時間:2022-11-03 03:39:16
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇征地工作總結,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
為確保有序推進G350迎賓大道征拆工作,考慮現(xiàn)實際情況及時對征拆工作進行分工,明確工作范圍、目標,責任落實到人,實行分級負責,上下聯(lián)動的工作方針。
二是部門溝通,切實解決問題。
在工作開展中積極與南華鎮(zhèn)政府進行溝通,多次會議商談在征拆工作中遇到的“歷史遺留問題”的有效解決措施。
三是強化宣傳,確保思想認識到位。
征拆專班以“公路明天為我們造福,我們今天為公路奉獻”為主題,主動向涉及的企業(yè)、農(nóng)戶講解迎賓大道的修建是利己利民的好事,是改善交通環(huán)境,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟難得的機遇,對縣本身的發(fā)展有著巨大的帶動作用;二是以城市規(guī)劃為本,深入淺出的解釋各項規(guī)劃政策,增加工作的透明度,使群眾思想上能夠理解、配合和支持征拆工作的開展。
有問題你可以向當?shù)孛裾肿稍兓蛘叻磻?/p>
只要你自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透,有利于獲得審批。
申請是一回事,
能否批準低保是另外一回事。
不申請鬼知道你困難
官方認可你的困難,你就困難,不困難也困難,你將會獲得低保補助。
官方不認可你的困難,你困難也不困難,低保補助同你沒緣。
凡是中國公民,只要其家庭人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標準,均有從當?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權利。直白的解釋則是:“低e5a48de588b662616964757a686964616f31333361306333保”等于城市居民最低生活保障(簡稱“城市低保”)加農(nóng)村居民最低生活保障(簡稱“農(nóng)村低保”)
低保是在城市已經(jīng)建立了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線“制度的基礎上,建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉(xiāng)低保對象達7487.4萬人,其中城市低保2307.8萬人,月標準240元,同比增長7.1%,人均補助水平168元,同比增長15.9%;農(nóng)村低保5179.6萬人,年標準1136元,同比增長8.8%,月人均補助水平62元,同比增長22%。
向低保審批部門遞交申請低保所需材料:
一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村(居)委會提出書面申請,要說明以下事項:
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括:申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的:工資、獎金、補貼;離退休費、社會養(yǎng)老金、下崗職工生活費、失業(yè)金;贍養(yǎng)費、撫(扶)養(yǎng)費收入;各種勞務收入;出租或者變賣家產(chǎn)收入;儲蓄存款;其它收入等。
④家庭財產(chǎn)情況。包括:房產(chǎn)(套數(shù)、建筑面積)、車輛、注冊企業(yè)(含個體工商戶)、鋼琴、電腦、空調(diào)、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外注明:是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件:本人身份證原件、復印件;本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件;失業(yè)證原件、復印件;殘疾證原件、復印件;住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明:本人及家庭成員(包括已婚子女家庭成員)的收入證明。有工作單位的人員,由所在單位出具收入證明;無工作單位的人員,由社區(qū)居委會調(diào)查了解后出具收入證明。
二、農(nóng)村低保
按屬地管理原則,由申請人向戶口所在地村(居)委會提出書面申請,申請書要詳細說明家庭收入情況,致貧原因。并提供身份證、戶口簿復印件,是殘疾人的提供殘疾證復印件,因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件,申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農(nóng)村低保條件
(一)申請農(nóng)村低保待遇條件
申請農(nóng)村低保待遇應同時具備下列條件:
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。
2、居住在農(nóng)村村組,家庭承包土地的農(nóng)村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準(具體詢問當?shù)孛裾块T)。
(二)申請農(nóng)村低保所需的材料
1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關系的應提供離婚證明。7、非農(nóng)戶人員的家庭,應提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的,需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。
(三)農(nóng)村居民家庭純收入的計算
農(nóng)村居民家庭純收入以年為單位進行核算,包括所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動,經(jīng)營所得收入的總和,主要包括:
1、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入。
2、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)收入。
3、社會服務業(yè)外出務工勞務收入。
4、村組集體經(jīng)濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出,家庭當年非生活性必需費用支出之后的收入。
6、遺產(chǎn)或財產(chǎn)繼承所得收入。
7、自供自給的實物(以市場價格折算)收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
(四)有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇
1、三年內(nèi)因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房并進行簡單裝修的除外)。
2、好逸惡勞,有承包田(地)且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品,如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。
(五)農(nóng)村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請,并提供有關證明材料。
一、上半年工作完成情況
1、已完成19個臨時用地項目的勘測及定界報告,**工業(yè)園區(qū)供水工程勘測及定界報告,**補充耕地項目1:2000地形圖的測繪,**鎮(zhèn)2010年第一、二批次土地置換項目勘測及定界報告,**鎮(zhèn)人民政府36559.65畝征地測繪,并協(xié)助其他股室完成衛(wèi)片監(jiān)測等各種圖件的繪制。
2、已完成蒙西鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃2010年度第二、四批次建設用地、**鎮(zhèn)2010年度第三批次城市建設用地組件上報工作,用地總面積 104.6777公頃,土地補償費用160.1278萬元;完成17個臨時用地項目的組件上報工作,財政局已撥付土地征收補償安置費2205.61056萬元。
3、基本完成**鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)36*65畝征地工作,簽訂協(xié)議并付清土地補償費22*3.0876萬元。
二、下半年工作初步安排
1、吸取其它旗縣、草監(jiān)所以往征地經(jīng)驗,進一步完善我旗征地制度,促進我旗土地征收方案的出臺。為S**、S**和**-**220KV高壓線征地工作打下堅實基礎。
2、與用地股及其他相關股室緊密銜接,使報批程序更加完善。
(一)征管考核內(nèi)容過于繁雜,實踐工作中很難執(zhí)行到位。目前,根據(jù)總局征管質(zhì)量考核辦法,對基層征管實施“七率”考核,多年的實踐表明,這種考核辦法尚有待完善。一方面,“七率”中的稅務登記率、申報率存在著計算依據(jù)不準、考核與實際脫節(jié)等問題;另一方面,按季考核工作量大,采用普查方法必然耗費大量人力和財力,得不償失,采用抽查方法必然導致結果有失真實,效果不佳,因此在征管信息尚未完全電子化的情況下,按季考核難以實現(xiàn)。
(二)征收力量配置難以平衡。目前從總體上說,我市征管力量相對不足,相對而言,機關人員偏多,一線征管人員不足;城區(qū)征管人員偏多,農(nóng)村征管人員偏少。就稅收收入而論,城區(qū)重點稅源征管力量少但效率高,農(nóng)村農(nóng)村零散稅源征管人員多但效率低。在集中征收、重點稽查的征管模式?jīng)]有完全到位、征管力量普遍反映緊缺的情況下,既要保證重點稅源的征管監(jiān)控力度,又不能放棄對零散稅源的管理主權,因而征收力量配備很難平衡。
(三)征管責任追究難以到位。一方面,大部分地方政府財政以支定收,對稅收計劃的行政干預造成了稅收任務連年高居不下,偏離了經(jīng)濟稅收的航道,征管責任不合理導致難以追究;另一方面,個別稅干在地方政府的強烈要求下違反發(fā)票管理、轉(zhuǎn)引買賣稅款,有稅不收或者收過頭稅,導致征管責任難以追究。
(四)征管機構設置不盡合理。一方面,兩級稽查的同時并存,既與國家稅務總局“不許重復多頭檢查”
的規(guī)定相違背,又削弱了稽查隊伍的力度,影響稅收執(zhí)法剛性,而且存在城市分局檢查科室與稽查局“爭權奪利”的現(xiàn)象,加劇雙方的矛盾和磨擦;另一方面,在城市分局的內(nèi)設機構不合理,造成了管理權限的分散和管理責任的淡化,主要表現(xiàn)在辦稅服務大廳行使了部分管理權限,在信息溝通渠道不暢的情況下,與管理科所工作脫節(jié)。
二、我市加強征管應對措施
(一)強化了征管基礎工作。我市從規(guī)范管理入手,首先是健全了征管制度,抓好了征管基礎建設。對內(nèi)重點健全了崗位責任制度,特別是認真落實征管責任追究制度。對外按照新《征管法》及其實施細則的要求研究完善了登記制度、申報管理制度、分類管理制度、違規(guī)處理制度和征管操作程序。二是確定了科學的管理方式,按照“分工、協(xié)作、高效”的原則來對所有人員進行合理分工。三是規(guī)范執(zhí)法行為,提高各項稅收業(yè)務的透明度,并自覺接受社會各界的監(jiān)督。
(二)采取了多種措施規(guī)范發(fā)票管理。一是建立了嚴格的發(fā)票管理制度。二是把好了發(fā)票的發(fā)售關、審核關、檢查關。三是嚴格了內(nèi)部責任追究,對不按規(guī)定發(fā)售,開具發(fā)票的責任人嚴厲追究。四是對發(fā)票違法行為進行嚴格處罰,堅持內(nèi)外一事同罰的原則。特別是從嚴打擊了制售假發(fā)票的違法犯罪行為,同時還嚴格查禁了各單位接收報銷非正式發(fā)票。
(三)理順了征管與稽查的關系,強化稅務稽查。新的征管模式是以查促管,進而提高征管質(zhì)量。一是抓計劃。以稽查計劃明確了稽查部門的查戶任務,確定了檢查面,并設立了稽查積分制度進行考核。二是采取了有力措施和手段,提高查處稅款和滯納金入庫率。三是抓處罰。加大了稅務違法案件的處罰力度,避免以補代罰,提高了稽查部門威信。
(四)高度重視和加強了征管信息化建設。一是加強了對信息化建設的領導,加大對信息化建設的投入。二是堅持了信息化建設的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。建立了全市稅務機關的廣域網(wǎng)。三是既注重稅收信息技術的開放性和技術的先進性,又考慮稅收征管和行政管理對信息技術的需求。兼顧本地區(qū)信息化現(xiàn)狀,最大限度地利用了現(xiàn)有設備資源和信息資源。四是組織了計算機人員方面的培訓,同時選派專業(yè)人員到學校深造,每個基層單位至少配備了1-2名專業(yè)技術人才,確保計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)能夠正常的運轉(zhuǎn)。
(五)切實解決了基層征管中的難點。一是加強了稅法宣傳,提高全民納稅意識。二是建立健全了代扣代征管理制度,明確了代扣代繳義務人的法律責任。另一方面組織了代扣代繳義務人進行培訓。三是強化了征收管理,完善征管辦法,搜索新的征管辦法。四是依靠當?shù)攸h政領導,充分發(fā)揮和運用了社會力量協(xié)稅、護稅,改善地方稅收征收管理環(huán)境,全面促進地方稅收工作快速發(fā)展。
三、征管改革建議
(一)建議規(guī)范機構及名稱
建議將征收分局的名稱統(tǒng)一變更為稅務所。根據(jù)新征管法的規(guī)定,稅務機關是指各級稅務局、稅務分局、稅務所和按國務院規(guī)定設立的并向社會公告的稅務機構。只有以上稅務機關(包括稽查局)才具備稅收執(zhí)法主體資格,行使稅收執(zhí)法主體的職能。農(nóng)村征收分局作為縣級地稅機關下設的征收機構,雖然經(jīng)過省局的批準設立,征管范圍比以前的稅務所要大,也能行使稅收執(zhí)法主體的職能,但并非《征管法》所列示的稅務機關,因此不能作為一級執(zhí)法機構對外承擔執(zhí)法主體的職能,一旦與納稅人發(fā)生稅務行政復議或訴訟,我們將得不到法律的認可和保護。如果變更名稱后,將使得執(zhí)法行為更加規(guī)范、合理。
(二)建議優(yōu)化機構設置
就我市現(xiàn)狀而言,無論是城市還是農(nóng)村,都存在著征管機構數(shù)量過多,設置方式縱橫交錯,內(nèi)設機構不規(guī)范的局面。內(nèi)設外勤機構科、所并存,分局的結算與稽查的檢查同時并存,農(nóng)村征收分局數(shù)量過多,直接導致稅收固定成本過高。 【1】
建議將城市分局定位為一級管理機構。城市分局與縣以下的征收分局性質(zhì)不同,它對應城市的區(qū)級政府,是縣區(qū)一級政府的法定職能部門,承擔縣局機構同樣的職責,因而不應作為市局派出的征收機構,只能作為一級管理機構存在。
一、前三季度財政運行基本特點
(一)經(jīng)濟的良性運行確保了稅收的穩(wěn)定增長。今年以來,全市經(jīng)濟保持了穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢。1-8月,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21.5%,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入增長21.6%,社會消費品零售總額增長15.2%,全社會固定資產(chǎn)投資額增長10.7%,工業(yè)用電12.15億千瓦時,增長31.6%。在此拉動下,財政收入在上年高速增長基礎上仍實現(xiàn)較快增長,剔除計劃虧損退庫和上年同期一次性土地罰沒入庫等不可比因素,1-9月財政收入同比增長26.6%。版權所有!
(二)制造業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)的稅收快速增長。今年以來,我市加快推進產(chǎn)業(yè)提升,積極調(diào)整經(jīng)濟結構,采取各種有效措施加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的投入和扶持力度,實現(xiàn)了制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的較快發(fā)展,從而促進了相關稅收收入的增長。1-8月,制造業(yè)實現(xiàn)稅收96272萬元,增長24.5%。商貿(mào)服務業(yè)實現(xiàn)稅收36918萬元,增長23.7%。
(三)地方小稅種增收貢獻增強。按照建立“三個三”財稅工作措施長效機制的要求,在促進結構調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的同時,抓大不放小,積極推進精細化管理,提高稅收征管效能,地方小稅種保持了快速增長,增收貢獻進一步增強。1—9月地方小稅種實現(xiàn)15658萬元,增加5497萬元,增長54.1%,財政收入增收貢獻率為13.2%,比去年同期提高了3個百分點。
(四)外資企業(yè)稅收增長快于內(nèi)資企業(yè),非公制經(jīng)濟仍是增收的絕對主力。1-8月,外資企業(yè)入庫稅收36184萬元,增收8583萬元,增長31.1%,較內(nèi)資企業(yè)稅收增長快13.4個百分點,但外資企業(yè)入庫總量相對較小,占稅收總量的20.9%,因此對總量增長的推動作用不十分明顯。非公制企業(yè)入庫152879萬元,增長25.6%,增收31170萬元,占稅收增收總額的95.4%,仍擔當著稅收增收的絕對主力,非公制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中具有強大的發(fā)展活力。
(五)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。1-9月,銅管、勞保、傘件三大塊狀行業(yè)發(fā)展迅速。銅管行業(yè):湯浦的銅管業(yè)由于銅價的快速上漲帶動了銷售收入快速增長,1-9月實現(xiàn)銷售收入22.9億元,增長66%,入庫稅收收入萬元,增長%。但從產(chǎn)量上看今年的銅管產(chǎn)量反而比去年有所減少,銅管業(yè)正面臨重新洗牌的階段,一些大型企業(yè)紛紛增加技改投入,而一些小型粗加工企業(yè)不得不尋求行業(yè)轉(zhuǎn)移。勞保行業(yè):豐惠鎮(zhèn)近300家勞保用品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入5.5億元,增長20%,入庫稅收收入萬元。傘件行業(yè):崧廈320多家傘件企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已日趨完善,國際市場日益拓展,品牌意識不斷增強,外向程度較高,盡管近期受匯率波動和原材料漲價影響,盈利能力不強,但仍取得一定發(fā)展,實現(xiàn)銷售收入5.3億元,增長31%,入庫稅收收入1278萬元,增長13.4%。化工園區(qū):由于企業(yè)投入期逐步轉(zhuǎn)入產(chǎn)出期,雖然受原材料漲價、部分產(chǎn)品出口退稅率下調(diào)的影響,但其發(fā)展仍然迅猛,盈利能力不斷增強,普遍效益較好。1-6月實現(xiàn)銷售收入31.1億元,增長30.83%,銷售超5000萬的企業(yè)已達7家,其中外資企業(yè)實現(xiàn)銷售收入13.2億元,增長35.28%;入庫稅收收入11287萬元,增長57.2%,其中外資企業(yè)入庫地方稅收523.7萬元,增長234.82%。外資企業(yè)地稅增長較快主要是因為云濤化工、三豐化工等企業(yè)內(nèi)資轉(zhuǎn)外資后,股權轉(zhuǎn)讓資本溢價等因素一次性入庫個所稅337萬元。邊界經(jīng)濟發(fā)展各有特色。五夫工業(yè)園區(qū):五夫工業(yè)區(qū)依托優(yōu)越的地理位置,邊界經(jīng)濟發(fā)展迅速,目前已有正常生產(chǎn)企業(yè)70戶,其中外資企業(yè)6戶。1-9月實現(xiàn)銷售5.38億元,比去年同期增長42%,入庫稅收收入1647萬元,比去年同期增長59.9%。永和工業(yè)園區(qū):主要投資者來自余姚,目前正在發(fā)展之中,實現(xiàn)銷售收入4040萬元,增長57.2%,實現(xiàn)稅收收入萬元,增長%,占永和鎮(zhèn)稅收收入總量的比重僅為%。
(六)財政支出向更優(yōu)的方向發(fā)展。今年以來,財政部門認真落實“控、壓、保”的要求,重點支出得到有效保障,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構取得成效。1-9月,我市保障機構運轉(zhuǎn)類支出(包括行政管理費、工交商事業(yè)費、其他部門事業(yè)費)占財政支出的比重由去年同期的25.6%降低為24%。在確保機構運轉(zhuǎn)的前提下,農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點項目支出保持了較高增幅,分別為27.2%、29.3%、76.5%、26.9%,分別高于平均支出增長7.1、9.2、56.4、6.8個百分點。
二、1-9月份主要工作
(一)加大收入組織力度,切實增強地方財政實力
全面落實“三個三”工作措施,進一步做大收入蛋糕,切實優(yōu)化收入結構,千方百計增加地方可用財力。一是大力組織地方稅收。加強經(jīng)濟稅源分析,實行國地稅聯(lián)合分析,開展大財政運行分析,建立財、稅、企聯(lián)席會議制度,進一步增強財稅對經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的感知預應把握能力;建立國地稅聯(lián)動機制,擴大重點稅源和一次性稅源監(jiān)控范圍,強化對建筑、房地產(chǎn)、化工三大行業(yè)稅收征管和高收入者個人所得稅的管理;開展2006年度個人出租房稅收集中征收,調(diào)節(jié)社會分配,公平稅收負擔,維護稅收秩序。1-9月,地稅部門共組織稅收收入84331萬元,完成預算87%,增長18.3%。二是積極組織非稅收入。強化非稅收入基礎管理,建立非稅收入收支執(zhí)行情況報表體系,全面推行“以票管費”和“票款分離”,規(guī)范非稅收入收支行為;健全財政土地出讓金專戶核算體系,強化對違法用地土地出讓金征收工作,杜絕拖欠,確保及時足額入庫;加強國有資產(chǎn)管理,切實抓好市民中心搬遷實物處置,盤活閑置資產(chǎn),發(fā)揮國有存量資產(chǎn)的最大效用。1-9月份,累計征繳非稅收入176258萬元,確保了應收盡收。三是精心組織農(nóng)業(yè)“兩稅”。動態(tài)跟蹤項目用地、土地拍賣、二手房等房產(chǎn)銷售等稅源情況,全面摸清契稅和耕地占用稅家底;加大政策清理力度,適時取消部分契稅減免政策,加強對經(jīng)營性土地契稅催報催繳工作,確保契稅收入穩(wěn)步增長。
(二)完善政策調(diào)控體系,大力促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
以轉(zhuǎn)化落實政府重點課題調(diào)研成果為抓手,積極發(fā)揮財稅職能,豐富和完善財稅調(diào)控機制,促進經(jīng)濟提質(zhì)增量。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財政扶持政策,大力支持高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊發(fā)展,推行農(nóng)業(yè)政策性保險,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。積極投身企業(yè)創(chuàng)新服務年活動,制訂完善標準廠房招商激勵政策,加大財稅支持力度,培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。完善開放型經(jīng)濟政策,繼續(xù)鼓勵招商引資和自營出口,著力提升對外開放水平。鼓勵社會力量組建擔保公司,到9月底擔保公司已達20余家,有效緩解中小企業(yè)資金要素制約。調(diào)整金融信貸工作考核獎勵辦法,激勵金融機構擴大信貸投放,優(yōu)化信貸結構,切實緩解企業(yè)融資難問題。出臺商貿(mào)服務業(yè)、旅游業(yè)、總部經(jīng)濟發(fā)展政策,支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進經(jīng)濟結構優(yōu)化。出臺重大社會性投資項目有關規(guī)費減免政策,鼓勵民間資本參與城市化建設。落實教育費附加調(diào)整政策,實行農(nóng)村教附改征城鎮(zhèn)教附,減輕企業(yè)負擔。加快兌現(xiàn)財政獎勵政策,積極向上爭取項目資金,增強企業(yè)發(fā)展后勁。針對“國五條”及“國六條”宏觀調(diào)控政策對我市的影響,提出積極的對策措施,努力確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
(三)優(yōu)化財政支出結構,全面推進公共財政建設
按照科學發(fā)展觀要求,轉(zhuǎn)變理財思路,調(diào)整存量,集中增量,騰出資金空間,重點確保事關改革、發(fā)展和穩(wěn)定的公共財政支出。繼續(xù)推進被征地農(nóng)民社會保障,重點做好專業(yè)漁民社保、新型社會救助、城鄉(xiāng)低保提標、安全體系建設、環(huán)境整治和保護等資金保障工作,維護社會穩(wěn)定。加大社會事業(yè)投入力度,確保農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出和公共衛(wèi)生、計劃生育、文化事業(yè)、“三市”創(chuàng)建等重點項目支出,促進社會事業(yè)全面進步。加快推進新農(nóng)村建設,制定行政村規(guī)模調(diào)整后村級組織運轉(zhuǎn)的經(jīng)費保障機制,出臺中心鎮(zhèn)財政激勵政策,及時撥付行政村規(guī)模調(diào)整、農(nóng)村宅基地整治、農(nóng)村垃圾集中處理、“十百工程”、糧食直補、油料補貼等專項資金,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力保障城市化推進的資金需求,主攻融資、抓好轉(zhuǎn)貸、保障項目進度,確保資金鏈不斷裂,推動城市早出形象。
(四)深化稅收征管改革,不斷提升稅收征管質(zhì)量
調(diào)整稅源管理模式,取消管理員制度,建立起“人對事、事對戶”的日常稅源間接控管模式,維護稅收安全。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、精簡效能、監(jiān)督制約、分類設置”的原則,完善征管、稽查、法規(guī)協(xié)作機制,建立立體化管理體系,提高稅收效能。分步實施社保費“五費合征”方案,全面啟動養(yǎng)老、工傷、基本醫(yī)療三費合征,實現(xiàn)征管機構統(tǒng)一、參保登記統(tǒng)一、繳費基數(shù)統(tǒng)一、征繳流程統(tǒng)一。開展稅收宣傳活動,精心組織全國第十五個稅收宣傳月活動,大力營造“依法誠信納稅,共建小康社會”的良好氛圍。繼續(xù)推行稅收精細化管理,加強稅收收入及征管質(zhì)量考核,實行與公安、工商、國稅、房管等部門信息共享,堵塞稅收漏洞。優(yōu)化納稅服務,擴大網(wǎng)上申報范圍,為納稅人提供便捷的稅企溝通渠道。加強稅務稽查,實行大案審理、案件移送、案件曝光三項制度,維護稅收秩序。
(五)強化財政基礎管理,努力提高科學理財水平
推進“大財政”建設,建立政府財力綜合報表體系,組織開展政府財力執(zhí)行情況專題分析,實時掌握資金、資源、資產(chǎn)運作情況。繼續(xù)按照“四要素”打通原則,加強項目前期管理,從嚴控緊政府項目投資,增強投資的計劃性和科學性。搭建融資平臺,做好政府投資項目企業(yè)債券發(fā)行試點工作。深化部門預算改革,推行專家組評審,擴大審議范圍,實行重點部門決算情況和預算安排情況報人大審議,增強預算約束力。完成市級財務結算中心和國庫集中支付中心并軌工作,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算分中心建設,扎實推進國庫集中支付改革。構建績效評價考評體系,成立績效評價專家?guī)欤M織開展土地整理開發(fā)項目資金、科技三項費用、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項資金績、再就業(yè)資金、城北新區(qū)項目建設資金績效評價,提高資金使用績效。組織召開全市會計大會,夯實會計管理基礎。出臺罰沒財物管理辦法,加強財政財務管理。著力開展商業(yè)賄賂專項治理,進一步規(guī)范基本建設、政府采購、產(chǎn)權交易、土地出讓等經(jīng)濟行為,維護經(jīng)濟秩序。加強政府投資項目等重點專項資金監(jiān)管,提高財政資金安全性、有效性、規(guī)范性。
三、當前財政運行中需要關注的突出問題
1-9月份,我市財政運行平穩(wěn),總體上呈良性發(fā)展態(tài)勢,但也存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)為:受宏觀經(jīng)濟影響,保持財政收入穩(wěn)定增長的難度加大;部門既得利益調(diào)整難,預算約束不強;專項資金量大、面廣、點散,使用績效亟待提高;財稅執(zhí)法環(huán)境不容樂觀,依法治稅理財任重而道遠。這些問題都需要在今后工作中不斷地加以研究和克服。當前,財稅工作面臨主要困難:
(一)所得稅增長乏力。今年以來,企業(yè)所得稅一直處在9%以下的低增幅,三季度僅增長6.8%,比去年同期回落21.9個百分點,比去年全年回落19.5個百分點。最主要的原因是受原材料價格上漲、安全生產(chǎn)和環(huán)保成本上升以及部分化工產(chǎn)品出口退稅率大幅下調(diào)影響,企業(yè)盈利水平下降引起的。同時,房地產(chǎn)征收政策調(diào)整也是影響企業(yè)所得稅增長的又一重要因素。1-8月,房地產(chǎn)企業(yè)所得稅比去年同期下降35.5%,減收2613萬元。今年在原材料價格居高不下、內(nèi)資企業(yè)計稅工資上調(diào)等等情況下,企業(yè)所得稅獲得較快增長的空間很小。
個人所得稅自4月份來,增幅一直在15%左右徘徊。政策性調(diào)整是個人所得稅增長緩慢的主要因素。1-9月,個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得出現(xiàn)負增長。今年在個人所得稅提高扣除標準、調(diào)整年終獎計征辦法、個體工商戶預征率調(diào)低等政策影響下,個人所得稅也難出現(xiàn)高幅增長。版權所有!
(二)出口退稅超基數(shù)影響地方可用財力。今年以來,我市外貿(mào)出口穩(wěn)步增長,1-8月份自營出口額達到7.77億美元,比去年同期增長28.7%。與之對應,1-9月,我市實現(xiàn)出口退稅67259萬元,增長29.8%,免抵調(diào)庫僅占出口退稅總量的36.6%,地方財政負擔額已達3133萬元。預計全年實現(xiàn)出口退稅超過8億元,快速增長的出口退稅對地方可用財力的影響日漸加大。
(三)新增支出增長迅猛。年初預算安排時,考慮到可用財力狀況,盤子安排相對較緊,如在職人員住房改革補助、教育費附加政策調(diào)整、義務教育階段雜費免收等政策均未考慮,減少的可用財力或增加的支出因素只能通過稅收超收來解決。1-9月,已發(fā)生追加4870萬元,四季度明確要追加的,如失海漁民3000萬元、教師接送車1200萬元、新農(nóng)村建設2753萬元、政府搬遷1700萬元,此外還有科技節(jié)、老年人免費乘車、安全專項資金、消防車輛更新,工商、環(huán)境投訴中心和紀委信息網(wǎng)絡建設、經(jīng)濟普查、五市創(chuàng)建等經(jīng)費,地方財政的支出壓力將進一步加大。
四、下步工作措施
下階段,我們將繼續(xù)貫徹年初市委十二屆十三次會議、市兩代會和全市科技會議精神,始終保持“清醒、堅定、有為”的精神狀態(tài),積極應對各種困難,著力抓好以下工作:
(一)強化收入征管,確保財政收入可持續(xù)增長。
在地稅收入組織上,進一步加強小稅種征管,做好城建稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等地方小稅種征收范圍和標準的調(diào)整工作,積極挖掘增收潛力;擴大個所稅全員全額申報面,建立長效工作機制;繼續(xù)加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域稅源管理,確保主體稅種持續(xù)穩(wěn)定增長;堅持稅費并重原則,扎實推進社保基金“五費合征”工作,壯大政府財力。在非稅收入組織上,密切關注宏觀形勢,摸清土地資源家底,加快土地出讓,實現(xiàn)政府收益最大化。統(tǒng)攬政府資產(chǎn),盤活資產(chǎn)存量,加快閑置資產(chǎn)處置,盡快回籠資金。在農(nóng)業(yè)“兩稅”組織上,切實加強違法用地“兩稅”征管,繼續(xù)清理地方性契稅優(yōu)惠政策,確保應征稅款及時足額入庫。
(二)圍繞中心工作,服務經(jīng)濟發(fā)展大局
以“企業(yè)創(chuàng)新服務年”活動為載體,積極發(fā)揮財稅職能,為企業(yè)發(fā)展助推加力。細化完善自主創(chuàng)新財稅扶持政策,大力支持產(chǎn)學研結合、循環(huán)經(jīng)濟、高新技術、名牌名品、信息化提升,鼓勵企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路,推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。進一步推進政府重點調(diào)研課題涉及財稅工作的成果轉(zhuǎn)化,重點支持標準廠房推介、重點技改項目投入、招商引資等工作,加快政府各項決策落實;嚴格把好總部經(jīng)濟、標準廠房等政策執(zhí)行關,制定相關實施細則,細化操作辦法,研究政策績效評價體系,發(fā)揮政策效應。繼續(xù)抓好擔保公司的管理工作,引導擔保公司積極開展擔保業(yè)務,緩解市內(nèi)企業(yè)融資難矛盾。及時兌現(xiàn)2005年度各類財稅激勵政策,增強企業(yè)發(fā)展后勁,體現(xiàn)政府誠信。加強財政資金服務和財稅政策服務,加快財稅政務提速,切實幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)解決實際困難。
(三)強化資金保障,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
一年來城管辦共開展整治行動上110余次,具體規(guī)范各類攤擔及門店外擺4000處,扣繳屢教不改違章攤擔90多個、流動招牌廣告210余塊,整治各種亂吊、亂掛橫幅和廣告牌150余幅。
2、集中清理整治“牛皮癬”及堆物
督促各社區(qū)(村)抓好日常巡查,對亂涂寫亂貼畫,非法小廣告,發(fā)現(xiàn)一處清除一處,共消除20000余條,清理堆物90余處。對城郊聯(lián)合村幾個組進行了幾十次牛皮癬及堆物大清除,改善了村民的生活環(huán)境。各社區(qū)(村)在合適地段設置了便民廣告信息張貼欄,方便了居民信息需求。
3、進一步規(guī)范臨時攤擔點
為解決農(nóng)村進城人員和下崗再就業(yè)人員的生活問題,在不影響城市總體形象的前提下,方便市民群眾需要,在部分社區(qū)設置了一批疏導攤?cè)海?處):1、冶金社區(qū)西合口部2、聯(lián)合新村社區(qū)棉聯(lián)巷內(nèi)3、社區(qū)北門4、吉祥社區(qū)船山路處。5學院路社區(qū)紅太陽小學前坪,學院路及靜園路側(cè)巷處。以上攤擔共65個,有效地遏制了流動商販無序經(jīng)營行為。
4、認真落實“門前三包”工作
督促各社區(qū)(村)城管專干及“門前三包”監(jiān)管員每天上街督查,發(fā)出問題及時處理或上報。保證責任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,無占道經(jīng)營及招牌廣告牌外擺。
5、加強日常巡查,上下聯(lián)動及時遏制亂搭亂建
1、開學第一周召開了本組會議,制定了政史地課堂教學規(guī)范,該方案的制定對課改的實施提供了上課評課依據(jù),同時也給予處在徘徊邊沿的老師一點理論性的指導。
2、制定了本組的教研會和公開課計劃,教研會議每兩周一次
3、公開課共進行四輪,在所有的公開課中老師都能積極備課、準備,80%的課堂都能達到精品課的標準。
4、舉辦了美舍第一次政史地生知識競賽活動,從活動過程和結果看來都是比較圓滿的。
二、教研工作自評
我們的教研是為課改進行的,促使每個教師“功夫花在備課上、力量用在課堂上、著眼點放在學生的能力提高上”,朝著完美的課堂目標努力,
(一)加強思想政治和業(yè)務學習,全面提升師德修養(yǎng)
1、加強思想政治理論學習,提升覺悟。
根據(jù)學校的安排,全組教師積極撰寫學習筆記和心得體會。組織組內(nèi)教師積極參加學校組織的各種教研活動,包括語文組、數(shù)學組公開課,本組老師在后來的全校基本功大賽中,體現(xiàn)出教師到了極高的水平。
2、教研針對課堂實際,提升了業(yè)務水平。
3、共討現(xiàn)代教育技術
老師們積極學習現(xiàn)代教育技術(計算機多媒體技術),全面掌握網(wǎng)絡的使用技術、現(xiàn)代教育技術。
(二)互幫互助,扎實搞好本組的教學工作
1、師徒結對幫扶
在每一節(jié)課前備課組進行了好多次的探討,我們在課堂教學方法和提高學生成績上進行了整學期的交流,整個工程非常和諧,一學期下來教學水平有了很大的提高。政治科目上也有很好互助典范,像倆位馮老師的共同進步都是喜人的 。
2、大力開展聽課調(diào)研活動,互相學習,取長補短。組織教師經(jīng)常深入班級聽老師的公開課,每位教師聽課達到了30節(jié)左右。通過聽課調(diào)研活動中,教師們相互學習,取長補短,達到了共同提高。
(三)全面落實常規(guī)檢查,
在日常教學活動中,在上課、備課、聽課、作業(yè)等方面落實好各項考核與檢查。每月進行統(tǒng)一檢查,要求有課后反思和自我評價,全組都能踏實的完成教研任務。
三、存在的問題與困惑
理論學習雖然天天在探討,但真正實施難度太高,很多困惑纏繞在我們的教師的腦海中。提出來期望大家共同探討
1、學生的學習自覺性怎么保證,我們在喊解放學生的負擔,給學生自我的發(fā)展空間,為什么落實不下去。我們有責任把他們拉回到正常的人生軌道上來,但確實無能為力。
日
期:___________
xx年政治歷史地理綜合組工作總結
本學期校領導和教導處的領導下,在全體老師的努力下。順利完成了各項教學教研任務,并緊跟新課改的步伐,積極學習教育教學理論,取得了較好的效果。
一、認真進行理論學習。
本學期圍繞新課程學習了許多優(yōu)秀文章和新課改精神,重點學習了《課程標準解讀》和中考考綱等。每位認真參加了學校組織的理論學習,并都寫了。
二、抓教學常規(guī)。
本學期學校的重點工作就是抓課堂教學常規(guī)工作,所以全組全體老師都非常認真的貫徹學校的精神,都能做到課前認真?zhèn)湔n,課堂上認真的上課,課后認真批改作業(yè)。在每一次的教研活動中我們都會提及這些常規(guī),并且進行強調(diào),使全體老師不斷的去規(guī)范自己的行為,以達到提高業(yè)務水平的目的。
三、抓教研組風氣建設。
在開學初本教研組就提出一項要求,那就是力求每一次教研活動中讓每一位老師有所收獲。因此教研組全體老師制定了切實可行的,并且做到每次活動都有記錄,目的就是絕不讓教研活動流于形式,我們充分發(fā)揮集體的力量,然后做到讓集體水平得到提高。具體做法就是每次活動都有主題,都有中心發(fā)言人,也有各位老師的各抒己見,也有最后的匯總,任務布置下去后要有具體行動的實施等等。這些都是為了改善教研組“散”的局面。
四、抓初三歷史、政治,初二地理教學研究工作。
這學期工作的重點就是初三歷史、政治,初二地理教學工作,教研組老師集體討論了初三備課組和初二地理備課組重點抓的幾項工作
1.實行集體備課制度,堅持不集體備課不上課的原則。
2.堅持教學案一體化。
3、強化鞏固基礎,堅決拿住識記層次的得分。
4.組構章節(jié)知識體系,重視知識與能力的整合。
5.適度關注熱點問題與相關歷史政治知識的聯(lián)系。
6、加強對主觀題審題思路和方法的培養(yǎng),提高學生審題、解題的能力。
7、及時練習提高學生的學習效率
8、認真作好練習的批改和評講工作
9.靈活滲透新課改理念,適當引用新教材的有關內(nèi)容。
10、認真踏實做好每項工作,以高度的責任心、高尚師德感化學生;經(jīng)常加強與學生的情感交流,讓學生時刻感受到教師所做的一切都是為他好。
11、加強學習交流,拓寬信息渠道
五、開設校內(nèi)校際的公開課。
本組每一位老師也都開設了校內(nèi)公開課,每位老師都做了精心準備,課堂教學效果整體來說是十分好的,全體老師真正做到了互相學習,并且非常坦城的指出各自的不足之處,通過評課,青年老師也不斷得到鍛煉,不斷成長起來。
20__年,在局黨政班子的正確領導下,在總隊全體員工的共同努力下,堅持以黨的十七大精神為指導,貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞市局中心工作,始終堅持服從和服務大局,始終堅持保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),始終保持行政執(zhí)法理念,始終保持清正廉潔的工作作風,認真履行房地資源行政執(zhí)法職能,各項工作都取得了一定成效,基本完成了全年預定的各項目標任務。
一、行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進,執(zhí)法成效比較顯著
20__年,總隊始終堅持和加強業(yè)務能力建設,在土地執(zhí)法、房產(chǎn)執(zhí)法、工作、安全工作等各方面都做到了穩(wěn)步推進。
(一)土地執(zhí)法工作得到了進一步加強
1.堅持動態(tài)巡查工作關口前移,新發(fā)生違法用地基本得到遏制。開展土地執(zhí)法動態(tài)巡查是治理違法用地的有效機制。總隊始終把這項工作作為出發(fā)點和落腳點,繼續(xù)堅持開展網(wǎng)格化的土地動態(tài)巡查工作,關口前移,基本做到了到底、到邊、全控制、全覆蓋。經(jīng)統(tǒng)計,本市今年1-11月份動態(tài)巡查共發(fā)現(xiàn)新發(fā)生違法用地122件,涉及土地面積1228.5畝,僅占年度計劃總面積的40.95%。。
2.違法用地消除和整改工作成績突出。一是發(fā)揮政權優(yōu)勢,做好違法用地的拆除工作。在拆除消除違法用地工作中,總隊緊緊依靠各區(qū)、鎮(zhèn)政府、區(qū)房地局和紀監(jiān)委,綜合各有關部門力量,全體執(zhí)法人員發(fā)揮主觀能動性,積極進行溝通協(xié)調(diào),拆除消除了一批違法用地。如:嘉定區(qū)外崗鎮(zhèn)楊甸村上海鼓舞餐飲有限公司非法占地53畝,建造蒙古包,奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)資福村園藝場非法戰(zhàn)地20畝,建造廠房等一批面積較大的違法用地,現(xiàn)已全部拆除,復墾并具備種植條件。今年,拆除和消除違法用地項目共計95件,涉及土地面積831.5畝;擬拆除消除的違法用地34件,涉及土地面積151.4畝;通過拆除消除,使實際存在的違法用地大幅減少,讓違法者付出高于守法的成本和代價,對遏制新的違法用地發(fā)生起到了震懾作用。二是區(qū)分重點,區(qū)別對待,抓好違法用地嚴重鎮(zhèn)的整改工作。對新發(fā)現(xiàn)的新增違法用地根據(jù)不同的責任主體提出不同的意見,通過五聯(lián)單制度將責任分解到各個相關部門。使區(qū)縣紀監(jiān)委、執(zhí)法總隊和區(qū)縣政府根據(jù)自己各自的職責做好監(jiān)管、督促、推進消除違法用地的工作,取得了很好的成效。不定期將違法用地的重要情況向各區(qū)委區(qū)政府主要領導以書面的或口頭的形式進行通報,推動各區(qū)縣黨委召開制止違法用地工作會議30次左右。通過各區(qū)縣黨委政府召開的全區(qū)鎮(zhèn)、委辦局的主要領導會議,落實制止和消除違法用地的工作。今年以來,總隊以及各執(zhí)法處到各區(qū)縣召開協(xié)調(diào)會190次,向各區(qū)或鎮(zhèn)政府發(fā)出《違法用地通知書》546份。編發(fā)《土地執(zhí)法工作簡報》8期。通過努力,整改消除工作取得了明顯成效。
3.違法用地案件查處工作依法依規(guī)進行。一是依法查處土地違法案件。據(jù)統(tǒng)計,1-10月份,共查處土地違法案件589件,已發(fā)出行政處罰決定421件,涉及土地面積535.47公頃,罰沒金額6297.71萬元。正在查處的68件,其中,已通過會審,擬作出行政處罰的43件。二是做好違法用地案件的移送工作。堅決貫徹既要查事又要查人的原則,加強與市、區(qū)紀監(jiān)委的協(xié)調(diào)溝通,及時向監(jiān)委移送違法用地案件材料,并協(xié)助市區(qū)監(jiān)委做好土地執(zhí)法百日行動和專項行動中移送案件的調(diào)查工作。目前,已有52件的土地違法違規(guī)案件中,涉及相關責任人員26人次,其中:處級干部4人,和行政撤職1人,誠勉談話3人。基層黨員干部21人,其中免職5人,通報批評1人,黨紀政紀處分7人。正在查辦的4件案件中,涉及相關責任人6名,其中處級干部4人,一般黨員干部2人,目前,已處理處級干部1人,被給予行政記大過處分。對未執(zhí)行行政處罰違法用地當事人均向法院申請強制執(zhí)行,已向法院移送案件175件;配合有關區(qū)政府,以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪將趙國天、周志榮等嫌疑人及案件材料移送公安部門。目前,涉案人中已有1人被刑事拘留,1人被網(wǎng)上通緝。
4.國土資源部第八次衛(wèi)片和網(wǎng)上圖斑的核查工作基本完成。一是認真組織,妥善協(xié)調(diào)做好核查工作。按照國土
資源部《利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果開展第八次土地執(zhí)法檢查的通知》,及時召集10個區(qū)局開會部署了部第八次衛(wèi)星圖片核查工作,進一步明確了檢查的目的和原則、范圍、內(nèi)容、時間安排及工作要求。根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的需要,及時將變化圖斑核查工作底圖提供各區(qū)縣房地局。同時,制訂了《八次衛(wèi)片數(shù)據(jù)填報口徑和注意事項》,加強同各區(qū)縣的工作聯(lián)系和技術指導,指導幫助各區(qū)縣局的數(shù)據(jù)填報工作。總隊全體員工在確保土地執(zhí)法巡查不間斷的前提下,克服時間緊、任務重等困難,加班加點,按照時間節(jié)點完成了核查工作。經(jīng)核查:部八次衛(wèi)片變化圖斑共涉及宗地數(shù)3108宗,總用地面積71340.2畝,其中合法用地1698宗,土地面積50524畝,違法用地180宗,土地面積2555.8宗,合計新增建設用地1878宗,土地面積53090.7宗。二是狠抓落實,做好督促檢查工作。9月17日至24日,總隊會同市局土地處、規(guī)劃處、權籍處組成兩個檢查組,由總隊領導帶隊,采取聽取匯報、抽查卷宗、實地核查相結合的方式,分別對浦東新區(qū)、松江、金山、南匯、閔行、奉賢、寶山、青浦等區(qū)縣的部第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展情況進行檢查,重點對實地未變化、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整等情況以及對應拆除違法項目是否按規(guī)定、按計劃落實拆除整改工作進行現(xiàn)場查看。通過檢查,及時督促相關責任人對發(fā)現(xiàn)問題進行糾正整改,確保了核查工作的效果。同時,今年以來,組織了對網(wǎng)上圖斑的核查工作,共核查圖斑4521宗,其中,合法用地1194宗,農(nóng)業(yè)結構調(diào)整304宗,實地未變化1962宗,違法用地1061宗。
5.全國百日行動成效顯著單位的評估工作順利完成。一是高度重視,認真組織。按照國家土地總督察辦公室《關于做好全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估工作的通知》的要求,總隊及時組織相關部門負責人進行專題學習,吃透文件精神,統(tǒng)一思想,提高認識,成立組織,加強指導,積極推進土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估工作。二是嚴格標準,狠抓落實和檢查考核。按照評估標準,制訂了《土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估檢查工作方案》,組成了由市局土地利用管理處、綜合規(guī)劃處和執(zhí)法總隊參加的評估小組,于10月24日、27日,對浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)三個全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位進行評估和審核,并形成了評估報告,確定了排序順序(排序為:浦東新區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)),11月日至5日在上海房地資源網(wǎng)站上對本市全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位排序名單進行了公示,按要求將《全國土地執(zhí)法百日行動成效顯著單位評估意見》和審核意見報國家土地督察上海局。
(二)房產(chǎn)執(zhí)法有效開展
1.積極推進房地產(chǎn)市場執(zhí)法工作。一是組織開展全市房地產(chǎn)經(jīng)紀市場專項執(zhí)法檢查工作。根據(jù)19個區(qū)縣局上報的數(shù)據(jù),本次專項執(zhí)法檢查工作共檢查經(jīng)紀企業(yè)6431家,其中檢查發(fā)現(xiàn)無工商營業(yè)執(zhí)照的有773家,占檢查總量的12%;無房地經(jīng)紀企業(yè)資質(zhì)備案證書的有1490家,占檢查總量的23.15%;其中做出行政處罰309家,停業(yè)121家,補辦手續(xù)67家。二是配合市局交易處對定金合同撤銷率高的《天山華庭》和《黃浦華庭》等15個樓盤進行執(zhí)法檢查。下半年針對新聞媒體曝光的云天綠洲、陽城貴都等11個合同撤銷率畸高的樓盤,根據(jù)由龐局長親自主持召開的專題會議精神,總隊會同市局交易處、交易中心有關同志對媒體報道的11個樓盤的定金合同和預售合同進行了全面清查,并將檢查情況形成書面調(diào)查報告,同時對樓盤撤銷信息以及相應的管理監(jiān)控措施提出專門意見。
2.積極做好案件辦理和查處工作。一是加強對各區(qū)縣拆違工作的指導協(xié)調(diào)。對各區(qū)縣每月新增違法搭建處理數(shù)據(jù)進行匯總、分析、截止9月底,全市住宅小區(qū)新增違法搭建1813件,已處理完畢1638件,處置率為90.34%;未處理175件,占新增總量的9.65%。對12319熱線反饋的數(shù)據(jù)進行分類核實,并根據(jù)核實結果會同市局物業(yè)處召開了各區(qū)縣房地、城管數(shù)據(jù)分析會。二是認真進行案件查處工作。完成了對違規(guī)估價的誠誼房地產(chǎn)估價公司和兩名估價師,對違規(guī)銷售中心村房屋的松江區(qū)石湖鎮(zhèn)政府,對非法轉(zhuǎn)讓集體土地上建成的房屋的上海市松江區(qū)葉謝鎮(zhèn)人民政府和上海市洋金海實業(yè)公司的行政處罰工作,今年共完成行政處罰案件6件。
3.進一步推進群租房整治工作。今年以來,積極貫徹滬委辦[20__]17號文件精神,按照 “條塊結合,以塊為主”的屬地化管理原則,依托市加強住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會議制度,加強部門協(xié)作,指導推進,督察區(qū)縣開展整治。根據(jù)局領導在《重視輿論監(jiān)督加強督察整改》的批示,及時向普陀區(qū)房地局了解并到現(xiàn)場調(diào)查,并將中遠兩灣城群租回潮現(xiàn)象的調(diào)查結果及整改措施形成書面材料報告市局。
(三)其他業(yè)務工作穩(wěn)步推進
1.高度重視工作。工作一直是總隊業(yè)務的重要組成部分,也是關乎群眾利益,關乎總隊形象的重要因素。今年以來,共收到并處理案件137件,其中涉及土地違法83件,目前已處理83件,房產(chǎn)違法案件54件,
目前已處理完畢54件。對受理的每件案件,均能做到認真登記,按時處理、及時反饋,做到了事事有回音,件件有答復。今年來,案件的辦結率和回復率均達到了100%。2.安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進。針對車輛多,出勤率高的實際情況,總隊始終把車輛行駛安全作為一項重要工作來抓。20__年8月,進一步完善了駕駛員出勤考核機制,出版并下發(fā)了《上海市房地資源行政執(zhí)法總隊車輛管理駕駛員管理制度匯編》。同時,還利用gps在線監(jiān)控等高科技手段在線監(jiān)管巡查車輛,基本做到了全年行車無重大事故發(fā)生。
20__年,恰逢奧運會和殘奧會在我國舉辦。總隊積極貫徹中央、市委和市局關于保障奧運期間安全的指示精神,高度重視,狠抓細節(jié),確保了奧運期間的安全穩(wěn)定。
二、制度建設成效突出
今年以來,總隊一直注重建章立制工作,真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物,相繼制定出臺了一批行之有效的規(guī)章制度。
(一) 健全辦案制度,堅持依法依規(guī)辦案。
1.制定了《土地違法案件辦案流程》。通過該規(guī)定,進一步明確了土地違法案件的查處工作,對查處土地案件的職責分工、受理、立案、調(diào)查、送達、執(zhí)行和結案等處理程序做出明確規(guī)定。
2.建立了動態(tài)巡查檔案制度。動態(tài)巡查一直是總隊工作的重中之重,但因為執(zhí)法人員較為分散,分管區(qū)域之間差別較大,也是管理上最難的環(huán)節(jié)之一。為進一步規(guī)范動態(tài)巡查工作,總隊建立了動態(tài)巡查管理制度。一是印制了專門的檔案袋和相關表格。規(guī)范了臺帳填寫格式、動態(tài)跟蹤記錄、臺帳信息管理,從制度上保證了對違法用地及時發(fā)現(xiàn),及時如實上報。二是指派業(yè)務管理室專人負責檔案號的發(fā)放和跟蹤監(jiān)管工作。切實做到一案一號,一袋一案,及時處置,及時匯報。三是將檔案填寫情況列入對責任的考核體系。明確了違規(guī)填報或不填報的相關責任,確保檔案信息的及時、準確。
3.制定出臺了《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)定》。作為總隊制度建設的重要內(nèi)容之一,總隊今年制定出臺了《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)定》,將于20__年1月1日正式施行。一是嚴格制定程序,確保科學合理。在總隊領導的直接領導下,由業(yè)務管理室和辦公室制定了《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)定》草稿。總隊辦公會議對草稿進行了多次討論修改,并征求各執(zhí)法處的意見,匯總后又進行了反復討論修改,最終形成的版本由辦公會議審議通過,力求該規(guī)定的科學合理。二是體系完備,涵蓋廣泛。該規(guī)定共計八章四十一條,具體明確了動態(tài)巡查工作的職責、范圍和相應的處理、考核機制,從源頭上規(guī)范了責任人的動態(tài)巡查工作,為進一步進定完善辦案機制和問責機制奠定了基礎。
4.基本實現(xiàn)了網(wǎng)上辦案。從20__年2月開始,依托市局土地管理平臺,總隊各責任人作為系統(tǒng)的用戶及時的向系統(tǒng)報送信息和及時處理系統(tǒng)下達的任務,并按系統(tǒng)規(guī)定的程序進行案件查處,做到所有違法用地案件必須通過系統(tǒng)進行查處。總隊按照系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù),對每個責任人進行考核,考核結果與獎懲掛鉤,從執(zhí)行的情況看基本上達到了系統(tǒng)共用的目的。
(二)不斷探索三級土地執(zhí)法監(jiān)管體系
1.形成并下發(fā)《關于建立健全本市三級土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見》。今年以來,總隊在認真總結過去土地執(zhí)法工作中的經(jīng)驗教訓,分析土地執(zhí)法工作面臨的新情況、新問題的基礎上,廣泛征求各區(qū)縣和有關部門的意見,形成并下發(fā)了《關于建立健全本市三級土地執(zhí)法監(jiān)察體系的意見》,進一步明確和強化了區(qū)縣房地局和鎮(zhèn)政府、土地管理部門在土地監(jiān)管工作中的職能作用。
2.積極開展試點和調(diào)研。今年以來,為總結實踐經(jīng)驗,總隊在南匯區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣組織開展了三級土地巡查監(jiān)管機制試點,努力構筑“政府帶頭、上下聯(lián)動、齊抓共管”的土地監(jiān)管體系。總隊領導為學習國內(nèi)同行的先進經(jīng)驗,數(shù)次組織了專題調(diào)研工作,組隊赴南京等地學習研究,并形成了專題調(diào)研報告。
3.認真總結,深入探討,不斷推進機制成型。11月24日,總隊組織召開了三級網(wǎng)絡巡查機制建設專題研討會,各試點區(qū)縣相關負責人到會。通過這次研討會,總結了一年以來取得主要成績,也分析了還存在的一些問題和困難,更明確了下一步工作的計劃和任務,為三級巡查機制的成型奠定了基礎。
三、依法行政不斷加強
(一)堅持依法行政,不斷規(guī)范隊伍的行政執(zhí)法行為
在行政執(zhí)法工作中,全體執(zhí)法人員能自覺遵守《行政執(zhí)法人員工作守則》、《執(zhí)法人員“十不準”規(guī)定》,行政檢查、行政強制、行政處罰 “三告知”率達到100%。今年以來,共發(fā)放“三告知”和“十不準”規(guī)定768份;在違法案件審理中,按照發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處置、執(zhí)行相分離的原則,加快形成職責明確、相互制約、優(yōu)勢互補的執(zhí)法監(jiān)察體制,堅持違法用地案件集體會審制度,嚴格案件辦理程序,確保公正、公平。為保證當事人享有充分的陳述權、申辯權和聽證權,積極協(xié)助市局法規(guī)處做好土地違法案件的聽證工作,配合市局法規(guī)處做好14件案件的聽證、4件案件的行政復議答復議以及4件行政訴訟案件的審理工作。
(二)繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督工作
本年度,總隊聘請涉及動態(tài)巡查工作的10個區(qū)縣的監(jiān)察委、房地局的25名同志擔任政風監(jiān)督員,對總隊的執(zhí)法監(jiān)察工作進行監(jiān)督。總隊和各執(zhí)法處領導經(jīng)常向政風監(jiān)督員了解情況,并征求進一步做好執(zhí)法監(jiān)督工作、黨風廉政建設的意見和建議。9月份,專門邀請政風監(jiān)督員來總隊聽取意見,并發(fā)放了政風測評表,從發(fā)揮作用、工作作風、辦事規(guī)范、廉政建設四個方面聽取意見。據(jù)統(tǒng)計,四個方面表現(xiàn)為好和良好的平均在62%和35%以上。
20__年的工作雖然取得了一些成績,但也存在著如下幾個方面的不足:一是少數(shù)執(zhí)法人員在嚴格執(zhí)法、依法執(zhí)法上有欠缺。動態(tài)巡查中不能做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報違法用地,有的甚至隱情不報或形成事實后再報。二是抓制度的落實還不夠有力,執(zhí)法人員按章程辦事、按制度辦事的意識不夠強,制度落實和基礎工作比較薄弱。三是少數(shù)執(zhí)法人員的事業(yè)心、責任心不夠強,自身要求不嚴,工作不到位不落實的現(xiàn)象依然存在,工作作風和思想作風有待進一步轉(zhuǎn)變。對這些問題和不足,我們在今后的工作中要認真加以解決。
20__年工作安排
以黨的十七大精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,按照機構改革賦予總隊新的職能和工作要求,圍繞全局中心工作部署,堅守陣地,保護紅線,進一步加大對新發(fā)生違法用地的查處力度,進一步加大房地執(zhí)法監(jiān)察力度,內(nèi)強素質(zhì),外樹形像,依法執(zhí)法,公正執(zhí)法,不斷增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,不斷加強和提高總隊的全面建設,以科學發(fā)展觀推動總隊各項工作再上新臺階。
一、進一步強化房地資源行政執(zhí)法工作
(一) 堅決將新發(fā)生的違法用地行為發(fā)現(xiàn)與初始,制止于萌芽。
1.進一步轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)造性的開拓工作思路。以科學發(fā)展觀為指導,把堅守耕地紅線作為我們工作的重中之重。進一步更新觀念,轉(zhuǎn)變作風,發(fā)揮主觀能動性,加強與相關部門的協(xié)調(diào)合溝通,創(chuàng)造地開展工作,真正做到土地執(zhí)法關口前移,
重心下移,將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)、初始階段。力爭使本市新增違法建設用地基本得到控制,努力完成市局下達的年度工作目標任務。2.繼續(xù)強化土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作。要按照總隊即將下發(fā)執(zhí)行的《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查管理規(guī)定》,進一步規(guī)范土地動態(tài)巡查工作,堅持不懈地組織開展土地動態(tài)巡查,進一步加強責任心,對所在責任區(qū)做到底數(shù)清、情況明、掌握得了、控制得住,切實做到到底、到邊、全控制、全覆蓋,切實在違法用地發(fā)現(xiàn)于初始、制止于萌芽上下功夫、見成效;并采取日常檢查和專項檢查相結合的方式,對土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作中上報的信息、衛(wèi)片圖斑核查成果和建立違法用地巡查檔案實行督導制度,對責任人上報信息的真實性、準確性、及時性和完整性進行現(xiàn)場核查。
3.進一步加大查處違法用地的力度。繼續(xù)加大拆除違法用地項目的力度,對新發(fā)生的違法用地項目做到“露頭就打”,國家和市政府重大工程項目要督促其盡快完善相關用地手續(xù)。無特殊情況的其他項目,要督促區(qū)、鎮(zhèn)政府組織力量堅決予以拆除;要按照歷史違法用地的處置口徑,認真做好歷史違法用地的處置工作;要繼續(xù)加大對案件的查處力度,認真貫徹落實15號令,按照“既要查處事,又要查處人”的要求,對嚴重的違法用地案件,公開曝光、公開調(diào)查和處理,嚴肅追究違法用地責任人的黨紀、政紀責任,并接受社會監(jiān)督。對違法用地行為涉嫌犯罪的,要按照土地法有關規(guī)定,移送司法機關依法追究當事人的刑事責任;對嚴重違法用地的地區(qū),建議市局停止其新增建設用地的審批。
(二)進一步加強房產(chǎn)執(zhí)法工作,規(guī)范房地產(chǎn)市場
1.加大對破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的查處力度,著力推進優(yōu)秀歷史建筑保護工作。根據(jù)市政府關于“建立最嚴格的保護制度”的要求,圍繞《優(yōu)秀歷史建筑三年工作計劃》的實施,認真貫徹《保護條例》,加大對破壞優(yōu)秀歷史建筑行為的執(zhí)法力度。一是推進各區(qū)逐步建立優(yōu)秀歷史建筑的巡查機制,預防為主,把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是會同相關部門對第二批175處保護建筑及世博亮點項目開展專項執(zhí)法檢查,通過專項執(zhí)法行動,加強法制宣傳和教育,堅決查處一批典型案件,并適時予以曝光,推進優(yōu)秀歷史建筑保護工作落實。
2.加強對小區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導。總結去年各區(qū)在整治違法搭建和工作中的經(jīng)驗,進一步加強對各區(qū)房地執(zhí)法部門的指導,加大執(zhí)法力度,全力推進《三年行動計劃》目標的完成。一是加強對各區(qū)區(qū)違法搭建執(zhí)法工作的指導,加大查處力度,嚴格控制新增違法搭建。加強與法院的溝通協(xié)調(diào),加大法院強制執(zhí)行的力度。加強研究和探索,通過綜合方法,多管齊下,逐步拆除存量違法搭建。二是配合市局相關部門做好群租的預防和整治工作。三是會同物業(yè)管理行政事務中心開展對維修資金繳納和使用情況的執(zhí)法檢查,切實維護業(yè)主的合法權益。
3.加強房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的查處力度,推進誠信規(guī)范透明執(zhí)法的房地產(chǎn)市場體系的建設。根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化,結合市局明年整治房地產(chǎn)市場的重點部署,圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設和交易中的關鍵環(huán)節(jié),加大執(zhí)法檢查力度,懲防并舉,標本兼治。一是繼續(xù)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為組織查處。重點查處捂盤惜售,無證預訂預售等違法違規(guī)行為。二是依法查處房地產(chǎn)估價機構及其從業(yè)人員違反估價規(guī)范和標準。迎合委托人意愿任意抬高或壓低房屋評估價格行為。三是配合市局相關部門建立房地產(chǎn)市場管理長效機制。
二、進一步推進制度建設
1.繼續(xù)抓好建章立制工作。20__年,總隊依然把建章立制工作作為工作的重點來抓。一是要繼續(xù)建立健全各種規(guī)章制度,重點是抓好土地執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機制、辦案機制、責任追究機制的制訂和完善工作,力求各種制度的科學性、針對性和可操作性。二是要狠抓現(xiàn)有制度的落實,通過多種方式對落實情況進行檢查和考核
2.繼續(xù)推進三級巡查機制建設。20__年是三級巡查機制發(fā)展的關鍵一年。要在深入研究20__年以來在試點區(qū)縣取得的經(jīng)驗教訓的基礎上,進一步理清工作思路,逐步在全市范圍內(nèi)推廣土地執(zhí)法三級巡查工作,切實做到有序推進。
年,全縣財政總收入完成29617萬元,為年度預算的102.27%,同比增長16%。其中:一般預算收入完成16320萬元,為年度預算的101.3%,同比增長14%。上劃中央“兩稅”完成11456萬元,為年預算的104.06%,同比增長20.17%;上劃中省“兩個所得稅”完成1841萬元,為年度預算的100%,同比增長9.65%。財政收入質(zhì)量穩(wěn)步提升,結構進一步優(yōu)化,稅收收入完成25545萬元,同比增長14.03%,稅收收入占總收入的比重為86.25%。非稅收入完成4072萬元,同比增長13.77%,全縣財政支出完成6.02億元,為年度預算的152.5%,同比增長17.5%。
二、年財政主要工作情況
1、注重勤征細管,確保任務完成。一是落實征管責任,凝聚征管合力。年初,將收入任務層層分解,落實到各征收部門、單位,落實到項目,并嚴格實行8?33制、“一票否決制”。縣政府每月組織召開財稅庫聯(lián)席調(diào)度會議,通報、分析收入形勢、協(xié)調(diào)進度、落實征管責任,確保收入及時、均衡入庫。建立健全了“政府牽頭、部門配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、社會廣泛參與”的綜合協(xié)稅護稅機制,將縣級領導工作考核與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅工作、聯(lián)系項目稅收入庫相掛鉤,稅收入庫進度與單位工作經(jīng)費撥付相掛鉤,形成了強大的征管合力。二是加強稅源分析,堵塞征管漏洞。采取稅收普查、收入分析、收入預警等措施加強對企業(yè)稅源結構的評估監(jiān)管力度,切實增強了組織收入的預見性和主動性,堵塞了征管漏洞。三是完善征管機制,挖掘增收潛力。在煤炭稅費方面,對36個煤礦全部實行一般納稅人管理,并適時對重點企業(yè)進行納稅評估。針對全縣煤礦和煤場分布散、監(jiān)管難的現(xiàn)象,增設和調(diào)整了6個驗票站,并在重點站點安裝了監(jiān)控設備實行電子化管理和據(jù)實征收,在原煤生產(chǎn)同比減少萬噸的情況下,煤炭稅費入庫萬元。鑄鍛造行業(yè)全面實行電度法測算評估計稅,在引導企業(yè)節(jié)能減排的同時,又規(guī)范了稅費征繳,全年稅收入庫萬元,同比增長%。房地產(chǎn)稅收堅持“先稅后征”、“一站式征收”的原則,整合財政、地稅、建設、國土、房產(chǎn)等5部門力量,全面推行網(wǎng)絡一體化管理模式,切實規(guī)范征管秩序。今年,在房地產(chǎn)市場萎靡的情況下,房地產(chǎn)稅收入庫完成萬元,同比增長%。推行國土收入財政直征模式,嚴格落實“收支兩條線”,加強目標管理,實現(xiàn)國土收益萬元。對車輛營業(yè)稅采取委托交警征收的模式,實行“先稅后檢”,同時簽訂協(xié)稅護稅責任狀,車輛稅收克服了稅收政策調(diào)整的不利影響,穩(wěn)步回升。全年完成車輛營業(yè)稅萬元,同比增長%。四是堅持依法治稅,優(yōu)化征管環(huán)境。按照“依法治稅,應收盡收”的原則,嚴肅收入紀律,不收過頭稅,不越權減免稅費,營造了良好的征管環(huán)境,同時,依法開展零散稅收清查,共查補入庫零散稅收450萬元。