導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工業節能診斷工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

工業污染治理取得新成效，按進度完成第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改等整改銷號。鞏固“散亂污”企業整治成果，建立“散亂污”企業“發現一起，整治一起”的長效機制，嚴防死灰復燃。能源資源綜合利用水平進一步提升，完成省、市下達的年度規模以上工業單位增加值能耗下降目標和萬元工業增加值用水量下降目標，工業綠色發展水平進一步提高，積極淘汰落后產能，創建綠色制造示范單位。

二、重點任務

（一）扎實做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作

1.加快推進第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改。全面梳理各項整改任務進展情況，加快未銷號任務整改進度，確保嚴格按照時間節點推進整改工作。2021年12月前，全面完成2021年長江經濟帶生態環境自查問題整改任務。

2.扎實做好整改任務后續工作。嚴格按照整改任務銷號程序及要求，扎實做好已完成整改任務銷號工作。認真組織開展已銷號任務“回頭看、回頭查”，嚴禁虛假整改、敷衍整改，嚴防已整改問題出現反彈。強化舉一反三、全面整改，進一步深化鞏固整改工作成效，不斷提升重點行業清潔生產水平，促進綠色低碳循環發展。

3.認真做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作。全面梳理工業領域生態環境保護工作任務，切實做好督察前期準備工作。強化邊督邊改、立行立改，扎實抓好督察過程中反饋問題整改工作。嚴格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見整改方案，扎實推進督察反饋意見整改任務。

（二）堅決打好工業領域污染防治攻堅戰

4.積極應對氣候變化。組織開展“碳達峰、碳中和”培訓，編制工業領域“碳達峰、碳中和”行動方案，科學制定碳達峰目標和實施路徑。引導各地因地制宜開展碳達峰目標分析研判，研究提出本地時間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統高碳產業為重點，組織實施一批二氧化碳減排示范項目。

5.持續打好“散亂污”企業整治攻堅戰。會同市級有關部門持續開展六大專項整治行動，加強日常執法監管，完善發現一起、整治一起工作機制。組織開展“散亂污”企業整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專項行動，嚴防已整治“散亂污”企業死灰復燃。注重精準甄別和分類施策，堅決杜絕整治工作簡單“一刀切”。

6.持續推動落后產能退出。認真貫徹《產業結構調整指導目錄（2019年）》，研究制定全市2021年度推動落后產能退出工作方案，持續推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點行業落后產能依法依規退出。進一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果，加快推進非城市建成區燃煤小鍋爐淘汰。

7.加強工業領域大氣污染防治。加強重點行業日常監管力度，強化重點企業監督檢查，督促企業落實主體責任，實施重污染天氣重點行業分級、差異化應急管控措施。牽頭開展工業污染源污染整治專項行動，繼續以化工、噴涂等行業為重點，深入推進超低排放和深度治理。指導推廣使用低（無）揮發性有機物含量的原輔材料、生產工藝，開展揮發性有機物清潔原料替代。

8.落實重污染天氣管控措施。認真執行《省2021年工業源大氣污染專項整治行動方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協同防控工作方案》要求，旌陽區、經開區等重點區域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業為重點，加強督促指導，做好預警、啟動和響應，進一步強化重污染天氣限產、停產等特別管控措施的落實。

9.全面推進河（湖）長制工作。認真落實河（湖）長制工作要求，全面推進河（湖）長制重點任務。制定目標清單、問題清單、任務清單、責任清單，扎實推進石亭江流域管理保護。組織開展石亭江流域工業企業清理排查專項行動，加快推動石亭江流域工業廢水達標排放、水環境治理能力提升。

（三）深入推進能源資源節約

10.深入推進工業節能。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度，科學合理制定“十四五”工業節能目標，分解下達各區（市、縣）政府。嚴格落實《省技術改造項目節能審查辦法》，嚴控高耗能項目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業為重點，加快推進傳統產業綠色化改造。組織實施變壓器能效提升計劃，加快低效變壓器淘汰力度，推廣應用新型高效變壓器。

11.加大節能監察工作力度。研究制定2021年工業節能監察工作計劃，組織開展年度重點行業企業日常監察和專項監察。進一步加大重點用能企業工業爐窯和落后產能監察力度，加快淘汰不符合要求的工業爐窯和落后產能。深入推進重點用能單位能耗在線監測系統建設，逐步擴大重點用能單位接入范圍。

12.持續推進工業企業節能診斷服務。繼續組織實施工業企業節能診斷服務行動計劃，加強節能診斷服務第三方機構培育力度，面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等重點行業企業提供節能診斷服務和綜合能源服務，全年力爭完成20戶企業節能診斷工作。

13.大力推進工業節水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度，圍繞“十四五”工業節水目標，突出工作重點，強化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業節水載體建設，大力創建節水型示范企業。大力推進廢水深度處理回用、非常規水資源利用。

（四）持續加強資源綜合利用

14.加強磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產消臺賬，加強日常調度管理，確保全年全市范圍磷石膏“產消平衡”。大力推進磷石膏資源綜合利用項目建設，持續提升磷石膏利用能力和水平。加強磷石膏資源綜合利用技術攻關，進一步拓展利用途徑和產業鏈。

15.推進工業資源綜合利用基地（企業）建設。充分發揮工業資源綜合利用示范基地（企業）示范引領作用，推廣一批工業資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評價機構支撐作用，鼓勵開展工業固體廢物資源綜合利用評價，推動工業固體廢物綜合利用項目建設。

篇2

全面貫徹落實國家和省節能工作部署，以科學發展觀為指導，把節能降耗作為轉變經濟發展方式，加快結構調整的重要抓手，落實“兩個辦法”，狠抓“四個一批”，開展“綠色”創建活動，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節能降耗工作，確保實現“十一五”節能約束性指標。

二、主要目標

年，全市確保完成萬元GDP能耗同比降低目標。規模以上工業能源消費增量控制在萬噸標煤以內，其中渤海新區規模以上工業能源消費增量控制在萬噸標煤以內，其余縣（市、區）超額完成年度節能指標，確保完成全市“十一五”降低的節能任務。

三、工作重點

年是完成“十一五”節能目標任務的決戰之年，面對復雜多變的經濟形勢以及諸多不可預測因素的影響，完成“十一五”節能目標任務十分艱巨。各縣（市、區）按照全市節能工作的總體部署，完成市政府下達節能目標的決心不動搖，推進節能工作的力度不減弱，打好節能降耗攻堅戰。著力抓好以下工作：

（一）強化責任，嚴格落實目標責任制考核獎懲辦法

1．落實目標任務。按照確保實現“十一五”目標的要求，層層分解下達年節能目標，把節能目標任務落實到縣（市、區）政府和重點用能企業，明確指標、措施、時限、責任人和獎懲辦法，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯動的目標責任體系。各縣（市、區）政府、管委會與市政府簽訂目標責任狀，百家節能重點企業按照屬地原則與當地政府、管委會簽訂目標責任狀。（責任單位：市發改委、統計局、工信局）

2．嚴格考核獎懲。組織相關部門和專家對縣（市、區）政府、管委會和節能重點企業節能目標完成情況進行評價考核，評價考核結果向社會公告，落實獎懲措施，實行嚴格的問責制。按照《市節能減排工作目標責任制考核獎懲辦法》政字〔〕號文件要求，對年終考核節能工作前三名的縣（市、區）以及評價考核結果為超額完成等級的節能重點企業和列入市節能技改、淘汰落后計劃項目當年竣工，且實現節能量超過噸標煤以上企業進行表彰獎勵和經濟補償。對未能完成任務的，實行區域（企業）限批、責令整改、取消評優評先資格，超過能源消費增量控制部分，以元/噸標煤向市政府繳納補償金。（責任單位：市發改委、統計局、監察局、財政局、工信局、技術監督局、住建局、科技局）

3．強化督導協調。繼續實行年初部署、月度調度、年中檢查、年底前預考核制度。每月初對市百家重點節能企業進行調度，季度初對重點耗能企業能源消耗情況進行通報，7月份對各縣（市、區）上半年節能目標完成、項目進展、淘汰落后、措施落實等情況進行專項督導，月份進行預考核。根據不同階段節能工作中存在的問題，各相關單位及時組織部門或行業專家進行指導、會診，有針對性地進行督導協調，采取相應的工作措施。（責任單位：市發改委、工信局、統計局、監察局、住建局、技監局、科技局、機關事務管理局、節能監察監測中心）

（二）調整結構，嚴格執行節能評估和審查辦法

1．嚴格市場準入。根據《省固定資產投資項目節能評估和審查辦法》，結合實際，上半年出臺《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》；認真貫徹執行《省區域禁（限）批建設項目實施意見》和省政府對采取的禁（限）批措施，嚴控高耗能行業新上項目。全市總投資億元以上工業項目或年耗能噸標準煤、年耗電萬千瓦時及以上的新建項目，萬平米以上公共建筑項目，萬平米非商品住宅居住建筑項目，必須進行節能評估和審查。建立健全項目評估專家庫，提高節能評估水平。進一步加大對各縣（市、區）節能評估和審查工作的督導檢查力度。嚴格項目建設節能措施執法監察，對不符合強制性節能標準的項目，責令停止建設或停止生產。嚴控“兩高”項目的準入門檻，從源頭控制高耗能、高污染、低水平重復建設，避免能耗不合理增長。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、住建局、市節能監察監測中心）

2．優化產業結構。大力發展低能耗、高附加值、高技術含量的現代服務業和先進制造業。以中心城市為依托，加快發展金融保險、會展服務、教育培訓等生產業；著力拓展文化、旅游、休閑、物業、家政等新型服務業，加快南大港旅游區建設和高教園區建設；圍繞石油化工、裝備制造、冶金等主導產業，積極謀劃建設渤海新區國際綜合物流園區；以高端、高壓、高附加值為目標，推動管道裝備制造業由單一的管道、管件向石油化工設備、石油鉆采設備和壓力容器設備轉變；謀劃建設一批新型機械制造項目，推動機械制造業由零件向部件、部件向整機轉變。第三產業增加值增速達到，占GDP比重達到以上；六大高耗能行業增加值增速低于規模以上工業增加值增速，所占比重降至（可比價）以下。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、統計局、商務局、科技局、旅游局）

3．發展清潔生產。鼓勵和支持建立清潔生產信息系統和技術咨詢等中介機構服務體系，開展清潔生產的試點示范工作。加大企業示范力度，在石油化工、建材、冶金等重點行業中建立不同規模的示范試點，以樣板帶動企業積極性。引導企業采用清潔生產技術，降低原材料和能源消耗。（責任單位：市環保局、發改委、工信局、石化局）

4．優化能源結構。加快發展風能、地熱能、太陽能等可再生能源的開發利用。利用地處沿海的優勢，加快海興風電場二期和風力發電項目建設；加快推進吳橋生物質發電、臨港化工園區資通紙業秸稈鍋爐的建設步伐；大力推廣太陽能建筑一體化及地源熱泵技術。不斷提高新能源和可再生能源的消費比重。（責任單位：市發改委、科技局、住建局、農牧局）

（三）加大投入，狠抓一批節能重點項目

1．加快實施十大節能工程。市節能減排領導小組按照十大節能工程要求，篩選制定了年全市節能技改工作計劃，有關部門按照計劃要求加大項技改項目的督導力度，落實項目責任人，確保項目按時竣工，盡快形成節能量。進一步創造條件，抓好 化工有限責任公司三廢混燃爐、集團氯堿公司隔膜堿改離子膜堿、石化綜合節能改造等項目的開工建設；全力保障生產要素供應，抓好裝備材料有限公司無功補償、 廠東換熱站、 供熱中心等續建項目的竣工投產；加大協調力度，加快石化加熱爐先進控制與優化、紙業燃煤鍋爐改造、公司燃氣裂解加熱爐替代燃煤鍋爐等項目的建設進度。各縣（市、區）按照與市政府簽訂的節能目標責任狀的要求，制定年度節能技改工作計劃，把項目落實到節能重點企業，力爭全市節能技改形成萬噸標煤的節能能力。（責任單位：市工信局、石化局、發改委）

2．抓住重點，以點帶面。重點抓好化工有限公司節能綜合利用發電、宏豐精密鑄造有限公司不銹鋼節能新工藝及窯爐技術改造等個重點項目建設，把加快項目建設作為完成目標任務的有力支撐，力促重點項目早開工、快建設、早見效。加大對上級資金支持項目的督導檢查力度，確保項目按期開工、竣工，資金使用規范。（責任單位：市工信局、石化局、發改委、節能監察監測中心）

3．用足用好政策，爭取更多資金支持。抓住國家加大結構調整力度的有利時機，按照國家、省政策支持重點，謀劃后續項目并做實前期工作。建立節能項目庫，聘請專家論證評估，盡力爭取上級資金支持和銀行信貸支持,最大限度地緩解項目資金緊張狀況。全年爭取國家、省支持資金比上年增加以上。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、住建局）

（四）加快調整，淘汰一批落后生產工藝及設備

按照市節能減排領導小組下達的年淘汰落后生產能力和淘汰落后設備計劃，有關部門抓緊制定淘汰落后實施方案，明確保障措施及責任人，確保按規定、按時限淘汰到位。抓好吳橋宏光紙業有限公司年產萬噸蒸球制漿生產線、三井釀酒有限責任公司年產萬噸落后酒精生產線等條落后生產線淘汰工作。合理安排生產計劃，加快市油墨公司等家企業的臺低效燃煤鍋爐、石化公司等家企業的臺落后電機、變壓器以及集團漿粕公司等家企業的臺低效落后設備的淘汰步伐。確保實現減少能源消耗量萬噸標煤的目標。（責任單位：市工信局、石化局）

（五）加強管理，抓好一批重點節能企業的能效對標

為推進全市重點企業能效對標活動，在市百家企業中選擇大化集團有限責任公司、中石化分公司、化工有限責任公司作為全市能效對標示范企業，實施重點跟蹤指導，及時總結對標經驗，在全市推廣。組織百家節能重點企業，學習典型企業經驗，采取內部對標、競爭性對標和同業對標等方式進行對標，促進管理模式優化、工藝技術裝備提升，大幅度降低單位產品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效對標工作方案，力爭節能重點企業全年實現節能量達到萬噸標準煤。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、節能監察監測中心）

（六）依靠科技，推廣一批重點節能技術

1．加快推廣先進節能技術。積極推廣應用先進節能技術、節能設備、節能工藝和節能材料，組織實施能量系統優化、鍋爐（窯爐）改造、綠色照明等重點節能改造專項工程；鼓勵推廣合同能源管理、電力需求側管理等節能新機制。選擇玻璃集團有限公司和紙業有限公司作為節能技術推廣示范企業，選擇技術過硬、信譽好的節能技術服務隊伍，指導企業進行節能診斷、制定節能改造方案，利用合同能源管理、電力需求側管理等市場新機制，實施技術改造，并將成功經驗在全市推廣。年，全市將重點推廣燃煤鍋爐（窯爐）改造，力爭燃煤鍋爐效率達到以上。積極推廣國家財政補貼的高效照明產品，編制《高效照明產品推廣實施方案》，下達高效照明產品推廣計劃，完成省下達的萬支高效照明產品推廣任務。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、城管局、機關事務管理局、節能監察監測中心）

2．加快發展循環經濟。以循環經濟理念為指導，按照“減量化、資源化、再利用”的要求，加快構建符合循環經濟發展要求的產業支撐體系。積極推進東電廠、化工園區等循環經濟示范單位建設，總結推廣示范單位經驗，促進循環經濟由示范向整體推進轉變。（責任單位：市發改委、環保局）

3．加強節能技術創新。針對產業特點，將石油化工、裝備制造、冶金等行業的共性和關鍵性技術納入科技開發和產業發展計劃。加大節能技術研發資金投入，支持科研單位和企業研發應用提高產品質量、增加產品附加值的技術工藝，研發制造節能型設備。編制并實施節能技術研發科技計劃，全年支持節能技術研發和節能技術示范推廣項目項以上，節能技術研發資金占財政收入比重達到以上。在企業員工中開展“講理想、比貢獻”活動，培養職工的奉獻精神和創新意識。（責任單位：市科技局、財政局、發改委、工信局、科協等單位負責）

（七）全面推進，加大重點領域節能工作力度

1．推進建筑節能。繼續全面執行新建居住建筑節能，公共建筑節能的節能標準；貫徹執行省建設廳“正負零以上嚴禁使用粘土實心磚”的規定，推廣應用新型建材；加快推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應用；新建建筑竣工驗收階段節能設計標準執行率要達到以上。推進既有建筑圍護結構節能改造工作，年底前完成萬平方米的改造任務。積極開展供熱計量改革，出臺按熱計量收費辦法，在試點小區實行按熱計量收費，力爭完成既有建筑供熱計量改造萬平方米。（責任單位：市住建局、城管局、物價局）

2．加強交通節能。加快節能型綜合交通運輸體系建設，優先發展城市公共交通，加大城鄉公路網建設改造力度；提高線路集約化經營及客車實載率，力爭客車實載率達到；強制淘汰老舊車輛，建立老舊車輛登記臺帳，對普通級、中級營運客車年以上，高級營運車年以上進行類型劃分和等級評定；強化車輛的維修與保養，強制二級維護與定期檢測，對經多次維修，百公里燃油消耗仍超原廠標準的老舊車強制報廢，實現營運車輛百公里能耗同比下降。大力推廣天然氣出租汽車，市區出租車使用天然氣的車輛達到以上。農村公路新改建工作中，利用舊路改造比例達到以上。（責任單位：市交通局）

3．抓好農業節能。積極推進農村沼氣工程，推廣省柴節煤灶、農作物秸稈氣化集中供氣系統以及節水精播和保護性耕作技術，加快淘汰和更新落后農業機械。全年新增農村沼氣用戶萬戶，沼氣示范村個，謀劃建設大中型沼氣供氣工程處，指導推廣沼液葉面噴施萬畝，沼液浸種萬畝，沼液喂豬萬頭，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具臺、省柴節煤爐灶萬戶、節能炕萬鋪、太陽能熱水器萬平方米、太陽房萬平方米，建設沼氣池精品戶戶，新增節水灌溉面積萬畝。（責任單位：市農牧局）

4．引導商業和民用節能。開展創建“綠色商場”、“綠色賓館”活動，在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品等。根據商業和餐飲服務業不同行業能耗情況，制訂大型商業設施能耗標準體系。對大型商店分批進行節能診斷，開展節能技術改造。發展節約型餐飲服務業，力促—家酒店爭創國家級綠色飯店，鼓勵發展經濟型酒店；倡導餐飲企業提供大、中、小份量菜品服務。在商廈、同天購物中心、意明購物中心推行節能標簽制度，引導消費能源資源節約型產品。合理控制室內空調溫度，除特殊用途外，公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于攝氏度。力爭批發零售業和住宿餐飲業萬元營業額能耗同比下降，主要用能設備改造更新率達到，高效照明產品使用率達到。（責任單位：市商務局）

5．發揮公共機構節能示范作用。認真貫徹落實《公共機構節能條例》，結合機關文明建設，認真抓好公共機構節能。組織開展對全市公共機構年度節能工作考評工作，進一步建立健全公共機構能耗統計、監測和評價考核體系，做好公共機構能源審計和節能規劃報告的編制工作，建立能源消耗定額標準體系，大力推進公共機構既有建筑節能改造，推廣綠色照明，切實解決待機耗電，嚴格設定空調溫度。力爭年全市公共機構人均能源消耗量低于噸標煤/年.人。（責任單位：市機關事務管理局、住建局、城管局、發改委、工信局）

6．全面實施家庭、社區、媒體、學校和企業節能行動。

一是家庭、社區節能行動。繼續開展“綠色節能家庭”活動。市科協、市婦聯、市工會充分利用社區宣傳平臺，通過散發傳單、舉辦節能講座等一系列豐富多彩的宣傳教育和表彰活動，使節能理念深入每個家庭和居民。積極開展科普日、科技周、綠色節能家庭評選等節能宣傳活動，在全市樹立先進典型，引導廣大公眾弘揚科學精神、傳播科學方法以及適度消費的良好風氣。（責任單位：市科協、婦聯、工會、發改委）

二是媒體節能行動。各新聞媒體將節能宣傳納入年度重大主題宣傳活動計劃，組織好節能宣傳周、能源緊缺體驗日活動，通過專題、專欄、專訪等方式，廣泛深入持久地宣傳節能降耗方針政策以及取得的成就、經驗和做法，緊緊抓住群眾關心的熱點和焦點問題，有針對性地深入采訪和報道，提高節能宣傳的深度、密度和強度。（責任單位：市報社、廣電局）

三是學校節能行動。市教育局、共青團積極組織各大中小學，在采取節能降耗措施的同時，通過開班會、上節能課等形式進行主題教育和社會實踐活動，營造節能校園文化，進而帶動社會節能。（責任單位：市教育局、團市委）

四是企業節能行動。市工會、共青團充分發揮廣大職工圍繞企業生產經營環節，找漏洞、找原因，提出針對性的意見和建議活動，通過開展崗位練兵、技術比武、技術培訓等活動，幫助職工掌握節能降耗技能，不斷提高職工節能降耗能力。選拔和樹立節能先進典型。積極開展評選節能班組、節能標兵活動；“五一”勞動獎狀、獎章評選中，在節能降耗工作做出突出貢獻、具有重大影響的集體和個人要占到一定比重；在青工中開展節能技能競賽，評選出全市節能標兵，引導青年勤學技術，苦練技能。（責任單位：市工會、團市委）

（八）依法監管，加大執法監察力度

進一步加強對重點行業和重點企業的日常監督檢查，對違反節能法律法規的單位公開曝光，依法查處。開設節能違法行為和事件舉報電話和網站，充分發揮社會公眾監督作用。盯住、抓緊落后縣（市、區）高耗能行業和重點耗能企業，督促落實節能措施，完善管理制度。對年節能監察過程中存在問題的重點用能單位進行跟蹤監察，落實整改意見。抓好對公共機構和賓館、商廈、寫字樓、超市等用能單位的節能監察。搞好工業鍋爐、新上項目、能效標識、淘汰落后設備的專項節能監察，使節能監督監察工作向縱深發展。（責任單位：市工信局、質量監督局、節能監察監測中心）

（九）加強宣傳、培訓，提高節能意識和管理水平

1．辦好《市節能減排簡報》。大力宣傳國家和省、市節能政策、措施，關注全市節能工作動態，宣傳節能降耗取得的成績，弘揚節能先進典型，曝光浪費行為，為實現全市節能降耗目標服務。（責任單位：市發改委）

篇3

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0124-03

一、課題研究的背景

能源管理體系概念源自對能源問題的關注，能源問題已經成為我國經濟發展的問題，發展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。隨著對節能工作的重視和質量、環境等管理體系在我國的深入推廣，一些先進企業將節能融入企業經營理念中，把能源管理作為企業管理的重要組成部分，在能源科學管理和合理利用開發積極進行探索，不斷接受先進管理思想，采用系統的管理模式來提高企業能源精細化管理水平，能源管理體系概念逐步形成、完善。

能源管理工作既是企業管理的重要組成部分，也是國家和地方能源管理系統的終端環節之一。企業能源管理工作涉及范圍廣泛，除了做好能源的利用規劃、保證供應外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的經濟效益。企業能源管理體系的建立有助于上述目的的實現，能源管理體系是建立并實現能源方針、目標的一系列相互關聯要素的有機組合，包括企業的組織機構、職責、慣例、程序、過程和資源等。2011年12月，國家12部門制定下發的《萬家企業節能低碳行動實施方案》第三部分“萬家企業節能工作要求”的第三項內容明確提出：“建立能源管理體系。萬家企業要按照《能源管理體系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節能法規與政策標準，主動采用先進節能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節能文化建設的企業節能管理機制，做到工作持續改進、管理持續優化、能效持續提高。”

二、能源管理體系標準情況

進入21世紀以來，一些發達國家如英國、美國、丹麥、瑞典、愛爾蘭等進行了能源管理體系的研究與實踐，陸續出臺了一些能源管理體系標準，主要有英國《能源管理體系要求》（BS EN16001-2009），美國《能源管理體系》（MSE2000），2005年和2008年進行了修訂，丹麥《丹麥能源管理規范》（DS2430-2001），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，瑞典《能源管理體系說明》（SS 627750-2003），目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代，愛爾蘭《能源管理體系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被歐洲標準EN 16001《能源管理體系》取代。國際標準化組織（ISO）也在關注并組織編制能源管理體系國際標準，2011年，ISO能源管理體系國際標準委員會了ISO50001《能源管理體系要求及使用指南》。

我國重視能源工作，研究能源管理標準較早，1995年國家了GB/T15584《工業企業能源管理導則》，2008年進行了修訂。該標準對我國工業企業加強能源管理起到了重要作用。2002年我國提出了能源管理體系的概念，并組織專家進行系統研究，2009年我國出臺了《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），目前我國正依據ISO 50001《能源管理體系要求及使用指南》對其進行修訂，配套《能源管理體系實施指南》國家標準正在制定過程中。

三、建立能源管理體系的總體要求

企業建立能源管理體系時，應結合企業生產、管理狀況，特別是企業自身能源管理情況，依據GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》，借鑒ISO90001：2008《質量管理體系要求》、ISO14001：2004《環境管理體系規范及使用指南》等先進管理模式的理念和方法，建立適合企業自身情況的能源管理體系。

（一）能源管理體系標準基本框架

（二）能源管理體系核心思想

能源管理體系采用過程方法和管理的系統方法，采用其他管理體系普遍采用的、先進成熟的PDCA循環管理模式。能源管理體系與質量、環境等其他管理體系相比，針對能源管理和利用的特點，強調能源利用全過程的監視測量和控制，強調對用能設備運行參數的控制，強調建立和持續更新能源目標指標，注重能源績效的評價和持續改進。

企業能源管理體系總體結構框架示意圖如圖2所示：

四、能源管理體系建設步驟

能源管理體系采用PDCA循環管理模式，能源管理體系建設包括四個階段：策劃階段（P）、實施階段（D）、檢查階段（C）和改進階段（A）。

（一）體系策劃

體系策劃包括統一思想、領導決策，組建領導小組和工作小組，開展宣傳培訓，制定工作計劃，開展初始能源評審，識別評價能源使用，建立能源方針、目標和指標，職責分配與資源管理，策劃能源管理和利用活動，編制能源管理體系文件等十項工作，我公司自“十一五”以來，公司領導非常重視節能工作，但沒有實現對能源管理和能源利用的全過程、及時化、系統化管理，下面根據公司能源管理現狀建議體系策劃階段開展如下工作。

1.組建領導小組和工作小組。公司需要在2012年公司修訂完善的節能領導小組和工作小組基礎上，重新建立能源管理體系領導小組和工作小組。領導小組負責體系建立實施工作的決策和協調，由公司董事長與能源管理相關部門負責人組成，主要任務是審議有關體系建立和實施的重大決策，協調體系建立和實施過程中出現的重大問題。工作小組負責能源管理體系策劃階段的組織和實施工作，工作小組建議由具有企業管理經驗、掌握能源管理制度、了解節能技術、有體系建設經驗、有較強文字水平的相關管理人員組成。工作小組從各相關職能單位抽調，他們的主要任務是負責能源管理體系的策劃，負責聯絡各相關單位，提出初步方案，起草體系文件。

2.開展宣傳培訓。能源管理體系的建立是一項綜合性很強的系統工作，涉及到公司的各個單位。在開展工作之前，培訓工作由人力資源部負責，外聘老師對公司領導、中層干部、內審員及能源管理體系中的關鍵崗位人員進行培訓，培訓內容重點是《萬家企業節能低碳行動方案》、GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》、能源管理體系標準內容、能源評審內容、公司建立能源管理體系的目的和初步計劃等。宣傳教育由工作小組負責，將建立實施體系的決策和意圖傳達到各單位，在公司內形成良好的氛圍，引起全體人員的重視并予以配合。在體系建立和實施初期，宣傳的主要內容是體系建立、實施的目的和意義及執行體系文件的重要性等。

3.制定工作計劃。由工作小組編制建立能源管理體系工作計劃，確保能源管理體系的建立工作按照一定的程序和步驟進行。工作計劃編制完成后報領導小組審議批準后進行實施。結合公司實際情況能源管理體系工作計劃如表1所示：

4.開展能源評審。能源評審是企業建立能源管理體系的基礎，是企業對其本身的能源管理行為及能源利用狀況進行全面、綜合調查和分析的過程。近幾年，由南車集團安排戚墅堰節能監測中心對我公司進行能源監測和能源診斷，但沒有進行過能源評審，而且南方匯通正在重組，建議南方匯通重組工作完成后重新開展一次能源管理評審，首先要確定能源評審的范圍，即確定企業能源管理體系的邊界，只要確定了范圍，企業在這個范圍內的所有活動、產品和服務都應當包括在能源管理體系中。

公司目前的能源管理部門為建設裝備部，能源管理人員配備相對較弱，建議請外部專家評審組為我公司進行能源評審，可以請戚墅堰節能監測中心或貴州的評審機構，同時，公司內部要組織相關精干力量，協助評審組工作。

能源管理評審的主要內容包括對法律法規、能源管理現狀和能源利用狀況三個方面的評審。法律法規主要是識別評價收集與獲取適用法律法規、標準和其他要求情況，識別應遵守的具體條款和評價落實情況。能源管理現狀主要是評價現有的管理機構及其職責落實情況，與標準要求的差距，各項操作的可操作性、適應性以及各規定間的系統性。能源利用狀況主要是分析掌握目前能源利用全過程的管理情況和控制現狀、水平，發現能源利用全過程的薄弱環節和節能潛力。能源評審結束后由評審機構為公司編制能源評審報告。工作小組將根據能源評審報告針對公司現狀建立有效的能源管理體系。

5.識別評價重要能源使用。識別能源使用是工作小組針對能源評審所發現的問題，進行全面、系統、深入的分析，識別出影響公司能源利用各過程、環節能源消耗的原因和條件，根據能源使用的能源消耗和節能潛力大小，評價出重要能源

使用。

這個階段的工作重點是確定公司能源基準，廣泛收集標桿，針對能源評審中發現的薄弱環節，采用一系列科學的方法和適用的工具，對產生能源浪費和能耗較高的用能設備設施進行深入系統的原因分析，找出造成能源浪費的根本原因，采取完善的管理制度或節能改造等方式不斷提高能源利用效率，減少能源利用過程中的浪費。

公司主要消耗能源為電、工業液化石油氣、氧氣、壓縮空氣、水、煤油和汽油，識別時按照種類和車間進行識別即可，分析哪些條件或原因能夠對能源的消耗產生影響，將這些條件或原因逐條記錄分析結果，并分類匯總。在評價重要能源使用時應重點考慮以下方面：能源使用是否產生了能源浪費或出現了用能違規行為；產生能源浪費或出現用能違規行為的頻次及造成的影響；產生能源浪費或出現用能違規行為的原因；改變重要能源使用的技術難度；采取措施減少能源影響所需投資資金。

識別評價能源使用應把握以下原則：一是識別能源使用要全面、系統并具有針對性；二是確定重要能源使用要按照程序、按步驟分類進行；三是對重要能源使用的排序應符合公司實際、切實可行。

6.建立能源方針、目標和指標。

（1）制定能源方針。能源方針應包括：對法律法規的遵守、為能源目標、指標體系的建立提供框架、優化能源結構和提高能源利用效率的承諾以及與公司經營方針的協調。

制定能源方針時，首先收集相關信息，包括國家、省市等的總體規劃和政策方針，公司總的經營方針、理念和目標，能源評審結果內容，公司員工的節能意識，公司能源管理現狀，計量監測設施配備和運行情況，員工的意見和建議等。然后領導小組根據收集的信息，以會議的形式進行充分討論，最后達成共識，確定公司能源方針。最后由公司董事長簽署。

（2）制定能源目標、指標。2010年公司雖然開展了前方修造車系統單耗定額，但指標的制定不太科學，工作小組必須根據公司已經制定的能源方針，依據能源基準，對比能源標桿，綜合分析公司當前的能源狀況和節能潛力，確定能源目標，而且制定的目標、指標應該是具體、可測量、通過努力可以達到的。比如鑄造事業部電爐鋼單耗，目前的實際單耗與標桿差距太大，制定目標、指標時必須綜合考慮，制定的指標如果責任單位通過努力達不到，反而達不到制定目標、指標的

目的。

7.職責分工與資源管理。

（1）能源管理組織機構及職責分工。合理的職責分工與充足的能源管理人員配置是能源管理體系運行的保障。能源管理職責目前由建設裝備部歸口管理，但涉及到多個管理部門，如物料部采購、技術部工藝管理和計量管理、建設裝備部設備管理、動力車間動能供應運行管理、儲運部儲存發放煤油、汽油、人力資源培訓、企業文化部宣傳等。因此，公司在建立能源管理體系時，應在滿足節能法律法規及《萬家企業節能低碳行動方案》要求的前提下，針對各職能和層次的人員，說明其在能源管理體系實施運行中的位置和作用，并賦予職責和權限，特別是對于能源利用全過程的各個關鍵環節，公司應指定專人負責。

（2）策劃資源管理。提供適宜的資源支持，是保證能源管理體系有效運行的基礎性條件，包括人力資源、設備設施和資金。

人力資源管理主要包括三個方面內容：節能意識、崗位能力評價和培訓。公司通過建立、運行能源管理體系，采取宣傳節能降耗所帶來的效益，提高員工認識，培養節能習慣和落實制度細化考核、開展表彰獎勵活動等措施不斷提高員工的主動節能意識。公司應明確各崗位特別是關鍵能源管理崗位在能源管理、節能技術等方面的能力需求，每年利用公司績效考核平臺通過技能、教育、培訓和經驗等方面對相關人員進行崗位能力評價，并通過采取培訓等措施使其滿足所需的能力。

設備設施主要指基礎設施、能源計量器具和用能設備設施。設備設施的采購、使用、配置、維護保養的管理水平直接影響公司的能源利用效率。設備設施是公司用能的終端環節，消耗了絕大多數能源，因此，在保證正常生產經營的條件下，加強了用能設備設施的節能管理，才能提高能源利用效率。公司對用能設備應實行全過程管理，即從技術部的工藝提出、設備設施選型、選擇生產廠家、設備設施安裝、投產使用、設備操作、維護保養、技術改造到設備報廢整個過程。

資金是能源管理體系各項活動順利開展的前提，建議公司每年考慮一定資金確保體系的運行。

8.策劃能源管理和利用活動。在能源管理體系策劃階段，公司應利用能源評審過程中現有的管理機構、制度、職責權限與能源管理體系標準要求的差距，對現有管理組織機構進行整合、調整或增加，明確職責、權限，策劃各管理層次、部門、崗位在能源管理體系中的作用、位置及具體的能源管理和利用活動，將策劃結果以文件形式將其固定下來，形成能源管理體系文件，并依據體系文件定期檢查、評價各崗位開展工作、活動的履行情況及效果。

9.編制能源管理體系文件。能源管理體系同質量、環境管理體系一樣，需要編制體系文件。編制體系文件是公司建立和有效運行能源管理體系的重要基礎工作，也是公司達到能源目標、指標，實現能源方針，評價與改進體系，實現加強能源管理和提高能源利用效率的依據。公司在體系運行過程中，應當根據發現的問題、按照規定的程序評審和修訂所編制的體系文件，以保證體系的適宜性和有效性。能源管理體系文件包括：能源管理手冊、程序文件和作業指導書、相關記錄等支持性文件。

（二）體系實施

策劃階段已經建立了系統化的能源管理體系文件，體系的實施就是按照編制的體系文件要求運行能源管理體系，對能源利用的各個過程加以控制，從而實現能源管理的規范化、系

統化。

能源管理體系實施可按照以下五個步驟進行：體系文件，培訓體系文件，執行體系文件，監視測量和不符合、糾正、糾正措施及預防措施。

（三）體系檢查

檢查是保證能源管理體系持續有效的重要手段，主要通過內部審核的手段進行。在此過程中，公司應檢查能源管理體系覆蓋的各部門是否履行了能源管理體系的管理職責，體系文件是否能夠有效執行；能源利用的各個過程及采取的節能改進方案是否按照預定安排執行并達到了預期效果；檢查公司遵守法規貫徹機制運轉情況，評價能源管理和利用的各個過程是否能夠滿足法律、法規、產業政策、標準及其他要求，確保能源管理體系運行的充分性和有效性。

（四）體系改進

改進能源管理體系不是階段性的，而是經常性、持續性的，主要通過管理評審的手段進行。能源管理體系具有自我完善的功能，在建立實施的任何階段、任何活動和所有過程中，主要發現問題就要及時改進。

五、建設實施能源管理體系應注意的問題

公司在建立實施能源管理體系時，應特別注意以下幾個問題：

1.建立能源管理體系要以現有管理為基礎。

2.能源管理體系建設是動態的過程。

3.公司能源管理體系應反映自身特點。

4.能源管理體系應融入公司其他管理體系。

5.能源管理體系建設的關鍵是領導重視。

6.建立能源管理體系要防止“兩張皮”現象。

參考文獻

[1] 趙旭東，朱輝.工業企業能源管理體系[M].中國標準出版社，2010.

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各級各部門各單位要認真落實《市單位GDP能耗考核體系實施辦法》和《市區人民政府關于加強節能工作意見》，進一步完善指標體系、統計體系、監察監測體系和考核體系，定期公布我區各街道、能耗情況；加強對各街道和列入我區的重點用能企業年度節能目標完成情況和措施落實情況的綜合評價考核工作，并將評價結果作為對各街道領導班子、領導干部任期內貫徹落實科學發展觀的重要標準和國有企業負責人任期經營業績考核的重要內容。各街道辦事處應于每年月日前向區政府提交上年度節能目標完成情況自查報告，同時抄送區政府節能辦。區直有關部門和列入我區重點用能企業應于每年月日前向區政府節能辦提交上年度推進節能工作和節能目標完成情況自查報告。其他重點耗能企業的節能目標考核按屬地管理原則，由各街道節能主管部門負責實施；企業應于每年月日前，向所在地節能主管部門提交上年度推進節能工作和節能目標完成情況自查報告；各街道節能主管部門于每年月底前將考核結果連同企業自查報告報區政府節能辦備案。逐步建立和完善建筑、交通、公共機構等領域節能統計、監測和考核評價體系，并納入各街道節能目標責任考核內容，確保全區年萬元GDP能耗比年下降12%。

二、加快產業結構調整

要進一步落實《國務院關于實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》要求，合理規劃產業布局，推動產業結構優化升級，促進經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動，向三次產業協同帶動和優化升級帶動轉變，立足節約能源推動發展。進一步落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，充分發揮服務業能耗低、污染少的優勢，積極推進服務業集團化、網絡化和品牌化經營，引進先進服務技術和服務標準創新服務產品，促進規模經營，提高競爭能力，努力提高服務業在國民經濟中的比重。重點要以專業化分工和提高社會效益為重點，積極發展國際貿易、金融、會展等生產型服務業；以滿足人民需求和方便群眾生活為中心，加快提升商貿、餐飲、社區服務、旅游、娛樂、生活消費型服務業；大力發展信息、科教、文化等知識型服務業，進一步加快以服務經濟為主的服務業的發展；大力發展高新技術產業，組織實施一批高技術專項和科技重大專項，推動科技項目成果轉化，壯大高技術產業總體規模。同時，充分利用國務院支持建設海西經濟區的優勢，大力發展先進制造業和電子信息產業，進一步優化我區產業結構。嚴格控制新建、擴建、改建高耗能項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業過快增長。為從源頭上遏制高耗能行業的低水平重復建設，對新上的冶金、建材、化工等高耗能項目實行節能評估和審查制度，不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或核準建設，建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。對實施生產許可管理以及生產過程中高耗能和易造成環境污染的產品，嚴格生產條件審查，對不符合有關法律法規規定條件的，不予發放生產許可證。

三、加強六大領域節能

切實抓好工業、建筑、交通、商業和民用、政府機構等重點領域節能工作。以冶金、化工、建材、紡織、食品等重點耗能行業為重點，加強節能管理，加大節能技術改造力度，推廣應用節能潛力大、應用面廣的節能“五新產品”，降低單位產品的綜合能耗。積極推進年綜合能耗5000噸標準煤以上的用能單位節能監察（監測）及能源審計工作。建立企業能源利用狀況報告制度，重點用能企業應在每年月底前將上一年度的能源利用狀況報告報送各街道辦事處，街道辦事處節能主管部門負責組織對轄區內重點用能企業的能源利用狀況報告的審查、匯總、分析，并于每年2月前上報區經貿部門進行復核。組織開展能效水平對標和節能診斷活動，查找與標桿企業之間的差距，積極采取有效措施，切實加強對重點用能企業能耗監管。科學規劃、合理布局電源點，改善電網結構，減少輸電損耗，加強電力生產環節的節能控制和管理，提高電力生產運行可靠性及經濟性，降低能耗和線損率。大力發展節能省地型建筑，嚴格按照國家、地方建筑節能設計、施工、監理、驗收標準和規范，開展項目建設；推廣應用節能建筑技術、節能建筑材料和產品，加大太陽能等可再生能源的推廣力度，發揮節能示范項目帶動的作用，推進建筑節能。嚴格控制公用設施和大型建筑裝飾性景觀照明的能耗。嚴格執行國家規定的車輛淘汰制度，加快淘汰高能耗、污染重的老舊車輛，鼓勵使用能耗低、性能好、排放少的節能環保型車輛和新能源汽車，加強運輸市場節能管理，積極發展城市公共交通。加強農產品加工生產節能技術的推廣應用。加強商貿流通領域節能降耗工作，開展零售、餐飲、賓館飯店節能試點。加強政府機構等公共機構節能工作，按照節能標準改造公共機構空調、照明、電梯等系統，推廣使用高效節能辦公用品；帶頭采購低油耗汽車，加強公務用車日常管理，推進公共機構節電、節油工作，加大LED、太陽能等節能技術和產品的推廣應用力度。區6家重點耗能企業“十一五”完成節能量1622噸標準煤。

四、推進節能技術進步

進一步加大對節能改造、節能技術研發支持，抓好燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、熱電聯產、集中供熱、余熱余壓利用、電機改造、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府節能、先進適用節能技術應用等十大節能工程，加強節能關鍵技術和共性技術的應用研究，重點圍繞新能源汽車、鍋爐、電機系統、空調、綠色照明技術、可再生能源利用技術等方面應用與開發。支持引進消化和吸收國外先進的節能技術，推進節能技術成果轉化和節能“五新”產品應用；加強臺技術交流與合作，借助“中國·海峽項目成果交易會”、“海峽綠色建筑與建筑節能博覽會”等各種項目推介平臺，加大節能產業招商力度，大規模尋找、選擇、推介和應用新技術、新工藝；鼓勵企業加強節能自主創新，通過政策引導、市場驅動、服務支撐，全面提升企業節能自主創新能力。每年組織實施重點節能項目3項。要加強節能技術服務體系建設，加快培育咨詢、設計、評估、診斷、培訓等節能專業服務機構和節能服務市場，發揮社會節能專業服務機構的技術、人才、信息、融資等優勢，開展以合同能源管理為主要形式的節能服務，推進企業節能技術進步。

五、大力發展循環經濟

認真實施《循環經濟促進法》，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以創建國家級、省級循環經濟示范園區為載體，以國家級、省級循環經濟試點企業為示范，以實施循環經濟示范項目為抓手，有效降低廢棄物排放量，逐步實現資源的有效保護和合理利用。街道辦事處、園區管委會應當建立發展循環經濟的目標責任制，采取相關有效措施，促進循環經濟發展。全面推行清潔生產，大力推進化工、印染、鋼鐵、建材等重點行業開展清潔生產審核。加強對紡織、鋼鐵等高耗水行業的節水管理基礎工作，強化單位產品耗水量定額管理，完善考核體系；大力推廣工業節水新技術、新工藝和新設備，加強工業廢水綜合治理，促進水循環利用，提高工業用水重復利用率。加強對化工、紡織、鞋服、建材、機械、冶金、建筑等重點行業的原材料消耗管理，推行設計規范、生產規程、施工工藝等技術標準和材料消耗核算制度，提高材料利用率和產出率；積極調整原料結構，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領域的應用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料；加大對舊木材的回收和循環利用，綜合利用林業三剩物和次小薪材，減少對新木材的需求；大力壓縮無實用性材料消耗，減少過度包裝，推廣易回收利用、易降解、易處置的包裝，限制使用一次性用品，禁止過度包裝。全面禁止使用實心粘土磚，進一步推廣利廢墻材產品、加氣混凝土砌塊、輕質墻板等新型墻體材料；加強廢舊物質的回收管理，鼓勵企業使用再生資源，開發資源綜合利用技術，大力回收和循環利用各種廢舊物資，加大對廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電子產品的再生利用。積極推動風能、太陽能、沼氣、生物柴油、垃圾發電等可再生能源基地化、規模化、集約化建設，大力推廣使用可再生能源、清潔能源。每年組織實施省、市循環經濟示范項目2項。

六、完善節能政策措施

一要繼續完善促進節能降耗和循環經濟發展的經濟政策。支持工業、建筑、交通、農業、商貿、公共機構等領域的節能和循環經濟重點工程、示范工程、公共平臺、服務體系建設，綜合運用財政、金融、價格等手段，形成政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與、法制有效保證的機制，推進節能降耗和循環經濟的發展。二要繼續實施節能技術改造財政獎勵政策。對燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統改造和能量系統優化等節能技術改造項目，實施后年節能量達50噸標準煤以上的項目，按照節能量給予適當的獎勵。鼓勵合同能源管理，對以合同能源管理模式投資節能技術改造項目的節能服務機構，其項目投資額在100萬元以上，經項目驗收合格，按照投資總額給予適當的補貼。循環經濟項目按技術先進性、投資強度、示范帶動性和效果給予適當的獎勵。三要認真落實節能節水、資源綜合利用、再生資源回收等方面稅收優惠政策。加大優惠政策宣傳力度，配合《企業所得稅法》實施，落實好符合條件的與節能節水、資源綜合利用、環保有關的企業所得稅優惠政策。落實鼓勵先進節能環保技術設備及其關鍵零部件進口的稅收優惠政策。四要鼓勵節能產品生產企業開展節能產品認證。加大力度，做好我區企業建筑節能材料和產品備案工作，推動我區備案的節能材料和產品在我區推廣應用。鼓勵企業申報節能產品政府采購目錄，積極參與政府節能采購活動；完善政府優先采購節能產品制度，繼續落實節能產品政府采購清單，擴大政府強制采購節能產品范圍，推進政府綠色采購。按照國家有關規定，采購列入國家節能產品、設備清單的產品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產品。鼓勵節能產品生產企業開展節能產品認證，提高節能產品科技含量和質量水平。五要加強政銀企合作，強化金融機構與節能、循環經濟重點項目、重點區域、重點行業的溝通，及時、有效地對接節能、循環經濟企業的合理資金需求。建立金融支持節能與循環經濟信貸投資分類管理制度，重點支持節能技術改造、重點行業節能共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目、循環經濟試點園區、企業、示范項目建設、節能與循環經濟公共平臺和技術服務體系建設。對鼓勵類項目，按照信貸投放原則，簡化貸款手續，實行利率優惠，優先給予信貸支持。六要實施節能、優化水電、提高高效潔凈機組負荷率，提高水能利用率。確保可再生能源發電全額上網，優先安排高效、污染排放低的機組發電，保證熱電聯產、余熱、余壓等資源綜合利用的發電機組并網運行。

七、加大節能基礎建設

一要認真組織學習貫徹新修訂的《節約能源法》和今年實施的《循環經濟促進法》，加強節能執法隊伍建設，加大節能監察（監測）執法力度，強化對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。二要組織重點耗能企業依據國家相關標準，建立能源測量管理體系，積極開展企業內部節能計量核算工作。實施國家強制性標準GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，用能單位要按照標準要求配備能源計量器具，定期對所配備的能源計量器具進行檢定（校準）。加強特種設備節能工作，積極推進和指導年綜合能耗5000噸標準煤以上的用能單位建立和完善計量檢測體系。三要認真組織開展單位GDP能耗統計與監測工作，建立和完善全社會能源統計調查體系，落實能源統計公報制度，建立健全企業（單位）能源管理原始記錄和統計臺賬，健全規模以上工業企業能源購進、消費和庫存統計制度和重點耗能企業的月報制度，積極推進企業聯網直報制度。進一步明確能源統計職能，加強能源統計隊伍建設，配強能源統計人員。四要建立和完善節能服務體系建設，區政府成立節能中心，配備專職人員，經費列入財政預算，配備完善節能檢測設備，各街道辦事處也要成立相應機構，配備人員，撥出專項經費，配備完善節能檢測設備，提高節能服務能力。組織開展節能監測，實施節能診斷，發現節能潛力，為企業提供能效管理和優化改進方案的咨詢服務。四是建設、交通運輸管理部門以及各級人民政府管理機關事務工作的機構要明確承擔節能管理職能的機構，充實管理人員，完善工作協調機制，做好建筑、交通、公共機構等領域的節能監督管理工作。

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（一）認真編制全區20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20*年國民經濟和社會發展計劃報告，參與20*年政府工作報告的起草，提出20*年國民經濟與社會發展總體思路、預期目標和主要措施。

（二）做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯系企業制度和經濟綜合信息網絡聯席會議制度，保持和企業、部門的密切聯系，隨時了解掌握經濟運行總體態勢和出現的苗頭性問題。在此基礎上，創新經濟分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質量完成一季度和半年度經濟運行分析。

（三）完善課題管理制度，統籌規劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環節，使之更規范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優秀課題的申報。完成了對20*年的優秀課題成果匯編。積極參加省、市發改委的優秀課題申報，分別向省、市發改委申報了3篇和5篇優秀課題。四是組織區級各部門2000年以來的規劃編制的摸底調查，形成《規劃管理辦法》（初稿），為規范規劃管理夯實了基礎。五是編制完成了《*區中型水庫庫區基礎設施建設和經濟發展規劃》的初稿、衛生分預案的初稿。委托*國際投資咨詢公司進行《*區消防規劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經濟》辦刊質量。一是抓制度建設。擬定了《*經濟》編委會內部考核和獎勵辦法(試行稿)；建立并完善《編委會內部編輯工作流程》、《編委會崗位責任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設。分別從提高素質、增強能力和培養敬業精神等方面著手，共組織編委提高會2次，開設信息寫作、編務理論等方面的提高培訓3次，與媒體互動活動1次，考察調研活動4次。

二、科學調度，統籌平衡,投資管理和服務力度不斷加強。

（一）加強政府投資項目管理，把好項目審批關。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區今年政府投資項目計劃141項，區實事工程8項，重點工程31項。二是規范制度，嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執行《*區公共建設服務中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達政府投資項目計劃的同時，明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責任單位的工作計劃、落實工作責任，所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監督制。加強新開工項目統計工作，建立新開工項目確認和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現場核查，定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關。繼續執行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設過程中涉及調整建設內容、造價概算等事項進行了嚴格評審。

（二）把握項目準入門檻，加快促進產業升級。一是實施自主創新重大產業化項目。下達實施第一批項目計劃（9個），其中高技術產業化專項1項，重大裝備制造專項2項，自主品牌實施產業化專項6項。二是加大對技術改造和產業升級項目的支持力度。

（三）加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發揮造價辦職能，嚴格工程造價審查，加大對社會造價中介機構的監管力度，保證項目資金的有效管理和節約使用。起草了《*區建設工程造價管理暫行工作規程》（初稿）。加強對工程招投標工作的指導、協調和監督。

（四）做好項目服務工作。在進一步落實服務承諾制、首問首接制的基礎上，積極參與“全程窗口”建設，我局窗口1-12月共受理項目470個，4次被評為優勝服務窗口。

（五）切實履行“中提升”領導小組辦公室職能，做好“中提升”戰略任務的責任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強聯動，狠抓落實，重點工程項目前期工作有序推進。

（一）繼續做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃，確定25個區重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協調工作。通過努力，*市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發電廠、220KV殿跟輸變電工程、*大安化學工業有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。

（二）完善考核體系，加強目標管理。確定了20*年度*區重點、前期項目建設工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類，為項目的重點推進打下基礎。

（三）在三個層次上加強項目的協調和聯動。一是加強與市發改委等上級部門的上下聯動；二是加強與區級部門的左右聯動，積極協調各方關系，對所有新建項目從用地預審、項目審批、用地指標等各個環節予以大力配合，協助業主單位解決具體困難；三是加強對具體項目的協調，對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關系、化工區主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協調，達到了預期的效果。

四、優化結構，集約發展，工業經濟運行的調控力度進一步增強。

（一）科學編制20*年全區工業經濟指導性計劃，牽頭制定出臺有關工業經濟扶持方面的政策。

（二）繼續完善區域經濟運行預警和監測體系。新建各鎮（街道）每月工業經濟主要指標完成情況和銷售前100位工業企業情況通報制度，每月一次對全區工業經濟運行進行調研和分析。加強經濟微觀動態監測，著重發現經濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經濟形勢。

（三）大力培育創新成長型企業。一是完成了創新成長型企業的篩選工作，確定20家入選企業。二是對財政資金通過擔保公司放量運作，使得20家企業共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔保貸款，提高了財政資金的使用績效。

（四）扎實開展循環經濟和節能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產示范企業名單，并督促示范企業確定審核機構。二是開展清潔生產培訓班，共有25家企業，近80人參加培訓班。三開展了節能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節能項目實施。五是推進重點能耗企業節能診斷工作。組織節能專家組和合同能源投資管理單位對我區高能耗企業進行“節能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓工作。圍繞市經委對我區的培訓考核目標和提高企業自身素質要求開展了清潔生產、ISO14000、成長型中小企業高級工商管理研修班（EMBA）、中小企業管理創新培訓班等共12期，培訓學員412人。繼續開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進一步完善“三電辦”職責，努力降低供電不足對全區工業經濟發展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區20*年市場整頓方案。高質量完成各類展銷任務等。

五、依法行政，關注民生，價格調控的杠桿作用逐步體現。

（一）加強收費管理，規范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網上公示。公示內容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據等，極大地提高了收費透明度和方便了企業和群眾查詢。二是會同區國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用；核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區前期物業管理費和停車費；重新核定招寶山風景區門票價格；調整蛟川書院學生住宿費標準；會同區住房委員會調整公有住房銷售價格和租金；審核停車場收費標準等。三是開展涉農、涉企收費、藥品和醫療服務價格、物業收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續開展節日市場價格檢查。不斷探索市場價格監管方式，拓展價格監督檢查空間。對城鎮納入全市大網和農村的自來水價格進行常態化監管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價格違法案件15件，經濟制裁總額28.55萬元，處理群眾價格投訴舉報23件，已辦結23件，辦結率100%。

2、加強成本監審，完善價格預警。一是搞好價格監測和成本監審工作，建立新的采價網點。開展了拆遷服務成本、招寶山風景區運營成本監審，為價格決策提供依據。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應急干預機制。繼續做好企業收費負擔監測工作和全區行政事業性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告，及時掌握成品油、糧食、農資、液化氣以及鋼材、水泥等事關民生和經濟發展的重要基礎性商品價格分析，為政府決策提供依據。

3、開拓價格認證各項業務。一是繼續加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月，工程造價概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進了工程造價保廉體系的建設，有效提高政府資金的利用率。二是穩步發展咨詢新業務。三是積極開拓鑒證評估業務。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業務水平；增強了拆遷賠償評估業務，進一步加大政府項目的服務力度。

六、拓寬領域，協調推進，經濟技術協作任務有效落實。

（一）擴大品牌效應，積極推進與定海的山海協作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產性項目。落實12個單位與定海3個社區的結對任務，并落實結對資金39萬元。

（二）拓寬協作領域，努力開展與衢州的資源與產業合作工作。在全區范圍內開展了摸底調研。廣泛征求各鎮（街道）及有關企業對如何開展與衢州資源與產業合作工作意見，發放對外投資意向表50余份，掌握企業到衢州投資發展的第一手資料。組織*區與衢州市資源與產業合作洽談會，全面推進了兩地間多領域、多層次的交流與合作。經過多方努力，今年我區與衢州方簽訂協議投資3.95億元，完成實際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務。

（三）積極參加市協作辦組織的接軌上海、西部開發、振興東北的各項活動。組織企業參加外省市來甬的各類投資推介會15次；參加上海名醫專家*行活動；組織1家企業參加哈洽會。充分利用區企業家協會的平臺，引導和鼓勵企業尋找商機、向外拓展。

七、有效疏導，妥善應對，體制改革不斷深入。

（一）大力推進企業股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發改委、市證監會的銜接溝通，密切關注和服務摩士集團的上市工作。加大服務力度，引導企業積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業參加上市及股份制改造的知識培訓。

（二）繼續深化國有企業改革。會同中介機構、國資辦等部門做了大量的協調溝通工作，進一步明確工業國司的轉制資產的界定、轉制的形式、資產評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前，工業國司原經營者按評估價成功摘牌。

（三）開展關于加快我區農村股份合作制改革的前期調研。

（四）認真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復工作。做到事事有回音、件件有答復。

八、強化效能，提升形象，和諧型機關創建成果得到鞏固。

（一）加強黨建工作，著力提高戰斗力。落實黨建工作責任制，健全黨的組織建設和制度建設。進一步加強黨風廉政建設，強化黨內監督。認真落實區委關于黨內監督九項制度的《實施意見》，嚴格執行主要領導“四個不直接分管”的規定，將人事、財務、工程招投標和物資采購等重大事務分別由各自的班子成員負責。繼續開展治理商業賄賂專項工作。繼續在機關干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭，積極發揮機關支部黨建工作示范點的輻射力，圍繞濟建設為中心，以隊伍建設為抓手，堅持人盡其材原則，合理優化調整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應的干部調配機制。

（二）大力推進作風建設，著力提高執行力。始終貫徹區委、區政府“真抓實干促落實”的要求，努力把抓黨風促政風帶民風的目標落到實處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業融資難問題進行了重點突破。調研出臺中小成長型企業的扶持政策，搭建公共融資服務平臺。二是在扎實推進領導下基層，圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機，局長和班子成員以及相關業務科室負責人深入基層一線開展調研，幫助指導工作，密切與基層的聯系。在4月份“工作落實推進月”期間，局長、一名副調研員和一名科長分別參加了區巡回服務組和駐街道工作組，局長隨巡回服務組多次到基層進行現場辦公、現場協調；兩名駐街道工作組的同志積極協助指導街道工作，有力地促進了基層各項工作的開展，基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業區污水管網規劃等工程項目在工作組的協調配合下，得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項目進行了逐項清理，并嚴格按區里要求撤并設立了行政許可科。積極創建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

篇6

（一）認真編制全區20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20*年國民經濟和社會發展計劃報告，參與20*年政府工作報告的起草，提出20*年國民經濟與社會發展總體思路、預期目標和主要措施。

（二）做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯系企業制度和經濟綜合信息網絡聯席會議制度，保持和企業、部門的密切聯系，隨時了解掌握經濟運行總體態勢和出現的苗頭性問題。在此基礎上，創新經濟分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質量完成一季度和半年度經濟運行分析。

（三）完善課題管理制度，統籌規劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環節，使之更規范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優秀課題的申報。完成了對20*年的優秀課題成果匯編。積極參加省、市發改委的優秀課題申報，分別向省、市發改委申報了3篇和5篇優秀課題。四是組織區級各部門*年以來的規劃編制的摸底調查，形成《規劃管理辦法》（初稿），為規范規劃管理夯實了基礎。五是編制完成了《*區中型水庫庫區基礎設施建設和經濟發展規劃》的初稿、衛生分預案的初稿。委托寧波國際投資咨詢公司進行《*區消防規劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經濟》辦刊質量。一是抓制度建設。擬定了《*經濟》編委會內部考核和獎勵辦法(試行稿)；建立并完善《編委會內部編輯工作流程》、《編委會崗位責任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設。分別從提高素質、增強能力和培養敬業精神等方面著手，共組織編委提高會2次，開設信息寫作、編務理論等方面的提高培訓3次，與媒體互動活動1次，考察調研活動4次。

二、科學調度，統籌平衡,投資管理和服務力度不斷加強。

（一）加強政府投資項目管理，把好項目審批關。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區今年政府投資項目計劃141項，區實事工程8項，重點工程31項。二是規范制度，嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執行《*區公共建設服務中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達政府投資項目計劃的同時，明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責任單位的工作計劃、落實工作責任，所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監督制。加強新開工項目統計工作，建立新開工項目確認和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現場核查，定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關。繼續執行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設過程中涉及調整建設內容、造價概算等事項進行了嚴格評審。

（二）把握項目準入門檻，加快促進產業升級。一是實施自主創新重大產業化項目。下達實施第一批項目計劃（9個），其中高技術產業化專項1項，重大裝備制造專項2項，自主品牌實施產業化專項6項。二是加大對技術改造和產業升級項目的支持力度。

（三）加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發揮造價辦職能，嚴格工程造價審查，加大對社會造價中介機構的監管力度，保證項目資金的有效管理和節約使用。起草了《*區建設工程造價管理暫行工作規程》（初稿）。加強對工程招投標工作的指導、協調和監督。

（四）做好項目服務工作。在進一步落實服務承諾制、首問首接制的基礎上，積極參與“全程窗口”建設，我局窗口1-12月共受理項目470個，4次被評為優勝服務窗口。

（五）切實履行“中提升”領導小組辦公室職能，做好“中提升”戰略任務的責任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強聯動，狠抓落實，重點工程項目前期工作有序推進。

（一）繼續做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃，確定25個區重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協調工作。通過努力，寧波市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發電廠、220KV殿跟輸變電工程、寧波大安化學工業有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。

（二）完善考核體系，加強目標管理。確定了20*年度*區重點、前期項目建設工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類，為項目的重點推進打下基礎。

（三）在三個層次上加強項目的協調和聯動。一是加強與市發改委等上級部門的上下聯動；二是加強與區級部門的左右聯動，積極協調各方關系，對所有新建項目從用地預審、項目審批、用地指標等各個環節予以大力配合，協助業主單位解決具體困難；三是加強對具體項目的協調，對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關系、化工區主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協調，達到了預期的效果。

四、優化結構，集約發展，工業經濟運行的調控力度進一步增強。

（一）科學編制20*年全區工業經濟指導性計劃，牽頭制定出臺有關工業經濟扶持方面的政策。

（二）繼續完善區域經濟運行預警和監測體系。新建各鎮（街道）每月工業經濟主要指標完成情況和銷售前100位工業企業情況通報制度，每月一次對全區工業經濟運行進行調研和分析。加強經濟微觀動態監測，著重發現經濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經濟形勢。

（三）大力培育創新成長型企業。一是完成了創新成長型企業的篩選工作，確定20家入選企業。二是對財政資金通過擔保公司放量運作，使得20家企業共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔保貸款，提高了財政資金的使用績效。

（四）扎實開展循環經濟和節能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產示范企業名單，并督促示范企業確定審核機構。二是開展清潔生產培訓班，共有25家企業，近80人參加培訓班。三開展了節能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節能項目實施。五是推進重點能耗企業節能診斷工作。組織節能專家組和合同能源投資管理單位對我區高能耗企業進行“節能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓工作。圍繞市經委對我區的培訓考核目標和提高企業自身素質要求開展了清潔生產、ISO14000、成長型中小企業高級工商管理研修班（EMBA）、中小企業管理創新培訓班等共12期，培訓學員412人。繼續開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進一步完善“三電辦”職責，努力降低供電不足對全區工業經濟發展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區20*年市場整頓方案。高質量完成各類展銷任務等。

五、依法行政，關注民生，價格調控的杠桿作用逐步體現。

（一）加強收費管理，規范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網上公示。公示內容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據等，極大地提高了收費透明度和方便了企業和群眾查詢。二是會同區國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用；核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區前期物業管理費和停車費；重新核定招寶山風景區門票價格；調整蛟川書院學生住宿費標準；會同區住房委員會調整公有住房銷售價格和租金；審核停車場收費標準等。三是開展涉農、涉企收費、藥品和醫療服務價格、物業收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續開展節日市場價格檢查。不斷探索市場價格監管方式，拓展價格監督檢查空間。對城鎮納入全市大網和農村的自來水價格進行常態化監管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價格違法案件15件，經濟制裁總額28.55萬元，處理群眾價格投訴舉報23件，已辦結23件，辦結率100%。

2、加強成本監審，完善價格預警。一是搞好價格監測和成本監審工作，建立新的采價網點。開展了拆遷服務成本、招寶山風景區運營成本監審，為價格決策提供依據。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應急干預機制。繼續做好企業收費負擔監測工作和全區行政事業性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告，及時掌握成品油、糧食、農資、液化氣以及鋼材、水泥等事關民生和經濟發展的重要基礎性商品價格分析，為政府決策提供依據。

3、開拓價格認證各項業務。一是繼續加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月，工程造價概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進了工程造價保廉體系的建設，有效提高政府資金的利用率。二是穩步發展咨詢新業務。三是積極開拓鑒證評估業務。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業務水平；增強了拆遷賠償評估業務，進一步加大政府項目的服務力度。

六、拓寬領域，協調推進，經濟技術協作任務有效落實。

（一）擴大品牌效應，積極推進與定海的山海協作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產性項目。落實12個單位與定海3個社區的結對任務，并落實結對資金39萬元。

（二）拓寬協作領域，努力開展與衢州的資源與產業合作工作。在全區范圍內開展了摸底調研。廣泛征求各鎮（街道）及有關企業對如何開展與衢州資源與產業合作工作意見，發放對外投資意向表50余份，掌握企業到衢州投資發展的第一手資料。組織*區與衢州市資源與產業合作洽談會，全面推進了兩地間多領域、多層次的交流與合作。經過多方努力，今年我區與衢州方簽訂協議投資3.95億元，完成實際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務。

（三）積極參加市協作辦組織的接軌上海、西部開發、振興東北的各項活動。組織企業參加外省市來甬的各類投資推介會15次；參加上海名醫專家寧波行活動；組織1家企業參加哈洽會。充分利用區企業家協會的平臺，引導和鼓勵企業尋找商機、向外拓展。

七、有效疏導，妥善應對，體制改革不斷深入。

（一）大力推進企業股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發改委、市證監會的銜接溝通，密切關注和服務摩士集團的上市工作。加大服務力度，引導企業積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業參加上市及股份制改造的知識培訓。

（二）繼續深化國有企業改革。會同中介機構、國資辦等部門做了大量的協調溝通工作，進一步明確工業國司的轉制資產的界定、轉制的形式、資產評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前，工業國司原經營者按評估價成功摘牌。

（三）開展關于加快我區農村股份合作制改革的前期調研。

（四）認真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復工作。做到事事有回音、件件有答復。

八、強化效能，提升形象，和諧型機關創建成果得到鞏固。

（一）加強黨建工作，著力提高戰斗力。落實黨建工作責任制，健全黨的組織建設和制度建設。進一步加強黨風廉政建設，強化黨內監督。認真落實區委關于黨內監督九項制度的《實施意見》，嚴格執行主要領導“四個不直接分管”的規定，將人事、財務、工程招投標和物資采購等重大事務分別由各自的班子成員負責。繼續開展治理商業賄賂專項工作。繼續在機關干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭，積極發揮機關支部黨建工作示范點的輻射力，圍繞濟建設為中心，以隊伍建設為抓手，堅持人盡其材原則，合理優化調整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應的干部調配機制。

（二）大力推進作風建設，著力提高執行力。始終貫徹區委、區政府“真抓實干促落實”的要求，努力把抓黨風促政風帶民風的目標落到實處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業融資難問題進行了重點突破。調研出臺中小成長型企業的扶持政策，搭建公共融資服務平臺。二是在扎實推進領導下基層，圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機，局長和班子成員以及相關業務科室負責人深入基層一線開展調研，幫助指導工作，密切與基層的聯系。在4月份“工作落實推進月”期間，局長、一名副調研員和一名科長分別參加了區巡回服務組和駐街道工作組，局長隨巡回服務組多次到基層進行現場辦公、現場協調；兩名駐街道工作組的同志積極協助指導街道工作，有力地促進了基層各項工作的開展，基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業區污水管網規劃等工程項目在工作組的協調配合下，得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項目進行了逐項清理，并嚴格按區里要求撤并設立了行政許可科。積極創建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

篇7

0.前言

如今在供暖行業因為其社會影響大、后果嚴重，停機故障維修都會以事故處理，造成重大的損失。所以我們應該把設備，尤其是重點設備的維修，從“事后故障維修”逐漸轉變為預防性維修。以降低故障停機率，從而有效提高生產效率。

1.維修方式方法分類

1.1事后維修

指供熱設備發生故障后才進行的維修，包括查找故障部位，進行修復或更換零部件、調整、驗收等一系列技術活動。

1.2預防維修

預防維修是指機械未發生停機故障或損失之前所進行的維修。預防維修方法從其發展過程上說，又分為如下兩種基本形式。

1.2.1定期維修

根據使用經驗及統計資料，規定出相應的維修程序，每隔一定時間就進行一次維修，對設備中某些零部件進行更換或修復，以防止整機發生大面積功能性故障。

1.2.2視情維修

它是對設備進行連續性狀況監控,當其一個或多個監測的特性下降到某種標準值以下時就進行維修， 以消除潛在故障,避免進一步發生功能性故障。

2.預防性維修的經濟性分析

對于預防維修的兩種基本形式來說，所針對的均是未發生功能性故障 即仍可繼續使用的供熱設備，不能簡單地用“一刀切”的方式統統采納，而是應該從經濟性的角度來權衡是否需要做預防性維修工作。定期維修立足于概率論的基礎，根據設備內部主要零部件發生故障時間的統計分布來確定維修周期，這樣能使維修工作可以在有計劃、有準備的情況下進行。但這種方式由于必須對零部件進行拆卸分解離位式的檢查維修， 不僅增加了維修時間,也影響了設備的固有可靠性。另外，所規定的維修周期，往往受多種因素，特別是偶然性故障的影響，不能完全符合實際，往往不是造成設備失修就是維修次數增多，維修費用增加。

視情維修主要立足于失效物理基礎，需要配備十分可靠的監控及測試裝置，不斷地對零部件進行特性值的測定，直至發現有某種故障征兆的時候才進行更換或修理。因此，這既能提高設備的有效度，又能充分發揮零部件的使用潛力。但視情工作本身又必需一定的保障，包括監控及測試設備,以及相關的人力與管理費用，給維修工作增加了額外的開支。作者認為，對于某一種供熱設備而言，若拋開安全性因素的影響，應主要從經濟性方面進行權衡，即舍與取預防維修兩種方案哪一種更節省維修經費即為可行。

3.預防性維修的現狀

預防性維護就是在供熱設備未發生故障前對設備進行有針對性、有預防性性、有目標性的修補方法。預防性維護的目的在于將設備的故障率和實際折舊率降至最低，從而用最少的資金成本投入，將整個設備使用周期中設備的可用性和可靠性增至最高。具體的預防性維護工作是根據設備維護手冊和設備預防性維護時間表來實現的。

設備的完好率直接影響到企業的經濟效益和社會效益。但是，目前國內很多供熱企業只重眼前利益，重生產輕維護造成設備管理以及技術維修人員偏少，預防性維修并未得到應有的重視。缺乏預防性維修計劃，即使有計劃也缺人力與物力實施。人力因素，人才短缺現象，是企業維修機構建設面臨的嚴重而不可規避的問題。物力因素，因檢測手段、維護工具上資金投入少，加上重要的零配件及易損易耗件不易找到供應渠道，就會給維護工作帶來極大的困難。

4.預防性維修的意義

（1）預防性維護可以有效控制故障率，降低維修成本，避免較大損益，使之更好地服務于生產運行。做好預防性維修，可以及時發現潛在故障，避免造成不必要的停機，正常運轉時間。預防性維護可以保證設備的長時間使用，使設備長時間的運行在最佳狀態，及時排除由環境與配件疲勞、老化所引起的運行性能下降，提高檢驗服務質量。

（2）設備預防性維修可提高設備安全運行效率,延長設備使用壽命，為減少或避免由于某些設備發生故障而影響設備的正常運行。可以為設備管理部門避免或減少由于設備發生故障影響連續運行給社會造成的不良影響，使設備的維修保養工作有計劃的進入到部門的日常工作之中。從而節省企業的人力和物力，節省設備更新費用，達到和實現企業節能和減少停機。預防性維修工作應該是部門工作中的一個整體部分，預防性維護工作開展要納入到部門整體工作計劃之中并對計劃要求認真執行。

5.預防性維護工作的程序建立和開展

5.1預防性維護工作程序的建立

為了保證預防性維護工作的有效開展，首先要建立一套簡單、實用、可操作性強的預防性維護程序。

操作程序要充分考慮采取那些預防性的維護措施可以有效的防止設備在運行中可能出現的損壞或損傷，要對設備的運行狀態有一個預見性，盡量縮短停機維修時間。要對設備在運行中的全過程進行分析，結合設備說明書來制定一套有效的維護保養程序。

在設備安裝及調試之時，就要注意設備數據的收集和整理。要對收集的數據進行分析，以便于對設備有一個很好的了解。根據數據分析，可以確定出在什么時候做什么？必須做到什么樣的程度等。如循環水泵的運行，廠家在出廠時的說明書中就明確規定在什么時候要更換機油、水封等。

5.2預防性維修工作的開展

預防性維護工作的開展可根據各單位的自身條件進行，在某些供熱單位由于工程技術人員的配備不一樣，一般性的預防性維護工作由自己完成。如設備的巡檢，定期的對設備運行部分進行調整。大型的檢修則安排承包給專業公司來完成，如設備大修等。這樣做也帶來一些很不好的問題，如專業公司同樣存在技術人員流動量大，當前一個技術人員流失后，后面跟上來的技術人員對前面的工作不了解，所以很難保證技術維保工作的延續性。

在此項工作的開展中，筆者認為單位領導應重視并組織落實，在設備管理部門設立專業管理組，由設備工程師和維修經驗豐富的員工組成，有計劃地實施設備監測，掌握設備的技術狀態，分析設備的可靠程度；對設備的維修進行決策。

同時配置儀器，建立管理檔案。實行狀態監測和故障診斷，就必須購置一批較先進的儀器，如電腦分析儀、數據采集器等。有了先進可靠的儀器，才能做到測試數據的準確性，才能達到事半功倍的效果。測試記錄的積累，是設備故障分析和判斷的依據，因此，利用較先進的儀器和軟件將便于設備狀態檔案的管理。

再有重視員工培訓。診斷員工的技術和業務水平，是成功推行狀態監測維修制度的關鍵。要有較強的責任心和豐富的實踐經驗，因此必須要重視監測員工的培訓，使他們對設備有較全面的了解和對測試儀器的熟練使用。

6.結語

多年來，許多企業都在摸索設備預防性維修的方法，作者認為設備的預防性維護維修工作是全民性的工作，供熱單位要依靠操作人員為主，維修人員為輔才能做好日常性的設備預防性維護保養工作。

篇8

近日，《財經》記者專訪了工信部部長苗圩。工信部是《中國制造2025》的牽頭起草單位，國家制造強國建設領導小組辦公室也設在工信部，苗圩則是領導小組第一副組長。領導小組組長，是國務院副總理馬凱。 創新是建設制造強國的核心

破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，把創新打造成推進制造強國建設的核心力量

《財經》：今年以來，中央和國務院連續了幾個指引改革創新和產業升級的重要文件，3月的《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》（下稱《若干意見》）、5月的《中國制造2025》行動綱領、7月的 《“互聯網+”行動指導意見》（下稱《指導意見》）。在您看來，這些文件中體現出來的理念和思路，跟過去有何不同？這三份文件有何邏輯關系？

苗圩：這些文件的理念和思路是十以來新一屆中央政府新思路、新觀念在具體領域的體現。

與過去相比，這些文件的理念和思路更加突出以下三個特點：一是更加突出創新驅動。《若干意見》強調創新在提高社會生產力和綜合國力方面的重要地位;《中國制造2025》把創新擺在制造業發展全局的核心位置;《指導意見》提出以融合促創新，最大程度匯聚各類市場要素的創新力量，推動融合性新興產業成為經濟發展新動力和新支柱。

二是更加突出深化改革。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰略部署。

《若干意見》明確提出要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬;《中國制造2025》將深化體制機制改革作為戰略支撐和保障，努力破除我國制造業發展的體制機制障礙，解決制約我國制造業轉型升級的深層次矛盾，激發市場活力;《指導意見》則充分發揮互聯網對資源的逆向重組作用，倒逼相關產業領域加速變革。

三是更加突出人才為本。人才強國已經上升為國家戰略，是“提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建成小康社會和實現中華民族的偉大復興提供重要保證”。《若干意見》明確提出堅持人才為先的發展思路;《中國制造2025》中提出，要加快培育制造業發展急需的經營管理人才、專業技術人才、技能人才，建設一支素質優良、結構合理的制造業人才隊伍。

從三者的邏輯關系來看，《若干意見》是體制機制層面的保障，是對工業發展制度環境的建設，是制造業發展的基礎;《中國制造2025》行動綱領是對制造業重點領域和任務的謀劃，是制造業發展的核心;《指導意見》是對制造業發展方式和途徑的指引，是制造業發展的手段。

《財經》：《若干意見》中，提到“破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬”。在您看來，就政府而言，制約創新的最大思想障礙和制度藩籬是什么？

苗圩：近年來，我國科技創新工作取得顯著進展。但目前我國企業創新能力依然薄弱，許多領域缺乏具有自主知識產權的核心技術，企業尚未真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體，制約企業創新的體制機制障礙仍然存在。

“破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬”，就是要把創新打造成為推進制造強國建設的核心力量。

要完善國家制造業創新體系。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資金鏈。強化以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的制造業創新體系。加強頂層設計，加快建立以創新中心為核心載體、以公共服務平臺和工程數據中心為重要支撐的制造業創新網絡。

要加強關鍵核心技術研發，力爭在集成電路、新一代移動通信、大數據、智能機器人、節能與新能源汽車等領域，突破一批關鍵核心和共性技術。更加注重“四基”發展，在關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝及產業技術基礎方面不斷提升其發展水平。

要強化企業技術創新主體地位。健全技術創新市場導向機制，充分發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向機制，充分激發企業技術創新的活力。 三種自主創新模式各有所用

新一代信息技術、新材料、生物醫藥、航空航天裝備等產業應加強原始創新，高端裝備、鋼鐵、石化、輕工等產業應加強集成創新、引進消化吸收再創新

《財經》：幾份文件均強調，讓企業成為創新主體，讓市場發揮主導作用。具體到《中國制造2025》中提出的任務，政府怎樣幫助實現這一目標？實施建設制造業創新中心，政府打算為此投入多少資金？資金怎樣使用才能最有效率？

苗圩：目前，我國企業的技術創新主體地位仍未真正確立。

《中國制造2025》提出，要加強頂層設計，加快建立以創新中心為核心載體、以公共服務平臺和工程數據中心為重要支撐的制造業創新網絡，建立市場化的創新方向選擇機制和鼓勵創新的風險分擔、利益共享機制。強化企業技術創新主體地位，支持企業提升創新能力，推進國家技術創新示范企業和企業技術中心建設，充分吸納企業參與國家科技計劃的決策和實施。發揮行業骨干企業的主導作用和高等院校、科研院所的基礎作用，攻克一批對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術，加快成果轉化。

在資金投入模式方面，將運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與制造業重大項目建設、企業技術改造和關鍵基礎設施建設。同時創新財政資金支持方式，逐步從“補建設”向“補運營”轉變，提高財政資金使用效率。

《財經》： 一般認為，自主創新有三種模式：原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，在實施《中國制造2025》行動綱領時，政府該如何引導三類創新？哪些行業，應當把重點向自由創新傾斜？哪些行業，比較適合后兩種創新？

苗圩：自主創新包括原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新三種形式。在實施《中國制造2025》過程中，要堅持市場主導、政府引導的原則。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發企業活力和創造力。

積極轉變政府職能，加強戰略研究和規劃引導，完善相關支持政策，為企業發展創造良好環境。

《中國制造2025》突出創新驅動發展戰略，創新主線兼顧新興產業和傳統產業。新興產業方面，要求圍繞新一代信息技術、智能制造、增材制造、新材料、生物醫藥等領域創新發展的重大共性需求，形成一批制造業創新中心（工業技術研究基地），重點開展行業基礎和共性關鍵技術研發、成果產業化、人才培訓等工作。

傳統產業方面，支持重點行業、高端產品、關鍵環節進行技術改造，引導企業采用先進適用技術，優化產品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，促進鋼鐵、石化、工程機械、輕工、紡織等產業向價值鏈高端發展。圍繞兩化融合、節能降耗、質量提升、安全生產等傳統領域改造，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高企業生產技術水平和效益。

對具有顯著優勢的領先型產業、新興產業、前沿產業，應當重點向原始創新傾斜，鼓勵取得重大技術突破，占領產業競爭制高點。

對于追趕型產業以及傳統產業，我們更多地要鼓勵采用集成創新、引進消化吸收再創新，不斷縮短與先進水平的差距。

在實施《中國制造2025》中，新一代信息技術、新材料、生物醫藥、航空航天裝備等產業應加強原始創新，高端裝備、鋼鐵、石化、輕工等產業應加強集成創新、引進消化吸收再創新。 新工業革命的本質

信息通信技術與各產業領域的技術融合創新，正在以前所未有的廣度和深度推動生產方式和發展模式的變化

《財經》：在“‘互聯網+’協同制造”部分中，《指導意見》提出了多個目標：發展智能制造、大規模個性化定制、提升網絡化協同制造水平、加速制造業服務化轉型。工信部是該領域的第一牽頭部門，不知您對推動這項工作有何計劃？

苗圩：當前，工信部在推動“互聯網+”協同制造方面重點做好以下工作：一是大力發展智能制造。加強智能制造頂層設計，研究制定智能制造發展戰略，編制智能制造專項規劃。組織實施智能制造專項，支持智能制造裝備和產品創新發展，繼續推動國家智慧家庭應用示范基地創建，推動智能網聯汽車、智能穿戴、服務機器人等新型智能終端產品研發和產業化。推動傳統裝備智能化改造和升級，分行業制定傳統裝備智能化改造路線圖，組織開展重點行業智能車間、智能工廠試點，培育一批樣板企業并組織推廣行業應用示范。

推進工業互聯網發展，研究制定工業互聯網網絡架構方案，研究提出適應工業互聯網發展的IPv6地址編碼規劃，構建面向智能生產線、智能車間、智能工廠低時延、高可靠的工業互聯網試驗床，開展工業互聯網試點示范。

二是培育新型生產模式。培育發展開放式研發組織模式，推動數字化、網絡化設計工具在企業產品研發設計中的應用，加快構建用戶深度參與、產業鏈高度協同的新型研發體系。發展新型生產制造模式，開展互聯網與工業融合創新試點、物聯網創新應用試點，培育基于互聯網的大規模個性化定制、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態感知的研發、制造、服務新方式。

三是提升網絡化協同制造水平。研究制定工業云創新發展指導意見，繼續開展工業云創新服務試點，加強工業云平臺建設和培訓推廣，推進研發設計、數據管理、工程服務等制造資源的開放共享。完善中小微企業服務體系，實施中小企業公共服務平臺網絡建設工程，鼓勵電信企業和大型互聯網企業打造開放共享的資源平臺。建設一批智慧型小微企業創業創新基地，為創業者和小微企業互聯網應用提供基礎設施、軟件支撐、網絡安全、數據存儲等應用服務。

四是加速制造業服務化轉型。鼓勵發展基于智能產品的在線服務，組織開展裝備制造企業服務化轉型試點示范，發展面向用戶需求的產品監測追溯、遠程診斷維護、產品全生命周期管理等在線服務新模式。培育面向交易的服務新業態，鼓勵企業基于產品智能化、供應鏈在線化的信用信息挖掘，探索開展信用銷售、融資租賃、供應鏈金融等新業務。鼓勵大型制造業企業將信息技術、物流、金融等優勢業務剝離，面向行業提供社會化專業服務。

《財經》：目前，制造業正在發生新革命，工業4.0、物聯網、工業互聯網、大數據、云平臺、智能制造等概念都在流行，許多企業有眼花繚亂無所適從之感。在您看來，這些時髦概念背后的實質是什么？企業該如何根據自身情況來應對這些最新趨勢？

苗圩：這些概念的實質是以互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息通信技術不斷涌現為特征的新一輪科技革命和產業變革，特別是信息通信技術與各產業領域的技術融合創新，正在以前所未有的廣度和深度推動生產方式和發展模式的變化。

事實上，很多企業已經開始自覺或者不自覺地推動互聯網在研發、生產、經營、管理等各方面的應用，大大提高了生產效率，降低了生產成本，提高了產品質量，提升了企業競爭力。并且，在此方面我國仍然大有可為。

一方面，以智能制造為突破口和主攻方向。所謂智能制造就是要研發出一批智能化的產品。比如說現有的工業機器人只是程序控制的裝備，下一代機器人是應該具有一定的“人工智能”的機器人。比如說有一個人如果誤操作了，很可能被機器人傷到。如果將來在機器人身上實現人工智能，那么它發現附近安全距離內有人的話就不會去操作，這就是智能化產品的標志。另一方面，通過智能化或者說信息化的生產過程，可以實現全流程的優化，各個環節被監控，可以大大降低不良產品率，順應中國勞動力成本不斷上升的趨勢，大大提高效率和效益。

我們還要在企業層面建立起工業互聯網或者叫物聯網。

現在人與人之間已經可以做到信息的無縫銜接，實時的交流和共享。將來可以在四個維度，即物和物、物和人、人和物、人和人之間做到信息的充分交流和共享，這將深刻影響到企業的生產經營模式。 行動綱領如何落地

《中國制造2025》的實施涉及多個部門，如何真正實現部門間政策資源的聯動，仍需進行不懈的努力和探索

《財經》：不少人擔心，雖然文件寫得非常棒，但如果沒有靠譜的落實機制，那文件也就是說說而已。在您看來，從文件到行動，從行動到成果，樂觀和不樂觀的因素分別有哪些？

苗圩：樂觀因素有以下三個方面：一是思想觀念上，各方對制造強國認識達成了共識。在工信部會同有關部門起草制定《中國制造2025》過程中，廣泛征求并采納了有關部門、單位、企業的建設性意見和建議。7月在北京召開了《中國制造2025》省部級專題研討班，進行了系統學習，進一步統一了認識。

各地積極性也很高，江蘇、福建等地已經制定實施落實《中國制造2025》的行動方案或實施意見等，這將會極大地推進《中國制造2025》的有效落實。

二是組織保障上，組織實施機制已經建立。在國家層面，已經建立《中國制造2025》領導小組、領導小組辦公室、制造強國建設戰略咨詢委員會，將加強部門間的溝通，做到重大規劃、重大政策、重大工程專項共同協商，統籌推進制造強國建設，提升決策質量。在中央和地方聯合推進方面，正在建立部省聯動機制，可更多地發揮好地方落實《中國制造2025》的積極性和創造性。

三是具體工作上，執行的針對性較強。《中國制造2025》是制造業未來十年發展的指導性文件，要考慮制造業的整體布局，但又不能面面俱到。為此，《中國制造2025》提出了提高國家制造業創新能力、推進信息化和工業化深度融合、強化工業基礎能力等9項主要任務，國家制造業創新中心建設、智能制造、工業強基等5項重大工程，1+X規劃體系編制工作，使得推進制造強國擁有具體的工作抓手。

不樂觀因素也有三個：第一，當前經濟下行壓力較大，為追求經濟規模和增速，各地區有可能出現一哄而上盲目布局的局面，對有序推進制造強國建設造成一定的影響。第二，從制造業發展規律看，推進制造業由大變強需要政府在支持手段、社會化服務等方面開展深入持續的政策創新，這需要一個不斷探索、試錯的過程，難以一蹴而就，更不能急于求成。第三，《中國制造2025》的實施涉及多個部門，如何真正實現部門間政策資源的聯動，仍需進行不懈的努力和探索。

《財經》： 在《中國制造2025》行動綱領的結尾，也提到要“建立《中國制造2025》任務落實情況督促檢查和第三方評價機制，完善統計監測、績效評估、動態調整和監督考核機制”。這無疑是非常必要的實施保障機制，該機制具體如何建立，您能否談談您的想法？

苗圩：相關各方能否落實和執行好，是《中國制造2025》能否發揮作用的關鍵之處。在這方面，基本的工作方法是把戰略變成規劃，把規劃變成計劃，把計劃變成行動，把行動變成實在效果。

篇9

國務院的《中國制造2025》規劃綱要指出，“加快制造與服務的協同發展，推動商業模式創新和業態創新，促進生產型制造向服務型制造轉變。”加快發展服務型制造是促進我國制造業提質增效，轉變經濟發展方式的重要途徑，也是培育國民經濟新增長點的重要舉措。何謂服務型制造

服務型制造的內涵與特征

服務型制造是一種制造與服務深度融合、協同發展的新型產業形態。在這種產業形態下，企業從傳統以加工組裝產品為中心逐漸向基于產品價值鏈，為客戶提供高質量的產品、綜合服務和整體解決方案轉變。與傳統的生產型制造相比，服務型具有三重特征。

一是集成性。在傳統生產制造模式下，企業僅專注于產業鏈很短的一個環節，生產制造的是有形的產品。隨著制造業與服務業的融合發展，工業產品的生產日益融入更多的服務要素，產品和服務以各種形式融合、打包，工業產品的生產者也由單純的產品提供商向集成了產品和服務內容的“產品一服務包”提供商轉變，Vandermerwe和Rada兩人將這一過程定義為制造業的服務化。制造服務化的過程，就是制造企業綜合集成了產品設計、研發、安裝、維護、支持、服務等多項內容，向產品和服務構成的完整解決方案提供商轉變的過程。結合服務型制造的發展，聯合國環境規劃署在20世紀90年代提出了產品服務系統( Product servicesrstem，pss)的概念，并按照提供服務的模式將其分為基于產品的服務、基于方案的服務、面向功能的服務和面向效用的服務四種類型。這四種類型反映了無形的服務在有形的產品中逐漸滲透集成直至占主導地位的過程。

二是增值性。根據波特的競爭優勢理論，每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體，這些生產經營活動構成了一個創造價值的動態過程，即價值鏈。服務型制造的特性在于將單純的產品價值鏈延伸至產品設計和研發、系統和解決方案、零售和分銷、維修和支持、安裝和運行服務、產品報廢和回收等服務活動的整個生命周期，不再僅僅是提品，而是提品、服務、支持、自我服務和知識的“集合體”，這些生產經營服務活動本身也是創造價值的動態過程，大大拓展了服務型制造的價值創造空間，構成了服務型制造價值增值的重要來源。

三是創新性。傳統的生產型制造模式更多地關注產品層面的創新，服務型制造是一種面向客戶需求的產品服務系統創新，這種創新不僅僅涉及到技術和產品層面，還涉及到服務創新、管理創新、商業模式創新和市場創新等。如芬蘭2005年開始部署的創新制造(SISU2010)、創新服務(SeIve)、創新運營模式(Concept of Operations)三項工作計劃，歐盟提出的發展“高附加值的歐洲制造”、以及“知識為基礎的工廠”等均體現了服務型制造以創新為核心的理念。重視創新、引導和幫助客戶實現價值最大化是服務型制造的基本特征。

為何要發展服務型制造

滿足多樣化的市場需求，增強企業國際競爭力。隨著服務型制造的發展和服務經濟的興起，制造企業之間的競爭由傳統的同質化競爭和價格競爭，逐漸轉化為差異化競爭和非價格因素的競爭，由規模經濟為焦點的競爭轉向范圍經濟和協同經濟的競爭。服務型制造通過開展集成性、個性化的服務業務，能夠幫助企業獲得差異化、高附加值、持續性的競爭優勢。我國多數制造企業長期以來憑借低要素成本比較優勢和價格競爭獲得市場主導地位，只有從單純的加工組裝型模式加快向集成了產品和服務豐富內涵的服務型制造模式轉變，才能在日益激烈的國際市場競爭中重塑新優勢。

拓展制造業價值新空間，實現提質增效發展。我國制造業發展方式較為粗放，質量效益不高。2012年制造業增加值率僅為22.1%，比2000年下降了4個百分點，而發達國家一般在35%以上，美國、德國甚至超過40%。我國制造業增加值率較低的原因有產業結構方面的因素，也與制造業價值鏈條較短，增值性和可擴展性不夠有關。目前在制造業發達國家，基于產品的服務所帶來的價值已經遠高于產品本身所創造的價值。

而我國裝備制造企業服務化水平較低，服務活動帶來的經濟效益不顯著。在參與調查的企業中，78%的企業服務收入占總營業收入比重不足10%，只有6%的企業服務收入占總營收比超過20%；就凈利潤而言，81%的企業服務凈利潤貢獻率不足10%，其余企業的服務凈利潤貢獻率基本在10%-20%間徘徊。以上數據差異表明加快我國制造服務化轉型存在較大發展空間，是引導制造業向價值鏈高端提升的有效途徑。

培育新型產業形態，打造國民經濟新增長點。目前我國正處于傳統產業與新興產業調整更迭，增長動力與比較優勢轉換重塑的關鍵時期，迫切需要加快培育和形成一批新的經濟增長點。服務型制造涌現出了個性化定制、專業服務外包、合同能源管理、融資租賃、遠程診斷、在線維護、電子商務等眾多新型服務模式和產業形態，是創新活躍的重要領域。大力發展服務型制造，引導和支持制造企業深化互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術應用，積極推動服務創新、商業模式創新和業態創新，有利于推動制造業升級，加快轉變經濟發展方式，培育和打造國民經濟新的增長點。

如何發展服務型制造

專業化：拓展專業化社會化服務

隨著以用戶為中心的商業模式逐漸取代以產品為中心的商業模式，一批具有核心技術和專業優勢的制造企業，逐步依托自身資源和核心優勢發展面向行業的研發設計、檢驗檢測認證、售后服務等專業化服務，專業化社會化服務模式正在成為制造企業向服務化轉型的重要方向之一。應積極鼓勵具有核心技術優勢的制造企業，通過進一步充實研發團隊、促進產學研協同、客戶和供應商參與研發等多種途徑強化研發與設計能力，確立核心技術和知識產權優勢，對外開展專業的研發與設計服務。對電子設備、儀器儀表、電氣機械、專用設備等行業制造企業，應積極鼓勵和引導其立足產品功能，積極發展面向市場需求的測試、檢驗、計量，以及節能環保、信息技術等專業服務，支持其由傳統設備制造企業向提供專業化社會化服務的平臺服務企業轉型。

協同化：推廣制造業流程外包

經濟全球化的深入發展以及信息技術推動的產業組織模式變革，使得全球制造業的分工日益專業化、精益化，由單個制造企業從事全部產品開發和生產過程的模式已變得不再必要。更多的企業選擇了專注于自身的優勢生產活動，并將制造流程的某一環節外包給其他服務性生產企業，通過企業間更緊密的分工協作方式完成零部件生產、加工和組裝等制造環節，以更低的成本、更快的反應速度贏得市場競爭優勢。在制造流程外包和協同生產模式下，企業之間互為服務性生產企業，在動態協作中實現了資源配置的優化，形成協同制造網絡。引導和支持制造企業在核心業務基礎上發展零部件外包、業務流程外包、協同設計和制造模式，實現分散的制造和服務資源的整合，構建具有競爭力的產品服務系統。

集成化：實施產品全生命周期管理

服務型制造是制造與服務集成、融合的結果，產品生命周期服務模式是以制造企業價值鏈延伸為重點，提升制造企業的綜合集成與服務能力，由產品提供商向產品與服務綜合服務提供商轉變。應積極引導有條件的制造企業提高產業鏈上下游資源整合能力，開展總集成、總承包以及系統化解決方案服務。鼓勵企業以服務產品全生命周期為目標，提供一體化的產品設計、方案咨詢、系統設計、產品和設備提供、系統安裝與調試、故障診斷、運行維護等制造延伸服務。重點支持制造企業開展節能環保工程、成套設備設計安裝、工程實施、維護管理等總集成、總承包服務，發展合同能源管理等新型服務模式。

智能化：推動傳統服務模式向智能服務轉型

隨著互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術在制造業的綜合集成應用，基于智能制造產品、系統和裝備的智能服務模式將日益普及。2014年3月，德國國家工程院在繼“工業4.0”報告之后，又了“智能服務世界2025”，其目的旨在使德國成為全球領先的智能產品與智能服務的提供者。根據該報告的測算，2015年全球約有150億產品連入互聯網，到2020年，預計這一數字將增長至300億。目前以西門子為代表的德國領先企業正在積極推動智能裝備聯網，以便獲得智能服務所需的智能裝備運行數據，為進一步開展智能服務奠定基礎，我國制造企業服務化轉型應順應智能制造發展的大趨勢，在此基礎上，做好機器、系統、工廠等與互聯網數字平臺對接等基礎工作，積極構建智能服務創新平臺，開展在線支持、分析診斷等智能服務，探索基于海量數據的制造模式創新和基于產品數據的服務模式創新。

精益化：強化制造企業的供應鏈管理

服務型制造不僅是制造企業服務化轉型的過程，也是依托服務要素，增加服務投入，實現制造企業提質增效升級的過程。長期以來，我國制造業物流成本顯著高于國際平均水平，在產品成本壓縮的空間極為有限的情況下，學習借鑒豐田、通用等國際領先企業精益管理的經驗，強化制造企業供應鏈管理，是降本增效的一條有效途徑。應大力支持制造企業與供應商、生產提供商建立長期穩定合作關系，完善專業化分工協作體系，支持發展第三方物流和第四方物流。加強信息技術在優化企業生產組織、采購運輸、庫存管理、銷售管理等流程的綜合運用。鼓勵制造企業建立完善供應鏈管理信息平臺，提供零部件網上訂購、實時補貨、供應商庫存管理服務，促進全產業鏈、全價值鏈、全流程的信息交互和集成協作，促進供應鏈協同與優化管理，實現精益生產。

定制化：客戶深度參與的個性化產品定制

定制化生產是指制造企業以互聯網和大數據平臺為基礎，以柔性化生產線為依托，將客戶的個性需求融人產品設計和制造過程中，開展個性化產品設計和定制服務，提高企業盈利能力和市場競爭力的過程。個性化定制體現了客戶的深度參與，是當前制造業發展的重要趨勢。應鼓勵和引導制造企業更加注重以客戶為中心，精準反映用戶需求，吸納用戶產品創意和技術解決方案，增強客戶體驗，圍繞產品外觀、材料、功能等開展精準營銷，不斷提升個性化定制水平，提升中國制造的產品附加值和國際競爭力。

網絡化：基于核心技術和品牌的網絡化制造

網絡化制造這里指制造企業聚焦于核心技術和品牌，通過整合制造資源，外包生產加工環節，形成生產制造網絡，而自身發展成為輕資產的產品和綜合服務提供商。網絡化制造不是“去制造業”或單純地轉向服務，而是制造企業強化核心技術優勢和品牌影響力，最大限度實現價值增值的重要途徑。應大力支持有條件的制造企業通過靈活高效的供應鏈信息系統、物流配送體系等，構建包括供應商、加盟商、分銷商與企業自身的產業鏈聯盟，快速響應客戶需求，形成引領行業發展的服務型制造生態體系。

我們需要怎么做

營造寬松環境

服務型制造作為一種制造與服務融合型的新業態或新模式，不僅涉及企業內部的業務調整、流程再造，還涉及更多外部的資源整合與合作。我國服務型制造發展需要政府部門營造一個良好、寬松的發展環境。首先在市場準人方面，需要政府部門進一步減少審批環節、簡化相應的審批手續。另外，制造企業目前開展服務業還缺少一些服務資質，對服務化轉型初期的制造企業，建議在涉及相關服務資質方面，能夠允許相關企業之間開展適當的合作，或給予企業必要的培訓，幫助企業破除轉型的瓶頸。在企業享受現代服務業相關政策方面，政府部門給予適當的支持。

加強公共服務

技術創新是制造企業服務創新的關鍵環節。在涉及行業關鍵共性技術創新方面，需要政府部門提供支持。建議以重點產業基地和園區為依托，建設一批服務型制造公共服務平臺和服務功能區，整合匯聚各類專業化社會化服務資源，為制造企業服務創新提供支持。對量大面廣的中小企業產業集群，也應通過公共服務平臺建設，為其在研發、設計、試驗、檢測、認證等方面提供必要的公共服務。

夯實基礎設施

目前全球領先企業的服務型制造已經進入智能服務階段。對我國的多數企業來講，在智能制造和智能服務領域尚屬于建設初期，夯實基礎是關鍵。基于工業“物聯網”和“務聯網”的信息基礎設施建設是開展高水平智能服務的前提，建議從國家層面加快實施“寬帶中國”戰略，并結合重點行業發展的需求，完善無線傳感網、行業云及大數據平臺等新型應用基礎設施。同時，著力組織相關企業和技術資源，研究開發智能制造和智能服務的基礎平臺架構，提高智能制造和智能服務技術支撐水平。

發揮示范引領作用

篇10

中圖分類號:TP2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0174-01

本文總結了我國化工企業設備現場管理的特性及現場管理的難點,并從體制、制度建設、現場管理、考核及信息管理平臺建設層面提出了設備現場管理的優化方案。

1 化工設備現場的問題和特點

對化工企業而言,設備是實現企業生產的中樞紐帶,因此,設備現場管理的優化完整性是企業管理的重中之重。

設備現場管理的一般特點和問題如下。

(1)技術性要求強,涉及范圍廣泛。

(2)信息量大具有動態性。

(3)易受管理基礎與技術因素影響。

(4)易受管理體制與人為因素影響。

一般設備現場問題包括:設備的利用和綜合效率低;設備故障頻繁,現場混亂無序;跑冒滴漏等情況不能根治造成資源上的浪費;工作人員精神狀態不佳,工作效率低;企業沒有明確的管理理念等,這些都是影響企業發展和生產的嚴重問題所在。

2 優化設備現場管理策略

就針對目前的化工企業設備現場問題而言,可以看出,設備現場管理優化是一個復雜條件下的多維求解問題。其管理優化的模式可以有多種,但其中以下條件是必不可少的。

(1)應實施閉環管理流程來落實制度執行與問題整改。

(2)根據各部門及崗位的職責范圍,為了控制規范業務流程、管理權限、人員行為及工作計劃,制定標準嚴謹的管理制度,現場設備管理包括操作、點檢、監測、檢查、保養、維護技術標準與規程等主要內容。

(3)要建立完善的生產過程管理機制體系,進行維護和生產協調體系,確保生產效率的平穩推進,合理開展各項設備維護工作內容,與生產目標協調共進,提高現場設備管理工作的成效。

(4)管理指標動態化,開展工作和業績考核項目。

就優化管理本身而言,一些基本管理方法的采用,對有序高效的開展各項生產工作非常重要。目前被普遍采用的主要有四種,即5S活動、定置管理、目視管理和管理看板。但是,其實現的前提必須是依附在另外幾個重要的技術與管理基礎之上:第一,工藝需要優化設備配置支持。第二,標準化體系角度,需要規程的加強及標準體系建立為依托。第三、明確管理思想成就管理角度。第四,工作質量機制控制,左右工作管理角度。

(5)優化現場設備配置。

良好的現場管理效果要以優化設備配置為基礎。

近年以來,化工企業裝備水準隨著我國經濟發展水平的提高也隨之增高,主要矛盾成為企業設備優化配置方面的設備和裝置的配套強度。因此,如何增高效率,提高節能環保、安全衛生等綜合指標成為焦點問題。

(6)增強管理規程制度,提高管理標準水平。

現場優化管理的重要實現方法之一就是將實施制度標準化。而通過建立、健全各項管理標準,技術、工作、工時標準及消耗定額、統計等管理基礎工作,來達到管理標準化的要求,是有序開展現場工作的重要保證。

(7)確立管理思想。

管理思想的明確,能夠使企業長期發展的重點工作突顯,并幫助解決出現的難點問題;

才能使生產和管理要素條理清晰化,更好實現發展目標;才能讓現場工作和長久有效地管理,更好地支持企業質量、環保、安全衛生的穩定和良好發展。

(8)實行設備現場“定置管理”。

所謂定置管理就是要對生產現場、倉庫料場、辦公現場等定置的全過程進行診斷設計、實施、調整消除,使對其管理能夠達到科學規范化及標準化。

(9)建立和完善工作質量控制機制。

建立對A類設備、車間、分廠、生產線、企業的關鍵績效指標分析與管理體系,以支持企業對設備資產進行績效管理切。

(10)現場管理可視化。

管理看板是實現管理可視化的一種最佳表現形式,即對現場出現的問題狀況等一目了然地體現,主要是對于管理項目、特別是情報進行的透明化管理活動。

①管理看板:按照主管責任的不同,一般可以分為公司管理層看板、部門車間管理層看板、班組管理層看板三類。

②設備狀態看板:這是一項計算機技術,將設備的運行、維護狀況直接反映到各級設備管理與作業人員面前。

管理看板是優秀的現場管理不可或缺的有效工具之一,是發現并解決問題的簡要手段。是有效直觀發現并解決問題的非常的手段。

(11)多層次專責管理。

多層次的設備現場專職管理是一個可以綜合各種管理管理方法的管理體系。這套體系具有如下特點:職責明確,重視現場,考核定量,管理閉環。這一管理體系可以結合“精益生產”、“點檢定修”、“TPM”、“TQC”、“5S”、“無泄漏工廠”等管理思想,形成突出企業管理要求和重點的現場管理體系。

(12)做好生產民主工作。

現場管理需要領導重視與職工參與來實現。職工的參與性至關重要。企業可以通過開展一系列的合理化建議和技術革新的親職活動,以做好職工的思想政治工作,對生產先進個人員及班組進行相應獎勵,充分調動員工的積極性,為其創造性發揮提供平臺及空間,加強對其進行現代管理技術的學習培訓,力求培養一支覺悟高、技術硬、紀律嚴的員工隊伍,搞好班組建設與民主管理。

3 結語

總之,化工設備現場管理系統工程相對復雜,不僅涉及到企業的工藝與設備配置層面,而且涉及到企業的整體組織架構、管理思想、管理要求層面;不僅涉及到設備技術管理,而且涉及到設備工作管理;不僅與設備要素本身有關,而且與生產、供應等其他要素有關。設備現場管理要以專業標準化、人本長效化為目標,使現場管理由無序向有序管理轉變,實現突擊性管理向常規化管理轉變、粗放型向精細化管理轉變。努力用制度和機制來優化設備現場管理,確保現場管理式作的有序開展。

參考文獻

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