導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇入黨宣誓程序，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、領導重視，把發展黨員工作列入重要議事日程。

學校黨支部對發展黨員工作十分重視，始終把此項工作列入黨支部工作的重要議事日程，學校黨支部認為，學校黨的組織要實踐 “三個代表”重要思想，與時俱進，保持黨的先進性和戰斗力，就必須不斷地把優秀中青年知識分子吸收到黨的隊伍中來，增強黨員隊伍的活力。

今年年初，學校黨支部專門召開發展黨員工作會議，要求各支部在發展黨員工作要解放思想、與時俱進，開拓創新。學校黨支部把發展黨員列入年度的工作計劃，深入了解入黨申請人的各方面的實際表現，將政治素質好、工作積極、作風好、表現突出的優秀教師確定為入黨積極分子。

二、加強入黨積極分子的教育培養工作。

學校黨支部重視入黨積極分子的教育培養工作，對已確定為入黨積極分子和黨員發展對象的，通過培養聯系人對培養對象的思想、學習、工作等情況進行指導和培養。要求每個培養對象都要認真學習馬列主義、思想、鄧**理論和“三個代表”重要思想，積極組織入黨積極分子參加學習知識講座、新黨員入黨宣誓、黨的十七大精神的專題學習，參加學校黨校的培訓，在學校黨委開展活動時，也邀請入黨積極分子參加。同時，注意加強對培養對象的考察，在一些重大活動或關鍵時刻交給重要任務，在實踐中考察其政治表現和工作情況。

三、 嚴格黨員發展程序，積極發展新黨員。

在黨員發展工作中，我們始終堅持黨員標準，嚴格審批程序，在培養對象經過一年以上的培養教育后，在聽取培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經黨小組討論、黨支部審查同意，可列為發展對象。

篇2

一、基本情況

木林鎮共有26個行政村，總人口4.3萬，35歲以下青年6811人，其中包括居住、從業在農村的有4141人；團員青年1524人，其中包括在校學生團員1208人，各村的團員共計162人；已建團支部43家，其中村級支部26家，學校支部6家，非公企業支部6家，其他行業支部共計5家；43家的團支部書記均為兼職，平均年齡37.8歲。

二、存在問題

通過匯總分析，透視出當前木林鎮的基層組織管理制度和管理模式面臨以下幾個方面的問題。

（一）農村團組織建設仍然薄弱

1、村級團組織萎縮。近年來，黨的基層組織領導干部的配備多半是按照實際需要來考慮的，不再單獨把團干部作為主要考察對象和后備力量。村干部隊伍精減后，空殼團支部增多。

2、團的組織形式和活動內容與現實情況不相適應，團組織有形式無內容，團員青年游離組織之外，絕大多數村團組織常年不開會、無活動，團支部書記無人當，團干部無人干。

3、制度不健全，措施不得力。存在著制度“上墻不上心”的現象。有些基層團組織，雖然也有各種制度，但不夠規范，在貫徹落實過程中力度不夠，缺乏創造性，疲于應付，遇到問題不是按照程序制度辦事，而是看人辦事，決策隨意。

（二）學校團組織建設還需加強

學校一直是共青團最堅固的陣地，但也出現了一些不適應，存在兩個問題：1、學校團委創新意識不夠強，開展各項活動的時代性和針對性不夠突出，核心引導和管理作用發揮不夠，與當前社會形勢對學校團的工作要求不相適應。2、學校團組織關系轉接力度不夠，不少學生畢業后，團員檔案無法轉接到相應的村團支部，出現了團員源頭流失的現象。

（三）入團、退團程序不嚴格

有時為了應付湊數，指名哪個適齡青年為團員，既不填表，不考核，也不發團員證，更不在團旗下宣誓，使得團員不重視團，別人不重視團員。團員超齡退團時也不舉行儀式，悄無聲息，讓團員感到沒人管，受冷落。隨便進出團組織的大門，造成了團的威信不高，聲譽不好。

（四）推優入黨工作缺失嚴重

推薦優秀團員作為黨的發展對象，是加強黨員隊伍建設，充實黨的新生力量的需要，也是激發廣大團員青年的政治熱情，增強共青團組織的吸引力和凝聚力的需要。推優工作是黨賦予共青團組織的一項光榮使命，是團組織的一項經常性的工作。然而一直沒有建立相對完善和規范的推優入黨機制，工作程序也不夠規范，推優入黨工作缺失嚴重，形勢不容樂觀。

（五）工作目標不明確

隨著市場經濟的轉型，青年需求也在變化，團干部沒有真正了解新時期團員青年的“需求空白”，沒有把服務青年當作是崗位職責，服務意識不強，服務內容、工作手段單一。部分團干部只把團的工作當作了一份職務、一份任務，而沒有真正把團的工作當作一項事業去做。

（六）青年“信仰危機”

不是青年沒有了信仰，青年不求信仰，而是青年不知道去信仰什么，個體化分散。這個時候誰去組織青年，誰去引領青年，誰就能夠抓住青年，凝聚青年，贏得青年。

三、解決對策

在新形勢下，基層團組織工作要找回昔日的輝煌，必須要在宏觀背景中找準位置，弄清楚基層團組織“應該干什么”、“應該怎樣干”等基本問題。應采取以下對策：

（一）重新審視基層團組織的職能定位和工作格局

在社會主義市場經濟條件下，共青團的性質、地位沒有變，其職能不僅沒有削弱，而且在某些方面還得到加強，如共青團協助政府管理青年事務的職能較過去得到拓展?；鶎訄F組織的職能定位不僅要體現共青團組織的本質要求，而且要符合處于管理學上的最低層的地位要求。所以，基層團組織的基本職能是：思想教育、勞動創造、服務青年。為了肩負起這三項職能，基層團組織應該形成“品”字型工作格局，即抓好基層組織建設、開展日常工作和創造自己的特色三項工作?；鶎咏M織建設是完成三項職能的基礎，基礎組織建設抓不好，一切都會落空。基層團組織必須每年投入足夠的精力來抓，做到對青年有較為系統的認識和把握。開展日常工作是對基層團組織的基本要求，也是整個共青團系統正常運轉的保證。只有創造自己的特色，基層團組織在全局中才有自己的地位，也是共青團全面活躍的要求。當然，對基層來說，一年有選擇地做一兩件有特色的工作就可以了。

（二）密切與青年的關系

1、擴大團組織的覆蓋面

（1）鞏固傳統的組織基礎。農村團組織要健全團員名冊，掌握青年的基本情況，配好支委，同時實行強鎮帶村戰略。學校團組織保持現狀的同時，要搞好畢業生的組織關系接轉工作，防止在此環節上團員流失。

（2）積極介入新興領域。開展非公有制企業團建和社區團建工作。根據實際，還要開展行業建團、社團建團、外出青年建團工作。與此同時，還要高度重視網上虛擬社區這一新興領域，建立網上宣傳陣地，構筑網上信息平臺。

（3）以變應變。根據青年流動變化的實際，密切跟蹤，隨時調整，達到動態平衡，不出現新的空白點。

總之，通過努力，做到哪里有團員，團的組織就要延伸到那里；哪里有青年，哪里就有團的組織在開展活動。

2、暢通團組織與青年溝通的渠道。如建立信箱，開通熱線電話，建立網站，以把準青年的脈搏，傾聽青年的心聲。還要開展青年中社情民意的調查，如舉辦青年論壇。

（三）構建保障支持體系

1、承擔社會職能。隨著社會主義市場經濟體制的確立，政府職能相應轉變，一些原來由政府承擔的青年事務剝離出來，團組織要抓住機遇，主動出擊，承擔幾項固定的青年事務的職能，發揮其他組織不可替代的作用。如團組織可以成為青年信息中心、青年事務服務中心、青年權益維護中心等。

2、強化黨建帶團建機制。一帶思想作風建設，二帶組織建設。把團建工作納入黨建的總體格局中，抓好團建為黨建服務。

3、團組織的高層應積極制訂各種政策，使基層團工作得到政策保障，并積極爭取用法律形式鞏固下來。

4、團組織的高層應推動理論研究，使基層得到理論武裝。

（四）找準工作項目

共青團要服務大局，服務社會，服務青年，以服務求生存，以服務求活躍，以服務求發展。結合當前形勢，基層團組織可以有選擇地開展以下工作項目。

1、服務農村行動。如領辦科技推廣項目、開展扶貧協作等。

2、青年創業行動。如實施青年創業培訓計劃、培養青年興業領頭人、鼓勵扶持不同青年群體到農村創業等。

3、青年科技創新行動。如促進科技成果的推廣和應用、促進青年科技人才與項目的對接等。

（五）講究工作方法

1、充分發揮共青團的優勢。共青團的優勢主要是政治優勢、組織優勢、品牌優勢。政治優勢、組織優勢，大家認識比較到位，品牌優勢認識尚不到位。要樹立經營共青團品牌的觀念。共青團在長期革命和建設實踐中，敢于犧牲、敢于奮斗，樹立了良好的社會形象，這是共青團不可估量的巨大無形資產。共青團要珍惜這個品牌，維護這個品牌，對這個品牌進行經營，以凝聚和調動盡可能多的社會資源，壯大團的事業。

2、延伸工作手臂。基層團組織要善于借力，橫向上與其他部門單位聯合，縱向上向上級“借東風”，向下級交任務。特別是在開展工作時，要實行項目負責制或工程化操作機制，由社團或下級組織和人員辦理，以解決自身人員不足問題。

3、工作機制社會化。在設計工作項目時，就要精心策劃，使其成為品牌。再利用這個品牌爭取黨政支持，牽動社會廣泛關注，吸引廣大青年積極參與，使團工作參與社會大循環，從而達到整合資源的目的。在操作時，要實現“三贏”目標：青年滿意，團組織受益，捐資方有回報。

（六）狠抓團干部隊伍建設

1、配齊配強基層團干部。有條件的盡量配備專職團干部，兼職配備的，工作不可過多過重。

2、加強基層團干部的培訓教育。團干部自身要重視學習，做到“學習工作化、工作學習化”。上級團委要承擔培訓任務，作為常項工作去抓，制訂培訓規劃，開展培訓活動，提高基層團干部的素質。

篇3

二、工作目標

積極配合學校抓好常規管理工作，團委將圍繞學校黨政工作中心開展工作，團結帶領廣大青年做學校精神文明建設的生力軍和先鋒隊。進行思想政治教育，促進學習、教學、管理、建設等工作效率和質量的提高，服務于學校的建設發展;開展適合青年特點的多種文藝、娛樂、體育活動，豐富青年業余生活，倡導健康的興趣愛好，營造良好文化氛圍。為青年提供展示自我的舞臺，增進青年與團組織的聯系。全面提高我校團員、青少年學生的自身素質，提高青年團員教師的職業道德水平與教師的師德修養,規范教育教學行為，活躍校園文化，爭創先進團委。

三、工作要點

1、加強組織建設，提高組織能力，完善"團委--團支部"的管理體系，強化組織領導，配備好團支部的領導班子，使團委工作能有序有效的進行。

2、團員注冊，完善組織結構。在檔案材料管理上，完善團員登記注冊工作，確保團員人人有檔案。進一步壯大團組織的隊伍，完善注冊、收繳團費等工作，加強對團支部工作的指導，激發他們的積極進取心。

3、協調好各方面的關系，使團委能成為學校對外宣傳的一個窗口，以服從于學校的管理、服務于年級、班級的管理為原則，正確協調處理團委活動與各部門管理的關系，使之能得到他們的支持。

4、深入持久地開展主題教育活動，把深入學習安全、紀律、學風教育活動和強化團員意識教育活動結合起來，根據青少年學生群體的特點，采取不同的學習教育方式，深入持久地開展教育活動。增強共青團員的光榮感、使命感和責任感。

5、 開展豐富多彩的校園活動，××年校團委工作計劃以活動為載體，陶冶團員青年的情操，切實加強青少年的思想道德建設。團的生命在于活動，今年校團委將以"三·五"、"清明"、"五·一"、"五·四"、"端午""七·一"、 "七·七"、"十·一"、"校園文化藝術節"、"12·9"等重大節日和紀念日為契機，開展豐富多彩的校園文化活動。大型活動做到有方案、有紀實、有總結，同時每次活動做到認真設計和實施，加強對各支部活動情況的考查力度，突出活動的實效性。

四、工作措施

1、配合政教處加強我校學生思想道德建設，提高他們的綜合素質，促進他們全面健康發展，增強他們參與未來社會競爭的實力。

2、貫徹落實團組織各項規章制度，使團組織各項工作規范化、程序化、實效化。

3、進一步做好校園廣播站工作，重新選拔播音員，建立健全新的校園廣播站組織，進一步設立完善的班級稿件上報制度，拓展廣播內容的資源渠道。今年，團委將與部分老師配合一起利用好校園廣播這一宣傳手段，及時報道校園新聞、時事政治、介紹學校的好人好事、先進人物事跡、辦好課外學習欄目。同時也將加強板報及櫥窗的建設，根據重大節日、紀念日以及學校的工作安排，確定主題，進行宣傳布置，努力提高校園文化建設，促進良好校風、學風的形成。

4、與各班主任密切配合，加強信息反饋，及時調整工作方法和思路。

5、工作部署力求到位，及時檢查和總結。

五、團委具體工作安排

三月：

1、開展文明禮貌月、學雷鋒活動。

2、養成教育主題班會;

3、開展志愿者活動

4、開展敬老愛好活動。

5、安全主題教育

6、女生節活動

7、召開學生干部會議

四月

1、開展"中華民族，我為你自豪"革命教育活動。

2、在4月7日--世界衛生日，出一期以"衛生與生活"為主題的板報。

五月：

1 、搞好"五四"表彰活動;發展一批新團員，舉行入團宣誓儀式;

2、結合母親節和父親節，開展"感恩雙親"主題教育活動;

六月：

1、開展衛生健康主題教育活動;

2、美化綠色教室評比活動。

3、6月18日--世界環境日，舉行一次"保護環境、人人有責"的宣傳教育活動，進一步增強學生保護校園環境的意識。

篇4

自查自評情況：

我局堅持常懷利民之心、常思利民之策、常做利民之事，以抓隊伍為根本、抓整頓促規范，牢固樹立“為民服務，只有直播，沒有彩排”的服務理念，切實提升依法履責能力。

一、加強社會主義榮辱觀教育，營造知榮明恥、爭先創優的濃厚氛圍。

①舉行了一場“知榮明恥”演講比賽，詮釋八榮八恥基本內涵。

②組織黨員在“七一”宣誓，重溫入黨誓詞，進一步增強理想、責任信念。

③開展助學幫困活動。8月份，為全縣12名貧困個體戶的子女升學資助現金

4100元；與螺田鎮城陂小學五名貧困學生結成“1 1”幫扶對子，定期開展幫扶助學活動；5月24日，為丁江鎮塘下村小學的學生捐贈了價值1500多元的圖書、書包、鉛筆、文具盒等學習用品；8月30日，走訪慰問遭受火災的黃橋鎮友誼村個體戶許明華，并送交慰問金600元；9月16日，雙村工商工作站三名工作人員資助雙村連城希望小學一貧困學生，在全縣工商干部個人資助貧困學生中首開先河。

④踴躍參加縣、市組織的各項活動，在縣總工會和縣體育局聯合舉辦的慶國

慶"中國人壽杯"體育比賽中，榮獲登山健身賽女子組團體第二名和個人第二名的好成績；在全市工商系統《》知識競賽中，榮獲個人第一名。

⑤開展“吉水工商如何發展”、“吉水工商創一流，我該怎么辦”大討論，向基層納諫問計，歸納整理各類合理化建議25條。

⑥助人為樂彰顯紅盾風采，5月26日，我局三名工商干部在105國道醪橋路段勇救一名遭遇車禍的小學生，不僅及時將小學生送到醫院搶救，還捐款300元幫助治療?！都餐韴蟆泛涂h電視臺還對此進行了詳細報道。

二、積極參與社會主義新農村建設，傾情服務農村發展。

①主動捐款20__0元，全力支持我縣新農村便民亭建設。

②為幫助螺田鎮城陂村建設文化廣場，主動捐資10000元。

③醪橋工商分局在農村個體戶中設立會員代表，充分發揮會員代表作為工

商人員和個體戶的代言人作用，進一步加大了農村法制宣傳、商業信息宣傳工作力度，促進了農村和諧發展。

④進一步完善村級“12315”消費維權網絡，實現“農民投訴不出村、村村都有維權點”，構建農村市場和諧消費環境。

三、以開展“整頓隊伍作風、整頓市場秩序”活動為契機，堅持“守土有責”，

不斷加強市場監管和行政執法。

①開展“五問”教育，圍繞“我應該干什么？我已經干了什么？我還要干

什么？我將怎樣干？我希望組織上怎樣干？”等五個問題進行自查自糾，敢于揭短揭丑，全面剖析隊伍現狀，突出思想責任教育；

②嚴格注冊登記“一審一核”制，有效簡化辦事程序，提高辦事效率，促進

依法許可、高效服務；

③實行監督關口前移，建立化肥、種子、食品等商品準入制度，大力營造放

心消費、安全消費環境；

④針對手機類商品投訴頻繁的現狀，及時開展縣城手機市場專項整治，依法

查扣問題手機64臺；同時查辦了一批擾亂市場秩序、危害公共安全的經濟違法違章案件，有效凈化了市場環境。

⑤及時調解三起農資消費糾紛，依法為23戶農民成功索賠29680元。

⑥推行陽光收費制度，通過建立個體戶自動繳費制度，通過公開定費、民主評費，進一步增強收費工作透明度，規費工商收費行為。

⑦不斷規范執法行為，提高執法效能，榮獲“全市‘四五’普法依法治理工作先進集體”殊榮。

四、以深入貫徹縣委十一次黨代會精神為著力點，不斷優化經濟發展環境。

堅持“企業有所需、工商有所為”的服務理念，多角度、多方位、多形式服

務地方經濟發展，通過開民上門服務、預約服務、延時服務、跟蹤服務、即時服務，努力做到“有位不缺位、有位又有為”，盡職盡責當好經濟發展、改革創新的服務員。

①營造工業經濟發展環境。以注冊登記窗口為載體，及時制訂《服務經濟發展十項承諾》、《推動工業經濟超常規發展具體措施》等服務舉措，在注冊登記、法制宣傳、信息溝通等方面為工業企業和創業實體提供多層次的鏈接服務，此舉受到縣委縣政府主要領導的充分肯定和好評。

②營造陽光政務環境。在每一個基層工商分局，都建立了政務公開欄、政務咨詢臺、政務，提倡行政規范、程序嚴謹、高效便捷，向社會公開注冊登記程序、條件和收費標準等相關工商行政管理政務，廣泛接受社會監督。

五、認真開展機關效能建設活動，建立了機關效能建設工作領導小組，制定

篇5

1.加強內部學習力度，著力提升理論素養

黨員之家工作人員承擔著不同程度的管理和服務工作，這就要求我們具備較高的政治覺悟和較好的理論修養。為了調節內部工作氛圍，增強工作人員各方面的知識，提高工作效率，黨員之家上個學期共開展了5次內部學習活動，但效果并不佳，總結原因，主要是由于學習時間不夠充裕，大部分時間都被例會討論工作所占據。因此，本學期的內部學習活動將與例會時間分開，延長學習時間，加大學習強度，增加學習針對性，以觀看視頻、邀請專業老師針對工作中某種技能的培訓等形式全面展開。同時，我們的內部學習還將與內部成員每月的批評與自我批評相結合，管理人員每月作自我總結，成員之間相互溝通，相互監督，相互幫助，實現共同進步和提升。

2.深入開展調研工作，全面完善自身建設

上學期，我們開始著手開展學生黨建調研工作，內部調研的定題，定人工作已經完成，共確定六個課題，其中三個由校黨員之家成員負責，其他三個分別由職技學院、體育學院、數信學院負責。但在實際操作過程中，我們還是發現了不少問題，比如，調研人員分布不勻，科研能力強的人員一人可以做很多個課題，而一些學院基本沒有人員做這方面的工作。另外，院學生會組織部人員調動較快，調研需要團隊合作，人員集中在組織部正副部長級別，新干事的調動和宣傳還是有待加強。

這學期，我們將著手開展具體的調研工作，爭取做到全面鋪開，并且加強與各學院課題負責人的聯絡，在工作中發現問題，解決問題，總結經驗。同時，爭取與指導老師進行有效溝通，把調研做得更科學和實效。

3.積極落實各項制度，扎實做好常規工作

上個學期，我們著手制定并完善了黨員之家各項規章制度，形成了一個相對系統的制度體系。雖然一個制度已經制定，但是在實施的過程中還是無法真正得落實到實處。因此，這學期我們將主要精力放在實施黨員之家規章制度的落實上。這學期，我們將繼續沿襲上學期建立的值周制度，每一周都由一位同學負責會議主持、報紙領取等工作，不定期地到辦公室檢查值班情況和辦公室、會議室的衛生狀況，發現值班人員沒有把工作做到位的，及時提醒。每天晚上值班人員做好報紙領取核實工作。此外，實現會議室借用規范化，網上公布借用情況，上傳活動宣傳稿，使得一切事務在高效率的前提下更加有序有秩得開展，使得組織更加嚴謹。

一、加大宣傳力度，增強聯絡機制，全方位拓寬紅色陣地

1.利用紙質宣傳，拓寬紅色陣地

（1）第五期刊物

上學期，我們成功出版了黨員之家第四期刊物。這本刊物包括紅色旅程、支部園地、黨員風采、聚焦震情、光影流年、時事縱橫、入黨指南、紅色推薦、每刊一歌等欄目，涵蓋了“黨員之家”活動、全校各個支部活動、先進支部和黨員等等情況。通過刊物，建立起了全校各個支部相互交流的平臺。但是，在刊物前期準備中原始資料沒有齊全，各塊分工落實情況有待加強。各塊原始資料較凌亂，沒有統一稿件標準，且沒有與各塊負責人及時溝通，以至刊物編輯工作中出現較多文體。在這學期編纂第五期刊物時我們將改進以上不足，以切實發揮刊物的宣傳作用。

（2）“科學發展觀”系列活動節目單

上學期，我們匯集各個學院的黨員之家和各學生黨支部的特色黨建活動，編制了以“勵精圖治翻改革發展新頁，自強不息展師大學子風貌”為主題的系列活動節目單，使黨員之家的系列活動逐步走出“家”門，走向全校。同時，我們也及時把節目單發放到各個學院及各相關部門，讓全校學生黨員及老師了解我校本學期所開展的各類特色黨建活動，并虛心接受批評和指導。但是，在節目單文字的確定上，時間有些耽擱，而且我們沒有做到清楚了解各個學院活動的落實情況，在本學期，我們將繼續沿襲上學期節目單形式，力改不足之處，努力以一流的活動來打造“黨員之家”的品牌形象，在全校范圍內營造良好的黨建氛圍。

（3）書庫宣傳展板制作

黨員之家閱覽室藏書豐富，內容涵蓋黨建理論、偉人叢書、勵志修養、前沿思潮等，黨員之家在上學期還更新了期刊訂閱，其中包括《chinadaily》、《參考消息》、《世界博覽》、《海外英語》、《大學生》、《讀者》、《上海譯報》、《中國剪報》。但我們不得不承認這么豐富的資源卻沒有發揮真正的優勢，來閱覽室看書的人寥寥無幾。針對以上情況，我們將進一步加強對黨員之家書庫的宣傳力度，通過制作宣傳展板并放于人流集中地，介紹書庫內的豐富資源，歡迎廣大學生前來觀看，充分利用起我們已有的寶貴資源。

「 1

2.緊跟時代潮流，打開網絡門戶

網站是廣大學生黨員和兄弟院校了解我們黨員之家的一扇電子大門，在對外宣傳、加強內部建設等方面起著至關重要的作用。上學期網絡組著手開展了黨員之家網站的改版工作。根據既定的網站版塊樣式和功能需求設計網站，新增加一些實際的功能。但新網站也遺留下了一些舊網站訪問功能、欄目鏈接等問題需要進一步解決。這學期，我們將盡快完成遺留問題，對網站的各個版塊安排專人負責內容更新，為網站注入新的活力。

同時，為了積極響應學校對學習“科學發展觀”的號召，配合全校學習“科學發展觀”系列活動的開展，黨員之家網站將鏈接學?！翱茖W發展觀”主題網站，同時開設“科學發展觀”——學生黨員專題網站，及時上傳學生黨員科學發展觀學習活動情況，展現廣大學生黨員在理論學習熱潮中的蓬勃生機。

3.加強櫥窗建設，完善交流平臺

上學期初，我們宣傳組成員完善信息窗建設（包括經典活動介紹，黨員之家概況、每周電影展播、優秀影評作品四大版塊），統一櫥窗樣式，并做好了電影海報的每周更新，櫥窗的整體效果已經開始顯現，櫥窗前已經有越來越多的人駐足。但仍存在不足：就是各學院櫥窗申請通知無人問津，櫥窗展示計劃就此擱淺。追溯其中緣由，宣傳工作是基本到位的，但是各學院準備不足，積極性也沒有調動起來，還是需要建立和完善獎勵制度。因此，本學期初，我們將先出一期手繪櫥窗，設“科學發展觀”專欄，以吸引各個支部的注意，同時根據個“櫥窗無人申請”現象建立和完善獎勵制度，把櫥窗申報的參與度與“星級院黨員之家”的評比相掛鉤。

4.完善聯絡機制，增強院?；?/p>

上學期我們更新了聯絡員隊伍，并建立了聯絡員制度。以更廣的途徑、更新的形式，去了解院級黨員之家的工作情況，聽取他們對校黨員之家工作的意見及建議。從而進一步加強了校院兩級黨員之家的聯系，讓聯絡員隊伍真正起到橋梁和紐帶作用，更好地推進我校學生黨建工作的開展。

但針對“會議參與率不高以及代替聯絡員參與會議”等問題，這學期我們將聯絡員隊伍的面做得更廣，充分發揮qq群的作用，在平時的工作中進一步加強聯絡，以完善聯絡員制度。同時，我們將制定“優秀聯絡員”的評選標準，在學期末通過進行評優活動，促進聯絡員工作的積極性，更好地開展全校學生黨建活動，全面促進我校學生黨建工作的開展。

二、立足歷年傳統活動，添入科學發展元素，全面打造學生黨建品牌活動

根據中央、省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，校黨委把“學習實踐科學發展觀”確定為我校這學期主題學習實踐活動的核心。為響應校黨委的號召，做好我校學生黨員的學習實踐活動，我們校黨員之家將在這個學期繼續秉承“一個系列活動”的傳統，在全校范圍內開展以“學習實踐科學發展觀”為主題的系列活動。其中包括紅、政治生日、先鋒講壇、匯報會等歷年傳統活動以及各學院的特色黨建活動和我們本學期的創新活動，同時還將擇優編入“學習實踐科學發展觀”系列活動節目單。

1.優秀影片展播及影評征集比賽

為加強黨員之家與廣大同學的互動交流，豐富同學們的業余生活，營造學生黨建活動的良好氛圍，促進和諧校園的建設，黨員之家本學期將繼續繼承以往的紅播放活動?；谏蠈W期觀影人數的統計情況，雖然與以前相比有大幅度提高，但在擴大電影的受眾面和影響力方面做的還不夠。

因此，本學期我們對影片選擇方式、電影播放環節及宣傳方式等方面都有所調整。在影片的選擇上，我們不再于學期初把本學期播放電影定死，而是準備一套備選方案，具體播放影片于該周例會中經過全體成員討論通過決定。同時，我們將在電影播放前放映電影簡介和黨員之家ppt，電影播放結束后增設有獎競猜環節。在電影宣傳上，海報和網絡宣傳內容將實現圖文并茂，加上電影簡介。同時，以推行觀眾投票機制來擴大電影的影響范圍。

篇6

我國教育改革推行了多年，學校、家庭、社會早已達成共識：既要立足于提高學生的文化素養，更要促進他們的身心健康。他們的成長既要符合社會發展的需要，又要符合個體發展的需要?？衫盟麄兊目伤苄?，借助各種形式和手段激發他們的內驅力，實現自我發展、自我完善。而在這一過程中，儀式教育很必要。

一、“儀式”和儀式教育

“儀式”，在古漢語中有兩種重要解釋：一種指典禮的秩序形式，這種典禮主要不是針對個人，而是由國家或某種組織承辦的，帶有公眾性，且具有莊重隆重的特點。另一種取自朱熹集傳：“儀、式、刑，皆法也?！爆F代漢語多與第一種解釋相同。

當儀式與教育結合，就形成了儀式教育。在筆者看來，它主要是教育者借助一定的儀式對教育對象進行教育，以達到教育的目的。近年來，很多學校掀起儀式教育的熱潮，引發了學者們對它的關注和研究。如河北冀州中學舉辦首屆感恩儀式、華師大附中某班舉辦成人禮儀式等。其實儀式教育并不只是今天才有，縱觀歷史，中國古代學堂就有“入冸禮”、“開筆禮”，“成人禮”包括“冠禮”和“笄禮”。在西方，宗教儀式是西方國家思想教育的重要載體（《現代教育研究》，2010年第01期，李林洪，楊蘭）。今天學校儀式教育從規模上可分為以學校為單位的如升旗儀式、以年級為單位的如“成人禮”儀式、以班級為單位的如“上下課儀式”。從目的上可分為儀式化活動、禮儀、典禮和慶典。如入隊、入團、入黨宣誓儀式就是儀式化活動；師生、生生見面禮就是一種禮儀；開學典禮就是學校開展的典禮；“六一”慶典、“元旦”匯演等就是慶典。這些或大或小儀式的舉行，給學校教育增添了別樣的色彩，發揮了不可替代的作用。

二、當前中學儀式教育存在的局限性

1.儀式教育過多地關注形式而非內容本身。今天中學德育重視力度明顯加大，一個重要的外在表現就是積極開展各式各樣的儀式活動。很多時候這種儀式教育就是一種過場，以升旗儀式為例，學生在規定的時間內到達指定的位置，整好隊，觀瞻升旗儀式，領導發言、學生發言，結束回班。下次依舊如此，很難獲得新知，我們不應把這么富有教育意義的儀式簡單化，程序化，而應該多與學生溝通，充實儀式教育內容，發揮儀式的教育作用。

2.儀式教育的政治意義凌駕于文化和情感意義之上。雖然今天的教育越來越科學化，政治意味的東西在逐漸減少，但是不少儀式教育卻戴上政治的帽子，忽略情感教育的意義。以成人禮為例，有的學校在開展的過程中，著重對學生強調法律責任、社會責任。可今天的學生雖然生理年齡到了十八歲，心理年齡可能并沒到，此階段他們忐忑不安，那么我們就應該和父母一起承擔起指引的重任，幫助他們緩解壓力，讓他們在情感上有一個緩沖。儀式作為學校文化的重要載體，需要教育人善于從一些普通事件中充分實現儀式的價值，讓師生經歷共同的情感體驗，使普通的事件成為不普通的經歷。

3.儀式教育在借鑒的同時忽略了實際。今天的儀式教育有的是對古代儀式的繼承，有的是對外來儀式的借鑒，其本意是好的：傳承傳統文化，借鑒外來文化，但是在傳承和借鑒的同時，一定要承認文化差異的實際存在，否則無法得到學生的認同，這項活動就會失去意義。此外，我們在開展教育的過程中要根據不同階段學生的實際、實際特點合理安排。

我們今天要求教育公平，怎么做到？在筆者看來，應落實到教育的點點滴滴。就儀式教育而言，首先要崇尚人文精神和平等精神。無論是在學校開展的或是班級開展的儀式教育活動中，學生都應當平等，比如應當經常讓后進生擔任升國旗的旗手。

三、中學儀式教育的改進發展

1.充分發揮集體功能實現情感上的認同。人的情感只有在集體活動中才能更好地實現，積極利用學校現有的或可創造的條件，開展健康有益的集體活動，讓學生對學校、對班級充滿吸引力，對學校的活動充滿認同，從而增強凝聚力乃至創造力。中學生正處于思想的成長期，外界的觀念對他們的影響很大，我們要正確指引而不是只有簡單的形式。

篇7

數字背后

組織收入是稅務人的天職，從機構組建到現在，他們累計組織各項收入2.1億元，從2002年到今年前半年累計組織各項收入8000萬元，特別是今年前半年以來，全局干部以組織收入為中心，發揚團結凝聚、以苦為樂的團隊精神，強化管理、規范執法，共組織工商稅收2485萬元，占年計劃的72%，超進度完成767萬元，占同期1462萬元的170%。這個數字和發達市縣比起來也許微不足道，但對于長子這個農業大縣來說卻是開天辟地前所未有的。

在這一串串數字背后，凝聚著全局領導干部的心血和汗水。近年來，煤炭市場火爆，鄉鎮村辦煤礦因賬務不健全、納稅意識不到位、不能提供真實有效的征收資料，而成為暴利行業，這給國有煤炭企業造成了不平等的稅收環境，為此他們下決心整頓煤炭稅收環境，對鄉鎮村辦煤礦的煤炭價格、開采成本、合理費用開展調查測算，準確核定噸煤應負擔的企業所得稅額，在這個基礎上根據各礦的產量進一步調整定額，保證了煤炭稅收持續穩定地增長。此外，他們還積極推行《關于對鎮辦承包煤礦稅收征管的操作辦法》，進一步規范了稅款申報、繳納環節的操作規程，明確了征納雙方的權利和義務及違反規定應承擔的法律責任。通過整頓，每年增加稅收500萬元。

為了發揮長子的能源優勢，調整產業結構，增加財政收入，長子縣委縣政府積極引資上項，晉城礦務局趙莊礦龍泉坑口累計投資17.9億元，是長子縣投資最大的重點工程。為了保證重點工程稅收足額入庫，原云峰局長帶領科室的業務骨干到坑口現場辦公，提供最優質的服務，與該企業簽訂了建筑工程營業稅委托代征協議，并向其財務處辦理代扣代繳證書，贏得了企業領導職工的一致贊譽。今年前半年該企業在資金較為緊張的情況下，入庫營業稅345萬元，保證了重點工程稅款的足額入庫。

厚德載物

帶出一支“四鐵隊伍”（鐵人精神、鐵的紀律、鐵的手腕、鐵面無私）一直是黨組一班人潛心致力的工作，經過深思熟慮，他們決定從道德教育和學風建設入手，圍繞“三個代表”重要思想，全方位開展隊伍建設。

在全局干部職工道德教育動員會上，原云峰局長指出了實施道德教育就是踐行“三個代表”，就是加強隊伍建設，就是建設精神文明，以一種深刻的憂患意識提出了干部隊伍中存在的種種不良苗頭和不文明行為，并擬定切實可行的措施，對道德教育、行風建設作了具體的部署和安排，全縣四大班子主要領導對這項工作給予了高度評價和支持，一項廣泛深刻的崇尚道德、轉變作風、規范行為的活動拉開了序幕。

于是，一種愛局如家、團結凝聚、人心思進、清政務實的機關文化氛圍悄然形成。道德建設行于深而見于淺，為使道德建設從八小時以內向八小時以外延伸，從單位向社會延伸，從機關向家庭延伸，縣局開展了“愛崗敬業，文明服務”宣誓活動；開展了“愛心獻社會，真情暖人心”的扶貧幫困活動。兩年多來，全局干部累計向重病、貧困、殘疾對象以及特困學生捐款三萬余元；開展了“三個一”活動，讀一本有益身心的好書、獻一條發展全局的計策、做一件奉獻社會的好事；開展用《公民道德建設實施綱要》約束人、監督人的主題活動，組織黨員干部及小區居民學習《綱要》，宣傳和倡導文明、健康、科學的生活方式以及團結友愛、平等互助的同事關系；開展“三帶頭”活動，局領導帶頭撿煙頭、股所長帶頭撿煙頭、黨員干部帶頭撿煙頭，特別是非典時期以來，全局干部養成了講衛生講科學的習慣，形成了一種積極向上、勇于創新、文明健康、與時俱進的機關文化氛圍。

稅收工作是一項業務性和操作性很強的工作，需要足夠的專業人才和業務能手，要想提高全局干部的業務素質，惟一的途徑就是加強學習，創建學習型機關，形成濃厚的學習氛圍，于是，比學趕學在全局蔚然成風，局領導傾其心力為干部創造學習環境，從外地請名師講課，創辦圖書室、開辦稅收知識夜校，組織全員到市區參加電腦知識培訓，構建學習激勵機制，重獎能手高手。廣大干部沒有辜負領導的希望，年年都能在全市的能手考試中取得優異的成績。目前該局有27名稅收干部在接受不同渠道的學歷教育，大專以上學歷的干部已占到全局的40%，在全市地稅系統的雙十雙百活動中，涌現出一大批計會能手、微機能手、稽查能手，面對這種形勢，局黨組提出了更高更遠的目標，他們要推出更多的省級能手，建立和完善學歷教育激勵機制，打造一支既懂經濟又懂管理，既能駕馭現代化管理手段，務實求真，又能筑起思想道德防線、依法治稅的隊伍。

勵精圖治

去年長子縣地稅局在縣人大組織的全縣72個行政單位的綜合指標測評中名列第一，縣局和住宅小區雙雙榮獲市級文明單位，今年縣局又被省文明委命名為省級文明單位，所有這些榮譽都飽含著全局領導干部的勵精圖治。

走進長子地稅，所有人都會感受到一種濃濃的尊敬納稅人的氣息，“端正黨風施廉政勤政方顯拳拳公仆心，尊重民意辦實事好事可換百姓情”，這幅掛在樓道墻壁上的警示牌最能體現帶著感情接近納稅人的機關文化。去年以來，全局掀起“帶著感情收稅”的熱潮，原云峰局長帶頭踐諾，帶領農稅分局的同志們分組深入到全縣各鄉各村，開展費改稅的前期調查工作，與廣大農民朋友廣泛交流意見，蹲在地頭話治富、坐在炕頭拉家常，積累了豐富真實的一手資料，得到了農民群眾的信賴和支持。特別是在去年的行風評議工作中，該局班子成員分片走訪特邀監察員和納稅大戶，了解群眾的要求和意見，并發放征求意見書，收集各類意見八十余條，據此采取整改措施，進一步拉近了征納關系。

篇8

1、證人拒絕出庭。證人拒絕出庭作證是當今世界一個普遍性問題，也是我國司法實踐中存在的一大難題。人們都不愿去證明自己身邊人有罪或為此承擔沒有必要的風險，在通常審理民事、行政、刑事案件中，證人一般為當事人、自訴人、被告人的同事或鄰居，甚至有某種親情關系，對于出庭作證存在著重重的顧慮，這樣，有些人雖然目睹了事情的全過程，了解一切事實真向，但趨于某種考慮，在當事人、控辯方要求其出庭時不愿出庭，甚至干脆予以回絕。雖然我國三大訴訟法都有規定：“凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務出庭作證……”。但是規定的很籠統。

2、作證隨意性大。有些證人證詞前后不一，甚至在法庭上任意改變證詞，為案件審理帶來難度，這主要是受證人主觀條件限制的，證人具有主觀虛假性。證人往往與當事人有某種親屬、近鄰、同事、恩怨、上下級或為了追遂某種利益，基于庇護、營救親人、友情、報恩、情面、報復、貪利等心理動機，而作的隨意性陳述。

3、作偽證，基于某種目的，故意作虛假證明或幫助他人隱匿某種事實，往往給法官辦案帶來麻煩，完全要靠法官去去偽存真。這是由于我國現行立法對證人作證制度規定得過于簡單、粗陋、流于形式，而不注重于可操作性，使證人證言產生證據效力的途徑不能借助正當程序使之客觀化、程序化，導致法院對案件事實無法認定，從而使法官在辦案過程中不注重對證人證言的采信，而無法發揮證人證言這一證據方式的優勢。

4、對證人資格和證人作證方式的規定不科學。我國民事訴訟法在證人資格上，規定單位與自然人同樣具有作證資格，這在當今世界上是絕無僅有的，單位既不能象自然人那樣憑借感官、感覺、感知案件事實，也不能被直接傳詢，無法承擔偽證責任，因而這種規定是不科學的，起碼也是不嚴謹的。我國民訴法第70條雖然規定了出庭作證是證人作證的基本形式，同時規定了證人在出庭作證“確有困難”不能出庭的情況，經人民法院許可，方可提交書面證言，這種規定也是不科學、不嚴謹的，什么情況下必須出庭，什么情況下屬“確有困難”未作交待，交由法官自由裁量，導致證人不出庭用書面證言代替證人作證成為一種普遍現象，這在審判實踐中是常見的，使法官無法當庭詢問證人，當事人對證人證言無法質詢，導致證人證言無法產生證據效果，不利于審判實踐，往往是該查清的事實，沒有查清，能夠查清的事實而沒有查清，或者查的不清不楚，從而對該保護的權力無法保持，該追究責任的未予追究或無法追究。

5、缺乏強制證人出庭作證機制。我國民訴法將證人出庭作證作為法定義務加以規定的，即證人對國家有出庭作證的義務，但對證人如何作證、怎樣作證、不接受傳喚、不按時出庭或不出庭作證的行為如何處理，卻沒有明文規定。這種只規定義務，不詳調不作為的法律后果，屬立法漏洞。它使證人出庭作證義務，缺乏強制力的保護，使證人出庭作證義務形同虛設，即實質上的無章可循。

6、對詢問證人的方式無程序上的規定。我國民訴法對庭審階段詢問證人的程序基本未規定，實質上法庭上詢問證人是無章可循的，現行民訴法對庭審中何時詢問證人、怎樣詢問證人，缺乏規定，完全靠法官即興發揮，適時把握，往往收獲不到質疑真偽的效果。

7、對偽證行為行罰不力。我國現行民訴法對偽證行為作了一般原則性規定，如民訴法第102條規定：“訴訟參與人或其他人偽造、毀滅重要證據，妨礙人民法院審理案件的，人民法院可以根據情節輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的依法追究刑事責任”。這一條文在司法實踐中仍缺乏適用的立法依據。這里的“構成犯罪的依法追究刑事責任”，也等于無章可循，因為我國刑法對妨礙司法罪中的偽證罪已明確規定適用于刑事訴訟。我國對刑事訴訟的偽證罪是這樣規定的“在刑事訴訟中，證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對案件有重要關系的情況，故意作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯，意圖陷害他人或隱匿罪證的，處三年以上七年以下有期徒刑”?？梢娢覈袷略V訟法中規定的“……構成犯罪的，依法追究刑事責任”的條文，缺乏適用的立法依據，實踐中無法操作。

8、證人權益機制不完備。沒有無義務的權利，亦沒有無權利的義務，證人在作證履行義務的同時，要從立法上保障其權利。我國民訴法第102條規定了證人的司法保護權，而證人應該享有的其他權益未作相應的具體規定，比如：證人享有經濟補償權，證人享有應享有合理的拒證權等。權利義務相適應也是一條法律規則，權利義務對等了，才能促使證人到庭作證，即證人的權力義務不對等。

二、造成這些狀況的原因。

（一）主觀原因。

1、證人害怕惹禍上身。有相當一部分人不敢出來主張正義，不敢大膽地協助法官查清事實，使不法分子得到懲罰，合法權益得到保護，而認為多一事不如少一事，存在這種心態的證人有多方面的，但主要是怕惹禍上身。

2、證人有不同角度作出選擇的余地。證人不愿出庭作證或作偽證追究其原因，主要為“庇護、營救親人、友情、報恩、報復、貪利、情面、獻媚、安全需要、利害關系”，由于這些心態的存在，決定了證人出庭作證前要作出利益衡量，有的害怕招來打擊報復和迫害，殃及家人及親屬；有的與他人有過節，借此陷害報復仇家；有的貪圖利益，接受他人錢財，加之法律對出庭作證與否或做偽證缺乏打擊手段，即使打擊了，力度也不大，促使證人有不同角度選擇的余地。

3、認為在法庭上被詢問有失體面，有相當一部分證人是有身份的，讓他來到法庭接受詢問和被當事人質詢，認為有失身份和面子，更有甚者認為我這一輩子都未來過法庭，今天來到法庭為他人作證，多沒面子。

4、擔心出庭作證而受經濟損失。證人出庭作證會有來自各方面的顧慮，擔心會給自己帶來些不利，特別擔心由于出庭會給自己帶來經濟損失，勢必要影響到工作的開展，家務的擔擱等。

（二）客觀原因。

1、現行立法不建全。首先，無法律強制作證的條款作后盾。證人違反法律規定不為法定義務應當承擔法律責任，而我國現行民事訴訟法只詳調證人出庭作證，而未詳調清晰的不出庭作證的法律后果。即對作偽證、拒證處罰力度不夠，打擊不力，客觀上就造成了證人作偽證的、不出庭的現象增多。其次，證人權力缺乏保障，我國三大訴訟法只規定了證人出庭作證的義務，對證人作證的權利保障未作具體規定，即使規定了也只是事后懲罰，起不到預防和鼓勵、促進作用。如刑訴法第49條規定了“對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任”。加之，出庭往往要蒙受一定的經濟損失，路途較遠的證人的差旅費、住宿費、伙食費等如何解決，《人民法院收費辦法》僅對財產案件、行政案件中證人出庭作證的交通、住宿、誤工等費用作了規定，而非財產案件、行政案件卻沒有規定。另外，法律未賦予證人在特定情況下拒證而保護自身利益的權利。

2、當事人對證人的打擊報復。證人出庭作證所作的證詞，往往決定了案件處理的結果，使法官作出有利于一方當事人的判決，基于判決對一方當事人有利，必然不利于另一方當事人，而這種不利于是由于證人作證的原因所致，容易招來來自證詞不利一方當事人的謾罵、打擊報復，使其經濟上蒙受損失，甚至對其人身造成損害。

3、法官對證人出庭作證沒有足夠重視。有些法官認為，證人出庭與否意義不大，法律明文規定允許在法庭宣讀未到庭的證人筆錄，未到的證人筆錄經過庭審質證的證詞與出庭作證的證詞，具有同等效力。而實踐中，有些法官對證人不出庭或對出庭存有這樣或那樣疑慮的證人沒有盡到耐心的說服教育工作，使其證人認識到，自己出庭作證的重要性。

三、證人出庭作證制度的完善。

（一）加強教育，提高公民出庭作證的責任感和自覺性。

加強對公民的普法教育，讓公民都知道出庭作證是每個公民應盡的義務，凡是知道案情的人出庭作證，都是對案件審理工作的支持。對于刑事案件而言，證人出庭作證，更是對社會安全的貢獻，同時也是對自身安全的保護，應該說，加強普法教育，也是我黨的一項重要工作，黨和國家要求加強綜合治理，不僅是要加強對犯罪的打擊力度，更重要的是對全民進行普法教育，通過普法教育，讓每一個公民都意識到出庭作證的意義和重要性，提高證人的出庭作證的自覺性和責任感。對于不愿出庭作證的人，更要積極宣傳法律，讓其樹立起出庭作證是每個公民法定義務的觀念。要采用多方位、多渠道、多媒體的普法教育，盡量讓證人自覺出庭作證。

（二）完善證人出庭作證的相關立法。

1、加緊制定證人出庭作證的相關法規。證人出庭作證是由立法所規定的，與訴訟上的直接、言辭原則相適應。我國三大訴訟法對證人出庭作證的規定較為籠統，因此，完善證人出庭作證制度最關鍵的是要完善我國相關立法，而這種立法要從國情出發，同時借鑒外國的立法經驗，制定出切合實際相關法律。我國的三大訴訟法都規定出庭作證是每個公民的義務，但法律上的義務并未與法律上的后果及法律上的權利聯系起來，主要體現在立法上對證人義務與制裁的規定失衡，依靠制裁來保障證人到庭作證，這是當今世界的立法通例。例如：美國是靠懲戒來保障證人出庭作證的。在美國，庭審采用交叉式詢問方式，控辯雙方律師往往利用一切手段，收集證人歷史上的污點，在反質中對證人進行個人攻擊，法庭上往往證人好象變成了受審人，失去尊嚴，處于非常痛苦的精神狀態。因此，許多證人出庭作證并非出于主觀自愿，雖然證人處于不自愿的心理狀態，但懼于法院傳喚通知書具有強制力，也不得不來，否則會被按蔑視法庭，而追究。日本刑訴法第160條規定：“沒有正當理由而拒絕宣勢或作證時，可裁定10萬元以下的罰款，并責令其賠償因拒證而產生的費用”。參照國外的立法，我國訴訟法中應明確證人應出庭作證的條款，對無正當理由而拒不出庭作證的或出庭拒不作證的，要賦予法官對證人采取拘傳、訓誡、具體悔過，甚至罰款或拘留等權利。此外，制定制裁條款也有利于證人保護自身，也讓當事人知道證人到庭也是法庭被迫所致時，報復心理就會減弱。因此，我國現行立法需修改，應明確規定證人不出庭的法律后果，以國家強制力保障證人出庭。

2、制定保障證人權利的機制。對證人的權利要制定出與之義務相適應的立法，讓證人履行作證義務的同時，保障其享有相應的權利，確實制定出責、權、利相適應的法律。一是要確保證人的人身安全，可以設立保護證人的臨時機構或專門機構。當證人或親屬受到打擊報復時，可以申請予以保護。如1998年11月廣州市中級人民法院審理的一起涉嫌重大職務侵占案中，該案的主要證人——香港商人要求檢察機關對其人身安全進行保護，檢察機關為此組織了證人保護小組，從證人進羅湖口岸時即對其進行保護，作證完畢后再護送其順利出關返回香港。這是司法實踐中保障證人人身安全的一起成功案例，該案對我國完善證人立法無疑具有可借鑒之處。二是對出庭作證的人以經濟幫助。建議在《人民法院收費辦法》中增補非財產案件出庭的證人和刑事訴訟案件出庭證人的經濟補償，其費用按訴訟費用承擔的一般規則來處理，即敗訴方負擔。也可以設立出庭作證基金制度，其證人的費用由作證基金內支出。再者可以設立獎懲制度，根據證人所作證據的價值、證明力的大小，確定獎勵數額，俗話說“重獎之下，必有勇夫”，這樣也能有效調動證人作證的積極性。三是證人除了享有司法保護權、經濟補償權，還應享有拒證權，這里的拒證權應根據我國國情，制定出保障證人享有拒證權，世界許多國家都根據有關情況制定出有關的拒證權。德國刑訴法規定被告人親屬有絕對拒證權，日本也有近親屬間享有刑事責任拒證權。筆者認為，為維護正常的社會生活秩序，證人作證的責任必須與其他價值取向保持平衡，參照外國的經驗，立法中考慮近親屬間免證特權，有利于保護家庭親情關系，以達到社會和家庭的和諧與穩定。

篇9

1、證人拒絕出庭。證人拒絕出庭作證是當今世界一個普遍性問題，也是我國司法實踐中存在的一大難題。人們都不愿去證明自己身邊人有罪或為此承擔沒有必要的風險，在通常審理民事、行政、刑事案件中，證人一般為當事人、自訴人、被告人的同事或鄰居，甚至有某種親情關系，對于出庭作證存在著重重的顧慮，這樣，有些人雖然目睹了事情的全過程，了解一切事實真向，但趨于某種考慮，在當事人、控辯方要求其出庭時不愿出庭，甚至干脆予以回絕。雖然我國三大訴訟法都有規定：“凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務出庭作證……”。但是規定的很籠統。

2、作證隨意性大。有些證人證詞前后不一，甚至在法庭上任意改變證詞，為案件審理帶來難度，這主要是受證人主觀條件限制的，證人具有主觀虛假性。證人往往與當事人有某種親屬、近鄰、同事、恩怨、上下級或為了追遂某種利益，基于庇護、營救親人、友情、報恩、情面、報復、貪利等心理動機，而作的隨意性陳述。

3、作偽證，基于某種目的，故意作虛假證明或幫助他人隱匿某種事實，往往給法官辦案帶來麻煩，完全要靠法官去去偽存真。這是由于我國現行立法對證人作證制度規定得過于簡單、粗陋、流于形式，而不注重于可操作性，使證人證言產生證據效力的途徑不能借助正當程序使之客觀化、程序化，導致法院對案件事實無法認定，從而使法官在辦案過程中不注重對證人證言的采信，而無法發揮證人證言這一證據方式的優勢。

4、對證人資格和證人作證方式的規定不科學。我國民事訴訟法在證人資格上，規定單位與自然人同樣具有作證資格，這在當今世界上是絕無僅有的，單位既不能象自然人那樣憑借感官、感覺、感知案件事實，也不能被直接傳詢，無法承擔偽證責任，因而這種規定是不科學的，起碼也是不嚴謹的。我國民訴法第70條雖然規定了出庭作證是證人作證的基本形式，同時規定了證人在出庭作證“確有困難”不能出庭的情況，經人民法院許可，方可提交書面證言，這種規定也是不科學、不嚴謹的，什么情況下必須出庭，什么情況下屬“確有困難”未作交待，交由法官自由裁量，導致證人不出庭用書面證言代替證人作證成為一種普遍現象，這在審判實踐中是常見的，使法官無法當庭詢問證人，當事人對證人證言無法質詢，導致證人證言無法產生證據效果，不利于審判實踐，往往是該查清的事實，沒有查清，能夠查清的事實而沒有查清，或者查的不清不楚，從而對該保護的權力無法保持，該追究責任的未予追究或無法追究。

5、缺乏強制證人出庭作證機制。我國民訴法將證人出庭作證作為法定義務加以規定的，即證人對國家有出庭作證的義務，但對證人如何作證、怎樣作證、不接受傳喚、不按時出庭或不出庭作證的行為如何處理，卻沒有明文規定。這種只規定義務，不詳調不作為的法律后果，屬立法漏洞。它使證人出庭作證義務，缺乏強制力的保護，使證人出庭作證義務形同虛設，即實質上的無章可循。

6、對詢問證人的方式無程序上的規定。我國民訴法對庭審階段詢問證人的程序基本未規定，實質上法庭上詢問證人是無章可循的，現行民訴法對庭審中何時詢問證人、怎樣詢問證人，缺乏規定，完全靠法官即興發揮，適時把握，往往收獲不到質疑真偽的效果。

7、對偽證行為行罰不力。我國現行民訴法對偽證行為作了一般原則性規定，如民訴法第102條規定：“訴訟參與人或其他人偽造、毀滅重要證據，妨礙人民法院審理案件的，人民法院可以根據情節輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的依法追究刑事責任”。這一條文在司法實踐中仍缺乏適用的立法依據。這里的“構成犯罪的依法追究刑事責任”，也等于無章可循，因為我國刑法對妨礙司法罪中的偽證罪已明確規定適用于刑事訴訟。我國對刑事訴訟的偽證罪是這樣規定的“在刑事訴訟中，證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對案件有重要關系的情況，故意作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯，意圖陷害他人或隱匿罪證的，處三年以上七年以下有期徒刑”?？梢娢覈袷略V訟法中規定的“……構成犯罪的，依法追究刑事責任”的條文，缺乏適用的立法依據，實踐中無法操作。

8、證人權益機制不完備。沒有無義務的權利，亦沒有無權利的義務，證人在作證履行義務的同時，要從立法上保障其權利。我國民訴法第102條規定了證人的司法保護權，而證人應該享有的其他權益未作相應的具體規定，比如：證人享有經濟補償權，證人享有應享有合理的拒證權等。權利義務相適應也是一條法律規則，權利義務對等了，才能促使證人到庭作證，即證人的權力義務不對等。

二、造成這些狀況的原因。

（一）主觀原因。

1、證人害怕惹禍上身。有相當一部分人不敢出來主張正義，不敢大膽地協助法官查清事實，使不法分子得到懲罰，合法權益得到保護，而認為多一事不如少一事，存在這種心態的證人有多方面的，但主要是怕惹禍上身。

2、證人有不同角度作出選擇的余地。證人不愿出庭作證或作偽證追究其原因，主要為“庇護、營救親人、友情、報恩、報復、貪利、情面、獻媚、安全需要、利害關系”，由于這些心態的存在，決定了證人出庭作證前要作出利益衡量，有的害怕招來打擊報復和迫害，殃及家人及親屬；有的與他人有過節，借此陷害報復仇家；有的貪圖利益，接受他人錢財，加之法律對出庭作證與否或做偽證缺乏打擊手段，即使打擊了，力度也不大，促使證人有不同角度選擇的余地。

3、認為在法庭上被詢問有失體面，有相當一部分證人是有身份的，讓他來到法庭接受詢問和被當事人質詢，認為有失身份和面子，更有甚者認為我這一輩子都未來過法庭，今天來到法庭為他人作證，多沒面子。

4、擔心出庭作證而受經濟損失。證人出庭作證會有來自各方面的顧慮，擔心會給自己帶來些不利，特別擔心由于出庭會給自己帶來經濟損失，勢必要影響到工作的開展，家務的擔擱等。

（二）客觀原因。

1、現行立法不建全。首先，無法律強制作證的條款作后盾。證人違反法律規定不為法定義務應當承擔法律責任，而我國現行民事訴訟法只詳調證人出庭作證，而未詳調清晰的不出庭作證的法律后果。即對作偽證、拒證處罰力度不夠，打擊不力，客觀上就造成了證人作偽證的、不出庭的現象增多。其次，證人權力缺乏保障，我國三大訴訟法只規定了證人出庭作證的義務，對證人作證的權利保障未作具體規定，即使規定了也只是事后懲罰，起不到預防和鼓勵、促進作用。如刑訴法第49條規定了“對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任”。加之，出庭往往要蒙受一定的經濟損失，路途較遠的證人的差旅費、住宿費、伙食費等如何解決，《人民法院收費辦法》僅對財產案件、行政案件中證人出庭作證的交通、住宿、誤工等費用作了規定，而非財產案件、行政案件卻沒有規定。另外，法律未賦予證人在特定情況下拒證而保護自身利益的權利。

2、當事人對證人的打擊報復。證人出庭作證所作的證詞，往往決定了案件處理的結果，使法官作出有利于一方當事人的判決，基于判決對一方當事人有利，必然不利于另一方當事人，而這種不利于是由于證人作證的原因所致，容易招來來自證詞不利一方當事人的謾罵、打擊報復，使其經濟上蒙受損失，甚至對其人身造成損害。

3、法官對證人出庭作證沒有足夠重視。有些法官認為，證人出庭與否意義不大，法律明文規定允許在法庭宣讀未到庭的證人筆錄，未到的證人筆錄經過庭審質證的證詞與出庭作證的證詞，具有同等效力。而實踐中，有些法官對證人不出庭或對出庭存有這樣或那樣疑慮的證人沒有盡到耐心的說服教育工作，使其證人認識到，自己出庭作證的重要性。

三、證人出庭作證制度的完善。

（一）加強教育，提高公民出庭作證的責任感和自覺性。

加強對公民的普法教育，讓公民都知道出庭作證是每個公民應盡的義務，凡是知道案情的人出庭作證，都是對案件審理工作的支持。對于刑事案件而言，證人出庭作證，更是對社會安全的貢獻，同時也是對自身安全的保護，應該說，加強普法教育，也是我黨的一項重要工作，黨和國家要求加強綜合治理，不僅是要加強對犯罪的打擊力度，更重要的是對全民進行普法教育，通過普法教育，讓每一個公民都意識到出庭作證的意義和重要性，提高證人的出庭作證的自覺性和責任感。對于不愿出庭作證的人，更要積極宣傳法律，讓其樹立起出庭作證是每個公民法定義務的觀念。要采用多方位、多渠道、多媒體的普法教育，盡量讓證人自覺出庭作證。

（二）完善證人出庭作證的相關立法。

1、加緊制定證人出庭作證的相關法規。證人出庭作證是由立法所規定的，與訴訟上的直接、言辭原則相適應。我國三大訴訟法對證人出庭作證的規定較為籠統，因此，完善證人出庭作證制度最關鍵的是要完善我國相關立法，而這種立法要從國情出發，同時借鑒外國的立法經驗，制定出切合實際相關法律。我國的三大訴訟法都規定出庭作證是每個公民的義務，但法律上的義務并未與法律上的后果及法律上的權利聯系起來，主要體現在立法上對證人義務與制裁的規定失衡，依靠制裁來保障證人到庭作證，這是當今世界的立法通例。例如：美國是靠懲戒來保障證人出庭作證的。在美國，庭審采用交叉式詢問方式，控辯雙方律師往往利用一切手段，收集證人歷史上的污點，在反質中對證人進行個人攻擊，法庭上往往證人好象變成了受審人，失去尊嚴，處于非常痛苦的精神狀態。因此，許多證人出庭作證并非出于主觀自愿，雖然證人處于不自愿的心理狀態，但懼于法院傳喚通知書具有強制力，也不得不來，否則會被按蔑視法庭，而追究。日本刑訴法第160條規定：“沒有正當理由而拒絕宣勢或作證時，可裁定10萬元以下的罰款，并責令其賠償因拒證而產生的費用”。參照國外的立法，我國訴訟法中應明確證人應出庭作證的條款，對無正當理由而拒不出庭作證的或出庭拒不作證的，要賦予法官對證人采取拘傳、訓誡、具體悔過，甚至罰款或拘留等權利。此外，制定制裁條款也有利于證人保護自身，也讓當事人知道證人到庭也是法庭被迫所致時，報復心理就會減弱。因此，我國現行立法需修改，應明確規定證人不出庭的法律后果，以國家強制力保障證人出庭。

2、制定保障證人權利的機制。對證人的權利要制定出與之義務相適應的立法，讓證人履行作證義務的同時，保障其享有相應的權利，確實制定出責、權、利相適應的法律。一是要確保證人的人身安全，可以設立保護證人的臨時機構或專門機構。當證人或親屬受到打擊報復時，可以申請予以保護。如1998年11月廣州市中級人民法院審理的一起涉嫌重大職務侵占案中，該案的主要證人——香港商人要求檢察機關對其人身安全進行保護，檢察機關為此組織了證人保護小組，從證人進羅湖口岸時即對其進行保護，作證完畢后再護送其順利出關返回香港。這是司法實踐中保障證人人身安全的一起成功案例，該案對我國完善證人立法無疑具有可借鑒之處。二是對出庭作證的人以經濟幫助。建議在《人民法院收費辦法》中增補非財產案件出庭的證人和刑事訴訟案件出庭證人的經濟補償，其費用按訴訟費用承擔的一般規則來處理，即敗訴方負擔。也可以設立出庭作證基金制度，其證人的費用由作證基金內支出。再者可以設立獎懲制度，根據證人所作證據的價值、證明力的大小，確定獎勵數額，俗話說“重獎之下，必有勇夫”，這樣也能有效調動證人作證的積極性。三是證人除了享有司法保護權、經濟補償權，還應享有拒證權，這里的拒證權應根據我國國情，制定出保障證人享有拒證權，世界許多國家都根據有關情況制定出有關的拒證權。德國刑訴法規定被告人親屬有絕對拒證權，日本也有近親屬間享有刑事責任拒證權。筆者認為，為維護正常的社會生活秩序，證人作證的責任必須與其他價值取向保持平衡，參照外國的經驗，立法中考慮近親屬間免證特權，有利于保護家庭親情關系，以達到社會和家庭的和諧與穩定。

篇10

【關鍵詞】以人為本 激發 發展

Discussion on people-oriented ，and promoting the hospital health sustainable development

【Abstract】Under the circumstance of market economy，also the investment from government is not enough，hospitals not only exert their mission to protect health of all the people，but also have to take part in the competition for their existence and development. They face the greatest responsibility. Under the guide of people-oriented, Anhui provincial hospital fulfills the strategy of reinforcing the hospital with talents to excite the work enthusiasm of staff by improving their comprehensive quality. The hundred-year-old hospital has grasped the opportunity firmly in the intense competition, and the hospital continues to flourish.

【Key Words】People-oriented excite developing

在市場經濟條件下，在政府投入不足的情況下，醫院既擔負著保障人民群眾健康的社會保障任務，又要為自身的生存和發展參與市場競爭。這種條件下，科學發展成為醫院第一要務。而高素質的人才隊伍，是醫院健康可持續發展的根本依靠，是提高醫院綜合競爭力的根本保證。安徽省立醫院在“以人為本”的理念指導下，大力實施人才強院戰略，為員工的全面發展創造條件，最大限度激發員工工作積極性。世紀老院在激烈的競爭中，把握機遇，煥發勃勃生機。

1 以人為本，構建舒心環境

1.1 創造堅強的物質基礎:醫院不斷創造條件，2010-2011年間，400余名職工的住房條件得到改善，惠及職工近700人。醫院在宿舍區開展了大規模的綠化和環境綜合治理，秋高氣爽的季節，丹桂飄香，沁人心脾。同時，醫院逐年提高福利待遇，職工的生活水平不斷提高。

1.2 培育優良的精神文化:醫院投入大量的人力、物力和財力不斷提升職工的精神文化生活。開辦了圖書館、電子閱覽室、職工之家、職工健身中心等文體設施。每年組織兩期全員體育達標活動和廣播體操比賽，開辦多期太極拳、太極扇等體育培訓班。開展了崗位格言、服務理念征集和演講比賽，舉辦禮儀講座、服務規范展示賽等。幾乎所有重大節日都組織寓教于樂的文體活動。醫院連續舉辦了三屆省醫運動會，2010年上半年我院參加了省直機關運動會，體操喜獲省直一等獎，團體獲第四名。省醫人積極向上，團結協作，拼搏進取的良好的精神風貌充分彰顯。省醫人以飽滿的熱情為建設和發展醫院而奮斗。

2 以人為本，提升職工的職業素養

2.1 加強職工教育，樹立行業新風。醫院有步驟、有計劃開展全員教育活動。組織開展學習貫徹科學發展觀大討論活動、加強黨風廉政和反腐倡廉教育、系列警示教育活動。開展“爭創學習型黨支部、爭當學習型黨員”活動，鼓勵職工學有所思、所悟，不斷豐富心靈。堅持利用重要節日，如“七一”、建黨90周年等，開展“聽紅歌、唱紅歌”、舉辦系列教育活動如知識競賽、義診扶貧、參觀考察、入黨宣誓等活動。各類活動的有效開展，醫院的使命、愿景、核心價值觀得到了廣泛的認同。

2.2 健全制度，鑄高尚醫德。醫院多年堅持執行醫德醫風考評制度，逐步形成了教育―考核―獎懲一體化的機制。醫德考核與人事考核、評先評優掛鉤。制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃實施方案》，把黨風廉政建設納入醫院整體工作中。高尚的醫德融入日常工作中。救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業、開創進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫”行業精神蔚然成風。

3 以人為本，提高職工的專業技術水平，提升保障患者健康的能力。

3.1 知識更新。醫學知識迅猛發展，新的技術不斷出現，醫務人員必須不斷學習，積累知識，提高掌握新知識、新技術的能力。我院積極鼓勵各級各類人員繼續學習，提升學歷等級，優化知識結構。鼓勵的同時，醫院積極為職工創造學習條件，2010年，醫院成為山東大學安徽省醫學研究生培養基地。借此平臺，目前醫院有60余名醫務人員參加了博士班學習，現已有35人通過英語測試，17人開題。職工知識水平得到大力提升。

3.2 技術提升。技術是醫院核心競爭力，只有提升技術，才能為老百姓做好服務，才能贏得社會的認同，才能吸引患者。醫院采用請進來和送出去相結合方式不斷引入新技術，邀請著名的專家講學、會診、傳授技術的同時，選派骨干赴國（境）外培訓、進修及交流，以提升醫院的核心競爭力。僅2011年上半年，醫院就選派了60余骨干赴美國、德國、加拿大等先進國家培訓、進修學習。

4 以人為本，建立人盡其才的用人機制

4.1 干部任用公開、公平、公正。貫徹執行《干部任用條例》。嚴格執行民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、任職試用期程序。2010年院1名副院長、2名院黨委委員的推選，27個臨床科室、醫技科室負責人；30名護士長、副護士長、護士長助理；11位職能處室負責人的聘任；總院2位職能處室副主任配備、41位高級職稱和94位中級職稱晉升者的聘任等重要人事任免決策 10余項均嚴格按照重要人事任免相關規定執行。

4.2 與時俱進，積極探索，積極建立體現科學發展觀的干部選任方法。一是思想觀念上不斷突破。引入競爭機制，打破部門、身份、年齡等限制，面向全院，廣開進賢之路。注重工作實績，破除論資排輩，把工作業績作為使用干部的基本依據，大膽提拔使用年富力強的干部，使一大批創新能力強、管理素質高的聘用業務技術骨干走上了中層領導崗位，聘用員工也有了歸屬感；二是執行干部交流輪崗。2010-2011年醫院完成職能處（科）室32位干部的任期考核和交流輪崗工作；三是試行定編定崗。出臺了《總務處定編定崗及班組長競聘上崗方案》，對總務處全面試行定編定崗和班組長競聘上崗。實行后勤員工雙向選擇，簽訂聘用合同和崗位職責，優化組合，充分激發員工的工作積極性。

4.3 建立績效考核制度，激發工作熱情。醫院建立按崗取酬、按工作量取酬、按服務質量和工作績效取酬的分配機制。獎金分配以工作量和工作效率為基礎，以醫療質量和安全為核心，以控制成本和鼓勵新技術應用為導向，“技術、責任、風險、管理”等要素相結合。消除了科室、部門在人員配備、設備投入等資源配置上的差異性，使績效的考評更具有科學性何公平性。解決了傳統的收支結余分配法記憶造成科室片面追求經濟效益，從而導致醫療質量下降，加重病人負擔的現象。強化了全員成本意識。對每個崗位進行功能描述、任務制定、崗位績效系數認定，不同的崗位對應不同績效系數，全院所有行政管理崗位一律實行公開競聘、薪隨崗走，崗變薪變，打破了過去按工齡、職能確定績效工資的大鍋飯績效分配制度。有責任、有激勵有競爭有約束并結合效率效益和綜合質量等各項指標，合理拉開分配當系的績效考核制度逐步形成。

管理的科學化、民主化的核心是以人為本，調動每個人的主動性、積極性和創造性［1］安徽省立醫院牢牢把握這一理念，培養了一大批綜合素質高、創新能力強、熟練掌握和運用現代技術的復合型人才。近4000名員工的工作積極性得到全面激發，醫院的經濟效益和社會效益同步增長，2011年1-6月，醫院門診量達102萬人次，同比增長10%；出院人次4.9萬人次，同比增長31.8%;手術臺次1.86萬，同比增長36.6%。醫院榮獲“全國百姓放心示范醫院”、“第三屆全國醫院（衛生）文化建設先進單位”等榮譽稱號。