時間:2022-07-01 05:52:19
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一、工作開展情況
目前**轄區內有**鎮、**鄉、**鎮及**片區4個鄉鎮,共有扶貧患者4989人。
(一)強化保障措施,確保健康扶貧工作各項措施得到有效落實、認其學習健康扶貧政策,進一步提高思想認識。
**管理委員會分別組織召開了貫徹落實健康扶貧工作座談會和專題工作會議,就我區貫徹落實工作進行了安排部署。衛生健康、人社、民政等相關部門,按照脫貧攻堅和健康扶貧工作職責要求,多次召開專題工作會議,認真學習國家、省、市相關政策和每次會議精神,并及時安排工作任務和印發會議材料及各項政策措施,進一步加強對扶貧攻堅和健康扶貧政策措施學習,統一思想,提高對健康扶貧工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性和重點任務、政策內涵再認識,筑牢工作思想基礎,形成一盤棋工作格局,確保健康扶貧工作扎實推進。
1、建立健全組織機構,切實加強對健康扶貧領導。
**社會事務服務中心成立了以中心主任為組長、各鄉鎮衛生院為成員的健康扶貧領導小組,并結合實際,進一步明確各科室工作職責任務。隨著健康扶貧工作推進,社會事務服務中心調整充實了由主要領導任組長、副主任和轄區衛生院院長任副組長、各科室負責人為成員的健康扶貧工作領導小組及辦公室,并進一步明確了工作職責和任務要求,層層壓實責任。同時,還建立了健康扶貧領導、科室掛鉤聯系貧困鄉鎮長效工作制度和聯席會議制度,確保健康扶貧工作有序開展。
2、研究制定相關政策措施,確保健康扶貧有效實施。
為貫徹落實國家《健康扶貧工程》和《山東省健康扶貧行動計劃》,**制定了相應的《實施方案》,同時還進行重點工作任務分解,責任到科、到人抓落實。為使各項措施得進一步到落,衛健、人社、扶貧、民政、財政等部門共同研究制定下發了《**貧困人口大病專項救治工作方案》、《**醫療保險健康扶貧工作方案》等政策措施,明確了總體要求、工作目標、工作重點、保障措施和部門職責分工,確保健康扶貧工作有效實施。
3、廣泛開展宣傳工作。
為提高群眾知曉率和滿意度,讓衛健系統全體干部職工了解掌握健康扶貧政策措施,**印制了《**衛生健康系統健康扶貧手冊》發至各成員單位和醫療衛生機構加強學習;在人員集散公共場所設置永久性宣欄50余塊;在基本公共衛生服務項目宣傳月、“世界家庭醫生日”等活動期間廣泛開展了健康扶貧政策宣傳。
4、認真開展督導檢查工作。
為使健康扶貧工作取得實效,加強了督查工作。**社會事務服務中心主任多次聽取專題匯報,并多次深入到鄉村調研督導健康扶貧工作;社會事務服務中心多次聘請第三方對轄區內開展健康扶貧工作情況進行檢查指導,區健康扶貧領導小組辦公室多次組織衛健、人社、民政等主要成員單位對全區健康扶貧工作進行督導檢查,確保各項措施落實。
(二)建立健全保障制度,落實便民惠民措施,讓建檔立卡貧困人口“方便看病”
1、有效推進家庭醫生簽約服務。
**轉發市衛健委《關于推進家庭醫生簽約服務實施方案》。為貫徹落實好《實施方案》,確?!?020年全區簽約服務率達到30%、重點人群簽約率達到100%、建檔立卡貧困人口簽約率達100%、計劃生育特殊家庭簽約率達到100%”的任務指標,**社會事務服務中心成立了家庭醫生簽約服務工作協調領導小組,建立了日常信息月報制度。
到8月31日,共有3個醫療機構參加家庭醫院簽約服務,建立家庭醫生團隊30個,有120名醫療衛生人員參加簽約服務。1-8月共貧困人口簽約4989人,占貧困人口的100%。
2、各醫療機構完善了服務流程。
設置綠色通道方便貧困人口就醫;衛生、人社、民政等部門密切配合,在定點醫療機構開設了“一站式”即時結算窗口,并完成了信息系統對接,網絡已通至各衛生室,“一站式”即時結算工作有序推進。同時,投入4.8萬元,印制發放健康扶貧簽約協議書5000余份,發放給建檔立卡貧困人口人手5000余冊。
3、實行縣域內先診療后付費。
根據《泰安市貧困住院患者縣域內先診療后付費實施方案》,建檔立卡貧困人口鄉鎮衛生院住院已取消住院起付線,并于2019年1月起在全市縣、鄉(鎮)各級醫療機構實行了先診療后付費制度。
4、嚴格規范診療服務行為。
市衛生健康委制定下發了《關于加強農村貧困人口大病診療的通知》,我區嚴格執行此項政策,強化組織管理,嚴格執行分級診療制度,積極開展臨床路徑,保障質量、控制費用工作和信息化管理,方便貧困群眾就醫,切實減輕醫療費用,醫療機構診療行為得到進一步規范。
(三)加強基層衛生能力建設,提升醫療服務水平
1、加強基層醫療衛生服務機構標準化建設。
積極爭取資金40萬元,完成了2020年鄉村兩級醫療衛生機構能力提升工程3個衛生院建設項目,同時在**鎮衛生院、**衛生院通過鄉鎮衛生院等級評審前提下,大力推進**鎮衛生院等級評審工作。目前,我區已實現每個鄉鎮建有1所標準化的鄉鎮衛生院、每個行政村有1所標準化村衛生室的“三個一”目標的脫貧要求。另外,還積極開展了基層醫療衛生機構服務能力提升年活動,向國家審核推薦群眾滿意鄉鎮衛生院2個,并有力開展了基層醫療機構院內感染專項整治行動。
2、切實加強衛生人才隊伍建設^
我區于2020年招聘20名具有執業醫師或助理醫師資格的特崗醫生到各鄉鎮衛生院工作。目前招聘醫生均在崗,且工作表現普遍較好,薪酬待遇得到落實,購買了“五險”,并按要求開展考核評價工作。同時扎實做好全科醫學專業人員的執業注冊工作,目前全區共有經注冊執業的全科醫生15名,其中:西醫助理全科醫學專業醫師4名、執業全科醫學專業11名。
3、不斷強化基層衛生專業人員培訓。
2020年,全區共有182名基層衛生人員參加在職教育,其中全科醫學專業142人、護理專業40人,組織3人參加為期一年的全科醫師轉崗培訓,有10余名鄉鎮醫療衛生機構專業人員參加全市婦幼健康服務管理培訓學習。
4、不斷提升基層中醫藥服務能力。
目前,全區已基本建成以鄉鎮衛生院、村衛生室為支撐的中醫醫藥服務網絡。到2020年7月,100%的鄉鎮衛生院和92%的村衛生室能夠提供中醫藥服務,服務體系進一步完善,服務能力明顯提升。
二、不足及問題
在上一階段健康扶貧工作中,**取得一定成績,但在通過現場指導及入戶隨訪等形式調研后,在實際工作中,仍然存在部分問題,主要表現在:
1、政策宣傳不到位。
受幫扶責任人及簽約醫師宣傳力度不夠、扶貧戶知識素質參差不齊影響,存在極個別扶貧戶對健康扶貧“兩免兩減半”、“先診療后付費”等政策表述不清、掌握不透,尤其在各級第三方檢查中表現突出。
2、醫療衛生服務能力仍較薄弱。
基層醫療衛生機構人員、設施不足,素質和水平需要進一步提高,特別是村衛生室服務能力有待加強。同時部分扶貧門診慢性病患者需要藥品特殊,鄉鎮衛生院采購困難,無法滿足貧困患者需求。
3、政策落實有待加強。
一、圍繞中心,科技助力
緊緊圍繞縣委、縣政府脫貧攻堅中心任務,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,按照“六個精準”、“五個一批”、“四個必須”的重大要求,集聚科技資源優勢,走出一條具有左權特色的科技扶貧新路子,助力脫貧攻堅。
二、立足實際,扶貧扶智
利用我縣區域優勢,提升產業級次。針對核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中草藥五大特色產業,充分利用農技協和科普示范基地的輻射優勢,對照建檔立卡貧困戶,采取技能培訓、跟蹤服務等一系列措施,幫助貧困戶提升科學素質,依靠科技增收脫貧致富,對實現全村及周邊村民科學素質的跨越提升具有重要的現實意義。
三、上下聯動,信息共享
左權縣是中國科普鄉村e站示范縣,建有鄉村e站20多個,通過PC端、APP、中科云媒、新聞傳媒等途徑,為農民搭建專業信息服務平臺,立足自身、輻射周邊,打造線上線下相結合的農村科普綜合服務體。
四、示范帶動,形成合力
充分發揮農技協和科普示范基地帶頭作用,引進科技人才隊伍,以舉辦專題培訓和實地指導相結合的方式,大力培養懂技術、善經營、會管理的本土科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業農民和鄉土技術人才,組建左權鄉土科技專家隊伍,通過專家培訓帶頭人,帶頭人示范輔導農戶,使每個貧困戶至少學校掌握1—2項致富技能。
五、加強科普宣傳教育,提高全民科學素質
以縣十大節慶活動、科普活動為載體,以科普宣傳欄、活動站和示范基地為陣地,全面開展各項科普宣傳教育活動,通過現場咨詢、發放科普圖書、科普掛圖等形式,以提高重點人群科普素質為目標,開展經?;破?。
六、積極探索青少年科技教育
在剛剛結束的第十七屆“山西省青少年機器人競賽”中,我縣宏遠學校小學部4名學生,通過自身的努力和老師的教導,雙雙取得了機器人超級軌跡賽小學組省級二等獎,這是我縣青少年科技教育取得的重大突破,填補了青少年科技教育領域的空白,對青少年科技教育起到了模范作用。
七、下一步工作計劃
1、推行“六個覆蓋”。⑴、農村科普信息員全覆蓋。聯合省、市科協、山西農大,推薦培訓50名農村科普信息員,實現農村科普信息員鄉鄉全覆蓋。⑵、農技協組織全覆蓋。健全和完善農村專業技術協會、農技專家服務站,實現農技協組織和服務鄉、村全覆蓋。⑶、鄉村e站全覆蓋。鄉鎮和重點村健全和完善科普中國鄉村e站、校園e站、農村中學科技館,實現科普e站鄉、村全覆蓋。⑷、科普服務全覆蓋。聯合省科技館、縣廣播電視臺等單位,實現農民科學素質培訓、科普大篷車巡回服務、科普大篷車電視聯播節目全覆蓋。⑸、科普報刊全覆蓋。在重點鄉、村實現科普報刊、科普資源、科普信息化產品全覆蓋。⑹、特色科技產業全覆蓋。培育1個鄉鎮特色產業,支持發展一批“一村一品”的貧困村,建設1個農業示范基地,培育1個以上新型經營主體,打造1個特色品牌,實現特色產業、“一村一品”、示范基地、新型經營主體全覆蓋。
2、建立科技助力扶貧示范基地。依托《山西省科技助力精準扶貧工程實施方案》,在全縣范圍內建設5個科技助力精準扶貧工程示范鄉(示范村、示范基地)。
一、六大困惑
1、檔卡整改規范填寫描述不具體,個人理解有偏差,口徑不一致。
2、檔卡整改過程只有分管領導、扶貧辦等同志心清如鏡,大多數鎮村干部處于糊涂狀態。
3、縣鄉強化對第一書記、工作隊長的管理,但是部分第一書記、工作隊長依然進入不了狀態。
4、檔卡整改工作拉扯時間較長,干部感覺好似燙剩飯,改來改去都是一個樣子。
5、鎮村干部身心疲憊,部分干部長期處于亞健康狀態,精力體力跟不上。
6、干部真投入、真付出,貧困戶沒有感覺,退出戶不滿意,非貧困戶不理解。
二、六劑藥方
1、針對檔卡整改規范填寫描述不具體,個人理解有偏差的問題,我們不憑個人理解,嚴格按照省46、47號文件要求以及縣扶貧辦指導要求,不懂就問、不懂就學,從文件中找真經、從文件中找規范,一個標準執行到底。
2、針對檔卡整改過程只有分管領導、扶貧辦等同志心清如鏡,大多數鎮村干部處于糊涂狀態的問題,我們做到培養三個明白人。對脫貧責任組組長、第一書記和工作隊長、村文書采取自學、現場提問、書面考試等形式,迅速為每個村培養了三名技術骨干。
3、針對縣鄉強化對第一書記、工作隊長的管理,但是部分第一書記、工作隊長依然進入不了狀態的問題,黨委政府把第一書記、工作隊長納入機關管理,周一統一開例會,要求和機關同志步調一致,工作要求一致,最終達到軍馬河一個標準、軍馬河一個形象。同時體現嚴管厚愛,及時解決他們的生活困難,從而使第一書記、工作隊長做到三個要:要當主人不當客人,要主動干不被動幫,要真融入不走過場。
二是協調有關部門送產業、增收入。工作隊以產業扶貧為重點,在多次考察村里的然環境的基礎上,把中蜂產業作為繼核桃、奶山羊等傳統種植養殖產業之后的又一特色產業予以重點扶持。通過擬定幫扶計劃提交辦領導協調有關部門,為幫扶村困難群眾贈送中蜂養殖箱140個(價值14萬元),加快提高貧困戶自我發展能力,因地制宜地拓寬致富渠道,提高村民收入。送產業的同時,駐村工作隊還把送技術同步實施,專門邀請市農林委中蜂產業有關專家,到村里手把手教中蜂養殖技術,傳授相關專業知識,幫助貧困戶掌握科學養殖方式方法,確保村民能夠養的住蜂,產的出蜜、掙得了錢。
三是狠抓危房改造送物資、促保障。第一書記和駐村工作隊隊員堅持把危房改造這一民心工程作為當前脫貧攻堅工作的著力點,大力推進貧困戶危房改造,積極改善貧困戶住房條件,確保貧困戶住房安全得到保障。駐村工作隊定期上門督促施工隊加快危房改造建設進度,時刻監督危房改造建設質量,在前期為貧困戶趙倉良家增送了水泥20噸、沙子20方、石灰500公斤等所需建筑材料基礎上,還專門邀請社會愛心人士為他們捐贈了床、沙發、餐桌、椅子、衣柜等家具,并幫助貧困戶安裝了防護欄桿,徹底解決了樓梯和房頂安全防護問題。目前,該貧困戶已入住新房。
全村建檔立卡貧困戶41戶125人,其中2014年脫貧6戶16人,2015年脫貧12戶36人,2016年脫貧7戶17人,2017年計劃脫貧13戶42人,2018年計劃脫貧3戶14人,確保在2018年建檔立卡的貧困人口全部脫貧“銷號”。
二、對2014、2015、2016年精準扶貧包村幫扶工作“回頭看”情況
(一)取得的主要成效
1、加強領導,制定工作方案
縣供銷合作社能認真貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧的工作部署,成立了以主要負責人為組長的扶貧攻堅領導小組,派駐由分管領導為組長包村幫扶工作組,結合聯系村的實際情況,研究制定《縣供銷合作社精準扶貧攻堅實施方案》,落實工作措施,明確工作任務,多方爭取和籌集幫扶資金。
2、建檔立卡,壓實脫貧責任
協助聯系村對已建檔立卡的貧困戶多次上戶進行核查,確保程序規范、數據準確,并將年度脫貧任務分解到戶到人,對貧困戶實行包村幫扶組工作人員和村兩委干部包戶的“2+1”雙重的責任制,實現幫扶責任人對建檔立卡貧困戶全覆蓋。
3、落實措施,扶貧取得成效
(1)因戶施策,產業扶貧到戶。
對每個貧困戶逐戶分析貧困原因,因地制宜,因戶施策,利用村距離縣城近的優勢,充分發揮村民種養傳統,通過每戶5000元的產業幫扶資金支持,幫扶黃、紅卡貧困戶發展微小產業,幫助發展一些大棚蔬菜,接納一些有勞動力的黃、紅卡貧困戶主動參與到生豬、牛養殖大戶,幫助一些貧困戶掌握實用脫貧的養殖技術,增加他們的收入。同時積極推行貧困戶出土地、出勞力,合作社包投入、包技術、包銷售的產業脫貧模式。
(2)加大宣傳,政策扶貧到戶。
一方面縣社包村幫扶組工作人員要不斷加大縣委縣政府對貧困戶產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧、勞務扶貧等各項惠民政策的宣傳力度,讓每戶貧困知曉有關惠農政策。另一方面克服供銷社弱勢部門的不足,要求包村幫扶組牢固樹立“群眾利益無小事”、“群眾的事就是自己的事、自己親人的事”意識,從點滴做起,從小事做起。對符合條件的貧困戶幫扶組人員和村干部一起親自上戶收集有關材料,積極辦理有關低保、殘疾人補貼、新農合補償和醫療救助、兩癌救助等具體事宜,比如為貧困戶文政忠2015年辦理低保、2016年辦理殘疾人生活補助等,讓貧困戶深切地感受到政府的關懷和溫暖,讓改革的成果惠及各種弱勢群體,真正讓扶貧惠民政策落實到戶到人。
(3)爭取項目資金,幫扶扶貧到戶
每年我社從有限的財力中拿出2萬元用于聯系村幫扶,用于貧困戶發展產業、危房改造和大病慰問等。積極開展對貧困兒童的募捐籌資活動,免費贈送書包和學習用品,積極幫扶一至二名高中生順利完成學業。同時對部分貧困戶免費捐贈一部分化肥農資等,確保貧困戶正常春耕生產。
(二)存在的不足
1、單位自有資金有限,向上級和有關涉農部門爭取項目資金的渠道少,辦法不多,造成幫扶力度不大,幫扶效果不明顯。
2、包村幫扶組人員基層工作經驗不足,與縣扶貧辦和鄉有關黨政領導、分管領導、扶貧工作人員溝通較少,造成幫扶方式單一,難以發揮自身部門的優勢。
3、第一書記配置不夠強,與原單位工作脫鉤不徹底,有時月駐村不滿20天,幫扶手冊記錄不夠詳細,作用發揮還不夠。
三、2017年脫貧工作打算和工作措施
1、 健康檔案資料、臺賬不夠完善
各村衛生室均建立了貧困人口健康脫貧管理臺賬,臺賬內
容完整、清楚。三合村、楊祠村、汪郢村等村衛生室未建立健康脫貧檔案資料,相關資料比較零散。
2、健康脫貧檔案袋資料不夠完善
《貧困人口醫療服務證》均發放到位,有少數貧困人口使用《貧困人口醫療服務證》后未及時放回到健康脫貧宣傳袋內,貧困戶家庭醫生簽約協議,已經全部換成貧困人口專用合同,但路集村、三合村家庭醫生簽約協議書未發放農戶、簽字;貧困戶健貧困資料目錄和實際資料不符,目錄上標注有慢性病卡,但實際查驗資料,發現沒有。義和村、馬皇村部分簽約手冊正在簽約服務執行中,沒有放到資料袋中。路集村、楊祠村、三合村部分家庭醫生簽約服務沒有執行。
3、政策宣傳工作不夠扎實
楊祠村、三合村、汪郢村等村衛生室健康脫貧宣傳欄內容已損壞,沒有更新。部分貧困戶家中健康脫貧宣傳畫已撕毀,相關政策法規宣傳不到位、不全面,如塘西村貧困戶楊義芹、許修芝對“351、180”政策了解不透徹,對適合自己的幫扶政策也不夠了解,對看病醫藥費如何報銷的流程不熟悉。
4、貧困人口家庭醫生簽約服務執行進度相對較緩
家庭醫生簽約服務履約率沒有達到100%(主要是有的貧困人口長期不在家、外出打工等原因,導致家庭醫生履約服務質量不高,沒有完全服務到位,《家庭醫生簽約服務手冊》記錄不完整等問題。有的貧困戶《家庭醫生簽約服務手冊》不在本人手上,經詢問了解到,說是村衛辦公室留下統一保管,便于以后服務。
二、自查整改計劃
1、查漏補缺,完善軟件資料
A、落實檔案痕跡管理,按照精準扶貧目錄清單完善軟件內容,保留扶貧工作痕跡資料。
B、督促各村衛生室要為本區域內貧困戶建立一套完整的管理檔案,并單獨存放,單獨管理。充分運用一體機,加快對貧困戶家庭醫生履約服務,村衛生室務必要留下服務痕跡,按照簽約服務的要求,及時填寫《家庭醫生服務手冊》,張貼相關檢查單,資料完善后及時發放到貧困戶的健康脫貧宣傳袋中,同時也要完善村室貧困人口簽約服務的管理檔案,
C、對區域內外出務工貧困戶人員,可以打電話方式,定期進行訪視,并接受貧困戶的電話健康咨詢,同時認真記錄在案。對本地所有貧困戶進行一次全面“回頭看”自查,及時發現資料缺漏,補齊短板,對于新整改補充的資料,要及時放到貧困戶資料中,將過去那些舊的、錯誤的資料撤銷更換,保證目錄和實際資料一致。
2、加大宣傳,增加政策知曉率
A、建議政府部門充分利用各種媒體,在電視、報紙、網站開設專欄,介紹發生在群眾身邊的健康脫貧典型事例和成功經驗,營造良好的輿論氛圍。
B、向衛計委申請領取健康脫貧宣傳畫,組織村衛生室人員再次走門串戶張貼健康脫貧宣傳畫,把統一印制的“351、180”宣傳單頁發放到貧困戶健康脫貧宣傳袋中,同時,充分利用家庭醫生上門巡診的機會開展宣傳,讓貧困戶熟知“351、180”政策。建議村委會和居委會在農村道路沿線設置色彩鮮明、簡潔扼要的廣告墻進行廣泛宣傳;
3、強化措施,提高幫扶實效
針對貧困人口慢性病申報的訴求,以村為單位,要求村醫集中收集慢性病申報材料,我院收集,交由縣醫院醫共體組織集中鑒定,為符合條件的貧困戶統一辦理《慢性病卡》,方便其享受相關醫療保障政策,對新發現的慢性病患者,由幫扶聯系人幫助其及時辦理相關手續。
4、典型引路,發揮樣板效應,加強村衛生室績效考核
對村衛生室在健康脫貧工作中工作扎實的、措施有效的、成果顯著的作為全鄉健康脫貧工作的樣板,先行先試,積累工作經驗,然后再將先行經驗向全鎮全面推廣,形成示范效應,以點帶面指導其他各村精準扶貧工作。同時把健康脫貧工作納入到村衛生室管理的績效考核之中,確保健康脫貧的有效開展。
堅持以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,合理利用資源,轉變生產方式,依靠科技投入,打造產品品牌,將全縣食用菌產業發展成為全縣的特色環保產業、優勢綠色產業、出口創匯產業和農民致富產業。
二、發展目標
我縣食用菌產業發展的目標定位是:以發展袋料香菇、木耳為主,適度發展草腐菇、珍稀菇等其他菌類,以適應多樣化需要和市場需求。2008年全縣袋栽食用菌穩定發展到2500萬袋;年發展到3500萬袋;年以后穩定發展袋料香菇5000萬袋左右,實現收入3億元,人平食用菌增收1000元。
三、主要措施
(一)加強組織領導??h成立食用菌產業發展領導小組,由縣委副書記、縣長葉叢同志為組長,縣委常委、副縣長周國明同志,縣人大副主任閆東文同志,縣政協副主席黃勁軍同志,縣長助理、農辦主任陳永高同志任副組長,縣委辦、縣政府辦聯系農業農村工作的領導及縣農業局、財政局、發展和改革局、林業局、能源辦、工商局、質監局、建設局、國土資源局、供銷社、扶貧辦、農行、農發行、信用聯社等有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設縣農業局,縣農業局長向順文兼任辦公室主任,孟曉鳴任副主任,固定4名專職人員具體負責日常工作。各鄉鎮相應成立領導小組,黨委書記為第一責任人,分管領導具體負責,依托鄉鎮農技推廣服務中心,成立鄉鎮食用菌服務站,每個鄉鎮固定2名專業技術人員專抓,配套增加“以錢養事”經費,形成上下對口、體制理順的組織管理體系。
(二)健全扶持政策。食用菌產業發展所需資金,以農民和企業自籌投入為主,爭取政策扶持投入為輔,招商引資補充,多種渠道融資。從年起,縣財政每年為食用菌辦公室安排8萬元工作經費,農業等部門每年爭取50萬元以上專項資金,用于扶持發展食用菌產業??h農業銀行、信用聯社要加大信貸支持力度,保證農戶生產投入需要。對于整村推進扶貧村發展食用菌生產的,縣發展和改革局、扶貧辦每村每年扶持不少于2萬元,對口扶貧單位也要把食用菌產業作為扶持重點,加大扶持力度。發改、扶貧、金融等有關部門,要進一步加大對上匯報力度,爭取更多的項目資金扶持食用菌產業發展。
(三)大力推進標準化生產。一是依托??悼h大山合綠生現代農業有限公司,統一規范栽培工藝模式,在對老菇區進行有機改造外,對新菇區實行“聯戶農莊式”標準化生產,即以5—10戶為生產單位,實行四個統一(統一原材料、統一菌棒制作、統一引種、統一打藥),分戶管理,實現菌棒制作、產品加工機械化。對標準化生產出來的產品實行保護價回收。2008年力爭每個鄉鎮發展“聯戶農莊式”標準化生產示范規模達到50萬袋以上。二是加強食用菌生產的新技術推廣工作,對所有菇農進行技術培訓、咨詢和宣傳。要求在菌棒制作、滅菌消毒、接種、養菌管理、出菇管理、產品加工等各個生產環節,以村為單位,組織召開現場會、培訓會,發放技術資料,使菇農接受培訓率達到100%。三是加強食用菌產業的科技隊伍建設??h食用菌辦公室要認真組織開展對鄉鎮技術骨干及村級技術員的培訓,保證每一個鄉鎮有2名專職技術骨干,每一個有食用菌生產的村,有1名熟練的技術員。
(四)強化菌種及原輔料市場管理。大力宣傳貫徹實施《食用菌菌種管理辦法》,全面清理整頓縣內菌種生產廠家,嚴格按照現行法律法規要求,對不具備生產條件的生產企業堅決予以取締。對菌種生產人員進行資質管理,嚴格實行持證上崗。加大對進入流通領域菌種的質量檢測,確保菌種質量安全。菌種經營者引進銷售菌種必須先示范后推廣,及時向購買者提供菌種的品種特性說明、栽培要點及相關咨詢服務,并對菌種質量負責,同時與菌種購買使用單位(農戶)簽訂菌種購銷合同,通過合同約定菌種質量標準和技術指導責任,建立履約保障機制,確保栽培者的生產利益不因菌種質量和技術指導失誤造成大的損失。工商、質監和農業執法部門要加強食用菌菌種和生產所需原輔材料的質量監測管理,嚴禁違法生產、加工、經營等行為,嚴厲打擊中介亂收費加重農民負擔的行為。
①為落實市委、市政府關于人事工作的要求,指導并參與了系統下屬單位科級干部的全員競聘和科室人員的雙向選擇??萍壱韵赂刹康漠悇用孢_到了80%以上。
②具體組織實施了機關正科級領導干部缺位競爭上崗。競聘正科級領導干部4名,調整科級干部6名,考選、補充干部3名,協助組織部在宣傳系統考察提拔副處級干部4名,使機關干部基本上得到了及時地提拔、調整、補充,為調動機關干部工作積極性,充分發揮機關效能起了一定的積極作用。
③進一步完善和規范了本系統科級干部的管理規定以及考察任用制度,全年考察、審批、任免科級干部58名。
二、機關干職工的學習、管理、考核工作井然有序
①協助機關支部制定了完整的學習計劃,全年共組織機關干職工學習12次。內容包括普法知識、黨內監督條例和紀律條例、公務員法以及各種時事政治,并組織所有人員進行了普法知識、公務員法、黨內兩大條例的考試。
②進一步開展了機關讀書會活動。年初詳細制定了讀書會的學習和活動計劃,為每個讀書會成員推薦并購買了《細節決定成敗》一書并要求有讀后感和心得體會。在去年電腦技能培訓的基礎上進一步進行鞏固和提高,目前機關干部95%以上能熟練地用電腦處理公務。
③堅持了對機關干職工的量化考評制度,確保了以平時的登記、記錄為依據再綜合年終干部述職和民主評議,對干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。
三、建整扶貧和社區聯建工作卓有成效
連續三年來,建整扶貧和社區聯建的聯系和協調工作都是由組織科具體負責的。今年是兩項工作全面檢查驗收和建整、聯建對象轉換的一年。一方面,組織科協助扶貧工作組和社區工作組保質保量按時完成了三年的整體工作規劃,同時為扶貧工作和社區工作進行了全面的總結并形成了七千多字的匯報材料,順利通過了市建整扶貧辦的檢查驗收。當地群眾對扶貧工作十分滿意,檢查工作級和上級領導也給予了充分肯定,全年為建整單位爭取、籌措資金25萬多元。另一方面,組織科為新的扶貧村和新的聯建社區做了大量的聯系和籌備工作,為工作隊員的更換和工作組的成立做了大量的組織協調工作。目前社區工作隊員已經到位并開展了工作,擬選派到桃江縣高橋鄉羅溪村的建整扶貧工作隊員已經確定,前期工作正在準備之中。
四、其它日常工作服務到位
①宣傳分工委全年發展黨員21名。發動并組織了全系統黨員參加了益陽市第六屆大眾運動會,取得了一個第二,一個第三,三個優秀組織獎的好成績。10月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽,參加兩名,兩名全部進入決賽,廣電局的選手取得了一個三等獎的好成績。
②老干活動開展得豐富多彩,全年組織老干部集體活動11次,除三次是由市委老干部局安排部署外,其它8次均由組織科具體組織,特別是老干部的三次集中學習討論以及十月份到海南的參觀活動深受離退休老干部的一致好評。
(二)突出重點,創新方式,加快電商產業發展。
今年以來,我局認真落實省、市政府《關于加快電子商務產業發展的意見》,主動適應社會經濟發展新形勢,加快我縣電子商務產業發展。一是充分發揮政府的組織推動作用,不斷完善電子商務產業體系,制定了《__*縣加快電子商務產業發展意見》和《__*縣關于精準扶貧電商支持計劃實施方案》;二是緊扣省、市關于電子商務示范縣(區)、示范基地、示范企業創建工作要點,完成了我縣電子商務進農村示范縣及__*縣__*有限公司省級電子商務示范企業申報工作;三是結合全省開展的“1+17”精準扶貧工作,按照電商扶貧試點相關要求,確定并上報__*鎮于__*村、__*村、__*村為我縣電商扶貧試點,積極爭取省上配備的開展電子商務的設施設備;四是針對我縣特色農產品產業的發展情況,積極與縣現代農業科技示范園區合作,建立淘寶網“__*·農業特色店”大力推介本縣特色產業發展,拓寬農產品銷售渠道,促進農民進一步增加收入,目前網店已;五是以__*電子商務聯盟協會成立為契機,指導__*有限公司籌備成立我縣電子商務協會,分享開放、抱團發展的健康電商生態,幫扶網商壯大,整合共享資源,規范電商行業,從而促使我縣電商行業正規化、集聚化、抱團化良性發展。
(三)主動作為,強化服務,經濟外向度明顯擴大。搶抓“絲綢之路”經濟帶”__*黃金段建設和向西開放的政策機遇,加強外貿政策宣傳和重點出口企業培育。積極與市商務局外貿科銜接,指導__*公司開通注冊了外經貿發展專項資金網絡管理系統,進一步拓寬了企業的融資渠道。同時,幫助企業申請中小企業國際市場開拓資金,依托電子商務服務平臺,進一步拓展銷售渠道,不斷擴大出口創匯規模,發揮輻射帶動作用。積極搭建合作平臺,組織__*公司等有實力的外貿企業參加省內外各類重點展會,加大產品展銷和宣傳,擴大產品出口規模。
(四)城鄉聯動,落實政策,消費市場氣氛活躍。今年以來,面對經濟下行壓力加大、消費市場疲軟等不利因素,積極采取應對措施,培育消費增長新亮點,充分挖掘城鄉居民消費潛力。制定下發了《__*縣批發、零售、餐飲、住宿行業消費促進活動實施方案》和《2016年__*縣商貿服務業“踐誠信”優質服務活動實施方案》,以擴大消費規模、促進消費升級為基礎,指導樂客多購物廣場、金德隆購物中心、汭達購物廣場、興宇汽貿等大型零售企業開展節假日促銷優惠等活動;推動餐飲業轉型升級,發展大眾餐飲,吸引群眾生活性消費需求,提振服務業發展信心,行業經營情況逐步好轉。
(五)完善政策,健全體系,新興產業發展環境日益優化。按照縣政府《關于印發__*縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃編制工作安排意見的
通知》要求,建立健全商務系統領導機構,在摸清全縣新經濟增長點、存在的困難及面臨的內外形勢的基礎上,科學組織,專人負責,完成了服務業、現代物流業、健康服務業3個“十三五”專項規劃編制初稿審定工作,進一步推動快遞物流、健康養老、家政服務等新興服務業快速發展。堅持內外并舉,加大招商引資力度,鼓勵支持有條件的企業、社會組織參與市場化健康養老產業試點。引導家政服務企業從鐘點服務、保潔、搬家、維修等項目逐步轉向單位后勤、社區服務、城市道路保潔、城市設施養護等,促進家政服務社會化發展。(六)強化管理,提高效能,商務領域監管力度不斷加大。
充分發揮12312商務舉報投訴功能,結合“夏季食品安全專項整治”、“商務系統安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動”、“商務系統安全生產月”、“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治行動”等活動,查處了一批不規范經營,擾亂市場經營秩序的經營主體,切實維護了消費者和經營者切身利益。截至7月底,共檢查加油站12次,酒類商品經營戶599戶(次),辦理酒類備案登記20戶,發放酒類備案登記證40份,下發責令整改通知書19份,封存酒類商品6箱,行政處罰4200元;全縣酒類零售備案登記率、酒類流通隨附單使用率、公共場所不得向未成年人銷售酒類商品明示率均達到100%。積極安排執法人員參加全縣“食品安全宣傳周”、“安全生產宣傳咨詢日”等活動,傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產經營行為,提高生產經營者安全生產意識,保障消費者合法權益;在全縣“安康杯”知識競賽中,我局獲得了比賽的二等獎,為實現全縣商貿領域食品安全和安全生產形勢持續穩定好轉提供思想保障、精神動力和輿論支持。
(七)嚴明紀律,改進作風,深入推進黨風廉政建設。一是圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治縣、全面從嚴治黨的重大戰略布局,繼續鞏固、拓展群眾路線教育實踐活動成果,做好教育實踐活動“回頭看”工作,制定了學習計劃,進一步加強商務系統干部職工思想教育,增強黨員干部的拒腐防變能力;二是進一步制定和完善了單位考勤考核、公務車輛使用、請銷假等黨風廉政建設相關制度,認真落實黨風廉政建設主體責任制,深入推進廉政風險防控和制度廉潔性評估工作,強化用制度管權管事管人各項措施,加強制度執行情況監督檢查,切實提高了制度執行力。對一名不遵守單位考勤制度的職工,進行了約談,進一步肅正機關工作人員工作作風;三是繼續抓好__*鎮李家溝村“雙聯”幫扶工作,按照縣委、縣政府關于精準扶貧的統一安排,結合幫扶村實際,及時調整幫扶對象,確保做到精準對接、精準幫扶。積極利用電子商務平臺,提供信息支持,并修建和完善蔬菜大棚,鼓勵做大做強蔬菜產業,確保完成年度“六項任務”和重點工作,全面實現幫扶村脫貧致富。
二、存在的問題
半年來,全縣商務工作雖然取得了一定成績,但與縣委、縣政府及上級商務部門的要求相比,還存在一些不足:一是經濟指標進展不平衡,出口工作進展較慢??傮w來看,全縣社會消費品零售總額保持了較快增長,但餐飲業和住宿業消費疲軟,營業額下行趨勢明顯,完成全年目標仍需要不懈努力;進出口方面,我縣出口產品和對外市場較單一,果品來源受季節條件限制,出口企業抵御市場風險能力較弱,對外貿易渠道較為傳統,外貿專業人才短缺,致使我縣出口創匯步伐將緩。二是商貿發展基礎薄弱,流通體系還不健全。我縣商貿流通企業規模小,管理經營程度不高,鄉鎮商貿中心等項目缺乏實施主體,覆蓋全縣79個行政村的商品流通體系還沒有全面形成。三是體系建設不盡完善,電商發展任重道遠。我縣電子商務產業還處在起步階段,發展電子商務整體意識不夠濃,示范帶動效應不夠明顯,適合網銷特色產品較少,促進電商發展政策不夠,專業技術人才短缺,在較長時間內還趕不上電子商務較發達地區。
三、下一步工作打算
針對以上存在的問題,我們將認真分析原因,按照年初確定的各項重點任務,強化措施,狠抓落實,下半年將繼續抓好以下五方面工作:
一是強化分析調度,完成指標任務。做好限額以上企業的統計監測入庫工作,爭取更多符合條件的企業參與聯網直報,客觀準確反映我縣經濟社會發展情況。加強與統計部門的協調配合,及時掌握經濟指標動態,精心謀劃研究,對進展緩慢的指標加大調查研究力度,認真分析原因,找準問題,查清根源,制定針對性措施,確保完成社會消費品零售總額7億元,同比增長12.5%的任務。
二是加強跟蹤服務,推進項目建設。結合全縣開展的“工作落實年”活動,完善工作制度,加強領導、精心部署,強化措施、全力推進。按照我局“工作落實年”活動重點任務責任分解臺賬,
做好重點項目任務跟蹤服務,堅持月季重點督查,對進度慢的項目加強協調調度,確保重點項目按時高標準建成,進一步夯實全縣商貿流通發展基礎。
成立縣扶貧開發局病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組,下設領導小組辦公室,設在局辦公室,進一步加大病毒感染的肺炎疫情防控處置工作力度,加強組織領導,密切聯系協調,明確職責分工,全力做好疫情防控處置工作。
(一)領導小組
組長:
副組長:
成員:
領導小組的主要職責是:領導開展我局病毒感染的肺炎疫情防控工作,研究制定防控工作方案;協調解決疫情應對和處置工作中出現的問題,研究處理防控過程中的重大事項;對應急處置情況組織開展綜合評估,包括事件的危害程度、發展趨勢、所采取的措施及效果等;在上級病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組和政府衛健部門的指導下,落實我局病毒感染的肺炎疫情防控工作。
(二)領導小組辦公室
主任:
成員科室:以工代賑與兩項資金股、移民規劃安置與后期扶持股、財政扶貧股、項目督查和財務統計股。
領導小組辦公室的主要職責:通報我局疫情防控工作相關情況;協調解決在病毒感染的肺炎疫情防控工作中遇到的問題;綜合各部門工作情況,撰寫相關匯報材料;督促各工作組有效落實防控政策和措施;做好領導小組交辦的相關事項。
二、工作安排
(一)做好宣傳教育工作
春節期間,領導小組及時將相關疫情防控信息通過短信、微信、qq等發送給全局干部職工及家人;引導居家或外出時做好防控工作,盡量減少到通風不暢和人流密集場所活動,如有不適,及時就診;引導職工家屬區妥善處置并嚴格管理飼養的寵物狗、貓等動物;做好病毒感染的肺炎疫情防控的宣傳教育工作。
(二)員工管理工作
1組織開展員工進行狀病毒肺炎疫情防控知識培訓。
2要求做好自身防護,每日監測員工體溫和相關肺炎癥狀,每日通報監測報表,出現異常情況,院辦公室及時上報情況,員工及時前往定點醫院就診或按醫囑自行隔離。
3建議員工及家人不參加集體聚會及用餐等集體性活動,不走親訪友,無必要事情就居家活動。員工家屬有人有異常情況及時上報并做好相應防護工作。
4外出和進入室內,做到勤洗手;
5外出、護理、交接、巡查工作等必帶口罩,保證休息和營養,堅持鍛煉,提高免疫力。
6不信謠、不傳謠、相信政府、相信科學。
(三)做好職工篩查工作
了解和掌握職工假期動向,對本單位職工假期動向進行排查,對假期到過湖北的職工返崗時,要加強健康監測。如發現職工疑似病毒感染的肺炎疫情,要及時安排到縣疾控中心和縣人民醫院就診。
通過召開主題會、發放宣傳資料、微信工作群宣傳相關知識、宣傳欄公布等多種形式,向職工廣泛宣傳病毒感染的肺炎防控相關知識。嚴禁職工帶寵物狗、貓上班。教育引導職工不得隱瞞病情、帶病上班。了解職工的身體健康狀況,及時發現有發燒、咳嗽等可疑癥狀的職工,及時安排到指定醫院就診,做到早發現、早報告、早隔離、早處置。
(四)加強疫情監測和報告工作
成員科室要做好疫情監測和疫情信息的收集、核實、登記等工作,對發現的病毒感染的肺炎疑似病例或確診病例,要立即向領導小組辦公室和相關衛生部門報告。
(五)及時開展患者密切接觸者篩查
一旦發現病毒感染的肺炎確診病例,在我局防控領導小組和上級衛生部門的指導下,各科室要及時協同領導小組、醫院,對確診病例直接接觸的人員,主要包括同事、朋友、家人等,進行全面摸底,準確無誤地做好人數統計;對確診病例密切接觸者進行癥狀篩查,醫學觀察,盡早發現疑似患者;加強宣傳并要求進行自我觀察,一旦出現發熱、咳嗽等可疑癥狀,要立即就診并報告各成員科室或領導小組。
(六)加強確診病例職工的休養、返崗管理