言工作,要求學校要充分重視普通話的推廣工作,要把這項工作作為常規性工作來抓,要有制度和措施,努力使普通話成為校園語言。由于工作思路清晰,目標適當、跟蹤檢查到位,今年普通高中取得了優越成績。今年畢業生報考普通高校學生有577人,全縣高考上線328人,上線率55.6%。其中:上本科線124人(一本18人,二本58人,三本48人)。高考文科狀元573分,理科狀元568分,均屬一中考生;上專科線204人(一專44人,二專84人)。職業高中畢業生報考高等職業技術學校的有116人,上線60人,上線率51.7%。
(九)抓好學校安全工作,創建良好的教育發展環境。
半年來,我們把學校安全管理當作工作的重中之重,堅持大小會議必講安全,干部下鄉必查安全,目標考核必究安全。做到了學校安全穩定工作組織到位,工作到位,督查到位,經費到位,半年來杜絕了重大安全事故的發生,穩定和諧的校園環境基本形成,為教育持續健康發展營造良好的育人環境,沒有發生不安全事故。一是加強領導,明確責任。為使學校安全工作做到警鐘長鳴,常抓不懈,3月初制定了教育系統安全工作計劃,成立了安全工作領導小組和應急工作領導小組,確定安全工作目標和安全工作重點,制定安全工作措施,形成人人講安全,事事重安全,校校抓安全的工作局面。二是建立學習安全教育陣地,加大安全教育的宣傳力度。通過學校安全簡報、宣傳畫、宣傳窗、廣播、家長學校等陣地和安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑,把《國家安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《未成年人保護法》、教育部頒發的《學生傷害事故處理辦法》和省、州、縣的安全檢查制度等相關工作的法律、法規和安全教育知識宣傳到學生、學生家長和廣大人民群眾。據不完全統計全縣共發出宣傳材料9000余份、張貼宣傳標語、宣傳畫4000余份、懸掛橫標30余條,提高了社會、群眾對學校安全工作重要性和必要性的認識,使學校安全教育形成校內外強大合力,上下齊抓共管,共筑安全教育防堤的良好局面。三是建立和完善學校安全管理制度。建立和完善各項管理規章制度,即建立了安全工作領導責任制、安全工作檢查制、安全工作教育制、安全工作報告制,下發了《安全事故應急處理預案》。充分發揮部門的積極性,主動爭取部門對學校安全工作的管理和監督,使安全工作落到實處。四是開展豐富多彩的教育活動。充分利用“安全教育日”和“六月安全生產月”開展安全常識教育,進一步推動了全社會關心重視安全,全面構筑社會化安全防范體系。五是齊抓共管,群防群治。為使學校有一個寬松安全的育人環境,積極主動與公安、衛生、工商、文化、綜合治理等部門配合,三次深入學校開展了食品衛生,傳染病防治、手足口病專項檢查,對學校小賣部和學校周邊商店,對“三無”產品、過期霉變食品、學校從業人員健康證、衛生許可證、上崗證及傳染病防治措施的落實情況進行全面檢查,有效杜絕了師生食物中毒等安全事件的發生,為學校創造良好的育人環境。六是立足防范,變“睹”為“疏”。在抓好學生的養成教育,提高安全防范意識的基礎上,開學初,組織人員對全縣安全工作進行全面檢查,重點檢查了寄宿制學校、各中小學危房、再建工程,食堂、供電設施、消防、交通安全、傳染性疾病、實驗室、師生宿舍、學校周邊環境等設施和場所,摸清學校可能存在的安全隱患和潛在的矛盾,真正做到防范于未然,把安全事故消滅在萌芽狀態之中。七是結合季節和地區的特點,針對我縣安全工作實際,擬定下發、轉發了17個安全文件,切實督促,指導學校扎實開展好學校各項安全工作。
(十一)嚴格規范組織完成招生考試工作。
各種考試活動是對學生進行教育學習情況的檢測,也是對教師教育過程檢測的重要依據,因此,組織好各種考試活動,是穩定教育秩序,客觀評價教師工作成績的關鍵。在各種考試之前,全縣各級各類學校加大招生宣傳力度,組織學生學習招生政策,利用電視、廣播、簡報、黑板報等形式進行招生工作宣傳,讓社會、家長、考生了解今年的招生政策,在中、高考報名和組織各種考試中長期掛出舉報箱、專設舉報電話和招生咨詢電話,堅持按政策、規定、簡章要求辦理,嚴格把關。為使考務工作有章可行,教育局制定了《縣各級各類考試考務管理處罰規定》,并把各種考務職責編印成冊,發放到考務人員手中。在體檢工作中嚴肅紀律,堅持標準,采取封閉式體檢,減少干擾,堅決杜絕、錯檢、漏檢現象。由于堅持原則,規范操作,使得全縣今年上半年的成人高考、自學考試、高考、中考、中小學非畢業年級統測都得以順利進行。
(十二)大力加強學校基礎設施建設。
一是認真抓好縣二中搬遷、逸夫中學擴建、職中實訓樓和縣一中規劃改造建設,通過大量有力的規劃、圖審及相關前期工作準備,委托云南文山五興公司邀標,于5月30日對逸夫中學綜合樓、二中教學樓和職中實訓樓項目進行開標,中標價分別為969.56萬元、575.26萬元、340.84萬元,目前已完成各種前期工作準備,正在進行施工。縣一中規劃改造工作目前正在由文山規劃設計院進行規劃設計,待規劃方案報經縣委政府討論后組織實施。二是要積極爭取資金,全面規劃逐步排除危房,確保學生安全。組織實施2007年危房改造項目共投入資金367.07萬元,其中:指令性計劃302.57萬元,指導性計劃64.5萬元,排除我縣江牛小學等11所學校危房,排除危房5189平方米,已全部竣工交付使用;2010年危房改造項目計劃投入資金259.54萬元,規劃排除縣一中等8校危房,計劃排除危房3701平方米,現在雞街鄉太坪小學、魁龍小學、興街大梁子小學已改造竣工交付使用,洪水溝小學在建中、其余學校項目還在進行前期準備。
(十三)按要求開展解放思想大討論活動。
為認真貫徹落實縣委和州教育局有關解放思想大討論的文件精神,按照縣委的統一部署和安排,縣教育局從5月12日開始,在全縣教育系統內深入開展了解放思想大討論活動,通過制定方案、動員部署、制定措施、狠抓落實。目前,教育局正按照制定的方案,以“十個一”活動為載體組織開展了學習討論階段活動,較好地完成了第一階段的各項學習工作任務。目前已按程序進入第二階段開始查找問題。
教育局在抓好以上十三項工作的同時,還積極抓好扶貧、教育職稱評定、教師資格認定、教師招聘的前期準備等各項工作。
三、存在問題
(一)學校基礎設施建設落后,危房面積較大,難以適應現代教育發展的需要,也給學校師生生命財產安全帶來嚴重威脅。全縣共有危房面積37610平方米,約占校舍建筑總面積的25%,需投入大量的資金加以改造。特別是中學和半寄制學校校舍嚴重不足,這些學校房屋陳舊、木料腐朽、墻體傾斜、教室陰暗潮濕,難以適應現代教育發展的需要,也給學校師生生命財產安全帶來威脅。由于我縣經濟起點低,基礎差,自給能力低,投入嚴重不足,危房改造任務十分艱巨。
(二)“兩基”鞏固任務十分艱巨。由于縣經濟基礎低,學生貧困面大,雖然國家對義務教育階段的學生實行“兩免一補”政策,但有部分貧困生不能安心讀書,加之現在就業十分困難,讀書出來很難找到穩定的工作,許多家庭感到讀書無望,因此,在孩子讀書方面家長不太重視,回家務農或外出打工的現象仍然突出,學生鞏固任務十分艱巨。
(三)高中教育的“瓶頸”難以突破。我縣的高中教育去年滑到了歷史的最低谷,優秀學生和教師外流嚴重,高中招生困難重重,雖然教育部門和縣委政府都花費了許多精力,采取了許多措施,制定出臺了許多優惠政策,一、二中也加大了招生宣傳,但是由于教育是一個特殊的行業,教育的發展需要相當長的周期,加之當前兩所高中的校舍改造任務都很困難,特別是二中搬遷也還不能在短期內完成,因此,我縣高中教育在一兩年內是難有明顯成效的。
(四)教師綜合素質較低,教學水平不高,影響教學質量的提高。由于我縣地理位置偏僻,許多優秀骨干教師外流嚴重,全縣只有在內部將教師層層拔高使用,教師學歷不高,文化層次偏低,高中教育質量難以提高。同時,許多邊遠山區教師由原民辦教師、代課教師轉正的比例較大,正規師范類院校畢業生不多,這部分轉正教師缺乏一定的專業基礎知識和相應的教育理論知識,這使得他們在具體的教學活動中只能“照本宣科”,所傳授的知識也明顯跟不上學生的實際需要和日新月異的科技發展。
(五)全縣教育負債累累,影響教育正常運轉。縣通過“普六”“普九”和普及實驗教學,負債修建學校、購買教學儀器,教育欠款累計達2300萬余元,影響正常的教育教學秩序和教育局正常的工作運轉。
四、下半年工作打算
下半年,教育局將緊緊圍繞年初制定的工作要點,逐項對照檢查各項指標完成情況,采取有效措施,以更加積極的工作態度,更加有力的工作方式爭取各級各部門和社會各界的支持幫助,在抓好各項常規工作落實的基礎上,重點做好以下七個方面的工作,出色的完成好今年的各項工作任務。
(一)深化教育改革。縣于2004年組織實施教育綜合改革,按照聘用合同時限規定,今年鄉鎮中心學校的校長任期已滿,教育局將擬定方案報請縣委政府審批后組織招聘校長、中層領導和全員聘用教師。
(二)抓緊學校基礎設施建設。一是督促做好縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓和縣職中實訓樓建設工程進度。二是監督和跟蹤危房改造項目工程的進度和質量。三是積極爭取資金,整合教育資源,加大寄宿制學校校舍和設備建設,擴大半寄制學校辦學規模,減小城鄉教育發展差距。
(三)繼續加大教師培訓力度。按照《縣2010年至2015年教師培訓規劃》組織實施好培養培訓,提高教師綜合素質和教育教學能力。同時,要緊緊抓住當前開展的解放思想大討論活動,抓好教師師德師風建設,發揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神。:
(四)全面準備好今年教師節期間的各項活動。起草好各種表彰方案和加強教育工作的意見,認真總結幾年來的成績,提出今后五年的工作規劃和下年的具體工作意見。
今年上半年全縣共有各級各類學校279所,其中:普通中學12所(初級中學10所,完全中學1所,高級中學1所);小學251所(學校193所,教學點58個),幼兒園14所,職業中學1所,教師進修學校1所。各級各類在校生38047人(女生17961人,少數民族8676人)。其中:普通中學高中1758人,初中8791人,職業中學高中1273人,小學在校生22397人,幼兒園(含學前班)3828人。各級各類學校教職工共2876人(在編2845人,聘用教師30人),其中:普通高中專任教師160人,普通中學初中專任教師648人,職業中學高中專任教師72人,小學專任教師1632人,幼兒園教職工202人。全縣高中、初中、小學專任教師的學歷合格率分別為72.5%、87.8%、97.43%。全縣有各級各類學校校舍建筑面積230958平方米,中學和小學的生均校舍建筑面積分別為7.7平方米和6.2平方米。其中:經城建部門鑒定為D級危房有153間校舍33462平方米。
二、主要工作
(一)重視和加強學校德育工作。
為認真培養德才兼備的社會主義建設人才,教育局在總結往年成功經驗的基礎上,繼續把德育工作放在首位認真抓好落實,全縣各級各類學校以養成教育、法制教育和心理健康教育為主要內容,三月文明禮貌月主要開展了好人好事、慰問軍烈屬和孤寡老人、植樹造林、綠化家鄉等系列活動;六·一國際兒童節廣泛開展座談會、報告會、文藝演出等活動。在教師中認真開展向“黃、賭、毒”告別和以“愛崗、愛校、愛生、敬業、奉獻”為主的師德教育活動。學校積極開展文明學校的創建工作。認真做好省州縣級“三好學生”、“優秀學生干部”、“先進班級體”的評選認定工作。同時,教育局還結合解放思想大討論教育活動,啟動實施了行政問責等“四項制度”,廣泛開展了師德教風教育活動。教育局站在全縣教育主管部門的高度,通過周密細致的組織、指導,各項活動得以有序開展,取得了明顯成效,廣大中小學生的日常行為日益規范、法律意識不斷增強,教師綜合素質不斷提高,熱愛祖國、積極向上、團結友愛、文明禮貌已成為學生精神世界的主流。
(二)嚴抓系統行風建設。
一直以來,教育局都本著以預防為主的原則,采取以會代訓的方式開展對干部職工的宣傳教育,堅定政治立場,原則辦事,提高工作效率,樹立廉潔奉公的作風,為基層學校樹立了良好形象。一是教育局繼續在機關實行上班簽到制度,明確工作職責,完善工作規章制度,加大對干部職工的監督檢查,在機關和學校啟動實施問責制和“三項制度”,提高了機關工作效率。二是開展教育收費專項和經常性檢查,監督教育經費使用,減輕群眾負擔,保證有限的經費用到刀刃上,半年來學校沒有出現亂收費和違規使用義務教育經費現象,2008年上半年得到“兩免一補”資金517.59萬元,其中:免費教科書138.38萬元(小學22397套,補助金額75.8萬元,初中8791套,補助金額62.58萬元);補助寄宿生活費379.21萬元(小學補助人數6117人,補助資金152.93萬元,初中補助人數6034人,補助資金226.28萬元)。得到中央、省補助農村義務教育階段公務費(含免雜費資金)416.8萬元(中央333.44萬元,省83.36萬元),其中:補助初中8791人,資金164.8萬元,補助小學22397人,資金252萬元。已全部按要求落實到學生手中。三是跟蹤監督好對縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓、職中實訓樓、各中心校危房改造等教育項目的招投標等程序,防止暗箱操作,保證了項目的正常啟動實施。四是做好各種考試試卷的保管保密及監督工作,保證各種考試的順利進行。五是嚴肅辦案規則,做好各種案件的查處工作,上半年以來,教育局紀委共接受群眾來信來訪9件,全部作出了答復和處理,維護了廣大教師和群眾的權益。
(三)認真組織并順利通過縣級人民政府教育工作督導評估檢查。
按照云南省人民政府教育督導團的通知要求,**縣被列為2008年縣級政府教育工作督導評估縣之一,教育局按照《云南省縣級政府教育工作督導評估標準》和《云南省縣級政府教育工作督導評估辦法》的規定,當好縣委政府的參謀助手,按照6項A級指標20項B級指標的要求,依照縣鄉人民政府和各級各部門的法定職責,對照檢查落實,逐一完善各種檔案資料,將“四個一票否決”作為工作重點,狠抓各項工作的落實,以縣為主的教育管理模式得以鞏固,政府辦教育、全社會關心支持教育的融資模式基本得到建立,各項指標達到了要求。并經報州人民政府復查通過。2008年6月14日至17日,省政府教育督導團按照“聽、看、查、議、反饋”等6個督導評估檢查程序,對**縣人民政府教育工作進行了督導評估檢查,認為**縣各級黨委、政府、社會各界、人民群眾的重教意識強,教育地位得以提升,教育優先發展得到落實,教育面貌發生了顯著變化,各項指標已達到要求,教育發展水平邁上了新臺階,認為**縣人民政府的教育工作督導評估已達到合格縣標準。
(四)全面組織實施農村現代遠程教育項目。
今年以來,教育局在去年組織實施農村現代遠程教育項目的基礎上,組織人員安裝調試項目設備,繼續組織了5批100余人次參加省州組織的培訓,提高項目管理人員的操作能力,充分發揮項目設備在教學工作中的功用。健全和完善了各種內部管理制度,檢查整改學校在設備使用過程中存在的問題,維護保養各種設備,并根據州上的要求,建立了**縣教育局網站平臺。今年4月初,州現代遠程教育項目領導小組組織人員按照項目要求對全縣263個項目點進行了全面檢查,認為我縣領導重視,設備安裝調試使用正常,充分發揮了設備的功用,通過了驗收。
(五)促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學活動。
隨著社會經濟的發展,高中教育質量越來越受到人們的關注,成為了社會的熱點和敏感話題。全州2004年進行教育綜合改革后,我縣由于受到經濟發展水平、自然資源和地理環境等方面的因素限制,許多優秀教師和學生都外流,致使我縣高考質量滑到了最低谷。今年以來,我縣采取了較為有力的措施,把發展高中教育作為工作的重中之重抓好各項工作的落實。在抓好高中管理、教學研討等課程管理的基礎上,深入調研,在大量掌握第一手資料的基礎上,當好縣委政府的參謀助手,促成舉辦“愛心圓夢”捐資助學工程,積極動員全社會捐資助學。同時,教育局還積極修改完善各種獎勵方案,調整學校內部分配制度,大面積獎勵優秀學生和教師,拉開教師收入差距,刺激學生學習興趣,吸引我縣優秀學生就地入學,用資金、感情留住優秀教師。
(六)繼續舉全力抓好“兩基”鞏固提高工作。
教育局以高度的責任感,采取多種措施始終把“兩基”鞏固提高作為工作的重中之重抓緊抓好抓落實。一是深入調查研究,準確掌握學生入學情況,及時采取措施,積極爭取各級政府及有關部門的支持,認真做好“兩基”鞏固提高工作。二是為確保“兩基”各項指標達標,年初,教育局與各鄉鎮中心學校簽定“兩基”工作目標責任書,縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽定教育工作目標責任書,同時加強管理過程的督查與指導力度,配合縣人大、縣政協對教育工作進行視察監督、指導,有效促進各項工作的開展。三是努力抓好農村成人教育、掃盲工作、職業教育,開展了“無文盲鄉村”活動,促進協調發展。通過努力,全縣2007學年有7--12周歲適齡兒童22094人(含隔年招170人),已入學21894人,入學率99.86%,鞏固率99.04%;13--15周歲適齡少年9294人,初中階段在校學生9323人,毛入學率100.31%,鞏固率97.83%,相關硬性指標達到國家有關標準。
(七)努力抓好教師隊伍建設。
教師作為學校教育工作的主力軍,教師整體素質的高低直接關系到教育事業的發展。半年來,教育局通過多種措施,加大教師培訓力度,充分發揮教師在教育工作中的主導作用。一是抓好教師履職晉級培訓考試的準備工作;二是認真抓好學歷教育培訓,積極動員教師參加成人高考和高等教育自學考試,同時與云南師范大學、省廣播電視大學聯系在縣職中設教學點,方便教師就讀,為我縣初、高中合格教師提供條件。三是開展骨干教師培訓,我縣在積極開展對教師全員培訓的同時,加大骨干教師培訓。四是為了切實發揮現代遠程教育項目設備的作用,提高教師運用現代教學手段的能力,教育局從今年5月份起,開展了計算機全員教師培訓,目前已組織培訓5期116人。
(八)狠抓教育科研管理,提高教育教學質量。
教學質量是教育活動永恒的生命線,教育局把教學管理納入中心工作認真抓好落實。一是繼續采用教學目標管理,與學校簽訂目標,細化目標和責任,在教育系統基本做到了個個有任務,人人有指標,增加考核的可操作性和客觀性。二是認真組織人員下鄉開展送課下鄉,講座,聽課、評課活動,規范教學常規管理指導。三是加強中、高考的研究與指導。制定了本縣中考復習工作意見,組織教師參加了省中、高考研討會,組織了全縣的中考模測,出臺了本縣高考的復習備考工作意見,加強了高三復習迎考工作的研究和管理,召開了本縣兩次高考研討會,組織高三學生參加了省兩次模擬統測,并對統測進行了認真的分析研究,有效地指導了本縣的高考復習備考工作。三是加強教學用書管理,開齊課程,訂齊教材,嚴禁非法出版物流入課堂。四是積極推廣普通話校園語言工作,要求學校要充分重視普通話的推廣工作,要把這項工作作為常規性工作來抓,要有制度和措施,努力使普通話成為校園語言。由于工作思路清晰,目標適當、跟蹤檢查到位,今年普通高中取得了優越成績。今年畢業生報考普通高校學生有577人,全縣高考上線328人,上線率55.6%。其中:上本科線124人(一本18人,二本58人,三本48人)。高考文科狀元573分,理科狀元568分,均屬一中考生;上專科線204人(一專44人,二專84人)。職業高中畢業生報考高等職業技術學校的有116人,上線60人,上線率51.7%。
(九)抓好學校安全工作,創建良好的教育發展環境。
半年來,我們把學校安全管理當作工作的重中之重,堅持大小會議必講安全,干部下鄉必查安全,目標考核必究安全。做到了學校安全穩定工作組織到位,工作到位,督查到位,經費到位,半年來杜絕了重大安全事故的發生,穩定和諧的校園環境基本形成,為教育持續健康發展營造良好的育人環境,沒有發生不安全事故。一是加強領導,明確責任。為使學校安全工作做到警鐘長鳴,常抓不懈,3月初制定了教育系統安全工作計劃,成立了安全工作領導小組和應急工作領導小組,確定安全工作目標和安全工作重點,制定安全工作措施,形成人人講安全,事事重安全,校校抓安全的工作局面。二是建立學習安全教育陣地,加大安全教育的宣傳力度。通過學校安全簡報、宣傳畫、宣傳窗、廣播、家長學校等陣地和安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑,把《國家安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《未成年人保護法》、教育部頒發的《學生傷害事故處理辦法》和省、州、縣的安全檢查制度等相關工作的法律、法規和安全教育知識宣傳到學生、學生家長和廣大人民群眾。據不完全統計全縣共發出宣傳材料9000余份、張貼宣傳標語、宣傳畫4000余份、懸掛橫標30余條,提高了社會、群眾對學校安全工作重要性和必要性的認識,使學校安全教育形成校內外強大合力,上下齊抓共管,共筑安全教育防堤的良好局面。三是建立和完善學校安全管理制度。建立和完善各項管理規章制度,即建立了安全工作領導責任制、安全工作檢查制、安全工作教育制、安全工作報告制,下發了《安全事故應急處理預案》。充分發揮部門的積極性,主動爭取部門對學校安全工作的管理和監督,使安全工作落到實處。四是開展豐富多彩的教育活動。充分利用“安全教育日”和“六月安全生產月”開展安全常識教育,進一步推動了全社會關心重視安全,全面構筑社會化安全防范體系。五是齊抓共管,群防群治。為使學校有一個寬松安全的育人環境,積極主動與公安、衛生、工商、文化、綜合治理等部門配合,三次深入學校開展了食品衛生,傳染病防治、手足口病專項檢查,對學校小賣部和學校周邊商店,對“三無”產品、過期霉變食品、學校從業人員健康證、衛生許可證、上崗證及傳染病防治措施的落實情況進行全面檢查,有效杜絕了師生食物中毒等安全事件的發生,為學校創造良好的育人環境。六是立足防范,變“睹”為“疏”。在抓好學生的養成教育,提高安全防范意識的基礎上,開學初,組織人員對全縣安全工作進行全面檢查,重點檢查了寄宿制學校、各中小學危房、再建工程,食堂、供電設施、消防、交通安全、傳染性疾病、實驗室、師生宿舍、學校周邊環境等設施和場所,摸清學校可能存在的安全隱患和潛在的矛盾,真正做到防范于未然,把安全事故消滅在萌芽狀態之中。七是結合季節和地區的特點,針對我縣安全工作實際,擬定下發、轉發了17個安全文件,切實督促,指導學校扎實開展好學校各項安全工作。
(十一)嚴格規范組織完成招生考試工作。
各種考試活動是對學生進行教育學習情況的檢測,也是對教師教育過程檢測的重要依據,因此,組織好各種考試活動,是穩定教育秩序,客觀評價教師工作成績的關鍵。在各種考試之前,全縣各級各類學校加大招生宣傳力度,組織學生學習招生政策,利用電視、廣播、簡報、黑板報等形式進行招生工作宣傳,讓社會、家長、考生了解今年的招生政策,在中、高考報名和組織各種考試中長期掛出舉報箱、專設舉報電話和招生咨詢電話,堅持按政策、規定、簡章要求辦理,嚴格把關。為使考務工作有章可行,教育局制定了《**縣各級各類考試考務管理處罰規定》,并把各種考務職責編印成冊,發放到考務人員手中。在體檢工作中嚴肅紀律,堅持標準,采取封閉式體檢,減少干擾,堅決杜絕、錯檢、漏檢現象。由于堅持原則,規范操作,使得全縣今年上半年的成人高考、自學考試、高考、中考、中小學非畢業年級統測都得以順利進行。
(十二)大力加強學校基礎設施建設。
一是認真抓好縣二中搬遷、逸夫中學擴建、職中實訓樓和縣一中規劃改造建設,通過大量有力的規劃、圖審及相關前期工作準備,委托云南文山五興公司邀標,于5月30日對逸夫中學綜合樓、二中教學樓和職中實訓樓項目進行開標,中標價分別為969.56萬元、575.26萬元、340.84萬元,目前已完成各種前期工作準備,正在進行施工。縣一中規劃改造工作目前正在由文山規劃設計院進行規劃設計,待規劃方案報經縣委政府討論后組織實施。二是要積極爭取資金,全面規劃逐步排除危房,確保學生安全。組織實施2007年危房改造項目共投入資金367.07萬元,其中:指令性計劃302.57萬元,指導性計劃64.5萬元,排除我縣江牛小學等11所學校危房,排除危房5189平方米,已全部竣工交付使用;2008年危房改造項目計劃投入資金259.54萬元,規劃排除**縣一中等8校危房,計劃排除危房3701平方米,現在雞街鄉太坪小學、魁龍小學、興街大梁子小學已改造竣工交付使用,洪水溝小學在建中、其余學校項目還在進行前期準備。
(十三)按要求開展解放思想大討論活動。
為認真貫徹落實縣委和州教育局有關解放思想大討論的文件精神,按照縣委的統一部署和安排,**縣教育局從5月12日開始,在全縣教育系統內深入開展了解放思想大討論活動,通過制定方案、動員部署、制定措施、狠抓落實。目前,教育局正按照制定的方案,以“十個一”活動為載體組織開展了學習討論階段活動,較好地完成了第一階段的各項學習工作任務。目前已按程序進入第二階段開始查找問題。
教育局在抓好以上十三項工作的同時,還積極抓好扶貧、教育職稱評定、教師資格認定、教師招聘的前期準備等各項工作。
三、存在問題
(一)學校基礎設施建設落后,危房面積較大,難以適應現代教育發展的需要,也給學校師生生命財產安全帶來嚴重威脅。全縣共有危房面積37610平方米,約占校舍建筑總面積的25%,需投入大量的資金加以改造。特別是中學和半寄制學校校舍嚴重不足,這些學校房屋陳舊、木料腐朽、墻體傾斜、教室陰暗潮濕,難以適應現代教育發展的需要,也給學校師生生命財產安全帶來威脅。由于我縣經濟起點低,基礎差,自給能力低,投入嚴重不足,危房改造任務十分艱巨。
(二)“兩基”鞏固任務十分艱巨。由于**縣經濟基礎低,學生貧困面大,雖然國家對義務教育階段的學生實行“兩免一補”政策,但有部分貧困生不能安心讀書,加之現在就業十分困難,讀書出來很難找到穩定的工作,許多家庭感到讀書無望,因此,在孩子讀書方面家長不太重視,回家務農或外出打工的現象仍然突出,學生鞏固任務十分艱巨。
(三)高中教育的“瓶頸”難以突破。我縣的高中教育去年滑到了歷史的最低谷,優秀學生和教師外流嚴重,高中招生困難重重,雖然教育部門和縣委政府都花費了許多精力,采取了許多措施,制定出臺了許多優惠政策,一、二中也加大了招生宣傳,但是由于教育是一個特殊的行業,教育的發展需要相當長的周期,加之當前兩所高中的校舍改造任務都很困難,特別是二中搬遷也還不能在短期內完成,因此,我縣高中教育在一兩年內是難有明顯成效的。
(四)教師綜合素質較低,教學水平不高,影響教學質量的提高。由于我縣地理位置偏僻,許多優秀骨干教師外流嚴重,全縣只有在內部將教師層層拔高使用,教師學歷不高,文化層次偏低,高中教育質量難以提高。同時,許多邊遠山區教師由原民辦教師、代課教師轉正的比例較大,正規師范類院校畢業生不多,這部分轉正教師缺乏一定的專業基礎知識和相應的教育理論知識,這使得他們在具體的教學活動中只能“照本宣科”,所傳授的知識也明顯跟不上學生的實際需要和日新月異的科技發展。
(五)全縣教育負債累累,影響教育正常運轉。**縣通過“普六”“普九”和普及實驗教學,負債修建學校、購買教學儀器,教育欠款累計達2300萬余元,影響正常的教育教學秩序和教育局正常的工作運轉。
四、下半年工作打算
下半年,教育局將緊緊圍繞年初制定的工作要點,逐項對照檢查各項指標完成情況,采取有效措施,以更加積極的工作態度,更加有力的工作方式爭取各級各部門和社會各界的支持幫助,在抓好各項常規工作落實的基礎上,重點做好以下七個方面的工作,出色的完成好今年的各項工作任務。
(一)深化教育改革。**縣于2004年組織實施教育綜合改革,按照聘用合同時限規定,今年鄉鎮中心學校的校長任期已滿,教育局將擬定方案報請縣委政府審批后組織招聘校長、中層領導和全員聘用教師。
(二)抓緊學校基礎設施建設。一是督促做好縣二中教學樓、逸夫中學綜合樓和縣職中實訓樓建設工程進度。二是監督和跟蹤危房改造項目工程的進度和質量。三是積極爭取資金,整合教育資源,加大寄宿制學校校舍和設備建設,擴大半寄制學校辦學規模,減小城鄉教育發展差距。
(三)繼續加大教師培訓力度。按照《**縣2008年至2015年教師培訓規劃》組織實施好培養培訓,提高教師綜合素質和教育教學能力。同時,要緊緊抓住當前開展的解放思想大討論活動,抓好教師師德師風建設,發揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神。
(四)全面準備好今年教師節期間的各項活動。起草好各種表彰方案和加強教育工作的意見,認真總結幾年來的成績,提出今后五年的工作規劃和下年的具體工作意見。