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篇1

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085

1 引 言

電網設施是國家最為重要的基礎設施之一，其安全穩定的運行是維持現代正常生活秩序的重要保障。即使現在經濟、科技高速發展，各個國家的電網依然會發生各種事故，甚至造成大面積停電，例如著名的莫斯科大停電、印度大停電和2008年凍災造成的我國南方多省大面積停電事故等。造成這些事故的原因多種多樣，可以分為自然災害事故、人為事故等，但無論何種原因，都會造成電力、電網設備的損壞，導致大面積停電。所以建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件的能力非常必要。

應急演練是政府檢驗應急預案、完善應急準備、鍛煉專業應急隊伍、磨合應急機制以及開展科普宣教的主要手段，是政府和企事業單位提高應急準備能力的重要環節。其定義是在無風險的環境下，用以訓練、評估和改進預防、準備、響應和恢復能力的核心手段和應急準備的重要內容。[1]但是，目前我國地方政府和各行業都還沒有結合自己地域或行業特點對應急演練構建統一的體系結構和流程，對演練策劃的詳細步驟、演練類型的劃分、演練評估的流程和方法、演練的系統性和演練與應急預案的一致性等問題還有很多不確定性。[2]本文借鑒國外應急演練體系架構的先進經驗，分析美國國土安全演練與評估計劃（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先進性，結合電網突發事故的特點，構建基于HSEEP的電網應急演練流程。

2 電網突發事故的特點和分類

2.1 電網突發事故的特點

現階段，對電網的研究大多是針對其設施和設備的物理系統的電氣特性方面，事實上，電網也是處在社會環境和自然環境中的，并沒有與世隔絕，時時刻刻受到外界環境的影響。[3]所以電網的安全，不僅與其物理環境有關，也與社會和自然環境有關。電網突發事故就是在某個時間發生在一定區域的災難事件，造成電網系統故障，給國家、社會和人民正常生活帶來嚴重影響，其具有如下特點：

（1）涉及環節多。電力是一種特殊的能源，其發、輸、供、配、用是在同一時間完成的，所以只要其中的任何一個環節突發故障，都會破壞原有的系統的平衡，導致整個電網出現故障，從而影響電網的安全穩定。

（2）電網系統大而復雜，災害源多。隨著社會的發展，電網已經遍及各地，而且都是直接在社會和自然環境中，不僅會受到社會環境中的偷盜、惡意毀壞的影響，也會受各種自然災害的影響，例如臺風、洪水、地震、凍災、雪災等。另外，電網還會受系統內部人員誤操作、設備故障等因素的影響。

（3）造成的損失嚴重，影響大。電力供應已經滲透到日常生活、社會經濟的各方面，是個大而龐雜的網狀系統，其固定投資規模龐大，涉及人們的生命財產安全，一旦發生事故，造成大面積停電，直接損失和間接損失不可估量，也會給國民經濟和人民生活帶來巨大的影響。

2.2 電網突發事故的分類

目前，電網突發事故的分類形式多種多樣，可以按照突發事故的原因、突發事故的類型等方式劃分，本文中按照突發事故的原因進行分類，可以分為：

（1）人為事故。人為事故是由人的直接或間接行為導致的電網突發事故，包括計劃事故、避峰限電、需求調整、非計劃事故和人為的非法故意破壞等，這類事故可以通過管理手段、設備的改進從源頭上減少或避免。

（2）非人為事故。非人為事故是由自然環境或非人為社會因素造成的電網突發事故，包括自然災害（臺風、洪水、地震、凍災、雪災）等造成的輸電塔的傾倒、樹木壓斷電線事故、設施或設備故障造成的事故、供電方或用電方過載造成的故障等。這類事故具有很大的不確定性，可以通過改進技術、加強監測等手段減少事故的發生。

3 電網突發事故的應急處置

電網突發事故的應急處置主要按照電網應急預案執行，使得各單位能夠按照一定的規則、相互協調聯動地進行應急事故處置。其重要過程是成立應急領導小組、應急響應、和應急保障及其他。

3.1 成立應急領導小組

國家成立電網突發事故應急領導小組，統一領導指揮電網突發事故的應急處置工作，同時下設應急領導小組辦公室，負責日常工作，協調其他相關部門，包括發展改革、公安、財政、交通等，配合電網突發事故的應急處置工作。地方和電網企業設置電力應急指揮和調度機構，負責本地區、本單位的事故救援和應急處置工作。

3.2 應急響應

事故發生后，需要按照標準將突發事故分成Ⅰ級事故和Ⅱ級事故兩個狀態等級，根據不同的事故等級采取不同的應急響應。Ⅰ級事故主要由本單位或本地區進行應急處置，依次經歷事故報告、通告、應急處置、應急結束各過程。在應急處置過程中，電力調度機構和有關電力企業要盡快恢復電網運行和電力供應，受影響或波及的地方各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。同時要及時向有關部門和單位通告事故情況等。

3.3 應急保障及其他

應急保障是應急處置、救援的有力保證，主要包括技術保障、裝備保障和人員保障。另外也應該做好突發事故的宣傳、培訓和演練，加強和完善各電網企業、政府部門之間的互聯互通、協調聯動等。最后應該做好事故的調查，查清事故原因，通報事故情況，總結應急處置的經驗教訓，改進應急預案等。

4 基于HSEEP的電網應急演練流程構建

4.1 國土安全演練與評估計劃（HSEEP）

HSEEP是美國十個國家級演練項目之一，該項目為應急演練體系提供了一套完整的指導原則和應急演練管理、設計、策劃、實施、評估、改進的常用方法。應急演練是國家應急準備工作的重要組成部分，HSEEP項目讓決策者和群眾共同參與該地區應急演練的整體規劃，同時也讓他們參與演練評估和驗證應急救援核心能力，從而對應急演練提出改進措施。

HSEEP的應急演練有五大步驟。第一步是整體演練規劃，主要工作是由演練的整體規劃團隊策劃選擇演練的應急能力評估對象、評估能力對象的優先級排序、演練的整體規劃和演練的年度培訓和演練計劃等。第二步是方案設計和策劃，主要工作是演練目標的設定，包括總體目標和詳細目標等，應急演練腳本的編寫和演練評估的前期規劃和準備工作等。第三步是演練的實施，主要根據應急演練腳本進行演練，檢驗演練的實際效果，收集演練評估數據等。第四步是演練評估，演練評估成果貫徹到整個應急演練的各個步驟中，主要工作是分析檢驗演練腳本、觀察演練過程、分析演練數據、評估演練能力等。第五步是演練總結和優化，召開演練總結會議、編寫演練總結報告，分析演練的優點和不足，糾正和優化演練整體規劃和演練設計方案等。HSEEP演練體系的整個過程如圖1所示。

圖1 HSEEP應急演練過程

4.2 基于HSEEP的電網應急演練流程

2005年5月，國務院辦公廳印發了《國家處置電網大面積停電事件應急預案》，這標志著對電網運行安全的重視，隨后國家電網和南方電網都根據此預案進行了一些綜合演練，但是該預案僅僅提供了指導性政策，并沒有形成一套完整的應急演練的流程。所以，本文借鑒國外的先進經驗，構建基于HSEEP的電網應急演練流程，主要包括電網整體演練規劃、演練方案設計、演練實施與評估、演練總結與改進四個過程，也即是一個PDCA循環，如圖2所示。 4.2.1 電網行業整體演練規劃

電網行業整體應急規劃是指政府或電網企業根據國家的政策方針，考慮電網行業的特點，建立長期或短期的應急演練計劃，該計劃的制訂也要參考之前電網應急演練的總結。由于電網突發事故災害源多，種類繁雜，可以先通過討論形式先演練，確定最為普遍的突發事故類型，并形成完整的應急演練計劃，之后再進行功能演練和實戰演練。

4.2.2 電網行業演練方案設計

演練方案設計是演練實施的基礎，這一階段的主要步驟是：

（1）確定電網應急演練目標，演練的應急演練目標可以分為總體目標、中間目標和直接目標。在電網單項演練中，總體目標一般只有一項；在電網綜合應急演練中，其考察的是組織的整體應急能力，總體目標可以設置多項，如表1所示。電網綜合演練的中間目標針對單項演練范疇設計，圍繞考核應急預案的有效性、應急程序和應急措施等的合理性設置。演練具體目標是演練中間目標的分解性指標，可量化考核，是演練評估的基礎，因此分析具體目標的產出是一系列目標清單。

……

（2）應急演練腳本設計，包括電網演練初始場景的規劃、演練情景事件清單、演練組織模式、演練人員手冊、控制手冊、方案文件等。

（3）應急演練評估指引，需要確定一名電網演練評估負責人、組建評估團隊、編寫評估手冊等，確定演練評估指標，如表2所示。

（4）演練前培訓。

4.2.3 電網行業演練實施與評估

電網應急演練與實施是應急演練的核心階段，是檢驗應急能力和演練效果的過程。電網應急演練評估的目的是確定演練是否達到演練目標和要求，通過評估發現演練存在的問題，制定整改措施。主要步驟如下：

（1）電網應急演練的實施，是根據演練方案進行應急演練實施的全過程，演練的實施根據演練方式的不同而不同，主要有桌面演練、功能演練、實戰演練等。

（2）觀察與收集演練數據，演練評估人員應該全程參與應急演練的全過程，觀察演練效果，同時收集評估需要使用的演練數據。

（3）數據分析，評估小組收集匯總評估數據，辨別實際事件和期望事件，分析應急救援能力的缺陷。常用的數據分析方法有定性評估和定量評估，定性評估方法主要有檢查表、專家評價等，定量評估方法主要有比較分析法、層次分析法等。

（4）編寫演練總結報告，由演練策劃團隊和演練評估團隊共同編寫，內容包括演練的總結、演練表現和效果分析、優缺點分析和相關的改進措施等。

5 結 論

本文借鑒國內外先進的應急演練經驗和體系架構設計，分析HSEEP的應急演練體系結構流程，結合我國電網突發事故的特點，構建基于HSEEP的電網應急演練流程，四個主要過程是電網行業整體應急演練規劃、電網行業應急演練方案設計、電網行業應急演練實施與評估和電網行業演練的總結和優化。這是個過程同時也構成了一個PDCA循環，在應急演練的過程中相互影響，相互促進。

參考文獻：

篇2

中圖分類號：U665.12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

一、深圳大面積停電引發的反思

2012年4月10日晚8時30分左右，深圳福田、羅湖、龍崗等多個區域同時發生大規模停電現象，部分區域持續兩三個小時。受停電事故影響，廣深和諧號多輛列車出現晚點、城區交通信號燈“罷工”、部分路段交通癱瘓、多個小區與大型商場電梯停運……

深圳市供電局第一時間啟動應急預案，組織近500名搶修人員開展搶修復電工作，調派3臺應急發電車先行恢復醫院等重要設施用電。當晚22時10分許，受影響電網恢復供電。深圳供電局授權微博停電消息講述停電原因，位于龍崗區橫崗街道500千伏深圳變電站站內開關故障導致停電，并通過媒體向市民致歉。這次突如其來的大停電讓許多深圳市民不知所措，所幸故障被及時排除，事故也未造成大的損失。

電力是關系國計民生的基礎性行業。電力供應直接影響社會生產和人民的正常生活，尤其是大面積停電事故，對社會造成的危害更是難以估量。因此，對電網大面積停電危機管理進行研究對于完善電力企業管理、維護社會穩定有著重要意義。

二、主要應對措施

作為中國一線城市的深圳，長時間大面積停電事故為我們敲響了警鐘。電網大面積停電的風險時刻存在，如何捍衛電網的安全以及從容應對，除了在技術領域攻堅克難，筆者認為建立一種超前防范的安全機制和應對電力突發公共性事件的應急體系更為必要。

1.完善應急機制

大面積停電事故發生后，實戰性、操作性強的應急預案以及有序、快速的指揮和協調處置能力，是最大限度減少損失和維護社會穩定的關鍵。

有效處置電網大面積停電事件，我們要在建立健全應急機制上下功夫。首先要把完善應急預案和做好預案的培訓演練為基礎，以加強應急管理體制、機制建設為著力點，快速有效地應對各種突發事件；其次應進一步規范完善應急處置程序，修訂和完善應急預案，為突發事件的實戰處置做好充分的應急準備。同時，要加快應急管理基礎建設，突出重點，強化安全生產隱患排查整治工作，堅持預防與應急、常態與非常態的有機結合，尋找機制中存在的薄弱環節加以整改，不斷提高應急反應能力，形成橫向和縱向的、科學適用、貼近實戰的應急預案體系。

2.加強電力應急預案演練

電力應急演練，是檢驗預案體系合理性、操作性以及應急響應能力的重要手段。

演練中，要做好分工協作。電力部門做到先期處置、搶修恢復；政府部門做到啟動預案，聯動響應；社會層面做到應急處置，自保安全。通過應急演練可以提高各級應急部門和人員間以及各級預案間的協調性，完善各級應急部門職責，提高整體應急反應能力，增強公眾的應急憂患和危機意識以及應急處置能力。演練結束后，應該從應急機制運轉情況、與外界協調聯動情況、臨時突發事件處置等方面進行總結，進一步量化應急處置流程，做到關鍵環節標準化和應急處置精益化，切實提高突發事件應急處置能力。

3.及時準確信息

停電初期，大多數人陷入恐慌狀態，如果能夠及時公布事故信息，通過新聞媒體將最新的信息及時傳達給黑暗中的人們，這對穩定民心、協調救災起著關重要的作用。

2003年8月中旬，美國紐約市克利夫蘭和波士頓突然發生罕見的大面積停電，雖然紐約大停電持續了近30個小時，影響了美加東部9300平方公里的區域，但是紐約如期順利的度過了此次難關。紐約成功處理停電危機，與其及時公布信息，使信息透明的舉措密不可分。

在恢復供電過程中，電力企業要高度關注突發輿情，提升新聞應急水平，切實維護企業良好形象。

4.建立與政府協調聯動機制

在面臨突發公共危機的情況下，一個城市是否具備足夠的戰略儲備能力和承壓運行能力，以及充分的應急預案，來保證社會秩序有效運轉，也是此次停電事故給我們帶來的警示之一。

篇3

一、組織機構

組 長：

副組長：

組 員：

二、事故防范

1、舉行大型活動前做好安全紀律教育，定崗、定位、定責。

2、活動前針對本次活動具體情況，做好活動應急預案和防范措施。

3、大型活動的場地、設施須符合安全要求，消防設施須保證，活動場地出入和通道要暢通，便于疏散，若夜間開展活動，須有足夠的照明設備，停電時要有應急措施。

4、對參加活動人員進行必要的安全教育和紀律教育，避免在活動中產生危險時，不知所措。

5、對組織參加活動的領隊進行活動前的協調以及必要的安全注意事項的交待，確保活動進行有序。

6、舉辦大型活動必須向主管部門申請，報公安部門審批。

三、事故處理

（一）防范擁堵現象時：

1、1號門由屠耀明、值班人員及一名門衛負責，主要工作是及時疏導和控制參加活動的人員進出，防止人員聚集而堵住進口處。

2、2號門由一名門衛負責，主要是負責車輛進出。自行車全部停放在外面的寄存處。如有緊急情況，應及時打開2號門疏散人員。

3、安排值班安全員把守各要道口，防止活動人員原地返回而造成進出人員匯流。

4、陳耀辰負責A樓、B樓的安全保衛工作。做到防止人行通道堵塞，并及時疏導參加其它場所活動的人員到達指定場所活動。

5、潘偉莉、陳亮、蔡承志、李康、武侃負責D摟劇場、多功能廳的人員活動安全。王海燕、孫雁負責C摟及名人廊的安全工作。

6、散場時，各要道口安全值班人員要主動指揮參加活動的人員按規定路線離開。

7、如遇突發事件，情況匯報流程如下：治安具體工作人員屠耀明陳耀辰黃宇平、馮國勤。

8、如遇突發事件，突發事件領導小組成員應立即趕到現場，采取果斷有效措施，運用相應的對策盡快解決，防止事態擴大。

（二）造成人員傷害時：

1、當發生事故并造成人員傷亡，劉樂薇負責報120和引導救護車，羅毅立即組織搶救。

2、黃宇平、馮國勤、劉穎、馮景華、張健第一時間趕赴現場組織指揮。

3、傷員送最近的醫院急救，尹月清負責通知家長。

4、黃宇平、馮國勤、劉穎、張健、馮景華、尹月清等在事發后做好善后工作。

四、報告制度：

發生事故單位領導要立即報告教育局辦公室及有關科室，不得遲報瞞報。

五、主要責任人

單位法人代表xxx。

比賽活動停電應急預案范本二：1. 總則

1.1 編制目的

規范xx中電xx風力發電有限公司（以下簡稱xx公司）所屬各風場全場停電事故應急救援機制，充分發揮全場停電事故應急救援組織的積極作用，確保發生事故時能夠迅速、準確、有效的組織搶險、救援和事故處理，防止事故進一步蔓延或擴大，最大限度的減少經濟損失和社會影響。提高xx公司在發生電網大面積停電時應急、應變和黑啟動能力。檢驗本公司各種設施、設備的配置、性能及操作、能力管理，特制訂本預案。

1.2 編制依據

1.2.1《中華人民共和國安全生產法》（20xx年）。

1.2.2 國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（20xx年國務院令第42號）。 1.2.3 國家安全監管總局《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》 （GB/T29639-20xx）。

1.2.4《黑龍江電網調度規程》。

1.2.5 xx中電xx風力發電有限公司《突發事件綜合應急預案》

1.3 適用范圍

適用于xx中電xx風力發電有限公司所屬各風場發生的全場停電事故，即發生的事故已經（或預期）造成全場停電時啟動本預案，用于指導事故的報警、處理、搶修、恢復等全過程。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

1.4.2 統一領導，分級負責。在xx中電xx風力發電有限公司統一領導下，建立健全分類管理、分級負責的應急管理體制。建立健全各級領導的應急管理責任制，充分發揮專業應急救援機構的作用，做好突發事件的應急管理和應急處置工作。

1.4.3 條塊結合，屬地為主。加強以xx中電xx風力發電有限公司管理為主的應急隊伍建設，建立聯動協調制度，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應 急管理機制。

1.4.4 預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件各項準備工作。

1.4.5 依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，使突發事件應急管理工作規范化、制度化。

1.4.6依靠科技，提高能力。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施， 充分發揮其作用，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力，避 免發生次生衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高員工自救、互救和應對各類突發事件的綜合能力。

2. 組織機構及職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 專項應急領導小組及辦公室

2.1.1.1 專項應急領導小組是xx中電xx風力發電有限公司全場停電事故應急管理的領導機構，負責研究和部署全場停電事故應急救援工作，行使應急救援指揮職責。組長由xx中電xx風力發電有限公司的總經理擔任，xx中電xx風力發電有限公司總工程師擔任副組長。專項應急領導小組辦公室掛靠xx中電xx風力發電有限公司生產運營部。

2.1.1.2 公司應急領導小組

組長：公司總經理

副組長：公司生產副總經理，黨委書記，總工程師

成員：綜合部經理，生產運營部經理，HSE（安健環）部主任，

xx中電紅旗風電場檢修班長，xx中電xx風電場檢修班長，xx中電紅旗風電場運行班長

下設應急辦公室和搶修救援隊

應急辦公室主任由生產運營部經理兼任，日常管理掛靠生產運營部，

電話：

搶修救援隊隊長由風電場各班長擔任，日常管理掛靠風電場，

電話：

2.1.2 現場應急救援指揮部

2.1.2.1 發生全場停電事故時，應立即組成現場應急救援指揮部。現場指揮部指揮由現場最高負責人擔任。

2.1.2.2 現場應急救援指揮部職責

（1）全面組織事故應急救援工作。

（2）批準現場救援方案，組織協調各專業小組進行事故應急救援。

（3）接受應急指揮部的指導，及時向中電新能源匯報事故信息和對外信息。

2.1.2.3 生產運營部的主要職責

（1）協調、聯絡應急機構和部門。

（2）負責本預案的培訓、演練、完善工作。

（3）為全場停電事故應急工作提出建議。

（4）指揮、協調應急準備、應急響應和應急救援工作。

（5）組織本應急預案演練工作。

（6）監督、管理本應急體系的建設和運轉。

（7）當發生全場停電事故時進行應急指揮。

（8）監督風電場應急物資準備工作。

2.1.2.4 xx中電紅旗（xx）風電場的主要職責

（1）發生全場停電事故應急響應時，在現場應急指揮部的領導下指揮應急救援。

（2）做好發生全場停電事故時的警戒工作。

（3）配合生產運營部協調應急物資。

2.1.2.5 HSE（安健環）部的主要職責

（1）監督、組織本應急預案演練工作。

（2）監督、管理本應急體系的建設和運轉。

3. 應急響應分類

3.1 Ⅰ級響應是指公司發生的突發事件的嚴重程度已經或預期達到下列情形之一：

3.1.1全場停電事故預期為一般事故。

3.1.2 預期造成直接經濟損失達10萬元及以上。

3.2 Ⅱ級響應是指公司已經發生或預期造成直接經濟損失達5萬元及以下。

3.2.1設備故障已經或預期為一類障礙。

3.3 事故風險主要如下：

3.3.1 可能造成全場停電的危險源主要有：

3.3.1.1 由于強烈地震，造成出線桿塔、廠房、風機倒塌。

3.3.1.2 由于暴風雨、雷電、洪水、冰雹，造成電氣設備、輸電線路跳閘。

3.3.1.3 風電機組跳閘。

3.3.1.4 發生人為破壞行為。

3.3.1.5 運行人員及檢修人員發生誤操作，保護動作或重要設備（如主變、廠用變）失電，處理不當故障擴大導致全場停電。

3.3.1.6 由于電網波動，電網電壓超越了風電機并網運行的最低電壓。

3.3.2 設備資源

3.3.2.1公司備電源的種類、供電時間、供電能力

（1）每個風場設有一臺柴油發電機，以保證事故情況下對控制電源和操作電源供電。

（2）蓄電池組供電能力、時間：

蓄電池組的供電能力為1500Ah，供電時間約為4h

3.3.2.2備用電源正常及事故情況下的運行方式

事故情況下，柴油發電機可投入運行，確保升壓站站內監控設備及繼保設備的正常運行。

3.3.3外部電網失壓時的措施。

盡量減少直流負荷，盡可能地延長蓄電池的運行時間，加強對柴油發電機的檢查，確保柴油發電機組正常運行。

4. 應急響應

4.1 分級響應

4.1.1 發生嚴重全場停電事故響應級別為Ⅰ級時

4.1.1.1 xx中電xx風力發電有限公司

（1）啟動全場停電事故應急預案，指令風場啟動相應的應急預案。

（2）公司應急領導小組組長或授權小組成員立即趕赴現場，協調和指導現場應急救援工作。

（3）公司應急領導小組開通與事故現場的通信聯系，就全場停電事故應急處置作出決策和部署。

4.1.1.2 生產運營部

啟動全場停電事故應急預案，指令風場啟動相應的應急預案。

及時向應急指揮部報告事故基本情況。

（3）公司應急領導小組成員及相關人員立即趕赴事故現場，協調和指揮應急救援。

（4）保持與現場應急救援指揮部和牡丹江調度中心、黑龍江省調度中心聯系渠道的暢通，及時報送相關信息。

4.1.1.3 xx中電紅旗（xx）風電場

（1）盡快分析故障原因、事發桿塔。

（2）啟動全場停電事故應急預案，按照生產運營部的指令，組織應急救援組開展應急救援工作。

（3）事故信息及時上報。

4.1.2 發生一般全場停電事故，響應級別為Ⅱ級響應時

4.1.2.1由事故發生的部門自行進行應急處理。

4.1.2.2應急部門進入預備狀態，為應急啟動做出初步準備，將事故情況通知公司有關的領導。

4.1.2.3生產運營部與牡丹江調度中心的應急指揮部門建立通信聯系，密切關注全場停電事故應急工作的進展。

4.1.2.4按照日常工作流程參與全場停電事故處理工作，根據事故單位應急指揮部門的報告和請求。

4.2 應急措施

4.2.1現場應急處置

4.2.1.1全風場進入黑啟動狀態，并上報調度。

4.2.1.1.1風電場主變跳閘，站用變電源掉電。

4.2.1.1.2斷開所有支線刀閘，主變負荷為零。

4.2.1.1.3啟動柴油發電機給400v母線供電，保證現場照明。

4.2.1.1.4通知各崗位全場停電，進行相應處理。

4.2.1.1.5停用不重要的直流負荷，復位廠用電系統各開關，為恢復廠用電電源做好準備。

4.2.1.1.6搶修隊伍查找故障點，及時處理故障。

4.2.2 省調受令，現場恢復。

4.2.2.1線路合閘送電。

4.2.2.1.1根據風場實際情況線路電源應在30分鐘內恢復供電。根據風機的性能，盡量縮短風機啟動時間。

4.2.2.1.2恢復主變運行。

4.2.2.1.3恢復400V廠用電系統

4.2.2.1.4恢復機組UPS交流電源供電。

4.2.2.1.5向黑龍江省調度中心匯報全場黑啟動成功狀態。

4.2.3 擴大應急響應

全場停電事故處理過程中如果發生人身傷亡事故，立即將受傷人員送往亞布力鎮醫院，并啟動人身傷亡事故應急預案。

4.3 應急結束

事故處理完畢后，檢修人員向運行人員交待有關注意事項，運行人員做好事故處理記錄并向場長匯報。場長在全場恢復正常運行方式后，經公司應急委批準，宣布應急結束。

5. 后期處置

5.1恢復調整優化相關系統的方式。

5.2事故或事件調查

5.2.1 生產運營部負責事件的調查。

5.2.2 調查的內容：事故發生的原因、處理過程、造成的損失、人員的責任。

5.2.3 調查的方法：召開分析會、現場取證、人員談話、技術分析。

5.2.4 調查的目的：吸取事故教訓、完善應急預案。

5.3 對預案及本次應急工作總結

由生產運營部對本次應急工作進行總結，內容有應急工作的評價、各項措施需要改進的內容等。

5.4 事故調查

全場停電事故應急處置結束后，除配合國家安全生產監督管理部門事故調查外，xx中電xx風力發電有限公司成立事故調查組，按照“四不放過”原則，對事故進行查處。事故調查報告應及時向中電新能源報告。

6. 應急保障

6.1 通信與信息保障

6.1.1 公司應急值班電話：0453-6417685

6.1.2 生產運營部應嚴格執行應急信息專報制度。規范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

6.1.3 公司應急資源為公司所有部門和人員以及應急備用物資。

6.2 應急隊伍保障

xx中電xx風力發電有限公司應組建應急救援隊伍，加強應急隊伍的業務培訓，不斷提高應急隊伍素質。

6.3 應急物資裝備保障

6.3.1 應急物資、裝備的儲存地點為公司物資庫房，應急物資、裝備供應商為有資質的公司和廠家供應，由生產運營部負責檢查落實該公司和廠家的資質，并簽署技術服務、保障協議.

6.3.2 應急救援物資和裝備的類型、數量、性能、使用方法、存放位置、管理責任人 及其聯系方式等內容應一目了然。

6.4 經費保障

全場停電事故應急處置發生的費用超出保險賠償部分，應急處置完成后， 綜合部對應急處置費用進行如實核銷。

6.5 其他保障

6.5.1 xx中電xx風力發電有限公司應加強日常車輛的管理，安排應急值班車輛，保障應急事件發生時交通運輸車輛的供應，開設應急救援特別通道，滿足應急處置工作需要。

7. 培訓與演練

7.1 培訓

7.1.1 生產運營部、各風電場負責對新員工進行本應急預案的學習，每年定期對員工進行有針對性的告知講解，使其了解全場停電事故的發生原因，了解全場停電應急救援工作的有關要求。

7.1.2 xx中電xx風力發電有限公司生產運營部負責定期組織各專業人員進行應急管理知識及應急預案、基本作業技能、自我保護技能的培訓。并將應急預案的培訓納入員工的年度培訓計劃，統一組織實施。

7.2 演練

7.2.1 每年對參與應急行動的所有相關人員進行應急培訓，提高應急能力、救援能力以及協同作戰能力，如：如何識別危險、如何采取應急措施、如何安全疏散人群，并加強脫離致害物、緊急救治、醫療護理以及職業危害、《電力安全生產規程》等方面知識的培訓。

7.2.2 為檢驗本預案的可操作性、有效性，檢驗應急設備的可靠性，強化應急人員對本預案應急程序的熟練程度、應急人員職責和任務，本預案每二年進行一次全面演練，每一年至少進行一次組合演練或單項演練。演練結束后，應對演練的結果進行總結和評估，對本預案在演練中暴露出的問題和不足應及時進行修訂、完善。

7.2.3 要求

預案演練完畢應及時進行總結，總結至少包括以下內容：

7.2.3.1 參加演練的單位、部門、人員和地點。

7.2.3.2 起止時間。

7.2.3.3 演練項目和內容。

7.2.3.4 演練環境條件。

7.2.3.5 演練動用的物資和設備。

7.2.3.6 演練效果。

7.2.3.7 持續改進的建議（預案和演練）。

7.2.3.8 過程中文字和圖像資料等。

8. 監督與獎懲

8.1 監督

8.1.1 HSE（安健環）部負責監督預案演練、培訓等日常管理工作；對全場停電事故應急預案實施的全過程進行監督檢查。

8.2 獎懲

8.2.1 應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。

8.2.2 獎勵在xx中電xx風力發電有限公司全場停電事故應急救援工作中有下列表現之一的個人，生產運營部應依據有關規定給予表彰和獎勵。

8.2.2.1 出色完成應急處置任務，成績顯著的。

8.2.2.2 防止或搶險救援事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。

8.2.2.3 對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

8.2.2.4 有其他特殊貢獻的。

8.2.3 責任追究

在xx中電xx風力發電有限公司全場停電事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，給予行政處分：

8.2.3.1 不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

8.2.3.2 不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。

8.2.3.3 拒不執行突發事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

8.2.3.4 盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的。

8.2.3.5 阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

8.2.3.6 散布謠言，擾亂社會秩序的。

8.2.3.7 有其他危害應急救援行為的。

對遲報、謊報、瞞報和漏報全場停電事故或在應急工作中有失職、瀆職行為的，xx中電xx風力發電有限公司生產運營部將嚴肅追究有關單位、責任人和行政正職的責任。構成犯罪的移交司法機關，追究刑事責任。

9. 附則

9.1 術語和定義

本預案所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

9.2 應急預案備案

本應急預案在批準后十日內報HSE（安健環）部備案。

9.3 應急預案維護和更新

9.3.1 xx中電xx風力發電有限公司全場停電事故應急預案每年進行一次符合性審核，每年組織一次改版修訂。

9.3.2 因以下原因，應在二個月內完成應急預案的相應調整：

9.3.2.1 新法律法規、標準的頒布實施。

9.3.2.2 預案演練和應急處置中發現不符合項。

篇4

二適用范圍

本預案所稱“突發性大面積通電事故”（下稱“大面積停電事故”）是指因嚴重自然災害重要設施損壞或遭受破壞等原因造成突發性的全院大面積電力系統安全防線失效，電網發生大面積瓦解或崩潰的事故。

三應急原則

大面積停電事故處理工作貫徹“預防為主，常備不懈”的方針，遵循“統一領導，完善機制，明確責任，加強合作，快速發應，措施果斷”的原則。

四組織機構

醫院成立大面積停電事故應急領導小組，下設應急搶修隊。

1醫院大面積停電事故應急領導小組

組長：總經理

副組長：院長

成員：人事行政部經理

后勤主管

電維修工

職責：

（1）做好日常安全供電工作，落實安全生產責任制，防范大面積停電事故發生。

（2）發生大面積停電事故時，及時做好停電事故應急工作，盡快恢復供電。

（3）根據大面積停電事故嚴重程度，決定啟動和終止應急預案。

（4）及時向上級報告事故情況并向社會公布。

（5）必要時請求外力支援。

（6）領導小組組長是履行本預案規定的第一責任人。成員單位應在領導小組的統一指揮下，各司其職，各負其責，通力合作，做好大面積停電事故時的社會綜合應急工作。

2應急搶修隊

隊長：后勤主管

成員：電維修工

職責：發生事故時，組織人員實施救援行動；向指揮小組匯報事故情況，必要時向供電部門發出求援請求，事后總結應電路還是低壓電路。如果高壓電路出現故障，醫院電工立即導入備用電源，應及時與供電部門搶修班聯系，盡快恢復，保證用電；如果醫院抵押電路出現故障時，應快速查明原因，按照操作規定恢復電路。

（二）部門科室應急程序

1各科室接到停電通知后，應該在允許情況下吧所有的及其電源切斷，待電路恢復正常后再投入使用。

2接到停電通知后，立即做好停電準備。如有搶救患者使用備用電源。

3突然停電后，立即尋找搶救患者及其運轉的動力方法，維持搶救工作，并開啟應急燈照明等。并應及時通知電工或總值班。

4危重患者手術中使用呼吸機的患者平時應在機旁備有簡易呼吸器，遇突然停電，醫護人員立即將呼吸機脫開，使用簡易呼吸器維持呼吸。使用電動吸氮的患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。

5如雙線均突然出現供電故障，院內發電機供電前，醫護人員則應首先保證病人搶救；護士應沉著鎮靜，上呼吸機者采用手抱球法，上監護儀者采用人工測血壓脈搏，電動吸氮者則采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，嚴密觀察并請變化，其余工作人員則立即電話通知電工，人事行政部，并采用應急燈供照明。

6加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火防盜。

7電梯遇到突然停電后，后勤人員要做好乘客思想工作，向外面打電話，用人工方法把所有乘客放出去。

六保障措施

1電工日常應做好發電機的維護保養工作，保證發電機隨時投入使用。

2電工平時要掌握供電知識和操作規范，注意操作安全。

3臨床科室常規備有應急燈電筒等照明用物，定期檢查，保持完好狀態。

4后勤部門要組織進行應急停電演練，每年1-2次，通過演練，使大家熟悉掌握突發停電的應急處置程序，確保病人安全。

電路還是低壓電路。如果高壓電路出現故障，醫院電工立即導入備用電源，應及時與供電部門搶修班聯系，盡快恢復，保證用電；如果醫院抵押電路出現故障時，應快速查明原因，按照操作規定恢復電路。

（二）部門科室應急程序

1各科室接到停電通知后，應該在允許情況下吧所有的及其電源切斷，待電路恢復正常后再投入使用。

2接到停電通知后，立即做好停電準備。如有搶救患者使用備用電源。

3突然停電后，立即尋找搶救患者及其運轉的動力方法，維持搶救工作，并開啟應急燈照明等。并應及時通知電工或總值班。

4危重患者手術中使用呼吸機的患者平時應在機旁備有簡易呼吸器，遇突然停電，醫護人員立即將呼吸機脫開，使用簡易呼吸器維持呼吸。使用電動吸氮的患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。

5如雙線均突然出現供電故障，院內發電機供電前，醫護人員則應首先保證病人搶救；護士應沉著鎮靜，上呼吸機者采用手抱球法，上監護儀者采用人工測血壓脈搏，電動吸氮者則采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，嚴密觀察并請變化，其余工作人員則立即電話通知電工，人事行政部，并采用應急燈供照明。

6加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火防盜。

7電梯遇到突然停電后，后勤人員要做好乘客思想工作，向外面打電話，用人工方法把所有乘客放出去。

六保障措施

1電工日常應做好發電機的維護保養工作，保證發電機隨時投入使用。

篇5

一、活動組織

1、活動主題：防風險、除隱患、遏事故。

2、活動時間:2019年6月1日至6月30日。

3、成立熔煉車間“安全活動月”工作小組。

組  長：孫子虎

副組長:許東海、谷祖強、尹浩、徐風、邵振華

組  員：孫銘鍵、王玉波、鐘桂曉、郭新江、欒謹凱、孫茂倫、邵金福、張景宏、邢友、趙華榮、吳紅高、董文正、柳海峰、段仕卿、劉京超、王宏

二、實施方案

1、氛圍營造：利用板報、橫幅、各級會議、車間微信工作群等進行宣傳發動，營造良好的安全生產氛圍。

①板報宣傳：分別在在車間辦公樓門口、主控室東側走廊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”的活動主題辦一期安全生產宣傳板報，董文正負責。

②懸掛橫幅：熔煉車間原料庫東墻掛一幅以安全生產為主題的橫幅，車間配合安環處完成。

2、開展全員安全生產大排查活動。

6月10日-6月16日，結合之前的“雙體系建設”活動，組織一次全員安全生產大排查活動。重點圍繞“爐體安全、重大設備運行安全”與“反違章操作”開展，做好記錄，整改前后留影像記錄，對各工段排查力度、整改情況納入6月安全績效考核。分工如下：

分管副組長

組員

參與人員

側吹工段

谷祖強

王玉波、邵金福

側吹全體職工

頂吹工段

徐風

鐘桂曉、邢友、張景宏

頂吹全體職工

精煉工段

許東海

郭新江、孫茂倫

精煉全體職工

備料工段

邵振華

孫銘鍵、趙華榮

備料全體職工

運檢工段

尹浩

欒謹凱、吳紅高

運檢全體職工

3、組織全員專項培訓。

培訓時間：6月17日-6月23日。

培訓內容：安全生產操作規程、安全生產法律法規文件。

培訓范圍：車間管理人員及工段、班組全體職工。

培訓方式：安全例會學習、試題考試。

4、組織熔煉車間側吹爐突發停電應急演練。

演練組織機構與職責分工：

指揮中心：熔煉車間新廠房主控室

現場總指揮：谷祖強

職責：負責整個現場演練的管理工作，根據現場情況，下達命令，布置工作。

組員：王玉波、邵金福、鐘桂曉、欒謹凱、側吹爐演練當日當班全員、維修班全員、電工班全員。

職責：根據總指揮的命令，協調現場具體應急措施。側吹爐根據指示組織人員應急搶險堵漏，頂吹爐根據指示做停爐工作，運檢根據指示對爐體泄漏處進行檢查，對爐前損壞水管、鋼結構及設備等進行修復。

車間將根據生產與其他活動安排協調，擇日依據《熔煉車間側吹爐突發停電應急演練方案》進行演練。

5、開展“安全在我心中”案例警示宣傳教育活動，通過典型事故案例，剖析事故原因，吸取教訓經驗，利用每周五工段安全學習開展。學習材料由董文正負責組織，下發各工段學習。

篇6

1、應急管理工作體系開始建立健全

按照國家對應急工作的總體要求和部署，各電力企業加強對應急工作的組織和領導，都成立應急處置工作領導小組和辦事機構，建立了企業法定代表人負總責、分管領導具體負責、部門分工負責的應急管理體制，初步形成了有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調、信息暢通的事故應急體系。通過出臺規章制度和規范性文件，切實加強電力應急管理工作。

2、各類預案不斷健全，應急預案的內容逐步周密完善

西北電網有限公司、西北五省（區）電力公司、省會城市供電局都認真落實《國家處置電網大面積停電事件應急預案》，緊密結合實際，制定了本地區電網處置大面積停電事件應急預案。同時，還都制定了重大設備事故應急預案、重特大人身事故應急預案、防汛應急預案、預防處置預案、突發事件信息報告與新聞應急預案等多項專項預案。網、省級調度通信中心制定了比較完備的電網“黑啟動”方案，各類事故預防類、處置類及專項類預案；每年依據電網變化及時進行修訂完善，并依據不同的運行方式制定了相應的事故處理預案；針對電網存在的薄弱環節，制定了有針對性的預案或措施。供電企業也都按照要求，結合各自實際，分別制定了相應的應急預案。為確保電網大面積停電事件發生后發電機組的啟停能力和電廠自身安全，發電企業基本都完善了保廠用電措施及廠用電事故處理預案，同時結合本單位生產特點、設備運行狀況、地區環境特點等具體情況也都制定了各類專項應急預案。國電西北公司、華電新疆公司06年都要求下屬所有單位按照其集團公司的應急預案導則或范本進一步修訂完善各類預案。

3、積極開展預案演練工作

西北電網有限公司、西北五省（區）電力公司除參加國網公司組織的聯合事故演習外，根據自己電網特點，也合理安排相應電網反事故聯合演習，這些都為快速應對電力突發事件打下了堅實的基礎。各級調度中心把開展反事故演習作為一項重要的日常工作，并積極開展有針對性的反事故演習。各發電企業、供電企業也定期組織有針對性的演練。每次演練有方案、有總結、有評價，不斷完善電力應急預案，提高預案的針對性、有效性和可操作性，有效鍛練調度員和相關人員處理事故的能力。

4、應急救援隊伍初具規模

西北區域主要電力企業基本健全了由上而下、由企業法定代表人任總指揮的應急救援機構設置，成立了應急搶修隊伍，安排了配套救援搶險資金。為保證救援工作的順利開展，專門配備了相應的救援設備，如特種車輛、搶修車輛、自備發電車、特種工具以及必備的安全防護裝備、備品備件、材料等。寧夏大壩電廠2006年還組織了心肺復蘇學習班，提高職工的緊急防護能力。甘肅小三峽公司特別邀請了國家安監總局專家對其進行安全生產、應急救援知識的培訓。

5、重大危險源監控有所加強

大多數電力企業重視做好重大危險源監控工作，積極開展危害辨識、風險分析和安全評價工作，建立完善監控方案，并報當地政府和安全監管部門備案。

（二）存在問題

1、西北五省（區）電力應急工作開展程度、方式不一

西北五省（區）由于政府的思路差異及有無設立電力監管機構等因素，各省區電力應急工作開展情況在程度、方式等方面不太統一，這對提高西北區域電力行業整體應急管理水平造成一定障礙。

2、應急管理體制、機制尚不完善

目前，電力企業與地方政府、電力監管部門之間還沒有建立相互協調統一的應急協調聯動機制；電力企業編制的應急預案都還屬于電力事故內部處理預案，還不是應對突發電力公共事件的綜合應急預案，并且還存在與當地政府及有關部門應急預案之間銜接不夠等問題；西北五省（區）處置電網大面積停電應急預案的演練還僅僅局限在電力系統內部，還未開展政府統一組織下的相關重要部門和單位共同參與的處置電網大面積停電事件應急綜合演練。另外，有的企業應急管理機構沒有延深到下屬基層單位，基層單位的應急管理工作還處于“空白”狀態；有的企業雖然逐級設立了機構，但職責界定不清晰，責任不落實，程序不健全，應急響應和處置效率不高，企業內部的配合協調機制還沒有真正形成。

3、部分電力企業應急預案編制缺乏系統性，針對性、操作性不強

由于發電投資的多元化，各發電企業歸屬、管理都不相同，應急工作開展程度不一，部分發電企業預案體系仍不完善，預案編制過于原則化，缺乏針對性，操作性不強。這些問題在地方發電公司、獨立電廠尤為突出。另外，部分電網企業省公司層面雖已建立應急預案體系，但其系統性、針對性、可操作性有待考驗，并還存在其下屬供電企業應急預案體系不夠完善、上下不貫通、基層不落實、企業與地方銜接不緊密等問題。

4、部分生產人員應急技術水平有待提高

一些電力企業的部分生產人員對應急預案程序不熟悉，對預案的理解和執行比較機械，還不能做到融會貫通，尤其是在事故、異常情況下的分析判斷能力和快速反應能力急待加強。新晨

（三）監管意見

1、加快建立和完善有效的西北電力應急管理機制

地方各級政府是本行政區域應急管理工作的行政領導機關。電力監管機構負責電力行業的應急管理工作，協調電力企業應急搶險和救援工作與地方政府、其它行業應急搶險和救援工作之間的關系。電力企業要結合實際，盡快建立和完善企業應急指揮機構，并加強與電力監管機構、地方各級政府、有關單位之間的協調聯動，開展與社會聯動的應急聯合演習工作應當制度化，積極推進資源整合和信息共享，形成統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對突發事故的合力。

2、加強安全生產應急預案的編制和演練工作

預案編制人員應加強對預案編制目的、原則等內容的學習，進一步完善預案，提高預案的實用性、操作性。應急預案重在操作和執行，要通過定期、有針對性地演練，提高預案的可操作性，鍛練生產人員在緊急情況下應急反應能力，從而能夠從容應對突發事件，確保預案在關鍵時候發揮其應有的作用，使預案達到預期的效果。要爭取開展與社會聯動的應急綜合演練，提高社會公眾應對電力突發事件的意識和能力。

3、加大應急培訓和宣傳教育工作

篇7

2主要應對措施

2.1加快應急系統平臺的建設

建立電力系統應急信息指揮平臺、電力應急通訊保障等應急基礎設施，形成標準統一、結構完整、功能齊全、反應靈敏、運轉高效、資源共享、保障有力、符合國情的電力安全實時監管和電力應急信息指揮系統，實現實時監管、監測監控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策和總結評估等功能、在國家電力應急指揮中心建成之后，相應建設區域電力應急指揮中心及省級電力應急指揮中心，全面提升電力安全監管水平和綜合應急指揮能力。對于應急系統平臺的管理人員要以提高其電力方面工作能力為主，深入對管理平臺人員專業知識了解，設計有針對性的管理培訓方案，工作人員少什么，就對他們培訓什么，對于平臺的建設提供了強有力的人員和技術支持。應急管理培訓人員應該有考評制度，優勝劣汰，避免出現因為不專業的管理造成電力企業損失的現象。

2.2加強應急系統的日常管理

電力企業應加強日常的應急管理，遇到電力系統的突況時，能夠快速地控制情況，避免事態嚴重，將損失降到最低。電力企業應該將強預案管理，建立預案應急系統，以防萬一。建立預案應急系統需注意幾點：第一，要清楚不同種類型的電力系統意外對于人們的造成的影響，對于影響重大的個案要著重進行預案設計；第二，設計的預案必須簡潔，操作性比較強，在電力系統發生意外時能夠起到作用；第三，預案的設計要符合電力企業問題公關處理的標準，讓預案有意義、有價值；第四，需不斷改進完善預案，根據每次電力企業的突發事件不斷的地完善預案，讓預案的存在真的能做到臨場應急處理。

2.3完善預案機制和預案演練

氣象部門應將電力相關的數據納入日常觀測范圍，電力企業應對重點部位設立監測點，并建立與國家及地方監測網（減災預警系統）的聯系，根據本地區的災害特點建立減災預警系統，形成與有關部門暢通、有效的信息溝通渠道和機制；結合電力安全風險分析和應急能力評估等，有針對性地健全、完善和細化預防災害事故的應急機制和應急預案體系，進一步提高應急工作水平并進行不定期演練和聯合反事故演習工作，通過開展電網大面積停電、重要用戶突然停電、基建施工、防汛抗洪、等方面事故應急預案演練，檢驗各單位的應急體系和預案的執行力和快速反應能力，提高對突發事件處理應變的能力同時，要重視重要用戶及場所保安備用電源的規劃建設和管理問題，并要求特別重要用戶配備必要的應急電源，最大程度地減少損失。

2.4加強應急隊伍和協調聯動機制的建設

電力企業要吸納專家，組件一支突發事件應急處理小組，在電力企業出現突發狀況時能夠發揮作用，緊急搶險，修復電力系統。應該加強電力企業之間的聯系、電力企業與國家電網之間的聯系，政府要發揮其職能，幫助扶持中小電力企業。

2.5加強物資儲備

電力企業應該加強電力系統應急物資儲備，以便電力系統出現意外后企業應急管理能夠得到恰當地解決。

3電力企業應急管理培訓的意義

電力企業的應急管理培訓工作是順應當下電力企業的現狀，隨著科技的發展，我國的電網業需要不斷地發展，所以要推動企業的發展，必須要通過培訓來深化企業工作人員的思想意識。隨著工作人員的思想意識的提高，企業的整體實力以及工作效率也會提高，可以在當下激烈的市場競爭中占據有利地位。所以對于電力企業工作人員進行培訓工作是企業得以進步的首要條件，是電力企業蓬勃發展的保證，也保證了國家電網的安全，人們生活幸福、社會穩定也會受其影響。

3.1增強電力企業員工對應急管理的認識

電力企業開展應急管理培訓工作對于擴大電力企業員工的眼界有很大的幫助，加強對電力企業應急管理知識的掌握，深切認識到電力應急管理的必要性以及員工工作職責所在。提高電力企業員工的社會責任感，對人民的人身財產安全更加地重視，為社會穩定做出巨大的貢獻。

3.2提高電力企業員工應急處置技能的重要手段

電力企業加強應急管理培訓工作能夠提高員工企業的專業知識，在電力系統發生意外時，能夠在惡劣的條件下進行搶修，提高技術能力，及時修復問題，減少損失。

篇8

關鍵詞：軍隊；社會化；應急保障；研究

軍隊后勤保障社會化必須服從和服務于軍隊的根本職能，不能因為算經濟賬而損害對軍隊的保障能力，最終損害軍隊戰斗力。也就是說，不能出現平時供應商能對軍隊后勤進行正常保障，但戰事一起，或者恐怖襲擊、地震洪澇災害突發事件出現時卻供不上、保障不了的局面。在社會化保障方式下，軍隊后勤保障能力一定要貫通平戰，能夠作到“平時能應急，戰時能應戰”，能夠應對多樣威脅，完成多樣化軍事任務。據此，必須著力建設社會化保障力量的應戰應急轉化機制。 這就首先要求軍方在發標文件、合同中明確規定應急保障措施、責任等，也同時要求軍方和承包商根據變化的情況定期修改、完善應急保障預案。不做好應急保障，就會影響到部隊的戰斗力，影響到部隊的正常生活，影響到部隊的安全穩定。特別是監控部門，一定要站在講政治的高度，做好對承包商的應急保障規范化監控工作，確保應急保障中標準不減，質量不降。

一、軍隊社會化應急保障分類

應急保障規范化監控，主要包括緊急事件下保障監控、特殊情況下保障監控兩種。緊急事件下保障監控，是指在保障過程中發生停電、停水、失火等突發事件下的保障監控，要求能夠使保障順利實施。特殊情況下保障監控，是指部隊打仗、搶險救災、野外訓練等特殊情況下，對承包商的保障監控，要求確保部隊各項任務的完成。

二、軍隊社會化應急保障的內容

飲食保障實行社會化改革后，保障“隨著軍事任務走”的性質和宗旨并沒有發生改變。社會化改革單位在引進社會力量時，要明確應急保障的事項。軍方監控要對承包商的應急保障方案、應急保障演練及應急保障實施，做好全程指導和監控，確保社會化改革后，軍方保障任務的圓滿完成。

指導和監控承包商做好應急保障方案。“凡事預則立”。若想把事情做成，就應該在事情未發生之前，做好各種準備工作，其中包括實施過程中遇到的各種問題的設想。飲食保障工作也不例外，要監控承包商做好應急保障預案，才能在應急情況下不出現斷供、漏供。

監控承包商制定應急保障預案總的原則是：在緊急事件和特殊情況下，首先保證部隊能夠吃飽飯，其次是在吃飽飯的基礎上要吃好飯。監控承包商做好應急保障預案的目的，是確保飲食保障社會化后，部隊軍事職能的履行，不能由于保障跟不上而受到影響。監控承包商做好應急保障方案，監控部門要做好承包商應急保障方案的監控，對方案的合理性、科學性、可行性等方面要嚴格度，做好對承包商的應急保障規范化監控工作，確保應急保障中標準不減，質量不降。

三、軍隊社會化應急保障承包商監控

保障預案與實踐還是有一定距離，是否科學合理、切實可行，還要在實踐中加以證實。實際保障中還存在哪些問題，要在實踐中才能得以發現。“民以食為天”，飲食保障工作不H影響到部隊各項工作的正常開展，而且影響到部隊的安全穩定，看似平常，實非平常。因此，軍隊飲食保障工作來不得半點馬虎。軍方監控部門要監控承包商做好各類應急保障方案的演練工作，在演練中進一步完善、修改保障方案，使保障方案更加貼近實際保障的需要。

監控承包商做好應急保障演練，一方面按照軍隊有關指示要求，定期組織承包商做好各類突發事件下的保障演練。另一方面，可以在不影響部隊正常保障的前提下，設置一些突發事件。例如，在不打招呼的情況下，停電或停水等，指導、監控承包商做好應急保障。通過演練，增強承包商的應急保障能力。

指導、監控承包商實施應急保障。在發生停電、停水等突發事件時，軍方監控部門要全程指導、監控承包商按照事先制訂的保障方案做好飲食保障工作。同時，將保障的情況，及時向食堂管理委員會、領導小組報告，必要時組織部隊參與實施應急保障。

四、軍隊社會化應急保障的實施

以部隊野外保障為例，簡要說明如何指導、監控承包商制訂應急保障方案。

部隊野外保障方案分為預先準備、前期準備、出發前準備、途中保障、駐地保障、保障結束六個階段。在預先準備階段，軍方監控部門在接到上級保障任務后，及時。將部隊出發時限、就餐人數、伙食標準、野外保障的地域和方式以及對承包商的保障要求等基本情況，向承包商進行詳細的說明，指導、監控承包商根據軍方的基本情況，做好相應的準備工作。在前期準備階段，保障與監控部門與承包商一起，通過各種途徑（網上查、實地看等），了解野外駐地環境，熟悉保障路徑和距離。要選擇水源充足、電源有保證、方便加工烹飪、方便就餐的地方作為野外保障點或途中就餐點。野外保障點的選擇，首先要選擇地域鄰近的軍隊、政府機關、學校的食堂；若沒有，就選擇鄰近的企事業單位的食堂或場所；再沒有，就選擇其他便于展開加工烹制和就餐的地方。指導、監控承包商成立野外保障組，并選配好野外保障組長；指導、監控承包商對野外保障組的員工，做好紀律、保 密、衛生、安全等方面的動員教育；指導、監控承包商研究野外保障中易出現的問題，組織野外保障組進行模擬訓練。在出發前準備階段，指導、監控承包商開好野外保障組協調會議，明確分工、注意事項、出發時限和集合地點。監控承包商提前組織備齊需攜行的炊事機械、廚具餐具、主輔調料、員工生活用品、流動資金等。在途中保障階段，部隊行軍超過5小時以上，就要作為野外保障點進行途中保障。途中保障有兩種辦法：一是由承包商野外保障組按計劃給每名官兵發放食品，由官兵自帶；二是承包商野外保障組在中途預設的供餐點，將攜帶的原料或半成品進行加工后分發保障。途中野外保障一般使用快餐盒、食品袋等簡易餐具。分發完食品后，提前出發到下一個保障點，展開保障工作。在駐地保障階段，要指導、監控承包商野外保障組，做好以下工作：做好設施設備的安裝，組織好食品的加工制作；根據現場烹，材料的品種和氣候變化情況，因地制宜的調整食譜結構；按照供餐時間，做好飯菜，按時開飯；做好事故預防工作；嚴格控制成本，杜絕浪費；嚴格按照保障人數組織制作飯菜數量；監督采購員控制采購量，采購的原料做到物美價廉；使用原料做到物盡其用；嚴格控制易耗物品的使用。野外保障結束后，監控承包商開好野外保障工作總結會議，表揚好人好事，總結經驗教訓，修改、完善野外保障方案。

結語：目前，軍隊保障社會化改革主要還是體現在平時的服務保障上和非戰爭軍事行動中。著眼實戰需要，必須深入探索急時和戰時條件下實施社會化保障的有效方法，真正做到急時應急、戰時應戰。要提高經濟動員的水平，健全體制機制，摸清需求底數，落實社會保障單位和力量，加強針對性訓練，提高運行效率，增強平戰轉換能力。

參考文獻：

[1]著眼形勢任務需要 大力加強成建制成系統動員建設[J]. 光善福，孫大為. 國防. 2010（09）

篇9

前言

電力是國家的經濟命脈，電力系統安全是社會公共安全的核心內容。近年來，國內外發生的多次大停電事故，造成了較為嚴重的社會影響。如2003年8月14日發生的美國和加拿大大停電，影響約5000萬人；2008年1月，大范圍的暴雪低溫，造成中國南方電網大面積癱瘓，直接經濟損失超過1500億元。這些災難性事故，暴露出電力系統在應急管理方面存在著較多問題。

由于我國電網結構薄弱，電力系統時刻面臨著突發事件的考驗。目前我國電力系統應急管理剛剛起步，應急保障能力相對比較薄弱。為了提高電力系統預防和處置電力突發事件的能力，最大限度地減少損失，亟需建立突發事件下的應急管理體系，制定出電力系統應急管理措施，研究重大突發災難的預防、準備、響應和恢復，以提高電力系統應急管理能力。

1．電力安全與應急處理的關系

安全生產是電力企業永恒的主題，搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求。隨著社會的進步，人們對可靠供電也提出了越來越高的要求，要想向社會提供源源不斷的動力，促進企業健康穩定、持續發展就要不斷強化電力企業的安全。

任何事故都是可以避免的，但在不可預見的災難和突如其來的事故面前，我們往往顯得無可奈何，束手無策，這就要求我們在建設和諧社會，保證電力生產的過程中，需要盡全力做好在緊急狀況下的應急管理。電力企業的應急管理就是企業對突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障員工生命安全，保證設備安全運行，從而促進社會和諧健康發展的活動。

2電力系統應急管理現狀

目前電力系統應急管理工作存在的主要問題有：

(1)電力系統應急預案體系雖已建立，但還不完善。主要原因是缺乏防患于未然的意識，對電力系統突發公共事件的預防，缺乏足夠重視，存在麻痹和僥幸心理，往往在災難性后果發生后，才想辦法補救；即使一部分已制定好應急預案的，但預案可操作性和實戰性不強，亟待健全完善。

(2)部份電力企業應急管理體系和機制還不健全。民營電力企業和中小電力企業應急管理工作機制還不完善，一旦發生電力系統突發事件，由于缺乏有效的應急響應所需要的人力物力，無法及時啟動救援行動，將會對人身安全、電力設施、國家安全、社會環境帶來危害，造成不可預見的經濟損失。

(3)應急信息平臺建設相對薄弱。雖然各個電力企業分別建立了信息報告系統，但水平不高，；電力企業與社會聯動的聯系手段不強，信息資源共享較弱。在發生電力突發公共事件時，一般都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷有效的溝通渠道，很難在危急時刻統一調集和迅速匯總。

(4)應急聯動能力不足。涉及社會公眾或其他單位的電力突發事故，如大面積停電、重要用戶停電、重大設備事故等，預案的啟動和執行多數只限于本企業，沒有較好聯動社會開展綜合應急演練，社會較多用戶沒有建立相應的電力應急預案，自救預案不完備。

3電力系統應急管理的主要應對措施

電力系統應急管理，就是正確、有效、快速的處理大面積停電事件、最大程度地減少停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全。針對當前電力系統應急管理中存在的問題，結合電力安全生產實際情況，依據現有應急管理制度，應做好以下應對措施：

3．1加快應急系統平臺的建設

建立電力系統應急信息指揮平臺、電力應急通訊保障等應急基礎設施，形成標準統一、結構完整、功能齊全、反應靈敏、運轉高效、資源共享、保障有力、符合國情的電力安全實時監管和電力應急信息指揮系統，實現實時監管、監測監控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策和總結評估等功能。在國家電力應急指揮中心建成之后，相應建設區域電力應急指揮中心及省級電力應急指揮中心，全面提升電力安全監管水平和綜合應急指揮能力。

3．2加強應急系統的日常管理

電力應急管理的基本目的，就是快速、有序、高效地控制突發事件的發展，將損失減小到最低程度；電力應急預案體系建設，是實現這一目標的途徑之一。建立統一的應急預案制定、實施的標準，應堅持下列基本原則。

(1)重要性原則。明確各類電力突發事件對各類用戶的危害，對影響重點用戶的突發事件預案要重點管理。

(2)可操作性原則。電力應急預案必須簡潔明了，具有可操作性和實用性，在戰時能及時、充分發揮作用。

(3)標準化原則。編制電力應急預案制定、實施的管理標準和程序，提高預案管理效率。

(4)閉環管理原則。應急預案指導突發事件的處理，而突發事件的處理效果又可指導預案的修訂，這可使得電力應急預案不斷完善和持續改進。

3．3完善預案機制和預案演練

氣象部門應將電力相關的數據納入13常觀測范圍，電力企業應對重點部位設立監測點，并建立與國家及地方監測網(減災預警系統)的聯系，根據本地區的災害特點建立減災預警系統，形成與有關部門暢通、有效的信息溝通渠道和機制；結合電力安全風險分析和應急能力評估等，有針對性地健全、完善和細化預防災害事故的應急機制和應急預案體系，進一步提高應急工作水平。并進行不定期演練和聯合反事故演習工作，及時發現預案中存在的問題和不足，提高對突發事件處理、應變的能力。同時，要重視重要用戶及場所保安備用電源的規劃、建設和管理問題，并要求特別重要用戶配備必要的應急電源，最大程度地減少損失。

3．4加強應急隊伍和協調聯動機制的建設

要建立專職、兼職結合的應急專家隊伍，并配備必要的應急技術裝備，加強現有應急搶修、處置隊伍的建設，保證應急處置的實際需要；加快建立、健全電網企業與電網企業、電網企業與發電企業、地方電力企業與中央電力企業、電力企業與各級政府以及有關部門的協作、配合和應急協調聯動機制，危急關頭相互支援支持，保證應急工作的順利開展。

3．5加強應急物資的儲備和調運工作

電力企業和電力用戶，應健全和完善電力系統應急物資管理體系，優化儲備布局，進一步做好應急物資的調配工作，保證各類突發事件發生時的應急需求，以加快電力安全事故發生后的應急處置，最大程度地減小停電對國民經濟發展和人民生活的不利影響。

3．6設立電力應急專項資金

為保證電力系統應急管理得以建設并運行，電力系統應急處理專項基金必不可少；此外，電力突發公共事件存在應急資金大和技術密集這種特殊性，應進一步落實應急救災專項資金，確保突發電力公共事件時能及時發揮作用。專項資金的來源可以如下：

(1)政府撥款、電價剝離基金等。即政府應急體建設專項撥款和從電價中剝離一定份額的應急專項基金。

(2)建立安全投入補償機制。電力緊急事件的社會經濟損失和影響，遠遠大于電力企業自身的經濟損失和影響，安全投人無疑將增加企業的成本，因此電力系統應積極探索社會投入的補償機制，在有關法規政策下，開展有償應急救援服務。

4結束語

隨著電力系統的快速發展，局部偶發故障引起電網事故并連鎖擴大的危險在不斷加劇，而現代社會對電力的高度依存將使得電網風險擴大為社會的公共風險，電網的脆弱性也演化為社會的脆弱性；此外，自然災害頻發等因素，也給電力安全生產和電力建設施工造成極大威脅。因此，做好電力應急管理工作十分必要。

參考文獻：

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[2]薛禹勝．建立中國南方電網的協調防御體系【J】．電力系統自動化，2005．29(24)：2―5．

篇10

Abstract: This paper analysis the current main problems in power emergency system from the coping power incident angle, fromthree aspects amongstrengthening the planning and construction, constructing strong power grid emergency technical support system and standardizing emergency management,this paper presents electric power emergency management and countermeasures research of emergency ,that builds strong city power grid, lowers power operation risk and strengthens the repair reconstruction and restoration work after power grid accident to improve the ability of the emergency treatment and strain.

Key words: emergency;emergency technical support system;emergency plan

中圖分類號：U665.12文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，國內因突發事件和災害引發的事故時有發生，事故的影響程度日益嚴重，如：2008年“5.12”四川汶川地震引發大面積停電；2008年1月份，云南電網昭通地區遭受了持續低溫雨雪冰凍災害，云南電網受到嚴重破壞；2012年“6.14”云南麗江單點暴雨引發特大山洪自然災害突發事件。建立健全電網應急體系，保證電網供電安全，防止大面積停電事故，已成為電力企業高度關注的問題。

1、突發事件

1.1突發事件的起因

從電力系統事故發生原因的角度看，主要有自然災害、電力系統內部因素、外部人為破壞因素三大類。

自然災害因素包括臺風、暴雨、海嘯、洪澇、地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴寒、高污穢和生物災害等。

電力系統內部因素主要指電力系統設備元件自身引起的，或人為誤操作引發的，非外界因素造成的故障，或者造成電力供需不平衡的電力危機因素。

外部人為破壞因素主要指電力設施被破壞造成故障的因素。

1.2突發事件的分級

根據突發事件對電力系統以及社會的影響程度，可分為以下三類：

第Ⅰ類：造成普通企業、小城鎮等停電的事件。

第Ⅱ類：造成重要企業、重要城市大量居民停電，使居民生活受到影響的事件。

第Ⅲ類：造成重要機構、重要用戶以及重要場所停電，導致城市癱瘓的事件。

電網正常運行時發生第Ⅰ類事件，電力系統應當保持穩定運行，同時保持對用戶的正常供電。

電網正常運行時發生第Ⅱ類事件，要求電力系統保持穩定運行，但允許損失部分負荷（或直接切除某些負荷，或因頻率下降而使負荷自然降低）。

電網正常運行時發生第Ⅲ類事件，電力系統可能不能保持穩定運行，但必須有預定的措施以盡可能縮小故障影響范圍和縮短影響時間。

2、電網應急體系存在的主要問題

2.1應急技術支持系統薄弱

突發事件很可能導致調度通信受到嚴重影響，由于應急技術支持系統的無線對講、衛星通信等通信技術裝備還不夠完善，不能滿足各種應急處置的需要。如：目前的衛星通信大多要求在空曠的環境下才有信號，當發生地震等嚴重的突發事件時，衛星通信很難暢通。

2.2應急預案不夠完善

應急預案重點關注的是電網故障的緊急處置，對人員安全保障方面涉及較少，特別是緊急情況下的人員疏散和人員被困的應急救援準備不足。

2.3應急處置技能缺乏

應急人員在通訊不暢、條件惡劣等突況下進行電網搶修、人員救援等方面的技能還比較欠缺，需要通過大力培訓和演練進行提高。

3、電網應急管理及對策研究

為應對各種突發事件，從國家到地方制定了不同層面的應急預案。國家總體應急預案有：國務院2006年的《國家突發公共事件總體應急預案》。國家專項應急預案有：電監會組織制定、國務院辦公廳印發的《國家處置電網大面積停電事件應急預案》；南方電網公司的《南方電網公司大面積停電應急預案（試行）》和《南方電網防范電力安全事故運行控制指導原則（試行）》。各級電網公司和發供電企業依據試行的應急預案編制各自的應急預案，給我們應對電網突發事件提供了重要的幫助。

但是，僅有應急預案是不夠的，還需要在電網建設、運行、管理和技術等方面采取系統配套的措施，才能有效地提高電網抵御突發事件的能力。

3.1加強系統規劃建設

電網建設與電源建設應協調配套，電網規劃和電源規劃是不可截然分開的整體，要保障電網供電安全，必須從電源的規劃、建設、運行和管理等各個環節綜合考慮，優化電源布局，加強本地電網與大電網關鍵輸電通道、地區間重要輸電聯絡線的建設，逐步消除電網薄弱環節，解決一些輸變電設備長時間重載運行、單線單變供電、輸電斷面瓶頸、電磁環網等安全穩定問題，建設堅強靈活的電網，保證電網輸送通道的暢通。

3.2建設堅強的電網應急技術支持系統

完善的電網應急管理體系是加快恢復供電的必要保障。充分利用國家災害監測和預報部門，采用先進的互聯網技術、通信與自動化技術，及時掌握各種災害數據，增強電網專用的冰雪和覆冰檢測、雷電檢測、地震檢測，爭取更多時間做好災前準備，實現對電網大規模災害的監測、預警和恢復控制。

電網應急技術支持系統還應該包括堅強的監控和調度系統，完善異地備用調度指揮功能，若當地遭遇重大災害，導致本地調度不能正常指揮的情況下，可以啟用備用調度，以保證電網調度指揮的不間斷和系統的安全運行，同時也要加強臨時指揮調度系統和技術裝備的研究建設，在災害發生后，為受災地區提供快速的應急供電支援，應對嚴重突發事件下的應急調度和搶險需要。

電網因網架結構、穩定破壞等原因造成大面積停電后，一般會解列成若干個孤立的小電網，為保證孤島電網的安全，應加強研究分布式電源的聯網運行控制技術、孤立電網運行過程中的發電機勵磁、調速系統控制策略等。

3.3規范應急預案的管理

電力應急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發事件的發展，將損失減小到最低程度，而規范的應急預案可以大大提高應急處置的效率。規范的應急預案應具備以下三點：

1）可操作性。一份不具備可操作性的預案等于沒有預案，預案是否具備可操作性，不僅依靠預案的編制和審核，還需要進行不定期演習，及時發現預案中存在的問題和不足，針對電網“黑啟動”方案，需定期檢驗指定電源機組的自啟動能力。

2）重要性。突發事件會導致不同規模的停電范圍和不同的停電持續時間，對不同用戶的影響程度不同，預案應明確各類突發事件對各類電力用戶的影響程度，在保證重要用戶供電的同時，也考慮其他用戶的最低用電需求問題。

3）標準化。各類應急預案應有標準的格式，包括應急的預防、準備、相應、恢復及總結等過程，不僅可以規范預案的制定，還可以提高應急處理效率。應急預案指導突發事件的處理，總結處理效果又可以指導預案的修編，提高對突發事件處理、應變的能力。

參考文獻：

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【2】李堅.電網運行及調度技術問答.中國電力出版社.2004.

【3】胡翔，劉英學.電網應急管理理論與對策研究.中國職業安全健康協會2008年學術年會.2008.