時間:2023-01-11 03:11:12
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二、認真抓好黨員干部廉潔自律工作
一是堅持廉政談話制度,黨委書記對黨政班子成員進行廉政談話,黨政班子成員對下級單位(辦公室、村)負責人進行廉政談話,增強各級黨員干部廉政意識。二是健全和完善黨政班子成員廉政檔案,抓好領導干部個人重大事項報告制度的落實。三是堅持黨政班子成員定期向黨委進行述職講廉。四是高質量開好黨政班子民主生活會,班子成員個人廉潔自律情況在民主生活會上進行對照檢查。五是在年節期間進行黨風廉政建設巡視督察。
三、大力開展廉政教育
一是把六月份作為全鎮黨風廉政建設宣傳教育月,以黨委書記上廉政黨課,辦廉政文化宣傳欄等多種方式,集中開展反腐倡廉宣傳教育。二是加強對黨員干部特別是公務員的理想信念和職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀和法律法規教育,促使黨員干部講黨性、講品行、作表率。
四、繼續深化源頭治腐
一是依據各類法律法規,結合鎮實際,對機關管理、農村財務等相關規定和制度進行規范和完善。二是加大制度的執行和檢查制度,在村“兩委”班子換屆前對《鎮農村財務管理暫行辦法》實施情況進行專項檢查。三是認真落實項目資金報帳制和工程項目招標制度,規范政府項目和資金管理工作。
五、切實抓好糾風治亂
一是配合縣級教育主管部門,繼續加強對義務教育階段中小學推行經費保障新機制的監督檢查,杜絕教育亂收費。二是配合縣衛生主管部門,加強醫德醫風建設,全面推行醫院院務公開,嚴格規范醫療服務項目、診療行為和收費標準。三是繼續加強農民負擔監測和涉農收費監管,防止農民負擔反彈。四是抓好對涉農資金管理使用情況的監督檢查,嚴肅查處違紀違規行為。
六、不斷提高工作效能
一是切實轉變工作作風,嚴格執行機關管理相關規定,良造黨政機關“勤政、務實、高效、廉潔”的良好形象。二是倡導“制度第一、速度第一、認真第一、責任第一、團隊第一”的意識,以全新的執行理念推進機關效能建設,提高黨政機關及各級基層組織的執行能力和落實水平。三是全面推行便民服務工作,結合新建機關辦公綜合樓建設,建成全縣一流的便民服務中心;促進各村各單位便民服務措施的開展和落實。
七、全面推行政務公開
2.基本要求。依法保障公民權益,必須堅持以人為本、依法行政、公眾參與、統籌兼顧的原則,按照著眼長遠與立足當前相結合、全面推進與突出重點相結合、普遍保護與特殊保護相結合的方式,始終把依法保障公民權益貫穿于政府的各項工作,妥善協調和處理各方面的利益關系。到年,全面落實依法保障公民權益的各項任務和要求,土地征收、房屋拆遷、社會保障、食品藥品、安全生產、環境保護、勞動就業、教育事業等領域的突出問題得到有效解決,公民權益保護和實現程度明顯提高。
二、主要任務和目標
(一)依法保障公民人身財產權益
3.加強應急管理。認真組織實施《中華人民共和國突發事件應對法》和相關法規規章,加快突發事件應急管理體制和相關配套制度建設,全面落實突發事件預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建制度。建立健全各類突發事件應急預案體系,加強對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的應對工作。經過5年的努力,應急體系和體制機制更加完善,應對突發事件的能力明顯提升。
4.加強食品藥品和農產品安全管理。切實落實國家、省、市有關食品藥品和農產品安全管理的法律、法規,建立完善相關配套制度和措施。積極推行各鎮(鄉)政府、街道辦事處及區主要監管部門簽訂食品安全責任書,保證藥品監管網絡覆蓋全區各鄉鎮(街道)和村。強化農產品質量源頭管理,加強對農產品生產基地、農產品批發市場、農貿市場、超市的主要農產品的監測、抽檢。全面實施“十小”行業質量安全整治與規范,推進食品安全“三網”建設和示范鄉鎮建設。經過5年的努力,食品監督抽檢合格率保持在90%以上,藥品抽檢合格率達到95%以上,農產品殘留物檢測合格率達到95%以上。2008年起,全區藥品供應網社區(村)覆蓋率達100%;餐飲服務單位衛生監督實現全覆蓋。
5.加強安全生產監管。認真貫徹落實安全生產法律法規,根據《區區級有關部門及人員安全生產監督管理職責規定》,落實企業主體責任和政府監管職責,加大對道路交通、危險化學品、消防、漁業捕撈交通、建筑施工、礦山等行業領域的安全監管和治理力度。切實落實《市重大安全事故行政責任追究規定(試行)》和《市安全生產重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》。進一步推進安全生產基層基礎建設,完善安全生產監管網絡體系,深化隱患排查治理機制,加強重大危險源監管,健全重大事故隱患預防、控制和應急處置機制。到年全區各類安全生產事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續下降,全社會各行業安全生產狀況明顯好轉。
6.加強社會治安綜合治理。健全社會治安防控體系,落實綜合治理目標責任制,深入實施城鄉社區警務戰略。健全不安定因素排查制度,妥善處理較大規模。落實區委、區政府《關于加強外來務工人員服務管理工作的意見》,加強流動人口管理,流動人口信息采集率達90%以上,“人戶一致”率達到70%以上,出租房屋信息采集率達到95%以上。落實預防青少年違法犯罪措施,深化青少年“導航工程”。深入開展打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”、禁毒等工作,著力整治突出治安問題和治安混亂地區。落實《市歸正人員安置幫教工作實施細則》,實施社區矯正和歸正人員安置幫教工作。經過5年努力,發案總數得到有效控制,破案率力爭逐年提高,社會治安狀況更加良好,公民社會安全感滿意度保持在95%左右。
7.加強環境保護管理。加大環境保護法律、法規的貫徹力度,切實落實《市環境保護污染防治規定》,嚴格執行環境安全、生態保護、節能減排等方面的強制性標準和約束性指標,建立和完善環境保護規章制度。深入實施“811環境保護新三年行動”,加強飲用水源安全管理,全面推進農村環境整治,加強垃圾填埋場和焚燒場的建設、使用和管理。到年,城區餐廚垃圾收運率達到80%以上,生活垃圾無害化處理率保持在97%以上,努力完成各項污染減排和環境整治任務,全區生態質量和環境保護能力走在全省前列。
8.加強征收拆遷和農村土地承包管理。貫徹《中華人民共和國物權法》,重點做好農村不動產登記發證工作。落實《市征收集體所有土地房屋拆遷條例》及其實施細則和區里的各項拆遷政策,規范土地征收審批程序,切實落實征地、拆遷安置補償政策。嚴格違法用地處理和手續補證制度,建立和健全違法用地責任追究機制。加強土地承包經營管理,推進土地承包經營權管理信息化建設,完善土地承包仲裁調處機制。
(二)依法保障公民社會權益
9.加強社會保障工作。切實落實和不斷完善養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險制度,深化新型農村合作醫療制度,充分發揮商業保險在完善社會保障體系中的補充作用。完善最低生活保障制度及其標準動態調整機制,全面落實《市醫療救助辦法》。建立健全和完善新型農村養老保障制度、被征地人員養老保障制度,城鎮廉租房、經濟適用房保障制度和外來務工人員社會保險制度。經過5年的努力,城鄉居民多層次、廣覆蓋的社會保障體系和多層次住房保障體系更加健全完善。
10.加強就業服務和勞動管理。認真落實勞動保障法律法規,培育和規范人力資源市場,健全就業援助制度。不斷完善最低工資制度和分類工時審批制度,積極探索建立勞動定額管理制度,大力推行工資集體協商制度。強化工資支付管理,嚴厲查處企業拖欠工資等勞動違法行為。經過5年的努力,勞動合同制度得到全面推行,實施工資集體協商制度的企業達70%以上。工資拖欠、就業歧視等現象得到有效遏制。
11.促進和規范教育事業。全面實行義務教育,健全教育督導評估制度,進一步做好高標準普及十五年教育工作。大力發展職業教育、促進和規范民辦教育、成人教育、特殊教育和專業技術人員繼續教育。不斷完善教育事業發展規劃,加強教師隊伍建設和管理,落實扶持農村、欠發達地區教育發展制度。規范教育收費行為,全面推行教育收費公示制度,嚴厲查處教育違法收費行為。完善和落實外來務工人員子女、困難家庭子女教育扶助制度。
12.加強公共文化服務和管理。按照建設“文化強區”戰略目標,全面落實區委《關于進一步推進文化強區建設促進文化大發展大繁榮的意見》,完善城鄉公共文化體系建設。重點加強基層公共文化體育設施的建設、利用、服務和管理,加強文物和非物質文化遺產保護,加強網絡文化建設和管理,加大對文化市場的監管力度,著力培育現代文化市場體系。經過5年的努力,使城鄉公共文化服務體系基本形成,公民基本文化權益得到有效保障。
13.加強特殊群體權益保障。組織實施《中華人民共和國未成年人保護法》,深化“青少年維權工程”。貫徹落實《市區殘疾人事業“十一五”發展規劃》,加快以殘疾人康復技術指導、就業安置、法律援助及維護權益為重點的服務和管理網絡建設。健全和落實婦女權益保障制度。加強老年人權益保障,繼續實施“星光計劃”,推進居家養老工作。
(三)依法保障公民經濟生活權益
14.加強消費者權益保護。貫徹落實消費者權益保護、反不正當競爭、反壟斷等法律、法規,加強行政執法,依法查處違法行為。加強消費維權監督網絡建設,進一步完善消費者投訴體系,切實做好消費維權保護工作。2009年起,消費者舉報投訴辦結率每年保持在96%以上。
15.加強價格調控監管和行政性收費管理。全面實施價格監測預警制度,建立完善應對市場價格異常上漲預案。依法推行價格聽證和公示制度,建立健全定價成本核算和公開制度,強化市場價格監管,建立覆蓋城鄉的價格監督網絡,暢通價格投訴舉報渠道,嚴厲查處價格違法行為。2009年起,制定列入聽證目錄的重要商品、公用事業和公益價格,并全面實行價格聽證制度。
16.加強規劃管理。認真組織實施《中華人民共和國城鄉規劃法》,全面推行“陽光規劃”,完善和落實規劃公告、公開征求意見、聽證、專家論證和合法性審查等制度。規范規劃修編和調整行為,強化規劃執行、監督管理和行政執法。到年,編制或者修改城鄉規劃公告率、公開征求意見率均要達到100%.
17.規范行政審批和投資管理。深化行政審批制度改革和行政審批職能歸并。加強行政服務中心規范化建設,全面推行“一站式”審批,探索行政審批全程制度,落實行政許可監督檢查制度。深化投資體制改革,建立健全投資管理制度,落實企業投資決策權,規范政府投資預算管理。2009年起,全面清理對企業的各項政府性獎勵政策,規范經濟領域的政府獎勵行為。
(四)依法保障公民知情權、參與權、表達權和監督權
18.加強政府信息公開工作。全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》,落實《市政府信息公開規定》,完善政府信息公開指南、政府信息公開目錄。2009年起,區政府及其所屬各部門,各鎮(鄉)政府、街道辦事處應當主動公開的政府信息全部實現網上公開;全面落實政府信息主動公開和依申請公開制度,健全完善政府信息公開、監督和保障制度。
19.完善行政決策程序。建立健全公眾參與行政決策機制,實行重大行政決策公開聽取意見制度,積極推行重點領域行政決策聽證制度、行政決策合法性審查和專家論證試點。到年,重大行政決策聽證全面實施。
20.加強行政投訴處理和工作。加強效能投訴中心建設,暢通行政投訴渠道,健全行政投訴處理制度,規范行政投訴處理程序,推行行政投訴處理責任制。全面落實工作職責,開展工作規范化達標活動,加強事項的督察督辦,推行“網上”試點。到年,行政投訴處理率、事項辦結率均要達到98%以上。
21.保障和規范村民自治。認真落實《關于進一步推進村務公開和民主管理工作的意見》,指導村民自治組織建立和完善村務民主決策、民主管理和民主監督機制,切實保障村民合法權益。加強村民委員會和村民代表法律知識培訓,試行村民自治監督制度、村規民約備案制度,開展村務公開、民主管理示范創建活動。經過5年的努力,實現村民依法自治的目標。
(五)依法保障公民救濟權益
22.健全利益協調機制。認真組織實施仲裁、人民調解等法律、法規,建立完善勞動爭議、不動產權屬爭議、醫療事故糾紛、生產安全事故和交通事故損害賠償等行政調解、人民調解和勞動爭議調解機制,落實各項調解制度,實施“人民調解質量工程”。到年,城鄉社區和職工人數200人以上的企業、大型集貿市場全面建立人民調解委員會,調解成功率達95%以上;不動產權屬爭議、勞動爭議案件、醫療事故賠償糾紛、交通事故賠償案件的行政調處或人民調解、勞動爭議調解率達到90%以上。
23.加強行政復議、行政應訴工作。全面貫徹落實《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》,建立行政復議和解、調解機制,實行行政復議簡易程序,暢通行政復議申請渠道。建立行政復議與、行政監察、行政審判工作協調、溝通機制。加強行政復議隊伍建設,實行行政復議人員資格管理制度。落實行政機關負責人出庭應訴相關制度,健全司法建議處理反饋機制。到年,行政復議“案結事了”率保持在90%以上,行政復議生效決定、行政訴訟生效判決和裁定執行率達到98%以上。
24.完善行政賠償和補償制度。認真貫徹落實國家賠償有關法律、法規,建立健全行政賠償聽證、協商與和解制度。建立和完善行政補償制度,規范土地征收、房屋拆遷、生態保護等行政補償標準、程序。
25.加強法律援助。認真落實法律援助制度,逐步擴大法律援助范圍,完善法律援助工作機制和措施,鼓勵各社會團體開展法律援助。加強與相關部門、機構的協調,暢通法律援助申請渠道,形成“1小時法律援助圈”。加強法律援助隊伍建設,提高法律援助質量和效率。到年,全區法律援助機構的“落地”窗口建設率達90%以上,力爭非指派的法律援助案件數量每年遞增5%以上。
三、有關保障措施
26.加強組織領導。要切實加強對公民權益依法保障行動計劃實施工作的組織領導,各級依法行政領導小組具體負責指導、協調和督促公民權益依法保障行動計劃的落實。各部門要依照各自職責按年度分解、細化工作任務和目標,制定年度工作方案,并實行行動計劃實施情況年度報告制度。各鎮(鄉)政府、街道辦事處,有關部門于每年度12月底前向區政府報告本地、本部門行動計劃年度實施情況和下一年度行動計劃實施工作方案。
2、強力推進重點項目建設。以落實全省重點項目現場會議精神為契機,一是全力推進“三個一百”重點項目,及時掌握動態,適時提請市領導現場辦公,分片組織現場推進,協調解決問題,明責加壓促動,確保完成全年目標任務。二是跟蹤推進省部屬企業擴張再造項目。邯鋼結構優化產業升級項目、天鐵鐵前系統改造工程、新興鑄管綜合技術改造項目、峰峰集團煤化工項目、邯礦集團2×30萬千瓦矸石電廠等項目要積極加快進度。三是加大對重大基礎設施項目前期申辦力度。組織項目專題申辦小組,積極推進邯黃鐵路、石武客運專線、邯長和邯濟鐵路復線前期工作。加大青蘭高速二期建設、邯武快速路以及主城區“兩路四延”工程等在建重大基礎設施項目推進力度,力爭盡快建成。
3、謀劃推進高新技術產業。積極協調推進美的北方基地項目,全力確保美的集團年產350萬臺空調項目順利建設。積極推進中船重工邯鄲高技術產業基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設備、OPC鼓等24個系列產品項目,力爭漢光產業園和派瑞科技園項目一期盡快開工建設。
4、積極引進戰略投資者。全力落實好市委、市政府協商引進的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項目,做好跟蹤對接,爭取盡快開工。會同配合有關部門、縣(市、區),加強與中紡集團、恒天集團、美旗集團、冀東機電、中國五礦、中國外運等戰略投資者的跟蹤對接,力爭取得實質性進展。
5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項目和運力跑辦專題小組,加強與鐵路部門熱線溝通,加快鐵路項目前期工作,緩解重點企業運力需求;對騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點項目,與土地部門聯合爭跑,著力破解項目建設用地難題;對新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項目,協調金融機構與項目業主現場對接,緩解資金緊張。
6、開展節能減排集中行動。對100家能耗大戶,邀請國家級專家分行業指導研究循環經濟技術路線;對100項重點減排工程,進行一次集中現場督訪;對列入淘汰范圍的落后產能,建臺賬,定時限,指導有序淘汰。
1、進一步加強學習,提高落實科學發展觀的能力。認真學習貫徹國家和省頒發的一系列方針政策,夯實環保工作基礎。要不斷學習政治理論,學習環保法律法規,刻苦鉆研專業技術,在工作實踐中不斷更新知識,注重調研和善于思考,不斷提高領導綜合素質,提高駕馭全局和處理復雜問題的能力。
2、進一步健全機制,充分調動各級各部門參與環保工作的積極性。建立環境與發展綜合決策咨詢、聽證、聯席會議等制度,嚴格執行總量控制,實行建設項目環保“首評”制度,加大財政投入力度,探索河流生態補償,動員全民積極參與環境保護,嚴格環保目標考核。
3、進一步明確重點,確保總量減排任務圓滿完成。積極實施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程,多措并舉,確保完成。加快脫硫工程進度,實現鋼鐵、電力行業脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設步伐,力爭年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運。
4、進一步嚴格執法,切實保障群眾環境權益。組織開展環保專項行動。重點加強對飲用水源地、子牙河流域、生態水網沿線、化工區、馬頭工業城等流域、區域的綜合整治。全力開展環境隱患百日排查行動,加大環保后督察力度,解決久拖未決的遺留問題。
5、進一步強化服務,積極為企業和基層提供支持。搞好項目、技術、資金支持。積極為企業幫辦、跑辦項目,想方設法讓項目早日開工。建立技術信息數據庫,加快技術服務體系建設,積極為企業提供技術服務。切實加大資金爭跑力度,爭取全年爭跑污染治理資金突破億元大關,為改善環境質量提供資金保障。
1、關于立體化交通輻射網建設。進一步完善城市道路網絡,加快主城區中軸延伸工作,2008年中華大街南延至馬頭全部貫通;機場路南延至成峰公路,2008年啟動前期工作,力爭2009年上半年開工建設,2010年完成;開工建設邯武快速立交橋工程,2009年建成;2008年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區內10條群眾關心的道路建設,進一步加強邯鄲與周邊的立體交通連接,強化我市中原地區物流中心地位。
2、關于舊城和城中村改造問題。認真落實省委“三年大變樣”要求,三年內啟動舊城區73片拆遷改造;城中村改造啟動建成區內50個城中村,完成拆遷量80%。2008年城中村改造啟動拆遷改造13個村莊,實施拆遷60萬平方米。
3、關于建筑節能減排工作。全面展開建筑節能工作,市主城區新建居住建筑、新建公共建筑全部執行節能65%、50%的設計標準,各縣新建居住建筑執行節能標準的比例達到60%。做好太陽能與建筑一體化技術的開發應用工作,市主城區太陽能應用率2008年底達到30%,2009年底達到50%,2010年底達到100%。積極鼓勵和支持新建住宅的樓梯間照明、庭院照明、草坪燈采用太陽能光伏照明技術。
4、關于建筑市場管理問題。堅持總量控制,提高市場準入門檻,提升市場競爭主體實力。強化行業管理,實行行業自律,規范市場主體行為。加大建設市場行政執法檢查力度,依法規范競爭主體市場行為。實施市場退入機制,對違法違規市場主體,要建立不良記錄制度;情節嚴重的要清出建設市場。
1、強化對全市城鄉規劃的調控指導,健全完善規劃管理機制。加快推進規劃體制改革,實行集中統一、責權明確的城鄉規劃體制,實現城鄉規劃機構全覆蓋。確立科學的規劃編制體系、權責清晰的監管體系和嚴格的規劃實施制度,對主城區規劃工作強化直管,對組團城區和各縣規劃編制實施加強指導和聯管,對鄉(鎮)規劃加強指導,切實發揮城鄉規劃的統籌協調和指導作用。
2、圍繞“城鎮面貌三年大變樣”加大規劃編制力度。盡快推進城市四期總體規劃按程序報批工作,力爭年內報國務院審批;加強城市控詳規的編制力度,提高編制水平,盡快實現控詳規全覆蓋;加大民生類規劃的編制、管理和執行力度,提升
人居環境,加強城市供熱、供氣、供水、排水、污水、道路、公交等基礎設施規劃的編制力度,超前編制,體現前瞻性,保障好市民群眾日常生產生活需要。
3、施政為民,問政于民,提高市民群眾和社會各界參與規劃力度。完善配套的公開制度和管理辦法,奠定規劃參與基礎;制定相關制度辦法,暢通參與渠道,讓當地政府、基層組織、市民群眾在規劃的編制階段介入參與;讓市民群眾、社會各界和專家意見一起成為規劃決策的重要依據;建設項目尤其是與市民生活休戚相關的項目,引入項目市民參與制,在項目方案審批的初期,充分聽取利害關系人意見。在竣工驗收中,讓小區居民和居委會共同參與,接受監督,體現以人為本,公開公正和公平。
4、進一步解放思想,在創新上下功夫。全面開放規劃設計市場,引入國內外一流的規劃設計單位,在重要地段、重要節點打造城市精品和亮點。健全規劃和建筑設計方案專家審查制度,發揮規委會和專家的作用,推進科學決策。同時,在體制機制、監督管理上做到求實創新,不斷完善。
1、城市路網。繼續完善主城區“小內環”(聯紡路、陵西街、渚河路、滏東大街)主次道路改造,打造主城區暢通的城市道路環境;對連接機場出入市口的南環路等道路進行路燈亮化改造,打造我市亮麗的窗口形象;完成20條小街巷改造,進一步改善市民出行環境。
2、城市公交。搭建都市區“1+8”組團大公交線網框架,開通永年、廣府古城、肥鄉、成安等衛星城線路;對城區線網進一步優化,構建多點放射、便于換乘的市內公交線網格局,構筑方便快捷的公交網絡;下大力氣解決公交停車擁擠問題,完成叢臺路、浴新大街、陵園路等100座候車廊及港灣式停靠站建設,提高公交硬件設施保障能力;加快車輛更新步伐,淘汰超期服役車輛,全年實現更新車輛300部,提高公交出行分擔率。
3、污水處理和截污工程。今年上半年要完成工程建設任務,并投入試運行,城市污水處理能力由現在的每日20萬立方米,提高到30萬立方米,增強城市污水處理能力。結合主城區生態水系建設以及東污水擴建工程建成投運,完成滏陽河、沁河、支漳河、渚河、輸元河“五河”污水截排工作,完成管線清淤和截留井施工建設,逐步改善“五河”生態環境。
4、城市供熱。著力解決熱源不足的問題,全面完成鐵西供熱鍋爐建設并投入運行,督促邯電機組改造和馬頭電廠30萬機組建設,新增集中供熱能力300萬平方米。同時加快配套管網建設,完成9條供熱干支線管線鋪設,加大老舊管網更新改造力度,提高供熱保障能力。
5、城市綠化。以創建國家生態園林城市為目標,抓實生態水系工程、園林綠化工程,努力打造宜居和諧城市環境。強力推進主城區“四河一湖”生態水系建設,初步形成水清可用、岸綠可憩、文化可品、景美可賞的亮麗景觀帶、水林風景線;強力推進公園綠地體系建設,重點抓好叢臺公園、龍湖公園、滏陽河帶狀公園、沁河帶狀公園和滏陽公園“五園”建設;強力推進城市綠化、亮化和美化工作,加大對309西口、五交口、中華大街南北口、107南北口、高速連接線等主要出入市口的改造工作,結合道路新建和道路改造,新建一批街頭游園和綠地,為市民提供更多的休閑場所。
6、城市供水。加快供水設施更新改造步伐,拓展供水管網覆蓋區域,提高城區供水能力;加大供水市場延伸和大用戶發展,完成邯寶鋼鐵、縱橫鋼鐵和邯鋼新區供水工作,加大關閉自備井力度,提高供水量,降低產銷差率;加快高開區自來水加壓站建設進度,滿足該區域用水需求;加快羊角鋪水源地泵房建設,全力保證城區用水。
7、城市供氣。加快供氣基礎設施建設步伐,提高清潔能源利用率,謀劃建設馬頭天然氣站,滿足當地用戶需求;加大老化庭院管網改造力度,完成3個居民庭院改造工作,提高燃氣安全系數;在拆除鐵西3萬立方米儲氣柜的基礎上,新建完成10萬立方米儲氣柜,確保2009年春節前投入試運行,將主城區煤氣儲氣能力由18萬立方米提高到25萬立方米,進一步增強煤氣調峰供應能力,滿足市民生產生活需要。
8、城市防汛。針對城市防汛設施建設滯后的現狀,加大防汛設施建設力度。加快排水管網新建、改造步伐,完成改造泵房10座。完成滏陽河西岸防汛應急泵站建設和青年河綜合改造任務,在抓好管網日常清掏的同時,加快防汛設施建設步伐,提高城市泄洪排澇能力。
9、精細化管理。按照精細化要求,重點解決好行業管理工作中的粗放問題,完善行業標準,制定作業流程,強化工作考核,做到每項工作都有標準,有目標、有責任、有檢查,建立起長效管理機制。
1、深化科學發展觀理論學習,更新思想觀念,提高城市科學管理能力。加強理論學習不放松,深化學習科學發展觀理論;加強作風建設,堅持“立黨為公、執政為民”,弘揚求真務實精神,大興求真務實之風;樹立科學理念,提高科學決策能力;樹立統籌理念,提高駕馭全局能力;樹立開放理念,提高改革創新能力;樹立人本理念,提高構建和諧城管能力。
2、加大主城區早夜市和便民市場規范設置力度,進一步方便群眾生活。科學劃定早夜市市場,嚴格按照“四統一”標準審批設置,“五統一”標準規范管理。今年底,在主城區設置和規范14處便民市場、20個高標準早夜市。
3、加大環衛基礎設施建設力度,努力在服務能力上取得突破。以景觀標準新建改建一批公廁和垃圾中轉站,2008年新建15座公廁、改建12座公廁,切實解決群眾如廁難問題,提高生活垃圾的中轉能力;購置20輛垃圾自卸車和一批垃圾清運三輪車,確保城市垃圾的日產日清。同時,在主城區新增更新維護配置綠色環保果皮箱1500個,方便市民群眾垃圾投放。
4、創新環衛作業新機制,全面提升城市整潔程度。深化環衛作業標準化、長效化管理,主城區全面推行“稱土計量法”道路清掃作業檢查考核機制,擴大新型清掃工具使用范圍,做到全市街路環衛作業管理的長效化目標;強力推進薄弱部位治理,強力推進小街巷和城鄉結合部、環城路、鐵路沿線、集貿市場周邊等薄弱部位環境衛生治理,解決這些薄弱部位的臟、亂、差現象;加大兩站環境綜合整治力度,清掃保潔做到全天候,積極協調有關部門,開展專項治理活動,進一步打造亮麗“窗口”形象;增購機械化清掃車5臺、灑水車2輛,2008年,使機掃率達到37%。
5、抓好垃圾項目建設,在綜合管理利用上取得新突破。啟動裝修垃圾收運工作,對有資質清運車輛安裝GPS衛星定位監控設備,實現建筑垃圾“零”污染目標;提高生活垃圾進廠率,對小街巷要實施定時收集沿街垃圾,做到源頭管理,提高生活垃圾無害化處理率;加快生活垃圾填埋氣發電CDM項目建設進度,年底前一臺發電機組并網發電;加快我市新的醫療廢物處置廠建設步伐,力爭年底建成投運。
1、建立多渠道籌措廉租住房工作機制。在普通商品住房和經濟適用住房中配建(插建)一批,力爭年底前開工建設約20000平方米、400套廉租住房;政府出資租一批50平方米的二手房,約13000平方米、260套廉租住房;購買一批50平方米二手房,約5000平方米、100套廉租住房。
2、規范商品房預售監管機制。成立商品房預(銷)售服務大廳,凡2008年1月1日后取得《商品房預售許可證》的商品房均進駐房產交易大廳銷售,使房產交易大廳真正成為居民選房、購房的首選場所,6月底前完成;制定商品房預售資金監管辦法,完善商品房預售合同網上備案制度,加強對商品房預售全過程監管,年底前完成;調整充實房產執法隊伍,加大對違法預售商品房的查處,對違規預售商品房的開發公司從嚴處罰,并在新聞媒體曝光,置于廣大居民的監督之中。
3、完善舊住宅區改善中涉及資金籌措、項目管理、質量驗收等方面制度。年底前完成10萬平方米舊住宅區改善任務。
1、深入調研。針對增加農民收入、發展縣域經濟、推進農業產業化經營、新農村建設、農村政策落實、農村基層民主政治建設、農村生態文明建設等幾個重點領域開展深入細致的調研活動。每個課題都有縣級領導帶頭,7月底撰寫出調研報告。
2、7月份組織召開好全省農業產業化重點項目觀摩會。
3、抓實農村基層民主政治建設。按照《2008年全市村務公開民主管理工作要點》要求,搞好全市“7·30”民主議政日活動。
4、進一步加大對鄉村兩級村務公開有關人員的培訓特別是對鄉村兩級財務人員專業知識的培訓提高他們做好村務公開的實際工作能力和業務水平為全面提高村務的質量水平奠定堅實基礎。
5、抓好惠農政策落實大檢查。利用一個月時間在全市農村進行拉網式檢查,確保糧食安全,豐產豐收。
6、加快新農村建設步伐。近期抽調專門人員下村調查摸底,總結典型經驗,7月下旬召開新農村建設觀摩會。
1、堅持密切服務經濟社會發展大局。全力做好組織收入工作,重點加強營業稅等增加地方財力的稅種和專項收入的征收力度,努力增加地方可用財力。認真落實相關財稅政策,引導社會資金向第三產業轉移,建立大眾化餐飲建設專項補助資金,支持服務業擴大規模,促進經濟結構調整。建立健全財政科技投入穩定增長機制,進一步完善市級科學技術進步獎勵資金的管理,推進建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。
2、堅持推進社會事業統籌協調發展。加大財政扶持力度,落實職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等支持就業再就業的政策。加快健全社會保障體系,逐步提高城鄉低保補助標準。落實農村義務教育階段學生“兩免一補”政策,對家庭經濟困難寄宿生發放生活費補助。提高新型農村合作醫療制度補助標準,財政補助資金由原來的40元提高到80元。加大支農投入力度,確保財政支農資金穩定增長。
3、堅持把改革創新作為科學理財的動力。逐步建立促進城鄉區域協調發展的財政體制,目前已經完成了《關于促進協調發展實施激勵性財政體制的初步方案》。逐步建立有利于科學發展的財政投融資機制,目前這項工作我們已經完成了初期調研工作。探索推進預算績效管理,制定和完善我市財政支出績效評價的規章制度。
4、堅持大力提升財政機關自身建設水平。加強領導班子學習和作風建設,建立財政調研制度,班子成員下基層調研時間每年不少于兩個月。深入開展“六型”機關創建活動,加速實現理財方式由粗放向精細的轉變。深入開展反腐倡廉教育,加強機關廉政文化建設,建立教育、制度、監督并重的反腐倡廉體系。按照“雙提”、“六條禁令”的要求,狠抓機關效能建設。繼續深入開展民主評議工作,全力推進行政權力公開透明運行,自覺接受社會監督。
一、近年來__院在貫徹黨群眾路線工作中的具體做法
如何堅持檢察機關的人民性,使檢察工作創新發展、科學發展,貫徹黨的群眾路線,提高檢察干警群眾工作能力是檢察工作機制創新的重大課題。近年來,我院始終以科學發展觀為指導,把貫徹黨的群眾路線作為檢察工作科學發展的一項基礎工程來抓,把注重保障和改善民生作為做好檢察工作的結合點和切入點,認真履行職能,堅持科學發展,服務人民群眾、化解社會矛盾,優化司法環境。
(一)公開承諾,關注民生。向社會公布__檢察院服務群眾的“六項承諾”,即:嚴厲打擊各類刑事犯罪活動,確保社會和諧穩定,認真貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策,健全快速辦理輕微刑事案件工作機制;緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作大局,加大查辦職務犯罪的工作力度,依法嚴懲各類職務犯罪,特別是危害民生的職務犯罪;強化刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督,確保訴訟當事人的合法權益得到切實有效地保障;開展“陽光檢務”活動,對檢察機關辦理的各類案件(法律規定的除外),保證做到程序公開、透明;堅持檢察長接待日制度,檢察長接待群眾來訪每月不少于1次,對接訪中發現的問題及時處理并做好反饋;加強檢務督察,對群眾舉報檢察干警的違法違紀線索,快速查辦,嚴肅處理。全體干警結合崗位責任分別寫了執法為民承諾書,采取印發宣傳材料、利用網站、電子顯示屏等形式向社會公開,接受監督。
(二)深入調研,掌握民情。建立了黨組成員聯鎮工作制度,7名黨組成員各聯系一個重點鎮,定期深入基層了解情況,對影響農村發展和穩定的因素進行調研,體察農情,掌握農村所需所求。開展涉農專項分析。對近年來本院受理控告、申訴情況,進行統計研究,針對反映的苗頭性、普遍性問題,分析形勢,找準癥結,為解決存在問題,提供信息資料和處理依據,不斷提高處理涉農突發事件的應急能力,努力將各類涉農的矛盾化解在萌芽狀態。組織相關科室和調研骨干對村官職務犯罪、農村婦女犯罪、留守學生犯罪以及民間糾紛日益增多等現象進行調研,有效地指導涉農檢察工作開展。黨組書記、檢察長孫自清撰寫的《服務保障民生,促進社會和諧》、《充分發揮檢察職能,服務美好__建設》,黨組副書記、副檢察長、反貪局局長陳猛撰寫的《如何應對新刑訴法對反貪工作帶來的挑戰》等理論文章被中省有關報刊刊登交流。
(三)發揮職能,平息民怨。從治本入手,嚴查涉農職務犯罪。凡屬于檢察機關管轄的案件,不推不拖,件件受理,案案調查,做到犯罪線索優先查,大案要案集中力量查,構成犯罪的堅決依法懲處。集中查處了一批農村基礎設施建設、土地征用、扶貧開發等惠民工程領域發生的基層干部的職務犯罪案件。抽調專人深入到鎮村、社區,挖掘瀆職犯罪線索,依法查處基層干部犯罪,有效維護了農業資源 和農民的合法權益。先后查處了白柳鎮白柳社區黨支部書記李某某、社區主任梁某、__縣國土局土地儲蓄中心股長王某、白柳鎮主任科員張某某、__縣國土局土地儲蓄中心會計李某等6人利用職務便利采取虛列征地拆遷補償款的方式貪污公款11余萬元案等,嚴厲打擊了涉農職務犯罪,維護了農村人民群眾的切身利益,取得了良好的政治效果、社會效果和法律效果。對于不構成犯罪的案件,經過初查,屬于違紀問題的移送有關部門處理,并發出檢察建議,督促整改。屬于檢舉失實的,向農民講清楚,解除懷疑,消除誤解。與此同時,結合辦案幫助村委會、社區建立村務公開制度,讓農民了解財政收支情況,便于群眾監督,改善干群關系。在嚴厲查辦農村職務犯罪案件的同時,對農村專項資金實施有效監督,確保國家對農業和農民的直接補貼政策落到實處,增強村民對基層干部的信任感,促進農村經濟社會的有序發展。
(四)服務基層,方便民眾。利用檢務公開宣傳日、舉報宣傳周、“走千家、訪萬戶、送法律、送服務”、“法律六進”(進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位)等活動,深入基層舉辦形式多樣的法制宣傳與咨詢活動。在顯要地段設立檢民聯系箱,公布聯系電話,宣傳檢察職能,將受案范圍、舉報途徑、聯系方式等公布于民,方便群眾隨時咨詢。堅持檢察長巡回接待制度,開展每月一次的檢察長深入鎮村、社區接訪活動。接訪中現場受理群眾控告、申訴和舉報,為民排憂解難,對接待活動中群眾要求解決的問題,能當場解決的解決,不能當場解決的給來訪群眾明確答復期限,促進矛盾及時、有效解決。去年接待群眾來信來訪113件次,其中檢察長接待來訪24件次。對涉檢上訪案件由控告申訴檢察科進行逐一排查,將群體訪和越級訪作為重中之重,摸清非正常訪案件情況,做到心中有數。落實領導包案,班子成員每月輪流接訪、親自處理、親自包案,落實具體責任人、限期辦結、督察到底,做到包接待、包處理、包息訴。對每一時期的重信重訪、重點信息及動態及時報告上級業務部門和縣政法委,并按規定定期報送有關材料。實行息訴回訪制度,對涉檢上訪息訴案件進行回訪,協調有關部門妥善解決他們的生產、生活。
(五)化解矛盾,理順民心。在依法快捕快訴,穩、準、快地打擊影響農村安全穩定犯罪的同時,摒棄就案辦案、就事論事的單純業務觀點和機械做法,慎重辦理社會影響大的案件,不枉不縱打擊犯罪。圍繞建設平安__目標,充分發揮批捕、職能作用,對嚴重影響群眾安全感的殺人、傷害、搶劫等嚴重暴力犯罪和盜竊、搶奪等多發財犯罪,堅持提前介入引導偵查,加班加點快捕快訴,從重從快嚴厲打擊了“6.02 ”搶劫黃金案案犯張某、楊某,盜竊系列摩托車案案犯姬某等一批嚴重刑事犯罪分子,保持了對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。結合新農村建設,嚴懲危害農村穩定、侵犯農民利益的多發性犯罪,以及破壞市場經濟秩序的犯罪,共批準逮捕此類案件69件106人,47件84人。正確執行寬嚴相濟刑事司法政策,從化解矛盾、解決糾紛的角度促進刑事和解,最大限度地減少社會對立面,化消極因素為積極因素。對民間發的故意傷害致人輕傷且社會影響不大的案件,對未成年人案件,以故意傷害致人輕傷和交通肇事犯罪為主的附帶民事訴訟案件,因鄰里糾紛引發的無預謀傷害案件及被害人存有過錯的部分重傷案件等,在審查逮捕、環節,依法不批捕、不,減少社會矛盾。對農村房屋拆遷、新建等引發的民間糾紛,注意政策策略,以雙方當事人意見自治為原則,通過釋法說理、調節疏導,積極促成雙方和解,促使雙方簽訂和解協議,力爭實現案結事了,有效調和利益沖突與矛盾,最大限度維護農民訴訟當事人合法權利。對農民的犯罪嫌疑人、被告人,在訴訟提審、訊問中做到“三個問清”“四個注意”,即問清家庭概況,有無需要撫養、照顧人員。問清生活情況,有無正常經濟生活來源。問清身體狀況,有無重大疾病,對適齡女性犯罪嫌疑人,問清是否懷孕及子女安排情況等,并根據具體情況,盡力解決其生活困難。對被害人,積極做好權利、義務告知工作,努力為其挽回經濟損失,幫助追回贓款,同時全面推行不公開聽證、對被害人抗訴申訴不支持的實行說理書面答復等,對被害人的心理進行疏導,化解其不滿情緒。
(六)保駕護航,貼近民意。對執法行為的關鍵部位、部門和薄弱環節制定了統一的工作標準,如《案件監督管理工作規定》、《案件質量考核辦法》、《案件監督管理工作細則》等多項制度,并成立案管中心定期督查,使每一個執法環節都處在嚴密的制度規范之下,樹立檢察干警為民執法、為民辦實事的良好形象。實行網上辦案和網上監督工作模式,實現辦案的信息化、透明化、公正化,使為民辦實事的工作與效果全方位地呈現在人民群眾面前。堅持案件回訪,掌握涉案單位、涉案被害人等對案件承辦人在辦案過程中遵章守紀、廉潔自律情況的反映,督促整改,保障檢察機關為民執法、為民辦實事的程序性、規范性、合法性。建立涉農案件快速辦理通道,對涉及農村土地承包經營權、坑農害農等案件,及時審查、優先辦理,確定專人督辦、催辦,杜絕超期限問題的發生。對涉農案件和糾紛,實行繁簡分流,分類處理,專人承辦,同時與公安、法院密切配合,推行簡易案件流程提速、刑事案件普通程序簡化審等工作,節省司法資源,加快辦案節奏,提高辦案效率。三是深入開展問政于民、問需于民、問計于民、解民憂、解民怨、解民困“三問三解”活動。從干警思想深處解決“權從何來”、“為誰執法”、“為誰服務”問題入手,促進干警思想上為民利民、工作上惠民富民、作風上親民愛民。石門鎮付家莊村是我院扶貧包幫聯系村,我們將57名干警分別確定35戶貧困戶實行二對一、一對一包幫,摸清底子,建立臺賬,制定扶貧計劃,落實包幫措施,限期脫貧致富。采取干警輪流蹲點方式,深入農戶同吃同住同 勞動。院領導帶領干警深入村組、農戶,詳細了解群眾的生產情況和生活狀況。針對付家莊村主導產業建設、通組公路建設、農電網改造、村委會活動室建設、危房戶安置、人畜飲水工程等問題,制定幫扶計劃,明確幫扶重點,細化具體措施,協調有關部門立項決解。將該村一精神病患送往縣精神病院接受治療,協調3戶貧困戶申報大病救助,1名接受白內障免費治療術,1名貧困大學生接受省慈善機構的救助。
二、在貫徹群眾路線工作中存在的有關問題
在檢察工作實踐中,由于受體制、機制和人員素質等各方面因素的影響,貫徹黨的群眾路線還存在以下薄弱環節:
一是思想認識不足,部分檢察業務在服務民生上較為薄弱,缺乏主動性。有的干警思想上存在模糊認識,認為檢察機關不是包醫百病的救世主,導致對涉及民生問題案件監督意識不強,監督水平不高,監督手段不多,監督力度不夠,嚴重制約了法律監督工作的開展;職務犯罪查辦工作與上級的要求和人民群眾的期待還有差距,有待進一步加強。
二是宣傳力度不夠,社會對檢察工作性質、職能知曉率不高。群眾一般認為檢察機關只是一個依法代表國家追究犯罪分子刑事責任的公訴機關,社會各界對檢察工作職能缺乏認識和了解。重打擊輕保護,使檢察機關的宣傳大多集中在刑事檢察業務上,對民事、行政檢察工作的宣傳力度不夠。當前,各種經濟利益紛爭矛盾凸現,人民群眾對司法不公反映強烈,但部分群眾既不知道還有檢察院這條救濟途徑,申訴群眾不懂得通過檢察院這個途徑進行維權,造成案源少,不利于檢察工作科學發展。
三是法律不夠完善,制約了檢察機關對涉及民生案件監督工作的有效開展。法律的規定過于簡單和原則,比如在民行檢察工作方面,民事訴訟法總則規定了廣泛的檢察監督權力,而分則僅規定了單一的抗訴監督手段,而且缺少必要、具體的操作程序和規范,對監督范圍、抗訴期限等法律均未作出規定,檢察院從接受群眾申訴到立案審查,直至向法院提出抗訴,經歷時間過長,監督的效果沒有達到廣大人民群眾的期望。對檢察機關提起抗訴的案件法院必須依法再審,但對一些事實清楚的案件,檢察機關如果采取檢察建議的方式對法院生效的判決和裁定進行監督,既可以提高辦案效率,也可以節省司法資源。然而,法律對于檢察建議卻缺乏明確、具體、可操作性強的規定。法律的不完善制約了檢察機關行使法定監督職責。
四是隊伍整體素質有待進一步提高。主要表現為:一是在思想認識上淡化群眾路線。少數干警沒有擺正同人民群眾的關系,沒有解決好“我是誰”的問題,宗旨意識不強,群眾觀念淡薄;對脫離群眾的危險性沒有清醒的認識,警惕性不夠;不重視做群眾工作,群眾路線只是停留在口頭上,沒有在實際工作中加以貫徹。二是在工作指導上弱化群眾路線。不從群眾需要出發,不考慮群眾的感受,不注重調查研究。重業績,重效益,只看辦案數量、經濟效益,不注重法律效果、政治效果和社會效果的統一。三是在作風上脫離群眾路線。少數干警作風不實,缺乏腳踏實地和埋頭苦干的精神;執法不規范、不文明,有特權思想、霸道作風。四是在感情上背離群眾路線。對群眾的感情淡漠,漠視群眾訴求;做群眾工作沒有激情,割裂了黨和人民群眾的魚水關系。
三、貫徹執行黨的群眾路線的建議及對策
檢察機關是國家的法律監督機關,維護公平正義是檢察工作的永恒主題和執法辦案的最高價值追求,也是檢察機關服務國家、服務社會、服務人民的基本價值取向。只有關注民生,走近群眾,充分依靠廣大人民群眾的智慧和力量,才能更好地發揮檢察機關職能作用,完成黨和人民賦予的神圣使命,使檢察工作永遠立于不敗之地,促使人民群眾的生產、生活沿著法制的軌道健康發展。
(一)認真履行職能,關注人民群眾。
一是以打擊各類刑事犯罪為重點,努力維護社會穩定。牢固樹立大局意識、服務意識和穩定意識,保增長、保穩定、保民生。緊緊圍繞影響社會穩定和經濟發展的突出問題,圍繞與民生息息相關的社會問題,進一步突出打擊重點,加大對涉及民生刑事犯罪的打擊力度。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發財犯罪和破壞社會主義市場經濟犯罪,努力維護社會穩定。積極參與整頓與規范市場經濟秩序工作,確保經濟持續快速健康發展。進一步落實寬嚴相濟的刑事司法政策,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。
二是以查辦和預防涉及民生領域的職務犯罪為著力點,切實維護民生。深入開展查辦民生領域職務犯罪專項工作;開展查辦涉農職務犯罪專項行動,保障國家支農強農惠農政策的有效落實;特別要突出查辦涉案金額大、涉案范圍廣、涉案人員多的大案要案,深挖窩案串案。特別要注重查辦發生在基層或者案值不大但人民群眾高度關注、反映強烈、影響惡劣的職務犯罪,堅持大案要查,小案也要查,老虎、蒼蠅一起打,有效震懾和遏制危害民生的職務犯罪。結合辦案,加強對典型案例發案原因、特點和職務犯罪行業、領域犯罪態勢的分析,及時幫助有關行業和單位健全制度,堵塞漏洞,預防犯罪。組織干警深入基層開展法制宣傳和警示教育,真正將預防職務犯罪工作向基層延伸。
三是強化對訴訟活動的法律監督,維護社會公平正義。在立案監督方面,要切實監督應當立案而不立案和不應當立案而立案的案件,解決打擊不力和保障無辜者不受追訴的問題;在偵查監督方面,要切實監督糾正違法偵查、違法取證、刑訊逼供違法插手經濟糾紛等問題,最大限度的在追究犯罪的同時,維護當事人合法權益;在審判監督方面,要切實堅持執行實體法與執行程序法并重的原則,在監督審判機關依法審判的同時,對認定事實和適用法律錯誤導致量刑畸輕畸重等問題堅決行使法律監督權,力求保護公民在適用法律上的平等權;在民事審判、行政訴訟監督方面,要堅決對法院確有錯誤的判決和裁定提請抗訴,對法院正確判決要認真做好當事人的息訴服判工作,維護當事人的合法權益。
四是要竭盡全力做好控告申訴工作,關注法律實施中的公平正義。從加強監督、化解矛盾糾紛、維護社會穩定、促進社會和諧出發,積極做好控告申訴工作,對人民群眾的舉報、控告、申訴案件,要及時辦理,對所有舉報案件,要做到件件有落實,事事有回聲,取信于民。
(二)暢通訴求渠道,走近人民群眾。
一是健全完善檢務接待機制。將控告申訴接待室作為業務接待中心,形成廣泛聯系群眾,統一對外聯系的窗口。健全完善下訪、巡訪、聯合接訪、大走訪、預約接訪、檢察長接待日等制度規定,積極引導人民群眾依法合理表達訴求,較好回應群眾司法訴求,做到對群眾提出的問題件件有答復,事事有著落。
二是創新受理民生案件的工作機制。健全舉報電話和網上舉報平臺的應用機制,加強舉報宣傳,對舉報案件的受理、流轉、辦理、回復等程序嚴格規范,落實舉報職務犯罪屬實的依法予以重獎和實名舉報的書面說理答復制度,確保群眾訴求渠道暢通。規范檢察機關內部民生案件信息的流轉和處理機制,明確責任,確保信息資源得到整合利用。建立聯系制度,延伸工作觸角,進一步完善檢察機關旁聽民事、行政訴訟案件庭審活動制度,著力解決對民事審判、行政訴訟監督“軟”的問題。
三是妥善處理涉及民生問題案件。堅持以人為本的原則,做好群眾工作,要帶著感情、帶著政策、帶著法律、帶著責任,認真做好群眾的思想政治工作,做到用真情勸慰,用法律勸導,用情理勸止,引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求,更好地幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題,有力地促進社會公平正義,維護社會和諧穩定。對處于弱勢地位的當事人要作換位思考,以人性化的關懷感化他們,做到處置問題不產生震蕩。
四是提高民生案件的辦 理效果。嚴格把握民生案件辦理的法律政策界限,辦案中,把解決法律問題與解決群眾實際困難一起抓,特別注重加強對被害人權利的保障,努力為被害人挽回經濟損失,積極探索對因犯罪行為導致生活困難的被害人的司法救助制度。
五是建立執法辦案預警評估機制,對執法辦案過程中可能引發的突發性、等涉檢風險進行評估論證,及時制定風險預警和處置方案,有效化解各類矛盾。努力暢通民意訴求渠道,使檢察機關真正成為群眾感情上的貼心人,呼聲上的代言人,權益上的維護人。
六是建立檢調對接工作機制,加強與縣法律援助中心、律師事務所、法院、縣局、監察局協調,共同推進社會矛盾化解,形成齊抓共管的工作格局。
(三)堅持科學發展,服務人民群眾
一是暢通群眾訴求渠道,在工作機制上求突破。通過建立檢察服務聯絡點、旁聽民事行政案件庭審、設立舉報箱等訴求渠道,建立完善以控申、民行檢察業務為支撐,檢察機關內部全員參與的接訪工作機制。落實并推行檢察長全天候接待的承諾,形成領導帶頭、全員參與、責任明確、高效便民的接待處理新模式。做到信息暢通、各負其責、處理迅速、群眾滿意。