導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉食品藥品安全，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、整治范圍

全鄉食品生產經營單位、藥品經營使用單位

二、整治重點

（一）重點打擊食品“兩超一非”、摻假使假、經營腐敗變質和超過保質期的食品等違法違規行為，重點打擊食品經營中存在的無證經營、虛假標識、非法添加等違法違規行為，重點打擊違法制售假劣食品的“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”。

（二）重點打擊生產經營無法提供“兩證明一報告一信息”（海關檢驗檢疫證明、消毒證明、核酸檢測報告、追溯信息）和來源不明的進口冷鏈食品等違法違規行為。

（三）重點打擊非法渠道購進假劣藥品，銷售、使用過期、失效藥品等違法違規行為。

三、整治工作步驟和時間

（一）整治工作時間：2月1日-3月31日

（二）整治工作步驟：

1、自查階段（2月1日至2月5日）

各食品生產經營單位、藥品經營使用單位開展自查，對不符合規定的食品藥品自行下架并銷毀。（責任單位：各生產經營單位負責人、衛生院）

2、檢查階段（2月6日至3月20日）

鄉食安辦將協同XX市場監管所對全鄉所有食品藥品經營單位開展專項檢查。對檢查中發現的問題，逐一提出整改意見，督促限期整改，做到問題不解決不放過，風險未排除不放過，整改不到位不放過。對違法違規行為，依法予以嚴厲查處，絕不姑息。（責任單位：鄉食安辦、各村（社區）食藥監管員、衛生院）

3、整改提升階段（2月1日至3月31日）

整個整治工作中，對所有不符合規定的的食品藥品全面下架并一律作銷毀處理，全面總結專項整治工作情況，及時上報工作信息，不斷鞏固整治成果，探索建立長效監管機制。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。

開展食品藥品專項整治工作，既是建設和諧平安的一項重要工作，也是加快我鄉經濟發展、促進社會穩定的重要舉措，各村（社區）、各有關單位要深刻認識開展食品藥品安全專項整治的重大意義，進一步強化食品藥品安全責任意識。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。

篇2

一、加強領導，健全管理體系

根據x高新區食藥局xxxx年度食品藥品安全的相關要求，鎮黨委、政府以對人民生命高度負責的精神，切實加強領導，成立了以黨委書記為組長，鎮長、分管領導任副組長的食品安全領導小組，并成立以分管領導為辦公室主任的x鎮食品安全委員會辦公室，落實了專職和兼職人員。并在xx個村（居）確定了x名食品藥品監管協管員，由村主任兼任，承擔食品安全隱患排查，農村壩壩宴信息報告，宣傳引導等職責。

二、加強宣傳教育，提高群眾安全意識

做好食品藥品安全工作，關鍵是抓好《食品安全法》和食品安全衛生知識的宣傳教育，努力提高群眾食品安全意識。鎮食安辦一直以來將食品安全宣傳教育工作作為開展食品安全監督管理的一項基礎工作，采取多種方式開展學習宣傳工作，收到了良好效果。充分利用春節、端午等重要節假日和“食品安全周”發放宣傳資料，通過設置街頭宣傳欄，懸掛橫幅等形式，廣泛深入地宣傳食品安全知識。利用各種會議加強對村干部食品安全法規方面的專業培訓，提高村干部的工作水平，進一步明確工作目標和任務。特別是在今年的食品安全周活動中，我鎮召開專題會議，制作“夏季食品安全”宣傳專欄，發放宣傳資料共計xxx余份，懸掛“認準QS標志，購買放心食品”等標語，提高了群眾的食品質量安全常識和意識。

三、加強監管，扎實開展好各項工作

食品安全關乎人民群眾的身體健康，為保證群眾飲食安全，我鎮明確目標，加大整治力度。

一是在元旦、春節、清明節、勞動節、端午節等重大節假日，由我鎮食安辦牽頭，聯合工商、醫院等單位進行了節前食品安全大檢查，重點是對轄區內的餐飲單位和商店進行檢查，檢點是餐飲單位的衛生設施，操作流程，持證人員健康狀況等。截止到x月底，群體性聚餐備案登記共計xxx起，并且在xx個村（居）大力宣傳食藥監管成果及安全知識，開展農村群宴檢查xx起、建筑工地食堂食品安全檢查共x次、學校食堂和零售藥店等食品藥品安全隱患排查整治共x次，簽定食品安全承諾書xx余份。

二是積極配合上級部門開展學校食品安全專項檢查。重點對三岔鎮快樂寶貝幼兒園、三岔QQ幼兒園、興隆九年義務教育學校、三岔中學的食堂進行了檢查。重點是檢查操作間的衛生，餐用具清潔消毒留樣情況等，要求學校要做好食品原材料的索證和驗收登記臺賬，所有從業人員均持健康證上崗，確保學生食品安全。

三是加強對農村壩壩宴的檢查和登記，按照屬地管理原則，由協管員切實履行上報和登記備案職責，鎮食安辦定期或不定期進行檢查，同時對轄區內的鄉廚進行登記備案。截止到x月底，群體性聚餐備案登記共計xxx起，并且在xx個村（居）大力宣傳食藥監管成果及安全知識，開展農村群宴檢查xx起、建筑工地食堂食品安全檢查共x次、學校食堂和零售藥店等食品藥品安全隱患排查整治共x次。

四、存在的問題

一是責任制落實不夠，雖然領導機構已經不斷完善，鎮政府也與各村簽訂了目標責任書，但仍有極少數村對食品安全認識不到位。

二是農村壩壩宴安全隱患明顯存在，由于農村群眾文化水平較低，自我保護意識和食品安全意識不強，鎮食安辦監管人員專業水平不高，不具備執法權，食品安全形勢依然嚴峻。

五、工作思路

一是繼續加強對學校和的監管。學生的安全牽掛著無數的家庭，要時時督促學校及學校周邊餐飲單位提高食品安全意識杜絕發生食物中毒和食源性疾病等群體性事件。

二是不斷加強對群眾食品安全的宣傳教育，提高食品安全意識，繼續開展內容豐富、形式多樣的食品安全宣傳教育活動，進一步普及食品安全法律法規和食品安全常識，讓群眾掌握假冒偽劣食品鑒別的基本方法，維權的基本程序，切實提高群眾的食品安全意識和防范能力。

篇3

一、加強領導，提高認識，進一步理順監管體制

食品藥品安全監管工作量大、頭緒多、情況復雜，而又事關人民群眾的生命和財產安全，是一項十分重要的工作，只有提高認識，加強組織領導，理順食品藥品安全監管體制，才能保障這項工作的順利開展。

健全機構，明確職責，理順食品藥品安全監管體制。為切實提高各食品藥品安全監管部門對食品藥品安全工作的認識，加強組織領導，鎮食品藥品安全委員會多次召開食品藥品安全工作會議，統一思想認識，并成立了由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，食品藥品監管、農業、衛生、工商、質監等部門負責人為成員的食品藥品安全工作領導小組。為進一步明確職責，鎮政府分管副鎮長與各村委會之間簽定了《*8年度食品藥品藥品安全監管工作目標管理責任書》，進一步理順食品藥品安全監管體制，明確了鎮政府和食品藥品安全監管部門的職責。

二、各司其職、各盡其責，食品藥品安全專項整治工作成效顯著

（一）農產品源頭污染得到了有效控制。今年以來，我鎮繼續建立健全農產品質量監測體系。一是我們從實施產地認定入手，全面推進農業標準化生產。目前，全鎮共有綠色食品1個品種，生產基地1000畝，無公害農產品3個，基地3個，面積1.5萬畝。農業標準化生產規模進一步擴大。二是提高農產品質量。今年5月，全鎮3次抽檢了4個綠色食品藥品、無公害品種，全部達到合格標準。進一步規范農資市場。組織開展了放心農資下鄉進村宣傳周活動，全鎮共發放宣傳材料1800余份。開展了一次聲勢浩大的農資打假活動。嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資的坑農害農行為，凈化了農資市場，為有效控制食品藥品源頭污染，進一步維護農資市場經濟秩序打下了良好的基礎。

（二）食品藥品生產加工環節專項整治進一步加強。為進一步加強食品藥品生產加工環節監管，食品藥品監管、質監部門不斷加強工作力度深入開展專項檢查。在全鎮范圍內開展了乳飲料、純凈水、興奮劑生產經營等食品藥品質量專項檢查，檢查食品藥品生產銷售150家，查處食品藥品質量違法行為6起。制定了重大食品藥品質量安全事件處置預案，對食品藥品安全事件做到了早發現、早報告、早控制。

（三）流通環節食品藥品安全專項整治工作得到進一步規范。食品藥品監管、工商部門從實際出發，統籌規劃，開展專項整治，嚴打違法行為。針對夏季是各種傳染疾病的多發季節開展了“兒童食品藥品”、“夏季飲品、奶制品”、“亞硝酸鹽經營使用”等多次專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，一經發現，從重處罰，決不姑息。5月份共查辦案件2起，查扣假冒偽劣乳制品8箱；通過專項整治行動的開展，對違法行為的打擊，教育和警示了廣大經營者，震懾了違法分子，收到了良好的效果。嚴格落實屬地綜合監管責任制，重新劃定監管區域，以監管示意圖的形式明確各監管人員的監管區域、監管內容，責任到人。突出重點，嚴格巡查方式。工作中，我們把經營業戶的經營資格、商品質量、進貨渠道作為市場巡查的重點內容和環節，對在日常巡查中發現的違法經營者依法處罰，并對其不良行為記入檔案。

（四）餐飲消費環節食品藥品安全整治工作得到進一步加強。一是建章立制，加強領導，精心組織。根據政政府要求，成立了由分管副鎮長任組長、監管所長和各食品藥品監管相關成員單位為成員的鎮食品藥品專項整治工作領導小組。明確了工作任務和目標，把任務和責任逐級分解到有關單位和人員。統一行動，對全鎮食品藥品生產經營企業衛生許可進行了專項清理整頓。重點對農村小型食品藥品生產經營企業的持證情況、場所衛生條件、生產經營范圍、內部衛生管理情況進行了監督檢查。對無證和不符合衛生許可條件的食品藥品生產經營企業進行了清理，對不符合要求的企業依法予以了查處。活動期間，共出動監督力量53人次，監督專用車輛12輛次，檢查各類食品藥品生產加工經營企業36家，超市等各類食品藥品經營單位101家，處罰總戶數39戶，其中警告29戶，罰款10戶，責令停產5戶，查處不合格食品藥品40余公斤。大力開展保健食品藥品的專項整治。對經銷保健食品藥品的藥店進行了重點檢查，對在標簽、說明書中宣傳療效和其他特定保健功能的不合格保健食品藥品進行了嚴歷查處。農村家宴安全和學校食堂專項整治。為進一步加大農村家宴安全管理的監管力度，有效防范食物中毒和食源性疾病的發生，結合我鎮實際，確定在全鎮開展以餐飲業、農村家宴管理、學校食堂為重點的食品藥品安全專項整治。一是嚴格按照食品藥品衛生監督量化分級管理制度的要求，對餐飲業和學校食堂進行量化分級管理評定，并向社會公布評定等級，集中開展學校食堂、飯店餐飲單位、農村家宴監督檢查。從維護社會穩定和關心“三農”問題的高度，將農村家宴安全管理工作列為重點工作之一，對各村申報的農村家宴進行監督檢查，加強食品衛生和防病知識宣傳，從技術指導入手，規范農村廚師經營行為，對農村廚師所承接家宴的購物、制作、廢物處理、場所布局等各個環節食品安全工作檢查監督，確保農村群眾飲食安全。

（五）畜禽定點屠宰專項整治工作取得了新進展。為確保廣大人民群眾吃上放心肉，薛城區生豬定點屠宰辦公室不斷加大對生豬定點屠宰工作的監督檢查力度，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為，有效遏制了注水肉、病死肉上市銷售，為全面推進放心肉工程，鎮政府在東家埠實行定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營的管理制度。鎮食品藥品安全委員會各成員單位于5月23日至24日對我鎮的三個肉類經營市場和經營肉類的小超市進行專項整治，規范了豬肉經營市場。

三、食品藥品安全專項整治工作存在的主要問題

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一、食品生產經營環節專項整治工作：

我所結合轄區實際情況，集中力量集中時間開展食品生產經營環節專項整治工作，以食品加工小作坊和學校、車站、城鄉結合部周邊的小食店為重點，著力對食品加工小作坊原材料采購情況、添加劑使用情況及食品經營者索證索票記錄、食品是否按貯存條件存放、銷售，經營食品是否存在過期、變質、三無食品等情況進行排查。截止目前為止，我所共出動執法人員150人次，排查單位數52家，立案處罰1件。

二、保健食品專項整治工作：

我所執法人員對轄區的保健食品經營企業全覆蓋排查，包括藥店、專賣店、超市、副食店、孕嬰店及出租會議場地給單位或個人開展食品、保健食品營銷的單位，做到監管全面，不留死角。重點檢查不具備經營資質、產品標簽標識、宣傳材料未經批準聲稱保健功能、宣稱具有疾病預防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為。本次專項行動我所共出動執法人員80人次，共檢查經營主體30家次，未發現問題企業。同時，針對不法商家對保健食品虛假宣傳、夸大宣傳等比較嚴重，導致了公眾容易上當受騙等問題，我所把宣傳觸角向社區、老人活動區延伸，通過咨詢答疑、發放宣傳單等形式等形式，全面推進保健食品科普宣傳工作，共發放宣傳單150余份。

三、學校食品安全專項整治工作：

我所將學校食品安全專項整治工作與我區創衛工作相結合，主要以學校食堂及校園周邊三小店的兩證情況、衛生情況及食品安全管理制度公示及落實、加工制作過程控制、食品添加劑使用、餐飲具消毒等情況為重點認真檢查。我所共出動執法人員124人次，檢查學校及托幼機構食堂42家，檢查校園周邊三小店60家。通過此次專項檢查，進一步強化了學校食品安全主體責任，落實了學校食堂食品安全管理制度，提高了學校食堂食品安全管理水平，保障了廣大師生的飲食安全。

四、食用農產品專項整治工作：

為保障轄區內食用農產品安全，我所組織人員從食用農產品銷售產品溯源、檢測兩方面入手，重點對經營戶主體責任意識不強，農產品購進把關不嚴，存在農藥殘留、獸藥殘留、非法添加等突出問題進行整治打擊。我所以以永輝、重客隆2家大型超市和土橋農貿市場、新村農貿市場2家農貿市場為重點場所、以蔬菜、生鮮肉、雞蛋、水產品等農產品為重點品種，著重查看食用農產品銷售者的索證索票情況及進貨查驗情況。截至目前共出動執法人員156人次，檢查業戶78家。同時，我所切實用好快檢手段，組織開展食品快檢進市場，2019年快檢食用農產品達60批次。

篇5

全面落實科學發展觀，以關注民生、改善民生為出發點，以保障人民群眾用藥安全有效為目標，進一步鞏固農村藥品“兩網一規范”建設成果，深化藥品安全專項整治，建立完善藥品安全監管長效工作機制，切實保障公眾用藥安全，全面提高人民群眾健康水平。

二、工作目標

通過開展藥品安全示范鄉的鞏固和深化工作，進一步強化對藥品安全工作的領導，促進藥品基層監管網絡和供應網絡更加健全有效，農村藥品供應體系更加完善，藥品經營、使用單位藥品質量規范化管理水平全面提升，合理用藥水平得到提高，群眾藥品安全意識明顯增強，藥品市場秩序更加規范有序。

三、考核辦法

深化藥品安全示范鄉工作列入對各行政村年度目標考核管理內容。

四、工作內容

（一）提高認識，加強領導。開展深化藥品安全示范鄉活動對于推動我鎮藥品安全工作深入開展，提高藥品安全監管綜合效能，保證群眾用藥安全有效具有十分重要的意義。要充分認識做好深化工作的重要性，加強組織領導，強化工作措施，落實工作責任，密切協作，齊抓共管，切實把深化工作抓緊抓實、抓出成效。

（二）強化培訓，提升能力。藥品安全監督站要組織開展本鄉藥品協管員、信息員藥品專業知識培訓工作，提高藥品各協管員、信息員協管能力。通過協管員、信息員等藥品監督網絡，積極發動，充分發揮群防群治的監管體制，落實措施，扎實做好深化藥品安全示范鄉的各項工作。

（三）定期巡查，排除隱患。為加強轄區內藥械市場監管，及時了解掌握轄區內有關單位（村）的藥品生產、經營、使用情況及群眾對藥品質量等方面的反映，藥品協管員、信息員每季度對轄區內涉藥單位及食雜店等開展巡查，收集、匯總和分析整理藥品安全信息，及時向縣藥品監督管理局報送。

篇6

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）21-0118-05

引言

為推進中國財政支出績效評價，財政部于2001年提出“積極探索建立財政支出績效評價工作體系”的工作思路。（2003）[1]將財政支出績效評價定義為：采用科學、規范的績效評價方法，對照統一制定的評價標準，按照績效評價的內在原則，對財政支出行為過程及其效果進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判，簡單來說就是對財政資金與辦事效果的比較，即能否以低成本的方式辦更多的有效果的事。進行財政支出績效評價普遍依據的理論基礎主要包括公共財政理論、“3E”原則①、委托理論與新公共管理理論[2]。

食品藥品安全監管專項經費是國家財政支出經費的一部分。對食品藥品安全監管專項經費進行績效評價，分析專項經費支出行為過程及其結果的必要性、合理性、有效性以及專項經費的投入、產出影響效果等。通過開展專項經費績效評價，實現對專項經費的有效監管，規范專項經費支出行為；可以發現專項資金使用中存在的一些問題或者不規范的地方，采取針對性的措施解決問題并提高食品藥品安全監管專項經費使用績效；可以根據績效來體現不同省份的專項經費配置結構以及差異性，為下一步的專項經費投向提供參考性建議，使得財政專項支出的總績效達到最大。本文主要探討食品藥品安全監管專項經費績效評價的理論方面，即通過對績效評價方法進行比較與分析，最終選取合適的績效評價方法，構建食品藥品安全監管專項經費績效評價指標體系，并提出推進績效評價實施的配套措施。

一、食品藥品安全監管專項經費績效評價的總體思路

績效（Performance）是效益、效率和效果的統稱，包括行為過程與行為結果兩個方面[3]。普雷姆詹德對績效的定義是：績效包含了效率、產品與服務質量及數量、機構所作的貢獻與質量，包含了節約、效率與效益[4]。坎貝爾（Campell）等人的績效理論認為，績效不是活動的結果，而是活動本身，是由個體自身控制可以觀察到的行動或者行為。評價是指為達到一定目的，運用特定的指標、設定的標準和規定的方法，對事物發展結果所處的狀態或水平進行分析判斷的過程，評價需要符合評價依據的合理性、評價標準的公正性、評價方法的科學性以及評價結果的可比性。

食品藥品安全監管專項經費績效評價是指運用科學、規范的評價方法，按照一定的指標體系和評價標準，對食品藥品安全監管專項經費支出行為過程及其結果的必要性、合理性、有效性以及專項經費的投入、產出影響效果等方面進行綜合分析和評判活動的總稱。對食品藥品安全監管專項經費進行績效評價，首先需要確定績效評價的目的，通過對績效評價方法進行比較與選擇確定評價指標體系，其次選擇模型確定指標權重賦值，根據績效評價結果的評估與檢驗，最后對績效進行分析與總結（見下頁圖1）。

二、食品藥品安全監管專項經費績效評價方法選擇

績效評價最先存在于管理學當中，然后衍生到其他領域。專項經費績效評價的方法從最初的基本方法，如分類法、比較法與結果法等，發展到具有一定復雜性的高級方法，如關鍵績效指標法、① 平衡計分卡、計劃任務考核法、360度績效考核法②等[5]。

本文選擇引入了計劃任務考核法的關鍵績效指標法來構建食品藥品安全監管專項經費績效評價體系框架（見圖2）。

通過引入計劃任務考核法之后的關鍵績效指標法，可以將專項經費任務分解為兩部分。一部分可以具體量化的任務通過價值分解與邏輯分解，提煉出這些任務的關鍵驅動因素，根據關鍵驅動因素的重要性與緊迫性程度，從而選出這些任務的關鍵績效指標，來進行績效評價；另一部分不能具體量化的任務通過考核任務計劃以及任務的完成程度，來進行績效評價。選用引入計劃任務考核法之后的關鍵績效指標法，可以結合定量化評價與定性化評價的優勢，從而全面地對食品藥品安全監管專項經費績效進行評價。

三、食品藥品安全監管專項經費績效評價指標體系構建

食品藥品安全監管專項經費支出有不同的方向，包括藥品標準制修訂補助、藥品（包括餐飲服務、保健品、化妝品）抽驗補助、藥品安全專項整治、食品藥品監管隊伍能力建設等多個分項目。

（一）食品藥品安全監管專項經費績效評價的路徑

要充分發揮出專項經費的使用效率與效益，既要注重經費的分配，也要重視經費的績效。通過對前人的研究成果進行分析，我們認為績效評價的過程是把提高財政資金使用績效的努力貫穿于財政支出管理的全過程，財政支出績效管理模式以財政資金為主線，主要包含在財政預算、執行、產出與監督四個環節（見圖3）。依據績效評價全過程的原理[6]，專項經費績效應當體現以下四個方面。

篇7

我國是畜牧養殖大國，抗菌藥物的使用，對于促進畜牧業的可持續發展具有十分重要的作用。但是，畜牧業廣泛使用甚至濫用抗菌藥，有效的增強了畜禽的耐藥率，使得耐藥水平變得越來越高，以此就導致我國成為了世界上畜禽病原菌耐藥性最嚴重的國家之一，這樣不僅會給整個畜牧業的發展帶來影響，而且還會引發食品安全、人類公共衛生安全等一系列問題，嚴重的影響著人們的生命健康安全。本文就針對關于耐藥性對畜牧業發展的影響展開具體的分析與討論。

1面對抗菌藥物耐藥性的應對措施

1.1加強優化耐藥性監測網

耐藥性監測網的使用，可實時的追蹤抗菌藥物的耐藥性，通過分析相關耐藥性數據，就能及時的發現藥品可能存在的耐藥性問題以及發展趨勢，這對于有效的防控耐藥菌傳染病的爆發具有十分重要的作用。當前許多國家都建設了耐藥性監測網，但是大多都是針對患者的監測，對于動物耐藥性的監測還少之又少。因此，為了避免耐藥性對畜牧業的發展產生影響，各國就應加大對動物、環境耐藥性的重視，建立較為完善的耐藥監督系統，以此就能避免畜禽出現耐藥性。

1.2嚴密監控抗菌藥在畜禽養殖中的使用

為了避免養殖人員出現濫用抗菌藥的現象，就應做好對抗菌藥使用的嚴密監控，確保有效的控制抗菌藥物的使用量。其中，抗菌藥生產企業和經銷商應積極的與獸醫主管部門進行溝通，并收集和分析相關的生產和銷售記錄，確保能夠了解不同品種抗菌藥物的使用情況，以此就能給有關抗菌藥物的再生產提供數據支撐和理論依據。此外，畜禽養殖場還應建立科學、合理的養殖檔案管理，將各種抗菌藥物的使用情況詳細的記錄下來，避免出現過量使用的情況。在畜禽養殖場中使用抗菌藥物，應確保在具備執業執照獸醫指導下進行，并嚴格的按照藥品的使用劑量進行喂養，以此才能真正的發揮出抗菌藥物的積極作用。

1.3規范管理制度，啟動政策法律施壓

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一、行業自律、企業自律的內涵分析

1.行業自律的內涵

目前學術界對行業自律的定位有兩個角度：第一，行業內交易規則的自我制定。如巴托（Ian B artle）和瓦斯（Pe terVass）所指出的，行業自律是個體組織或組織群體行為的自我管制，其管制規則自我規定，行為自我監管， 規章自我執行，其中很少涉及或根本沒有政府的作用;第二，將行業自律視為與政府監管并列的市場治理手段。如格普塔（An ilK.Gupta）和萊德（Law rence J.ad）認為，行業自律是一個與政府、企業相對應的行業組織（行業協會或專業社團），設定行業內單個企業行為準則，并負責實施這些規則和標準以及諸多對行業或職業產生普遍影響的活動的規制過程。行業自律就其約束性而言，不同于政府監管所有主體強制性遵守其制定的法律法規，行業自律則僅僅是對適于參與本行業的成員的一種自我自覺自愿約束。

2.企業自律的內涵

企業自律是指企業經營管理者和員工在生產經營過程中，在履行對他人和社會義務的過程中形成的一種企業道德意識，首先，企業道德自律表現為一種職業道德情操，它是企業員工對他人和社會義務感的強烈表現。其次，企業道德自律表現為一種自我評價，它是一定社會的道德原則、規范企業員工意識中形成的相對穩定的企業信念和企業意志。最后，企業道德自律，還往往表現為企業良心。

二、食品藥品安全存在問題的原因分析

1.食品藥品企業追求非法利潤是根本原因

企業的根本在于追求利潤。在利益驅使下，面對龐大的市場，在買賣雙方信息的不對稱而買方處于劣勢地位下，企業管理者為了降低食品藥品的成本，提高競爭力，會鋌而走險，在生產制造過程中違法添加對人體有害的添加劑，或摻假摻雜，以次充好，以假亂真，從而在同行業的競爭中謀取不正當利益，嚴重危害消費者健康，擾亂市場秩序。例如少數企業為了降低生產成本，或以價格低廉的工業原料充當食品原材料進行違規生產，或非法濫用食品添加劑，給社會公眾的生命健康帶來了嚴重的危害。同時在藥品生產經營中，非法中藥提取物、化工原料生產藥品制劑、非法包材和輔料、網上違法售藥、中藥材市場等問題還存在突出問題。

2.政府對食品藥品企業監管效能不足、行業組織權威性低是外在原因

首先，政府對食品藥品企業的監管人員數量不足、專業化程度較低。截止到2013年我國共有藥品生產企業7245家，藥品批發企業共13000家，零售藥企42萬家，而我國食品藥品監督管理系統人力資源至2006年底總量僅為63633人，監管力量薄弱。其次，檢測技術落后也是導致監管效能不足的另一個原因。我國的藥品檢測技術較完備，但隨著技術水平不斷提升，藥品安全檢測也面臨巨大市場考驗。食品檢測工作開始較晚，檢測標準不統一，檢測技術的發展遠遠落后于現有的食品加工技術。第三，政府行為在利益主導下存在失職現象。在以GDP的增長為考核標準的片面績效觀的引導下，地方政府為了地方利益，會對當地的一些食品藥品生產企業的違規生產行為重視不夠。

此外，目前行業協會缺乏法律賦予的權力，權威性不夠，對違規企業無處罰權，行業協會更多的是辦理政府委托的一些行政性事項，致使在維護行業企業合法權益、為企業提供各類服務、處理企業間爭議和糾紛、規范行業市場秩序等功能方面顯得能力不足，為行業帶來的共同利益不夠顯著。

3.企業違法成本低、信用制度與征信體系不完善是重要原因

國內制售假冒偽劣藥品一般只做罰款處理，經濟處罰較輕，加上某些管理部門的地方保護，使之對企業不能形成有效威懾。同時《刑法》在食品安全保護體系中設置的相關罪名較少，使得刑法在維護食品安全中缺乏力度。企業信用信息平臺建設滯后，不能及時的將違法企業加入到黑名單中并被清除出行業。

同時企業經營者的誠信不足和社會責任缺失也是重要原因。食品藥品行業企業中存在的坑害百姓、缺乏道德、信仰和責任的事件告訴我們，必須重視和持之以恒的加強企業文化建設，道德建設和責任感教育，使企業經營者和生產者對食品藥品的安全自覺地承擔起責任，才能減少食品藥品安全事故的發生。

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近年來，食品安全事件屢屢發生、令人防不勝防，人們對食品安全的預期越來越高，由于環境問題日趨突出，環境帶來的次生災害不斷加劇，大氣、水、土壤污染嚴重，工業污染沒有明顯得到改善，農業、畜牧業加工的產品受到嚴重污染，農藥對食品安全的影響也不容忽視。有機磷農藥是我國應用范圍最廣的農藥品種，約占我國農藥使用量的50%。[1]主要有毒死蜱、樂果、敵百蟲、敵敵艮、內吸磷、對硫磷、馬拉硫磷等60余種，分為三類：劇毒類：甲拌磷、內吸磷、對硫磷、保棉豐、氧化樂果等；高毒類：甲基對硫磷、二甲硫吸磷、敵敵畏、亞胺磷等；低毒類：敵百蟲、樂果、氯硫磷、乙基稻豐散等。有機磷農藥具有誘變性和致畸性，對哺乳動物的神經系統和免疫系統的傷害尤為突出，防和控制有機磷農藥對食品的污染就顯得非常關鍵，加強對有機磷殘留的監管和環境毒理學的研究，合理開發和正確指導農藥使用，不僅可以避免和減少不必要的農業損失，而且對保護生態環境和人類的身體健康都具有重要的現實意義。

1、食品中有機磷農藥的來源

食品中有機磷農藥的來源主要有環境污染，土壤（60%沉積）、植物（根系吸收）、水體（水產品污染）、大氣（氣流攜帶）施用農藥對農作物的直接污染，農作物從污染的環境中吸收農藥。農作物，農產品畜禽直接施用農藥而被污染，以蔬菜和水果受污染最嚴重。農業生產中，農藥直接噴灑于農作物的莖，葉，花和果實表面，部分農藥被作物吸收進入植株內部，以皮，殼，根莖殘留多；通過食物鏈污染，農藥污染環境，經食物鏈傳遞時可發生生物濃集，畜禽魚類體內農藥殘留主要是取食大量被農藥污染的飼料，造成體內農藥聚集，生物積累和生物放大致使農藥的輕微污染而造成食品中農藥的高濃度殘留。

2、有機磷農藥對人體的危害

有機磷農藥在農業中也具有較大的使用量，能抑制血液和組織中的膽堿酯酶，從而引起神經生理功能紊亂。有機磷農藥的分解速度較快，在農作物中的殘留時間較短，一般觸殺性有機磷在數天或2～3周內即可分解，內吸性有機磷在3～4個月以后才能分解。蔬菜、水果中的有機磷在2周即可降解50，有機磷農藥在食品的清洗、加工過程中會減少。有機磷農藥對人是一種神經毒，抑制

體內膽堿酯酶使體內大量乙酰膽堿聚積引起中毒，測定體內膽堿酯酶的抑制情況。急性中毒表現：中樞神經系統功能失常。輕度中毒：頭暈、無力、多汗、胸悶、惡心、食欲不振，瞳孔縮小、血中膽堿酯酶活力下降20～30%。中度中毒：除上述癥狀加重外，還有流涎，大汗、嘔吐、腹痛、腹瀉、氣管分泌物增多，輕度呼吸困難，血壓和體溫升高，神志清楚或模糊，肌肉纖顫等，血中膽堿酯酶活性下降50～75%。重癥中毒：除上述癥狀表現外，瞳孔小似針尖，呼吸極度困難，大小便失禁，昏迷及驚厥等，血中膽堿酯酶活性可下降75%以上。慢性中毒：遲發性神經炎，急性中毒后第二周產生神經系統癥狀，下肢運動失調，神經麻痹。多數有機磷農藥無明顯的三致作用。有機磷農藥可經過呼吸道、皮膚、黏膜及消化道侵入人體，進入體內6～12小時后血中濃度達到高峰，以后逐漸分解，至24小時以后已難查出，48 小時內可完全消失。對于甲胺磷、丙胺磷、丙氟磷、對硫磷、馬拉硫磷、伊皮恩、樂果、敵敵畏、敵百蟲、丙胺氟磷等中毒病情恢復后4～45天出現四肢感覺-運動型多發性神經病。

3、有機磷農藥對中毒機理

有機磷農藥的性質不穩定、易于分解；無論純品、制劑還是殘留于環境、作物介質中的大多數有機磷農藥都比較容易氧化、水解或降解，環境溫度、pH值、水分能影響這種過程。有機磷農藥化學性質穩定、親脂性、生物富集作用強，溶解性較好，易被水解，在環境中可被很快降解，在動物體內的蓄積性小，具有降解快、殘留低的特點。有機磷農藥品種在結構上具有許多共性，主要分為五種結構類型：磷酸酯型（敵敵畏、久效磷）等；硫代和二硫代磷酸酯型（對硫磷、樂果）等；磷酰胺和硫代磷酰胺型（甲胺磷、棉安磷）；焦磷酸酯型（治螟磷）；膦酸酯和硫代膦酸酯型（敵百蟲、苯硫磷）等。有機磷酸酯類農藥有水溶性和脂溶性兩種，脂溶性有機磷農藥除少數為固體外，大多數為油狀液體，一般不溶于有機溶劑，化學性質不穩定，易于降解失去毒性一般不易長期殘留在生物體內，蓄積性較低，烹調加工后農藥殘留量少農藥使用后殘存于環境、生物體和食品中的農藥母體、衍生物、代謝物、降解物和雜質。有機磷酸酯類在人體和動物體內的轉化很快，攝入后6～12h在血中濃度達到峰值，24～48h可完全排出。有機磷酸酯為神經毒素，主要是競爭性抑制乙酯膽堿脂酶的活性，導致神經突觸和中樞的神經遞質―乙酰膽堿的累積，從而引起中樞神經中毒。有機磷農藥在生物體內往往會氧化成比原來農藥毒性更大的化合物，從有機磷農藥的毒性、穩定性及其對膽堿酯酶的抑制作用，有機磷農藥對環境安全和人、畜健康的主要威脅在于其殘留的急性中毒等方面。

4、有機磷農藥對食品安全的影響

有機磷農藥容易在植物性食品，尤其是水果蔬菜中殘留量高，殘留時間長。農作中有機磷農藥主要來自直接污，也可從土壤中吸收，蔬菜吸收能力依次為；根類>野菜類>果菜類。蔬菜和水果中有機鱗農藥生物半衰期為7―10d，在高等動物體內分解快，不易殘留。[2]敵百蟲廣泛在農林植保、水產養殖甚至衛生害蟲控制上長期大量使用，但這類農藥由于毒性較大，對環境的影響及其對農產品與食品的安全性問題也一直令人擔憂。已知敵百蟲對害蟲有很強的胃毒作用，并兼有毒殺作用，對植物具有滲透性，適用于甘藍、水稻、麥類、果樹、棉花等作物的咀嚼式口器害蟲的防治，也常用于畜禽寄生蟲及水產類動物疾病的防治。但是，在使用過程中以及用藥以后，敵百蟲很容易降解為毒性更大的敵敵畏。由于技術上的限制，長期以來一直缺乏能同時準確檢測敵百蟲和敵敵畏兩種農藥的方法，敵百蟲降解為敵敵畏的轉化率也不是十分明確，尤其是在作物和土壤中的降解情況更是知之甚少。由于有機磷農藥化學性質不穩定，在自然界極易分解，在生物體內能迅速分解，殘留的時間短，所以慢性中毒較為少見。在食品中的殘留情況：與有機氯相比數量甚微，殘留時間也較短。一般 食品與根類或塊莖類作物比葉菜類或豆類的豆莢部分殘留時間長。因此，有機磷農藥較多地集中于水、果品、蔬菜、作物等食品或飼料中，尤其是水果和蔬菜最易吸收有機磷，且殘留量高。食用噴灑高毒農藥不久的蔬菜和水果，或者使用因農藥中毒而死亡的畜禽肉品和水產品，會引起急性中毒；長期食用農藥殘留量較高的食品，農藥在人體內逐漸蓄積，最終導致機體生理功能發生變化，引起慢性中毒；有些農藥如敵敵畏、敵百蟲、樂果等具有潛在的“三致”作用。

5、措施

5.1減少農產品中的有機磷農藥殘留量

減少農藥對糧食、果樹、蔬菜等農作物的直接污染，要根據農藥的性質嚴格限制使用范圍，嚴格掌握用藥濃度、用藥量、用藥次數等，嚴格控制作物收獲前最后一次施藥的安全間隔期，使農藥進入農副產品的殘留盡可能的減少，減少農藥在環境中轉移的間接污染而導致農副產品中的殘留。

5.2完善有機磷農藥的管理

建立健全現行的農藥管理法規體系。加強《農藥管理條理》、《農藥合理使用準則》、《食品中農藥殘留限量》等有關法律法規的貫徹執行，加強對違反有關法律法規行為的處罰，是防止農藥殘留超標的有力保障。開展全面、系統的農藥殘留監測工作能夠及時掌握農產品中農藥殘留的狀況和規律，查找農藥殘留形成的原因，為政府職能部門制定相應的規章制度和法律法規提供依據。提高農民素質，正確合理使用農藥 合理使用農藥，不但可以有效地控制病蟲草害，而且可以減少農藥的使用，減少浪費，最重要的是可以避免農藥殘留超標。

5.3建立保障與檢測體系

食品生產企業在有效執行各項法規的基礎上，要應用國外先進的質量管理體系，食品安全體系的建設要多部門的協調與合作，全面提升我國食品的生產水平，建立長效的食品安全保障體系，尋找食品生產、加工、流通及消費過程中提高食品安全性的具體方法或手段，加快食品質量安全認證工作，大力發展綠色食品、有機食品、無公害食品，以達到食品安全鏈條的各個環節的食品安全得到有效控制，為社會提供安全、可靠、放心的食品。制定標準，并加強經常性的監督檢測工作，廣泛使用GC-FPD或GC-NPD，用GC-MS儀準確定性，對于高沸點或熱不穩定性的有機磷農殘，用HPLC-UV。也有使用GCGC-TOF-MS、HPLC-MS、HPLC-UV、LC-MS、SFC、HPLC-MS-MS、CE等進行有機磷多殘留分析，對已污染食品妥善處理。

對農藥生產和經營的管理，安全合理使用農藥，制定和嚴格執行食品中農藥殘留限量標準，研制開發高效 低毒 低殘留農藥，要健全農業投入品質量監測體系，深入開展農藥殘留、禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留的專項整治工作，堅決打擊制售假冒偽劣農業投入品的行為。進一步普及農業投入品安全使用知識，推廣測土配方施肥技術，引導農民安全、科學、合理用藥，不得隨意提高農藥用藥量和施藥次數，一律不準使用高毒、高殘留農藥及其復配制劑。提高農藥產品生產技術，研究、推廣新型無殘留、低殘留農藥，國家應出臺相關政策對新型無殘留、低殘留的農藥進行宣傳、推廣，給予相應的鼓勵性措施，建立產品追溯系統，完善食品安全預警和召回制度，確保食品安全。

參考文獻：

[1]李晶玉等.有機磷農藥分析檢測方法進展[J].安徽農學通報，2008，184～185.

[2]楊軍.我國食物中有機磷農藥殘留現狀及干預措施[J]中國公共衛生 2000，（08）.

[3]朱彬，張敏.食品中有機磷農藥污染及防治策略[J]遵義師范學院學報 2008，（05）.

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摘要：農藥被廣泛應用于農業生產中，是確保糧食增產增收的重要科技手段，但是大規模的使用農藥不僅造成了環境的污染，還通過各種途徑使畜產品受到農藥殘留的污染，并沿食物鏈進入人體，危害人類身體健康。近年來食品安全事故頻繁發生，使得人們對畜產品質量安全狀況愈加的關注。?

關鍵詞 ：農藥殘留；畜產品；安全；控制措施

隨著人們食品安全意識的不斷提高，對肉、蛋、奶等畜產品的需求量越來越大的同時，對畜產品質量安全也有了更高的要求，因此，食品安全已經成為社會普遍關注的焦點。畜產品來源于各種畜禽，在畜禽飼養、屠宰、加工、儲存、運輸、銷售等各個環節中都可能受到污染。危害畜產品質量安全的因素有很多，本文簡要介紹農藥殘留與畜產品質量安全的關系，探討農藥殘留對畜產品質量安全的危害，為提高畜產品安全質量提出建議。?

1 農藥使用現狀?

我國是一個人口眾多的農業大國，以占世界7％的耕地面積養活著占世界22％的人口[1]，隨著人口數量的增加，耕地面積減少，提高糧食單產成了確保糧食安全的重要途徑。農藥作為重要的生產資料，被廣泛的應用于農業生產中，大大減少了由于各類病蟲害造成的糧食損失，成為提高糧食單產最有效的措施之一。農藥在農業生產中發揮著巨大的作用，但是隨著農藥的廣泛使用，在提高糧食產量、確保糧食安全同時，農藥殘留也造成了對飼養環境的污染，嚴重威脅著畜產品質量的安全，給人類的健康帶來重大隱患。美國康奈爾大學的調查數據顯示，全世界每年使用的600余萬噸農藥，實際發揮效能的僅1％，其余99％都散逸于土壤、空氣及水體之中，中國大陸是較大的殘毒污染地[2]。?

2 農藥對畜產品污染的主要途徑?

農藥除了直接污染畜產品原料和制成品外，還能通過食物鏈逐級富集在畜產品中形成農藥殘毒的蓄積。 當給作物噴灑農藥時，一部分農藥附著作物表面，被作物體吸收，有些農藥甚至在作物體內轉化為毒性更大的化合物；另一部農藥分散落于土壤中，有些蒸發散逸到空氣中，有些隨雨水排入河中，造成空氣和水體污染。當畜禽采食了有農藥殘留植物性飼料和水時，殘留的農藥進入畜禽體內，這些有毒物質在畜禽體內不能被完全分解，經過食物鏈和富集作用，在畜禽體內形成高濃度的農藥殘留，這些高濃度的農藥殘毒危害畜禽健康的同時，由其產生的肉、蛋、奶等畜產品中亦殘存著一定量的農藥殘留，造成對畜產品的污染。?

3 控制措施?

加大科研投入，培育抗病、抗蟲的優良作物品種。培育和利用作物抗性品種是有害生物綜合防治中最有效、最經濟的方法，使種植業可以大大減少對農藥的依賴。?

加強農藥管理，建立健全農藥使用標準。禁止施用高毒、高殘留農藥，大力推廣高效、低毒、低殘留及無公害新型綠色農藥。?

加大宣傳和教育的力度，科學合理的使用農藥。普及農業生態環境知識，使廣大農民提高科學使用農藥的意識，掌握科學施用方法，合理的施用劑量和濃度。注意環境衛生，施用后的農藥包裝，要集中處理，避免二次污染。?

加強飼養管理，確保養殖區域無污染。加強畜產品產前監控，注意養殖區域的環境監控，保證畜禽飼用的粗飼料以及其他飼料的的原料質量，對已知農藥污染的飼料，要進行脫毒處理以后，在用于飼喂畜禽或飼料生產。?

加強行政管理，促進飼料行業健康發展。相關飼料監督管理部門，要充分認識到農藥殘留監測工作的重要性，將畜禽飼料專項監測工作的常態化，對飼料生產企業的原料來源進行定期跟蹤檢查。飼料生產企業要嚴把原料進貨渠道，不購進不使用農藥殘留超標的原料來加工飼料，從生產源頭上保證飼料質量安全。??

參考文獻：?