時(shí)間:2022-10-24 19:09:16
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇打非治違匯報(bào)材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、建立機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任
為保證我局“打非治違”工作順利開展,年初制訂了“打非治違”活動方案,確立工作重點(diǎn),成立了餐飲、藥品兩個工作組,實(shí)行按事定崗、按崗定人、分片包干、責(zé)任到人、充分調(diào)動了職工的積極性與主動性。
二、穩(wěn)步推進(jìn),成效顯著
今年以來,我局對全縣100多家企業(yè)進(jìn)行了安全隱患排查,出動執(zhí)法人員1000余人次,重點(diǎn)打擊了企業(yè)的無證經(jīng)營,違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、非藥品冒充藥品的違法行為,已立案查處各類違法案件12起,有效規(guī)范了市場,確保了群眾飲食、用藥、用械安全。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,以突出“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策和決策部署,以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督,扎實(shí)開展非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為排查整治行動,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位,切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題,著力構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,有效預(yù)防和遏制較大以上事故發(fā)生,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、打擊重點(diǎn)
按照縣安辦的要求,著重對以下八個方面進(jìn)行打擊:
1.無證無照、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;
2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)的;
3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;
4.未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格或非法用工、無證上崗的;
5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
6.瞞報(bào)、謊報(bào)事故,以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
7、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任,以及責(zé)任追究不落實(shí)的;
8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門的職能要求,主要是對鍋爐、壓力容器(管道)、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備非法違法行為的查處取締,嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備登記、備案和定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)制度,依法嚴(yán)厲查處非法違法運(yùn)營以及不符合安全條件的特種設(shè)備設(shè)施。結(jié)合縣特種設(shè)備安全工作實(shí)際,要把以下行為作為重點(diǎn)打擊內(nèi)容:
1、非法制造鍋爐、壓力容器、施工升降機(jī)等特種設(shè)備;
2、非法安裝鍋爐、壓力容器(管道)、起重機(jī)械和大型游樂設(shè)施;
3、未經(jīng)許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶;
4、未經(jīng)許可使用特種設(shè)備或?qū)⒊哄仩t承壓使用;
5、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格繼續(xù)使用特種設(shè)備。
三、工作步驟
(一)動員部署和排查摸底階段(4月15日至5月31日)
1、制定開展特種設(shè)備安全“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案,于4月28日前報(bào)縣安委辦。
2、5月30日前召開特種設(shè)備安全“打非治違”專項(xiàng)行動動員會,部署安排各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面深入開展自查自糾,并組織好非法生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查摸底,將非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位名單5月10日前報(bào)縣安委辦。
3、對特種設(shè)備安全方面的行政許可進(jìn)行一次全面清理,5月15日前將證照過期的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單報(bào)縣安委辦并公示。
(二)執(zhí)法治理階段(6月1日至7月31日)
1、配合縣政府組織的聯(lián)合執(zhí)法行動,落實(shí)關(guān)閉取締措施。對證照過期的,嚴(yán)格依法行政,一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,逾期不能整改達(dá)標(biāo)的,提請縣政府予以關(guān)閉。
2、加強(qiáng)對鎮(zhèn)(場)政府、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo),確保“打非治違”工作取得實(shí)效。
3、自覺接受縣安委會督查組的督查和指導(dǎo),主動匯報(bào)“打非治違”工作中存在的突出問題,切實(shí)增強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動的針對性和有效性。
(三)鞏固提高階段(8月1日至9月30日)
8月21日后,對“打非治違”工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”,查找工作漏洞,加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施,建立長效機(jī)制,鞏固工作成果,同時(shí)認(rèn)真總結(jié)并將工作總結(jié)于9月20日前報(bào)縣安委辦。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。成立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法人員要做好具體落實(shí)工作。
(二)突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊。要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè),深入細(xì)致全面排查,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。專項(xiàng)行動要做到“四個一律”:對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓后未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
(一)提高認(rèn)識,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立安全生產(chǎn)觀念
一是統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,認(rèn)真組織召開工作會議。成立了由副縣長同志任組長,縣政府研究室副主任、縣安監(jiān)局局長同志任副組長,縣安委會有關(guān)成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,組織協(xié)調(diào)“六打六治”專項(xiàng)行動。制定出臺了《縣“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案》和《關(guān)于做好集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作的通知》等一系列切實(shí)可行的方案。縣政府于8月14日召開會議,分析我縣安全形勢,統(tǒng)籌安排全面部署“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作。
二是層層分解“六打六治”打非治違工作責(zé)任,切實(shí)做到任務(wù)明確。為進(jìn)一步強(qiáng)化各部門安全生產(chǎn)責(zé)任,我縣按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證,誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,對8個行業(yè)牽頭部門的工作進(jìn)行了細(xì)化分解,明確了各部門的檢查范圍、內(nèi)容和方式。要求主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶隊(duì)對分管行業(yè)全面督查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位聯(lián)絡(luò)員必須及時(shí)上報(bào)相關(guān)的總結(jié)材料、工作信息和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表。同時(shí),明確提出將“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動落實(shí)情況做為各級各部門年終考核主要指標(biāo)之一,嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制。
三是嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化懲處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位立足工作實(shí)際,出臺相應(yīng)方案,成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力為保障。以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng),以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度,及時(shí)把發(fā)生在其他地區(qū)、其他領(lǐng)域的事故教訓(xùn)與自己“掛鉤對照”、“類比檢查”,舉一反三,堅(jiān)持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢抓敢管,徹底整改各類安全隱患和問題。縣政府對重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕管理,重政績、輕責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦企業(yè)進(jìn)行批評教育和加強(qiáng)整改。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,嚴(yán)格按照“四不放過”原則,嚴(yán)厲追究有關(guān)人員責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化措施,全面消除事故隱患。
各部門各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)求實(shí)效,深入基層、深入現(xiàn)場、深入礦井、車間和工地,采取專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、明查暗訪等形式對高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)和單位逐個進(jìn)行檢查,通過這次專項(xiàng)行動,真正查出一批事故隱患,查出一批非法生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營企業(yè)。
截止目前,我縣8個安委會成員牽頭部門和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共組織執(zhí)法檢查組327次,出動執(zhí)法檢查人員1899人次,28名專家參加執(zhí)法檢查,檢查企事業(yè)單位和場所791家次,采取“四不兩直”方式,對重點(diǎn)地區(qū)和單位實(shí)施暗查暗訪78次,打擊客車客船非法營運(yùn)行為,整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題437起,打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題24起,整治違反《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》的安全隱患25項(xiàng),責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)4家。
一是安監(jiān)部門。開展了非煤礦山專項(xiàng)整治。以源頭管理為切入點(diǎn),執(zhí)法人員深入非煤礦山生產(chǎn)第一線,對19家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,共查出隱患143條。當(dāng)前由于季節(jié)原因15家已停產(chǎn);開展了危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。共檢查涉氨制冷企業(yè)35家,檢查出安全隱患268條。已整改213條。有15家企業(yè)未進(jìn)行全面整改,我們將督促企業(yè)停庫以后進(jìn)行整改。
二是國土部門。組織執(zhí)法檢查組2次,組織執(zhí)法檢查人員21人,檢查企事業(yè)單位和場所2家。重點(diǎn)檢查以采代探、私挖濫采和盜采礦產(chǎn)資源;越界開采礦產(chǎn)資源;無證開采礦產(chǎn)資源等行為。在重點(diǎn)整治的同時(shí),對其他礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)管,認(rèn)真排查。
三是交通部門。開展了5次專項(xiàng)整治活動,出動執(zhí)法人員600多次,查處超限超載車輛81輛,卸載貨物232.16噸,55噸以上非法超限超載車輛基本杜絕。處理超員載客、亂停亂靠25起。查處違規(guī)車輛575輛,批評教育256輛。累計(jì)清除公路堆積物115處85方,拆除非交通標(biāo)志103塊,張貼《關(guān)于嚴(yán)禁在公路上打場曬糧的通告》500余份。
四是公安部門。交警大隊(duì)共查處無證駕駛58人,酒后駕駛392起,貨運(yùn)超載24起,超速行駛16491起,違法停車2500起,違法信號燈147起,違反標(biāo)志標(biāo)線1854起,道路交通秩序明顯改善。共排查農(nóng)用車1053輛、三輪車1044輛,處理農(nóng)村地區(qū)簡易交通事故98起,查處交通違法行為201起,開展安全教育760人次,發(fā)放宣傳資料600份;消防大隊(duì)共檢查單位233家,發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患97處,下發(fā)《責(zé)令改正通知書》66份,消防安全“打非治違”專項(xiàng)行動取得了顯著成效;同時(shí),集中警力,集中時(shí)間對全縣4家涉槍單位、7家涉爆單位、10家涉化單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,共排查整改隱患12處。收繳煙花爆竹3000頭,子彈38發(fā);收繳管制刀具21把,仿真槍30支。查處非法銷售仿真槍、管制刀具窩點(diǎn)2處。
五是住建部門。質(zhì)監(jiān)站共下達(dá)質(zhì)量整改通知單49份,暫停施工通知單2份。稽查站共查處案件17件,其中處罰無施工許可擅自施工工程11件(教育工程7件)。安監(jiān)站共下發(fā)整改通知單46份,停工整改通知單21份。供氣辦對全縣燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行常規(guī)檢查2次,對無手續(xù)違規(guī)建設(shè)的5家加氣站進(jìn)行查處,下達(dá)責(zé)令改正通知書2份,封停違規(guī)建設(shè)的加氣站2家。
六是水利部門。對建設(shè)施工、工程運(yùn)行、河道非法采砂、設(shè)障,生態(tài)環(huán)境和水源地安全保護(hù)四個方面進(jìn)行了執(zhí)法檢查,做到塊塊有人管,事事有人抓,使“專項(xiàng)行動”工作有條不紊地在水利行業(yè)深入進(jìn)行。
七是工商部門。嚴(yán)格登記審批程序。對涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)前置許可要件進(jìn)行重點(diǎn)審查,對未取得有關(guān)部門審批或許可的,堅(jiān)決不予辦理登記。嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營。對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域市場主體進(jìn)行逐戶排查,徹底清理,做到底數(shù)清、重點(diǎn)明。共組織執(zhí)法檢查19次,出動執(zhí)法人員310人次,出動執(zhí)法車輛車71次,檢查企事業(yè)單位和場所130家,檢查中未發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為。
八是質(zhì)監(jiān)部門。共出動檢查人員232人次,檢查使用單位148家,檢查設(shè)備567臺次,發(fā)現(xiàn)安全隱患15個,下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》15份,排除安全隱患15個;開展涉氨制冷行業(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作。全縣涉氨冷庫、恒溫庫共39家,其中有1家只有制冷機(jī)組無管道。現(xiàn)已整改合格并通過市特檢所驗(yàn)收36家,已簽訂整改合同并設(shè)計(jì)完成圖紙2家(目前正在整改當(dāng)中);認(rèn)真組織對在用設(shè)備的檢驗(yàn)檢測工作。共檢驗(yàn)鍋爐89臺、起重機(jī)械38臺、壓力容器210臺、電梯158部。
(三)突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,深入開展督導(dǎo)檢查。
一是部門督導(dǎo)到位。縣安委辦抽調(diào)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門精干力量組成督導(dǎo)組,對開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動的全過程進(jìn)行督查、抽查,組織互查。對發(fā)現(xiàn)的問題積極督促有關(guān)單位和人員進(jìn)行整改,重大問題及時(shí)向縣政府通報(bào)。
二是督導(dǎo)組對檢查結(jié)果跟蹤督查。嚴(yán)格責(zé)任追究制,以追究制保責(zé)任制。對各檢查組工作中存在的問題,堅(jiān)持“四不放過”原則,即安全隱患查不清不放過;突出問題不解決不放過;違規(guī)處理不到位不放過;整改措施不落實(shí)不放過。
三是督導(dǎo)組采取有效措施。通過明查暗訪、突擊檢查,切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)、解決難題、推動工作。并且做到督查結(jié)果通報(bào),確保了“六打六治”專項(xiàng)行動的質(zhì)量和效果。
四是以會代訓(xùn),促進(jìn)大檢查工作取得實(shí)效。督導(dǎo)組與所督導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門召開不同形式、不同層次的座談會,幫助基層分析安全生產(chǎn)形勢,研究查找工作中存在的問題,提出解決的辦法。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍,確保教育培訓(xùn)到位。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動安排部署,倡導(dǎo)安全生產(chǎn),提高全社會安全生產(chǎn)意識,全縣按照誰分管、誰負(fù)責(zé),誰督導(dǎo)、誰宣講的方式,7個牽頭單位對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)相關(guān)人員進(jìn)行了安全生產(chǎn)宣講活動。
一是安全進(jìn)企業(yè)。“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動期間,各牽頭單位深入博天糖業(yè)有限公司等30余家企業(yè)開展安全法律法規(guī)宣傳,送去各類安全宣傳資料,督促企業(yè)強(qiáng)化安全整治。組織全縣高危行業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員召開座談會,深入剖析當(dāng)前行業(yè)內(nèi)存在的問題和面臨的嚴(yán)峻形勢,與會人員紛紛提出了工作建議。
二是安全進(jìn)鄉(xiāng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身工作實(shí)際,收集相關(guān)資料,有聲有色的向鄉(xiāng)、村干部解讀了“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動方案,宣讀宣講安全生產(chǎn)資料。
三是安全進(jìn)廣場。縣安委辦牽頭在萬人商廈開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動宣講活動,活動現(xiàn)場設(shè)立展板,接待群眾咨詢,向群眾免費(fèi)發(fā)放安全知識手冊等宣傳資料,現(xiàn)場還滾動播放安全生產(chǎn)宣傳教育警示片和安全生產(chǎn)歌曲,兩輛宣傳車沿街挨戶進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳,以提醒市民隨時(shí)注意安全。
二、存在的問題和不足
(一)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識還有待提高。一是部分單位檢查工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不夠嚴(yán),仍存在“應(yīng)付式”的態(tài)度,主要表現(xiàn)在上報(bào)的材料中,多為“空話、套話”,缺乏具體實(shí)質(zhì)內(nèi)容;個別企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識不夠,不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,從而產(chǎn)生松懈、麻痹和厭戰(zhàn)情緒。
(二)企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全,安全生產(chǎn)資金投入不足。企業(yè)規(guī)模小,工作基礎(chǔ)薄弱,管理簡單粗放,各項(xiàng)制度和規(guī)程不落實(shí)等問題普遍存在。部分企業(yè)沒有健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,或者制定的制度不符合實(shí)際,沒有針對性和可操作性。安全設(shè)施落后,缺乏科學(xué)有效的防范措施,單純追求經(jīng)濟(jì)利益忽視安全生產(chǎn)。
(三)從業(yè)人員安全意識,安全觀念、安全技能有待提高。一些企業(yè)中,忽視對新工人的崗前培訓(xùn)經(jīng)常性的安全培訓(xùn)和再教育。從業(yè)人員素質(zhì)偏低,缺乏基本的安全技能和自我保護(hù)意識,違章作業(yè),違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、下一步工作打算
今后我們將加大四個方面的工作力度,把“六打六治”工作推向深入。
(一)進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管整改措施,采取“硬手段”。建立完善“六打六治”打非治違臺帳,對一時(shí)難以整改到位的安全隱患,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,限期整改到位。對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位,堅(jiān)決依法取締;對違法違規(guī)行為,依法從重處罰。
通過開展“百日整治行動”,切實(shí)加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)施工,消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患,有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等安全事故,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為社會穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立市建筑施工“百日行動”安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在局建筑業(yè)股,主任由同志兼任,聯(lián)系電話。
三、整治重點(diǎn)
1.深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機(jī)械、預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個專項(xiàng)整治,落實(shí)安全防護(hù)措施;
2.督促工程參建各方主體落實(shí)責(zé)任,重點(diǎn)抓好建設(shè)單位履行工程項(xiàng)目管理職責(zé)和施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)到崗履職情況;
3.規(guī)范施工現(xiàn)場管理,強(qiáng)化隱患排查治理,確保重大隱患得到整治;
4.落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體責(zé)任,加大工程技術(shù)人員和一線操作人員的培訓(xùn)教育,嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化示范圖集施工,提升標(biāo)準(zhǔn)化施工水平;
5.深化“打非治違”專項(xiàng)行動,對在建工程規(guī)避監(jiān)管、不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序等非法違規(guī)行為,按照“四個一律”和“六個一批”要求,從嚴(yán)查處。
四、工作步驟
此次專項(xiàng)行動從6月至9月,分三個階段進(jìn)行:
(一)自查自糾階段(6月10至6月30日)
由建設(shè)單位負(fù)責(zé),組織施工、監(jiān)理等相關(guān)單位對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,必須嚴(yán)格落實(shí)“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”,認(rèn)真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的,要自行停產(chǎn)停業(yè)。6月30日前,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將自查情況書面上報(bào)“百日整治行動”工作小組。
(二)集中整治階段(7月1至9月10日)
在各方責(zé)任主體開展自查自糾的基礎(chǔ)上,“百日行動“工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)技術(shù)人員,對企業(yè)的整改方案進(jìn)行評估、對隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查。凡是企業(yè)能夠自己解決的,要責(zé)成企業(yè)限期解決;難以解決的,要及時(shí)上報(bào)“百日整治行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。“百日行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對排查出來的重大事故隱患及整改情況,要建立臺帳,列出清單上報(bào)市“百日行動“工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(三)檢查考核階段(9月11日9月20日)
“百日整治行動“期間,市城建局將組織有關(guān)人員對在建工程進(jìn)行不定期的檢查,對不履行職責(zé)、弄虛作假、監(jiān)管失職而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視,認(rèn)真總結(jié)在建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)中的有效做法(包括推進(jìn)建筑施工安全隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開展“三個“專項(xiàng)整治”、“打非治違”專項(xiàng)行動等情況)、存在問題及有關(guān)工作意見建議,并形成書面匯報(bào)材料。
一、一崗雙責(zé),明確責(zé)任
水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作十分重視,成立了水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位變動,及時(shí)對領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整,建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
組 長:
副組長:
安全員:
年初與各二級機(jī)構(gòu)簽定了《 縣水務(wù)局2020年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》,“一崗雙責(zé)”,明確了責(zé)任,制定了具體獎勵和處罰措施,對各二級機(jī)構(gòu)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。同時(shí)加強(qiáng)對各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)情況的監(jiān)督力度,確保水利系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。
二、加強(qiáng)水利工程運(yùn)行安全管理
水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,以預(yù)防為主,同時(shí)加強(qiáng)對水利工程運(yùn)行安全的管理,嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求,對水利系統(tǒng)的水閘、泵站及在建水利工程等重點(diǎn)部門的安全工作、消防工作和道路安全工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理,按照各自的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理,確保水利系統(tǒng)水閘、泵站及在建水利工程的安全運(yùn)行。
三、打非治違,開展多種專項(xiàng)整治活動
開展“打非治違”專項(xiàng)治理。20 年我局實(shí)施的水利工程建設(shè)項(xiàng)目有: 。我局將今年全部工程項(xiàng)目納入“打非治違”建設(shè)施工專項(xiàng)整治范圍。目前, 工程已于 進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。 工程、 工程、 項(xiàng)目、 個工程項(xiàng)目正在有序?qū)嵤? 項(xiàng)目尚在招標(biāo),未開工。在“打非治違”專項(xiàng)治理中,發(fā)現(xiàn) 工程施工 標(biāo) 施工工地存在安全防護(hù)設(shè)施損壞的隱患,我局立即約談該項(xiàng)目經(jīng)理并下發(fā)整改通知,要求3日內(nèi)進(jìn)行整改完畢,并報(bào)縣安委會備案。整改完成后我局向縣安委會報(bào)告并消除隱患備案《關(guān)于 縣 施工安全隱患整改的報(bào)告》。
開展水利基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患大排查及“回頭看”工作,結(jié)合實(shí)際情況,我局確定了“三個方面”作為重點(diǎn)開展工作。一是建設(shè)程序排查。對工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)建、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等程序以及參建單位的安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等進(jìn)行排查。二是結(jié)構(gòu)安全隱患排查。對使用中的涵閘、排灌泵站、農(nóng)飲水廠等水利基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、倉庫、城鄉(xiāng)危舊管理房屋等的結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。三是管護(hù)及應(yīng)急機(jī)制排查。對管理、運(yùn)行維護(hù)和安全監(jiān)管進(jìn)行排查。
開展汛前水利安全生產(chǎn)大排查,我局召開了汛前安全生產(chǎn)專項(xiàng)會議,加強(qiáng)在建工程的度汛安全管理,督促有關(guān)參建單位認(rèn)真制定施工方案和落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案安排施工。全面排查工地和宿營區(qū)安全隱患,特別對施工工地、職工宿舍、臨建設(shè)施等建筑和重點(diǎn)部位進(jìn)行了安全隱患排查。加強(qiáng)對高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、物體打擊、淹溺、密閉空間作業(yè)、滑坡等生產(chǎn)安全事故的防范,加強(qiáng)辦公區(qū)、宿舍區(qū)防火、用電、用氣等安全管理。對存在洪水、滑坡、垮塌等威脅的,要提前采取防范應(yīng)對措施。遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí),要及時(shí)撤人和停止相關(guān)作業(yè)。
開展水利工程建設(shè)施工安全專項(xiàng)治理,重點(diǎn)治理水利工程建設(shè)中“項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織管理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、專項(xiàng)施工方案落實(shí)、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別和管控、應(yīng)急管理”8個方面的違法違規(guī)行為和事故隱患。
開展電氣隱患排查治理和水利行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理。我局要求各二級機(jī)構(gòu)及參建單位,對所屬的水閘、泵站、水廠、在建水利工程、辦公區(qū)、防汛物資倉庫等進(jìn)行全面排查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理,徹底消除安全隱患。
開展水利行業(yè)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要求施工企業(yè)開展“五個一”宣教活動,即:發(fā)一封信、簽一份承諾書、組織一次全員安全培訓(xùn)教育活動、一次故事警示和應(yīng)急演練活動,一次對照檢查活動。
開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)走基層”活動。為了切實(shí)做好水利系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作,確保水利行業(yè)安全生產(chǎn),水利局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣安委會各項(xiàng)文件精神,制定了安全生產(chǎn)月活動計(jì)劃,開展了形式多樣的安全生產(chǎn)月系列活。開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒樱瑧覓炝税踩a(chǎn)宣傳橫幅,向過往群眾發(fā)放各類安全生產(chǎn)宣傳資料,取得了良好的宣傳教育效果。并積極參加縣安委會舉辦的其他各項(xiàng)安全生產(chǎn)月活動。
五、加強(qiáng)宣傳教育
水利局十分重視對水利職工的安全生產(chǎn)教育,配備了安全生產(chǎn)管理人員,組織水閘管護(hù)人員及重點(diǎn)部位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前河長制工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行了安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn),同時(shí)對施工單位的臨時(shí)工、新招收人員及調(diào)換工種人員,要求必須進(jìn)行安全培訓(xùn)。
剛才,××同志宣讀了《××的通知》,X局長、X廳長分別就加強(qiáng)化工企業(yè)“打非治違”、轉(zhuǎn)型升級,安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作作了部署,要求明確,任務(wù)具體,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,我就加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作,講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的責(zé)任感緊迫感
化工產(chǎn)業(yè)是重要的能源和原材料工業(yè),不斷帶動和促進(jìn)著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技的發(fā)展和人民生活水平提高,在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位和作用。××是化工大省,多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國首位,其經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益二十四年來一直位居全國同行業(yè)首位,是我國重要化工生產(chǎn)基地,形成了以石油化工、煤化工、鹽化工“三大系列”為主體,石油加工、化肥、無機(jī)化工、有機(jī)化工、橡膠加工、精細(xì)化工“六大板塊”相互配套的產(chǎn)業(yè)體系。2014年,全省共有規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)XX家,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入XX萬億元、利稅XX億元、利潤XX億元,各項(xiàng)指標(biāo)占全省規(guī)模以上工業(yè)和全國化工行業(yè)的比重均在五分之一左右,化工產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
但化工產(chǎn)業(yè)中有很多屬于易燃易爆易中毒和危險(xiǎn)源眾多的高危行業(yè),在快速發(fā)展的同時(shí),也暴露出了一些亟待解決的問題。一是產(chǎn)能相對過剩矛盾逐步顯現(xiàn),轉(zhuǎn)型升級壓力較大。特別近兩年國際國內(nèi)市場需求不足,經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯,我省煉油產(chǎn)能利用率不足XX%、輪胎約XX%、燒堿約XX%。部分行業(yè)企業(yè)開工率普遍較低,多數(shù)企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難,行業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。我省化工行業(yè)普遍存在研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力較弱等問題,具有自主知識產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性的技術(shù)、產(chǎn)品較少,對產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠,仍以中低端、大宗基礎(chǔ)品種為主,高端產(chǎn)品短缺,并且產(chǎn)品雷同、工藝?yán)淄韧|(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。三是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。我省化工園區(qū)布局分散,一體化、規(guī)模化、集約化水平偏低、特色不突出,園區(qū)化發(fā)展水平與化工大省的地位不相稱。還有大批化工企業(yè)分散在城區(qū)和居民區(qū),自身發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展相沖突。四是資源、能源、安全、環(huán)保等約束日益強(qiáng)化,行業(yè)發(fā)展環(huán)境趨緊。我國原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠等大宗原料對外依存度較高,已成為制約行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。我省石油化工、化肥、鹽化工、橡膠加工等資源、能源型產(chǎn)業(yè)比重大,產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展受資源、能源等瓶頸約束尤為突出。另外,由于公眾對環(huán)保和安全意識的增強(qiáng),特別是近幾年發(fā)生的重特大事故,讓人談“化”色變,嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)形象。今年以來,我省危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生多起較大和重大安全生產(chǎn)事故,造成一定程度人員傷亡,給我省帶來了重大負(fù)面影響。到了必須痛下決心進(jìn)行整治的時(shí)候了,加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十分必要和迫切。
因此,省政府出臺《關(guān)于XX意見》,確定用三年左右時(shí)間,集中開展化工企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)整治,持續(xù)推動以提升安全生產(chǎn)條件、環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平為主要內(nèi)容的化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全面提高我省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。各級各部門要高度重視,充分認(rèn)識開展化工行業(yè)“打非治違”和綜合治理的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,主動擔(dān)當(dāng),積極作為,堅(jiān)決打好加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)戰(zhàn)和主動仗。
二、明確整治重點(diǎn),全力以赴推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)
加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作,《意見》中提出了七項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù),用三年左右時(shí)間,共分四個階段實(shí)施。如何落實(shí)好這七項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù),需要我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神,要把各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到位,落實(shí)到各級、各部門和具體人員,確保轉(zhuǎn)型升級任務(wù)全面順利完成。我就做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再強(qiáng)調(diào)一下:
(一)搞好排查摸底,迅速啟動“打非治違”專項(xiàng)行動
一是這項(xiàng)工作要求我們對化工企業(yè)底數(shù)要清,到底全省、每個市、每個縣(市、區(qū))有多少家化工企業(yè),化工生產(chǎn)企業(yè)的基本現(xiàn)狀是個什么樣子。
化工產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類多,生產(chǎn)制造就有XX多個行業(yè)小類;全球產(chǎn)品種類有XX萬X千多種,我省有上萬種,危化品有XX個品名,××有XX個;企業(yè)數(shù)量龐大,化工生產(chǎn)數(shù)省統(tǒng)計(jì)局僅有規(guī)模以上的,據(jù)工商登記的化工生產(chǎn)企業(yè)有XX萬多家。底數(shù)情況很難說清,為此,根據(jù)XX的省長要求,XX月2日省經(jīng)信委會同有關(guān)部門聯(lián)合下文,摸底化工生產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)(集中區(qū))以及需要搬遷企業(yè)和村居的情況。目前大部分?jǐn)?shù)據(jù)情況還沒有報(bào)上來。各市初步摸底全省化工生產(chǎn)企業(yè)就超過XX多家,其中規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)XX多家。還需要進(jìn)一步扎實(shí)工作,盡快摸清底數(shù)。只有底數(shù)清楚了,才能為下一步工作提供基本依據(jù)和支撐。化工行業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng),排查摸底這項(xiàng)工作需要基層做大量扎實(shí)細(xì)致的工作,希望各市、縣(市、區(qū))加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,盡快落實(shí)到位,全面查清現(xiàn)有化工企業(yè)的現(xiàn)狀和問題。希望各市匯總排查摸底情況,做到“一縣一冊”,經(jīng)各市政府負(fù)責(zé)同志審核簽字后,爭取在12月底前把摸底的化工企業(yè)情況上報(bào)省化工轉(zhuǎn)型辦。
二是各市、縣(市、區(qū))在排查摸底化工企業(yè)底數(shù)的同時(shí),就要快速行動,在全省范圍內(nèi)開展“打非治違”專項(xiàng)整頓集中行動,從產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗以及技術(shù)條件、人員資質(zhì)、選址定點(diǎn)、土地利用、質(zhì)量效益、工商登記、項(xiàng)目審批等方面,對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)逐一排查摸底,做到不留盲區(qū)、不漏一企,對非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整治,要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,對非法設(shè)立、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工企業(yè),依法堅(jiān)決予以關(guān)閉。
該停產(chǎn)整頓的立即停產(chǎn)整頓,該補(bǔ)辦手續(xù)的抓緊補(bǔ)辦手續(xù)。各市、縣(市、區(qū))都要力爭在春節(jié)前從速消除一批安全隱患。
三是各市、縣(市、區(qū))要結(jié)合排查摸底和“打非治違”專項(xiàng)治理,要制定各地化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體落實(shí)方案。
各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn),省有關(guān)部門,針對制約化工領(lǐng)域的突出問題和關(guān)鍵因素,制定出本部門和本系統(tǒng)的集中行動實(shí)施方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。各階段各有重點(diǎn)側(cè)重,要壓茬進(jìn)行,交叉開展,時(shí)間進(jìn)度服從質(zhì)量效果。“打非治違”、隱患整改要貫穿全過程。“打非治違”要與全省正在開展的安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動有機(jī)結(jié)合起來,加大措施,依法查處,盡快見效。各級、各有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)度情況,及時(shí)向省化工轉(zhuǎn)型辦報(bào)送“打非治違”行動開展情況。各市于20XX年1月底前上報(bào)制定的具體落實(shí)方案,6月底前上報(bào)“打非治違”情況。
(二)把好項(xiàng)目入口,從源頭控制,逐步提高整體發(fā)展水平
各級政府和有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變過去發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些老思維,要牢固樹立綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念,要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念轉(zhuǎn)到十八屆五中全會精神上來。各級、各部門必須認(rèn)真履職盡責(zé)切實(shí)把好審批關(guān)口,從源頭控制新增高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。一方面切實(shí)把好審批關(guān)口,從源頭上把控好新增高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,從嚴(yán)審查新上項(xiàng)目的條件和手續(xù),嚴(yán)禁投資新上淘汰類、限制類化工項(xiàng)目,嚴(yán)格限制××劇毒化學(xué)品項(xiàng)目,從源頭上杜絕工藝裝備落后、安全環(huán)保隱患大、產(chǎn)品檔次低的化工項(xiàng)目。另一方面鼓勵發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平的化工項(xiàng)目,鼓勵發(fā)展為我省新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)與原材料支撐的化工新材料項(xiàng)目,提高化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比,以高水平的新增產(chǎn)能帶動整體發(fā)展層次提升。
(三)
認(rèn)真開展評級評價(jià),探索建立優(yōu)勝劣汰長效機(jī)制
根據(jù)X副省長的要求,借鑒東營市對化工企業(yè)開展安全、環(huán)保評級和綜合評價(jià)的先行先試經(jīng)驗(yàn),省安監(jiān)局、省環(huán)保廳和省節(jié)能辦分別制定了全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗評級標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)政策、土地使用、產(chǎn)品質(zhì)量、社會貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Φ任宸矫娴木C合評價(jià)指標(biāo),對所有化工企業(yè)進(jìn)行評級評價(jià)(簡稱“三評級一評價(jià)”)。這些指標(biāo)是安全、環(huán)保和節(jié)能等部門根據(jù)各自領(lǐng)域工作中的一些經(jīng)驗(yàn)積累,設(shè)定了一些較先進(jìn)、較高水平的指標(biāo)或某些最低限值要求的指標(biāo),這些指標(biāo)實(shí)際就是對化工企業(yè)進(jìn)行全身體檢的一把標(biāo)尺,形象點(diǎn)說就像我們體檢的各種正常指標(biāo)數(shù)值,目的就是通過對化工企業(yè)參照這些指標(biāo)逐一進(jìn)行檢查診斷,為每個企業(yè)的健康打分,評出“優(yōu)”“中”“差”三個等次。通過評級評價(jià)實(shí)施三個“一批”,即“優(yōu)”的企業(yè)發(fā)展壯大一批,各方面給予重點(diǎn)扶持;“中”的企業(yè)規(guī)范提升一批,制定整改方案限期完善提升;“差”的企業(yè)關(guān)閉淘汰一批,先進(jìn)行整改,經(jīng)整改后仍未達(dá)到法定條件的,依法予以關(guān)停淘汰。企業(yè)要主動對照這些指標(biāo)自查,與先進(jìn)水平對標(biāo)找差距,查找存在的問題和不足,不斷改進(jìn)提升。當(dāng)然這項(xiàng)工作也算一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措,化工行業(yè)先行試點(diǎn),效果如何還要在實(shí)踐過程中檢驗(yàn),也可以不斷進(jìn)行完善,效果好的話,也可以在其他行業(yè)推廣。同時(shí),在評級評價(jià)的基礎(chǔ)上,也可以建立完善化工企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能管理臺賬,依法規(guī)范監(jiān)管。
評級評價(jià)這項(xiàng)工作應(yīng)該說任務(wù)是相當(dāng)繁重的,要在一年多的時(shí)間完成X左右家企業(yè)的評級評價(jià),工作量非常大,需要很大的人力物力,是一項(xiàng)浩大的工程。因此,應(yīng)在排查摸底和“打非治違”的基礎(chǔ)上,先掃清一批非法企業(yè),在企業(yè)自評的基礎(chǔ)上,各市縣要鼓勵、督促自評不達(dá)標(biāo)的低端企業(yè)主動退出化工行業(yè)。對剩下的化工企業(yè)開展“三評級一評價(jià)”,評級評價(jià)要借用專家和社會中介的力量,要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),分批次進(jìn)行,建立信息全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的“三評級一評價(jià)”檔案。201X年3月底前,各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)不同評級評價(jià)結(jié)果,逐個制定整治方案,做到“一企一策”,敦促企業(yè)限期整改到位。經(jīng)限期整改仍未達(dá)到要求的,依法予以關(guān)閉。通過安全、環(huán)保和節(jié)能這三個倒逼機(jī)制,建立長效機(jī)制,切實(shí)推動全省化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
(四)加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”步伐,提升化工園區(qū)建設(shè)管理水平
一是要積極穩(wěn)妥推動企業(yè)入園搬遷。
XX事故后,各地危化品企業(yè)搬遷改造大大提速。省政府要求,我省危化品企業(yè)必須進(jìn)入專門的化工園區(qū)(集中區(qū)),原則上201X年年底前全部完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉;三年內(nèi)確實(shí)完不成的,要“近限遠(yuǎn)遷”,明確規(guī)劃和實(shí)施期限,同時(shí)不得擴(kuò)大產(chǎn)能運(yùn)營規(guī)模。企業(yè)的搬遷不是說搬就搬,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。現(xiàn)在看來,搬不搬沒有選擇余地。這是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨的任務(wù),也是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“硬骨頭”,各地和企業(yè)不要心存幻想。要按照“先急后緩、先易后難”的辦法,制定詳細(xì)計(jì)劃,明確時(shí)間進(jìn)度,下定決心,穩(wěn)步推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。需要強(qiáng)調(diào)的是,對化工園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)的部分交叉“插花”村居,必須采取斷然措施盡快搬遷,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各市、縣(市、區(qū))政府要出臺財(cái)政、土地、就業(yè)等配套政策,鼓勵化工企業(yè)搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn),并做好職工和百姓安置工作。
二是要提高化工園區(qū)管理水平。
這次《意見》中明確授權(quán)各市政府對化工園區(qū)(集中區(qū))進(jìn)行確認(rèn)公布和批準(zhǔn)新設(shè)。各市要結(jié)合實(shí)際,制定化工園區(qū)(集中區(qū))的規(guī)范條件,抓緊對現(xiàn)有化工園區(qū)(集中區(qū))進(jìn)行全面清理整頓,重新審核公布,或按規(guī)范條件要求批準(zhǔn)新設(shè)。要做好化工園區(qū)(集中區(qū))的發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)、水資源論證評價(jià)等論證工作,嚴(yán)格按照安全、環(huán)保等要求加強(qiáng)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)。要定期開展化工園區(qū)(集中區(qū))管理和運(yùn)行情況考核;凡考核不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)限期整改或?qū)嵭许?xiàng)目限批。要督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)真正落實(shí)安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任,提高園區(qū)本質(zhì)安全水平。省化工轉(zhuǎn)型辦要深入調(diào)研,摸清全省化工園區(qū)(集中區(qū))的現(xiàn)狀,指導(dǎo)各市開展化工園區(qū)(集中區(qū))重新認(rèn)定和規(guī)劃布局工作。
三是要用好國家支持政策。
截至XX月底,工信部等國家部委已從各地上報(bào)危化品搬遷改造項(xiàng)目中遴選了X批XX個項(xiàng)目,納入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍,總投資XX億元。我省共有XX個項(xiàng)目入選,總投資XX多億元。但從各市情況看,這項(xiàng)工作開展得很不平衡,有的市還不夠重視。近期,國家已放寬了項(xiàng)目開工年限要求,對20XX
年以前開工的項(xiàng)目,
只要進(jìn)度不超過XX%,也將納入支持范圍。項(xiàng)目投資限制由以往設(shè)定的XX
億元,放寬到XX億元以上,以推進(jìn)中小企業(yè)的搬遷改造。上個X,工信部正在組織上報(bào)危化品搬遷改造需求項(xiàng)目,擬建立全國搬遷項(xiàng)目需求庫。各市要高度重視,抓住用好政策機(jī)遇,做好危化品企業(yè)搬遷工作,加快化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”步伐。
提高化工企業(yè)本質(zhì)安全水平、深化化工企業(yè)污染治理等重點(diǎn)任務(wù),省安監(jiān)局和省環(huán)保廳會上也做了部署安排,不再細(xì)說。總之,要建立起長效機(jī)制,常抓不懈,切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任,充分運(yùn)用倒逼機(jī)制,加快我省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好協(xié)調(diào)保障,形成工作合力
《意見》中總體要求目標(biāo)、重點(diǎn)整治任務(wù)、實(shí)施方法步驟都非常清晰、非常明確、非常具體,這些任務(wù)目標(biāo)也是非常艱巨的,不是輕而易舉就能完成的,需要付出艱辛的努力,要有做好長期艱苦工作的思想準(zhǔn)備,需要常抓不懈。要完成全省化工轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)目標(biāo),必須充分調(diào)動各方力量,匯集各方資源,協(xié)調(diào)配合,上下聯(lián)動,扎實(shí)推進(jìn),才能盡快見到實(shí)效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
為加強(qiáng)對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的組織領(lǐng)導(dǎo),省政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)同志為總召集人的聯(lián)席會議制度,有XX個成員單位。剛才××主任宣讀了《關(guān)于公布××通知》。各市、縣(市、區(qū))都要盡快建立相應(yīng)機(jī)制并明確牽頭部門,上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保工作實(shí)效。目前省化工轉(zhuǎn)型辦已集中辦公開展工作,今后要加強(qiáng)對各市地的工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查,總結(jié)推廣各地開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的好做法好經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作高效健康進(jìn)行。
(二)上下聯(lián)動,形成合力。
要堅(jiān)持全省統(tǒng)一部署、市縣政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動,嚴(yán)格落實(shí)各級政府和有關(guān)部門的屬地監(jiān)管責(zé)任,堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”,各市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一組織開展。嚴(yán)格落實(shí)化工企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能主體責(zé)任,建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎懲的責(zé)任體系。各市縣要結(jié)合排查摸底和“打非治違”專項(xiàng)治理,抓緊制定本地化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體落實(shí)方案。省直有關(guān)部門也要針對制約化工領(lǐng)域的突出問題和關(guān)鍵因素,制定出本部門、本系統(tǒng)的集中行動實(shí)施方案。
(三)完善措施,綜合施策。
要積極用好財(cái)政、土地、就業(yè)等優(yōu)惠政策,鼓勵化工企業(yè)搬遷或就地轉(zhuǎn)產(chǎn),做好職工安置工作。要創(chuàng)新投融資方式,充分運(yùn)用相關(guān)政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金,并吸引社會資本積極參與化工企業(yè)搬遷改造,支持重點(diǎn)化工企業(yè)隱患整改和污染治理,加快轉(zhuǎn)型升級。各市縣要統(tǒng)籌整合用好各方資源,對轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險(xiǎn)廢物處置、原生產(chǎn)場地環(huán)境修復(fù)等給予支持;對主動實(shí)施關(guān)停、搬遷的化工企業(yè)予以獎勵。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo),狠抓落實(shí)。
2014年9月20日至12月20日。
二、整治重點(diǎn)
(一)未經(jīng)許可非法從事道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營的“黑車”、“黑的”、縣內(nèi)班車(含農(nóng)村客運(yùn))超范圍經(jīng)營行為。
(二)客運(yùn)站周邊非法攬客、組客行為。
(三)班線客車站外攬客,違規(guī)組客私自承攬客運(yùn)包車的行為。
(四)嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可,強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和車輛安全監(jiān)管。嚴(yán)查車輛非法違法改拼裝行為,無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法非法經(jīng)營行為。
三、整治內(nèi)容
各縣在開展整治工作時(shí)首先要摸清城鄉(xiāng)居民自用車使用情況,通過路檢路查查處城鄉(xiāng)居民自用車從事非法經(jīng)營的行為;其次要嚴(yán)格客運(yùn)站源頭安全監(jiān)管,加大對車站周邊的管控力度,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛在車站周邊停留組客、攬客;三要嚴(yán)格管理班線客車站外攬客行為;四是通過源頭縣運(yùn)管所與檢查地縣運(yùn)管所的密切配合,采取檢查車輛行駛證件、駕駛員駕駛證件、詢問旅客、源頭駐點(diǎn)攝像登記、班線駕駛員舉報(bào)等方式嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)車輛;五是各縣運(yùn)管所對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)按照開業(yè)條件進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查,已不符合開業(yè)條件的要勒令停業(yè)整頓,整頓后還不符合條件的取消經(jīng)營許可;六是對從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員持證上崗情況及液體罐裝車輛必須加裝緊急切斷裝置進(jìn)行全面檢查。
四、具體措施及工作要求
各縣運(yùn)管部門向?qū)俚乜h人民政府做好工作匯報(bào),按照州處和州交警支隊(duì)聯(lián)合下發(fā)的阿州運(yùn)發(fā)〔2014〕108號通知要求,與交警部門密切配合,組織開展好這次專項(xiàng)整治工作。
(一)縣運(yùn)管所要與交警部門配合,清理排查城鄉(xiāng)居民自用車使用情況,掌控重點(diǎn)從事非法營運(yùn)的車輛名單,建立全縣非法營運(yùn)車輛臺帳。分析掌握非法營運(yùn)車輛從事非法營運(yùn)的區(qū)域和重點(diǎn)場所,開展有針對性的監(jiān)控取證工作。對具備現(xiàn)場稽查處罰條件的堅(jiān)決予以查處,對不具備現(xiàn)場處罰條件或現(xiàn)場處理有困難的,由屬地縣運(yùn)管所將非法經(jīng)營車輛信息及時(shí)報(bào)送此次專項(xiàng)整治工作稽查點(diǎn),由稽查點(diǎn)運(yùn)管所執(zhí)法人員進(jìn)行有針對性的稽查取證工作。各重點(diǎn)整治縣運(yùn)管所要廣泛動員社會各方面力量參與客運(yùn)班線“打非治違”專項(xiàng)整治工作,特別要注重調(diào)動利益相關(guān)方的班線客運(yùn)經(jīng)營者的積極性,鼓勵他們舉報(bào)非法經(jīng)營者,并安排專人收集、記錄舉報(bào)材料,及時(shí)將舉報(bào)信息報(bào)送此次專項(xiàng)整治工作固定稽查點(diǎn)。
(二)此次專項(xiàng)整治工作在松潘縣、縣、理縣設(shè)立固定稽查點(diǎn),由屬地縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)稽查工作。松潘縣、縣、理縣運(yùn)管所要與交警部門緊密配合,在固定稽查點(diǎn)由交警部門負(fù)責(zé)組織路檢路查,攔截過往車輛,運(yùn)管所對非法營運(yùn)車輛進(jìn)行甄別取證,發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為應(yīng)暫扣車輛,依法從重給予處罰,對此次重點(diǎn)整治縣運(yùn)管所報(bào)送的非法經(jīng)營車輛要納入重點(diǎn)檢查范圍進(jìn)行有針對性的稽查。各重點(diǎn)整治縣要與固定稽查點(diǎn)密切配合,采取切實(shí)有效措施,打擊客運(yùn)班線非法經(jīng)營行為。
此次專項(xiàng)整治工作期間,各重點(diǎn)整治縣處罰非法營運(yùn)車輛數(shù)不得少于2輛,各固定稽查點(diǎn)處罰非法營運(yùn)車輛數(shù)不得少于1輛,對非法營運(yùn)車輛的處罰不得低于《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的最低處罰額度,并將處罰情況以周報(bào)的形式上報(bào)州運(yùn)管處業(yè)務(wù)科。州處將把各縣和固定稽查點(diǎn)處罰非法營運(yùn)車輛的情況向全州進(jìn)行通報(bào)。
各縣在此次專項(xiàng)整治行動中,必須使用全省統(tǒng)一的執(zhí)法軟件對非法經(jīng)營行為進(jìn)行處罰。
(三)各重點(diǎn)整治縣運(yùn)管所要加大對客運(yùn)站周邊的監(jiān)管力度,堅(jiān)決取締客運(yùn)站周邊非法停車點(diǎn),對在客運(yùn)站周邊停留的載客車輛配合交警部門實(shí)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營行為由運(yùn)管部門堅(jiān)決予以處罰,不能現(xiàn)場處罰的,要做好車輛信息登記,最好有視頻、圖片等資料,明確專人負(fù)責(zé)信息傳送。各縣運(yùn)管所信息報(bào)送人員名單和稽查點(diǎn)運(yùn)管所信息報(bào)送人員名單應(yīng)相互抄送。
(四)茂縣運(yùn)管所要繼續(xù)開展好依托進(jìn)出州旅游客車休息服務(wù)區(qū)的稽查工作,對進(jìn)州旅游客車運(yùn)行情況、車輛途中運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行拉網(wǎng)式登記檢查。通過檢查車輛隨車攜帶證件、安檢、包車合同、行程安排等甄別異地組客車輛,通過對州內(nèi)旅游客運(yùn)車輛gps車載終端運(yùn)行情況進(jìn)行數(shù)據(jù)回放分析等手段,排查車輛安全隱患。對查獲的存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營車輛,要安排符合條件的旅游客運(yùn)包車進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn),確保旅客權(quán)益不受損害。要及時(shí)抄告旅游主管部門對違規(guī)包租客車的旅行社依法嚴(yán)肅處理。
二、深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動。在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展了“打非治違”專項(xiàng)行動,突出道路交通、建筑施工、危化品、煙花爆竹、消防、冶金、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,對無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)以及倒賣、出程、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的;拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;非法用工、無證上崗的;作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的;安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動保護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的以及其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行了重點(diǎn)整治,取得了明顯成效。共查出各類安全生產(chǎn)隱患126項(xiàng),已整改119項(xiàng),整改率達(dá)96%。
三、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深開展。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,改善企業(yè)現(xiàn)場管理,增強(qiáng)安全保障能力。同時(shí),通過組織發(fā)動、人員培訓(xùn)、自查自改、企業(yè)初評、專家復(fù)評等環(huán)節(jié),投入大量人力、物力、財(cái)力,進(jìn)一步優(yōu)化安全條件,切實(shí)提高了企業(yè)安全管理水平和自身安全保障能力。在危化品領(lǐng)域,我局與所有危化品企業(yè)簽訂了《安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建責(zé)任書》,各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在《責(zé)任書》中對工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行了鄭重承諾:全面加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo),不斷加大安全生產(chǎn)投入力度,積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,著力落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制,確保年底前危化品生產(chǎn)企業(yè)全部通過安全標(biāo)準(zhǔn)化評審,取得安全標(biāo)準(zhǔn)化證書。逾期未完成工作的企業(yè),安監(jiān)局將依法暫扣其安全生產(chǎn)可證,責(zé)令停產(chǎn)整改。在限期內(nèi)仍不具備安全條件的,將提請區(qū)政府依法關(guān)閉。目前,全區(qū)共完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)10家,其中二級3家,三級7家,力爭今年全區(qū)60%規(guī)模以上企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
四、徹查事故,嚴(yán)厲追究事故責(zé)任。由于二季度氣溫轉(zhuǎn)暖、天干物燥,風(fēng)雨天氣增多,且各種生產(chǎn)經(jīng)營活動比較活躍等原因,近期接連發(fā)生了幾起生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后,我局第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,指揮現(xiàn)場救援,認(rèn)真組織調(diào)查事故原因。事故調(diào)查結(jié)束后,我局將嚴(yán)格依據(jù)安全生前關(guān)法律法規(guī),按照“四不放過”的原則和“屬地管理”、“一崗雙責(zé)”的原則,嚴(yán)厲追究事故責(zé)任。
同志們:
進(jìn)入汛期和煤礦變亂多發(fā)期的關(guān)鍵時(shí)辰。首要任務(wù)是進(jìn)一步落實(shí)煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動,市委、市縣政府決定召開此次全市煤礦安全工作緊要大會。布置部署當(dāng)時(shí)及下階段的煤礦安全工作,具體落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)辦法,保證全市煤礦安全生產(chǎn)情勢堅(jiān)持不變。書成局長十分注重和關(guān)懷的安全生產(chǎn)工作,親臨現(xiàn)場指導(dǎo),并站在全省的高度,對我市煤礦安全工作提出了很好的但愿和要求,但愿大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入體會;三個產(chǎn)煤縣縣政府分擔(dān)指導(dǎo)也就做好下階段的煤礦安全工作作了亮相性談話,也請大家結(jié)合各自實(shí)踐,抓好貫實(shí)。下面,講兩個方面的意見。
一、充分看法煤礦安全生產(chǎn)工作的極端主要性和艱難性
本年1月12日。專門聽取了全市安全生產(chǎn)工作狀況匯報(bào),書記掌管召開市委六屆84次常委大會時(shí)。并在會上強(qiáng)調(diào)指出:安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事,最大的民生工程,必需常抓不懈,警鐘長鳴。書記還要求:安全工作只要起點(diǎn),沒有終點(diǎn)。要堅(jiān)持抓、果斷抓,抓過甚都不為過,抓與不抓紛歧樣,抓沒抓到位紛歧樣;要增強(qiáng)煤礦、交通、危化等重點(diǎn)行業(yè)安全工作。市煤礦和非煤礦山數(shù)目多,并且高瓦斯礦井多,一些正在整合的礦井業(yè)主受好處驅(qū)動,只顧生產(chǎn),往往無視安全,要重點(diǎn)增強(qiáng)監(jiān)管。書記的發(fā)言深入指出了市抓好安全生產(chǎn)工作的主要性和需要性。
市煤炭資本非常豐厚。煤礦安全歷來是市安全工作的重中之重。近年來,還以煤炭為主體的動力財(cái)產(chǎn)也是市重點(diǎn)支撐和優(yōu)先發(fā)展的四大財(cái)產(chǎn)”之一。因?yàn)槊禾可a(chǎn)是一個高危行業(yè)。雖然我市煤炭安全生產(chǎn)情勢總體較好,然則煤炭安全生產(chǎn)變亂時(shí)有發(fā)作。特殊是本年以來,全市煤礦已發(fā)作變亂8起、滅亡8人,與上一年同比多發(fā)作2起、多滅亡2人。按變亂類別劃分,頂板變亂6起,運(yùn)輸變亂1起,其它變亂1起;按變亂發(fā)作區(qū)域劃分,2起,敘永縣4起,古藺縣2起;按發(fā)作變亂礦井治理性質(zhì)劃分,生產(chǎn)礦井5起,資本整合礦井3起;按發(fā)作變亂礦井生產(chǎn)規(guī)劃劃分,9萬噸及以上主干礦井4起,其他小煤礦4起。當(dāng)前,敘永縣已嚴(yán)厲超目的進(jìn)度,要采取有力辦法遏制變亂多發(fā)場面。還要提示的近兩年我市重點(diǎn)主干煤礦變亂多發(fā),上一年敘永煤礦發(fā)作4起變亂滅亡5人,本年敘永縣燈盞坪煤礦在3月17日至5月3日不到兩個月的時(shí)間內(nèi)發(fā)作2起滅亡變亂,經(jīng)驗(yàn)非常深入。主干煤礦安全技能治理相對較好,為什么還屢次發(fā)作變亂呢?大家必然要深化查找緣由。以上這些狀況都闡明當(dāng)前我市煤礦安全工作還存在單薄環(huán)節(jié),還存在很多亟待處理的突出問題,首要顯示在以下幾方面:一是安全投入不足。采掘掉調(diào)嚴(yán)厲,機(jī)械化水平低,安全基本前提差;二是災(zāi)禍嚴(yán)厲。全市高瓦斯礦井多,煤與瓦斯突出礦井多,瓦斯管治程度總體還較低。局部礦井還遭到老窯水、巖溶水的要挾;三是技能治理力氣不足。雖然全市一切煤礦都裝備了專業(yè)技能人員,但局部技能人員還不克不及完全勝任工作,稱職技能人才缺少的場面還比擬嚴(yán)厲;四是煤礦從業(yè)人員本質(zhì)不高、主體責(zé)任落實(shí)還不到位,三違”景象在局部礦井還比擬嚴(yán)厲,零散變亂還呈多發(fā)態(tài)勢,建立礦井搶工期、搶進(jìn)度、輕質(zhì)量的景象時(shí)有發(fā)作。此外,局部煤礦業(yè)主安全認(rèn)識不強(qiáng),責(zé)任不落實(shí),辦法不到位,無視安全規(guī)則,幸運(yùn)心思嚴(yán)厲,不足社會責(zé)任感等。對這些問題,大家要惹起高度注重,果斷避免自覺樂觀思想和麻木渙散心情,準(zhǔn)確處置安全與生產(chǎn)的關(guān)系,一直把礦工的生命放在第一位,果斷做到不安全不生產(chǎn)。
二、采取有力辦法果斷遏制煤礦變亂多發(fā)勢頭
全市各級各部分和各煤礦企業(yè)必然要依照書成局長的指示和要求。細(xì)化辦法,進(jìn)一步明確任務(wù)。落實(shí)責(zé)任,增強(qiáng)治理。結(jié)合我市實(shí)踐,要嚴(yán)厲執(zhí)行“三個一概”即:對煤礦安全檢查一概執(zhí)行暗查暗訪,對發(fā)作變亂的責(zé)任人和責(zé)任單位一概依法頂格處置,安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)一概予以保證)果斷遏制煤礦變亂多發(fā)勢頭,果斷避免重特大煤礦變亂的發(fā)作。當(dāng)時(shí),要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是要持續(xù)認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》以及省上的相關(guān)工作要求。對達(dá)不到復(fù)產(chǎn)復(fù)工要求的礦井果斷持續(xù)停產(chǎn)整理,嚴(yán)厲逗硬復(fù)產(chǎn)復(fù)工前提。嚴(yán)禁放寬規(guī)范驗(yàn)收恢復(fù)活產(chǎn)、技改功課。
二是要深化開展煤礦安全質(zhì)量規(guī)范化建立工作。以此提高煤礦安全基本前提,將規(guī)范化工作常態(tài)化、準(zhǔn)則化。加速安全高效礦井建立及瓦斯管治示范礦井建立。促進(jìn)礦井實(shí)質(zhì)安全建立。要學(xué)習(xí)借鑒福建、江西等省煤礦安全治理做法,對按期審核規(guī)范化滑坡的企業(yè),果斷施行停產(chǎn)整改。要嚴(yán)厲執(zhí)行變亂礦井從新審核達(dá)標(biāo)和建立礦井不達(dá)標(biāo)不予申報(bào)完工驗(yàn)收準(zhǔn)則。
三是要持續(xù)深化開展“打非治違”工作。從嚴(yán)打擊“三違”即:違章批示,果斷打擊和防備不合法生產(chǎn)、不合法建立行為。違章操作,違背勞動規(guī)律)行為,有用遏制頂板等普通變亂頻發(fā)的趨向。要增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級縣政府煤礦“打非”工作的責(zé)任,對打擊不合法違法行為不力、不合法違法行為長期得不到懲辦、安全生產(chǎn)次序紊亂的當(dāng)?shù)兀厥馐谴嬖谫Y本整合礦井邊建立邊生產(chǎn)及長期存在嚴(yán)重安全隱患的要嚴(yán)厲追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四是要突出抓好瓦斯管治工作。堅(jiān)持根絕瓦斯超限,結(jié)實(shí)堅(jiān)持“瓦斯超限就是變亂”理念。嚴(yán)禁超限功課。要施行“可保盡保、應(yīng)抽盡抽”瓦斯管治戰(zhàn)略,突出礦井凡具有前提的都要開采維護(hù)層;可以抽采瓦斯的都應(yīng)抽采,做到抽采最大化。要貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯管治十二字方針,將工作面由高瓦斯形態(tài)卸壓抽采到低瓦斯形態(tài)后,再進(jìn)行采掘功課。要執(zhí)行瓦斯?jié)舛鹊竭_(dá)規(guī)則值就主動斷電的準(zhǔn)則,保證監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)真實(shí)、準(zhǔn)確、牢靠。依據(jù)通風(fēng)和抽采才能布置產(chǎn)量,保證瓦斯不超限。要落實(shí)“高投入、高本質(zhì)、強(qiáng)技能、嚴(yán)治理、厚利用”瓦斯綜合管治辦法,切實(shí)保證投入,提高本質(zhì),強(qiáng)推技能創(chuàng)新,嚴(yán)抓流程和現(xiàn)場治理,增強(qiáng)綜合應(yīng)用。要開展煤礦瓦斯集中管治專家會診工作,按市級相關(guān)部分結(jié)合編制下發(fā)的市煤礦瓦斯集中管治專家會診工作方案》近期市大將由市安監(jiān)局牽頭,市發(fā)改、市經(jīng)信委參與,組織專家組對全市30對高、突生產(chǎn)礦井,逐礦進(jìn)行瓦斯管治專家會診工作,催促指導(dǎo)煤礦企業(yè)具體排查煤礦瓦斯管治安全隱患,落實(shí)瓦斯管治防備辦法,根絕重特大瓦斯變亂的發(fā)作。別的,還要嚴(yán)厲落實(shí)書成局長提出的凡存在瓦斯管治八種不到位景象一概破產(chǎn)整理”要求。特殊是對防突機(jī)構(gòu)和人員不健全,兩個“四位一體”辦法未落實(shí),高、突礦井無專用回風(fēng)井和專用回風(fēng)巷,不按規(guī)則開展煤層突出風(fēng)險(xiǎn)性判定,應(yīng)建抽采系統(tǒng)未堅(jiān)持或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,非正軌工作面安插等安全隱患問題,各縣要認(rèn)真組織排查清算,該停下來的要果斷停下來。假如隱瞞或庇護(hù),由此發(fā)作安全變亂的要從嚴(yán)追查責(zé)任。
五是要嚴(yán)厲落實(shí)預(yù)防水規(guī)則。全市各級煤礦安全監(jiān)管部分和煤礦企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《煤礦安全規(guī)程》預(yù)防水規(guī)則和省局《預(yù)防水施行細(xì)則》把握新要求、新規(guī)范。汛期到來前組織對曾經(jīng)確定的水災(zāi)礦井進(jìn)行具體排查。一、二級水災(zāi)礦井要具體完成礦井水文地質(zhì)查詢工作,逐礦落實(shí)預(yù)防水規(guī)程規(guī)則和省局施行細(xì)則的要求。歲尾前。完善預(yù)防水辦法,并經(jīng)過省煤礦預(yù)防水中間組織的專項(xiàng)評審。
六是要規(guī)范煤炭資本整合工作。當(dāng)前古敘礦區(qū)整合項(xiàng)目單礦礦業(yè)權(quán)已基本處理。市、縣相關(guān)部分要積極幫扶指導(dǎo)并爭奪省上有關(guān)部分的支撐,煤礦企業(yè)要抓緊完善建立手續(xù)。力爭盡早進(jìn)入開工順序。已完善開工手續(xù)的建立項(xiàng)目,要集中精神搞建立,嚴(yán)厲按設(shè)計(jì)施工,并落實(shí)安全設(shè)備設(shè)計(jì)“三還”要求,保證能在限制工期內(nèi)完成建立任務(wù)。對有發(fā)展?jié)摿Χ①Y金堅(jiān)苦的企業(yè),要積極采取融資或銀行借款等方法處理;對資本儲存前提差、儲量不足或?yàn)?zāi)禍嚴(yán)厲,沒有建立投資價(jià)值的礦井,應(yīng)盡早拋棄。煤炭開采是高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的財(cái)產(chǎn),假如資本欠好、或?yàn)?zāi)禍嚴(yán)厲且在現(xiàn)有技能程度下不克不及有用管治或管治本錢過高,就完全沒有投資的需要,請各縣縣政府和市、縣相關(guān)部分作好分類指導(dǎo)。
七是要積極推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建立。催促完善監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救、供水施救、人員定位系統(tǒng)建立的還。催促示范礦井加速建立進(jìn)度,要依照國家和省上要求抓好示范礦井達(dá)標(biāo)工作。完成歲尾前至少建成1個采區(qū)緊要避險(xiǎn)系統(tǒng)的目的。
一、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、認(rèn)真開展整治活動
1、抓好年初抗擊雪凝災(zāi)害工作。1月4日至6日,我縣境內(nèi)遭受低溫凝凍天氣災(zāi)害。我局及時(shí)啟動交通應(yīng)急預(yù)案,成立抗災(zāi)保暢領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)干部職工276多人次,派出專車13輛,分成10個工作組深入全縣主要公路干線進(jìn)行撒鹽除冰,維護(hù)車輛安全暢通。通過艱苦努力,全體干部職工齊心協(xié)力、不畏嚴(yán)寒、日夜奮斗共撒鹽34噸,確保了道路暢通,輸送旅客681人次。
2、積極搞好春運(yùn)安全工作。按照上級要求,堅(jiān)持“以人為本、安全有序、以客為主、客貨兼顧”的指導(dǎo)思想,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí),實(shí)現(xiàn)春運(yùn)生產(chǎn)安全、有序、平穩(wěn)、暢通。在確保各種物資及時(shí)疏運(yùn)的同時(shí),春運(yùn)期間已發(fā)客運(yùn)班次3620班次,完成客運(yùn)量6.1萬人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量129.1萬人公里,春運(yùn)期間沒有發(fā)生重大安全事故。
3、認(rèn)真開展道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治。一是在公安交警住建工商等部門大力支持和配合下,開展春節(jié)非法營運(yùn)稽查和 “打非治違”為重點(diǎn)的運(yùn)輸市場整治,成立3個稽查小組,一組負(fù)責(zé)譚溪方向,一組負(fù)責(zé)中潮、洪州方向,另一組負(fù)責(zé)水口、龍額方向,實(shí)行駐點(diǎn)巡查,查處無牌、無證從事運(yùn)輸活動,重點(diǎn)打擊超員超載、竄線經(jīng)營及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站監(jiān)督管理工作,確保我縣客運(yùn)市場安全有序,取得較好的效果,今年來,共出動執(zhí)法人員2655人次,稽查車輛1358輛次,查處違法違規(guī)車輛187輛次。
4、督促客運(yùn)企業(yè)在客運(yùn)車輛上安裝使用GPS定位系統(tǒng),增強(qiáng)安全管理科技手段,提高安全動態(tài)監(jiān)管能力,為進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理,認(rèn)真組織開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,圍繞整治工作重點(diǎn)和內(nèi)容對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查,共發(fā)出整改通知書8份,排查一般隱患2處,整改8處,整改率達(dá)100%.
5、努力開展做好維險(xiǎn)路段、危橋、危涵和公路安全保障工程的專項(xiàng)治理,共設(shè)置防安全標(biāo)志45處。在縣鄉(xiāng)道路上,以安全保暢為重點(diǎn),清除路面坍方300多處,修復(fù)擋墻46處,治理危險(xiǎn)路段15處。
6、認(rèn)真抓好水上交通安全整治工作。今年我們繼續(xù)從源頭抓好管理,落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主三級安全責(zé)任制,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,打擊非法運(yùn)輸。截止目前,先后3次深入德化、平寨、羅里、大稼、雙江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫區(qū)開展水上安全檢查,出動安檢執(zhí)法人員25人次,檢查各類船舶22艘次,檢查渡口21道次,檢查水上水下施工作業(yè)點(diǎn)1處次,現(xiàn)場糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違法載客1起。