導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇負責人管理制度，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

(二)根據國家計劃、市場需要和企業內部條件，按照盡可能滿足用戶需要和注重經濟效益的原則，組織編制企業年度生產經營綜合計劃。?

(三)負責對廠長任期目標的管理。組織制訂工廠方針目標，并負責層層展開、控制和評價。

? (四)負責主編年度、季度、月度生產計劃并按時下達組織落實。?

(五)根據企業年度生產經營綜合計劃，組織有關歸口科室制定各項經濟技術計劃指標，綜合平衡后下達，統一管理。?

(六)在分管副廠長領導下，組織召開全廠經營活動分析會。?

(七)負責綜合統計。歸口管理全廠的統計工作，統一管理全廠的統計報表、原始紀錄，按上級規定編報統計報表。?

(八)檢查和考核各項技術經濟計劃指標的完成情況，參與重大技術改造和技術組織措施項目的技術經濟可行性研究。?

(九)負責工廠對外橫向經濟聯合的統一管理工作。?

(十)完成廠部臨時布置的各項任務。?

職權

(一)有權監督、檢查各部門對考產經營綜合計劃及各項經濟技術指標的執行完成情況。?

(二)有權要求各單位按時提供編制計劃所需要的各種資料。?

(三)根據廠長方針目標展開的要求，有權對各單位的工作進行督促、檢查、診斷和評價，以保證廠長任期目標的實現。?

(四)對各單位提供的計劃方案有審核、調整、綜合平衡權。根據生產經營的實際情況，對工廠年度計劃有權提出修改、調整的建議。?

(五)有權要求各單位及時編制各種統計報表，建立健全原始記錄，有權監督"統計法"的貫徹執行。?

(六)有權參加上級召開的有關會議，參加工廠內部有關經營業務的會議。?

(七)有權代表工廠進行橫向聯營事務洽談。?

(八)有權要求各單位提供有關計劃，對外報送的各種專業計劃必須通過計劃科審核。?

職責

(一)對企業生產經營計劃和各項經濟技術指標的科學性、預見性及下達的及時性負責。?

(二)對未按廠長任期目標要求及時編制工廠年度方針目標并進行巨型、檢查、診斷和落實負責。

? (三)對報送的各種統計報表的準確性、及時性和完整性負責。?

篇2

編制：安全管理部

審核：

技術負責人：

礦長：

 

 

 

2011年3月16日

 

安全生產中長期規劃

為進一步加強安全生產工作，切實防止重、特大事故發生，避免和減少各類事故，落實安全生產責任，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律、法規的有關安全生產管理規定，制**全生產規劃：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，推動“平安企業”創建工作順利開展，全面落實企業安全生產主體責任，提高企業本質安全水平，夯實安全生產工作基礎，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。

二、工作目標

1、杜絕人身重傷以上(含重傷)事故；

2、輕傷事故不超過5起/年；

3、直接經濟損失不超過10萬/年

4、施工項目達標率為100%；

5、從業人員安全教育培訓率達100%；

6、主要負責人，安全生產管理人員，特種作業人員持證率達100%。

三、主要任務

為在實現安全生產與文明經營的前提下，全面完成公司下達的各項生產任務，今后，我礦主要在以下方面開展安全生產工作：

（一）、建立健全安全生產責任制

明確礦長（主要負責人），分管負責人、技術負責人、各部門負責人，各職能機構、生產單位、各崗位（工種）安全生產責任制。把安全生產責任逐項逐級分解，落實到各職能機構，生產單位和各崗位（工種）形成健全，完善的安全生產責任體系，并逐層簽訂安全生產責任書，全面落實安全生產責任制。

（二）、建立健全各項安全生產規章制度

建立健全和完善各項安全生產規章制度，促進企業管理制度化、規范化。建立和完善重點安全生產管理規章制度：

1、安全生產辦公會議制度

2、安全目標管理制度

3、安全投入保障制度

4、安全質量標準化管理制度

5、安全教育與培訓制度

6、安全隱患排查治理與報告制度

7、安全監督檢查制度

8、安全技術審批制度

9、礦用設備、器材使用管理制度

10、煤礦企業主要災害預防管理制度

11、事故應急救援制度

12、事故報告與調查處理制度

13、安全獎罰制度

14、入井檢身與出入井人員清點制度

15、安全操作規程管理制度

16、煤礦領導帶班下井制度

17、勞動定員管理制度

18、爆炸材料安全管理制度

19、職業衛生健康管理制度

（三）、建立、健全各崗位（工種）操作規程

建立、健全和完善各崗位（工種）操作規程，使各崗位（工種）作業有章可循，按章操作，杜絕和減少違章作業。

1、采煤各工種操作規程

2、掘進各工種操作規程

3、機電設備各運行工種操作規程

4、提升運輸各工種操作規程

5、通風、瓦檢工種操作規程

（四）、加強隱患排查和治理工作

    1、加**全生產投入。根據中華人民共和國國務院令375號《工傷保險條例》的要求，按規定為職工繳納工傷保險費；按財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）的規定，每年制定年度安全生產資金提取和使用計劃，并設立專用賬戶，專用于安全技術措施和隱患治理;按國家的政策規定，足額存儲安全生產風險抵押金。

    2、加強隱患排查治理工作。建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。主要負責人（礦長）負責定期組織全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記，建立臺賬，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，由主要負責人（礦長）組織驗收。

（五）、開展安全質量標準化工作

全面開展安全質量標準化工作。根據安全質量標準化工作要求，制定和安全質量標準或安全管理規范。制定、修訂、完善有關的安全質量標準或安全管理規范。重點加強高危行業和人員密集場所安全質量標準或安全管理規范的制定工作。鞏固開展安全質量標準化活動，促進煤礦企業全面達到安全質量標準。

（六）、加強安全技術管理工作

    1、建立安全技術管理體系。建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對礦山安全生產技術工作負責。技術人員必須具備規定學歷，并取得相應的資質。

    2、加強井下現場管理。尤其要做好礦井防治水、一通三防、頂板管理等技術管理工作。技術負責人每季度組織一次重大災害調查，制定相應的專項防治措施。

    （七）、加強安全生產現場管理

1、加大現場安全督促檢查。建立主要負責人現場檢查制度，落實領導現場跟班制度，確保礦長每月現場檢查的次數不少于10次，副礦長每月下井次數不少于18次，技術人員不少于20次。礦井安監員每班巡查次數不少于2次，抓安全生產重點環節，督促加強現場管理。

2、以“三鐵”精神狠反“三違”。以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕。狠反違章指揮、違章作業、違反勞動紀律把事故隱患消滅在萌芽狀態。

3、強化現場事故隱患排查治理。對查出的事故隱患必須立即整改，不留后患，方可進行其他作業，做到不安全不生產。

（八）、深化重點領域專項整治

要深化防治水，一通三防，頂板以及爆炸器材等重點領域的專項治理工作，建立專項專治長效機制，明確專項治理的重點職責。把重點領域的安全專項治理工作常抓不懈，確保安全生產。

（九）、加強從業人員安全教育培訓工作

落實全員安全教育培訓工作，加強從業人員的安全培訓，提高從業人員的安全意識和防范能力。主要負責人，安全生產管理人員，特殊工種操作人員等三項崗位人員必須參加有關機構的培（復）訓，持證上崗，采掘工，設備運行操作工必須人人參加安全教育培訓，經考試合格后方準上崗。嚴禁無證上崗，無培訓作業。從源頭上杜絕“三違”現象。

（十）、加強應急管理和事故處理

    1、加強應急管理工作。制定應急預案和應急管理制度，完善應急救援體系，配備必要的應急救援器材和設備。除成立礦山輔助救護隊外，依托**區煤炭管理局礦山救護隊的救護力量，與其簽訂救護協議，確保在事故發生后救援力量得以保證。

2、及時報告生產安全事故。發生生產安全事故后，按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規定，及時報告有關部門并積極組織搶險，杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿等事件發生；支持和配合事故調查工作，按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。

 

 

篇3

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，推動“平安企業”創建工作順利開展，全面落實企業安全生產主體責任，提高企業本質安全水平，夯實安全生產工作基礎，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。

二、工作目標

1、杜絕人身重傷以上(含重傷)事故；

2、輕傷事故不超過5起/年；

3、直接經濟損失不超過10萬/年

4、施工項目達標率為100%；

5、從業人員安全教育培訓率達100%；

6、主要負責人，安全生產管理人員，特種作業人員持證率達100%。

三、主要任務

為在實現安全生產與文明經營的前提下，全面完成公司下達的各項生產任務，今后，我礦主要在以下方面開展安全生產工作：

（一）、建立健全安全生產責任制

明確礦長（主要負責人），分管負責人、技術負責人、各部門負責人，各職能機構、生產單位、各崗位（工種）安全生產責任制。把安全生產責任逐項逐級分解，落實到各職能機構，生產單位和各崗位（工種）形成健全，完善的安全生產責任體系，并逐層簽訂安全生產責任書，全面落實安全生產責任制。

（二）、建立健全各項安全生產規章制度

建立健全和完善各項安全生產規章制度，促進企業管理制度化、規范化。建立和完善重點安全生產管理規章制度：

1、安全生產辦公會議制度

2、安全目標管理制度

3、安全投入保障制度

4、安全質量標準化管理制度

5、安全教育與培訓制度

6、安全隱患排查治理與報告制度

7、安全監督檢查制度

8、安全技術審批制度

9、礦用設備、器材使用管理制度

10、煤礦企業主要災害預防管理制度

11、事故應急救援制度

12、事故報告與調查處理制度

13、安全獎罰制度

14、入井檢身與出入井人員清點制度

15、安全操作規程管理制度

16、煤礦領導帶班下井制度

17、勞動定員管理制度

18、爆炸材料安全管理制度

19、職業衛生健康管理制度

（三）、建立、健全各崗位（工種）操作規程

建立、健全和完善各崗位（工種）操作規程，使各崗位（工種）作業有章可循，按章操作，杜絕和減少違章作業。

1、采煤各工種操作規程

2、掘進各工種操作規程

3、機電設備各運行工種操作規程

4、提升運輸各工種操作規程

5、通風、瓦檢工種操作規程

（四）、加強隱患排查和治理工作

    1、加**全生產投入。根據中華人民共和國國務院令375號《工傷保險條例》的要求，按規定為職工繳納工傷保險費；按財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）的規定，每年制定年度安全生產資金提取和使用計劃，并設立專用賬戶，專用于安全技術措施和隱患治理;按國家的政策規定，足額存儲安全生產風險抵押金。

    2、加強隱患排查治理工作。建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。主要負責人（礦長）負責定期組織全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記，建立臺賬，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，由主要負責人（礦長）組織驗收。

（五）、開展安全質量標準化工作

全面開展安全質量標準化工作。根據安全質量標準化工作要求，制定和安全質量標準或安全管理規范。制定、修訂、完善有關的安全質量標準或安全管理規范。重點加強高危行業和人員密集場所安全質量標準或安全管理規范的制定工作。鞏固開展安全質量標準化活動，促進煤礦企業全面達到安全質量標準。

（六）、加強安全技術管理工作

    1、建立安全技術管理體系。建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對礦山安全生產技術工作負責。技術人員必須具備規定學歷，并取得相應的資質。

    2、加強井下現場管理。尤其要做好礦井防治水、一通三防、頂板管理等技術管理工作。技術負責人每季度組織一次重大災害調查，制定相應的專項防治措施。

    （七）、加強安全生產現場管理

1、加大現場安全督促檢查。建立主要負責人現場檢查制度，落實領導現場跟班制度，確保礦長每月現場檢查的次數不少于10次，副礦長每月下井次數不少于18次，技術人員不少于20次。礦井安監員每班巡查次數不少于2次，抓安全生產重點環節，督促加強現場管理。

2、以“三鐵”精神狠反“三違”。以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕。狠反違章指揮、違章作業、違反勞動紀律把事故隱患消滅在萌芽狀態。

3、強化現場事故隱患排查治理。對查出的事故隱患必須立即整改，不留后患，方可進行其他作業，做到不安全不生產。

（八）、深化重點領域專項整治

要深化防治水，一通三防，頂板以及爆炸器材等重點領域的專項治理工作，建立專項專治長效機制，明確專項治理的重點職責。把重點領域的安全專項治理工作常抓不懈，確保安全生產。

（九）、加強從業人員安全教育培訓工作

落實全員安全教育培訓工作，加強從業人員的安全培訓，提高從業人員的安全意識和防范能力。主要負責人，安全生產管理人員，特殊工種操作人員等三項崗位人員必須參加有關機構的培（復）訓，持證上崗，采掘工，設備運行操作工必須人人參加安全教育培訓，經考試合格后方準上崗。嚴禁無證上崗，無培訓作業。從源頭上杜絕“三違”現象。

（十）、加強應急管理和事故處理

    1、加強應急管理工作。制定應急預案和應急管理制度，完善應急救援體系，配備必要的應急救援器材和設備。除成立礦山輔助救護隊外，依托**區煤炭管理局礦山救護隊的救護力量，與其簽訂救護協議，確保在事故發生后救援力量得以保證。

2、及時報告生產安全事故。發生生產安全事故后，按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規定，及時報告有關部門并積極組織搶險，杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿等事件發生；支持和配合事故調查工作，按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。

 

 

篇4

(一)根據工作方案，公司對本次專項活動作出如下組織部署：

1、公司總經理組織召開動員會并作出具體部署，要求工作小組高度重視本次專項活動，切實查找存在問題與不足，制訂整改措施并逐項落實到位，使公司財務會計基礎工作得到進一步提高，財務檢查工作自查報告。

2、公司財務負責人組織相關人員認真學習深圳證監局《關于在深圳轄區上市公司全面深入開展規范財務會計基礎工作專項活動的通知》(深證局發[2010]109號)(以下簡稱《專項活動通知》)、《關于填報<深圳轄區上市公司財務會計基礎工作調查問卷>(以下簡稱《調查問卷》)、《關于深圳轄區上市公司財務會計基礎工作常見問題的通報》(以下簡稱《常見問題通報》)和公司現有的各種財務制度與文件。

3、公司財務負責人布置專項活動工作安排，就自查階段的分工、要求與時間安排等作出部署，要求相關人員按規定時間認真完成自查內容，形成工作底稿和初步自查情況提交財務負責人審核。

4、公司審計室按照工作方案的要求，制訂審計計劃并及時開展審計。

(二)根據工作方案，本次專項活動開展情況如下：

1、公司財務人員根據《調查問卷》與《常見問題通報》分類整理、匯總自查內容，開展規范財務會計基礎工作專項活動自查報告

2、財務部副經理對財務人員的自查工作底稿與自查結果詳細復核，對自查發現存在的問題進行重點核查，并提出相應的自查核查結果，提交財務負責人審核。

3、財務負責人對財務部副經理的自查結果進行了審核，對自查底稿的內容完善提出指導意見，要求財務部按時提交專項活動自查報告。

4、按《工作方案》要求，財務部將自查底稿與自查報告提交公司審計室。

5、審計室按照制定的審計計劃，依據深圳證監局相關文件要求對自查報告內容逐項稽核，并就與財務控制相關內容進行審核，同時向審計委員會報告專項活動開展情況，聽取審計委員會對自查工作的指導，整改報告《財務檢查工作自查報告》。

6、財務負責人就自查階段工作開展情況、自查內容、發現問題或存在的不足、提出整改措施、期限和責任人等情況向總經理作出全面匯報;審計室就專項活動的稽核結果與建議形成內部審計報告提交董事會審計委員會審議，并向總經理作出通報。

7、根據自查情況與內部審計情況，形成了專項活動的自查報告提交董事會審議。

二、自查內容、發現問題及整改措施

依據《中華人民共和國會計法》、《企業內部控制基本規范》、《會計基礎工作規范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等相關規定，公司逐項對照《調查問卷》和《常見問題通報》進行了認真、全面地自查。公司在財務管理組織架構和人員配置、會計核算基礎工作規范性、資金管理和控制、財務管理和會計核算制度建設、財務信息系統使用和控制、財務會計內部管理控制等方面的財務會計基礎工作較為規范，同時按相關文件的要求尚存在一定不足之處需進一步加以完善。為此，提出以下整改措施、整改期限和整改責任人，認真加以落實：

(一)關于財務人員專業培訓方面存在問題：會計人員的專業培訓需要進一步加強。整改措施：財務部將根據會計人員實際情況制訂會計專業知識與技能、財政稅收政策法規、關務知識、外匯管理等方面的針對性培訓計劃，同時安排財務人員積極參加各政府職能部門與銀行舉行的專項培訓。整改期限：2010年9月30日前，并長期堅持。

篇5

前言

事業單位與社會經濟發展關系極為密切，是國家進行改革開放和現代化建設的重要力量，事業單位會計監督的涵義是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織，是保障國家政治、經濟、 文化生活正常進行的社會服務支持系統。事業單位會計監督有內部監督和外部監督之分。事業單位內部會計監督是指由事業單位會計主體所設置的會計機構和會計人員對本單位會計事項所進行的監督。事業單位外部監督是指政府的財政、審計、物價等機關對事業單位會計主體的監督。事業單位會計監督是通過立法賦予事業單位會計機構、會計人員可以正當行使的職權，也是我國事業單位經濟監督體系中最主要的監督手段。長久以來，人們對它寄于厚望，但在實務中，事業單位會計監督一直不盡如人意，呈現出低效率、弱化勢態。

1. 事業單位會計監督存在的問題

1.1內部約束乏力

由于我國會計監督法律約束機制的缺失，導致會計不能有效的行使其監督職能，會計監督不力，新的《會計法》雖已頒布，但是相關配套的法律法規卻沒有跟上，一些違法違規的事件和人員不能依法受到懲處。有的事業單位在新的財務制度運行之后，仍用傳統的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全單位內部的管理制度，會計管理混亂，缺乏相應的約束機制。很多單位將審計監督等同于會計監督，而事實上審計監督是對會計監督的再監督。

1.2事業單位負責人監督意識薄弱

事業單位負責人只有盡職盡責，對事業單位內部加強管理，才能保證內部管理秩序的穩定。但由于事業單位負責人忽略了對單位內部的嚴格管理，對會計核算工作不重視，沒有正確有效的安排好各會計崗位的工作，也沒有對會計人員嚴格要求，因而造成內部管理的松弛。有些事業單位負責人為了迎合權力機關，還用“白條”從事業單位內部套出現金，進行“感情投資”。他們沒有時刻牢記自己的責任，沒有管理好內部人員，這對事業單位而言是巨大的損失。因此，必須提高事業單位負責人的責任意識，使他們充分發揮其領導監督作用。

1.3外部監督力度不夠

事業單位外部會計監督的乏力，導致各種違法亂紀行為的蔓延，腐敗現象難以遏制的局面不斷出現。社會審計監督雖然在社會經濟生活中的作用日益顯著，但和社會主義市場經濟的發展相比還不相適應。并且由于社會審計人員的經驗欠缺，整體素質還不高，對各類事業單位的特點和需要重視不夠，在執行會計檢查和監督時，經常會出現不協調的現象，有些還與事業單位勾結，出具虛假的審計報告，對事業單位進行會計監督更無從談起。外部監督力度太弱。

2. 完善事業單位會計監督的對策

2.1建立健全內部財務管理制度

建立單位內部會計監督制度應當遵循以下原則：合法性原則、適應性原則、規范性原則、科學性原則，并根據管理需要不斷完善，以保證內部會計監督制度更加適應管理需要。內部財務管理制度主要包括：（1）內部財務核算的基礎工作制度；（2）資金籌集管理制度；（3）貨幣資金及其往來賬戶結算管理制度；（4）存貨管理制度；（5）固定資產管理制度；（6）在建工程管理制度；（7）無形資產、遞延資產管理制度；（8）對外投資管理制度；（9）成本、費用管理制度；（10）科研、銷售收入管理制度；（11）利潤及分配管理制度；（12）財務報告與評價制度。這些制度對財務活動的各個環節做出明確的規定，確保財務活動有章可循，保證內部監督人員有據可依。

2.2實行內部監督責任制

一是必須建立和落實內部會計監督責任制，明確每個人應承擔的責任。單位負責人是落實內部會計監督的第一責任人，必須積極支持和保障會計人員依法履行監督本單位經濟活動的職責；二是會計人員是開展會計監督的直接主體，負有不可推卸的責任，要做到依法監督，堅持原則，履行職責；三是建立健全會計監督責任追究制度。對不作為或失職人員，必須嚴肅追究其責任。

2.3完善外部的會計監督約束機制

首先，分層次實行委派方式進行監督。由于當前我國的審計和監督能力受到人力資源的限制，可將事業單位按大、中、小型分別實行不同層次和方法的監督管理，大型事業單位應委派監事會或財務總監；中型事業單位應委派財務總監或實行會計委派制。其次，實行事前、事中、事后的會計監督。國家及財政部門通過嚴格審核單位預算、檢查單位的制度建立，達到事前監督；上級財務主管部門以及財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門要充分發揮自身的監督職能，對事業單位的財務活動進行事中和事后監督，加大對違法、違規行為的單位負責人及相關責任人員的責任追究力度，促使各單位高度重視內部會計監督。第三，監督應當以事業單位會計信息質量為主。各事業單位會計信息質量的好壞直接影響整體的社會經濟秩序，財政部門作為管理會計工作的職能部門，應當承擔起監管的職責。

篇6

高校科研經費按其資金來源渠道分為橫向科研經費、縱向科研經費。橫向科研經費主要是指高校和各種事業單位以及企業開展橫向聯合，為企事業單位提供技術咨詢服務、技術協作、科技成果轉讓以及技術支持等手段而獲得的收入?？v向科研經費主要指的是財政性的撥款，包括國家科技專項經費。橫向科研經費一般按合同進行管理，按各高校內部的相關規定執行；縱向科研經費在管理和使用上要求按國家有關科研經費管理制度執行。近幾年，國家科研經費管理不斷規范，逐步與國際接軌，出臺了一系列管理制度，明確了科研項目的申報立項、概預算評審等，規定了專項經費管理和使用原則等各項內容。

高校科研經費使用管理存在的問題

高?？蒲许椖抗芾淼膮⑴c方有政府組織部門、課題負責人、高校管理部門及社會中介機構，各方在科研項目立項申報、預算評審等環節中的參與情況見表1。為了了解高校科研經費使用管理中存在的問題，筆者對中國科學技術大學、北京航空航天大學等34所重點高校進行了有針對性的調研。本研究立足高校，以高校科研管理部門負責人、科研項目負責人或科研骨干教師等管理實施主體為主要調研訪談對象，在研究過程中設計了調查問卷，試圖深入了解高?？蒲薪涃M使用和管理中的相關情況及科研經費管理制度制定情況。

表1 科研項目管理相關單位和人員在各環節中的參與情況表

相關單位

和人員 立項申報 概算/

預算

編制 概算/

預算

評審 項目實施 監督檢查 項目驗收

政府組織部門 √ - √ √ √ √

課題負責人 √ √ - √ √ √

高校管理部門 √ √ - √ √ √

社會中介機構 √ - √ - √ √

通過發放和回收調查問卷及深度個人訪談，結果表明各學校都制定了科研經費管理辦法，使經費管理有法可依，部分高校學校財務、科研部門，在按規定對科研經費進行核算、管理外，還為學院/課題組提供課題項目申報、經費預算編制與結題驗收等方面的咨詢和服務，但也顯示出目前高?？蒲薪涃M使用管理中存在的問題。

（一）高?？蒲薪涃M管理認識不到位

1.對科研經費管理缺乏正確的認識。當前科研課題的數量及經費額度已成為衡量高校綜合實力和學術水平的重要指標之一，科研經費的申請難度越來越大， 競爭越來越激烈，課題負責人在項目申請期有一定的投入，因此錯誤地認為科研經費是個人或所在團隊爭取來的，與其他人沒有關系，“我申請來的錢我自己花”。個別管理人員也錯誤地認為科研經費是課題負責人自己申請來的經費， 應由課題負責人負責管理，學校財務不宜過多干涉，如果干涉過多可能會造成科研項目流失或轉移。

2.科研經費使用管理政策培訓學習不夠?？蒲腥藛T對財務、經費管理等相關規定的知識比較缺乏，在科研預算編制的原則、內容及具體編制方法方面缺乏相應的指導和培訓，造成項目立項申請階段的預算編制水平比較低，加上執行過程中報銷時費用歸集不當，項目經費實際支出與預算不符。究其原因，一方面是學校開展的科研經費使用管理的專項培訓少，另一方面是科研人員不重視相關政策的學習。

（二） 高?？蒲薪涃M管理制度建設不到位

1.高?？蒲薪涃M管理制度不夠系統全面。各高校以國家和所屬省市的管理辦法為依據，結合學校實際制定相應的科研經費管理制度，但是大部分高校科研經費管理制度比較簡單、籠統，或未分類制定相應的經費管理辦法；或制定的科研經費財務管理辦法不夠具體，缺乏可操作性。高校還有大量的科研經費來自橫向協作項目，但部分高校并未制定相應的橫向科研經費管理辦法。

2.高?？蒲薪涃M管理制度存在滯后性。部分高?？蒲薪涃M管理文件制定存在滯后現象。調研的高校中僅有4所高校根據國家有關規定，在2012年重新修訂出臺了科研經費管理制度，占13%，其余均為2011年以前所制定，占87%。2012年新出臺科研經費管理制度的幾所高校，也未在間接經費及科研績效支出等方面有具體可操作的規定。高校科研經費管理相關規定存在的滯后性，將會影響科研經費的預算執行進度。

3.國家層面上缺少統一的高?？蒲薪涃M管理制度。高?？蒲薪涃M種類日趨繁多，資金來源的多層次、多元化，各類項目都有相應的管理辦法，但國家層面上沒有制定統一的高?？蒲薪涃M管理制度，對經費使用的要求沒有統一的規定，財務人員對經費管理尺度難以把握。

（三）高校職能部門對科研經費管理有待進一步加強

科研經費管理人員沒有隨著科研經費總量的增加而增加，難以支撐科研經費管理服務要求；科研和財務部門沒有在同一網絡化信息平臺進行信息交換，造成了項目管理與經費管理出現脫節現象，科研經費信息化建設有待加強；在科研經費管理中服務意識不強，在預算編制、過程管理、項目驗收方面未提供全方位的指導咨詢，預算實際執行偏差較大；項目實施過程中，管理監督不到位，目前對科研經費的審計主要是事后審計，難以對經費實施過程中出現的問題進行有效及時的監督。

高校加強科研經費管理的對策建議

（一）切實轉變觀念，落實法人負責制

1.提高科研人員的道德水平和法律意識。科研單位和科研人員要樹立科研經費“國有”意識，改變過去“經費是我的，想怎么花就怎么花的想法”，重視并加強項目預算編制，實事求是地申請財政資金，實現預算總量向預算構成的科學轉變。通過宣傳教育強化預算意識和法律、法規意識，劃清違紀違規和經濟犯罪兩個界限，走出過程和結果、進度和效益兩個誤區，處理好單位法人與各個部門的關系、單位法人與財務部門的關系、科研教學部門與財務部門的關系、科研人員與科研項目課題的關系，保持高校和教師應有的形象和風范。職能部門也要轉變觀念，加強對科研經費政策的宣貫和法紀教育，強化科研經費管理，促進科技教育事業健康發展。

2.落實法人負責制，建立協同管理監督機制。強調有關科研經費管理的重大問題應由學校黨委常委會或校長辦公會進行專題研究決定，可成立校領導為組長，財務、科研、監察、審計等部門負責人為成員的科研經費管理領導小組負責協調工作，同時明確校內各責任主體在科研經費使用與管理中的職責和權限，建立項目負責人、學院、科研管理部門、財務部門和審計部門共同參與、分工負責的協同管理監督機制。

（二）圍繞過程管理，提供高質量服務

1.樹立服務意識，為科研項目提供咨詢服務。要切實轉變觀念，變“管理”為“服務”，以服務科研項目為出發點開展工作，加大對科研項目負責人及科研秘書的培訓，通過大會、校報、網頁、郵件、短信等多渠道及時宣傳國家及學?？蒲薪涃M管理政策，公布科研項目立項申請、過程管理、項目驗收各環節工作流程及注意事項，推送科研經費使用等相關信息，提高科研人員對經費規范使用的認識，提高其遵紀守法意識；培訓、指導、協助科研人員合理科學地編制項目預算，以適應國家對科研經費管理的新要求和單位的實際；建立聯系人制度，對重大專項配設聯系人，及時提供包括預算編制指導、信息查詢和推送在內的各項業務咨詢服務，由職能部門根據需要組織科研項目預算的初步評審，聘請技術和財務專家進行咨詢，保證項目預算的合理性；有條件的高?？梢酝ㄟ^建立科研項目管理服務中心或設置科研財務聯合辦事大廳提供一站式服務，促進管理高效。

2.創新管理機制，強化部門協作和業務整合。管理單位要加強對科研項目實施與經費預算、使用的全過程管理監督。財務部門要推行科研項目全成本核算，加強審核，減少不合理支出，運用現代技術，實現經費管理網絡信息化，加強對經費支出的合理性控制，保證經費使用的合理、合規和安全；科研部門要加強項目立項、過程及驗收管理，規范合同管理，加強對科研項目合同重要條款的審查，為項目的順利實施提供保障；二級學院要對本單位科研項目立項、執行與結題進行過程監管。適當增加科研經費使用管理部門人員，并加強業務培訓，提高管理人員綜合業務素質。

3.利用科技手段，提高科研經費管理信息化水平。在財務、科研部門現有信息系統的基礎上，梳理科研項目管理運行工作流程，推進財務信息系統與科研管理信息系統對接，整合開發包括項目管理子系統、經費管理子系統、綜合統計查詢子系統在內的科研項目管理和信息服務系統，通過信息化的手段實現對日?？蒲许椖俊⒔涃M的網絡化管理，構建實時監控的動態監管體系，實現科研由結果控制轉變為過程控制，由被動式管理轉變為主動式服務，為科研項目參與、管理人員及決策層及時提供真實有效的數據，方便項目主持人查詢其科研項目經費使用情況和預算執行進度；在審核報銷時，對一些不能調增的科目進行嚴格控制，加強預算執行；為項目負責人提供網上查詢、自主生成項目決算報表等，提高學校整體科研管理水平。

4.充分發揮審計監督職能，促進單位提高內部管理水平。學校審計部門每年抽查審計科研項目經費的使用及執行情況，科研、財務、審計、監察聯合組織開展專項檢查，實施科研項目的預算、實施、結題的全程監督和重點課題的跟蹤監督，加強對科研結余資金的管理。對發現的違規違紀行為，實行一票否決，并納入年底績效考核。

（三）加強制度建設，促進科研經費使用管理規范化

1.建立和完善管理機制，確?？蒲薪涃M的規范管理與合理使用。建立和完善培訓教育機制、監督制約機制、信息公開機制、績效評價機制及責任追究機制，做到事前有告知、事中有監督、事后有評價、責任有追究。加強對相關人員的教育培訓，建立科研經費使用誠信制度；明確各管理部門及項目負責人在科研項目實施和科研經費使用過程的責任，完善經費使用過程中的審批流程及支出控制，強化大額經費支出、經費轉撥、項目勞務費支出管理；對國家財政資助的科研項目相關情況進行校內公示；對科研經費使用和管理進行檢查監督，開展績效評價；對科研經費使用、管理中的違法違紀行為，追究有關單位和人員的責任。通過建立和完善機制，確保科研經費的規范管理與合理使用。

2.及時修訂更新相應的管理制度，形成科研經費管理制度體系。根據國家近年新出臺的政策和要求，及時修訂科研經費使用管理制度，如項目間接經費的學校、學院、課題組三級管理辦法及績效支出管理辦法等，同時要加強橫向科研經費的管理，建立和完善橫向課題科研經費使用管理辦法， 形成科學性、系統性及可操作性強的科研經費使用管理制度體系，促進科研經費使用管理規范化。

國家層面的政策性建議

高校科研經費的使用管理也是一項系統工程，除了高校管理部門及課題負責人外，科研項目管理還涉及政府組織部門及社會中介機構，需要各方協調一致才能不斷促進科研經費使用管理科學化，提高科研經費使用效益。針對調研中部分高校管理部門和科研負責人提出的工作難點，提出如下建議：

1.完善科研經費管理制度，制定統一的高校科研經費管理辦法。國家科研經費管理辦法應與高校經費管理實際情況相適應?，F行的科研經費管理制度是針對企業、科研院所、高校等多個行業設計的，但高校經費管理與企業、研究院所經費管理比較有其自身特點，如間接費用的分攤、水電暖的計量、設備折舊等，實際執行中科研經費支出預算分類與會計核算科目也存在不一致的情況，建議完善科研經費管理制度，制定統一的適合高校實際情況的科研經費使用管理辦法，以適應高校經費管理特點。

2.修訂相關政策，支持科研后續研究，促進科研可持續發展。在項目結題驗收階段，大部分課題存在科研經費結余情況。由于財政性科研經費結余發生的原因很復雜，建議國家修訂相關政策，規定結余留用的一定比例或額度，用于課題后續研究，從而促進科研的可持續發展，減少“突擊花錢”現象，以提高科研經費使用效益。

3.按合同任務書的時間節點，及時撥付科研經費。針對目前科研項目存在的經費撥款滯后問題，建議相關部門合理安排經費撥款進度，按任務的時間節點撥款，以保障科研項目的預算執行進度。

本研究源于北京市教育科學“十二五”規劃2011年度重點課題（AAA11002）

參考文獻：

[1]陳慶華，呂海蓉.高?？蒲薪涃M財務管理的現狀及對策[J].財會研究，2008，（16）：55-57.

[2]汪濤.高?？蒲薪涃M財務管理的現狀及對策[J].現代經濟信息，2011，（23）：131-132.

[3]周燕，翟亞軍，鄭曉齊.我國高?？蒲薪涃M管理的對策研究[J].北京科技大學學報（社會科學版），2010，（1）：167-170.

篇7

（三）專職安全員對全廠范圍內安全檢查每半天不少于1次，每天不少于2次；并詳細記錄檢查情況，遇較大事故隱患必須及時向主要負責人報告。

（四）兼職安全管理人員（各線車間主任）對各自負責的車間工房隨時進行安全檢查，并詳細記錄檢查情況，每天不少于4次，記錄不能為零隱患；遇較大事故隱患必須及時向專職安全員報告。

（五）企業必須以文件形式明確各責任人安全責任范圍，依照企業內部檢查要求的內容明確職責。

（六）主要負責人每周對專職安全員檢查記錄檢查一次，專職安全員每周對兼職安全員檢查記錄檢查一次，并在記錄本上簽名。

（一）打非方面

1. 嚴查合法企業收購非法生產戶的產品、有藥半成品，嚴查經營公司向非法生產戶下生產訂單；

2. 嚴查合法企業為非法生產戶安排產品出口檢驗，為非法生產戶提供貯存場所；

3. 關注非法生產、存儲信息，應及時向綜治辦報告。

（二）治違方面（三超一改）

1. 杜絕超員現象。凡屬是1.1級工序工房，必須嚴格按工房標牌核定人數限員生產，杜絕員工擅自串崗，避免管理人員進入正在操作的生產工房，杜絕生產過程中兩名或兩名以上員工同時出現在同一操作工房。

凡屬1.1級工序無固定操作工房的環節，例如藥物運輸、藥物收曬、藥物銷毀等，必須杜絕兩人或兩人以上同時操作。

2. 杜絕超范圍生產行為。杜絕違反許可范圍核定類別生產產品，杜絕違反許可范圍產品危險等級生產產品。

3. 避免超量現象。1.1級生產操作工房必須嚴格按核定限量進行操作，1.3級成品庫房嚴格按堆碼要求進行儲存。

4. 杜絕改變工房用途。凡屬藥物，含藥半成品的生產貯存必須按工房標牌核定的工房內進行，杜絕將藥物、含藥半成品存放在路棚中，私搭亂建的工房，廢棄工房以及無藥工房內。

（一）規范生產行為，嚴格在安全生產許可證核定的內容范圍內開展生產活動，特別是許可范圍、產品級別、許可期限、法定代表人等內容；廠內黑火藥、引火線及易制爆危險品必須登記臺帳，并做到帳實相符；從事1.1級工序作業人員必須持證上崗，杜絕無證上崗現象。

（二）規范經營行為，嚴禁向無經營許可資質的單位和個人出售產品；嚴禁向有經營許可資質的單位出售超經營許可范圍的產品；完善產品流向信息登記，所有產品出庫，必須粘貼產品流向碼，必須有購銷合同，建全客戶信息檔案；購買黑火藥、引火線及易制爆危險品必須辦理購買手續。

（三）規范運輸行為，跨縣市運輸煙花爆竹成品一律要求嚴格依法辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》，市內運輸煙花爆竹成品隨車攜帶《__市煙花爆竹市內運輸調發單》，均必須使用相應危險貨物運輸資質的車輛。所有運輸易制爆危險化學品必須使用相應危險貨物運輸資質的車輛，并辦理運輸手續，運輸煙花爆竹成品和危險化學品應安排有相應資質的押運員進行押運。

（一）1.1級操作職工必須配備純棉工作服或防靜電工作服，并督促著裝。

（二）1.1級操作工房工作臺必須墊導電橡膠皮，使用防靜電薄膜。

（三）1.1級操作工序生產過程中操作工房必須保持濕度，增加空氣濕度，職工應經常洗手，及時消除人體靜電。

（四）藥物藥餅中轉間禁止使用掃把，盡量使用濕拖把拖地。

（五）嚴禁使用纖織袋裝亮珠等裸藥藥物，須使用木箱或防靜電塑料箱。

（六）完善企業內部、防火帶，特別是藥物存放量相對較大的中轉庫房、藥物總庫房周邊防火隔離帶嚴格按標準要求到位。

1、建立健全安全管理制度、操作規程。

①企業21項安全管理制度要有可操作性。

②明確每項制度的執行責任人。

③明確每項制度的工作要求及標準。

④結合本廠實際，制定生產操作規程。

⑤安全管理制度、操作規程、執行責任人均要以廠內文件形式明確。

2、執行安全管理制度，如實記錄落實情況。

①10類工作臺帳對應10項安全管理制度，未設立相應臺帳的管理制度應書面記錄制度落實執行情況。

②工作臺帳、制度執行記錄必須如實登記和記錄，臺帳填寫內容要齊，不能漏項和漏日。

③主要負責人是帶頭執行、督促執行本廠安全管理制度的第一責任人。每月定時聽取制度執行情況，查看登記記錄情況，及時指出，糾正存在的問題和不足。

3、企業21項安全管理制度名錄：①安全生產責任制；②藥物存儲管理、領取管理制度；③余（廢）藥處理制度；④企業負責人及安全管理人員帶班制度；⑤特種作業人員管理上崗審批制度；⑥從業人員安全教育培訓制度；⑦安全檢查制度；⑧重大隱患排查治理制度；⑨新產品、新藥物研發管理制度；⑩安全設施設備維護管理制度；⑾原材料購買、檢驗、儲存及使用管理制度；⑿門衛值班與夜間巡查制度；⒀重大危險源監控管理制度；⒁安全生產費用提取和使用制度；⒂勞動防護用品配備、使用和管理制度；⒃工作場所職業病危害防治制度；⒄隱患排查治理情況公示通報制度；⒅安全員任免報告制度；⒆安全設施驗收制度；⒇企業安全責任落實監督考核制度；(21)各工序操作規程。

1、嚴格藥物配方管理

2、嚴格化工原材料質量管理

3、嚴格產品結構

設計管理4、嚴格生產工藝流程管理

5、嚴格生產設施、工具管理

6、嚴格生產職工習慣行為規范

7、嚴格企業產能與產量配套

8、嚴格靜電危害防治

1、落實專人擔任值班門衛，嚴格出入車輛檢查和閑人進出；詳細登記出入記錄。

2、職工下班后，企業必須有專人進行落鎖檢查，鑰匙嚴禁藏在工庫房附近。

3、夜間安排人員對危險品貯存倉庫進行巡邏。

4、遇危險品丟失情況，及時如實報告公安機關。

1、制定監控室值班制度，安排人員24小時值班，值班表上墻公布。

篇8

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0189-02

隨著太鋼熱連軋廠項目體量越來越大，項目管理的復雜難度越來越高，太鋼熱連軋廠管理存在了一些隱患。

（1）施工人員素質參差不齊、。施工人員大多是臨時用工，安全意識差、安全技能低。一個隊伍同時承包多項目工程，人員流動性大，難以管理。施工人員長期在外想家，生理、心理因素對安全極為不利。

（2）施工環境差、設備設施和工器具存在大量隱患。施工機具不少為租賃，質量難以保證。施工機具移動頻繁，存在大量隱患露天酷暑、嚴冬，雨、雪、大風，粉塵?？佣?、臨邊無防護?；?、腳手架可能造成坍塌事故。大量高處作業，可能造成高處墜落。幾個施工單位（或專業）交叉作業。施工與生產交叉作業，起重吊運，設備轉動，電氣，有毒有害介質等危險性大。設備安裝、調試可能造成機械傷害等。

（3）監理方管理水平有限。監理人員多為退休職工，年齡偏大，現場工作體力跟不上。工資偏低，工作熱情和責任心受到一定影響。監理工程師多為原單位一線工人，管理經驗少。

（4）設計方、設備廠家不熟悉現場

（5）建設方管理安全難點。工期緊張，給項目安全管理帶來很大難度。建設方項目專業配合人員，為臨時抽調的作業區點檢員，對項目管理不熟悉。多個項目同時展開，分屬多個分項目部，給安全管理帶來很大難度。建設方、施工方、監理方、設計方、設備廠家安全管理自成體系，統一管理存在很大難度。

1 一體化的安全管理標準化體系構建

1.1 項目安全管理目標

實現輕傷以上事故為零，百萬工時損失工作日低于100 d。杜絕重大設備、火災事故。

1.2 組織機構和職責

建立三級安全管理網絡：項目安全管理層、專業安全管理層、作業安全管理層。

工程項目安全管理層。由工程項目部經理、副經理、各專業部部長、監理公司總監、主要施工單位的領導等組成。

專業安全管理層。由安全部，設計部、施工部、技術工藝部、保供部，綜合部、保衛部、監理部、施工單位安全管理部門等組成。

作業安全管理層。按照施工項目和設備區域建立區域安全管理網。

施工單位建立相應的安全管理網絡，項目經理全面負責本項目安全工作，配備專職安全管理人員。制定、完善項目安全生產責任制，形成系統全面的項目安全責任制體系。

將項目職業健康、安全、消防三者責任制整合為一體，使部門、崗位職業健康安全消防責任制，更具有統一性和可操作性。

責任制致力于將建設方、施工方、監理方，三方管理體系一體化、標準化[1]。

1.3 法律法規與安全管理制度

由建設方牽頭，施工方參加，全面收集、辨識工程項目安全法律法規、標準規程，以及典型事故案例和安全管理經驗。形成較為完整的資料庫。在這基礎上，對項目安全管理制度制定、完善，形成系統全面的項目安全制度管理體系。制定整套《項目職業健康安全管理制度》，在廠內網公示、發給監理方、施工方[2]。

項目安全管理制度主要有：工程項目安全管理制度、工程安全生產會議制度、工程安全生產教育制度、工程安全生產檢查制度、工程用電安全管理制度、施工交叉作業管理制度、工程項目事故應急預案、工程試車安全管理規定、工程安全考核辦法、工程監理管理辦法、工程安全監理實施細則、項目部施工安全技術措施管理制度、項目部施工機械設備管理制度、項目部事故隱患排查治理管理制度、項目部特種設備與特種作業人員管理制度、項目部易燃易爆有管理制度、項目部職業衛生管理制度、項目部勞動防護用品管理制度、項目部重大危險源管理規定、項目部生產安全事故應急救援、報告、調查處理制度等。每年修訂完善，執行現行版本[3]。

1.4 施工安全生產責任制、制度的落實

1.4.1 專業安全管理體系

（1）安全責任制編寫、學習。每個分項目開始前，依據安全組織機構，安排各專業員編制自身項目崗位責任制，由安全專業負責人把關，使其邊編寫、邊修改、邊學習自身安全責任制。項目開始初，建設方項目安全專業負責人對項目專業配合人集中進行責任制、制度、事故案例的培訓教育，考試合格后上崗。

（2）施工方案、單項的審查、完善、落實建設方項目安全專業負責人，督促建設方專業配合人員管理施工方相應專業的安全，從施工方案、單項安全技術措施的共同討論、完善、審批，直至過程管控。

作業區在項目部管理的基礎上，進一步細化作業區技改管理網絡，明確各區域、各項目在停車前與停車后的責任人。形成生產過程的設備管理人員融入技改施工，形成一體化的安全管理標準化模式[4]。

1.4.2 專業監理安全體系

對全體監理人員進行安全專業培訓教育，內容：有關安全施工法律法規，《安全生產責任制》，《山西太鋼不銹鋼股份有限公司建設工程施工監理考核細則》，常見違章、隱患、事故案例，好的管理經驗等。要求專業監理、安全監理、總監嚴格審批單項安全技術措施。每周檢查一次監理工作日志，查是否對現場安全問題檢查、安排。對專業監理存在的安全問題提出意見，對情節嚴重者考核。

1.4.3 施工方安全體系

監理要求施工方安全員原則上不離現場。對大型吊運、設備調試等危險性較高的作業，監理事先要求施工方負責人、技術員、安全員現場指導監護。監理發現問題在第一時間告知現場施工負責人安排處理。

1.5 體系實施步驟

（1）教育培訓。建設方項目安全專業負責人，將需報驗資料列出清單，實行“菜單式”管理，一次性說明報驗明細，各報驗項具體要求，提供必要的電子或書面樣本。對施工安全管理人員書面交底，并對施工人員進行教育[4]。

（2）交叉作業安全互保協議簽訂。對危及對方安全的交叉作業，按區域簽訂《交叉施工安全互保協議》，由建設方專業安全負責人審查后，下發所有相關方，由相關施工人員、管理人員簽字執行。編制《安全交叉協議》標準模板，主要內容：交叉各方單位名稱、交叉項目、交叉區域、各方作業危及對方的危險有害因素、按工序辨識對可能造成對方危險的因素、制定出安全措施（硬件措施優先），說明“變更協議內容，必須由雙方原審批負責人重新審查同意”。對危險性較大的交叉作業，把交叉各方視為一個完整的管理系統來按標準管理。

（3）單項安全措施審批。在建設方安全交底基礎上，施工方按工序開展危險辨識，制定針對性安全措施，硬件措施優先。建設方項目安全專業負責人負責技術把關，確保安全措施的可靠性。對重點、難點大的項目，組織，建設方技術人員、施工方技術員、安全員、領導參加，討論安全方案，完善《單項安全措施》或《作業指導書》。

（4）施工過程控制和隱患排查和治理。建設方各專業每周向項目安全專業負責人交自己一周內安全檢查記錄（統一表格），對檢查不力者納入考核。

（5）設備安裝、調試。下發《工程試車安全管理規定》，對施工方、建設方、監理方，在試車各階段，可能出現的安全問題分析，明確三方的安全責任和工作。施工方、各作業區專業在共同制定《試車方案》的基礎上，共同討論《危險源（點）辨識》與《單項安全技術措施》。

2 應用效果

自2004年至2013年，熱連軋廠十五個項目（含技改）全面實現：輕傷以上事故為零。杜絕重大設備、火災事故（2004年-2006年太鋼150萬t不銹鋼工程2250 mm熱軋項目投資41.3億，2012年大小8項目同時展開）。

每周對項目部內部檢查，每月對工管部拉網，及每季集團安全評價查出的問題，分析原因，采取措施，不斷提高安全管控能力。

3 結語

熱連軋廠組建切實、有效的施工項目安全管理體系，是安全管理工作的核心及全部，一體化的安全管理標準化體系構建，保證熱連軋廠項目的質量、工期、成本等目標的實現。

參考文獻

[1] 全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法（安監總管四〔2011〕84號）.

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類別

檢查項目

檢查要求

檢查內容

問題記錄

企業

自查

自查自糾情況

按建委文件要求認真開展自查自糾工作

有無自查記錄；是否上交自查報告；自查自糾成效如何等

企業

管理

管理制度

建立健全各項管理制度

檢查資料，企業資質是否符合要；有無質量、安全管理制度、會議制度、教育和培訓制度、崗位責任制度等

組織機構

建立合理的企業管理機構

是否建立科學合理管理層次；關鍵崗位管理人員是否落實等

制度落實

各項制度落實情況

各項制度是否落實到位等

類別

檢查項目

檢查要求

檢查內容

問題記錄

安全

檢查

安全管理機構

依法設置安全生產組織機構

查看機構設置文件和相關資料，安全員是否取得相關證件等

安全規章制度

建立健全各項安全管理制度

檢查資料，必須有以下制度：安全生產會議制度、安全生產教育培訓制度、安全生產責任追究制度、安全目標責任制、事故隱患排查治理制度、勞動防護用品配備和管理制度

質量

檢查

質量管理文件

企業資質及業務范圍，質量管理體系文件，內部管理制度

管理文件是否經過審批并進行內控；標準規范是否齊全，應用是否正確等

大體積混凝土、特種混凝土供應的專項方案及技術措施，混凝土質量市府處理預案

專項方案是否經過審批

質量

檢查

崗位責任制

技術負責人資格到位情況，實驗室持證上崗人數，技術負責人及試驗室相關工作人員崗位責任制

技術負責人學歷、專業、職稱是否符合要求，取得上崗證人數是否達到要求；相關工作人員崗位責任制是否健全等

類別

檢查項目

檢查要求

檢查內容

問題記錄

質量

檢查

試驗室管理

配合比設計、調整及管理實施

配合比的計算依據、水泥用量、砂率、水灰比、用水量等參數是否正確；有無調整試配記錄；外加劑和摻合料摻量是否經過試驗確定等

按照規范對原材料進廠復試（水泥、砂石、粉煤灰、外加劑等）

水泥的質量證明、每批（500T）的強度及安定性；集料的每批試驗至少每周一次；外加劑和摻和料的質量保證、摻量試驗等

試塊留置數量管理、記錄和評定統計管理

出廠試驗基本按100盤一組；交貨記錄基本按100方一組；有誤試塊留置記錄、試壓原始記錄、評定記錄等

試驗一起設備記錄檢定情況

是否按規定進行計量標定

攪拌樓生產管理

設備計量校驗

設備是否經過標定、有無校驗記錄等

配合比與投料生產調整

抽查配合比通知單與相應的生產投料記錄是否符合等

類別

檢查項目

檢查要求

檢查內容

問題記錄

質量

檢查

技術管理資料

建立完整的內部存檔資料

檢查混凝土交貨檢驗、配合比通知單、質量卡、合格證等

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二、主要工作內容

（一）加強礦山企業安全管理機構和制度建設

1.建立專門安全管理機構，配備專職安全管理人員。礦山企業必須以文件形式建立專門的安全管理機構，配齊專職安全管理人員，作業時確保每班必須有專職安全檢查人員在現場監督，專職安全檢查人員應取得安全資格證。

2.建立健全14項安全管理制度。礦山企業應重點建立健全14項安全管理制度，并公布上墻進行宣教，存檔備查。（1）安全生產責任制度；（2）安全目標管理制度；（3）安全例會制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓制度；（6）設備管理制度；（7）危險源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術措施審批制度；（10）勞動防護用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應急管理制度；（13）安全獎懲制度；（14）安全生產檔案管理制度。

（二）加強礦山企業安全生產責任體系建設

3.建立健全安全生產責任制。礦山企業必須明確企業法定代表人（包括礦山的實際控制人、主要負責人，下同）、礦長、副礦長、技術負責人、安全員和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產責任制體系。作業規程和操作規程要上墻懸掛,礦山企業要與各崗位責任人簽訂安全生產責任書。

4.強化企業安全生產第一責任人責任。企業的法定代表人是安全生產第一責任人，必須全面貫徹執行安全生產法律法規和標準規定的職責。企業復工復產以及各項檢查須與《縣非煤礦山檢查驗收“十五項必須”》緊密結合起來，并抓好落實。

5.實行全面承諾制。礦山企業要與縣安全監管部門簽訂安全生產目標責任書和承諾書，明確承諾建立安全生產責任制和各項規章制度，落實安全檢查制度等。

（三）加強和改進礦山企業安全技術管理建設

6.建立安全技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對礦山安全生產技術工作負責。技術負責人必須具備相應的專業技術等級證書，必須負責礦山企業技術資料編制，指導礦山企業按照開采設計方案科學開采。

7.加強重點生產場所的技術管理。礦山應加強邊坡、排土場等技術管理工作。技術負責人每季度必須組織一次重大隱患、災害調查，制定相應的專項防治措施，并存檔備查。

8.積極推廣先進適用技術。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術，改善生產作業條件和環境。確因特殊原因不能使用的，必須經過專家組論證同意。

（四）加強礦山企業安全生產現場管理建設

9.加大現場安全管理力度。企業要建立主要負責人現場檢查制度，明確每月現場檢查的次數。確保每天至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促加強現場管理。作業前后均要認真按照作業規程要求認真填寫“六簿一冊”備查。

10.嚴格落實安全設施“三同時”建設制度。對于新建礦山企業，必須嚴格執行建設項目安全設施“三同時”建設制度，按照有關規定辦理項目審批和許可手續。建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，嚴禁邊建設邊生產。

11.推進和鞏固安全標準化建設工作。對于尚未開展安全標準化建設的企業，礦山企業應根據《金屬非金屬礦山安全標準化規范》的要求，開展礦山安全標準化建設工作。已經達標的礦山企業，應建立健全安全標準化長效管理制度，鞏固安全質量標準化建設工作成果，促進礦山企業提高安全管理水平。

12.做好職業危害的防治工作。礦山企業每年必須對從業人員進行職業健康體檢并建立檔案；配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施，切實改善現場作業環境；按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品；如實向相關部門報告作業場所職業危害情況。

（五）加強隱患排查和治理工作建設

13.加大安全生產投入。根據中華人民共和國國務院令375號《工傷保險條例》，非煤礦山企業按規定為職工繳納工傷保險費；根據財政部、國家安全監管總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）的規定，礦山企業應制定年度安全生產費用提取和使用計劃，并設立專用賬戶，專用于安全技術措施和隱患治理。

14.加強隱患排查治理工作。礦山企業應建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦山企業法定代表人或主管負責人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記，建立臺賬，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由礦山企業法定代表人或主管負責人組織驗收。

（六）加強勞動組織和安全培訓管理建設

15.加強作業現場勞動組織管理。礦山企業所有作業人員必須嚴格執行作業規程、操作規程，履行崗位責任，遵守勞動紀律。嚴肅查處“三違”（違章作業、違章指揮、違反勞動紀律）行為，制定能夠有效制止“三違”現象的管理規定。

16.落實全員安全培訓工作。所有礦山企業必須為職工建立“三級”安全教育卡，加大對非煤礦山企業從業人員的“三級”安全教育工作。礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經培訓合格、取得相應資格證后方可上崗。

（七）加強應急管理和事故處理建設

17.加強應急管理工作。礦山企業要制定應急管理制度，編制應急預案，完善應急救援體系，配備必要的應急救援器材和設備。各礦山企業每年至少要進行一次應急救援演練，并將演練情況制作成圖片、總結上報當地鄉鎮、縣安監局、經信局等部門。礦山企業必須與縣礦山救援大隊簽訂救護協議。

18.及時報告生產安全事故。如若發生生產安全事故，礦山企業負責人應按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規定，及時報告有關部門并積極組織搶救，不得遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。

（八）加強和改進礦山企業辦公場地建設

19.加強礦山企業辦公場地硬件建設。各非煤礦山企業要盡最大的努力修建或改善辦公場地，為企業職工提供必要的休憩場所。