導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇園林綠化考察報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近年來(lái)，濟(jì)源市園林綠化堅(jiān)持“大氣、秀氣、靈氣”的建設(shè)理念，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以超前的眼光和思路，精心設(shè)計(jì)，因地制宜，多種樹(shù)、種大樹(shù)，著力打造錯(cuò)落有致、風(fēng)景秀美、四季常青的城市綠化精品工程，增加綠地面積，提高城市綠量，全力構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的綠色濟(jì)源，城市面貌發(fā)生顯著改觀。其城市綠化具體做法和特色有以下幾點(diǎn)：

（一）以增加城市綠量為宗旨，按照“多樹(shù)、兼花、少草”的理念，摒棄以往“大草坪”、“大模紋”等城市園林不良風(fēng)氣，見(jiàn)縫插“綠”不留縫隙，通過(guò)喬、灌、花、草的有機(jī)配合，營(yíng)造了復(fù)層式、密林式園林景觀，有效增大了城市綠量。

道路綠化改變以前“一條路，兩行樹(shù)”的簡(jiǎn)單重復(fù)模式和城市道路綠化樹(shù)種單一、色彩單調(diào)的現(xiàn)狀，注重喬、灌、花、草的合理搭配，豐富道路綠化的層次感、節(jié)奏感。黃河路、濟(jì)源大道等道路，兩旁布滿密密麻麻的綠色植物，有的街邊甚至有3、4排行道樹(shù)，形成道路密林，保證了充足的綠量和豐富的綠化景觀層次，使得整條道路郁郁蔥蔥，滿眼綠色撲面而來(lái)。在抓好道路整體綠化建設(shè)的同時(shí)，從小處著手，狠抓道路兩側(cè)沿線邊角空地綠化，見(jiàn)縫插綠，宜園則園，宜壇則壇，處處造景，使城市道路綠化上了一個(gè)大檔次。

公共綠地綠化見(jiàn)縫插“綠”不留縫隙，對(duì)世紀(jì)廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)、籃球城、文化城、清趣園、新莽園等廣場(chǎng)、公園、游園、綠地進(jìn)行了全面見(jiàn)縫插綠，按照“草坪面積一般不超過(guò)10平方米”的要求，加大樹(shù)木和花灌木種植力度，大量栽植紫薇等開(kāi)花植物，豐富了城市色彩，提高了生態(tài)效益，降低了城市熱島效應(yīng)。

（二）確立“利用水資源，做好水景觀，彰顯水文化，做活水經(jīng)濟(jì)”的水系規(guī)劃理念。充分利用城市水源，以“造綠造水造景”為重點(diǎn)，以湨、蟒兩河為主線沿河布綠、沿河建園，建設(shè)大型帶狀綠地，形成了靚麗的濱河景觀帶，彰顯了城市靈性。

（三）實(shí)施城區(qū)景區(qū)化工程，提升綠化品位。按照城區(qū)比景區(qū)漂亮的原則，連續(xù)多年開(kāi)展城區(qū)綠化大會(huì)戰(zhàn)，大樹(shù)進(jìn)城、果樹(shù)進(jìn)城、石頭進(jìn)城，豐富城市綠化景觀，提升綠化品位。同時(shí)大規(guī)模實(shí)施拆墻透綠工程，對(duì)沁園路、學(xué)苑路、文昌路等主干道兩側(cè)進(jìn)行拆墻補(bǔ)綠，新建單位一律不得建設(shè)圍墻，啟動(dòng)示范居委會(huì)建設(shè)，完善了街旁綠地及單位、居住區(qū)綠化，先后建成了25個(gè)大型廣場(chǎng)、公園、游園和75處街頭綠地，每個(gè)居委會(huì)均建設(shè)了一座小游園，城市綠化覆蓋率達(dá)39.12﹪，綠地率達(dá)37.18﹪，人均公共綠地達(dá)9.88平方米，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)5平方米以上，形成了“點(diǎn)成景、線成蔭、片成林”的綠化景觀。

（四）科學(xué)選擇、合理配置植物品種。堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，突出特色，重點(diǎn)應(yīng)用紫薇、枇杷、大葉女貞、欒樹(shù)、法桐、銀杏等適宜樹(shù)種，特別是廣泛應(yīng)用紫薇，全市栽植總量達(dá)10萬(wàn)余株，花開(kāi)季節(jié)，滿城錦繡，整個(gè)城市宛如花海一般，充分展現(xiàn)了濟(jì)源綠化的突出特色。

二、我市城市綠化目前存在的缺點(diǎn)和不足

學(xué)先進(jìn)，找差距，通過(guò)考察學(xué)習(xí)濟(jì)源城市綠化經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比我市實(shí)際，我市綠化存在的缺點(diǎn)和不足主要有以下幾方面：

（一）城市整體綠量有限，綠地分布不平衡。我市雖然人均公共綠地達(dá)到16.3平方米，但大部分公共綠地位于城市西部的濮上園和綠色莊園，城市中心區(qū)綠地嚴(yán)重不足，僅有中心廣場(chǎng)、頤和廣場(chǎng)等幾處綠地，在市民集中居住區(qū)嚴(yán)重缺少街頭游園等小型綠地，不能滿足市民群眾需求。

（二）綠化層次不厚重，色彩不夠豐富。我市作為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)首家國(guó)家園林城市，創(chuàng)建園林城市時(shí)間較早，當(dāng)時(shí)參照學(xué)習(xí)的是大連等城市疏林草坪綠化模式，植物栽植上習(xí)慣三五成群的組團(tuán)式布局，并且以綠為主，近些年來(lái)雖然逐步增植了部分開(kāi)花喬灌木，但仍有嚴(yán)重欠缺，致使綠化層次單一，缺乏厚重感，彩化顏色單調(diào)，形不成景觀。

（三）道路規(guī)劃預(yù)留綠地少，兩側(cè)建筑占?jí)杭t線，大部分道路分車帶較窄，路兩側(cè)缺少林帶，造成道路綠量不夠，綠化顯得薄氣，不厚實(shí)。

（四）城市景觀水系保護(hù)和利用效果較差。馬頰河和濮水河是濮陽(yáng)城市龍脈所在，起到串聯(lián)城市景觀資源的作用，但由于歷史原因，河道兩岸規(guī)劃的濱河林帶用地已被占用開(kāi)發(fā)建設(shè)，給整個(gè)城市景觀帶來(lái)較大負(fù)面影響，與濟(jì)源市湨、蟒兩河拆遷建綠，整治河道，建設(shè)濱河景觀形成鮮明對(duì)比。

三、下步工作打算和措施

按照“學(xué)先進(jìn)、找差距、理思路、定目標(biāo)、促發(fā)展”的工作思路，針對(duì)以上問(wèn)題，我局經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決心以濟(jì)源綠化為榜樣，充分利用當(dāng)前濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，加壓奮進(jìn)，大力開(kāi)展以增綠豐綠、增色添彩為主題的綠化綜合提升工程，全面提升我市綠化建設(shè)管養(yǎng)水平。具體措施如下：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)好政府采購(gòu)苗木、專業(yè)隊(duì)伍施工綠化建設(shè)模式，提高綠化建設(shè)效率，降低綠化成本。通過(guò)考察學(xué)習(xí)濟(jì)源市工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真討論研究，制定和完善一整套相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)苗木采購(gòu)、驗(yàn)收、施工、養(yǎng)護(hù)等一系列工序建立臺(tái)賬，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，全程監(jiān)督，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。同時(shí)提前動(dòng)手，早做準(zhǔn)備，抓緊組織人員到苗源地現(xiàn)場(chǎng)考察，堅(jiān)持提前從苗源地對(duì)苗木質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，直至后期養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保苗木成活和工程質(zhì)量。

（二）以增綠豐綠、增色添彩為主題，在全市進(jìn)行大規(guī)模綠化改造提升。一是見(jiàn)縫插綠，對(duì)全市道路綠地、公園綠地進(jìn)行排查，因地制宜，大規(guī)模增植喬、灌、花、草，豐富綠化層次，增加綠量。二是對(duì)道路分車帶、公共綠地大量增加紫薇等開(kāi)花植物，增加城市綠化色彩，豐富景觀效果。三是在市中心城區(qū)土地有限的情況下，大力實(shí)施立體綠化，充分利用有限空間，有效增加城市綠量。四是結(jié)合城中村改造和舊城改造，積極與規(guī)劃、國(guó)土等部門結(jié)合，大力實(shí)施馬頰河、濮水河河道綠化工程，建設(shè)沿河景觀帶，彰顯城市靈氣。五是開(kāi)展城市大環(huán)境綠化，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快規(guī)劃建設(shè)城區(qū)環(huán)城林帶、鐵路林帶等生態(tài)防護(hù)體系，改善城市生態(tài)環(huán)境。

（三）積極引進(jìn)豐綠增彩植物，擴(kuò)大植物品種。按照“高普及、低成本、見(jiàn)效快、效果好”的原則，計(jì)劃重點(diǎn)引種枇杷、鋪地柏、南天竹、金森女貞、海桐、繡線菊、月季、珍珠梅、紫穗槐、膠東衛(wèi)矛、匍匐衛(wèi)矛、木槿、紅瑞木、紫薇、連翹、金銀木等品種，同時(shí)積極嘗試性栽植香樟、紅楓、黃花槐等優(yōu)良品種，豐富城市園林景觀色彩。

（四）全力以赴，高標(biāo)準(zhǔn)搞好濮陽(yáng)新區(qū)道路綠化等新建綠地設(shè)計(jì)工作，大幅提升城市綠化檔次。一是充分學(xué)習(xí)借鑒周邊兄弟城市新區(qū)綠化成功經(jīng)驗(yàn)，將好的綠化模式、植物品種引入新區(qū)綠化建設(shè)，確保景觀效果。二是對(duì)開(kāi)州路、綠城路、衛(wèi)都路等新區(qū)主干道堅(jiān)持高品位、高檔次設(shè)計(jì)，展現(xiàn)新區(qū)新風(fēng)貌。三是增加綠量。積極與規(guī)劃等部門結(jié)合，爭(zhēng)取在道路紅線外能栽植林帶或再栽植一排行道樹(shù)。

四、建議市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題

（一）協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、住建等部門利用舊城改造、城中村改造等機(jī)會(huì)，在我市人口密集的中心城區(qū)調(diào)整布置出更多綠化用地，辟建街頭游園，均衡城市綠地分布。

（二）參照鶴壁、濟(jì)源、洛陽(yáng)等兄弟城市經(jīng)驗(yàn)，對(duì)馬頰河、濮水河進(jìn)行綜合整治，打造高品質(zhì)城市濱河景觀。

篇2

中圖分類號(hào)：S433文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）13004703

1引言

杜英科杜英屬的山杜英（Elaeocarpus sylvestris（Lour.）Poir.）、杜英（Elaeocarpus decipiens Hemsl.）[1]因其生長(zhǎng)迅速，易繁殖、移栽，秋冬至早春時(shí)部分樹(shù)葉轉(zhuǎn)為緋紅色，紅綠相間，鮮艷悅目，具有觀賞價(jià)值，枝葉濃密具有降低噪音的作用，多作為行道樹(shù)、園景樹(shù)廣為栽種，是我國(guó)重要的園林綠化樹(shù)種。2011年至今，在武平縣多處苗圃地發(fā)現(xiàn)危害山杜英、杜英的一種新害蟲(chóng)黑跗雪毒蛾[2]（Stilpnotia melanoscela Collenette），筆者主要對(duì)其生活史和生物學(xué)特性進(jìn)行闡述。

2材料與方法

調(diào)查地點(diǎn)位于武平縣平川鎮(zhèn)紅東村兩處苗圃地，調(diào)查杜英科杜英屬的山杜英、杜英被害情況，在樹(shù)上采集害蟲(chóng)帶回室內(nèi)進(jìn)行飼養(yǎng)，同時(shí)不定期在苗圃地調(diào)查。飼養(yǎng)容器為透明塑料養(yǎng)蟲(chóng)盒，直徑5.5 cm、高7 cm；玻璃培養(yǎng)皿，直徑8.5 cm、高2 cm。通過(guò)室內(nèi)飼養(yǎng)和野外調(diào)查相結(jié)合的方法，觀察并記錄黑跗雪毒蛾的活動(dòng)時(shí)間、危害范圍、危害程度及危害狀，觀察其生活習(xí)性，掌握其年發(fā)生代數(shù)、越冬蟲(chóng)態(tài)、產(chǎn)卵時(shí)間、幼蟲(chóng)孵化時(shí)間、成蟲(chóng)羽化時(shí)間等。

3結(jié)果與分析

3.1寄主植物

根據(jù)查閱有關(guān)資料，黑跗雪毒蛾目前在武平縣屬首次記錄危害山杜英和杜英的新害蟲(chóng)，在苗圃地只危害山杜英和杜英，周圍的桂花、紫薇、竹柏、紅葉石楠等植物未見(jiàn)受到危害。

3.2危害狀

黑跗雪毒蛾以幼蟲(chóng)取食葉片危害山杜英和杜英。初孵幼蟲(chóng)及幼齡蟲(chóng)啃食葉背葉肉，留下網(wǎng)狀葉脈（圖1）。隨著蟲(chóng)齡的增加，幼蟲(chóng)食量增大，大齡幼蟲(chóng)啃食葉片呈缺刻狀或孔洞，或食盡全葉，只剩樹(shù)干、樹(shù)枝，遠(yuǎn)看呈灰白色，危害嚴(yán)重時(shí)可造成杜英整株枯萎死亡（圖2）。

3.3形態(tài)特征

（1）成蟲(chóng)。雄成蟲(chóng)體長(zhǎng)約14 mm，翅展約37 mm，雌成蟲(chóng)體長(zhǎng)約19 mm，翅展約46 mm；體、翅白色，具光澤，前、后翅和緣毛污白色，前翅頂端和外緣弧形；前胸背板具2個(gè)黑色條斑，呈“八”字狀；復(fù)眼大，黑色；下唇須白色有絨毛；觸角羽毛狀，觸角干白色，櫛齒黃褐色。足黑色，腿節(jié)密被白色絨毛，脛節(jié)上白色絨毛較少，脛節(jié)和跗節(jié)黑色（圖3a、3b）。

（2）卵。扁圓形，中央凹陷，條狀排列，初產(chǎn)時(shí)為淺黃白色，近孵化時(shí)暗紫灰色（圖3c）。

（3）幼蟲(chóng)。初孵幼蟲(chóng)淺黃褐色，體長(zhǎng)2～3 mm，2 d后為淺黃綠色。老熟幼蟲(chóng)體長(zhǎng)36～40 mm，體綠色，頭紅色，各節(jié)兩側(cè)均生有毛瘤，瘤上著生白色長(zhǎng)毛，中間混生黑色長(zhǎng)毛；胸部第一節(jié)前半部紅色，兩側(cè)各有一個(gè)向前突出的紅色毛瘤，瘤上著生向前伸的黑色長(zhǎng)毛束；背中線黑色，兩側(cè)黃色，亞背線淺藍(lán)色，兩邊具黑色縱線；腹部第一至第八節(jié)背面中央有一個(gè)黃色毛瘤，毛瘤上有突起的棘，毛瘤兩側(cè)著生黑色短毛，第一和第七節(jié)黃色毛瘤兩側(cè)具一個(gè)黑斑；第九腹節(jié)背面有一側(cè)倒V形黃色斑，兩側(cè)著生向后伸的黑色長(zhǎng)毛束；胸足3對(duì)，腹足5對(duì)，黃色（圖3d）。

（4）蛹。被蛹，長(zhǎng)橢圓形，綠色。雄蛹長(zhǎng)約16 mm，雌蛹長(zhǎng)約20 mm。頭、胸及腹部?jī)蓚?cè)仍與幼蟲(chóng)期一樣留有黑色和白色長(zhǎng)毛；中、后胸背面中央有一條紅褐色隆起縱脊，腹部各節(jié)背面紅褐色。臀棘圓錐形，末端著生多枚小鉤（圖3e、3f）。

3.4生活史

黑跗雪毒蛾在武平縣1年發(fā)生7代，在林間世代重疊明顯。主要以幼蟲(chóng)在葉片或地被物上越冬，也有少量以蛹越冬。越冬幼蟲(chóng)各齡幼蟲(chóng)都有，耐低溫，冬季天氣暖和時(shí)仍可活動(dòng)取食。林間越冬蛹翌年2月中旬開(kāi)始羽化成蟲(chóng)。室內(nèi)飼養(yǎng)的越冬幼蟲(chóng)3月上旬開(kāi)始吐絲化蛹，3月中旬羽化成蟲(chóng)，4月上旬幼蟲(chóng)孵化，4月下旬吐絲化蛹，5月上旬羽化、產(chǎn)卵。

下旬至5月中旬，第2代在5月上旬至6月下旬，第3代在6月中旬至8月上旬，第4代在7月下旬至9月中旬，第5代在9月上旬至10月下旬，第6代在10月中旬至12月上旬，越冬代在12月上旬至翌年3月下旬。各世代生活史見(jiàn)表1。

3.5生活習(xí)性

3.5.1成蟲(chóng)期

據(jù)室內(nèi)飼養(yǎng)觀察，成蟲(chóng)多在傍晚17：00～19：00之間羽化。羽化時(shí)成蟲(chóng)不停地蠕動(dòng)腹部，先用頭部頂破蛹?xì)ぃ缓笤倨茪ざ觯瑲v時(shí)3 min左右。初羽化時(shí)雙翅皺折不平，10 min后漸漸伸展開(kāi)，外翻豎立于體上，約10 min后便平整呈屋脊?fàn)睿箪o伏不動(dòng)。成蟲(chóng)羽化后1～2 d，時(shí)雌、雄呈“一”字形。

雌蟲(chóng)后第2 d開(kāi)始產(chǎn)卵，產(chǎn)卵在夜間進(jìn)行。每個(gè)雌蟲(chóng)產(chǎn)卵量平均274粒。產(chǎn)卵歷期3～8 d，第1 d最多，以后逐日減少。未經(jīng)的雌蟲(chóng)也產(chǎn)卵，但不能孵化。

3.5.2卵期

卵多產(chǎn)于葉背及枝干上，呈條狀排列。初產(chǎn)卵淺黃白色，2 d后變?yōu)榈霞t色，近孵化時(shí)暗紫灰色。卵經(jīng)5～11 d開(kāi)始孵化，多在白天孵化。

3.5.3幼蟲(chóng)期

幼蟲(chóng)5齡。初孵幼蟲(chóng)先取食卵殼，后再轉(zhuǎn)食葉片。幼齡蟲(chóng)具群集性，啃食葉肉留下網(wǎng)狀脈，3齡幼蟲(chóng)開(kāi)始分散取食，有的吐絲下垂，隨風(fēng)飄散。初孵幼蟲(chóng)淺黃褐色，體長(zhǎng)2～3 mm，2 d后為淺黃綠色，腹部第一節(jié)和第七節(jié)背面中央具2個(gè)黑色斑點(diǎn)。2齡蟲(chóng)黃綠色，體長(zhǎng)5～7 mm。3齡蟲(chóng)頭黃色，體黃綠色，長(zhǎng)8～12 mm，背中線、亞背線明顯。4齡蟲(chóng)頭淺黃色，體黃綠色，長(zhǎng)15～18 mm，腹部第一、二、八節(jié)背面中央黃色毛瘤比其它各節(jié)明顯，毛瘤上有2個(gè)突起的棘，背中線綠色，兩側(cè)黃色，亞背線淺藍(lán)色，兩邊黑色。5齡蟲(chóng)長(zhǎng)26～30L，頭部淺紅色，脫皮2 d后體色逐漸變綠，頭部顏色加深，食量明顯增大，身體明顯加長(zhǎng)增粗，最長(zhǎng)可達(dá)40 mm。各齡幼蟲(chóng)脫皮前后均停止取食1～2 d。幼蟲(chóng)日夜取食，受到驚擾時(shí)停止取食。幼蟲(chóng)歷期平均22 d，越冬幼蟲(chóng)歷期平均90 d左右。據(jù)觀察，當(dāng)食物不足時(shí)，幼蟲(chóng)的生長(zhǎng)發(fā)育明顯受阻，發(fā)育緩慢，有的無(wú)法再次脫皮，甚至死亡，有的大齡幼蟲(chóng)則提前進(jìn)入預(yù)蛹期。

3.5.4蛹期

老熟幼蟲(chóng)進(jìn)入預(yù)蛹期前食量明顯增大，進(jìn)入預(yù)蛹期時(shí)停止取食，吐少量絲于枝葉上、地被物中固定，頭、胸部的暗紅色和背部毛瘤的黃色逐漸褪去，體色變淡，蟲(chóng)體縮短，直至脫皮成蛹。越冬蛹?xì)v期較長(zhǎng)，16～18 d，其它各代蛹期7～8 d。各代的預(yù)蛹期也略有差異，第1～5代的預(yù)蛹期為1～2 d，第6～7代的預(yù)蛹期為2～4 d。

4結(jié)語(yǔ)

山杜英、杜英在武平縣是主要的行道樹(shù)和園林景觀樹(shù)，省道306線沿線、馬頭山公園、碧水公園等處都有種植。由于該苗木被廣泛應(yīng)用到道路及各地園林綠化中，隨著苗木的運(yùn)輸，黑跗雪毒蛾的危害范圍將不斷擴(kuò)大，對(duì)道路及各地園林中的山杜英、杜英構(gòu)成危害隱患。

黑跗雪毒蛾是一種近幾年來(lái)在武平縣嚴(yán)重危害山杜英、杜英的新害蟲(chóng)，以幼蟲(chóng)啃食葉片為害，將葉片咬食呈缺刻或孔洞，嚴(yán)重時(shí)葉片被吃光，整株樹(shù)只剩樹(shù)干、樹(shù)枝，影響樹(shù)木生長(zhǎng)甚至造成樹(shù)木死亡，進(jìn)而影響道路及園林景觀效果。研究表明：該蟲(chóng)在武平縣1年發(fā)生7代，世代重疊，全年都有危害，主要以幼蟲(chóng)在葉片或地被植物上越冬。通過(guò)防治試驗(yàn)，施放白僵菌粉炮或噴施白僵菌粉，防治效果達(dá)85%以上；噴施森得保粉劑，防治效果可達(dá)96%以上。

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篇3

為加快創(chuàng)建省級(jí)文明城市步伐，努力提升我區(qū)城市面貌，4月19日至20月，建陽(yáng)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)李富禹、紀(jì)檢組組長(zhǎng)吳衛(wèi)兵、園林處主任林國(guó)慶、環(huán)衛(wèi)處主任楊雄、區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張旭東、副大隊(duì)長(zhǎng)何強(qiáng)等10人組成學(xué)習(xí)考察組，赴江西省上饒市城市管理局，就文明城市創(chuàng)建、規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生保潔等方面的城市管理內(nèi)容進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)考察，實(shí)地參觀了城市廣場(chǎng)、住宅小區(qū)、步行街、工地、景區(qū)等地。考察期間大家日夜兼程，在較短時(shí)間內(nèi)多了解情況、多學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了增進(jìn)交流、開(kāi)闊眼界、解放思想、提高認(rèn)識(shí)、促進(jìn)工作的目的。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優(yōu)秀做法，親身感受了這座城市快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，其發(fā)展思路之新、居住環(huán)境之美、文明程度之高無(wú)不使大家受到較大震撼，不僅找到了思想認(rèn)識(shí)、工作思路、發(fā)展措施等方面差距，也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、提升我區(qū)城市管理工作的積極性。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、上饒市基本情況

上饒，位于江西省東北部，東聯(lián)浙江、南挺福建、北接安徽，處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三區(qū)交匯處，是江西省對(duì)接長(zhǎng)三角的最前沿，是全國(guó)重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉(xiāng)。自古就有"上乘富饒、生態(tài)之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。

上饒與我們閩北毗鄰，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度與我區(qū)相近。近年來(lái)，上饒市高度重視城市建設(shè)和管理工作，緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰(zhàn)略決策，瞄準(zhǔn)城市管理"一年見(jiàn)成效、兩年大變樣、三年創(chuàng)品牌",打造"江西一流、全國(guó)先進(jìn)"城市環(huán)境的目標(biāo)，以開(kāi)展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設(shè)專項(xiàng)治理"兩項(xiàng)活動(dòng)"為抓手，深入推進(jìn)城市管理上新臺(tái)階，全面提升城市形象和品位，取得了顯著成效，各項(xiàng)城市管理工作走在全國(guó)前列。榮獲了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最具幸福感城市（兩次）、中國(guó)最佳投資城市等多項(xiàng)城市榮譽(yù)。

二、上饒市城市管理主要做法

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

上饒市委、市政府高度重視，高位推動(dòng)，市委書記、市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)多次視察調(diào)研城市管理工作，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，為城市管理創(chuàng)造了良好的條件。

1、高位推動(dòng)城市形象提升活動(dòng)

2017年，上饒市委、市政府召開(kāi)了"美麗上饒、秀美鄉(xiāng)村、幸福家園"建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，市委書記、市長(zhǎng)親自動(dòng)員部署，特別是啟動(dòng)"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動(dòng)，資金投入達(dá)29.45億，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。

2、高度重視城管保障工作，為城市管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

對(duì)城市管理和執(zhí)法體制改革、經(jīng)費(fèi)保障、班子建設(shè)和干部培養(yǎng)等，市委、市政府前所未有地關(guān)心和重視，可以說(shuō)對(duì)城管工作高看一格、厚愛(ài)一分。

（二）、全民共建共管熱情高漲

上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動(dòng)為載體，主動(dòng)聯(lián)合、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與城市管理，全民共建氛圍空前高漲。

1、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展系列整治活動(dòng)

聯(lián)合環(huán)保、建設(shè)、交警、運(yùn)管等部門開(kāi)展了建筑渣土和道路揚(yáng)塵治理"百日行動(dòng)".聯(lián)合市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管、食藥監(jiān)、信州區(qū)等單位推行"門前三包"責(zé)任制，共有4000多家沿街門店單位簽訂責(zé)任狀。聯(lián)合文明辦、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管等部門持續(xù)對(duì)菜場(chǎng)及周邊市容秩序進(jìn)行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營(yíng)運(yùn)等交通秩序，等等。

2、部門共建美麗社區(qū)

共劃出78個(gè)社區(qū)（村），由106個(gè)部門包干，共同改善居民生活環(huán)境、完善社區(qū)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。

3、全民參與系列主題活動(dòng)

開(kāi)展"我為城市管理獻(xiàn)良策"活動(dòng)，市民群眾踴躍參與，收集上千條建議意見(jiàn)；開(kāi)展"煙頭垃圾不落地 饒城環(huán)境更美麗"主題活動(dòng)，廣大社會(huì)志愿者、干部群眾積極參與；聯(lián)合教育局在市區(qū)10多所中小學(xué)開(kāi)展了"小手拉大手"主題活動(dòng)；扎實(shí)開(kāi)展不文明行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，市民積極參與舉報(bào)，共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。

（三）、創(chuàng)新工作理念思路，實(shí)現(xiàn)"四個(gè)轉(zhuǎn)變"

上饒市城市管理局提出并推行"四個(gè)轉(zhuǎn)變",即從"為城管人"轉(zhuǎn)變?yōu)?為人管城",從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫戮?xì)精美管理，從局部管理轉(zhuǎn)變?yōu)?全程全域全覆蓋"管理，從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^綜合治理。

1、創(chuàng)新工作方式，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

上饒市城市管理局堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，每天由一名縣級(jí)干部帶班開(kāi)展"步行看城管"活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)督促整改。全面推行錯(cuò)時(shí)上班制度，及時(shí)處理早中晚上下班高峰時(shí)期流動(dòng)攤點(diǎn)亂擺亂占、占道經(jīng)營(yíng)等一系列市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

2、創(chuàng)新管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化改革

加大城市管理領(lǐng)域市場(chǎng)化改革力度，在環(huán)衛(wèi)保潔全面推向市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)、市容市貌管理市場(chǎng)化，成效明顯。

（四）、資金投入大，項(xiàng)目建設(shè)全面突破

加大政策傾斜和資金投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上饒市共投入城市建設(shè)和改造提升項(xiàng)目資金達(dá)10億元，全面完成了近30項(xiàng)園林綠化提升、市政工程建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容提升、便民設(shè)施等城市景觀及民生工程，完善了城市功能。

（五）、以史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)整治提升市容市貌

1、加大環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)力度

對(duì)主干道堅(jiān)持夜間沖洗，晴天灑水次數(shù)由原來(lái)每天2次改為3次，道路積沙積塵和揚(yáng)塵污染問(wèn)題得到較大緩解。對(duì)中心廣場(chǎng)周邊等繁華路段、重要節(jié)點(diǎn)保潔時(shí)間延長(zhǎng)到20個(gè)小時(shí)，增加了20多名快保人員，整治攤點(diǎn)配備垃圾容器，確保落地垃圾得到快速處理。

2、持續(xù)推進(jìn)市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治

以史上最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，集中對(duì)城區(qū)主干道出店、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象進(jìn)行處罰整治。2017年中，共清理流動(dòng)攤點(diǎn)近20000次、出店（占道）經(jīng)營(yíng)近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起，查處違規(guī)占道裝修1120余起。加強(qiáng)夜間市容管理力度，嚴(yán)禁城區(qū)各類零散夜宵攤點(diǎn)出店經(jīng)營(yíng)，多部門聯(lián)合對(duì)露天夜宵燒烤開(kāi)展突擊整治。

3、大手筆提升園林綠化改造

完善園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將道路綠地、公園綠地全面推向市場(chǎng)。加大對(duì)廣場(chǎng)、人行道、公園等地的補(bǔ)植改造，改造面積達(dá)10萬(wàn)㎡。同時(shí)，在城市重要節(jié)點(diǎn)、公園廣場(chǎng)等實(shí)施了大規(guī)模的花卉添彩工程，2017年全年擺花達(dá)300萬(wàn)盆次。

（六）、提升隊(duì)伍形象，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

上饒市城市管理局始終堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)不放松，以開(kāi)展"兩學(xué)一做"活動(dòng)為契機(jī)、以黨建工作為抓手，不斷創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)載體，全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲，班子成員及全體干部職工空前團(tuán)結(jié)，營(yíng)造了良好的工作氛圍。創(chuàng)新建立城管黨校+城管行政學(xué)院培訓(xùn)模式。成立了全國(guó)第一所城管黨校+城管行政分院，全局中層以上干部和全市城管局長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)定期參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，豐富了理論和實(shí)踐知識(shí)。

三、對(duì)我區(qū)城市管理工作的幾點(diǎn)啟示

啟示之一：必要投入是保證。

在考察學(xué)習(xí)中，我們?yōu)樯橡埑鞘薪ㄔO(shè)的大手筆、高品位、快節(jié)奏而感嘆，連續(xù)多年的高強(qiáng)度投入，城市功能愈加完善，城市環(huán)境愈加優(yōu)美，城市管理愈加有條不紊，為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。城市功能的提升，城市環(huán)境的改善，引發(fā)連鎖效應(yīng)：城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，對(duì)投資者的吸引力增強(qiáng)，招商引資迭起；城市知名度不斷提高，帶動(dòng)了旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等"第四產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展；優(yōu)美的居住環(huán)境，激發(fā)了市民對(duì)家鄉(xiāng)的向心力和自豪感。

啟示之二：素質(zhì)教育是核心。

廣大市民是文明城市創(chuàng)建的最終受益者，也是文明城市創(chuàng)建的主體。忽視市民教育，忽視市民素質(zhì)的提高，就很難形成人人參與的創(chuàng)建氛圍，很難形成多數(shù)人管少數(shù)人的管理氛圍，文明城市創(chuàng)建就成了空中樓閣。因此，必須把治城育人放在各項(xiàng)城市管理工作的重要位置，始終抓住不放。

啟示之三：持之以恒是關(guān)鍵。

城市管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，靠一朝一夕是不能做好的，必須堅(jiān)定不移，持之以恒推進(jìn)整治，并持之以恒地鞏固整治成效，不可松懈反彈。必須激發(fā)全員參與熱情，必須形成部門合力。只有樹(shù)立打持久戰(zhàn)的意識(shí)、全員參與意識(shí)，才能形成最佳合力，取得實(shí)效。

四、對(duì)推進(jìn)我區(qū)城市管理工作的借鑒

（一）、要牢牢樹(shù)立"一個(gè)目標(biāo)"

通過(guò)扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)城市管理工作從見(jiàn)成效、到大變樣、再到創(chuàng)品牌，要牢牢樹(shù)立奮斗目標(biāo)，打造"內(nèi)陸一流、全省先進(jìn)"的城市環(huán)境，努力把建陽(yáng)建設(shè)管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶的城市，市民幸福感強(qiáng)、自豪感強(qiáng)的城市。

（二）全方位打造"五個(gè)城管"

1、創(chuàng)新城管

全力推進(jìn)城市管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)城市管理工作大提升。

2、精細(xì)城管

研究制定城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)管理全域化、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管控網(wǎng)格化、治理模式綜合化。

3、智慧城管

推行"城管+"模式，提高城市運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)精確、快速、高效，全方位、全天候、全過(guò)程管理和服務(wù)，構(gòu)建基于海量信息和智能過(guò)濾處理的城市管理新模式。

4、民生城管

牢固樹(shù)立為人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即讓70%的城市管理問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。同時(shí)，將著力打造一批流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，建設(shè)一批城管便民服務(wù)崗?fù)ぁh(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)，開(kāi)展一系列城管愛(ài)心服務(wù)。

5、法治城管

統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員管理制度，推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，做到執(zhí)法規(guī)范化。

（三）、開(kāi)展"三大行動(dòng)"

1、開(kāi)展道路本色行動(dòng)

以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市保潔水平為標(biāo)桿，加大環(huán)衛(wèi)裝備投入，提高機(jī)掃化作業(yè)率，全面實(shí)施精細(xì)化作業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)道路潔凈見(jiàn)本色、見(jiàn)底色。

2、開(kāi)展城市公廁革命

按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求，完善公廁內(nèi)外環(huán)境和各項(xiàng)設(shè)施，全面提高公廁管理和服務(wù)水平，為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風(fēng)躲雨等各種便民服務(wù)。

3、建設(shè)智慧城管平臺(tái)

深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相結(jié)合，建設(shè)數(shù)字化城管信息平臺(tái)。

（三）、著力抓好"六個(gè)方面"工作

1、全方位開(kāi)展"全民共建、美麗建陽(yáng)"城市形象提升活動(dòng)。

通過(guò)全民參與，開(kāi)展集中整治、系列主題活動(dòng)、城市改造提升，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使我區(qū)的市容衛(wèi)生、市政設(shè)施、交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理、市民素質(zhì)等各方面得到明顯提升。

2、打好"兩違"綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

以實(shí)現(xiàn)"兩違"零增長(zhǎng)為工作目標(biāo)，保持打擊"兩違"的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善違法建設(shè)治理機(jī)制，堅(jiān)持"露頭就打、出土就拆".按照我區(qū)出臺(tái)的分類處置試行辦法，妥善處理好歷史存量違法建筑。

3、實(shí)施一批城市景觀及民生工程

重點(diǎn)實(shí)施與城市管理相關(guān)的城市景觀工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指數(shù)和市民幸福指數(shù)。加快推進(jìn)西區(qū)生態(tài)城幾條道路的綜合景觀改造，以及城市廣場(chǎng)、道路景觀的亮化、彩化，完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造。

4、建立并運(yùn)行精細(xì)化城市管理模式

推行"城管革命",樹(shù)立精細(xì)化管理理念，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化城市管理空間，量化管理服務(wù)對(duì)象，優(yōu)化工作流程，力求像繡花一樣精細(xì)管理城市，像打理自家庭院和客廳一樣打理城市，在細(xì)節(jié)中提升城市品位。

5、深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革

理順城市管理體制，完成城市管理重心下移改革，推進(jìn)住建系統(tǒng)行政處罰權(quán)的集中歸并改革。進(jìn)一步細(xì)化完善城市管理考評(píng)辦法。

6、全面加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)

集中開(kāi)展城市管理隊(duì)伍"強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象"專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高城管人黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍，全面提升城市管理和服務(wù)水平。

五、對(duì)提升我區(qū)城市管理工作的幾點(diǎn)建議

通過(guò)學(xué)習(xí)考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究其可行性，我局提出以下十點(diǎn)建議：

（一）、成立園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院

在我局園林管理處下設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院或公司，引進(jìn)專業(yè)人才，組建專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)我區(qū)城市廣場(chǎng)、住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、度假村、公園、生態(tài)濕地、濱河綠地、美麗鄉(xiāng)村、城市綠道、綠化造林等項(xiàng)目的總體規(guī)劃、景觀方案及施工圖全案。

（二）、建設(shè)工地文化墻

為美化城市環(huán)境，提升城市形象，建議我區(qū)城區(qū)所有工地沿線按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)閩北民居風(fēng)格的工地圍墻，相關(guān)部門負(fù)責(zé)工地圍墻標(biāo)準(zhǔn)的制定，督促各施工工地圍墻的建設(shè)以及負(fù)責(zé)建成城區(qū)所有無(wú)主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽(yáng)地域文化特色，通過(guò)在工地圍墻上手工繪畫，把建陽(yáng)的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面，使工地圍墻成為城區(qū)一道獨(dú)特的街頭風(fēng)景。

（三）、增加市政配套建設(shè)，完善城市功能

增加市政配套建設(shè)。按照"堵疏結(jié)合、科學(xué)管理、以人為本、服務(wù)民生"的管理理念，廣泛征集商戶和市民群眾意見(jiàn)，規(guī)劃建設(shè)二手車、洗車專業(yè)市場(chǎng)；在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區(qū)、水南等片區(qū)建設(shè)美食街區(qū)；加快推進(jìn)考亭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，在西區(qū)生態(tài)城等新城區(qū)及火車站等人口聚集區(qū)增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，合理、有效解決民生需求。

（四）、設(shè)置專業(yè)科室對(duì)城區(qū)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理

引進(jìn)專業(yè)人員，結(jié)合房屋外立面實(shí)際情況，進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)全區(qū)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理，制作統(tǒng)一尺寸、色彩和材質(zhì)的廣告牌框架，商戶只允許在框架內(nèi)設(shè)置店鋪名稱。

（五）、加大不文明行為的懲戒力度

通過(guò)開(kāi)展形式多樣的教育宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明行為、樹(shù)立文明新風(fēng)，引導(dǎo)市民在出行、衛(wèi)生、出游、就餐、殯葬等方面養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。進(jìn)一步強(qiáng)化部門合力和"門前三包"管理辦法，加強(qiáng)對(duì)亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經(jīng)營(yíng)等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區(qū)三大片區(qū)設(shè)立一至兩條不文明行為嚴(yán)管街，按照《福建省市容管理辦法》，對(duì)亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進(jìn)行罰款。

（六）、設(shè)置臨時(shí)攤位疏導(dǎo)點(diǎn)，緩解流動(dòng)攤販管理難題

在合適的地點(diǎn)或街道，設(shè)置臨時(shí)攤位疏導(dǎo)點(diǎn)，同時(shí)，成立專門的管理處，進(jìn)駐疏導(dǎo)點(diǎn)的每個(gè)攤位都要登記造冊(cè)，實(shí)施規(guī)范化管理，做好維持秩序、清潔衛(wèi)生、調(diào)解糾紛等管理和服務(wù)。

（七）、對(duì)房屋防水斜屋面統(tǒng)一改造給予補(bǔ)貼

按照居民申請(qǐng)，對(duì)確實(shí)有修漏、防水需求的居民住房，政府給予每平方米100元的補(bǔ)助，要求居民制作統(tǒng)一外觀、格式、材質(zhì)的斜屋面，以達(dá)到規(guī)范美觀的效果。

（八）、對(duì)無(wú)煙燒烤提升改造給予補(bǔ)貼

為消除木炭燒烤帶來(lái)的油煙污染，工商、環(huán)保及我局可聯(lián)合開(kāi)展整治，加強(qiáng)宣傳勸說(shuō)力度，引導(dǎo)商戶購(gòu)買無(wú)煙燒烤設(shè)備。按照購(gòu)買金額，區(qū)政府或上訴三家單位給予相應(yīng)補(bǔ)助。

（九）、強(qiáng)化全民參與

篇4

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）08003202

1引言

城市公園是城市綠地的重要組成部分，常被人們譽(yù)為城市“綠肺”，不但可以美化城市形象、改善城市生態(tài)環(huán)境，還可以提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量。如今，多數(shù)公園拆除圍墻，相繼向廣大市民免費(fèi)開(kāi)放，以其優(yōu)美環(huán)境和清涼避暑受到人們的喜愛(ài)，成為人們工作之余觀賞、健身、休閑、娛樂(lè)、親近自然的好去處。公園免費(fèi)開(kāi)放是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的必然需求，讓市民受益的同時(shí)，大量游客涌現(xiàn)公園也帶來(lái)一系列問(wèn)題，公園管理難題也隨之而來(lái)。老的公園管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為使公園能產(chǎn)生良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，公園管理模式亟需改革。

2我國(guó)公園管理現(xiàn)狀分析

2.1游客量激增，管理難度大

公園免費(fèi)開(kāi)放后，公園游客量激增。武漢市沙湖公園僅在試開(kāi)園一個(gè)月內(nèi)，每天游客量就已達(dá)到5000人左右，周末、節(jié)假日數(shù)量更多。絕大多數(shù)游客在公園里游玩，開(kāi)展鍛煉、攝影、寫生、跳舞、遛鳥(niǎo)、納涼等活動(dòng)。但由于游客成分復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，也有一些游客在公園里遛狗駕駛電瓶車、機(jī)動(dòng)車輛、派發(fā)傳單、乞討等，給其他人帶來(lái)安全隱患，破壞了公園環(huán)境，加大了公園景觀保護(hù)和秩序維護(hù)的壓力，增加了管理難度。

2.2公園設(shè)施、綠化破壞嚴(yán)重

園內(nèi)的公共設(shè)施常常由于游客的不文明的行為遭到破壞，更有甚者惡意破壞、肆意盜竊。園內(nèi)的損綠毀綠的現(xiàn)象更是時(shí)有發(fā)生。一些游客為了拍照而踩踏花叢，為了走捷徑隨意穿行綠化帶，為了便捷將重物懸掛在樹(shù)枝上等，公園需投入更多的人力、財(cái)力，加大了公園的管理難度。

2.3重經(jīng)營(yíng)輕服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量有待提高

一些公園為了創(chuàng)造效益，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，重視經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而對(duì)完善公園配套設(shè)施、提升公園服務(wù)，給予的支持力度比較小，忽視了公園的服務(wù)質(zhì)量和水平。公園內(nèi)的建筑常被商家租賃出去經(jīng)營(yíng)成高檔會(huì)所，成為少數(shù)人消費(fèi)得起的場(chǎng)所。這樣的后果是公園失去了公益屬性，成為少數(shù)人的后花園。

2.4管理費(fèi)用高，經(jīng)費(fèi)不足

一般公園屬于財(cái)政差額撥款單位，其經(jīng)費(fèi)僅能勉強(qiáng)維持公園基本運(yùn)營(yíng)開(kāi)支。公園免費(fèi)開(kāi)放后，一方面公園失去了門票收入，另一方面公園游客量激增造成公園破壞嚴(yán)重。公園管理成本提高，經(jīng)費(fèi)緊張，需要通過(guò)多渠道籌集資金，以彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足，確保公園持續(xù)發(fā)展。

3 國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀公園管理模式分析

3.1成都市浣花溪公園

浣花溪公園是政府投巨資興建的公園，占地32.32hm2，建設(shè)總投資1.2億元。公園在管理過(guò)程中，重視管理環(huán)節(jié)，各部門職責(zé)清晰明確，界限分明，沒(méi)有管理盲區(qū)。浣花溪公園在管理上有兩大特色：其一是引入市場(chǎng)化專業(yè)管理機(jī)制。公園向社會(huì)招標(biāo)管理單位，四川錦江旅游飯店管理公司中標(biāo)，以企業(yè)高效的管理模式管理公園。其二是同化管理。公園將 “破窗理論”、“護(hù)花原理”、“泛美術(shù)文化”運(yùn)用到公園管理中。面對(duì)公園的不文明現(xiàn)象，管理者并沒(méi)有對(duì)游客進(jìn)行批評(píng)教育，而是要求公園從自身的角度，進(jìn)一步改善公園環(huán)境，對(duì)游客毫無(wú)怨言地付出，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以此去感染游客、同化游客，讓游客把文明游園變成一種自覺(jué)行為。

3.2武漢市寶島公園

武漢市寶島公園因管理不到位，環(huán)境差、噪音大，讓周邊居民不堪其擾，曾一度成為市民投訴、治庸問(wèn)責(zé)的熱點(diǎn)。后來(lái)，附近居民自發(fā)組成志愿者隊(duì)伍對(duì)公園不文明行為作工作。3年來(lái)通過(guò)與公園管理辦共建、互相配合管理，志愿者隊(duì)伍從最初的7、8個(gè)人發(fā)展到現(xiàn)在80多人，志愿者活動(dòng)取得較好的成效，公園環(huán)境得到很大的改善。寶島公園通過(guò)借居民之力，彌補(bǔ)公園管理力量不足的弱點(diǎn)，充分發(fā)揮志愿者的優(yōu)勢(shì)，共同把公園管理工作搞好。

3.3美國(guó)公園的管理模式

美國(guó)公園強(qiáng)調(diào)公共部門和公眾持續(xù)不斷地支持參與，主要有3種公園管理模式。一是完全依靠政府投資建設(shè)或改造升級(jí)的公園，屬公園管理部門管理；二是通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)或贊助等方式，接受私人或部門的捐贈(zèng)和捐助，協(xié)同參與公園建設(shè)和管理；三是通過(guò)長(zhǎng)期合作的方式，由企業(yè)來(lái)建設(shè)發(fā)展公園。公眾共同參與公園管理，有利于更好地維護(hù)公園的建設(shè)和發(fā)展。

4公園管理對(duì)策探索

4.1市場(chǎng)化專業(yè)管理機(jī)制

政府面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，優(yōu)勝劣汰，引進(jìn)專業(yè)公司對(duì)公園進(jìn)行日常管理。適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)壓力有利于促使管理主體能夠全身心地投入到工作中去。同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于節(jié)約費(fèi)用，減輕財(cái)政壓力；有利于利用專業(yè)公司技術(shù)知識(shí)提升城市公園的服務(wù)水平；有利于促進(jìn)政府職能部門的改革進(jìn)程。市場(chǎng)化專業(yè)管理機(jī)制將成為公園管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

4.2堅(jiān)持以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

公園必須保證其公益屬性不改變。公園管理者必須把服務(wù)放在工作首位，以游客為中心，服務(wù)市民。必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，完成從“管理意識(shí)”到“服務(wù)意識(shí)”的轉(zhuǎn)變，想游客之所想、急游客之所急，不斷完善公園服務(wù)，提高游客的滿意度，增強(qiáng)游客的幸福感，讓游客逛公園成為一種享受。公園的警示牌切忌使用“嚴(yán)禁”等強(qiáng)制性詞匯，應(yīng)考慮游客的感受，使用溫馨用語(yǔ)。深度挖掘公園歷史、營(yíng)造公園文化氛圍，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，滿足游客對(duì)文化生活的需要。倡導(dǎo)文明游園、愛(ài)綠護(hù)綠行為，通過(guò)廣播、電視、官方網(wǎng)站、微博等不同形式，既起到加大宣傳教育的作用，又能提高公眾參與性。如：沙湖公園采用童音廣播公園游園管理規(guī)定，兒童的天真無(wú)邪易被人們接受，取得較好的效果。公園的服務(wù)還可以根據(jù)季節(jié)的變化提供不同的貼心服務(wù)，沙湖公園在公園大門口每天堅(jiān)持送出免費(fèi)的“琴園大碗茶”、“琴園酸梅湯”，在炎炎的夏日里為游客送出絲絲清涼，得到游客的稱贊和好評(píng)。只有更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能為公園積攢更好的口碑、聚集更多的人氣。

4.3借社會(huì)之力、共建共享模式

以政府作為公園管理的引導(dǎo)者，承擔(dān)宏觀管理的職能，發(fā)揮政府在公共事務(wù)管理中的社會(huì)職能。政府應(yīng)制定科學(xué)有效的政策、標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)公民提高保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公園設(shè)施建設(shè)的意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量如社區(qū)協(xié)會(huì)和志愿者參與到公園的維護(hù)和管理中去，引導(dǎo)公園建設(shè)和管理者遵循相關(guān)法律法規(guī)對(duì)公園進(jìn)行合理規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，使公園管理各方明確自己的管理權(quán)限和管理義務(wù)，監(jiān)督公園管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。以志愿者和民間組織作為公園管理的補(bǔ)充，彌補(bǔ)政府部門和市場(chǎng)的不足，完成市場(chǎng)和政府部門不能有效完成的社會(huì)職能。民間組織和志愿者是靠公民愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)而自發(fā)組織起來(lái)的組織，具有雙重的身份，他們既是公園的管理者，同時(shí)又是公園的受益者，由于志愿者是來(lái)自民間的正能量，他們的愛(ài)綠護(hù)綠行為更能夠感染游客，感染市民，使更多的人投入到公園管理中來(lái)，自覺(jué)遵守公園規(guī)范秩序，制止不文明行為，倡導(dǎo)和傳播文明新風(fēng)尚。

4.4多元化的經(jīng)營(yíng)模式

科學(xué)的管理方法是公園能夠可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，充足的經(jīng)費(fèi)支持是公園能夠良好運(yùn)營(yíng)的保障。公園具有公益性，是城市居民的共享資源，其建設(shè)和維護(hù)以政府投入為主。但面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，公園也有必要依靠市場(chǎng)投資，進(jìn)行多元化的市場(chǎng)融資方式。一方面可以依靠企業(yè)或市民的資金捐助為公園建設(shè)添磚加瓦；另一方面可以利用公園獨(dú)特的資源和環(huán)境，采取市場(chǎng)化運(yùn)作招商引資，加入運(yùn)營(yíng)；第三可以采取長(zhǎng)期合作的方式，吸引企業(yè)資金投入公園建設(shè)；第四可以迎合不同人群的需求，進(jìn)一步完善公園的娛樂(lè)配套設(shè)施，拉動(dòng)消費(fèi)提高經(jīng)濟(jì)效益；第五要善于開(kāi)發(fā)公園的品牌及副產(chǎn)品，進(jìn)一步開(kāi)闊經(jīng)營(yíng)的路子。

2013年8月綠色科技第8期

梁艷：開(kāi)放式公園管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策探索園林與景觀

5結(jié)語(yǔ)

我國(guó)公園經(jīng)營(yíng)模式由收費(fèi)到免費(fèi)，管理模式從過(guò)去的政府主導(dǎo)到現(xiàn)在的多化管理，公園管理在探索中不斷前進(jìn)，不斷完善。但我國(guó)公園管理仍然存在著缺乏經(jīng)驗(yàn)、法制不完善、缺乏管理經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。每個(gè)公園都有著自己的特性，各公園要結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)成功的公園管理模式進(jìn)行批判性的繼承，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，并靈活運(yùn)用到自己公園管理中去，才能探索出一條適合自己公園管理的路子。參考文獻(xiàn)：

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