導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社區工作者低保工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

各位領導、社區居民們：

下午好：

我是xx社區民政專干，在過去的兩年里，認真貫徹落實黨的方針、政策和國家關于民政工作的指示精神，緊緊圍繞街道辦事處的工作目標任務，在社區全體工作人員的共同努力下，我們社區民政工作做得有聲有色，具體工作匯報如下：

一、為了做好低保工作，我首先認真學習了《xx區城市居民最低生活保障實施條例》，為了對新申請的人員進行更準確的了解，我們采用了入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭經濟狀況和實際生活水平進行詳細調查核實。對新增的低保戶，嚴格按照戶主申請-入戶調查-低保評審會議-張榜公布程序，有效地提高了城市低保透明度，堵塞了優親厚友的不良現象，并依照程序進行社會化發放。我們對享受城市居民最低生活保障待遇的人口狀況、收入情況和實際生活水平堅持經常性入戶調查。截住目前為止，現有低保戶xx戶，其中、殘疾人xx人、孤寡人xx人、6歲以上老人xx人，每月支付低保金額xx元。20xx年6月至今我社區新增低保戶xx戶，停發xx戶，切實做到低保對象有進有出，應保盡保。認真準確地填寫低保檔案，一戶一檔，并把低保人員按a、b、c三類分類編號。從而對社區享受低保人員有了更準確詳細的了解。逐步推進社區居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社會化管理。

二、在抓好常規性特困工作的同時，我們對特困對象中的弱勢人群優先提供社會救助，體現國家和社會對他們的特殊照顧。在這兩年里：雙節期間我們積極聯系幫扶單位為xx戶困難戶送去米、面、油等物品近萬元以上;為23戶住房困難居民申請到廉租住房補貼金;為社區xx位大病人員申請到大病醫療救助金xx元;為xx戶低保戶申請醫療門診救助金xx元;為xx戶特困家庭子女申請助學補貼近xx元;發放電視xx臺，棉被xx床;20xx年我們積極聯系市醫保中心捐資，為轄區困難家庭交納城鎮居民醫療保險xx戶，xx人，xx元;汶川地震后我們積極宣傳為災區募捐xx元，交納特殊黨費xx元;利用六一兒童節為貧困兒童發放書包xx個，各類文具xx套;為困難群眾捐款衣物xx件，受益群眾達近xx人等等。為了把國家的政策及時傳達到每一位居民家中，我們積極組織講解《城鎮居民低保條例》、《廉租住房保障通知》等各類宣傳講座，共舉辦了xx起，參加人員達xx人次，發放宣傳資料xx余份，黑板報xx期，宣傳標語xx幅。確保不落下每一位居民，讓廣大社區居民充分享受國家給予困難群眾的關愛，真正做到把黨和政府的關懷落到實處。讓最需要幫助的困難群眾身有所居、饑有飽食、病有醫就、寒有衣穿，增強社會的誠信和友愛，促進社會公平正義、人性化和諧發展。

三、殘疾人是社會的弱勢群體，他們需要社會的關愛，社區的溫暖。春節前夕，在區委區政府和區殘聯的關心下，對xx戶殘疾困難家庭進行了走訪慰問，給他們每家送去慰問金慰問品，把黨和政府對殘疾人的關懷及時送到他們的心坎上。積極組織社區殘疾人參加職業技能培訓，例如社區的肢體殘疾人陳立軍，鼓勵他參加了區殘聯組織的計算機培訓;現已拿到國家承認的計算機中級等級證書;我們隨時掌握殘疾家庭的困難情況，建立了困難殘疾人登記臺帳;如子女入學情況、住房情況、就業情況等。社區殘疾人桑仲仁常年臥床不起，我們長期組織社區志愿者為其清理衛生，并把他的情況上報到區殘聯，為他爭取了一輛輪椅。

四、強化對老年人的服務意識和功能，保證各項優待政策落到實處，對老年人的情況做到知底、知情、知心，截止目前共辦理老年證xx人;在雙節、重陽節期間，社區為95歲高齡老人xxx、8歲老人xxx等xx人進行慰問幫扶資金xx元;積極邀請醫院大夫為老年人講解老年病的常見知識和防治方法xx次;社區每年組織老年人出去郊游，提高了老年人的精神文化生活，使他們對自己充滿信心，老年生活過的充實、健康。

篇2

提高社區服務水平，是社區工作的關鍵。隨著形勢的發展，社區服務的內容也隨之增多，群眾對社區的服務要求也越來高，所以我們首先要加強學習適應工作需要，社區工作者堅持每周學習一小時，有學習筆記，重點學習黨的方針、政策、法律、法規和相關的業務知識，以增強社區工作者的服務意識和責任感，在日常工作中，本著上為黨和政府分憂，下為居民群眾解難的服務宗旨，去開展工作。

二、認真履職，帶好班子抓建設

一名合格的社區主任，最重要的是帶好班子，打造一支戰斗力強、充滿活力的社區隊伍。熱心服務居民，鼓勵和支持副職大膽工作，讓他們有展示的平臺。在工作中，充分聽取副職的意見和建議，培養副職當好助手和參謀，社區工作才能有條不紊地向前發展。

三、為居民辦實事、解民憂

年初我們社區干部就把電話號碼公布于眾，并且保持24小時開機。服務是社區工作的生命力，而民生則是社區工作的“試金石”，因此，對群眾反映的難點熱點問題，我不回避，不推諉，帶頭協調，充分發揮社區的職能作用。如：針對居民反映的外來人員徐文在農機廠院內加工廢舊編織袋，作業時冒出有害氣體，污染環境，附近居民提出強烈抗議，要求徐文把加工廠搬出居民區，在多次與業主交涉無果的情況下，把此事及時向上級有關部門進行反應。有關部門領導現場實地查看后，責令徐文立即停產，問題得到了解決，還居民一個良好的生活環境。

在雨季，食品公司院內養魚池的水出槽，致使周圍十幾戶居民房屋被淹，居民的生命財產面臨危險，為此居民有上訪的苗頭。得知此事后，我馬上組織有關人員前往受災地點，查看具體情況，研究解決辦法，一邊做居民的思想工作，一邊找到食品公司的領導研究如何解決此事，經過多次協商，最后食品公司領導同意把養魚池加高圍堵，問題得到解決。

多年來，鐵北社區居民一直要求安裝環城路燈。我以人大代表的身份，將此事寫成提案反映到縣人大，得到人大領導的重視，在年春節前路燈終于亮了起來，居民非常滿意。

社會救助和低保工作，是我們黨和政府的一個“暖心工程”。在此方面我們按照縣和城區辦民政的有關政策要求，年初對轄區內的低收入家庭和困難群體進行入戶走訪，登記造冊，確保符合低保條件的居民全部納入了最低生活保障范圍，做到了工作底數清、情況明，達到了應保盡保的要求。全年共為23戶39人辦理了城市最低生活保障金，為96戶231人發放困難補貼11550元，為94戶沒有住房低保戶辦理了住房補貼，辦理申請廉租住房48戶。

四、綜合治理工作

年初以來，我們本著“穩定壓倒一切”的方針，認真落實治安防范措施。定期召開小組長和退休老黨員老干部工作會議，充分發揮他們的作用，共創平安社區，利用各種形式向居民進行法制教育，加強社區工作人員治安員和居民的法律知識學習。全年共組織干部居民法律知識學習640人次，參加司法部門組織的法律大集2次，發放各種法律宣傳單4600張。通過集中學習和入戶宣傳，居民的法律意識明顯增強，社區全年無一例重大刑事案件，無一例違法犯罪人員，無一例重大災害事故的發生，為構建和諧社會奠定了基礎。

篇3

提高社區服務水平，是社區工作的關鍵。隨著形勢的發展，社區服務的內容也隨之增多，群眾對社區的服務要求也越來高，所以我們首先要加強學習適應工作需要，社區工作者堅持每周學習一小時，有學習筆記，重點學習黨的方針、政策、法律、法規和相關的業務知識，以增強社區工作者的服務意識和責任感，在日常工作中，本著上為黨和政府分憂，下為居民群眾解難的服務宗旨，去開展工作。

二、認真履職，帶好班子抓建設

一名合格的社區主任，最重要的是帶好班子，打造一支戰斗力強、充滿活力的社區隊伍。熱心服務居民，鼓勵和支持副職大膽工作，讓他們有展示的平臺。在工作中，充分聽取副職的意見和建議，培養副職當好助手和參謀，社區工作才能有條不紊地向前發展。

三、為居民辦實事、解民憂

年初我們社區干部就把電話號碼公布于眾，并且保持24小時開機。服務是社區工作的生命力，而民生則是社區工作的“試金石”，因此，對群眾反映的難點熱點問題，我不回避，不推諉，帶頭協調，充分發揮社區的職能作用。如：針對居民反映的外來人員徐文在農機廠院內加工廢舊編織袋，作業時冒出有害氣體，污染環境，附近居民提出強烈抗議，要求徐文把加工廠搬出居民區，在多次與業主交涉無果的情況下，把此事及時向上級有關部門進行反應。有關部門領導現場實地查看后，責令徐文立即停產，問題得到了解決，還居民一個良好的生活環境。

在雨季，食品公司院內養魚池的水出槽，致使周圍十幾戶居民房屋被淹，居民的生命財產面臨危險，為此居民有上訪的苗頭。得知此事后，我馬上組織有關人員前往受災地點，查看具體情況，研究解決辦法，一邊做居民的思想工作，一邊找到食品公司的領導研究如何解決此事，經過多次協商，最后食品公司領導同意把養魚池加高圍堵，問題得到解決。

多年來，鐵北社區居民一直要求安裝環城路燈。我以人大代表的身份，將此事寫成提案反映到縣人大，得到人大領導的重視，在2009年春節前路燈終于亮了起來，居民非常滿意。

社會救助和低保工作，是我們黨和政府的一個“暖心工程”。在此方面我們按照縣和城區辦民政的有關政策要求，年初對轄區內的低收入家庭和困難群體進行入戶走訪，登記造冊，確保符合低保條件的居民全部納入了最低生活保障范圍，做到了工作底數清、情況明，達到了應保盡保的要求。全年共為23戶39人辦理了城市最低生活保障金，為96戶231人發放困難補貼11550元，為94戶沒有住房低保戶辦理了住房補貼，辦理申請廉租住房48戶。

四、綜合治理工作

年初以來，我們本著“穩定壓倒一切”的方針，認真落實治安防范措施。定期召開小組長和退休老黨員老干部工作會議，充分發揮他們的作用，共創平安社區，利用各種形式向居民進行法制教育，加強社區工作人員治安員和居民的法律知識學習。全年共組織干部居民法律知識學習640人次，參加司法部門組織的法律大集2次，發放各種法律宣傳單4600張。通過集中學習和入戶宣傳，居民的法律意識明顯增強，社區全年無一例重大刑事案件，無一例違法犯罪人員，無一例重大災害事故的發生，為構建和諧社會奠定了基礎。

篇4

在這次調查的50余戶居民中，有低保戶、殘疾人、退休干部、在職職工和下崗無業人員。其中以低保戶為主，共31戶;殘疾人6戶;退休干部6戶;在職職工5戶;下崗職工4戶;無業人員3戶。其對低保工作表現的不同態度主要有以下幾種：

第一種：生活所迫不得已而為之的。這類人員因失業下崗、疾病、子女上學、贍養老人等問題，也就是所謂的天災人禍突然導致經濟拮據。他們認為貧困是一種“隱私”，不想讓人知道，可由于沒有辦法萬般無奈才申請低保，但還是遮遮掩掩羞于見人，很多還是在別人的勸說下才申請的，總有低人一等的感覺。可見其心理負擔和精神壓力之大。他們是真正意義上的困難戶，是低保政策所應扶助的弱勢人群，也是廣大居民群從認可和同情的。

第二種：生活水平一般尋找心理平衡的。這類人員認為低保金是國家的錢，人人都應有份，你有我有全都有，沒有都沒有。同是中國公民，別人有我沒有不平衡，陽光雨露共同分享，低保金是“我應得的”。至于金額多少，也是多多益善，不要白不要，要了也的要，白要誰不要?再少也可貼補一些家用。其心態之失衡、素質之低下，可見一斑。其言行舉止為居民所藐視。

第三種：申請低保是對社會的一種發泄。這類人員是嫉人富、笑人貧那種，自身惰性十足而又沒有什么大本事的一小撮。他們大多學歷不高，沒有什么特長，擇業高不成，低不就，不能正視自己的能力，看這也不順眼，那也不如意。諸事歸咎于社會，動輒大發一通謬論，牢騷滿腹，不滿情緒溢于言表，自私心態昭然若揭。與其上班還不如享受低保，不勞而獲之懶漢心理，認為享受了低保是占了便宜，是他自己的“本事”。這種人是為廣大群眾所深惡痛絕的。

第四種：心安理得的心理狀態。一些下崗失業人員，他們認為自己下崗失業是國家造成的，并不是自己不愿上班，生活困難了，國家就應當承擔責任，予以一定的補償。另外一些殘疾人，心理壓抑自卑，嫉妒不能同正常人一樣學習生活，將這種心態轉嫁于社會，認為自己理所當然應受到特殊照顧。他們即是不面對現實，不自強自立的一部分人，亦可稱之為：可憐人自有可恨之處。居民群眾對這類人既同情又無奈。

因為以上這些對低保的態度，導致要求享受低保的人越來越多，加之對低保政策的不甚了解，說服教育工作越來越難以進行。甚至有的對社區低保工作者進行辱罵、恐嚇、威脅，嚴重地影響了正常的工作秩序，使低保工作變得復雜，步履維艱。因此，做好申請低保人員的思想政治工作尤其顯得重要。這也是社區基層工作者和相關部門必須引起高度重視并亟待加以解決的問題。根據調查結果分析，在低保工作的實際操作中，應有針對性地結合實際情況努力實現以下幾個工作目標，確定今后正確的工作方向：

首先，低保基層工作者必須嫻熟地掌握低保政策。把國家的政策及市區實施辦法和操作程序理解透徹，認真領會各項政策及規定的內涵，做到心中有數。切忌自己才一知半解又去胡亂解釋、宣傳，造成居民群眾對低保政策的誤解，使工作陷入尷尬的兩難境地，從而更難順利地朝著健康方向發展。

其次，要加大低保政策的宣傳力度。城鎮低保工作雖然開展多年，但居民對它的認知程度還不深，對具體政策的規定了解的還不夠。這與基層社區宣傳工作不到位也有直接的關系，這種宣傳應在低保工作者吃透政策的基礎上進行，并可以采取多種方式：如發宣傳卡、辦黑板報、與居民座談等，做到低保政策家喻戶曉，人人皆知。這不僅可以減少很多不符合低保條件的人員前來申請低保，也可以增加低保工作的透明度，使享受低保人員知道人人都了解低保政策，自己的條件是處在群眾的監督之下，因而減少隱瞞事實的情況發生。

再次，要嚴格執行低保政策，按照法定程序逐項落實。低保工作政策性極強，執行政策不能像抻皮筋一樣有很大的伸縮性，應堅持有“法”可依、有“法”必依、執“法”必嚴、違“法”必究，低保政策面前人人平等。不能根據低保人員的態度和家庭背景來評議是否可以享受低保，任意簡化低保工作程序，而是應該堅持公開、公平、公正的原則，嚴格掌握低保政策的尺度，立足長遠處理問題解決矛盾，這才有利于低保工作朝著有序的方向順利發展，也有利于以后工作的良性循環。

篇5

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月13日

最低生活保障是指國家對達到貧困線的人口給予相應補助以保證家庭成員基本生活所需物質幫助的一種社會救助安排。它是社會最后一道安全網，是對低收入人群的直接物質保障。城市最低生活保障的基本目標在于克服現實存在的貧困問題，國家運用國家財力讓人人享有基本生活的權益，使貧困者能得到一定的生活保障，能夠推進社會救助工作的發展。對于救助對象具體包括以下四類：其一，無勞動能力、無固定收入、無法定贍養人或撫養人的居民；其二，家庭中雖有在職人員，但因贍養、撫養系數高，或所在單位經濟效益差，收入較低，生活困難的居民；其三，由于各種原因造成生活低于最低生活保障線標準的其他居民；其四，失業保險期滿仍不能就業而符合社會救濟條件的居民。由此可見，最低生活保障制度已經突破了原來社會救濟的對象范圍，擴大了社會救助的覆蓋面，只要低于最低生活保障線的困難群體，就屬于其保障對象，都要納入其管理范圍并予以幫助。

低保保障對象所需的資金由地方政府列入財政預算，通過納稅等方法的財政收入用一部分的資金來里融入財政預算，這一部分資金專項管理、專款專用。國家鼓勵社會組織成員和個人為低保對象提供捐贈資助，他們所提供的捐贈資助，全部納入當地最低生活保障資金里。由此可見，社會救助對象的范圍增大，社會經濟轉型的不斷深入，居民最低生活保障制度的發展跟不上社會經濟的發展，這樣會阻礙了社會經濟的穩定的發展。對此，政府應該采取適當的方法和理念來改變這一現狀。對于城市居民最低發展現狀來看，社會工作的介入能夠解決社會救助對象增多問題，而且還能對社會的發展有著重要的影響。

一、我國城市居民最低生活保障制度發展歷程

城市居民最低生活保障制度具有深刻的社會經濟背景意義，其保障制度的建立經歷了不完善到完善的過程。我國學者對此做出了相應的總結。我國城市居民最低生活保障制度經歷了五個階段。

其一，試點階段：1993～1995年。上海市社會保險局、勞動局、財政局、民政局、人事局聯合宣布從1993年6月1日起，在全上海范圍內全面實施最低生活保障制度，標準為每月人均120元，并提出了“對城市社會救濟對象逐步實行按當地最低生活保障線標準進行救濟”的改革目標，并進行了部分地區進行試點改革。

其二，推廣階段：1995～1997年。1995年民政部將最低生活保障制度在全國范圍內進行開展實施，到1995年底已經有12個城市發展其保障制度。民政部根據形勢的發展決定進一步擴大最低生活保障度試點范圍。

其三，普及階段：1997～1999年。1997年9月，在全國建立城市居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障制度的全面實施對中國社會和諧穩定起到了積極的作用。到1998年底這項保障制度已發展到600個城市、1，242個縣區，共有332萬人得到最低生活保障救濟。

其四，1999～2003年。1999年國務院規定城市居民最低生活保障制度的實施由地方人民政府負責。城市最低保障資金主要靠地方財政解決。到1999年9月，全國所有城市和鄉鎮人民政府所在地，全部建立了這項制度。

其五，2003年以來。城市居民最低生活保障的人數為2，247萬人，其保障水平在逐漸提高。從1993到至今，城市最低生活保障制度給低收入人群帶來福音，在這段發展歷程中保障范圍在不斷擴大，發展制度必然存在問題，存在的問題必然會對社會經濟的發展起到了阻礙作用。

二、城市居民最低生活保障制度存在的問題

在城市居民最低生活保障制度不斷的發展與實施，反映出來的問題也不盡相同，總體來說主要有以下問題：

第一，城市低保立足于生存救助，經濟發展不均衡，生活保障作用不是很明顯。中國城市居民最低生活保障制度只保障了居民的吃飯問題。它僅為維持人體生命的延續所必需消費的商品和勞務的最低費用。享受到城市居民最低生活保障制度的人群也只能填飽肚皮。社會經濟上的劣勢讓貧困家庭在社會交往中受到一定的阻礙。由此可以看出，最低生活保障的標準相對于社會經濟的發展具有滯后性，保障對象得到的幫助并沒有隨著社會經濟的增長而增多，從而低于實際所需要的生活保障水平，因此生活保障與救助的作用不是很明顯。

第二，最低生活保障金發放不及時。最低生活保障金是低保對象的保命錢。按時足額發放尤為重要。現在有些地方每月人均發放的低保金由按月發放改為按季度發放，而且還不能足額發放。有些地方由于資金不足，根據地方的財政收入為依據發放保障對象的保命錢。而且有一些地方政府根據上級財政支付的情況來決定發放低保金的時間，上級撥款不及時，低保金的發放也就暫時停止。

第三，很多居民不愿接受救助所帶來一定的負面影響。國務院頒布的《城市居民最低生活保障制度》規定了，為了便于城市低保的監督和管理，享受城市居民最低生活保障的居民都會在所在的區域內張榜公示。這使得一些自尊心強而暫時需要幫助的困難對象礙于面子問題不會申請低保。

第四，接受救濟金的低保對象對城市居民保障制度有一定的依賴性。城市居民最低保障的對象能夠享受政府給予的救助金，而且在看病就醫、子女上學、廉租住房等方面也有的待遇優厚。不管保障對象是否有一些隱性收入，都會掩藏自己的真實收入。政府對申請者的家庭經濟基礎等綜合情況的評定缺乏科學的依據。所以，享受城市居民最低生活的對象依賴于低保制度帶來的福利，把享受低保看成是其理所當然的事情，這就形成了對低保福利制度的依賴性，這就沒有實現低保政策的真正的目的。

第五，幫助保障對象就業的政策措施相對較少。救助僅能維持低收入者的吃飯問題，要想從根本上解決問題，關鍵是要其重新進入就業大軍的行列里。然而，低保對象就業觀念的落后，其自身缺乏知識技能，沒有根據市場需求的變化及時提高自己各方面的能力。城市低保制度發展至今，之所以存在上述問題，主要原因在于經濟發展不平衡。制度理念跟不上社會的進步，國家應該采取一些適當的措施來完善社會保障制度，使處于劣勢的低保對象能夠與社會共同發展。

三、社會工作介入城市居民最低生活保障

斯基摩爾在《社會工作導論》一書中，對社會工作下了一個綜合性定義：社會工作是一種藝術、一種科學、也是一種專業，其目的在于協助人們解決其個人、群體（尤其是家庭）、社區的問題，以及運用個案工作、群體工作、社區工作、行政和研究等方法，促使個人、群體和社區之間的關系達到滿意的狀態。所以，針對城市居民最低生活保障制度實施過程中出現的問題，運用社會工作的專業技巧協助城市低保居民整合資源、搭建平臺，運用科學的方法使低收入人群達到自給自足的狀態，進而促進社會救助的發展。

（一）在社會救助中運用個案工作挖掘低保對象的潛能，促進社會救助的發展。個案工作是專業的社會工作者，運用科學的專業知識與技巧，以個體化的方式為低保對象提供物質與精神上的幫助，以使低保對象減輕生活壓力、解決問題、開發自身潛能，能夠不斷提高個人與社會的發展。社會救助可以運用社會個案的方式來進行家訪，社會個案是要以“以人為本，助人自助”等理念出發，以此來解決家庭存在的困難，并不斷提高低保家庭處理各種問題的能力，能與社會環境的不斷發展來達到相互促進的作用，形成良性的互動，能夠持續改善家庭與社會共同和諧發展。

（二）在社會救助中運用小組工作來主動服務于救助對象，促進救助對象不斷發展。通過小組工作的方法，使保障對象得到共同學習的機會。小組工作是由社會工作者策劃和指導來服務、交流于救助對象。小組工作者的目的在于以獲得相關的經驗，協調個人之間、人與環境之間的關系問題，促成行為能力的改變，最終實現個人潛能的開發，小組工作是能夠使個人獲得發展，潛能能得到開發的一種社會工作方法。通過小組組織成員過程與低保對象之間面對面交談，相互互動和進行經驗分享，幫助低保對象改善其社會功能，在接觸低保對象時，他們能夠第一時間評估服務于救助對象，促進保障對象的轉變和發展，避免棘手問題的發生，有助于解決有關社會問題。小組工作也可通過保障對象之間進行就業經驗、就業技能、就業指導等方面的分享和交流，能夠形成相互支持和相互幫助的支持系統，從而使成員與小組的互動增強，不斷提升其發展能力。

（三）在社會救助中運用社區工作強化社區功能，促進救助對象的自身發展。社區工作既是社會工作三大直接方法之一，又是一種促使社會變遷的重要途徑。社區工作者運用地區發展、社會行動、社會策劃等工作形式來介入社區低保工作。社區工作通過關注困難群體、協助困難群體解決實際問題，來營造了良好的社區氛圍。社區工作有志愿者扶持、物質幫助到個別心理輔導、職業技能培訓等多種形式。社區低保工作也通過與政府相關部門的互動，了解當地地區的環境來挖掘潛在的工作，協助社區工作者制定適合本社區低保人員的就業指導、就業培訓等一系列有助于低保對象走出困境，來提升低保對象的職業技能，使廣大有勞動能力的低保對象通過就業擺脫貧困的狀況，社區與政府一起為低保對象搭建就業服務平臺，提出就業公平、消除歧視等口號，給低保對象帶來新希望，以促使低保對象實現就業，促進自身能力的發展，進而促使社會的發展達到相互促進、相互發展、相互完善。

四、總結

隨著社會轉型的逐漸深入，城市貧困居民的規模愈來愈大，存在的問題也隨之增多，對社會的穩定與發展構成了一定的風險。因此，社會工作成為了現代制度體系中不可缺少的一部分。她不僅能夠解決社會問題還能夠對社會的發展有著重要的影響，對維持社會秩序有著深遠的影響。社會工作主要處在一線服務中，是能夠深入人心的、人性化的溝通服務。社會工作能夠及時地化解矛盾與沖突，有助于管理，促進了社會和諧發展，是一般的行政理念不能替代的。政府等機構應該在低保對象中招聘一些專職的社會工作人員，專門從事街道及社區的低保工作。還應當利用社會工作的方法提高低保對象的自信心和能力，能幫助他們實現自我的能力發展。政府應該大范圍內普及社會工作的理念和方法，通過培訓社區的低保工作人員，讓其掌握社會工作的方法。社區工作人員把社會工作的理念和方法逐漸滲透到日常的社會保障制度工作中，能夠切實幫助有困難的群體逐漸走出困境。這樣可以激發低保對象的潛能，幫助低保走出生活困境，促進社會和諧發展。社會工作為和諧社會的建設做出卓越的貢獻，不僅如此，社會工作也能夠通過自己的服務，可以在社會上弘揚服務和奉獻的精神，不斷地促進互相關愛的良好的社會風氣的形成，也促進了社會和諧。因此，政府大范圍的普及社會工作是必不可少的一項制度。

主要參考文獻：

篇6

一、在經濟適用房社區開展創建“新市民和諧家園”活動，是構建和諧棲霞的需要

當前，我區居住人口總數達40萬人左右，而全區擁有的二十一個經濟適用房社區，居住失地農民就達10萬余人，占全區人口總數的四分之一強，是一個相當龐大的準市民隊伍。由于農民在向市民化轉化過程中，與真正意義上的市民存在著一定的差距，他們長期養成的習慣，與市民化要求相差甚遠，但他們又是一個與和諧社區密不可分的一個重要社會群體，要讓他們更快更好融入和諧社會，開展“新市民和諧家園”活動，是加快農民市民化進程的一種重要舉措，也是發展棲霞、構建和諧棲霞的需要。

二、在經濟適用房社區開展創建“新市民和諧家園”活動，表明我區已經具備化解社會各種矛盾和承受各種風險的能力

在經濟適用房社區開展創建“新市民和諧家園”活動，最關鍵的是要解決就業和社會保障問題。從我區近幾年就業安置和社會保障情況來看，區委區政府通過千方百計的努力，在解決經濟適用房社區失地農民的就業問題上，基本上實現了就業對接機制，如堯林新居與新港開發區的對接、攝山星城與攝山工業園區對接，仙林新村與大學城的對接等等，最大程度解決了失地農民的適齡就業問題。同時也將城市低保標準提高到280元、農村低保標準提高到180元，新增低保戶大幅度增加等等。以上這些均說明目前我區已經具備了化解社會各種矛盾和承受風險的能力。

三、開展機關干部下社區掛職鍛煉活動，體現區委區政府把培養干部與經濟發展、構建和諧社會牢牢相結合，為促進和諧棲霞服務

由于經濟適用房社區是一個特定人文環境，社區工作呈現出多樣化、實事化、法制性、協商性等特點，同時社區工作又面臨著組織難度大、管理體制不配套、資金缺乏、相關政策不穩定或不配套、群眾工作主體信息占有量不具有優勢等難題，可見，社區工作是是一項群眾性很強、困難比較大、更富有挑戰性的工作。因此，學會做群眾工作，是每個社區工作主體所必須具備的基本素養。開展機關干部下社區掛職鍛煉活動，一方面可以將年輕干部的新思路、新思路帶到社區，為社區經濟發展解決實際問題，促進社會和諧，另一方面也是區委區政府通過這種形式緊密聯系群眾，堅持群眾路線的具體體現，同時也是考驗、鍛煉干部的一種手段。

在經濟適用房社區開展創建“新市民和諧家園”活動，應當從大處著眼，從小處入手，緊緊圍繞“穩定、和諧、社區文明”三個方面開展好以下工作：

一、堅持以人為本，全面提升依法治理社區的水平

首先，從強化社區工作者依法行政的意識入手，提高社區工作者依法行政的水平，為創建“新市民和諧家園”服務。其次是通過定期進行法律知識培訓，進一步增強社區工作者依法行政的意識，更好地依法處理日常管理事務，減少和預防因工作不規范而引發的上訪事件的發生。第三是增強自身維權意識，提高基層工作者在自身合法利益受到侵害時，能夠更好地依法維護自身的權益。第四是在法律與政策不配套時，管理者能夠深刻反思，在制定政策時更能夠從保護市民合法權益出發，從源頭上避免和減少新問題和新矛盾發生，減少了市民上訪的機會。第五是開展全民普法教育，增強市民依法維權的意識，使他們懂得在合法權益受到侵害時，更好地運用法律手段去維護合法權益，減少矛盾的激化。第六是切實為市民提供法律咨詢和法律援助。

二、緊緊依靠社會多方力量，做好利民、便民服務工作

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一、總體要求

整改落實階段是最終體現學習實踐活動成果的重要階段。這個階段的主要任務是制定整改落實方案、總結測評工作。通過整改，進一步修訂和完善符合

科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施，建立健全符合

科學發展觀要求的體制機制，使廣大

黨員干部科學發展意識、創新意識不斷增強，自覺把學習培訓成果轉化為落實

科學發展觀，做好本職工作，促進社區全面發展的內在動力。

二、整改落實階段的方法步驟

（一）制定整改落實方案（2012年1月4日至1月7日，共3天）

具體要求：

制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，制定本社區操作性強的整改落實方案。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，明確整改落實項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。

1、關于組織活動單一的問題。（已整改完成）

主要負責人：黨支部書記梁玉琴同志負責

1、 對居民提出的樓道衛生不干凈問題。（已整改完成）

解決情況：通過與長城物業站溝通協商，原來清掃樓道的時間由原來的一周變為三天一次，并加大對居民保持清潔的宣傳力度。

主要負責人：黨支部書記梁玉琴、居委會主任楊佳、衛生專職委員劉慧萍負責

2、 針對居民區牛皮癖的問題。（已整改完成）

解決情況：對有勞動能力的低保家庭實行責任制，每一人包一棟樓，隨時有隨時清理，另外社區工作者每人包幾個低保人員，每天檢查一次。做到隨時貼隨時清理，保持社區環境的整潔。

主要負責人：黨支部書記梁玉琴、居委會主任楊佳、衛生專職委員劉慧萍負責

4、針對社區服務效率不高的問題（正在整改）

整改的措施：一是進對一步的細化的辦事程序，并一一公開。二是對一些文化程度低的居民，社區工作者要有耐心的說明辦事需要的材料，在符合條件手續齊全的情況下，社區工作者多替居民到街道辦理。三是對一些老弱病殘、正常上班的居民，我們采取中午、晚上的時間上門辦理。四對現有社區工作服務進行系統清理。在保持現有服務基礎的同時，加強“三個一”微笑服務（一張笑臉、一聲問候、一聲請坐、）扎扎實實為人民服務。

主要負責人：居委會主任楊佳負責

5、針對社區工作者工作飄浮問題。（正在整改）

整改措施；加強學習，經常組織社區干部學習業務知識，黨的方針，政策和其他與工作有關的東西，充實干部頭腦，提高處理事情的能力，創新思維方式，提高服務質量。每星期組織政治學習一次，并形成長效的學習制度。

主要負責人：黨支部書記梁玉琴負責

6、對于社區干部待遇問題，因涉及到上級與相關部門，我們無法解決，已向上級匯報。

三、推行“五制”，力求整改實效

學習實踐活動要堅持以凝聚民心、集中民智、整合民力、維護民利重點，扎實推行“4制”即公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、行政問責制，確保整改方案能夠得到有效落實。具體要求：

1、結合整改落實方案，對征求的意見、建議和查擺出來的問題認真分類梳理，按照輕重緩急和明確、具體、量化、規范的要求，將梳理出的問題提交社區研究，科學確定整改承諾事項。

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（二）在深化城鄉基層組織建設上收到新成效。繼續鞏固提高城市社區建設水平，高度重視“城中村”的新社區建設，積極探索農村社區建設。推進社區基層民主建設，做好全市社區組織首次統一換屆選舉的準備和試點工作，擴大社區直選范圍；積極推行社區民情懇談會等四會制度；實行社區工作準入制度，努力減輕社區負擔。加強社區管理，加強社區經費、設施和資產的管理；認真落實社區工作者待遇，加強社區工作者培訓。在社區工作者中建立競爭激勵機制，實現優勝劣汰。會同勞動保障部門做好30萬企業退休人員的社區化管理服務工作。提升社區服務水平，大力發展社會救助、社會福利、醫療衛生、便民利民、再就業和社會保障等社區服務，積極培育各類社區服務組織，完善社區服務業登記管理制度，落實專項資金扶持政策。加強“96345”市民服務呼叫信息中心建設；積極開展社區志愿服務；繼續開展“萬家社區圖書室援建活動”和讀書活動。深化社區體制改革，進一步健全155個“撤村建居”社區和鄉鎮社區的組織體系，加強社區配套設施建設。深入開展村民自治示范活動，開展“村務公開示范村”、“村務公開示范鄉鎮”和“村民自治模范縣（市、區）”的創建工作；會同市有關部門開展“民主法制村（社區）”創建活動；選擇部分村開展以健全公益服務為主要內容的社區化管理試點工作；切實保障村民的選舉權、決策權、參與權和監督權。

（三）在推進雙擁優撫安置工作上爭取新成績。以爭創全國雙擁模范城（縣）為載體，深入推進雙擁優撫安置制度化、規范化建設。深入開展雙擁工作，努力實現我市全國雙擁模范城“五連冠”。推進優撫對象基本權益的全面落實，做好出臺《杭州市軍人撫恤優待實施辦法》的各項基礎性工作；指導督促各縣（市）進一步完善重點優撫對象優撫標準自然增長機制，提高優撫對象醫療補助標準。鞏固退役士兵安置市場化改革的成果，加大退役士兵自謀職業就業服務的工作力度，繼續提高轉業士官自謀職業補助金標準，城鎮退伍義務兵、轉業士官自謀職業率分別達到95%和40%以上。

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近年來，山西省城市社區建設迅速發展，在短短的十幾年時間里，社區從老頭老太太當家的居民委員會，發展成了一個承擔轄區內常住居民管理、社會保險、計劃生育核查，兼具一些行政管理職能、服務職能的社會機構。發展速度比較快，但也出現了一些間題。我們在調查中發現了這些問題，并提出了一些改進建議。

一、山西省城市社區建設存在的突出問題

第一，基礎設施投人嚴重不足。太原市，平均每個社區的辦公服務用房不過3一4間，建筑面積不過100平方米左右，這已經屬于比較好的了，條件差的僅僅有辦公房間1一2間，建筑面積不過40平方米左右，這與北京每個社區辦公用房都在300平方米左右沒有辦法相比。即使與經濟發展速度相差無幾的遼寧、吉林省相比，也有很大差距，目前他們的社區辦公用房在230平方米左右。由于辦公條件的限制，社區的許多功能不能發揮，比如缺乏固定的圖書閱覽室，活動室，導致社區的一些活動難以開展，嚴重影響了社區的形象。

第二，社區干部報酬偏低、工作繁雜，收人與付出不對稱。太原市社區干部的報酬基本是月均粼刃余元，低于當地月平均工資。這樣的工資水平不足以養家糊口，因此，社區干部大部分是企業的離崗人員，年齡偏大，文化層次偏低，嚴重制約了社區管理水平的提高。盡管報酬很低，工作卻相當繁重，計劃生育、扶貧、低保、失業人員的統計等項工作都在社區。社區干部們說，我們干的是政府的工作，出的力比公務員多，但收人只是公務員的幾分之一。報酬低而工作繁重，也限制了專業人員進人這個領域。

第三，社區服務的市場運作機制尚未有效建立，社區服務水平較低，覆蓋面小。在其他大城市社區已經開展的家政服務、職業介紹、中介信息、咨詢服務、以及社區養老、社區照顧、社區矯治等項目均沒有開展，社區服務基本處于自愿免費的狀態。

第四，社區辦公經費短缺。目前社區的辦公經費僅為每月20(〕元，僅夠交電話費和出墻報，稍微復雜一些的事情就沒有辦法去做。因此，社區干部即使想做一些事情，也沒有辦法去做。

第五，社區建設在全省范圍內發展不均衡。太原市基本都納入了社區網絡，另外一些地區城市，如運城、大同等正在開始進行社區建設，而中小縣城基本就沒有社區這個概念，這種不均衡狀態將會制約社區建設的進一步發展。

二、對比與思考

2000年11月3日，民政部發表了《關于在全國推進城市社區建設的意見》后，社區建設在全國范圍內呈現快速發展的勢頭，并開始由中心城區向城郊，大中城市向縣(市)和集鎮發展。一些大中城市的社區工作搞得非常好，總結起來，他們成功的經驗是:

第一，有專業研究人員的研究。北京、上海等大城市都有專業的社會工作者去觀察、研究社區，每年都有專業人員針對社區建設提出建議，比如，建設和諧社區需要注意什么問題，評價社區發展應該有什么樣的指標體系等。

第二，有地方政府的引導。根據民政部《全國社區建設示范活動指導綱要》精神，北京、上海等地積極指導各區(縣)開展社區建設示范活動.有計劃、有步驟地推廣先進經驗，發揮示范單位的帶頭作用，引導各區(縣)的社區的建設。

第三，有高素質人員的參與。北京率先引進了博士學歷的人員參與基層社區建設。u106年春節過后，清華、北大等高校的30位博士來到基層社區擔任主任助理，掛職一年，每周到掛職單位工作兩三天，其他城市也紛紛效仿。

對比之下，山西省在這三個方面都比較薄弱。在專業研究方面，山西省雖然也建立了三晉社區建設研究中心，但相對來說沒有整合全省的研究力量，形成強大的研究陣容，因而研究成果比較少。在政府引導方面，山西省做得還不夠，先進社區和社區干部的示范作用沒有得到充分發揮。在吸收高素質人員方面，有些街道也引進了大學生副主任，但沒有固定的工作時間，對基層社區的建設沒有太大的貢獻。因此，山西省急需找到差距，彌補不足，推動社區建設的發展。

三、改進山西省城市社區建設的幾點趁議

社區建設是我國社會主義建設的重要組成部分，社區建設的好壞不僅直接關系到政府的形象和社會的穩定，而且還影響到能否解決城市下崗與失業、扶貧、幫困、社會保障等一系列社會問題。因此，各級政府和有關部門應充分重視社區建設工作，采取相應的措施，改善社區建設。

(一)投入資金，改善社區的基礎設施

社區基礎設施的改善，不僅使社區管理有一個基本的依托，而且也使社區的各項功能能夠充分發揮。政府應當制訂一個規劃，使社區辦公用房在一定時期內達到201)平方米左右，使他們能夠建立專用的閱覽室和活動室。

(二)提高社區工作者待遇，提高社區工作者素質

提高社區工作者待遇與提高社區工作者素質二者是相互促進的。不提高社區工作者待遇，很難吸引到素質高、能力強的人。社區建設需要大批專業人才，但山西目前的現狀是專業人才不愿進人社區工作，要推動具有專業知識的人員投身社區建設事業，必須提高社區工作者的待遇。山西省現在開設社會工作專業的院校有3所，從2006年開始，每年畢業的學生有100名左右，如果他們都進人社區，則社區工作者的素質將有一個很大的提高。

(三)提高杜區服務水平，改進社區服務現狀

派遺一些社區干部到大城市參觀學習，了解如何進行社區養老、社區文化、社區矯治等各項工作，回來后著手開展這些工作，逐漸開設熱線電話，拓展服務項目，使社區服務上水平、上臺階。

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一、建立多層次的救助福利體系，著力提高民生保障水平。

全面推進社會救助工作標準化，不斷提高社會保障水平。

一是完善城鄉低保制度。在鞏固應保盡保、分類施保、動態管理成果的基礎上，加大低保家庭定期走訪核查工作力度，堅持區、鎮（街）、村（居）三級復核相結合，區、鎮（街）抽審與村（居）自審相結合，實現動態管理下的應保盡保。建立低保邊緣群體和特困群體的幫困機制，促進社會公平與和諧發展。開展特困群體的臨時救助，實施低保提標擴面工作，全面提高農村低保對象的救助標準，努力實現城鄉低保標準一體化。根據物價漲幅情況，及時啟動物價上漲動態補貼機制，確保困難群眾生活不受影響。

二是保障困難老年人生活。進一步落實農村五保供養標準增長機制和城市“三無”老人供養保障制度，切實保障城鄉困難老年人基本生活。力爭通過努力，農村五保集中供養率達70%。

三是加強防災減災工作。修改完善鎮街、村居《自然災害應急預案》，新培育2—5個防災減災示范村（社區）。綜合利用農村、社區公共設施及其他公共場所，采取確認、修繕、新建等方式，建設城鄉避災場所。通過開展“消防進（村）社區”等系列活動，進一步提高（村）居民的日常防災減災能力。

四是加快推進適度普惠型社會福利制度建設。有效落實老年優待政策，著重對尊老金發放人員實行動態管理，保證及時增減數據的準確性，確保尊老金有序發放到位。鞏固和落實孤兒養育標準增長機制，提高孤兒養育水平。積極創辦福利企業，著力解決殘疾人就業問題。繼續推行對城鄉低保對象、“五保三無”、重點優撫對象等民政對象免除基本殯葬服務費政策。

二、推進養老服務體系建設，構建多元化社會投入機制。

堅持政府主導與社會參與、家庭養老與社會養老、公益與經營相結合，加快社會養老服務體系建設。

一是加快各類養老服務機構建設。高標準建設泰州社會福利院，強化服務功能，提升服務水平和服務質量，并運用其輻射作用，帶動鎮街敬老院、老年公寓規范化建設，2013年，力爭養老機構床位數增長15%以上。

二是開發居家養老服務功能。研究制定切合我區實際的居家養老服務工作規范，充分發揮居家養老基礎性作用，探索日間照料室運行模式，在每個街道選擇1個社區開展試點工作，并逐步在全區進行推廣。積極做好省級、AA級、AAA級等居家養老社會化服務站評估驗收準備工作。對“電子保姆”安裝使用情況進行核實，健全完善相配套的社區服務制度，運用其信息網絡平臺，開展社會化、市場化居家養老服務。組織人員參加省萬名養老護理員培訓，采取“走出去，請進來”的方式，加快養老服務人員素質及基本技能的培養，促進全區養老服務行業水平的提升。

三是完善鎮街、村居老年活動中心運行機制。繼續推行“以獎代補”的激勵舉措，積極引導專業社會組織參與老年活動中心建設，努力提升老年人生活質量和幸福指數。

三、落實優待撫恤政策，扎實推進雙擁工作。

積極貫徹落實新的《兵役法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優待條例》和《烈士褒揚條例》，加強優撫和安置政策創制，更好地保障優撫對象和退役士兵權益，鞏固全國雙擁模范城創建成果，促進軍民融合式發展。

一是完善優撫對象保障機制。積極開展走訪慰問和“一助一”幫扶活動，繼續完善“政策照顧、小病補助、大病互助、重病救助、慢性病療養”五位一體的重點優撫對象醫療保障體系。

二是加大符合安置政策退役士官的安置力度。提高安置崗位質量，確保安置率達100%。精心組織退役士兵技能培訓，在確保學員“雙證”獲取率、就業率達標的基礎上，著力提高培訓質量和退役士兵的就業能力。

三是拓展和豐富優撫對象精神撫慰舉措。及時調整提高撫恤補助標準，建立重點優撫對象春節、“八一”等重大節日慰問制度，把對優撫對象的慰問關心制度化、常態化。認真落實省委省政府相關文件精神，逐步提高義務兵家庭優待金標準。

四、推進社會管理方式創新，提升促進和諧發展的能力。

全面打造與警用地理信息系統對接的網格化的更加有效的以房管戶、管人、管單位的基層社會事務工作平臺。

一是完善社區管理體系。優化社區規模布局，按照“走向合理、界線分明、規模適度”和20__-3000戶設置社區規模的要求，做好涉農街道和九龍、罡楊、蘇陳等鎮新建小區的組建工作。繼續在全區推行建立“一委一居一站一辦一校”組織架構，全面推行社區網格化管理，以創佳評先、達標考核為抓手，過堂式推進。

二是健全以改善民生為重點的社區服務體系。探索試行社區公共服務事項準入制度，逐步實行“費隨事轉、事費配套”，解決社區人少事多、工作經費不足的矛盾和問題。按照適應發展普惠式社區服務的新要求，加快建立“三社聯動”機制，以社區為平臺、以社會組織為載體、以社會工作人才為支撐，著力推動社區各類服務主體建設，進一步健全多元開放的社區服務網絡。圍繞實施民生幸福工程，將社區服務對象從以困難弱勢群體為主擴大到面向社區全體居民，將社區服務內容從以政府公共服務、公益利為主拓展為政府公共服務與居民自助互助服務、社會化市場化便民利民服務相結合，開展滿足居民多樣化需求的普惠服務，努力實現“勞者有其崗、少者有其學、病者有其醫、弱者有其助、居者有其屋、生者有其保、訴訟有其援、義者有其獎、老者有其養”。

三是構建社區建設保障機制。加強社區工作者隊伍建設。堅持公開招聘、適時補充，嚴格把好社區工作者素質關。進一步強化 教育培訓，著力提升社區工作者管理、服務和解決問題的能力。建立科學的考評機制，激發社區工作者干事創業的熱情。加強社區志愿者隊伍建設，探索建設志愿者注冊登記、評先激勵機制，力爭通過三年的努力，社區志愿者人數達到本社區居民總數的10%以上。規范社區建設經費的使用，會同財政部門督促鎮街（園區）將社區工作經費、人員報酬以及服務設施建設經費、社區信息化建設經費等納入鎮街（園區）財政預算。

五、加強專項社會事務管理，提升民政公共服務能力。

進一步深化村（居）務公開，完善基層民主自治長效監督機制，定期對村居開展巡查工作，認真落實《關于在全區各村建立村務監督委員會實施意見（試行）》文件精神，在總結試點經驗的基礎上，在全區推行建立村務監督委員會工作機構和機制。加大政府對社會組織的扶持力度，制定和推廣政府向社會組織購買服務制度。繼續開展平安邊界創建活動，依法做好行政區域界線管理。加強地名文化建設，提高地名公共服務水平。鞏固婚姻登記規范化建設成果，打造婚姻登記服務優質品牌。做好清明期間文明安全祭掃和宣傳工作，推進綠色殯葬，倡導生態殯葬和健康文明祭掃方式。積極推進殯葬行業改革，拓展殯儀服務內容，提高殯儀服務水平。

六、夯實發展基礎，大力推進現代民政建設。