導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建設項目管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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隨著社會精細化分工, 如何加強建設項目管理是管理者的主要任務, 在建設項目中逐步推廣和普及項目管理是十分必要的,項目的成本管理逐漸被人們所接納和重視。建設項目管理是對項目建設進行有效的掌控和運籌, 千方百計籌集項目建設資金,加快項目建設推進速度,提高項目安全性,減少項目風險,降低項目成本。

一、 項目組織管理

組建強有力的項目管理機構是項目成功建設的組織保障, 我們的項目業主以國有項目融資平臺公司-項目管理專業公司“二位一體” 為模式。項目融資平臺公司作為項目 “大業主” ,負責項目資金籌集和資金監督管理,通過不同途徑籌集資金,加強項目建設成本控制性審核, 監督項目資金日常支付使用。項目管理專業公司作為項目“小業主” ,從技術層面負責項目建設的質量管理、 成本控制、 安全管

理,加快項目建設。在項目建設中選擇好施工隊伍是工程質量保證的前提, 施工項目組織機構是工程實施的操作者, 合理設置施工項目管理組織機構是一個至關重要的問題, 高效的組織機制和組織機構是項目管理成功的組織保障。首先要建立一個能指揮靈便、 運轉自如、 工作高效的項目管理部。 其次,要選擇好項目經理,組織系統能否正常運轉主要依賴項目經理,根據工程的不同特點,選擇不同的項目經理,不同的項目需要不同素質的人才。

二、 項目融資管理

城市市政設施建設資金主要依賴財政支撐, 但隨著城鎮化步伐不斷加快,城市建設速度不斷加快,市政建設資金需求也不斷增加,單單靠財政投入,遠遠不能滿足市政建設的資金需求。作為市政建設項目管理者,我們積極拓展市政建設項目資金籌集途徑,走經營城市道路,吸納社會資金參與城市建設,補充財政投入不足的問題。 一是通過土地使用權出讓,籌集市政設施建設資金。二是通過盤活資產,以資產抵押向銀行貸款籌集資金。三是通過出讓市區道路地段廣告使用權和新建道路冠名權形式籌集部分資金。

三、 項目質量管理

質量是工程項目的生命,由項目建設單位、 設計單位、 施工單位、監理單位建立四位一體的質量監管體系, 從不同方面抓好工程質量管理,扎實提高工程本身質量安全。

(一)從工程設計源頭介入,加強質量控制。一個優秀的工程設計是有效控制工程質量的前提和關鍵。必須在工程設計階段介入,進行質量控制,委托專業機構進行工程設計審查,優化方案設計,增加工程設計深度,提高工程設計操作性,頻繁的設計變更勢必影響工程質量。

(二)建立施工質量保證體系。工程施工實行監理制,選擇聲譽好、經驗豐富的監理公司擔綱工程建設監理任務, 把建設單位的質量要求全面系統地落實到每一個施工環節， 加強質量技術交底， 形成縱向質量監控鏈。 同時， 督促施工企業針對工程特點建立企業內部質量監

控體系， 編制質量手冊， 制定質量方針， 形成企業橫向質量監控鏈， 使質量控制更具有指令性、 系統性、 協調性、 可操作性、 可檢查性。

（三） 監管人、 材、 機。 按照工程施工招投標專業人員配備的要求，督促施工企業有關技術人員到崗到位， 質量控制應以人為核心， 充分調動人的積極性、 創造性， 增強責任感， 樹立質量觀念。 建筑材料的監控是項目質量管理的核心， 材料是建筑產品的組成主體， 好的材料才能建造高品質的項目， 在項目實施過程中， 必須高度重視對各類建筑材料的質量控制。選好、 用好機械設備， 施工機械是實現施工機械化的重要標志，是提高施工效率的保障，在現代化施工中必是不可少的， 它對項目的進度、 質量有著直接的影響。

（四） 改善施工環境。我們知道， 在工程施工過程中， 會存在很多影響工程質量的環境因素， 有工程管理環境， 如質量保證體系、 質量管理制度等； 工程技術環境， 如工程地質、 工程設計等； 施工勞動環境， 如場地交通、 作業面等硬。 根據工程項目的具體特點和特定條件，對影響工程質量的各種環境因素， 提前進行預測分析， 采取有效的防范措施加以控制， 尤其是工程施工現場， 應做好場地平面布置規劃，營造文明施工和文明生產的環境， 保持材料工件堆放組織有序， 場內道路暢通， 為確保質量和安全創造良好的條件。

（五） 規范施工工序。 質量管理工作 “以預防為主” ， 做好工程質量事前控制， 加強對施工工序的質量控制。一是嚴格遵守工藝流程， 工藝流程是確保工序質量的前提， 是進行施工操作的依據， 任何操作人員都應嚴格執行。二是控制施工工序活動條件， 主要有施工操作者、材料、 施工機械、 施工方法和施工環境， 只有項目管理者控制住上述條件， 才能保證每道工序質量正常、 穩定。 三是設置質量控制關鍵點，在一定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于受控狀態。 四是及時對各工序加強質量檢驗工作， 對質量狀況進行綜合統計與分析， 及時掌握質量動態， 及時反饋信息， 自始至終使工序質量滿足工程規范和設計要求。

四、 項目成本控制

項目建設成本控制， 主要集中在工程設計、 項目施工這兩個階段。 雖然工程建設成本的發生主要在工程施工階段， 但建安費用的大小以及費用的發生是否合理， 更大程度上取決于規劃設計階段。因此， 工程成本控制應從項目前期入手，重點控制項目施工階段， 對項目成本管理實行全過程動態管理， 通過加強項目設計階段和項目建設階段的成本控制，以實現項目成本控制的總目標。

（一）、 工程設計階段的成本控制。 設計方案的優化是設計階段的

首要任務， 它對工程建設成本有著舉足輕重的作用。 設計方案不但要考慮技術上的可行性， 還要考慮經濟上的合理性。 通過合理的方案優化， 可以節省大量投資， 對降低工程成本起到了事半功倍的效果。實行限額設計， 強化設計經濟責任制， 是控制設計 “鍍金” 的有效方法。工程設計一旦經批準， 應嚴格控制變更程序， 不要輕易變更設計， 以保證投資限額不輕易突破。 工程設計不精、 深度不夠是當前工程建設的通病， 這也是直接導致工程造價增加的一大不確定因素， 頻繁的工程設計變更會使工程造價的失控。

（二）、工程建設階段的成本控制。推行工程預算造價財政評審

制， 實行工程施工公開招投標制度， 既能引入市場競爭機制， 降低工程造價， 又能防止建設單位的一些暗箱操作。 項目建設階段的成本控制主要從招投標、 合同簽署、 工程變更和竣工結算四個方面著手。一是采用公開招標方式選擇工程承包單位與材料供應商，是控制工程成本的最有效辦法。在招標過程中， 完善工程量清單， 使清單工程量與設計圖紙相吻合，盡可能減少工程設計變更和中標單位以后的索賠機會， 加強對各投標文件的分析， 防止低價中標、 高價索賠和不平衡報價的情況出現。二是規范合同管理， 強化合同約束條款， 規避后期索賠風險，如施工單位常常會在工程后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由， 提出趕工申請， 要求增加工程費用， 如果合同中預告了合同報價充分考慮了工期因素，明確不論采取何種趕工措施均不再調整報價的條款， 就能有效地杜絕這類費用的增長。 三是提高工程變更的預見性， 在項目建設過程中， 工程變更的管理非常重要， 必須嚴格控制洽商變更的發生。 對于大的洽商變更， 必須事先做詳細的技術經濟分析， 這時要充分利用設計單位和監理單位的技術資源， 并就其對工程成本的影響做出評價，綜合各方意見后方能最后確定是否實施該洽商變更。 四是要把好工程結算最后審核關， 認真核實隱蔽工程的工程量， 核準工程設計變更工程量增加， 根據實際發生工程量， 按照合同條款進行結算， 剔除不合理工程造價。

五、 工程安全文明施工管理

（一） 安全施工管理。 建筑周期較長的特點， 注定建筑業是一個高風險行業。 在工程項目建設過程中必須堅持安全管理原則， 堅持安全與生產同步， 管生產必須抓安全， 安全貫穿于生產之中， 并對生產發揮促進與保證作用。 堅持全員、 全過程、 全方位、 全天候的 “四全” 動態管理， 落實安全施工責任制。 堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態， 人和環境因素的作用是事故的根本原因， 人的不安全行為和物的不安全狀態是釀成事故的直接原因。 加強施工項目的安全管理， 制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要，它是安全管理的方法和手段， 是對生產各因素狀態的約束和控制。要落實施工安全責任，實施責任化管理， 加強安全教育， 提高作業人員安全意識， 例行安全檢查。

（二） 文明施工管理。 市政建設一般處在市區， 會對市民生活出行產生較大影響。 在項目建設過程如何減少擾民、 如何做好文明施工至關重要，首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度，做到按專業、 崗位、 區域等落實責任包干負責制， 將文明施工與班組效益掛鉤。在項目施工現場開展文明施工競賽活動， 有布置、 有檢查、 有考評、 有獎懲， 評比結果公布于眾， 加強督促檢查。

六、 項目驗收管理

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一、高校建設項目管理內部控制相關要求

1.高校建設項目在其決策、執行、監督三方面應當分離

《行政事業單位內部控制規范（試行）》第十四條規定，單位經濟活動的決策、執行和監督應相互分離。單位應當建立健全集體研究、專家論證和技術咨詢相結合的議事決策機制。重大經濟事項的內部決策，應當由單位領導班子集體研究決定。高校建設項目一般投入大、周期長、涉及環節和部門單位多，出現問題的可能性也較大。其決策的科學性、執行的規范性、監督的嚴格性至關重要，因此要確保建設項目決策、執行、監督三方面分離。

2.明確高校建設項目管理職責權限，確保不相容職務分離并相互制約

《行政事業單位內部控制規范（試行）》第十五條規定單位應當建立健全內部控制關鍵崗位責任制，明確崗位職責及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監督。在高校建設項目管理中，基建與維修項目建議和可行性研究與項目決策、概預算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等是不相容崗位，確保相互分離。

3.建立和完善高校建設項目管理制度

《行政事業單位內部控制規范（試行）》第四十六條規定單位應當建立健全建設項目內部管理制度。建立健全高校基本建設管理辦法，建立完善高校維修工程管理辦法等，并使之有效執行。

4.重視高校建設項目管理信息系統建設工作

在高校建設項目管理中，信息技?g的應用可以降低內部控制的實施成本，減少人為操縱因素，保障內部控制的效果；實現信息的及時和快速反饋，提高控制效率。

二、高校建設項目管理現狀問題

各高校按照國家和地方的政策要求，并結合實際情況，加強內部控制建設，重視基建和維修方面內部控制管理，并取得了一定成效，但同時也存在不同程度的問題。

1.建設項目管理內部控制環境問題

內部環境是內部控制的基礎。一般包括治理結構、機構設置及權責分配、內部審計、人力資源政策、組織文化等。高校建設項目管理方面治理結構不合理，高校黨委、黨委常委、校長辦公會等決策機構對重大的基建和維修項目決策機制存在決策依據不充分等一些問題，高校建設項目管理機構設置及權責分配不完善，基建和維修工程內部審計走形式等現象仍然存在。

2.建設項目管理業務流程不科學

流程規范化管理是高校建設項目管理內部控制的基本要求。高校建設項目管理業務流程不科學主要表現在以下幾個方面：（1）關鍵風險控制點在業務流程上沒有體現，如專家小組審核立項、校內招標、校內評標結果公告等環節缺失。（2）業務流程上體現的不相容職務沒得到有效分離，如基建處負責業務執行，但驗收也是基建處負責；再如基建和維修工程的項目預算編制與預算審核是一個部門來負責，沒有分開等等。（3）有些高校對于維修改造項目，基建部門也承擔管理職責，后勤管理部門承擔管理責任，沒有進行有效地劃分，維修業務流程不規范。（4）基建和維修工程管理的業務流程沒有細化，特別是對于一些校內招標的小項目，業務流程細化及規范性等存在問題。

3.建設項目內部管理制度老化

當今社會環境發生著日新月異的變化，高校基建和維修工程管理也相應出現一些新的特點。但由于各種因素，有些高校執行的基建和維修工程內部管理制度卻是二千零幾年甚至更早出臺的制度，滿足不了新形勢下的基建和維修工程管理的現實需求。高校建設項目內部管理制度未隨著環境的變化而及時的更新，制度老化成了一種不爭的事實。

4.建設項目管理信息化建設程度不高

建設項目管理信息化建設與高校現代化管理要求不相配備，基建和維修工程管理的不相容職責權限未嵌入信息化系統管理之中，未實現自動控制。

5.建設項目管理溝通不順暢

建設項目溝通不順暢分為內部信息溝通不順暢和外部信息溝通不順暢。其中內部溝通不順暢表現為基建和維修工程管理決策機構決策宗旨與執行結果差異大、相關專題會議精神傳達不充分等等。

三、優化高校建設項目管理

針對高校建設項目管理現狀問題，高校需結合自身實際情況，運用內部控制理論進行優化。

1.優化高校建設項目管理內部控制環境

每個高校不僅所面臨的外部環境千變萬化，而且所具備的內部條件也各不相同。優化內部控制環境一定要結合自身特點。結合自身特點優化高校治理結構，完善高校建設項目管理機構設置及權責分配，轉變建設項目的形式化內部審計到實質化內部審計，大力借用外部監督來強化建設項目管理內部控制，重視高校人力資源政策和組織文化建設等。

2.梳理并重造建設項目管理業務流程

首先梳理建設項目管理的業務流程，然后在此基礎上進行優化。需加注意：（1）業務流程上應體現出關鍵風險控制點，如專家小組審核立項、校內招標、校內評標結果公告等。（2）業務流程上體現的不相容職務應得到有效分離，如基建處負責業務執行，但驗收則由審計處或規劃處負責；如基建和維修的項目預算編制由基建處或后勤處負責，但預算審核由財務處負責等。（3）分清高校基建部門與后勤管理部門承擔維修項目的管理責任。（4）細化基建和維修工程管理的業務流程，特別是對于一些校內招標的小項目，業務流程更需要進行細化。

3.更新完善建設項目管理制度

高校?S著自身的發展和環境的變化，及時更新完善建設項目管理制度。完善制度時應注意綜合業務流程、職責權限、工程項目運行中的薄弱環節以及管理的要求，制度具有規范性和約束性，能更好地實行管控的職能。高校應分別建立和完善工程質量控制制度、進度控制制度、預算控制制度、招投標制度、合同管理制度、物資采購制度、建設項目驗收制度等，強化工程全過程的監控，以確保制度的有效執行，保證基建和維修項目的質量、進度和資金安全。更新完善相關各項制度時，要注意各制度規范之間的融合銜接。

4.重視建設項目管理信息化建設工作

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1聘用建設項目管理團隊的優點

隨著時代的發展，項目管理逐漸發展到包括建設工程相關各方（建設單位、設計單位、監理單位、施工單位乃至供貨商等）為保證項目實施而進行的管理活動。本文所說的礦井建設工程項目管理指的是狹義方面的，指建設單位聘用專業的項目管理團隊，實現礦井建設工程目標的管理模式。建設單位聘用專業的項目管理團隊實施建設項目管理工作具有以下幾方面的優點：

（1）專業的項目管理團隊代表建設單位、服務建設單位，配合建設單位做好各種協調工作。

對于建設單位來說，專業項目管理團隊是乙方，服務于建設單位，對于設計單位、施工承包商乃至監理單位而言，項目管理團隊代表建設單位行使權利，發揮建設單位的職能，承擔建設單位“管家”職責。

（2）專業的項目管理團隊擁有更為專業的技術隊伍，使建設項目管理更加專業。

對于礦山企業來說，建設期需要的人才專業廣，人數相對較多，而礦建技術人員在礦山投入生產后需求量大幅減少，礦建人才具有短期特性；在礦建期采用項目管理時，可以借助項目管理團隊強大的技術優勢，解決可能發生的技術難題，確保工程質量。

2礦井建設項目管理的基本內容

建設項目管理內容包括“三控”（即質量、投資、進度）、“三管”（安全、信息、合同）、“一協調”等工作，以及建設單位委托的與項目建設相關的其他工作。針對礦井建設工程的特點，礦井建設項目管理工作中安全管理和質量管理控制至關重要。礦井建設項目管理團隊服務于建設單位，代表建設單位行使管理權限，其主要工作包括以下9個方面：

（1）做好礦井建設項目質量控制。

礦井建設項目投資巨大，是百年基業的開始，建設質量直接影響著礦井生產運營期的安全和效益。

（2）控制礦井建設總投資。

礦井建設工程項目投資巨大，對投資目標進行預控起到至關重要的作用。專業項目管理團隊的介入，可充分發揮專業技術人員的知識和經驗，合理優化設計，綜合規劃礦、土、安三類工程的施工順序和關系，在確保項目建設工程安全、質量和進度的前提下，合理進行合同管理和招投標管理，強調資金的時間價值，合理安排投資強度，保證礦井建設項目總投資在合理和可控范圍之內。

（3）控制建設進度，確保按期竣工投產。

時問就是效益，對礦建工程來說，早一天投產就標志著早一天產生效益，建設工期對建設單位至關重要。

（4）加強安全管理，保障安全生產。

項目管理團隊要監督相關方面安全投資執行情況、安全措施能否到位、安全制度能否落實等。

（5）做好礦井建設的信息管理。

礦井建設是一項復雜的系統工程，建設前期手續多而復雜，牽扯面廣，實施階段資料量大，信息管理就顯得異常重要。

（6）協助建設單位做好項目關聯方、設備材料采購等招投標工作、合同商簽及合同管理等工作。

（7）協調項目各關聯方同建設單位的關系。

（8）做好設備采購、進廠驗收和安裝管理等工作。

根據礦建工程的進度情況，編制合理的設備采購供貨計劃；做好設備的招標、進廠驗收及安裝等工作。此外，結合工程的建設投產計劃，適時培訓作業人員。

（9）專業項目管理團隊可以完成的其他工作。

3礦井建設項目管理團隊的“管家”責任項目

管理團隊以服務于建設項目為己任，承擔建設單位的“管家”責任。“管家”是對建設單位聘請的專業項目管理團隊的形象稱謂。

3.1“管家”的責任

（1）在合同約定范圍內，做好建設項目各關聯方的“協調”工作。“協調”是項目管理工作的“重心”，是“管家”的責任，可以說“成也協調，敗也協調”。

（2）做好“三控”管理。項目建設“質量、投資、進度”三目標控制是項目管理的根本，也是項目“管家”最主要的責任。

（3）做好“三管”工作。項目建設“合同、信息、安全”三方面管理工作，體現了項目管理工作的依法辦事、現代管理技術的應用及以人為本的現代管理理念，也是項目管理水平的全面提升與項目管理技術的發展、項目管理理念升華的客觀要求。

3.2“管家”的權利

為了便于開展項目管理工作，項目“管家”在項目建沒管理過程中應擁有“二控”管理處罰權、工作量驗收簽字認可權、工作量竣工驗收簽字認可權等基本權利。為充分發揮“管家”在項目建設過程中的專業技能和專家智慧，還應擁有重大技術問題建議權和否決權，設計優化建議權等。

3.3“管家”的工作宗旨

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工程建設在實施項目管理過程中，設置項目管理組織機構是至關重要的，建立高效的組織體系和組織機構是施工項目管理成功的保證。首先要做好組織準備，建立一個完善的管理隊伍，能使項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構――項目經理部。組織機構能否正常運轉，關鍵在于選擇項目經理，不同的項目需要不同素質的人才。項目經理人選應具備領導才能、政治素質、理論知識水平、實踐經驗、時間觀念等基本素質。

現代社會經濟總量不斷增加，經濟全球化、信息化趨勢日益增強，發展速度加快，過程復雜，新的行業、領域不斷出現，產品開發周期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務的出現。不論經濟結構如何變化，工程項目建設仍是我國經濟發展的主要載體。加強工程建設項目管理，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。

工程建設項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協調。

1.質量控制

工程項目質量控制是指在力求實現工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環境五個方面。工程項目的質量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制，以確保工程建設質量。從思想、業務等多方面綜合考慮人的素質，保證參建人員以積極的態度投身到工程建設中；根據工程項目的工藝、技術要求，合理選用機械，確定機械設備的類型和數量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態投入到工程建設中；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用原材料，通過分析、研究、對比，在確認方法可行的前提下優化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、工期較短、能耗較低的方案。通過指導、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術、管理和工作環境，為實現質量控制目標提供良好的外部環境條件。

2.進度控制

在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質和能力較低，材料供應不及時，機械設備數量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續性和均衡性，縮短建設工期。 3.投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。

4.合同管理

合同在建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用，通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避兔地產生各種爭執和糾紛。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。

5.信息管理

任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設工程項目管理工作的復雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現項目的目標。

6.組織協調

建設工程項目管理是一個多部門、多專業的綜合全面的管理。它不單包括施工過程中的生產管理，還涉及到技術、質量、材料、計劃、安全和合同等方方面面的管理內容。一個工程項目由于工程量大小、難易程度、分項工程多少等不同，這就決定了一個工程項目的實際狀況組建項目部，并配好項目經理，建立一整套健全的管理制度，通過管理以減少施工中各專業的配合問題。建立專門的協調會議制度，定期組織協調會議，解決施工中的協調問題。對于較復雜的部位，應組織召開專門的協調會，使各專業隊進一步明確施工順序和責任。

另外工程建設項目管理的五大職能是計劃、協調、組織、控制和監督。

1.計劃職能

工程項目的計劃可按需要編制代表發展商意愿的切實可行的總指導性控制計劃，并在此基礎上衍生出如下若干分計劃，由相應的職能部門分頭去執行。工程項目的各項工作的開展都是以計劃為依據，使項目實施的各階段、各環節都做到有法可依、有據可查、有章可循，以此來協調工程項目的各項活動，因此工程項目計劃是工程項目實施的指導性文件。

2.協調職能

協調職能使不同的階段、不同環節、不同部門、不同層次之間通過統一指揮形成目標明確、步調一致的局面，同時通過協調使一些看似矛盾的工期、質量和造價之間的關系，時間、空間和資源利用之間的關系也得到了充分統一，所有這些對于復雜的工程項目管理來說無疑是非常重要的工作。

3.組織職能

在熟悉工程項目形成過程及發展規律的基礎上，通過部門分工、職責劃分，明確職權，建立行之有效的規章制度，使工程項目的各階段各環節各層次都有管理者分工負責，形成一個具有高效率的組織保證體系，以確保工程項目的各項目標的實現。

4.控制職能

通過與承包人或供應商簽訂合同的形式，將工程項目的任務和目標分解后，由承包人或供應商嚴格按合同要求的有關條款為工程項目的部分任務和目標服務，合同的有關條款就是一種控制和約束手段，同時也是體現合同雙方利益的依據。

5.監督職能

由建設單位在開工前向當地建設工程質量監督站辦理委托監督手續后，監督站將對工程項目進展的各個主要階段實行監督檢查，核定工程質量，督促與工程項目有關的設計、業主、監理和施工各方按質量管理條例的要求，負責落實各自的質量責任，同時也對維護建筑市場的秩序起到了重要的作用。

總之，工程項目管理是一門應用科學，它反映了項目運作和項目管理的客觀規律，是在實踐的基礎上總結研究出來的，同時又用來指導實踐活動。工程項目管理的目的是通過對工程項目施工活動進行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協調，使工程項目在約定的時間和批準的預算內，按照要求的質量，實現最終的建筑產品，使項目取得成功。

參考文獻

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工程建設項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標。隨著投資規模、領域的擴大，投資來源多樣化，工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已從工程項目施工管理擴展到從立項到交付使用全過程的管理。工程項目管理的目的不僅是實現具體的目標，是對質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，做到項目建設與環境的協調，否則可能重蹈投資失策、失控的覆轍。

由于工程項目是一次性的，工程項目管理是各部門工作的最后體現，為此必須利用現代化的管理技術和手段，強化工程項目管理，組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。

工程建設項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協調。

1.質量控制

工程項目質量控制是指在力求實現工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環境五個方面。工程項目的質量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制，以確保工程建設質量。從多方面綜合考慮人的素質，保證施工人員具有較高的技術素質度投身到工程建設中；根據工程項目的工藝技術要求，合理確定機械設備的類型和數量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態投入施工；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用合格的原材料，檢查督促做好材料管理工作；通過分析對比，在確認方法可行的前提下優化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。為參建各方建立良好的技術管理工作，實現質量控制目標創造良好的外部環境條件。

工程項目質量控制工作的重點應放在調查研究外部環境和系統內部各種干擾質量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能的質量偏差，制定切實可行的預防措施。使主動控制措施與監督、檢查、反饋等被動控制措施有機結合起來，發現問題及時糾正解決，使工程項目質量始終處于項目管理人員的有效監督控制之下，確保工程建設質量。

2.進度控制

工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經可行性研究、設計和施工，直至項目竣工驗收、投產使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成，交付使用。

在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質和能力較低，材料供應不及時，機械設備數量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續性和均衡性，縮短建設工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比，發現偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。

組織協調是實現進度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進度，必須協調好參建各方的關系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關系，投入適當的人力、物力做好聯絡、聯合、調和工作，搞好工程項目的進度控制。

3.投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。

工程項目實施過程中，嚴格按照工程建設合同進行工程結算，嚴禁超計劃結算。工程項目的投資控制不是單一目標的控制，應與工程項目的質量控制和進度控制同步進行，工程建設質量不經驗收合格，不予結算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時，應考慮整個目標的協調統一，反復協調工程質量、進度和投資之間的關系，使投資控制與質量控制、進度控制滿足工程建設的需要，在保證質量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現三大控制目標的最佳配合。

4.合同管理

建設施工合同是指承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議；是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保實現建設目標的重要手段。

合同在建設項目管理過程中的作用越來越重要，通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。合同中明確約定的各項權利和義務是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。由于項目建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商和分包商之間，以及業主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。

5.信息管理

信息與物質、能源一樣，是構成社會經濟發展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設工程項目管理工作的復雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現項目的目標。

篇6

一、建設項目管理的基本原則

工程項目管理的基本原則工程項目的組織結構的設立是項目管理機構成功運作項目的關鍵， 是項目管理的主線和對參與單位進行考核的依據。所以工程項目管理企業首先應明確工程項目的組織構架、理清項目管理思路， 設計一個符合實際的切實可行的合同網絡。組織結構的設立涉及設計、施工、材料供應、設備制造、監理等很多參與單位， 其中又有許多不同層次的為分包單位， 管理關系錯綜復雜， 這就造成了項目組織結構的復雜多樣。項目管理公司究竟采用什么樣的管理機構？首先取決于業主的委托合同， 業主對工程項目管理企業的授權內容以及實現方式決定了其項目管理過程中的地位和管理權限； 其次工程發包模式及項目的分解結構對項目管理架構的設立同樣有著十分重要的影響。

有很多時候， 項目管理的組織結構的確立不是工程項目管理企業能決定的， 即使在上述第一種管理模式下工程項目管理企業也很難較為輕松的確立項目的管理架構。所以工程項目管理企業在項目介入管理的初期就應與業主單位的充分的溝通， 并協調有關單位的關系， 為創建能有效運轉的管理架構做好各方面的工作。一個合理的項目管理架構首先應滿足項目

便于操作， 其次確保項目目標的實現， 尤其是要站在業主的角度盡可能的降低工程的造價，這就要求在管理環節上要盡可能的簡化， 減少信息溝通方面的中間環節， 便于工作目標的控制和落實。只要是工程項目管理企業能作到的事情盡可能的由工程項目管理企業來完成， 避免由于工作界面過多出現相互扯皮、職責不分， 造成生產與管理資源浪費， 增加工程管理的協調工作， 最終出現項目目標難以實現的局面。同時項目管理機構也要發揮項目參與單位

的作用， 利用各單位在管理方面的優勢， 共同參與項目管理， 防止出現工程項目管理企業陷入繁雜的事務中， 從而削弱了對項目的管理。

二、建設項目管理模式分析

1、自建制模式

在自建模式下業主自行實施項目的管理，直接與設計、施工、供應單位簽定合同，將項目分塊發包。比較通用的方式是將項目分設計、土建、安裝、裝飾和設備材料供應分別發包給具有相應資質的承包單位。這是我們以往常用的建設管理模式。其優點是業主參與了項目建設和管理的全過程，便于業主掌握項目質量、進度、投資和安全的實際情況，全面管理規劃、設計、施工以及試運行，并有利于落實業主項目建設的意圖，還有利于項目建成以后的運行和管理。其缺點是“建設、監管、使用”多位一體的模式，該模式在項目建設實施中發生過部分“超投資、超規模、超標準”的三超現象。業主因缺乏全面專業化的建設管理經驗，在規劃設計審查、工程質量控制、工期控制以及成本控制等方面難以達到專業化標準；業主在建設過程中可能自行改變項目功能、擴大規模、提高標準，導致突破投資概算現象時有發生；因缺乏有效的運作及監管機制，容易導致工程腐敗現象的產生。在應用中注意需結合項目的實際情況建立與項目建設規模相適應的專業管理團隊，加強建設過程中的監管。

2、總承包模式

總承包的方式有施工總承包（General Contractor，簡稱GC），EPC 總承包，建設管理承包。EPC 是沒有咨詢工程師的合同項目。《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》是按國際咨詢工程師聯合會（FIDIC 即菲迪克）編寫的最新英文版本。內容包括設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同的通用條件，附爭端裁決協議書一般條件、專用條件編寫指南附各擔保函格式、以及投標函、合同協議書和爭端裁決協議書格式。用于以交鑰匙方式提供加工或動力設備、工廠或類似設施、基礎設施項目或其他類型發展項目，這種方式由總承包公司向業主提供包括融資、咨詢、設計、施工、設備采購、安裝和調試直至竣工移交的全套服務。總承包公司對項目全程負責，避免了設計、施工的不協調，可以顯著減少成本、縮短工期。這種方式優點：一是項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。二是由承包商承擔項目的設計和實施的全部職責，雇主介入很少。交鑰匙工程的通常情況是，由承包商進行全部設計、采購和施工（EPC），提供一個配備完善的設施，（轉動鑰匙）即可運行。

3、代建制（PMC）模式

項目業主聘請一家公司代表業主進行整個項目過程的管理稱為PMC。選用該種模式管理項目時，業主方面僅需保留很小部分的基建管理力量對一些關鍵問題進行決策，項目管理工作由項目管理承包商來承擔。PMC 幫助業主在項目前期策劃、可行性研究、項目定義、計劃、融資方案，以及設計、采購、施工、試運行等整個實施過程中有效地控制質量、進度和費用，保證項目的成功實施，達到項目壽命期技術和經濟指標最優化。PMC 模式的優勢在于：

（1）通過項目設計優化以實現項目壽命期成本最低。

（2）在完成基礎設計之后通過一定的合同策略，選用合適的合同方式進行招標，把項目分解成若干個工作包。主要考慮的合同形式為EPC、EP + C、E + PC 三種，此外其他還有固定單價合同（包括服務合同）、租賃合同等合同形式。PMC 會根據不同工作包設計深度、技術復雜程度、工期長短、工程量大小等因素綜合考慮采取哪種合同形式，從而從整體上給業主節約投資。

（3）通過PMC 的多項目采購協議及統一的項目采購策略，降低投資。PMC 還應負責促進承包商之間的合作，以符合業主降低項目總投資的目標，包括最優化的項目中內容，以及獲得合理ECA（出口信貸）數量和全面符合計劃的要求。

（4）PMC 現金管理及現金流量優化。PMC 可通過其豐富的項目融資和財務管理經驗，并結合工程實際情況對整個項目的現金流進行優化。而且業主同PMC 之間合同形式基本是一種成本加獎勵的形式。

PMC 工作應主要集中在總體協調和工程管理方面。因為PMC 作為業主的代表和延伸，主要負責項目的全面管理工作，而具體的項目實施則由EPC 或EP+C 總承包商來承擔，因此PM 一定不要過多干涉總承包商的工作。

參考文獻

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1.40公里以上的國道主干線項目或100公里以上的國道及省道高等級公路項目；

2.利用外資的公路項目；

3.特大型獨立公路橋隧項目；

4.上級主管部門指定的項目。

第三條進行項目后評價的必備條件為：

1.根據預定目標已全部建成并通過竣工驗收；

2.至少經過2～3年的通車運營實踐。

第四條后評價管理工作實行"統一領導，分級管理"，進行后評價的項目分為地方、部、國家三個管理層次。地方管理的后評價項目，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市交通行政主管部門根據本辦法第二條及第三條的規定按年度下達計劃。編制后評價報告以項目法人或建設單位為主，組織承擔本項目可行性研究、設計、施工、監理、運營、管理、審計等有關部門、單位以及地方政府的有關人員參加，共同開展工作。后評價報告應按照《公路建設項目后評價報告編制辦法》編制。交通部根據本辦法第二條及第三條的規定，一般選擇四分之一的后評價項目進行部管理，按年度下達計劃。國家管理的后評價項目由國家計委確定。

第五條地方管理的項目，其后評價報告由項目法人或建設單位報省、自治區、直轄市、計劃單列市交通行政主管部門，由省、自治區、直轄市、計劃單列市交通行政主管部門組織審查，并將修改后的報告連同審查意見報交通部綜合計劃司備案。部管理的項目，其后評價報告一般先由省、自治區、直轄市、計劃單列市交通行政主管部門進行初審，初審通過后，再由省、自治區、直轄市、計劃單列市交通行政主管部門報部，由部組織有關部門進行正式審查，并寫出《建設項目后評價審查報告》，報國家計委備案。國家計委確定的后評價項目，按國家計委有關規定組織審查。

第六條項目后評價審查應堅持客觀、公正、科學的原則。

第七條凡屬于第二條規定的項目，項目法人或建設單位應指定專人建立項目的跟蹤管理系統和定期檢查制度，并按規定逐步完善各階段的管理機制，自建設項目立項(即項目建議書批準)開始即填寫"公路建設項目管理卡"，并建立決策、設計、施工、運營各階段的技術經濟檔案，為項目后評價工作積累完整的技術經濟資料和數據。

第八條建設項目的各有關部門和單位要認真對待后評價成果，從中吸取經驗教訓，并采取相應的對策、措施，進一步完善已建項目，改進在建項目，指導待建項目。

第九條建設項目后評價報告的編制、審核、審查費用由項目法人或建設單位自行解決，可列入項目投資概算，在建設單位管理費中列支。

篇8

第二條本規定適用于*市發展和改革委員會（以下簡稱“市發改委”）審批或審核后報*市人民政府審批，使用市級政府投資和上報國家、省爭取補助資金進行的新建、改擴建和維修改造的投資活動。

本規定中所指的政府投資，是指納入市級財政預算資金、市級財政支出管理的專項資金、中央補助、國債專項資金和由市級財政承諾還款的借款資金，以及以國有資產和資源進行融資的資金。

第三條市發改委是本市政府投資主管部門，負責市級政府投資建設項目審批管理和監督；市財政局對本市政府投資建設項目的財務活動實施財務管理和監督；建設、審計、監察等其他相關職能部門在各自職責范圍內對政府投資活動進行監督。

第四條使用政府投資的建設項目應當遵守規范、效率、監管、透明原則，符合國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃，以及環境保護、產業發展和區域布局的相關政策，有利于促進經濟、社會和人與自然的協調發展。

第五條政府投資主要用于以下領域的項目：

（一）市級黨政機關基礎設施建設，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、政法機關、人民團體的基礎設施項目；

（二）城鄉基礎設施項目；

（三）環境保護、新資源和可再生能源開發、資源節約與綜合利用基礎設施項目；

（四）科技、教育、文化、衛生、體育、社會福利等社會公益事業建設項目；

（五）市委、市政府確定的其他建設項目。

第六條對本規定第五條所確定的政府投資領域中的建設項目，根據項目不同的性質，政府投資分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式投入。其中：

（一）對沒有直接經濟收益的非經營性項目，采取直接投資的方式進行投入；

（二）對有一定直接經濟收益，但預期收益不足以彌補投資成本的準經營性項目，主要采用資本金注入或貸款貼息方式投入；

（三）對縣（市）區社會公益性和基礎設施項目，主要采用投資補助或貸款貼息的方式投入。

第七條根據政府不同的資金投入方式，采取不同的項目管理制度。

采用直接投資、投資補助和資本金注入方式的政府投資建設項目，要按本規定程序審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計、安排年度投資計劃、組織建設實施、辦理竣工驗收和產權登記。

對采用貸款貼息方式進行的投資項目，除按審批權限需省、市審批（核準）的項目外，只審批資金申請報告。

第八條政府投資項目實行儲備制度。市發改委負責政府投資項目儲備庫的建立和管理。納入儲備庫的項目應符合全市國民經濟和社會發展中長期規劃、市政府批準的各專項規劃，以及市委、市確定的項目。凡列入政府投資儲備庫的項目，應達到機會研究或項目建議書深度；未列入儲備庫的項目，不得列入年度投資計劃和安排建設資金。

第二章直接投資、投資補助和資本金注入項目審批程序

第九條政府采取直接投資、投資補助超過總投資30%和資本金注入方式投入的建設項目，適用本章規定。

第十條政府投資采取資本金注入方式投入準經營性或經營性的建設項目，可將政府投資注入政府授權的投資機構，由其按照市政府要求進行投資。

政府投資形成的股權或資產，由政府授權投資機構行使出資人權利。政府授權投資機構在審批可行性研究報告時，根據市政府要求確定。

第十一條項目單位應當編制或委托有資質的咨詢機構編制項目建議書。項目建議書的內容主要包括：

（一）項目單位基本情況；

（二）項目建設的必要性和依據；

（三）項目名稱、建設規劃、主要建設內容；

（四）項目建設選址、占地面積初步方案；

（五）項目總投資匡算、資金籌措初步方案；

（六）經濟效益和社會效益估計；

（七）環境影響、勞動、安全、衛生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；

（八）建設進度初步安排；

（九）結論。

第十二條項目單位在報送項目建議書時，應當附以下文件：

（一）城市規劃部門核發的《建設項目選址意見書》和規劃要點；

（二）國土部門出具的用地初步意見；

（三）環境影響評價大綱；

（四）國家和省規定應提交的其他文件。

第十三條項目建議書審批后，項目單位方可委托有資質的咨詢機構編制項目可行性研究報告。可行性研究報告的主要內容包括：

（一）項目概況；

（二）項目提出的依據和可行性；

（三）建設內容和建設規模；

（四）項目建設選址；

（五）環境保護和能源、資源消耗評估等；

（六）項目外部配套建設條件論證；

（七）勞動保護與衛生防疫、消防等方案；

（八）項目總投資估算和資金來源落實情況；

（九）招標方案；

（十）風險管理方案；

（十一）經濟效益和社會效益分析；

（十二）項目建設周期及工程進度安排；

（十三）結論。

第十四條項目單位報送可行性研究報告時，應當附以下文件：

（一）環境保護部門審批的環境影響評價文件；

（二）國土資源部門出具的項目用地預審文件；

（三）城市規劃部門核發的《建設項目用地規劃許可證》和經城市規劃部門審查的規劃設計方案；

（四）資金落實情況；

（五）國家和省規定應提交的其他文件。

第十五條對項目單位報送的建設項目可行性研究報告，市發改委委托有資質的咨詢機構或專家進行評估論證。咨詢機構或專家對出具的評估論證意見承擔相應責任。

第十六條可行性研究報告批準后，項目單位應當按照有關規定，通過招標選擇有相應資質的設計單位編制初步設計方案。初步設計方案要依照批準的可行性研究報告所確定的規模和標準進行限額設計，明確用地規模，列明各單項工程或單位工程的建設內容、建設標準、主要材料和設備選擇等。

第十七條根據項目不同行業，市建設局、交通局、水利局等部門，會同市發改委委托有資質的咨詢機構或組織專家對初步設計方案進行優化，對初步設計概算進行評審。初步設計概算應當包括項目建設所需的一切費用，總投資概算不得超過批準的可行性研究報告估算總投資的10%，初步設計方案建筑面積不得超過可行性研究報告批準總建筑面積的10%。

超出上述限額的，應對項目進行重新核定，并根據實際情況重新履行相關審批程序。批復初步設計概算中的政府出資比例，應與可行性研究報告批復保持一致。

第三章適當投資補助和貸款貼息項目審批程序

第十八條投資補助不超過總投資30%的縣（市）區項目和貸款貼息方式的政府投資建設項目，適用本章規定。

第十九條政府投資可以采取補助和貸款貼息方式，通過撥款無償投入。原則上貸款貼息支持時間不超過工程建設期。

第二十條采取補助不超過總投資30%的縣（市）區項目和貸款貼息方式的建設項目，除按審批權限需省、市審批的項目外，只審批資金申請報告，可行性研究報告、初步設計由項目所在地審批。

第二十一條項目單位申請政府投資補助或貸款貼息的建設項目，應以書面方式向市發改委報送資金申請報告。涉及縣（市）區申請的項目，由項目所在地縣（市）區發改部門申報。

第二十二條申請投資補助的縣（市）區項目或貸款貼息項目，原則上應是在建項目，或已經具備開工條件的新開工項目，已經完工項目市級不再安排投資補助。

第二十三條資金申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目單位和項目的基本情況；

（二）項目資金籌集情況，包括資金來源和到位情況等；

（三）項目申報的理由；

（四）項目實施后的社會、經濟評價和效果預測。

第二十四條報送資金申請報告時，應當同時附送以下有效文件：

（一）項目審批、核準文件；

（二）環境保護部門審批的環境影響評價文件；

（三）國土資源部門出具的項目用地批準文件或《國有土地使用證》；

（四）城市規劃部門核發的《建設項目用地規劃許可證》或《建設工程規劃許可證》；

（五）對申請貸款貼息的項目已使用貸款的，應提供貸款銀行貸款合同和利息清單；

（六）國家和省規定應提交的其他文件。

第四章項目建設實施管理

第二十五條直接投資、投資補助和資本金注入的政府投資建設項目，適用本章規定的項目建設實施程序。使用政府投資補助不超過總投資30%的縣（市）區項目和貸款貼息項目，參照本章規定執行。

第二十六條政府投資的公益性事業和非經營性基礎設施項目，應當推行“代建制”。

第二十七條使用投資補助或資本金注入的經營性項目，應當實行項目法人責任制。項目法定人的設立和運營應當符合《公司法》及其他有關規定。

第二十八條政府投資建設項目的勘察、設計、施工、監理和有關設備材料的采購，達到規定規模標準的，應該按照《中華人民共國招投標法》及其配套規定進行公開招標，確需采用邀請招標方式的，須報經市政府批準，對未按規定公開招投標、未經批準擅自采取邀請招標方式的不得開工建設。

第二十九條政府投資建設項目應嚴格按照批準的初步設計進行建設。項目實施中嚴禁通過施工洽商或補簽其它協議等方式變更設計方案、提高建設標準和增加建設內容。

第三十條因水文、地質等項目實施環境變化或其它不可抗拒原因，確需變更設計、調整概算投資，項目實施單位應向審批部門提出申請，說明變更設計理由。經審批部門批準同意后，方可委托原設計單位編制設計變更和調整概算的報告，再按程序報批。

未按程序審定設計變更和調整概算報告前，不得組織對設計變更部分的施工。對未按程序辦理，擅自決定造成既成事實、情節嚴重的，暫停該項目的資金撥付，暫緩項目所在縣（市）區和部門同類項目審批和資金安排。

第三十一條政府投資項目建成后，項目單位應當于六個月內編制完成工程結算和竣工決算，按照審計或財政部門規定，對符合評審條件的項目進行竣工決算評審，并辦理竣工驗收手續。

第五章年度投資計劃和資金管理

第三十二條市發改委根據國民經濟和社會發展年度計劃的要求，統籌平衡提出政府投資年度計劃安排建議，報市委、市政府審定，并提交市人大審議后，編制和下達政府投資計劃。原則上，政府投資計劃應于市人大批準當年國民經濟和社會發展計劃一個月內開始下達。

第三十三條政府投資計劃包括下列內容：

（一）年度政府投資總規模；

（二）續建和擬安排新開工項目的名稱、建設內容及規模、項目總投資及資金來源、累計安排資金額、年度投資額，建設周期、項目建設單位及責任人；

（三）投資補助、貸款貼息項目，應說明資金申請報告批復情況；

（四）其他應當說明的情況。

第三十四條納入政府投資計劃安排資金的條件：

直接投資、投資補助和資本金注入方式的建設項目，已按程序批準可行性研究報告或初步設計，并具備新開工條件；貸款貼息只安排在建項目，并提供銀行貸款合同和貸款付息清單。

第三十五條實行代建制的政府投資項目，項目預算總投資額應根據代建合同的約定價格執行。

第三十六條政府投資計劃執行過程中，根據項目建設的實際需要，確需調整已列入政府投資計劃的項目及年度投資額的，由市發改委會同市財政局等有關部門審核后，報市政府審定。

第三十七條市政府與縣（市）區政府或者其他出資人共同投資建設的項目，市政府與縣（市）區政府或者其他出資人應當嚴格按照政府投資計劃要求，按照各自承擔的比例，及時、足額將投資資金撥付到位。

第六章監督檢查

第三十八條市發改委應當加強對政府投資建設項目的監管，項目單位應當及時、準確地向有關部門報送項目執行過程中的有關情況。

篇9

1、建設項目策劃工作的概念，是指把建設者意圖轉化為意義明確、系統清晰、目標具體且富有策略性運作思路的高智力活動。是在特定的政治、經濟或社會生活背景下對建設立意的行動方案的構思與優化運籌工作。建設項目策劃的內容包括建設前期項目系統構思策劃、建設期間項目管理策劃和項目建成后的運營策劃，總稱建設項自發展策劃。系統構思策劃可分為總體策劃和局部策劃。總體策劃指項目前期決策過程進行的全面策劃。局部策劃是項目單項性或專業性的策劃，可在前期進行，也可在實施中進行。項目實施管理策劃即項目管理和目標控制策劃，旨在如何展開實施，變成可實施、可操作的行動方案，提出帶有謀略性和指導性的設想。它包括組織策劃、融資策劃、目標策劃、管理策劃、控制策劃等。

2、從國民經濟宏觀管理方面，可以進行國民經濟市場宏觀管理調整控制總體策劃。從微觀經營方面，可以進行建設項目市場策劃。例如商品房策劃，其具體的任務是:(1)進行商品房政策和市場調查研究，預測發展趨向，編制商品房項目開發戰略，提供伺尋項目的指導原則和營銷戰略;(2)進行項目可行性研究和項目營銷謀劃，提供項目決策建議;(3)編制設計任務書，并按既定謀劃進行監理，評審設計成果的符合性;(4)進行實施策劃;(5)隨項目進展進行策劃的動態修正;(6)對項目進行后評價，確定項目效益的實現情況和策劃品位。項目開發戰略研究是項目可行性研究的基礎，可行性研究是編制設計任務書、進行設計控制的基礎，兩者合稱為項目前期策劃，或項目設計前期決策策劃。

3、建設項目策劃具有系統性特征，策劃工作首先要分析項目投資環境，亦即存在于項目系統之外的物質的、經濟的、信息的和人際的相關因素的總和。明確資源配置約束、政策約束及項目系統的各種輸入變化。其次是系統目標分析，明確完成期限、投資回收期限、利潤等指標，建立項目目標指標體系并使其定量化。其三是明確項目系統構成，做好子系統分析和整合策劃。系統規律告訴我們，系統的要素一樣，結構不一樣時其能量就不一樣;系統整體的功能不等于各組成系統功能的機構相加。說明了一個成功的整合策劃，無疑會大大增高項目的效益期望值。

4、建設項目策劃具有多學科復合性、高智能性特征，具有知識經濟特征。建設項目策劃要求策劃學、建筑學、項目管理、系統工程等多學科知識，它是高科技知識信息的儲備、生產、使用的高智能活動。社會建筑技術生產力發展的水平一是施工水平，二是設計水平，三是策劃水平。策劃無疑是知識經濟最重要的一種資源與最活躍的生產力要素，知識經濟為策劃業的產生和發展提供了沃土和美景。行業系統的自組織性、社會的科技進步性、經濟的發展特性，使行業策劃正在成為時代主流。高水平的項目策劃.將在項目管理中發揮重要的作用，使項目決策明智化、項目管理科學化、項目效益最優化。

5、建設項目策劃具有實踐性和動態性特征。建設方案的產生，并不是由投資主體的主觀愿望和某種意圖的簡單構想就能完成的，它必須通過專家的總體策劃和若干重要細節的推敲，如項目定位、系統構成、目標界定及管理運作等的具體策劃，并進行實施可能性和可操作性分析，與市場實踐緊密結合，才能使建設方案建立在可靠的基礎上。在此基礎上進行項目可行性研究所提供的經濟期望值才能具有可實現性。如果僅憑理想條件出發作出決策，這種可行性研究得出的結論雖然很樂觀，而實施中卻不能按預想的方案運作，實際結果可能會與原結論相悖。同時，項目策劃具有隨項目逐步發展而深入和隨發展中的變化逐步修正的動態特征。建設項日菜劃的重要性、必要性

6、建設項目決策策劃對工程建設具有重要意義。我們若將項目建設劃分為決策、設計、施工三個階段，并將所有投入簡單地歸結為一種資金投入時，和宏明〔文獻3〕指出，各階段工作成本與工作質量對項目的影響差別很大，決策階段工作成本僅占投資的千分之幾，工作質量對項目效益的影響則占到80%(下表)。李永福、王蕊〔文獻4〕指出，初步設計及以前的決策階段，影響工程建設投資的可能性為75寫~95%，在技術設計階段影響項目建設投資的可能性為5~35%，而這兩個階段用的時間占項目周期時間的1/4。并指出，施工階段節約造價的可能性不超過10寫。顯然，當建設項目策劃列為項目管理的規范程序，經市場培育成為專門業務成熟后，被采納的決策策劃將是主要影響項目效益的因素。

7、當前市場經濟建設項目管理需要項目決策策劃。城市建設經濟主體總體還很貧窮，項目效益觀念還很片面。投資主體只談企業財務評價，不講國民經濟評價，只重經濟效益，不管環境效益，只計交易價格，不顧影子價格的情況較為普遍。缺乏對擬議項目在可靠基礎上的系統分析和全面論證的情形與盲動并存。或明或暗的不正之風與投資決策人的主觀意志成為重要因素的狀況同在。十余年來市場經濟的培育已經到了重視策劃水平在建筑生產力發展水平中的作用的時期。規范化策劃程序的確立，可以有效地遏制盲動和僅憑投資決策者主觀意愿的情況，還可以有效地防止非法競爭，消除某些不正之風，提高建設項目的經濟效益、環境效益和社會效益，保證投資主體的投資成功率。

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在市場經濟條件下，工程質量是一個關鍵性的問題。建設項目的質量等級，關系到企業主體在市場上的競爭地位，也關系到廣大群眾的安全利益。現代石化企業普遍重視對項目進行質量控制，以提升生產效率、改善生產方式。項目管理有利于降低施工成本、改善工程的質量、贏得客戶對企業的信任，并幫助企業獲得更多的利潤。質量控制和管理，是項目管理理念在石化建設中的重要表現形式，它有助于促進石化企業經營效益的提升，提高客戶的滿意程度，樹立石化企業良好的市場形象。

1 質量管理概述

對建設項目的質量控制和管理，指的是在市場經濟形勢下，建立企業內部一切部門和員工參與的、整合了專業施工技術、管理控制技術、信息統計技術的質量保障體系。這種制度體系以科學的質量管理為中心任務，具有邏輯嚴密、實效性強的特征。質量管理的重點，是管理項目建設過程中能夠影響工程質量的各種要素，提供高效、低成本的管理手段，滿足用戶對于工程質量的實際需求。

結合質量管理的實踐經驗，可以總結出提升管理水平的核心措施：將質量監督的重點放在對施工過程的監管上面，嚴格追究違反生產規章的行為，并對責任人員進行批評教育，或依照企業生產責任制度進行處罰；重視獎勵制度的落實，獎勵那些質量安全意識強、施工行為規范的員工，為其他員工樹立榜樣；依照特定的工程標準，對施工過程進行反復檢查和抽查，檢查的內容既包括重點項目，也包括重要工序開始之前的嚴格復核程序；嚴格遵循施工流程規范，建立一個效率高、及時準確的反饋信息網絡，監督施工活動的進行；在企業內部形成一個高效順暢的信息溝通網絡，增強各工種人員之間的協作交流。

2 常見管理步驟

我們對某石油化工項目進行了調查。這一工程項目力求達到國家規定的質量等級，并向著優質項目的目標邁進。在施工建設的起始階段，我們嚴格依據國家規定的石化行業標準，對施工活動的質量等級進行了評價，并檢驗了部分施工環節。其中，石化建設工程的合格率高達97%，優良指標概率達到87%，一次性施工的合格率為93%。這說明企業認真執行了質量標準，并取得了良好效果。

然而，這一建設項目也存在一定的質量問題，如檢驗工作不到位、某些施工細節要求不嚴格等。通常來講，在質量問題產生之后，首先需要認真進行分析，查找質量不達標的原因。項目管理小組可以與質量檢驗部門一起，召開對施工現場的分析會議，從設備機械、施工原料、人員、技術措施和周邊環境角度入手，結合施工現場具體狀況，研究問題產生的根源。

其次，通過仔細查找，確定質量問題的根源。一般來說，設備不合格、施工人員技術素質不高、原料不符合規格、沒能做到及時有效的質量檢驗，是石化建設質量問題的重要根源。工程建設人員應當重點克服這些質量問題，有效提升項目的質量合格率。

3 管理體系的確立

抓好石油化工項目的質量監督管理，需要全面落實各項管理制度，從體系的確立入手，對工程設計、工程勘驗、施工、質量檢驗和原料提供等環節進行控制。要履行行業質量檢測標準，遵守檢驗程序。

3.1 確保員工素質

參與石化項目建設的管理者、施工人員和質量檢驗人員，應當具備行業規定的資質資格，取得執業證書，并及時更新自己的專業知識結構。工程的監理部門，要依據工程建設備案登記，隨時檢查各類人員的資格證書，杜絕無證操作的現象發生。

3.2 控制材料進入

石化項目的原料、機械設施和零部件質量，關系到整個建筑工程的質量。要嚴格把好材料的入口關，拒絕采用質量不合格的施工材料，并對機械設備進行定期的檢查和養護。

3.3 監督施工進程

在控制施工進程時，應當堅持控制管理工作的計劃性，及時進行質量評價，對重點環節和部位加強監管。質量管理人員要制定詳細的管理規劃，確保規劃方案的可操作性；要加大對關鍵性工序的監督力度，不能忽略施工細節。

3.4 強化各方協作

在質量檢查過程中，石化公司應當配合項目監理人員，做好重大的項目質量抽檢活動。項目建設單位應與相關單位實現密切合作，積極發現施工環節漏洞，并提出完善質量管理的建議。

4 實施方案與改進

石化工程的所有參與建設單位，都應當認真執行國家和行業規定，按照法律與方針政策的要求，落實質量管理，強化對廣大員工的質量安全教育，完善各項制度，力求降低事故發生頻率。

質量事故產生的原因，通常為原料、施工技術、施工流程的管理不到位。如果施工過程不規范，建筑設計沒有滿足要求，那么項目就容易出現質量隱患。質量事故可以分為一般事故和重大事故兩種，在處理質量事故時，應當遵循準確界定處理原則和措施、認真尋找事故發生位置、客觀評價事故影響程度的原則，對于負有質量責任的員工進行教育，并適當處罰。

要改進項目質量，除了完善管理系統自身的各項制度之外，還要強化不同部門之間的協作。部門之間可以開展一些技術交流活動，組織對員工的技能訓練，增強員工之間的交流與溝通。應當將項目成本控制在適當的范圍內，但必須確保工程質量符合項目合同與行業標準。要采取措施平衡成本與項目質量之間的關系，增強項目的經濟實用性，并設計出節約資金、操作性良好的規劃方案。

在分析總結石化項目的質量問題時，還需要從問題產生的背景入手，尋找加強質量管理的普遍性規律。開展對施工現場的調查，收集事故產生的第一手資料，是總結質量事故規律的良好途徑。總結質量管理規律，可以有效避免類似問題再次出現。

5 結語

對石化項目進行質量管理，應當建立完善的管理程序，嚴格遵守程序標準，使工程符合特定的質量保證指標。要落實質量監督和檢查制度，確保體系運行的可靠性。項目施工人員應當不斷提升自身的業務素質，增強專業知識的學習，積累工程建設經驗；要積極接受工程質量教育，提高安全和質量認識，杜絕事故的產生。同時，事故管理也應當強化，只有認真分析質量事故的成因，查找建設項目質量漏洞，才能避免類似事故再次發生。改進石化工程質量，可以在確保質量安全的前提下，用較小的成本為企業創造更多的收益。

參考文獻