時間:2022-07-11 21:40:10
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根據村扶貧工作需要,縣扶貧局會同村制定年度幫扶計劃。縣扶貧局每位結對幫扶干部根據結對幫扶戶家庭實際情況,制訂“一戶一方案、一人一措施”。
二、加強幫扶走訪。
開展“組組進”,班子成員每季度到所聯系村民小組開展政策宣講、開展調研,盡力而為地解決群眾反映的實際問題。開展“戶戶訪”,所有結對幫扶責任人對未脫貧戶堅持每月一走訪、已脫貧戶每季度一走訪,宣傳各項政策,幫助落實相關扶貧政策,并著力解決貧困戶遇到的實際困難。
三、支持項目建設。
一、目標任務
按照市委要求,對2011年底尚未脫貧的貧困戶進行結對幫扶。力爭2012年底基本完成被幫扶的農村貧困戶人均純收入達到2500元的脫貧目標。
二、幫扶責任人
市鄉兩級在職的的全體公務員,全額撥款事業單位工作人員(含參照管理),教育系統教職工,每人掛鉤一戶,實行一對一結對幫扶。
三、具體措施
在結對幫扶工作中,要堅持“三個結合”實施“五種扶持”。
堅持“三個結合”
一是堅持扶持與扶志相結合。樹立擺脫貧困的信心,消除依賴救濟思想,選擇合適的就業門路;二是堅持治標與治本相結合,困戶、因人制宜,向社會推薦有一定勞動能力的貧困戶就業;三是堅持政府主導與社會救助相結合。加強宣傳引導,鼓勵社會各界給貧困戶更多關愛。
實施“五種扶持”
一是就業扶持,積極為特困家庭中有就業能力的推薦就業崗位;二是教育扶持,對九年義務教育的特困生適當資助部分學習費用;三是助醫扶持,對因病致貧的貧困戶,適當資助醫療費用,幫助辦理大病醫療保險;四是項目扶持,因戶、因人制宜,結合幫扶單位(部門)自身優勢,送技術、送信息,選擇合適的加工經營項目;五是保障扶持,幫助哪些自身無力脫貧符合政策保障條件的貧困戶,給予基本生活保障。
四、組織領導
鄉鎮有一名分管扶持的領導負責,由鎮農經站負責日常工作。各單位要制定幫扶工作計劃,建立幫扶制度,完善幫扶措施,確保人人有擔子,貧困戶有幫手,堅持每半年組織督查報告制度,嚴格考核獎懲,將當年完成萬戶結對幫扶目標情況納入全年工作綜合考核,并實行績效掛鉤。
五、主要單位部門結對幫扶貧困戶任務。
政府機關44人財政所2人
國稅分局2人派出所4人
國土所2人地稅分局2人
(一)實行縣級幫扶單位幫扶行政村制度
按照貧困人口多少的原則,對村4個貧困人口多的行政村實行縣級幫扶單位幫扶制度,縣直部門安排9名縣科級干部聯系幫扶36戶貧困戶,一般干部聯系幫扶貧困戶15戶。
(二)精準選派幫扶責任人
1.實行干部聯系貧困戶制度。根據省、市、縣要求,我鎮安排縣直部門科級領導干部每人結對幫扶3戶未脫貧戶,其他干部每人幫扶2戶未脫貧戶;縣直幫扶部門領導干部每人搭配幫扶已脫貧戶不超過6戶;剩余貧困戶由鄉鎮干部結對幫扶。實行村黨支部書記、村委會主任包抓帶動貧困戶脫貧責任制,在原幫扶責任人不變的基礎上,每個村黨支部書記、村委會主任分別包抓帶動50戶貧困戶,確保實現建檔立卡貧困戶幫扶責任人全覆蓋。
2.遵循大穩定小調整原則。幫扶貧困戶沒有發生變化的幫扶責任人原聯系戶不變動,主要對所聯系的行政村發生變化的幫扶責任人的適當進行調整。
3.建立幫扶責任人動態調整機制。幫扶責任人發生職務變動、工作調動等情況的,由包村干部及時將調整變化情況報至鎮扶貧辦,確保貧困戶幫扶責任人全覆蓋、不斷線。
二、進一步靠實幫扶責任
(一)包村領導負責到行政村幫扶。重點抓好所聯系村的脫貧攻堅工作,對所包村貧困戶的脫貧工作負總責。
(二)幫扶單位負責到村幫扶。圍繞“六個精準”“七個一批”,幫助完善貧困戶精準開展政策實施計劃,幫助開展技能培訓,培育富民增收產業;深入宣傳政策,協助疏導情緒、化解矛盾,激發農民群眾內生動力。
(三)幫扶責任人負責到村幫扶任務落實。深入宣傳精準扶貧政策和農村教育、醫療、養老、低保、救助、產業發展、扶貧貸款、農業保險等各項強農惠民政策。做好貧困戶精準識別、精準退出的動態管理工作。按照貧困戶脫貧計劃,對接落實精準扶貧政策措施,幫助解決貧困戶脫貧攻堅中的具體困難和問題。加強與村兩委班子的銜接配合,及時如實向上反映自身不能解決的問題和群眾的合理訴求。包村領導和包村干部要抓好本村精準扶貧精準脫貧的整體工作,絕不能僅局限于自己的聯系戶開展工作。非貧困戶每季度至少走訪1次,貧困戶每月至少走訪1次,脫貧任務較重的貧困戶每半月走訪1次,留守兒童、留守老人及存在特殊困難的家庭要不定期經常走訪。進一步增進與群眾的感情,密切干群關系,提高群眾滿意度。
(四)幫扶責任人負責到戶幫扶措施落實。全鎮幫扶干部和鄉村干部作為貧困戶幫扶責任人,負責精準制定貧困戶“一戶一清單”脫貧臺賬,實化量化幫扶工作內容,每年為貧困戶至少幫辦1件實事好事,強化各項惠農政策解疑釋惑宣傳工作,包括精準扶貧政策和農村教育、醫療、養老、低保、救助、產業發展、扶貧貸款、農業保險等各項強農惠民政策,做好對貧困戶的扶志扶智,教育引導貧困群眾自力更生、自我發展,自覺摒棄“等、靠、要”的思想。包村領導、包村干部、村干部要抓好本村精準扶貧精準脫貧的整體工作,絕不能僅局限于自己的聯系戶開展工作,幫扶責任人要切實擔負起貧困戶脫貧致富幫扶責任人的職責,嚴格落實幫扶干部進村入戶,確保每年進村入戶時間不少于15天,強化到戶幫扶工作力度,全面落實各項幫扶措施
三、健全完善工作機制
(一)靠實幫扶單位責任。幫扶單位主要領導是定點幫扶工作第一責任人,要親自研究部署,帶頭進村入戶,指導推動落實。加強對幫扶責任人的指導、督促和支持,組織幫扶責任人進村入戶與貧困戶對接,熟悉了解所聯系貧困戶基本情況和脫貧短板。提出脫貧方案。
(二)突出責任主體。各包村領導和幫扶單位負責人,對所幫扶的村負主要責任,村黨支部書記、村委會主任是具體責任人,幫扶干部是直接責任人,要樹立正確的政績觀,把主要精力和資源向貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅聚焦。
(三)建立幫扶責任人激勵和問責機制。幫扶責任干部要強化大局意識、責任意識,以務實的作風、嚴明的紀律、端正的態度,堅持問題導向,把提高工作質量放在首位,開展入戶數據核實,指導幫助貧困戶算好收入賬,竭盡全力為群眾排憂解難、提高群眾對脫貧工作的滿意度等方面下功夫,絕不能以掩蓋問題、欺上瞞下、應付過關的僥幸心理應。鎮紀委要對各村開展脫貪數據核實工作進行督促檢查,對消極應付、落實不力等問題要嚴肅查處問責。特別是對數據核實不重視的,要倒查包村領導、包村干部、幫扶責任干部的責任;造成嚴重后果的,要依紀依規從嚴從快嚴肅問責。并將幫扶措施列為年度干部考核的重要依據,獎優罰劣,對幫扶成效顯著的干部予以表彰,對完不成幫扶任務的干部年度考核不予評優。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各幫扶責任人要高度重視,在鎮黨委政府的統一領導下,切實把這項工作作為當前精準扶貧精準脫貧的一項重要任務來抓,精心組織、廣泛動員,嚴格標準、嚴格程序,確保按時完成各項工作。
以特色產業為基礎,以產業發展助推脫貧攻堅任務為目標,為貧困村引進新品種、新技術,建立科技示范基地,服務農民合作組織和種養大戶,打通科技成果向產業發展轉化通道。加強貧困村產業扶貧技術需求調研,針對貧困村產業發展中的突出問題和技術瓶頸,加快適用科技成果在貧困村轉化應用,培育新產業,打造新模式,帶動貧困村產業發展。
二、目標任務
立足區貧困村產業發展需求,在8個貧困村開展科技特派員對貧困村科技服務和創業帶動。通過科技特派員與貧困村的有效對接,開展結對服務。重點任務是在貧困村開展先進適用技術推廣和科技成果轉化應用,培育壯大村級集體經濟和特色產業。
三、選派服務時間
服務期限為2019年9月-2020年9月。
四、選派原則
計劃選派科技特派員8名,主要從農業科技人員中選派,優中選優。科技特派員應具備以下條件:
1.熱愛科技扶貧工作,政治素質良好,工作責任心強,創業積極性高,有促進貧困地區經濟發展、帶動貧困戶脫貧致富意愿。
2.具有一定的專業技術水平和基層工作能力,能夠保證一定的時間深入到貧困村開展工作,自愿到貧困地區從事科技服務和創業。
五、選派程序
科技特派員選派采取單位推薦或個人自薦方式,經區委組織部、區科技經濟信息化局、區人力資源社會保障局、區農業農村局、區扶貧辦五部門會商后由區科技經信局發文確認。
2015年初以來,區林業局就將扶貧攻堅工作納入年度工作計劃和局日常工作考評,成立以局黨委書記、局長為組長的扶貧攻堅工作領導小組。多次召開局黨委會就扶貧工作進行安排和部署。安排局班子成員、副局長負責扶貧攻堅的具體工作。切實保障了全局扶貧工作的順利開展。
二、分解責任、安排年度工作
2015年的工作中,林業局按工作職責和職能分工,要求局資源、造林、退耕等部門在林區道路建設、退耕還林任務落實、造林項目發展的統籌安排中,向全區貧困村傾斜,根據科室年度工作同時開展進行扶貧攻堅工作。
三、駐村扶貧、落實聯系幫扶
按照區委、區政府扶貧工作統一部署,區林業局聯系幫扶鳳鳴鄉頂峰村,局長任駐村幫扶工作組組長,局造林科劉浩任頂峰村第一支部書記。在年度工作中,我局落實區委、政府工作要求,局班子成員和相關科室工作人員多次到頂峰村開展林業產業扶貧工作的摸底和對接,同時,將第一支部書記落實到位,全力保障第一支部書記的駐村幫扶工作,安排工作任務,并將聯系村的51戶貧困戶分解落實到全局51名干部職工,進行上門了解情況,制定幫扶措施。
四、基礎先行、林業產業扶貧
在全年的林業扶貧工作中,我局堅持統籌安排,通過項目建設,有計劃地對貧困村和聯系幫扶村展開扶貧工作,主要項目投入如下:
(一)林區道路建設
2015年全區林區道路建設在統籌安排下,落實了共計24條計54.3公里林區路到16個建檔立卡貧困村,項目資金投入217.2萬元。
(二)退耕還林項目支撐
2015年新一輪退耕還林我區實施面積1200畝,其中,落到貧困村400畝,建設地點為觀化鄉麻柳村。每畝投入現金補助1200元,種苗費補助300元,400畝共計投入60萬元。
(三)聯系村幫扶投入
今年,在我局聯系幫扶村鳳鳴鄉頂峰村,根據局黨委多次扶貧工作對接和頂峰村產業發展實際需要,我局投入資金10萬元對頂峰村5組至7組的1.2公里產業斷頭路和便橋進行修建,解決了該村扶貧產業發展的生產通行。另外,我局還針對頂峰村土質條件和氣候情況,為51戶貧困戶免費提供油茶苗木進行產業發展,前期1萬株苗木已栽種到位,共投入資金6萬元,現正在進行油茶產業發展的潛力和用苗量統計,力爭在年內繼續發展貧困戶種植油茶,讓困難群眾得到實惠。
五、正視困難,謀劃明年工作
2015年林業扶貧攻堅工作積極開展,并取得一定成效,但扶貧攻堅的任務還很重,形勢還很嚴峻,作為區職能部門,我們要在區委、政府的統一安排下積極謀劃,發揮作用,才能打贏扶貧攻堅戰,現就2016年扶貧工作的開展計劃如下:
一、制定政策,明確優待。年初,我辦特制定有關扶貧開發工作中計劃生育相應政策,下發了相關文件,明確在農村特困戶扶貧項目開發,黨員結對、縣直單位幫扶、農村勞動力轉移等方面優先考慮計劃生育貧困戶。
二、整村推進,落實項目。我縣在做好扶貧開發工作中,非常注重扶貧村的整村推進工作,在修路、興建學校、水利設施等項目的實施中,全面考慮大部分群眾利益,尤其是計劃生育貧困戶的利益,確保貧困村百姓共同富裕。每年我辦要專門安排**萬元用于計劃生育戶發展生產。如今年在**等村優先考慮了計劃生育貧困戶**余戶發展養殖業。
三、結對幫扶,感受溫暖。在安排黨員干部、縣直單位和外資企業結對幫扶貧困戶中優先安排計劃生育貧困戶。在各個重點貧困村進行重點幫扶,一年來結對幫扶計劃生育貧困戶**多戶。
(二)是繼續發揮部門優勢,加大對外貿企業的宣傳發動工作力度,讓更多的企業加人到扶貧工作中來,為楓溪扶貧工作增添亮點,準備聯系松發公司、佰林公司、全福集團三家企業,希望企業能慷慨捐資,為全福村貧困戶減輕日常生活負擔,爭取在6月底前資金落實到位。
(一)專題研究科技扶貧工作的開展
自年初以來,為更好地推動科技扶貧工作,已召開局黨務會議,專題研究科技扶貧工作開展情況,經縣級分管領導同意,成立了縣農牧農村和科技局科技扶貧領導小組,由分管副縣長為組長的領導小組,開展科技扶貧專項工作。領導小組的成立為科技扶貧工作開展奠定了組織保障。
(二)“三區三州”工作
根據《省貧困地區、民族地區和革命老區人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》要求和科技部年度工作安排,積極與成都市農林科學院和州科技局等部門單位接洽,確定了2名服務我縣的三區科技人員,并與派出單位簽訂合作協議,為我縣農牧業產業化發展出謀劃策,今年州科技局派出的三區科技人員已到我縣年古鄉指導春耕生產和庭院蔬菜種植培訓2次,取得了良好的效果。
(三)科技扶貧萬里行
在省州科技部門的統一安排下,科技扶貧萬里行專家團隊已到我縣開展了5次科技服務,服務內容涵蓋花椒蔬菜、青稞的種植,牦牛養殖,示范種植大蒜和青貯玉米,長勢喜人。專家團隊聽取了我縣農牧業產業發展現狀后,從標準化、集約化、規模化發展提出了一套方案,同時從市場前景分析了我縣農業產業發展優勢,從產、供、銷做到一體化,這樣既能保證農產品市場前景,也能為貧困養殖戶帶來增產增收的效益,帶動更多的老百姓脫貧增效,進一步鞏固脫貧攻堅成果。
(四)科技扶貧項目
目前有2個科技項目正在實施中,分別是《縣科技特派團技術服務項目》,項目起止時間為2020年1月1日至2022年12月31日,項目資金為30萬元,該項目為產學研合作項目;《縣科技扶貧在線平臺優化提升與運行維護》,該項目起止時間為2018年1月1日至2020年12月31日,項目資金90萬元,分三年實施,三年撥付;有兩個示范基地項目正在實施,分別是縣善地農產品營銷有限公司申報實施的《縣高原蔬菜產業技術集成與示范(示范基地)》項目,該項目起止時間為2019年6月1日至2021年5月31日,項目資金100萬元;縣藏醫院(藏醫研究所)實施的《縣藏藥材規范化栽培技術示范基地建設(示范基地)》,項目資金100萬元,起止時間為2020年1月1日至2022年12月31日。以上兩個項目均為省級科技項目。
二、全年目標任務完成情況
截止目前,共開展3次科普宣傳活動;共組織3次送科技下鄉活動;今年組織全縣企業單位申報了5個科技項目,目前已上報省科技廳評審;推薦了2個州級科技性中小企業;縣級科技扶貧平臺共完成544次有效咨詢;完成平臺技術供給信息1項;完成技術培訓2場,97人次;完成平臺入庫專家72名,完成入庫信息員85名;平臺建設及提升工作正穩步推進。
三、取得的工作成效
通過完善縣級科技扶貧在線平臺建設,截止目前,共完成544次有效咨詢,有效解決了農牧民群眾在生產生活中遇到的難題。在開展送科技下鄉等活動中,給群眾帶去了技術和知識。通過申報科技扶貧類項目,完善縣級科技扶貧在線的建設,完善辦公人員的辦公設備,增加平臺的服務性作用。
通過“三區三州”和“科技扶貧萬里行”專家團隊的技術指導和培訓,提升了農牧民群眾對實用技術的掌握,拓寬了增收渠道。對農技推廣人員的能力提升培訓,更好的拓展了知識面與視野,能更好地服務我縣廣大農牧民群眾,促進脫貧增收。
四、存在的問題
(一)將對照州科技局相關要求和安排部署,安排專人負責,盡最大努力做好科技扶貧工作。
(二)科技扶貧人員配備不夠,數量偏少且缺乏做科技扶貧工作的知識基礎和能力,下一步將多開展針對科技扶貧人員的培訓,多組織學習。
(三)對科技扶貧政策的理解不力,造成工作開展的被動局面,下一步將對接相關部門,加強學習。
一、提高認識、明確責任
2016年初以來,局就將定點扶貧工作納入年度工作計劃和局日常工作考評,成立以局黨組書記、局長為組長的扶貧攻堅工作領導小組,多次召開局黨組會就定點扶貧工作進行安排和部署,安排局班子成員、副局長負責定點扶貧攻堅的具體工作,切實保障了扶貧工作的順利開展;同時,市林業局按工作職責和職能分工,要求局有關科室在林區道路建設、退耕還林任務落實、造林項目發展和林下經濟的統籌安排中,向定點村傾斜,開展扶貧攻堅工作。
二、基礎先行、項目牽引
我局堅持統籌安排,通過項目建設,有計劃地對聯系幫扶村展開扶貧工作,主要項目投入如下:
(一)產業道路建設
今年我局投資*萬元為該村修建了生產公路,這是我局投資建設的一項民心工程,是我局扶貧行動的具體體現,生產公路是一條脫貧致富路,公路的修建盤活了*多畝土地,使元寶屯人均田地增加到一畝左右,為實現該屯60多戶210多人的脫貧目標打下了基礎,同時也為下步開發的旅游資源提供了支持。
(二)開展技術培訓
為發揮利用豐富的竹資源優勢,加快山區脫貧步伐,針對竹編工藝品具有成本較低、勞動密集型、技術易于掌握、市場前景好的特點和適合資金缺乏、發展產業路徑少、勞動力豐富的貧困戶實施的情況,投資*萬元在村組織了一期扶貧竹編初級培訓班,通過培訓,貧困戶學習了先進的竹編工藝品技術,為實施技術扶貧,發展成為穩定的增收產業,實現貧困戶脫貧致富提供了一條途徑。
(三) 積極開展扶貧日活動
10月17日是全國“扶貧日”,開展“扶貧日”活動,對大力弘揚中華民族扶貧濟困,人心向善的傳統美德,培育和踐行社會主義核心價值觀,構建政府和社會協同推進扶貧開發的工作格局都將發揮積極的帶動作用,產生積極的社會影響。為此,我局全面部署,廣泛動員,積極開展活動:一是局黨組高度重視,召開了班子會,專題研究部署“扶貧日”宣傳工作;二是在全局積極開展獻愛心活動,活動日當天捐款*元,衣服圖書*件套,折合資金*元;三是對本村范圍內的扶貧戶開展走訪慰問,宣傳國家扶貧政策和送溫暖活動,深得群眾好評。
三、積極開展“一幫一聯”活動
根據統一部署和市委市政府的要求,我局積極開展“一幫一聯”工作:一是制定我局幫扶貧困戶聯系貧困生活動工作實施方案,明確工作目標、任務、途徑和要求;二是成立組織領導機構,明確分工,并在局辦成立了“一幫一聯”活動辦公室,協調有關工作;三是根據實際情況,統籌安排我局干部職工對元寶村貧困戶的結對幫扶,中層以上在編干部均有幫聯任務,處級干部同時結對幫扶貧困戶中的在校學生,特別是大學生。目前我局67名干部職工聯系元寶村68戶貧困戶(全村128戶貧困戶)。我局幫聯人采取實地走訪和電話聯系的方式,通過幫思想、幫創收、幫信息和技術、幫資金、幫子女入學與就業、幫就醫等途徑,促進了“一幫一聯”工作的有效落實。
三、面對困難,謀劃明年工作
2016年定點扶貧攻堅工作,雖然取得一定成效,完成了118戶的脫貧任務,但是,也應該看到,目前的脫貧還是建立在上級的大力幫扶和政策紅利的基礎上,脫貧也還不穩定,隨著今年脫貧任務的完成,雖說有些政策還可以繼續享受,但多數政策也將不可持續,再加上特色產業的培育還在初步階段,穩定脫貧壓力猶在,2017年任務更加艱巨,我們將從以下幾個方面努力:
二、特惠方式
對扶貧開發工作重點縣貧困村中的計劃生育貧困戶實行“三優先一提高”特惠扶持7個扶貧重點縣的貧困村中,對實行計劃生育的貧困戶,優先安排直接到戶扶貧項目,優先安排勞動力轉移培訓,優先安排小額信貸資金,財政扶貧資金到戶額度高于一般貧困戶30%。
三、對象確認
貧困村按照新的扶貧標準確認扶持對象,逐步建立健全對貧困戶的識別機制。采取貧困戶申請、組織群眾評議、村委會研究、公示公告征求意見等辦法確定扶持對象。納入扶持范圍的貧困戶,要報縣扶貧辦審核備案。納入扶持范圍的計劃生育貧困戶還須縣計生協會審核備案。
四、項目實施
貧困村要把幫助貧困戶增收作為扶貧工作的中心任務,做到項目謀劃到戶、資金支持到戶、技術指導到戶、社會幫扶到戶。到戶項目要安排市場風險小、投資額度小、管理難度小,回報率較高的種養項目;要安排由龍頭帶動、由合作社組織、在專業小區實施的項目。到戶項目的“龍頭企業帶動率、合作組織覆蓋率、專業小區產出率”要達到100%。村委會根據年度扶貧計劃,對納入扶持范圍的計生貧困戶,按照財政扶貧資金高于一般貧困戶的30%組織安排產業扶貧項目。
五、組織保障