時間:2023-01-22 21:02:26
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇工作錯誤的,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
古人常說,“行有不得,反求諸己”,但一開始,我并未能及時地進行自我反省。古人又說,“君子務本、本立而道生”,因此,在自我反省的過程中,一定要把犯錯誤的根本原因找出來,若是找不到根本原因所在,敷衍了事,于事無補,將來還會犯更多更嚴重的錯誤。悔悟后,歸結原因如下:
1、責任心不強,工作作風不深入,不踏實。這次犯這樣的錯誤,我自己都覺得太不應該了,這證明了我的思想作風沒有端正,崗位責任意識不強。現場服務是公司“臉面”,沒有強烈的責任意識,是無法勝任此工作的。我顯然沒有意識到自己的崗位責任,明顯放松了對自己的要求。態度決定一切,這是做好工作的起碼要求,沒有良好的工作態度,就不能正視問題。不論有多少理由,都應端正服務的態度、嚴格執行服務規范,確保現場服務工作的良好運行,對客戶提出的需求,更應認真對待。同時,更是要增強自身的服務意識,切忌工作上的隨意性,有一句法的格言說到“魔鬼出于細節”
2、本次的錯誤在于我的惰性,把自己的個人生活凌駕于工作之上,奢望的認為該操作已經做過很多次,應該不會出現問題。而當事故發生后,又不能心平氣和地面對問題,有逃避的心理。因此,一開始,還不能接受領導的“棒喝”法門,把問題東推西推,想牽強附會到別人身上,還強裝出一副“此事與己無干”的樣子,對事情展開一番“與己無干”的耍賴分析!每每想起當時的嘴臉,心中甚是羞愧。
通過這件事,我重新反思了自己讀書學習、做人、做事的態度,感悟到:
首先,我的思想覺悟上存在嚴重不足。作為一名銀行柜臺職員,我的職位所在是占在與顧客溝通的第一線,顧客對我行的實際印象,很大程度上還是通過在日常在柜臺前辦理業務時候感受到的。因此銀行柜臺職員的工作操守如何,很大程度上影響到銀行給顧客心中的形象。而導致我此次工作業務操作的不規范也是在這一點認識上存在不足。
桑代克的學習理論是教育心理學發展史上第一個較為系統的理論。這一理論以實驗研究為基礎,闡述了學習的過程及規律,對后來學習理論的發展產生了很大影響。這一理論雖然有不科學的地方,如把所有的學習過程都歸結為嘗試錯誤的過程,忽視了人類學習行為中認知與理解的作用;把人類和動物的學習簡單地畫等號,抹殺了人類學習與動物學習的區別。但它也有合理的因素,其所強調的嘗試錯誤現象就是一種客觀存在的事實,是人類學習的一種方式或途徑。
人作為高級動物,雖然具有主觀能動性,但對事物的認識也是一個不斷嘗試、發現錯誤、解決問題的實踐過程。縱觀人類發展的歷史,從地心說到太陽中心說,從上帝造人到生物進化論,從空想的烏托邦到社會主義的實現,每一個正確的結論后面,都經歷了大量錯誤甚至是荒謬的嘗試。可以說沒有對錯誤的認識,也就不會有對真理的肯定。從人自身的成長來說,人們對外界事物的了解也有一個過程,雖然人可以直接習得許多間接經驗和技能,但要將其內化為個體比較穩定的人生觀、世界觀,還需要不斷嘗試、不斷探索來獲得親身體會,這個過程中,錯誤是在所難免的。因此,對于教育工作者來說,嘗試錯誤說能給我們如下啟示。
一、正確認識學生的錯誤
人非圣賢,孰能無過,不犯錯誤的人是不存在的,教師有時也難免會出現錯誤。而我們的教育對象——學生正處于充滿好奇、喜歡探究的年齡,他們會嘗試做各種事情,即使是教師認為錯誤的事情,他們往往也想試一試,看看結果怎么樣。在學生違背教育工作者意愿的時候,或者跳出了我們為他們設計的條條框框的時候,教師要能夠正確理解,不必大驚小怪、求全責備,更不能為他們貼上另類的標簽。要知道犯錯誤的學生并不是有意如此,錯誤行為也不代表他是品行不好的學生。比如有時學生沒交作業可能確實是忘記帶了,上課遲到可能確實是鬧鐘壞了,不了解實情的簡單粗暴的批評指責會加重他們的心理負擔。我們經常對學生提出一些近乎完美的要求,而在沒有達到要求后的求全責備會使他們變得膽小怕事。實際上,學生的學習、生活是多種多樣的,是與非、對與錯在很多情況下并不是非此即彼的,因此,對待學生在不斷成長中出現的錯誤,我們要能正確理解,適度寬容,把這些看作他們成長過程中必須經歷的一部分。
二、有意識地設置錯誤情境
這里的錯誤情境主要指不符合常規、不合要求的現狀。我們在考試后,對答對的題目印象不深刻,而對做錯了的題目往往難以忘懷。平時給學生做的練習題中常常設有錯誤選項,對學生的教育也應該設置一些錯誤情境,培養學生自主判斷和選擇的能力。比如:故意在校門口放一個垃圾袋,計算早晨學生上學的時候有多少人會主動把它撿起來,同時把這個過程悄悄錄下來,如果把這個過程回放給學生看,我相信不需要任何語言,學生的感觸都是很深刻甚至是終身難忘的。實際生活中,面對諸多選擇,學生會明白正確的選擇并不容易。在錯誤情境下,我們才會發現問題。如果都是正確的情境,表面上看來學生好像都知道,但他們缺少嘗試比較的機會,歌舞升平的表象掩蓋了問題。當學生真正面臨困境,需要作正確選擇時就可能會出現我們意想不到的結果。
三、要鼓勵學生敢于嘗試,不怕犯錯誤
孟子有句名言:“我雖不敏,請嘗試之”。意思是,我雖然遲鈍,也要嘗試。現代著名教育家葉圣陶說:“無論成功與否,嘗試都比不嘗試有益得多;其故就在運用了一番心力,尋一番心力是一輩子要運用的,除非不要讀書。”讓學生嘗試獲得體驗十分重要。我們在實際生活中發現,很多學生在回答問題時怕說錯而不敢說,在做事時怕做錯而不敢做,以致一些學生連犯錯誤都不會了,這實際上是在逃避問題,并不是好事。從長遠來說,這不利于學生的成才,因為有思想總比沒思想好,即使是錯誤的思想。出現這種問題的原因往往是我們采取灌輸式教育,把結果告訴學生,沒有讓他們嘗試,沒有給他們犯錯誤的機會。有的學生看起來中規中矩,是教師喜歡的所謂“聽話”的學生,可他們缺少創造性,缺少活力。科學發明從來都是建立在錯誤嘗試的基礎上的,愛迪生發明電燈,不是進行了一千多次嘗試嗎?中國學生缺乏創造性與我們不鼓勵他們嘗試,不能容忍學生的錯誤是有密切聯系的。所以教師要鼓勵學生多動腦、多動手,即使錯了也沒關系。可以說,沒有錯誤的嘗試,就沒有正確的認知。當然,允許學生犯錯誤并不是要他們故意去做錯事,更不是鼓勵他們做違紀違法之事,我們需要把握好是與非的尺度,所以允許學生犯錯誤是需要勇氣的。
四、科學引導錯誤
當然,對學生的錯誤我們也不能坐視不管,放任自流。在他們嘗試的過程中要給予指導和調控,對他們嘗試的結果要及時反饋,及時矯正,讓他們能夠從嘗試錯誤中吸取經驗教訓。教師要賞罰分明,公平對待每個學生,及時表揚嘗試過程中的優點與成績,對不良的行為習慣要采取有效措施削弱這種聯結。即強化正確的聯結,削弱錯誤的聯結。如果教師不能作出正確的判斷、公正的處理,勢必會導致不合理的聯結出現。當然,由于學生并不是被動地接受,要削弱錯誤的聯結必須講究方法,否則引起逆反心理,結果可能適得其反。
我在處理學生問題的時候,常常設身處地為學生著想,做學生的知音朋友。有一天早讀,一位女生到班后又走了,當我詢問同桌的男生時,他坦率承認是和他發生矛盾而走的,但拒絕講述是何因。于是,我用激將法:“男子漢敢做敢當!”頓時,他的面孔紅了起來。在我的誘導下,他斷斷續續說清了:女同學經常使小性子管他,一時這樣,一時那樣。昨天,爭執中他跌壞了女生的鉛筆盒,今早她就是為鉛筆盒壞了才走的。“要賠給人家!”經過談心,他爽快地答應去道歉,賠東西。我又請女同學的好朋友做工作,婉轉地指出她的缺點。第二天,他們又坐到一張桌子上愉快地上課了。我利用晨會課,把他們的誤會和我的處理過程及看法一齊告訴大家。最后,我誠懇地說:“同學們,老師也曾經和你們一樣做過學生。我認為在同學之間發生矛盾時,一定要冷靜,首先要進行自我批評,這會有利于同學的友好相處,班級的進步。希望同學們在今后也能這樣做!”
二、引導尊重
當前,人類社會日益認識到文化是人類發展的基石,文化成為世界范圍內經濟社會發展的價值維度,不僅是實現經濟、社會發展目標的工具,更是形成這些目標的基礎。公共文化是文化的一種特殊范疇,在精神品質上具有整體性、公益性、公開性等特征,它培養人們的公共觀念、群體意識以及社會歸屬感,以群體性、共享性的設施及活動為基礎,發展公民參與、資源共享的文化。公共文化服務是一項系統工程,它從物質、制度和精神三個層面滿足公民基本文化權利。隨著中國經濟發展和社會轉型,公民的公共文化需求也在不斷增長與變化,需以文化政策為引導,不斷提升公共文化管理服務水平,營造良好的文化生態,構筑社會發展的動力。
一、公共文化管理服務的幾個難題
1.現在網絡傳播方式與傳統方式融合的問題。這種融合不是簡單把原來的公共文化服務的內容直接搬到網絡服務當中來,而是帶來服務的理念、服務的手段,也包括內容、業務流程方面的變革。這是第一個需要解決的問題,也是需要在公共文化管理服務建設當中重點解決的問題。
2.公共文化隊伍素質的問題。年齡偏大,觀點上落后,知識結構比較陳舊,這樣就難以適應網絡環境下公共文化管理服務體系帶來的要求。以上問題在基層、我們縣所處地區是比較突出的。下一步要有一些新的思路。比如對存量的公共文化隊伍怎么辦,可以考慮培訓,想辦法優化。對于增量的部分一定要有嚴格的準入標準,掌握現代新技術。另外也可以考慮把我們文化資源隊伍擴大,包括一些村民,還包括一些大學生。
3.網絡文化資源整合的問題。目前網絡文化資源分散在不同的公共服務機構,里面包括文化系統,也包括其他系統,比如教育、科技。下一步一個是政府內部的資源要整合,另外企業,包括公共部門,包括社會組織,他們的文化資源怎么能夠整合到我們整個大的平臺里面,共建、共享,這也是一個比較重要的思路。當然這里面也涉及到政府怎樣發揮作用,怎么樣建立一個好的平臺,能夠讓企業、社會組織、公共組織有手段發揮他們的社會責任。
公共文化管理服務要與時俱進,不斷實施項目創新、服務創新,注重提升文化的品質和實效,才能滿足人民群眾不斷提升的公共文化需求。十“扎實推進社會主義文化強國建設”提出,文化是民族的血脈,全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興,必須推動社會主義文化大發展大繁榮,興起社會主義文化建設新,發揮文化領引風尚,教育人民,服務社會,推動發展的作用。我們將深刻學習貫徹黨的十精神,結合公共文化服務工作實際,認真總結公共文化設施免費活動的工作經驗,在以往所開展工作的基礎上,提高活動的社會效益,為實現美好、和諧繁榮昌盛的明天而奮斗。
目前,在全面建設小康社會進程中,一定會伴隨著新型農業的開啟,伴隨著產業結構的優化和升級,伴隨著社會主義市場經濟體制的完善,必然出現多元文化的大碰撞。這就迫切需要先進文化發揮導向作用,以共同的理想,把不同地域、不同階層、不同利益要求、不同社會心理的人群連結和整合起來,為改革發展穩定提供強大的凝聚力、創造力和社會協調力,并使全體農民始終保持積極向上的精神狀態。要求文化工作者的不斷努力,進一步繁榮活躍文化市場,使得能夠為農民群眾喜聞樂見的文化產品和文化服務廣泛進入精神文化生活的各個領域,努力創造一個寬松的環境,不拘一格地培養一批出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才,留住一批既熟悉藝術規律又懂得市場運作的文化管理人才。社會的發展離不開文化,經濟的發展更離不開文化,文化之花就像春天的小草,呈現出勃勃生機,社會文化建設的明天將更加燦爛輝煌。
二、加強公共文化管理服務的措施
1.加強公共文化設施建設,進一步完善公共文化服務網絡。推進重點公共文化設施項目建設,完成文化館新館的規劃、立項、建設工作,新建達州大劇院、全國新農村文化藝術演展基地等一批高水平的演出場所;各縣(市、區)要按照國家有關標準,積極新建或改擴建圖書館、文化館等重點公共文化設施,進一步提升設施水平,增強服務功能;實施鄉鎮(街道)綜合文化站建設提升工程,力爭全部達到市級三級綜合文化站以上標準;實施村(社區)文化活動室建設提升工程,打造一批鄉鎮(街道)綜合文化站示范點和村(社區)文化活動室示范點,帶動基層文化建設上臺階、上水平。
2.著力實施文化惠民工程,增強公共文化服務的均等性、便利性。大力實施公益文化普及工程、公共文化流動服務工程、電影放映公共服務工程、“惠民天天演”工程、公共文化場館綠色通道建設工程和“文化五民”行動。充分發揮四級公共文化設施網絡的作用,全面實行公共文化單位免費開放,為廣大群眾提供豐富多彩的公共文化產品和服務。
3.培育和打造公共文化服務精品,提高公共文化服務品質。創作一批精品力作,依托唐甄、元稹等歷史人文資源和巴人文化、z人文化、紅色文化等特色文化資源,深度打造和全面提升文藝創作品牌,推出一批富于時代精神、深受群眾喜愛的文藝精品力作,確保文藝創作在全省的領先地位。培育一批具有導向性、示范性的公共文化活動品牌,抓好城鄉文化的交流和推廣,舉辦具有較強示范帶動作用的大型公共文化活動;要立足弘揚特色文化,做大做強常年舉辦的文化活動品牌。拓展一批公共文化服務項目,各級文化館、圖書館、博物館等文化單位要突破傳統辦館模式,把傳統單一的服務拓展為綜合性的文化服務。
4.積極推進文化科技創新,提高公共文化服務的信息化、網絡化、數字化建設水平。推進文化信息資源共享工程建設,在形成縣級支中心、基層服務點的基礎上,繼續加強和完善基層網點建設,把共享工程基層服務點拓展到每個村和社區。推進公共電子閱覽室建設,在全市公共圖書館、文化館、鄉鎮(街道)和村(社區)建設標準配置的公共電子閱覽室,為基層群眾特別是廣大青少年提供內容健康、服務規范、環境良好的公益性互聯網服務。推進數字資源建設,加強“數字圖書館、數字文化館、數字博物館”建設,加快對圖書、藝術、美術、音樂、文博、書畫等文化信息資源的數字化處理,實現文獻信息資源共享。
認識錯誤
僅以本人在機關所聞,就有以下幾種情況(由于可以理解的原因,請允許我只用某些同志的話<基本上是原話>列出,不作闡述):
1.“只要沒錯,就沒關系嘛。”
2.“錯也錯不到哪里去嘛。”
3.“他們(指辦公室)要看(指核稿),就給他們看吧。”
4.“這個(指印發的大會材料中的原則性錯誤),人家一看就知道是沒校對出來的印刷錯誤嘛。”
5.“這么麻煩(指辦公室反復核出問題過不了關),搞得我好煩。”
6.“先送××領導(主要領導)簽,是因為他是我們的分管領導嘛。”
7.“(現在不符合要求),我們是先送辦公室改了以后再回去搞好呢。”
8.“差就差一點嘛,反正辦公室要核稿的。
9.“耍筆桿子的人,就喜歡鉆牛角尖。”
10.“都是這樣不負責,我們何苦要這么認真,沒有政治錯誤就算了,讓領導把關去吧。”(這是我們核稿者面對眾多的異議和粗制濫造的文稿心煩時發的感慨、講的氣話,其實從來沒有這樣做過。)
2
特殊錯誤
1.將經辦公室核過的文稿(一般是改動較大的)拿掉,重新打印,送領導去簽發(可能是不好意思或怕領導認為自己不認真)。這種做法既破壞了公文的原貌,又沒尊重別人的勞動。從起草人擬制,到領導簽發,整個辦文過程的原始資料,都必須完整地保存以備核查。如果送領導簽發之前改動較大,難以辨認,可以重新打印,但原稿必須附在其后。這樣,既便于領導對比判斷時參閱,又符合檔案保存的要求,也尊重了別人的勞動。
2.領導簽發后再作改動。文件一經領導簽發,就是定稿,原則上是不能改動的。除修改個別明顯屬于領導簽發時的筆誤外,如特殊情況需要改動,必須報經簽發人同意。
3.先閱文的主要領導已簽明確意見,后閱文的分管領導意見不同(為所分管的部門說話)并要求其非分管部門執行。這種事情雖然不妥,但我們不再探討。我們倒應當注意另外一個問題,那就是給領導閱文,一定要注意做到:凡收到有需要辦理事項的公文和需要簽發的公文時,先送有關分管領導閱簽,再送主要領導閱示,除非有關分管領導不在家。這樣做,可以避免領導意見的不一致。因為主要領導最后閱文,他既可以吸收、完善前面閱文領導的意見,也可以修正甚至改變前面閱文領導的意見,他所作的批示,是結論性的意見,是本單位(系統)應當執行的意見,不存在意見不一的問題。當然,呈送知照性公文,則可以先送主要領導閱再送其他領導閱或以領導方便為原則,哪位領導在家,哪位領導方便,就先送那位領導閱。
4.現在的文件(內容是工作而不是其它諸于落實政策、補發工資等),安排過去的工作。在實際工作中,我們遇到兩個這樣出自同一單位的文件。
5.你譜你的曲,我唱我的歌。2002年3月1日,省計生委向各市、州計生委,機關各處室,各直屬單位發出了《關于印發<湖南省計劃生育委員會公文格式細則>的通知》(湘計生發〔2002〕16號),規定從2002年4月1日起執行該細則。但是一些單位、一些人根本就沒看,甚至不知道丟到哪里去了。不按規定辦,完全憑自己的“經驗”、“理解”、“悟性”去做,什么都符合他的意志,就是不符合規范要求。
3
文種錯誤
如向同級機關和不相隸屬機關行文,使用的不是“函”,而是“請示”、“報告”,甚至使用“請示報告”。有的處室(單位)起草的給省計委、省財政廳、長沙市人民政府的文件,就是這樣的。他們認為這些機關權力大,你要求他,不用“請示”、“報告”不恭敬,辦不成事,這是不對的。我在核稿時曾經針對這種情況開過玩笑,我說照這樣,“主送機關”要不要改成“××廳父親”呢?甚至有的還不是文種使用錯誤的問題,而是根本上就不是文種。如《××工作要點》、《××辦法》、《××規劃》、《××制度》等等。處理這種不是文種的文稿的辦法是加一個關于印發這個文稿的通知。
4
格式錯誤
如標題標識、分層標識、附件標識、成文日期標識、頁碼標識、版記標識、字體、符號、排版等方面的錯誤。
5
數字使用不規范
主要錯誤是,應使用阿拉伯數字的卻使用漢字,應使用漢字的卻使用阿拉伯數字;不能拆開分行的數字卻拆開分行等。
6
標點使用不正確
除了文中標點符號使用不對以外,主要是在標題中隨意加標點符號,特別是在主標題中加書名號“《》”;在行首和行末使用不能使用的標點符號;將不能拆開分行的標點符號卻拆開分行;將破折號斷開成“??”;破折號、省略號、連接號和間隔號的使用,不是上下居中標識等。標點符號有句號、問號、嘆號、逗號、頓號、分號、冒號、引號、括號、破折號、省略號、著重號、連接號、間隔號、書名號和專名號等16種。標點符號是書面語中不可缺少的部分,用來表示停頓、語氣以及詞語的性質和作用。因此,必須重視標點符號的使用。
(一)句號、問號、嘆號、逗號、頓號、分號和冒號一般占一個字的位置,通常不出現在一行之首。
(二)引號、括號、書名號的前一半不出現在一行之末,后一半不出現在一行之首。
(三)破折號和省略號都占兩個字的位置,中間不能斷開。連接號和間隔號一般占一個字的位置。在書寫和印刷時,這四種符號上下居中。
(四)著重號、專名號和浪線式書名號標在字的下邊。
豎排文稿標點符號的用法另有規定。
7
違背行文原則
如在正常情況下越級行文,我委就有個別直屬單位直接向省人民政府行文;“報告”中夾帶請示事項;不是一文一事,而是一文多事或一事多文等等。
8
違背辦文程序
如處室負責人不核稿簽字,應會簽的不送相關處室會簽;不經辦公室核稿就送領導簽發;以領導對初稿的修改作為領導對文件的簽發;將公文直接呈送給領導同志個人;將公文到處呈送;將公文先送給領導同志簽批,再交辦公室處理(即公文倒流現象)等等。
當前,公眾環境保護的需求日益增高,“霧霾”、突發性污染事故等環境問題正廣受社會關注,污染減排和環境保護與社會公眾的聯系日趨緊密。一方面,公眾是構成社會經濟格局的最基本單位,其自身的生活行為和所參與的生產活動,在主要污染物排放總量中占有著巨大的負荷;另一方面,公眾參與污染減排,符合資源環境治理環節中減量化、資源化、無害處置化這一從優到劣選擇體系中最優選擇的需要。因此,公眾參與是政府推進污染減排工作的重要組成部分和有力保障,勢在必行。正在制訂并計劃在今年出臺的新環境保護法中,也重點添加了公眾參與的相關規定。結合地方環保宣傳教育工作實際,通過實施并總結在污染減排中引入公眾參與機制的一系列社會實踐活動,筆者認為,利用公眾參與推進污染減排應著重采取以下三項綜合性措施。
一、全面提高社會公眾對環境保護與污染減排的參與意識
公眾對社會事務的參與,需要的是一個公眾意識從傳統觀念到現代社會民主理念的轉變過程。提高公眾參與污染減排的意識,首先要普及民主理念,健全民主機制,使公眾認識到自身的主體地位,增強權利。社會公眾的環保意識是環保參與的內在源動力,公眾對污染減排的參與意識不高,使其參與行為很大程度地停留于有限的、淺層的階段,缺乏深度。具體來說,公眾參與污染減排的意識具有三個可提升階段:第一個階段中的公眾通常是污染問題的直接受害者,通過舉報投訴等手段制止環境違法行為;第二個階段中的公眾已具有較好環保意識,可以從自身周邊的環境問題入手,倡導低碳環保生活方式,提出環境治理和污染減排建議,自覺揭發舉報各類環境違法行為;第三個階段的公眾具有更高的公共環保覺悟,能參與到整個社會的環境治理工作中來。
在法治社會中,社會公眾的環保意識不僅需要環境保護和污染減排方面科學知識為支撐基礎,也需要人與自然科學發展關系的倫理道德認識為行為準則,更需要自覺以法律為武器、保護環境的意識形態。促進公眾參與意識從第一階段向第二、第三階段邁進,就要從科學知識、倫理道德和法律意識等層面加以提升:首先是政府部門、大眾媒體、相關環保團體要加強向社會公眾宣傳和普及環境保護和污染減排方面的知識,要公眾了解其重要性和與自身的利害關系;其次,通過有較途徑讓社會公眾樹立科學發展、循環經濟、低碳環保的理念,引導社會公眾正確認識人與自然相互依存的關系,倡導環保的道德理念;最后,要盡快完善相關法律、法規和政策,拓廣公眾參與污染減排的途徑和影響力。通過環境保護和污染減排的宣傳教育,倡導社會公眾自覺選擇低碳環保的生活方式,改變不合理的消費模式,在參與社會生產和管理的過程中也能自覺遵守環境優先的理念,采用更能減少環境危害的方法和決策,積極地以自身的影響力推進污染減排和環境保護。
二、建立健全面向公眾的污染減排信息公開體系
當今時代,信息不僅是一種重要資源,也是重要的傳播媒介與溝通橋梁。環境問題和環境治理在國內兼具科技專業性和政治復雜性,不公開就得不到公眾的關注,公眾參與環保也就無從談起;而環境信息的公開程度也直接關系到公眾參與的品質。在使廣大社會公眾充分認識到環境污染的危害性后,上至中央政府,下至基層,都應盡可能完整并有的放矢地定期在布環境質量和重點污染源企業的排污情況,吸引公眾的參與和反饋。通過法律監督手段,使政府規劃和建設項目環境影響評價必須得到相關公眾的參與和意見反饋,增加政府決策透明度。
目前,我國的空氣質量隨著霧霾天氣加重和PM2.5污染而正受到社會公眾和輿論媒體前有未有的關注,全國具體到省、市環保部門都推出了環境空氣質量網上系統,公眾可以通過上網甚至手機登陸系統界面,關注所在地市以及所在具體區域的空氣質量,并可以與其他地區進行比較,獲取環保信息;而正在運行的國家重點污染源自行監測信息系統平臺,要求納入國控級別的重點污染源填報并排污監測報告,只要加強推廣和應用,必然能為公眾參與環境治理和污染減排提供重要信息。
關于會計基礎工作詳細而具體的介紹在我國《會計法》和《會計基礎工作規范》中給予了非常明確的規定。作為單位中的一名財務管理人員,只有熟悉和掌握國家的法律、法規、公司的規章制度,扎扎實實的依法做好會計基礎工作,才能更好的服務于公司的發展,并為不同層面的管理者提供真實、客觀、完整的會計資料。
以下內容主要是針對內蒙古國華準格爾發電有限責任公司(以下簡稱“國華準電公司”)在財務治理工作實踐中總結的一些新方法、新舉措。
一、夯實會計基礎工作,提高會計核算規范化水平
(1)對公司《會計核算手冊》不斷進行修訂和完善,為財務人員的會計核算提供了強有力支持和指導。
(2)建立“示范崗”長效機制,設立“核算零差錯示范崗”,引領會計核算工作,營造會計核算的氛圍。
(3)會計核算崗位制證后,及時填寫《憑證傳遞交接單》,傳遞給稽核主管,稽核主管對核算崗位的憑證及時進行審核,并填寫《憑證評價表》,對會計人員的核算差錯率進行統計,將會計核算差錯率作為定期工作納入部門員工的績效考核體系中。
(4)每年定期組織會計基礎工作自查,做到“回頭看”,并編寫自查報告,對自查過程中發現的問題及時進行閉環整改。
(5)每月在裝訂憑證時,嚴格按照總賬、應收、應付所產生的單據編號的先后順序進行整理裝訂,對斷號的憑證,及時分析查找原因,對由于系統原因或人為原因造成斷號的,在裝訂憑證時進行備注,確保憑證完整、無遺漏。
(6)設立獨立的會計稽核崗,在財務核算系統內外進行雙重審核,在FMIS核算系統內審核會計憑證所使用的現金流是否準確,會計摘要編寫是否規范,會計科目使用是否正確,對審核過程中發現的問題進行記錄,在部門培訓中針對會計核算問題進行舉一反三,以防止相同的問題重復發生,保證了會計核算基礎信息的準確性和完整性。
(7)統一下發了憑證粘貼單格式,要求業務部門在粘貼發票時必須保證平鋪和不疊壓,并設置了規定的邊框,保證發票粘貼規范、均勻、整齊。憑證粘貼單設置了財務審核人簽字、發票張數統計,避免了發生發票丟失或者附件張數不清現象發生。
二、充分利用財務信息化管理平臺,整合ERP及相關信息資源,精細會計核算,為公司財務治理工作提供數據共享支持
(1)以實施ABC作業成本法為契機,按照ABC要求和預算進班組所需要數據需求,對會計科目進行了細化。
(3)通過與業務部門及時溝通聯系,時時掌握業務部門對財務信息的需求,在FMIS中通過子目、項目、往來單位等子目的設置,不斷細化和完善會計核算體系,使業務部門能夠通過財務信息集成系統時時查詢和掌握成本費用發生情況,為其管理決策提供數據支持。
三、完善財務管理制度,防范風險管理
(1)每月進行一次財務風險管理辨識,主要從資金、預算、稅務、資產、會計核算、關聯交易等十一方面對風險進行了全面識別,對風險的影響程度進行了評估,制定了整改措施,明確了責任人和完成時間。
(2)定期檢查、修訂、完善財務管理制度,對不適用的內容及時更新,對需要補充完善的制度及時進行編制,確保制度的前瞻性和指導性,切實提高財務管理效率和效果。
四、開拓思路,挖掘潛力,圍繞公司年度重點工作,創新管理報告形式,為決策層提供財務支持
(1)每周編寫財務周報,及時,匯報財務動態信息,為領導提供決策支持。
(2)按上級公司要求,定期編寫上報會計報表、預算執行情況報告、經濟活動分析報告、財務風險管理報告、重大事項報告、籌資管理報告、財務決算報告等。
(3)與同行業先進單位進行對標分析,通過采取外出調研、建立數據收集機制,定期在公司經濟活動分析會中公布對標結果,開展區內、系統內、國內的對標工作,尋找差距,并加以改進和提高。
五、開辟培訓新思路,加強人才隊伍建設及會計人員素質的提升
(1)培訓工作:根據每年部門編寫的培訓計劃,結合各崗位實際需求,設計了部門員工《培訓需求調查表》,根據員工培訓需求安排了每月培訓計劃,有計劃實施開展培訓工作。培訓工作本著“貼近一線,貼近生產,請進來導入、走出去學習”的原則,聘請生產部門的專業人員對發電廠生產工藝流程及影響技術經濟指標的因素進行培訓,拓寬了財務人員對成本費用的核算內容,提高了財務人員的專業技能與管理技能,為打造行業一流的財務團隊奠定了基礎。
(2)重視系統內外的調研工作。員工外出調研,回來后必須編寫調研報告。接待外來單位調研人員,調研結束后,與調研人員進行交流學習,聽取調研人員對本公司財務管理中的優缺點評價,優點方面繼續保持和發揚,缺點和不足地方加以改進,并借鑒對方單位好的做法。
伴隨我國改革開放的日益推進,經過幾十年建設發展,我國機場總量明顯增加、機場密度不斷加大,在機場服務能力提升、現代化程度增強的背景下,我國民用運輸機場體系逐步建立并初具規模。當前,在國際金融危機影響下,民航面臨嚴峻的宏觀經濟形式,民用運輸機場應適時調整經營思路、完善財務管理體系、創新融資模式、加強資金監管,在穩步應對金融危機的前提下,加快機場建設,促進行業穩健發展。
一、實行精細化財務管理
(一)精細化財務管理實施內容
(1)提高財務管理水平
從機場財務實際情況出發,對財務管理的內容加以細化、分解、整合,并配以完善的管理制度。即實時掌握機場財務資金狀況,統一調度資金,實現營運資金流轉順暢,對投資前所作決策求“精”,對投資后資金控制求“細”。以精細化全過程管理理念為指導,實踐財務管理的綜合性職能,使財務管理與業務進展協調發展。
(2)深化財務管理內容
會計職能是財務管理的常態職能,傳統的財務管理側重于事后管理,即核算職能和監督職能。新的財務管理提出事前引導、預警職能,以及事中控制、服務職能。財務管理應從事前、事中到事后實施全員、全過程、全方位的財務管理,使之綜合效用得以充分發揮,并為機場財務工作深入開展提供基礎。
(二)精細化財務管理實施途徑
(1)開源節流與增收節支并舉
針對機場財務工作中資金缺陷問題,可借助于短期籌款、投資等方式調劑資金余缺,并恰當選擇投資方向,制定出合理的發展戰略。為了保證有限的資金發揮其最大效益,機場財務應對資金籌集、使用等實行統一管理和統一安排,將財務部門轉變為企業資金管理中心、籌措及調配中心,同時若站融資渠道融通資金。
(2)搞好成本控制
企業經營須有風險意識,機場投資應注重效益的回收。嚴把風險與收益關,應立足于有效的成本控制,比如加強機場設備的自我維修和改裝制作,再如強化機場各項費用的自我管理和包干使用,以及抓好基建投資的自我控制與自行建設。此外,還應提高員工成本控制意識,使之重視機場財務效益的提升。
(3)創新預算管理模式
“總量控制,分解到項,重點突出”是企業常見的成本控制思路,以此為指導,對不同部門制定不同的考核辦法,實施彈性預算管理。以購置通信導航及助航燈光系統為例,可適當簡化或降低配置標準,充分考慮地形、氣象條件、通航畸形、航班安排等因素,酌情依托社會客觀環境,配備相應的供油設施、消防救援、工程車輛等。
二、改進機場融資模式
(一)目前我國機場融資缺陷
2002年以后,我國多數機場開始實行屬地化管理,這一舉措促進了民航與地方經濟之間良性互動。但機場業主體地位的缺位,使得民航機場融資體制仍有較多缺陷,并對機場建設及后續經營和效益產生諸多不良影響,其原因在于機場業對政府資金投入過于依賴,導致機場建設融資渠道不暢、資金效益差,加之企業負擔過重,使之自身積累能力變弱。比較國外發達國家,我國機場業仍處于初級發展階段,機場管理模式、定位理念、實踐應用等多個方面仍須進一步改進和完善。
(二)推進融資渠道多元化和商業化
(1)負債融資
針對機場的不同類別和實際狀況,可探尋新的投資,選擇適當的融資方式。在負債融資方面,可繼續以外國政府優惠貸款、出口信貸、商業銀行貸款等形式進行信貸融資。
(2)外部權益融資
借助于各種外部權益進行融資,具體方式有:利用外商直接投資和民營資本,即通過受讓股權、增資擴股、BOT等方式將外資和民營資本納入民航機場建設、經營和管理體系內;股份上市融資,此種融資方式適用于盈利性機場,并可緩解負債壓力和資金缺口;股份公司發行可轉換債券進行再融資,即在事先約定的情況下,債券持有者在未來某個規定期限內據約定條件轉換為企業普通股票的特殊債券,轉換后的債券同時具備債券、股票和期權三種融資模式的部分特征,以實現企業債券籌資和避險的雙重功能。
(3)推行BOT、TOT、ABS等項目融資方式
項目融資時國外機場建設中尤為常見的投融資方式。在市場經濟條件下,我國機場建設亦可借鑒項目融資方式,即在建設某個具體項目時,先設立一個項目公司,以項目公司代替投資者本身作為借款主體進行融資,在償還債務時,仍以該項目公司未來現金流量作為主要還款來源,并以項目公司內部資產為債務提供保障。項目融資具備有限追索和風險共擔的特點,這促使投資者可充分利用財務杠桿作用,有效規避企業經營中各種風險。其中,BOT、ABS和TOT方式較為常見,三種融資方式更加適合我國宏觀社會環境,為機場建設籌措大量資金提供良好途徑。
三、加強機場建設投資監管
(一) 機場建設投資監管必要性
當前,我國市場經濟體制日漸完善,投資體制改革逐步推進,這為機場建設投資及其監督管理營造了十分有利的氛圍。但與之相對的是,我國機場建設投資監督存在較多問題,其一監管主體多、監管不完整,且監督法律依據過多;其二機場建設中技術與財務方面出現矛盾沖突,比如機場建設時間跨度大、建設投資前期工作考慮不全面、機場設計過于保守或過于超前、機場建設工程結算不規范,以及預算、概算與實際投資差異過大等。為了更好地落實企業投資決策權、規范政府投資決策和投資管理、加強宏觀調控能力,機場建設須建立起相應的投資制衡體系,加強監督,不斷強化和改進對投資的監督和管理。
(二)機場建設投資監管措施
(1)完善投資監管法律體系
對機場建設實施全過程監督管理,除了依靠完善的監管模式、順暢的監管流程以及明確的監管主體及職責以外,還須完善相關的法律、法規和制度。現行投資監管法律法規較為分散,不足以明確界定投資監管中責任追究,建立健全投資監管法律法規體系,有利于機場投資監管依循法制軌道發展,并為政府投資樹起一面防范風險的法律保護墻。
(2)全面構建組織保障體系
建立一套完善的組織保障體系,應理應管理部門職權,明確區分投資管理權力配置,加強行政層級監督制約;增強各項法規制度執行力度,實踐執行建設資金和財務管理制度,審計部門實施有效的審計監督;注重項目建設監督檢查,嚴肅處理任何、、營私舞弊的行為。
(3)實踐有效的審計體系
機場投資建設過程監管,離不開全過程動態跟蹤審計。在建設項目前期階段,應審計投資決策、項目可行性研究、設計預算及概算、招標文件、投標標底、建設工程施工合同等;在建設項目施工階段,應重點核實收入、成本、費用、資金撥付金額,并對各項管理工作施以中途定性評價分析;建設項目結束階段,應審定項目部門對各項經濟指標實際完成情況,以及對企業財務制度、財經法紀等執行情況。
(4)建立工程鏈監管體系
工程鏈監管即從工程建設角度,監管機場建設項目流程各階段的合法、合理、合規性。投資決策階段應審查項目申報及篩選、項目立項和責任書的簽訂等;前期規劃階段主要對機場建設進行可行性研究,以及審查機場建設總體規劃合理性;項目設計階段重在審查機場建設初步設計的合理性以及施工圖設計的合規性;建設實施準備和招投標階段審查招投標合同的合法與合規性;施工階段則審查項目建設過程中變更情況是否合理;竣工決算階段審查機場建設質量、預算執行情況以及決算審計等。
(5)實施資金鏈監管體系
資金鏈監管即監督管理機場建設項目實施過程中,資金撥付的合理性、資金使用的合規性和效率性。縱觀機場建設整個過程,投資決策、前期規劃階段應全面掌握可能發生的機場投資建設工程建設項目全過程費用的去向,比如土地成本、資金成本、前期規劃費及管理費用等;設計階段須對所有設計方案均做出經濟估算和評價,并進行概算審核,以控制造價;工程招投標及施工階段應制定合理的資金使用計劃,在保障機場投資建設工程有足夠資金的前提下,盡量占用較少資金、減少利息支出;竣工決算階段應核實建設成本的合法、合理性以及竣工財務決算的真實性,檢查工程驗收與概算內容的一致性等;機場交付使用階段還應做好建設項目后評估工作,竣工決算審核結果、項目相關資料等予以匯總并建立數據庫,以便后續機場投資建設工程進行參考。
參考文獻:
1. 財政部,民航總局. 關于印發《民航機場管理建設費財政財務管理暫行辦法》的通知. 2008.1.2. 財建[2008]1號.
中圖分類號:G475 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)01-0-01
《高等學校財務管理制度范本》中指出,高等學校財務管理的主要任務是:依法多渠道籌集事業資金;合理編制學校預算,并對預算執行過程進行控制和管理;科學配置學校資源,努力節約支出,提高資金使用效益;加強資產管理,防止國有資產流失;建立健全財務規章制度,規范校內經濟秩序;如實反映學校財務狀況;對學校經濟活動的合法性、合理性進行監督。作為高校財務管理工作人員,必須大力加強財務管理工作,努力提高財務管理水平,才能對高校的生存發展起到積極的促進作用。
一、高校財務管理工作中面臨的問題
1.財務管理制度不健全,財務管理意識淡薄。一方面,許多高校的財務管理制度制度范圍不夠完善,經濟責權不清,容易造成教育資源浪費或資產嚴重流失。主要表現在以下四個方面:(1)預算管理制度不科學,缺乏統籌安排,使高校財務預算喪失了約束力;(2)內部控制制度不完善,且多流于形式,也未建立重大建設和投資項目論證、決策機制;(3)考核機制不完善,獎懲力度不健全,缺乏綜合考察,財務制度的執行力遠遠不夠;(4)內部審計監督體系不完善,監督效果不盡如人意,監督弱化問題嚴重。 另一方面,很多高校的領導者,對財務管理工作重視程度不足,對財務人員安排比較隨意,很多情況下成為職工家屬解決就業問題的地方,導致高校整體財務管理水平下降。
2.財務管理工作人員整體素質偏低,財務管理工作責權不明確。一方面,高校的財務部門接收了很多不具備專業財務知識的教師家屬,這使得財務管理人員的整體素質水平大大降低。另一方面,學校各部門負責人對自身的財務職責不明確,表現在兩個方面:(1)學校各部門負責人對財務規章制度不夠重視,對自身的財務職責不夠明確,嚴重影響了高校財務管理工作完成的質量;(2)各系部門負責人對本部門學生活動經費、教學活動經費等包干經費在使用時控制不嚴格,對各項業務的合法性、合規性、真實性未認真審核就簽字批銷,從而導致教育經費不一定按照規定的用途使用。
3.固定資產管理不夠規范,資產流失嚴重。(1)很多高校在固定資產的日常管理和維護方面缺少嚴格的制度,存在著重錢輕物的現象,教育成本的節儉意識嚴重缺失;(2)缺乏規范的固定資產盤點清查制度,很多部門按照自己的意見處置固定資產,擅自進行固定資產的出售、轉讓;(3)許多高校過于重視找項目、要資金、購設備,而對資產使用的管理與考核沒有真正重視起來;只重視教學、科研等計劃任務的完成,對于現有資產的利用不夠充分,利用效率不高。
4.高校辦學經費緊張,風險防范意識不強。(1)近年來許多高校不斷擴大招生規模,而現有的教學條件、教學環境不能滿足教育事業發展的需要,為了改善教學條件和教學環境,有些高校不得不擠占教學、科研經費支付一些零星工程款;(2)隨著高校規模的不斷擴大,高校積極的與各大銀行合作,以貸款支持高校正常運行,帶來更為沉重的經濟負擔,造成重大的財務風險。
二、加強高校財務管理工作的措施
1.完善高校財務管理制度,強化高校財務管理意識。(1)高校財務管理人員必須要認真學習會計法律法規和會計制度,制定與本校相適應的財務管理制度;(2)結合學校自身實際制定學校教學、科研、學生管理、行政管理、后勤保障等各個方面的費用定額標準;(3)健全各項內部控制制度,明確財務部門和其他各部門的職責權限,各司其職、相互監督;(4)完善經費審批制度,嚴禁越權審批、超標準審批和手續不齊的費用。其次,加強高校財務管理意識。隨著會計學的不斷發展,財務知識已經融合了數學、管理、邏輯、計算機等各個學科領域的相關知識,財務管理人員必須加強財務管理意識,不斷拓寬知識面,才能提高會計服務的質量。
2.提高財務管理人員的綜合素質,實行責權明確的管理體制。首先,作為高校財務管理人員須做到以下幾點:(1)深入學習財務管理方面的專業知識,掌握財務管理的新知識和新方法,努力轉變觀念,以適應高校財務管理的新要求;(2)培養良好的職業道德,能夠經受各種利益的誘惑,樹立實事求是的職業觀;(3)對參加國家有關財經政策及會計報表知識的培訓,更新觀念,提高業務能力,全面參與高校的經營決策、投資決策、分配政策與資金管理。其次,規模較大的高校需要實行“統一領導,分級管理”的財務管理體制。設置財務處作為學校的一級財務機構,由校長領導;財務部門作為學校的二級財務機構,接受財務處的監督和檢查,定期向學校財務部門反映其財務活動并報送財務報表。
3.加強資產的管理,提高風險防范意識。一方面,要加強資產的管理,努力做到合理配置和有效考核相結合:(1)努力提高現有資產的利用效率;(2)建立和完善固定資產購置制度;(3)建立資產管理責任制度。另一方面,要建立高校財務市場風險意識。(1)貸款之前,要做好相關的財務規劃工作,增加對貸款資金的管理力度;(2)增加資金來源,充分利用學校的技術優勢,為高校創收;增加高校的綜合實力,提高高校的競爭能力,低市場風險以及貸款風險。
4.加強高校預算管理,推進和完善財務改革。(1)堅持“統一領導,分級管理”的財務管理體制,學校有關財經政策等重大問題須由學校統一決策;(2)按照“統籌兼顧,保證重點,勤儉節約”的原則,實行全面預算管理;(3)完善預算的調整制度,預算調整一律按程序辦理。預算調整應由主管財務的校長提交到校長辦公會議研究、討論,經過嚴格審批;(4)建立預算的跟蹤、分析和評價制度,完善預算控制制度。財務部門要設置經費的控制臺賬,隨時記錄各部門收支情況,對學校收入和支出情況進行測算和結構分析,確保資金的正確使用和使用效益。
隨著教育體制改革的向前發展,必將對高校財務內部控制提出更新更高的要求。在高校規模日益擴大、教學科研業務日益繁多之際,高校財務管理工作人員需要積極探索新形勢下財務管理工作的新觀念、新思路和新方法,才能促進高等教育事業健康有序地發展。
參考文獻:
[1]宋玉華.新形勢下高校財務管理工作的幾點思考[J].商業文化(學術版),2010(11) .