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篇1

法制建設(shè)是建設(shè)小康社會的一個重要方面,同時,我國的法制建設(shè)又是在仍具生命力的傳統(tǒng)法文化、法思想尤其是儒家治國主張的基礎(chǔ)上進行的,因此,我國的法制建設(shè)必須正視這樣的現(xiàn)實,并對傳統(tǒng)法文化進行批判吸收,只有這樣,我國現(xiàn)實的法治建設(shè)才能事半而功倍。

一、儒家的禮治、德治、人治主張

禮治就是指根據(jù)禮的原則治理國家。禮包括自西周以來形成的一套禮節(jié)儀式、典章制度和行為準則。按其實施的方式可以分為兩大類:第一,依靠刑罰而實施的各項具體而明確的制度與規(guī)范,其中包括法律制度。第二,依靠教化而實施的風(fēng)俗習(xí)慣與倫理道德。其基本內(nèi)容是”君君、臣臣、父父、子子”的宗法制度,它以”親親”、”尊尊”和”男女有別”等作為其基本原則。孔子極不滿意當(dāng)時”禮崩樂壞”的狀況,竭力維護禮治,主張”為國以禮”,他竭力提倡仁者”愛人”,要求”克己復(fù)禮”,從而建立了一個以”仁”為手段,以”復(fù)禮”為目的的思想體系,成為整個儒家思想的理論基礎(chǔ)。

在統(tǒng)治方法上,儒家主張道德教化高于法律強制,提倡”為政以德”的德治或”以德服人”的德政,重視道德教化的作用,而相對地輕視法律及其強制作用。孔子將禮義約束、道德感化和行政命令、法律強制的作用進行了對比,指出:”導(dǎo)之以政,齊之以刑,民免而;導(dǎo)之以德,齊之以禮,有恥且格”[1]。在他看來,用政令來治理,用刑法來制約,雖可使人不敢犯罪,但并不能使人不知道犯罪的可恥;用德化來治理,用禮義來約束,百姓就會感到犯罪的可恥而自愿服從統(tǒng)治。這種”德治”表現(xiàn)在經(jīng)濟與政治的關(guān)系上,是主張先富后教,即先保證人民的基本生活,然后再進行教化;表現(xiàn)在政治措施上,是先惠后使,即先采取減輕控制和賦稅等懷柔措施,然后再驅(qū)使;表現(xiàn)在統(tǒng)治方法上,則是德主刑輔,反對專任刑罰。

儒家既主禮治、德治,必重人治。人治是從禮治、德治派生出來的。禮治要求維護等級制,就是要突出統(tǒng)治者個人特別是最高統(tǒng)治者個人的作用。德治內(nèi)含有要求統(tǒng)治者以身作則,充分發(fā)揮其道德感化作用的意蘊,因此,儒家竭力主張人治。人治的思想內(nèi)容可分為三個方面:一是強調(diào)統(tǒng)治者的道德表率作用。認為統(tǒng)治者的表率作用遠遠超過建立法制的功效,所謂”其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”因此,治國的首務(wù)是加強統(tǒng)治者的自律,其次才是建設(shè)完備的制度。二是強調(diào)用人需用德才兼?zhèn)渲恕Ｖ鲝垶檎涝谟诘萌?”相得人,則為百官各得其職,擇一戶部尚書,則錢谷何患?而刑部得人,則獄事亦清平矣。”[2]只有尊賢使能,賢者在位,能者在職,才能把國家治理好。三是在人與法的關(guān)系上,主張”有治人,無治法”。世有能致治之人,無自動致治之法。善法”得其人則存,失其人則亡”。但是,儒家的”人治”思想并不排斥”法治”,它與”德主刑輔”思想是相輔相成的,如孟子說過:”徒善不足以為政”。”善”與”法”必須互相配合。可見,儒家主張人治,并非去法,只不過是更側(cè)重人治而已。

二、現(xiàn)代法治與儒家治國主張的區(qū)別

現(xiàn)代法治是指統(tǒng)治階級按照民主原則使國家活動制度化、法律化,并嚴格依法進行管理。在法治國家里,憲法和法律具有至高無上的權(quán)威,政府必須依法行政,公民在法律之下享有自由、民利。法治的核心是法律面前人人平等。1959年在于印度召開的”國際法學(xué)家會議”上通過了《德里宣言》,這個宣言集中了各國法學(xué)家對于”法治”的一般看法,權(quán)威地總結(jié)并闡述了法治的三原則:(1)根據(jù)”法治”原則,立法機關(guān)的職能就在于創(chuàng)設(shè)和維護以使每個人保持”人類尊嚴”的各種條件。(2)法治原則不僅要對制止行政權(quán)的濫用提供法律保障,而且要使政府能有效地維護法律秩序,借以保證人們具有充分的社會和經(jīng)濟生活條件。(3)司法獨立和律師業(yè)自由是實施法治原則必不可少的條件。[3](P220)那么儒家的治國主張與現(xiàn)代法治有什么區(qū)別呢?

(一)治國方略不同

法治與人治,是兩種對立的治國方略,其界限不在于是否承認法律運行中人的因素,也不在于是否用”法治”之名,而在于法治是眾人之治(民主政治),人治是一人(或幾人)之治(君主專制或貴族政治);法治依據(jù)的是反映人民大眾根本利益和共同意志的憲法和法律,人治則依據(jù)當(dāng)權(quán)者個人的意志。法治與儒家的德治(禮治)也是對立的,德治(禮治)雖不反對治國時使用法律,但在法(刑)與德(禮)的關(guān)系上是倒置的,即主張”德主刑輔”(”禮主法輔”)。現(xiàn)代法治是相對于人治的一種治國方略,即以法律為最主要的、最權(quán)威的社會控制方法,也就是依法治國。

法治優(yōu)于人治主要表現(xiàn)在:第一,法治把理性的規(guī)則奉為治國的最高權(quán)威,因而能有效地克服人性及人治的弱點。第二,法治通過嚴格的程序使法律保持其合理性和穩(wěn)定性,從而使這種法律統(tǒng)治下的國家和社會能夠?qū)崿F(xiàn)長治久安。第三,法治能集中眾人的智慧進行科學(xué)決策,從而可避免因個人專斷而導(dǎo)致的重大決策失誤等等。

(二)治國主體不同

儒家主張”禮樂征伐自天子出”,”君子者,法之原也”。君主是至高無上的,普天之下,只有君主一人是治國主體,而臣民則均是被其所”治”的客體。儒家雖極力維護封建專制君主的統(tǒng)治,但在民的問題上,提出了民本主義思想。孔子曾對魯哀公說:”且丘聞之,君者舟也;庶人者,水也。水則載舟,水則覆舟。”[4]孔子贊同把君民關(guān)系比作舟水關(guān)系的觀點,具有進步性,但這種思想與民主思想?yún)s有天淵之別,其出發(fā)點是維護封建專制主義的君主統(tǒng)治。這里的”君主”,不是”民主”,而是企求”明君作主”;這里的”民本”也不是”民主”,而是將”民”視作”邦之本”、”君之本”。強調(diào)”民本”的要害是維護”君”之”為民作主”,是為了使”本固邦寧”,從而維護封建專制主義的君主統(tǒng)治,而臣民永遠只能是君主統(tǒng)治下的臣民。

現(xiàn)代法治則與儒家根本不同。它實行的是在民的原則,這可顯見于我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定。人民原則是我國憲法和現(xiàn)代法治的根本原則之一。人民是國家權(quán)力的擁有者,其他任何國家機關(guān)、組織和國家工作人員的權(quán)力,都是人民賦予的,他們都是人民的公仆,由人民通過其代表機關(guān)選舉(或任命)產(chǎn)生,并受人民的監(jiān)督(包括罷免)。同時,人民又是法治的主體,這一點可用一模型清晰地勾勒出來,即:人民——通過其代表機關(guān)立法并組織”一府兩院”等國家機構(gòu)——通過”一府兩院”進行行政執(zhí)法和司法——治國。可見,在我國,人民是權(quán)力之源泉,是法治之主體。這與”君主民本”思想指導(dǎo)下所形成的治國模式是截然相反的。

(三)法律內(nèi)容不同

在儒家思想中,權(quán)利意識極為貧乏,而義務(wù)本位的思想?yún)s極為豐富。不論是禮治、德治,還是人治,都充斥著義務(wù)的思想。現(xiàn)以其禮治思想的主要內(nèi)容為例:首先,以”五倫”為中心,強調(diào)”正名分”。在君臣、父子、夫婦、兄弟、朋友之間的關(guān)系上,盡管強調(diào)雙方都要盡義務(wù),但位卑者要盡的義務(wù)大于位尊者

其次,在”五倫”中,儒家特別強調(diào)”孝”與”忠”。即在父子、君臣二倫中,子以孝之義務(wù)為本位,臣以忠之義務(wù)為本位,而父慈、君仁則是次要的。再次,強調(diào)”別貴賤”,即建立”貴賤有等,長幼有差,貧富輕重皆有稱者也”的等級制度,其目的是為了”少事長、賤事貴、不肖事賢”。概言之,義務(wù)本位反映了古代中國社會的人身依附關(guān)系,使得每個人(除君主外)都被捆綁在義務(wù)的”牢籠”中,并且這些義務(wù)都是片面的,沒有與之相對應(yīng)的權(quán)利。與義務(wù)本位相適應(yīng)的,則是權(quán)力本位,表現(xiàn)為一部分人特別是君主享有特權(quán)。義務(wù)本位的思想在封建法律中得到了充分的體現(xiàn)。在中國古代法律中,最為發(fā)達的是刑法,次之為行政法,這是因為刑法、行政法都是主要規(guī)定臣民義務(wù)及其法律責(zé)任的法律規(guī)范;而作為規(guī)范臣民權(quán)利的基本法律的民商法則極不發(fā)達,并淹沒在刑事法律之中,這固然與統(tǒng)治階級據(jù)以立法的社會生活條件,主要是以自然經(jīng)濟為基礎(chǔ)的經(jīng)濟形式有關(guān),但義務(wù)本位的思想則是此種狀態(tài)得以產(chǎn)生的重要原因。

與封建法律以義務(wù)為本位截然相反,現(xiàn)代法制則以權(quán)利為本位。這可從憲法的規(guī)定看出。我國現(xiàn)行憲法在結(jié)構(gòu)順序上將”公民的基本權(quán)利和義務(wù)”作為僅次于總綱的第二章排列;在”權(quán)利和義務(wù)”的排列順序上,先為權(quán)利后為義務(wù);在條文設(shè)立的多寡上,憲法用18個條文規(guī)定公民在政治、經(jīng)濟、文化、家庭、社會生活中的廣泛的基本權(quán)利和自由,而只以5個條文規(guī)定公民的基本義務(wù)。與憲法的規(guī)定相呼應(yīng),我國的基本法,如民法、刑法、訴訟法等也對公民權(quán)利作了廣泛而具體的規(guī)定。可見,我國法治的權(quán)利本位原則與儒家治國主張中的義務(wù)本位思想及其指導(dǎo)下所制定的義務(wù)本位的法律也有本質(zhì)的區(qū)別。

(四)法律原則不同

儒家提倡禮治,而禮治的要害就是維護以君權(quán)、父權(quán)為核心的宗法等級特權(quán)制。皇帝權(quán)力至高無上,法律的廢立大權(quán)掌握在皇帝手中,他可以因其喜怒好惡而隨意加減對罪犯的處罰。法律對官僚貴族犯罪的處罪有特殊的規(guī)定,根據(jù)”一準乎禮”的《唐律》規(guī)定:皇親國戚、官吏貴族犯罪的可享有”議”、”請”、”減”、”贖”、”官當(dāng)”、”免”等特權(quán)。”議”、”請”即明文規(guī)定貴族犯罪,必須要上奏朝廷,由皇帝酌情裁決;”減”則規(guī)定一定級別的官吏及其親屬犯流罪以下可減一等處罰;”贖”規(guī)定一定級別的官吏及其親屬犯流罪以下者可納資頂罪;”官當(dāng)”則規(guī)定一定級別的官吏可以用官品抵罪;”免”規(guī)定一般的罪行可以得到合法的減刑,甚至赦免。”禮者為異”,在禮的精神指導(dǎo)下建立起來的法律制度,其本身就存在著等級差異。

現(xiàn)代法治提倡”法律面前人人平等”,要求對合法權(quán)利保護和對違法行為懲處援用同一的法律標準,它是基于現(xiàn)代社會中人與人之間平等關(guān)系而產(chǎn)生的一種新的法意識。我國憲法將”法律面前人人平等”作為社會主義法治的基本原則載入了根本大法。我國的基本法律不僅從實體上而且從程序上保障”公民在法律面前一律平等”的憲法原則得以實現(xiàn)。如《民法通則》規(guī)定:”當(dāng)事人在民事活動中的地位平等。””公民的民事權(quán)利能力一律平等”。又如《刑法》規(guī)定:”對任何人在適用法律上一律平等,不允許任何人有超越法律的特權(quán)。”此外,憲法和基本法還在程序法上規(guī)定了具體保障”平等原則”實現(xiàn)的制度,如公開審判制度、回避制度、辯護與制度等等。

三、儒家的治國主張對中國法治建設(shè)的啟示

中國是一個有著數(shù)千年封建專制和”人治”傳統(tǒng)的國家,在這樣的國度里建設(shè)法治國家,除有甄別地吸收西方法治成功的經(jīng)驗外,還必須以傳統(tǒng)為依托。因為傳統(tǒng)法律體系中不僅凝聚著民族文化的精華,而且在一定時期、一定范圍內(nèi),傳統(tǒng)是一種不可抗拒的力量,無法任意改動。事實證明,凡是具有傳統(tǒng)依托的法律制度變革,在實踐中往往能取得較為顯著的成果,相反,缺乏傳統(tǒng)依托的改革往往比較艱難,有的甚至流于形式。那么,儒家的治國主張給予我們哪些啟示呢?

首先,儒家特別強調(diào)當(dāng)權(quán)者以身作則,并當(dāng)然內(nèi)含有要求當(dāng)權(quán)者守法的意蘊,這對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、依法辦事有借鑒意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是由人民制定的法律賦予權(quán)力來為人民服務(wù)的社會公仆,他們必須按照法律和人民的意志辦事,廉潔奉公,勤政為民,時時事事處處以身作則,率先垂范。否則,違法亂紀,貪污腐化,就必然要受到法律的制裁和人民的譴責(zé)。

其次,儒家特別是其代表人物孔子特別注重道德教化,其”德治”觀念內(nèi)含有重視精神文明建設(shè)特別是道德建設(shè)的意蘊。當(dāng)前,由于市場經(jīng)濟的負面影響,致使一些社會領(lǐng)域中道德失范,拜金主義、享樂主義、個人主義滋長;謀求不義之財,貪圖不法之財,假冒偽劣、欺詐活動已成為社會公害;腐敗現(xiàn)象在一些地方蔓延,黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣受到很大損害,而且這種現(xiàn)象已侵蝕到我們的執(zhí)法、司法隊伍之中等等。長此下去,勢必損害國家的健康肌體,擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序,同時也會擾亂法治秩序。為此,我們可以從儒家特別是其代表人物孔子那里得到一些有益的啟示。如孔子提出的”富之”、”教之”理論,即在強調(diào)要使人民富足的同時,還必須對人民進行道德教育。可以說,中國的現(xiàn)實法治的建設(shè)決不能離開道德體系的建設(shè)、精神文明的建設(shè)。法治不但需要權(quán)力的支持,而且更需要道德的支持。

參考文獻:

[1]論語·為政[M].

篇2

[關(guān)鍵詞]弱者身份保護時代意義

現(xiàn)代社會摒棄出身、地位等身份差別，倡導(dǎo)基本人權(quán)，使國家權(quán)力借助法律上之抽象人格制度，對人施以平等保護，法律面前人人平等的觀念深入人心，成為一國民主法治和人權(quán)保障的標桿，極大地推動了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和人類生活的日漸深化，催生了平等表象下處于劣勢的弱者，并逐漸泛化成法制社會平等主流中勢不可擋的暗潮，日愈呼喚著法律保護天平的傾斜！"進步社會的運動，迄今為止，是一個從身份到契約的運動"①，弱者身份這一具體人格的出現(xiàn)，是動搖了近代以來法律維護平等的基礎(chǔ)，還是法律適應(yīng)現(xiàn)實生活需要的因應(yīng)之舉？對此我們應(yīng)有理性的認識。

一、弱者身份的含義與特點

強弱的分化是社會發(fā)展的結(jié)果，而弱者保護則是現(xiàn)代文明以人為本的體現(xiàn)。在法律領(lǐng)域倡導(dǎo)弱者保護，應(yīng)以界定弱者身份為其邏輯起點和核心。法律以一定社會關(guān)系為調(diào)整對象，強者與弱者相對稱，因此針對現(xiàn)實生活中情形各異的弱者，筆者認為可將其含義界定為"特定社會關(guān)系中處于劣勢的一方"，其含義有二：（一）弱者身份并非與生俱來，它是公民參加到某一特定社會關(guān)系中才享有的或者某種身份是公民所特有的，但并非該公民參加所有社會活動都受到這種身份的保護，只有在特定的社會關(guān)系中這種身份才具有法律上的意義；（二）劣勢的考評應(yīng)是客觀且貫徹始終的。這里有兩個衡量標準：1、處于劣勢的一方不擁有足夠與處于優(yōu)勢的一方相抗衡的力量，也可以說在相抗衡中處于劣勢的一方相對于處于優(yōu)勢的一方是收益遞減、成本遞增的，并最終導(dǎo)致零收益甚至負收益；2、處于劣勢的一方與處于優(yōu)勢的一方彼此的地位是不可互換的，也可以說這種互換在現(xiàn)實中不具備條件或?qū)?dǎo)致其所處的社會關(guān)系完全改變。

弱者這一具體人格，是法律在以抽象人格對全體社會成員實行一體保護基礎(chǔ)上考察現(xiàn)實生活，旨在維護社會實質(zhì)正義的制度安排。弱者身份的出現(xiàn)，決不是重蹈等級身份的覆轍，它源于現(xiàn)代社會的物質(zhì)生活條件，具有自身的特點：

1、身份的多重性。現(xiàn)代社會生活的復(fù)雜性使個人可同時擁有多重弱者身份，如個人可同時作為消費者、婦女、老人存在；而等級身份則具有單一性，個人無法逾越等級差別而享有不同等級的身份。

2、身份的法定性。弱者身份的取得源于法律的保護性規(guī)定；而等級身份的取得具有原生性，一個人的出身往往決定了其一生的身份。

3、身份的移動性。弱者身份因法律規(guī)定要件的滿足而享有，因要件的缺失而喪失，具有階段性，往往不為某一特定人所終身享有；而等級身份則具有固定性，從一出生個人的身份往往就確定下來，并可因繼承轉(zhuǎn)移給后代人。

4、身份的例外性。現(xiàn)代社會以抽象人格、實行法律面前人人平等的無身份區(qū)別保護為一般，弱者身份的提出，是這種一般的例外，其適用有著嚴格的法定條件；而等級身份則是身份社會的普遍現(xiàn)象，全體社會成員都具有某種身份，并因身份的不同形成權(quán)利義務(wù)不一的等級②。

5、身份的獨立性。現(xiàn)代社會強調(diào)個人獨立，弱者身份的獲得使特定的個人享有法律規(guī)定的特權(quán)維護自身權(quán)益；而等級身份則具有依附性，個人始終被視為特定團體的成員，"他所應(yīng)遵守的規(guī)則，首先來自他作為其中成員的戶主給他的強行命令"①。

6、身份的社會性。弱者身份的界定是為了使法律傾斜對弱者的保護，體現(xiàn)社會實質(zhì)公平；而等級身份的界定則源于家族倫理關(guān)系，是為了維護等級差別和上層等級的特權(quán)。

二、弱者保護法律實踐的時代意義

（一）對傳統(tǒng)民法三原則的時代"沖擊"

民法是"經(jīng)濟關(guān)系直接翻譯為法律原則的法律，是以法律形式表現(xiàn)了社會經(jīng)濟生活條件的準則"②。作為私法領(lǐng)域自由表征的民法在反封建歷史進程中確立了所有權(quán)絕對、契約自由和過錯責(zé)任三大原則。由于三大原則是在解除人之身份、地位束縛，把人抽象化為平等的存在，從而有利于國家法律一體保護的基礎(chǔ)上建立起來的，因而三大原則適應(yīng)了市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和崇尚自由平等的民眾的心理需要，逐漸成為私法領(lǐng)域的三大支柱。但弱者身份的提出，沖擊了三大原則建立的基礎(chǔ)，使民法價值取向逐漸由形式公平向?qū)嵸|(zhì)公平演進：

1、對弱者的重視使民法中以身份立法的規(guī)范日漸增多，沖擊了強調(diào)人之抽象人格平等、注重行為立法的民法主流。如婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、老年人權(quán)益保護法和消費者權(quán)益保護法的出現(xiàn)；

2、對弱者的保護使民法拓展弱者的權(quán)利，限制財產(chǎn)權(quán)的行使，沖擊了遵循所有權(quán)絕對、權(quán)利義務(wù)相一致的民法傳統(tǒng)。如遺產(chǎn)繼承中對胎兒應(yīng)繼份額的保留，公司法中累積投票制、股東代表訴訟等一系列旨在維護小股東權(quán)益的制度，保障民事實體權(quán)利實現(xiàn)的民事訴訟中對追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用的當(dāng)事人財產(chǎn)的裁定先予執(zhí)行制度，消費者權(quán)益保護法中對消費者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)的專章規(guī)定；

3、對弱者的保護使國家力量介入經(jīng)濟生活，合同強制性條款增多、沖擊了契約自由、國家不干預(yù)市民生活的民法傳統(tǒng)。如勞動合同中勞保條款的硬性規(guī)定，個人勞動合同標準不低于集體合同標準，格式合同中不利于弱者的免責(zé)條款的嚴格限制及在合同解釋存在兩種以上可能時，選擇有利于弱者的一種的規(guī)定；

4、對弱者的保護使民法引進了無過錯責(zé)任作為過錯責(zé)任的補充，沖擊了責(zé)任自負的民法傳統(tǒng)。如產(chǎn)品侵權(quán)中嚴格責(zé)任的確立，特殊侵權(quán)中舉證責(zé)任的倒置。

（二）對刑法理性的情理"補充"

長期以來，刑法以嚴刑峻罰、鐵面無情的理性著稱于世。在現(xiàn)代社會它更以限制人之自由、剝奪人之生命的威懾，成為懲治犯罪、保證社會長治久安的最后的堅強盾牌。弱者保護的滲入，使刑法保持威懾的同時揉入了人性的溫情，在懲罰罪犯的過程中完成對罪犯的思想改造，也激發(fā)了人們同違法犯罪行為作斗爭的自覺性，從而為社會長治久安奠定了情理交融的刑事法律基礎(chǔ)，這可體現(xiàn)于：

1、法律援助制度的設(shè)立使沒有委托辯護人的盲、聾、啞的被告人、未成年人或可能被判處死刑的被告人及無錢支付律師費用的當(dāng)事人能獲得具有專業(yè)知識與經(jīng)驗的律師的協(xié)助，在與處于優(yōu)勢的檢察機關(guān)、公安機關(guān)的對抗中維護自身權(quán)益；

2、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險制度的設(shè)立及承擔(dān)責(zé)任條件的相應(yīng)寬泛標準，有效鼓勵了處于劣勢的公民與罪犯做斗爭的積極性

3、保障刑法目的實現(xiàn)的刑事訴訟法中律師提前介入的規(guī)定，彌補了被束縛自由的犯罪嫌疑人無從收集利己證據(jù)、維護正當(dāng)權(quán)益的缺陷，無罪推定的確立和類推制度的取消避免了處于強者地位的司法機關(guān)的不公正處理，維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益；

4、定罪量刑上法定、酌定情節(jié)的考慮和綜合地區(qū)發(fā)展水平確定財產(chǎn)犯罪定罪量刑數(shù)額，使法官的自由裁量權(quán)在守法的范圍內(nèi)有了情的韻味，契合了犯罪人的主觀惡性程度，有利于對他們的懲罰改造；

5、訴訟活動中對附帶民事訴訟損害賠償審判的同時進行和對犯罪分子判處罰金、沒收財產(chǎn)時，民事賠償費用的先行支付都體現(xiàn)了在國家制裁違法犯罪過程中對受犯罪行為侵害的受害人的照顧與保護。

(三)對行政法國家本位的"挑戰(zhàn)"

國家權(quán)力來自人民的授權(quán)，自從國家成立以來，探討如何在有效的范圍內(nèi)合理地運用國家權(quán)力，一直是行政法的核心內(nèi)容。權(quán)力不受到制約，必將產(chǎn)生腐敗，但個人無法與國家相抗衡。在計劃經(jīng)濟體制下，國家以行政指令支配全社會的人、財、物，個體利益被國家本位的價值取向所抹殺。市場經(jīng)濟條件下，還國家權(quán)力"來自于民，服務(wù)于民"的本來面目，協(xié)調(diào)國家利益與個人利益，在為國家權(quán)力制定合理的運行規(guī)則過程中調(diào)整行政權(quán)力高高在上的態(tài)勢則是現(xiàn)代法治國家的應(yīng)有之義，體現(xiàn)在行政法的變遷上，可歸為：

1、國家賠償法的出現(xiàn)，承認國家作為侵權(quán)賠償?shù)闹黧w，使在國家權(quán)力運行過程中受到損害的民眾的利益得以恢復(fù)；

2、賦予行政管理相對人行政復(fù)議權(quán)，復(fù)議的范圍不僅包括具體的行政行為，也包括抽象的行政行為，更為全面地維護了處于弱者地位的民眾的利益；

3、設(shè)立行政訴訟程序，強制行政機關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，使民眾不僅有了民告官的途徑，也有了打贏官司的保障；

4、強調(diào)政務(wù)公開，提高行政權(quán)運行的透明度，聘請社會監(jiān)督員，加大行政監(jiān)督力度，極大避免了行政權(quán)的黑箱操作和濫用，有效保障了處于弱者地位的民眾利益。

三、弱者保護的時代要求

弱者的出現(xiàn)根源于現(xiàn)代物質(zhì)生活條件，包含著因社會生活團體化，經(jīng)濟實力雄厚的壟斷組織大量涌現(xiàn)；因科技迅猛發(fā)展，社會化大生產(chǎn)和全球統(tǒng)一市場的形成、深化；因國家力量日益增強而制衡相對失調(diào)所導(dǎo)致的個人在社會生活中擁有的對抗力量相對下降等諸多原因。弱者的劣勢可表現(xiàn)為（一）經(jīng)濟劣勢，如普通消費者與財力雄厚的大企業(yè)集團；（二）專業(yè)技術(shù)劣勢，如消費者與產(chǎn)品制造商對產(chǎn)品技術(shù)性能的了解，儲戶與銀行對假幣的辨認技術(shù)；（三）信息劣勢，如普通股民與證券交易專業(yè)人員，小股東與擔(dān)任公司董事的大股東；（四）權(quán)力配置、行使劣勢，如公民與政府職能部門；（五）組織關(guān)系劣勢，如受雇傭者與用人單位；（六）智力、體能劣勢，如未成年人與成年人，老年人與年輕人，女性與男性；（七）地區(qū)劣勢，如經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)公民與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)公民，不享受優(yōu)惠的地區(qū)的公民與享受優(yōu)惠的地區(qū)的公民。隨著新世紀的到來，知識經(jīng)濟日益占據(jù)主導(dǎo)地位，社會生活不斷深化，除原有的強弱者優(yōu)劣勢繼續(xù)存在并在表現(xiàn)形式、對比力度等方面發(fā)生變化外，必然會出現(xiàn)許多新類型的弱者，如在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，在公害領(lǐng)域。因而如果說新世紀的到來是人類更為進步的時代，那么這其中必然包括著基于社會實質(zhì)公平對弱者的傾斜性保護。這種保護不僅意味著應(yīng)盡可能全面地為現(xiàn)實中的弱者提供暢通無阻的法律救濟途徑，而且也意味著通過法律救濟途徑，弱者能及時地獲得無論在保護廣度還是深度方面都足以彌補其劣勢的救濟。"法的關(guān)系根源于物質(zhì)的生活關(guān)系"①，對于立法者而言，要洞察現(xiàn)實生活中強弱對比的變化，及時界定弱者群體的范圍，形成有效的保護措施，付諸立法實踐；對于執(zhí)法者，要全面地執(zhí)行法律，使弱者保護的法律規(guī)定得以實現(xiàn)；對于司法者，要正確把握弱者的含義，未有規(guī)定的法律漏洞，應(yīng)運用公平原則依法行使自由裁量權(quán)，盡量維護弱者的利益。在我國的法治實現(xiàn)過程中，弱者保護應(yīng)當(dāng)也必然成為立法與司法的重大課題。

（作者單位：廈門大學(xué)法學(xué)院）

①（英）梅因：《古代法》，商務(wù)印書館1984年版，第97頁；

②梁治平：《身份社會與倫理法律》，載《法辨——中國法的過去、現(xiàn)在與未來》，貴州人民出版社1992年版，第19頁；

篇3

一、法制傳統(tǒng)與現(xiàn)代法治關(guān)系的思路把握

(一)法律傳統(tǒng)的內(nèi)涵

法律傳統(tǒng)作為一種社會事實，存在其客觀的歷史必然性，它與傳統(tǒng)法律既相區(qū)別又相聯(lián)系。法律傳統(tǒng)體現(xiàn)了從過去沿襲傳承到今天還在發(fā)揮作用的某種法律精神與法律文化，作為具有深遠影響的精神性因素，它經(jīng)久不衰，成為現(xiàn)代人們法律生活的有機組成部分：但傳統(tǒng)法律卻是人類社會歷史進程中所建構(gòu)的法律制度及所形成的法律規(guī)范，是過去特定時間限度內(nèi)客觀存在的法律文化，而在現(xiàn)代條件下它作為一個整體已經(jīng)不復(fù)存在。

(二)法律傳統(tǒng)的深遠影響

隨著社會的不斷演進變化，法律傳統(tǒng)逐漸形成為一種歷史文化力量，深深地扎根于普通民眾的法律意識、心理、觀念習(xí)慣和行為方式之中，成為社會成員信仰和認同的載體。所以，法律傳統(tǒng)不僅構(gòu)成了新社會法律發(fā)展的歷史起點，影響著當(dāng)下社會法律發(fā)展的各個領(lǐng)域，而且制約著一個社會法律文化的長期發(fā)展進程，有形或無形地左右著該社會法律的未來走向。

(三)對傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治共通性的探究

從法律的可移植性來看，在法律文明包含著一些一般性和具有普遍意義的要素，從法律文明的共通性來看，法律制度作為人類文化的形式之一，彼此間進行相互交流、融合和移植是可能的。因此，既不應(yīng)忽視不同法律文化之間的差異，也要關(guān)注它們基于人類共性的相通性，并努力在人類文化的差異中尋求各種可能的互補，最終經(jīng)由理解和化解而達于會通。法制現(xiàn)代化是以現(xiàn)代法治社會為價值取向的過程，反映了現(xiàn)代法治價值不斷擴展的趨勢。

二、傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法制的融合

(一)和諧價值取向下的糾紛調(diào)解機制

中國傳統(tǒng)法律文化建立在“天人合一”的哲學(xué)基礎(chǔ)上，在傳統(tǒng)中國人的世界觀中，人的領(lǐng)域和自然界領(lǐng)域是一個不可分割的整體，古人對自然的總認識便是和諧。中國現(xiàn)行法律體系中。對于民事案件、輕微的刑事案件，無論是立法還是司法實踐，均傾向于調(diào)解解決。由于調(diào)解機制可以為當(dāng)事人節(jié)約糾紛解決的成本，減輕當(dāng)事人以及司法部門的訟累，又可以防止矛盾激化，有利于維護社會秩序的穩(wěn)定和人際關(guān)系的和諧。關(guān)系作為一種文化現(xiàn)象，能夠產(chǎn)生出對商業(yè)交易尤為重要的信任感和減少風(fēng)險的作用，因而成為在經(jīng)濟發(fā)展中起著積極作用的“社會資本”的寶貴部分。當(dāng)代中國所獨創(chuàng)的人民調(diào)解制度甚至還在世界上贏得了很高的聲譽，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會甚至在1980年9月擬定了《調(diào)解規(guī)則》草案，中國人獨創(chuàng)的人民調(diào)解方式已被聯(lián)合國法律組織接受為綜合治理的指導(dǎo)原則之一。

(二)通過加強人權(quán)的保障。實現(xiàn)現(xiàn)代法治與傳統(tǒng)法律文化的融合

篇4

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指依托現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展起來的，信息、知識和技能相對密集的服務(wù)業(yè)，特別是指服務(wù)業(yè)中最具活力的，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后為生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。而現(xiàn)代制造業(yè)則是指能夠不斷吸收國內(nèi)外高新技術(shù)成果，并將先進制造技術(shù)、制造模式及管理方式綜合應(yīng)用于研發(fā)、設(shè)計、制造、檢測和服務(wù)等全過程的制造業(yè)。

目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，二者之間逐步建立了一種相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的動態(tài)內(nèi)在聯(lián)系，顯現(xiàn)出融合發(fā)展的趨勢。現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展體現(xiàn)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間更深層次的專業(yè)化分工，既可以提升企業(yè)的專業(yè)化水平，讓企業(yè)集中力量于自身的核心競爭力，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)出質(zhì)量，又可以促進企業(yè)充分利用各種社會資源，降低企業(yè)的運營成本，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)之間的相互支撐和協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的形式

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展更多地表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)向制造業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的生產(chǎn)業(yè)直接作用于制造業(yè)的生產(chǎn)流程，其融合發(fā)展主要體現(xiàn)在以下層次：

（一）企業(yè)內(nèi)部的融合發(fā)展

隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的快速發(fā)展，許多企業(yè)的制造和服務(wù)功能已逐步融于一體，作業(yè)管理也從制造領(lǐng)域延伸到了服務(wù)領(lǐng)域，一些企業(yè)已經(jīng)逐步從以制造為中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。在許多著名的公司中，由于其服務(wù)業(yè)在產(chǎn)值和利潤中所占比重越來越高，因此很難判斷它是否還是一個制造企業(yè)，還是應(yīng)重新劃分為服務(wù)企業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈上的融合發(fā)展

在現(xiàn)代制造業(yè)中，產(chǎn)品真正處于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的時間只占很少部分，大部分時間處在研發(fā)、采購、儲存、運輸、銷售、售后服務(wù)等階段，而這些階段正是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的覆蓋范圍，服務(wù)業(yè)的效率對整個產(chǎn)業(yè)鏈條的效率影響越來越大，產(chǎn)業(yè)鏈條的運轉(zhuǎn)更加依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，二者在產(chǎn)業(yè)鏈上逐步融合，既促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和壯大，又使現(xiàn)代制造業(yè)能夠集中可以動用的各種資源發(fā)展其核心業(yè)務(wù)，不斷提高運營效率。

（三）區(qū)域內(nèi)的融合發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展也就是其在特定地域內(nèi)的集群化發(fā)展。目前，我國已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)競爭力密切關(guān)聯(lián)的階段，長三角、珠三角和其他一些地區(qū)已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象。在推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)集群將是一種有效的生產(chǎn)組織方式，要將金融、保險、物流、培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)緊密結(jié)合，緊密圍繞在制造業(yè)的周圍，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)支撐體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展成加速趨勢

一方面，現(xiàn)代制造業(yè)非主營經(jīng)濟活動的外包帶動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如制造業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)的形成過程就是聚集營銷人才、進行產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品運輸與儲存、廣告、保險、會計和法律服務(wù)等開發(fā)市場的過程，在這一過程的每一環(huán)節(jié)都伴隨著新的服務(wù)需求。另一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速向現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)前期的研發(fā)、設(shè)計，中期的管理、融資和后期的物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋等各個環(huán)節(jié)滲透，現(xiàn)代制造業(yè)內(nèi)部逐漸由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的關(guān)系正在變得越來越密。在現(xiàn)代制造業(yè)的中間投入中服務(wù)的投入大量增加，制造業(yè)的部門功能也日趨服務(wù)化。在激烈的市場競爭環(huán)境中，許多原來的制造企業(yè)通過大規(guī)模的進入或兼并現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來整合其原有的業(yè)務(wù)，從而使其能夠為客戶提供從硬件到軟件、從銷售到咨詢的全套服務(wù)。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合主要發(fā)生在大城市

在我國，大城市往往是高新技術(shù)的密集區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)的集中區(qū)、體制和機制的創(chuàng)新區(qū)。同時，大城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也主要集中在大城市。究其原因，因為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求者——現(xiàn)代制造業(yè)，主要分布在大城市；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展所需要的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，主要是先進科技和專業(yè)人才，也正在流向城市；另外，大型城市良好的制度環(huán)境也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；服務(wù)業(yè)的規(guī)模對當(dāng)?shù)氐氖袌鋈萘恳蕾囆院軓姡丝谝?guī)模和密度是決定城市服務(wù)業(yè)比重的一個重要因素。因此，向大城市集聚是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展過程中的一個重要趨勢。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展體現(xiàn)出國際化特征

伴隨著現(xiàn)代制造業(yè)的全球化發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也相應(yīng)地表現(xiàn)出越來越突出的國際轉(zhuǎn)移趨勢。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際化轉(zhuǎn)移主要通過以下形式來實現(xiàn)：項目外包。即把企業(yè)的一些輔助型的非核心業(yè)務(wù)委托給國外其他公司；跨國公司業(yè)務(wù)離岸化。即跨國公司將一部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到人力資源等成本較低的國家；一些與跨國公司有戰(zhàn)略合作關(guān)系的服務(wù)企業(yè)，如物流、咨詢、信息服務(wù)企業(yè)，為了能夠為跨國公司在新興市場國家開展的新業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)，而將服務(wù)業(yè)進行國際轉(zhuǎn)移，或者是服務(wù)企業(yè)為了開拓東道國的服務(wù)市場和開展國際服務(wù)貿(mào)易而進行服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的國際化自然導(dǎo)致其融合發(fā)展具有著國際化的顯著特點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展所面對的主要問題

（一）生產(chǎn)要素整合和利用能力較弱

一個企業(yè)乃至一個產(chǎn)業(yè)的競爭力取決于它整合和利用生產(chǎn)要素的能力，整合和利用生產(chǎn)要素的能力強，就會形成競爭優(yōu)勢。從整體上來說，我國的生產(chǎn)要素并不是很豐富，但在一些地區(qū)，特別是一些大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)要素得到了一定程度的集聚，已經(jīng)具有很多好的生產(chǎn)要素。但是，我國生產(chǎn)要素的整合和利用能力相對較弱，各種優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，資源利用不足，影響了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的快速融合。

（二）服務(wù)業(yè)未形成完善的服務(wù)體系

目前，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在著總量不夠大、發(fā)展不夠快、整體結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總體水平不高、競爭力不強等問題，特別是產(chǎn)前研發(fā)、設(shè)計，產(chǎn)后物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋等發(fā)展不充分，未形成完善的服務(wù)體系，影響了企業(yè)的競爭力的提升。例如，根據(jù)世界銀行的估計，目前我國社會物流成本相當(dāng)于GDP的18%，而美國在20世紀90年代中期就已低于10%。該比例每降低1個百分點，我國每年就可降低物流成本1000億元以上。缺少完善的服務(wù)體系對現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展以及其與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合都存在著很大的不利影響。

（三）產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)條件欠佳

產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)條件對于一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。如果一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)條件優(yōu)越，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合的程度高，企業(yè)的運營成本就會相應(yīng)較低，就會吸引外部廠商前來投資設(shè)廠。但是，在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)配套的整體水平還比較低，如很多企業(yè)附近缺少配套廠家，導(dǎo)致很多零部件或半成品需要遠距離輸入，增加了生產(chǎn)成本，既不利于制造業(yè)、也不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的途徑

（一）有效推動業(yè)務(wù)外包的發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長和發(fā)展在很大程度上得益于業(yè)務(wù)外包，企業(yè)業(yè)務(wù)外包造就了各種新的服務(wù)業(yè)態(tài)，乃至占國民經(jīng)濟較大比重的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，大力推進了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時也使得現(xiàn)代制造業(yè)能夠增加使用服務(wù)中間投入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重組，改變過去的“大而全”和“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，通過外包方式充分利用社會資源，在分工深化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。從而，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的協(xié)調(diào)、互動發(fā)展。在我國現(xiàn)階段，業(yè)務(wù)外包發(fā)展仍然較為緩慢，究其原因，既有發(fā)展水平方面的，更有體制政策和經(jīng)濟環(huán)境方面的，因此，需要多管齊下，有效推動業(yè)務(wù)外包的發(fā)展。（二）大力完善服務(wù)支持體系

經(jīng)濟全球化條件下的國際競爭，不僅是現(xiàn)代制造業(yè)之間的競爭，同時更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的競爭。如果現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的效率不能盡快提高，會對現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。因此，應(yīng)從發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的角度來完善服務(wù)支撐體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合。

完善服務(wù)支撐體系，一方面要設(shè)法提升公共服務(wù)的水平。公共服務(wù)具有公益性和非盈利性的基本特征，通常由政府提供，它是居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進步的公共平臺。對于包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)融合在內(nèi)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展來說，完善公共服務(wù)具有重要的意義，公共服務(wù)不僅將降低融合的成本，而且將有力地推動融合發(fā)展的進程。目前的經(jīng)濟環(huán)境中仍較缺乏高質(zhì)量的公共服務(wù)，必須要以提高公共服務(wù)的質(zhì)量為目標加快政府職能的轉(zhuǎn)變。

另一方面，完善服務(wù)支撐體系要大力發(fā)展金融保險、商用房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、研究開發(fā)、物流、信息服務(wù)、工程和程序設(shè)計、會展等各種形式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高科技創(chuàng)新能力，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合。

（三）培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

要充分認識產(chǎn)業(yè)集群在現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展中的重要作用，積極實施集群化發(fā)展戰(zhàn)略，通過培育創(chuàng)新型企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，形成良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境；發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)的上游、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強配套能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力；消除生產(chǎn)要素自由流動的障礙，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)依據(jù)市場規(guī)則向某些區(qū)域聚集創(chuàng)造條件；積極引導(dǎo)和鼓勵同類產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成規(guī)模和特色。產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大提出了迫切要求，也提供了現(xiàn)實可能，必將對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

（四）加速信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合必須建立在信息化這個平臺之上，隨著信息技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度不斷延伸，融合度會越來越高。無論對傳統(tǒng)制造業(yè)的信息化改造，還是以信息化帶動和發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，都深刻地體現(xiàn)了信息技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展過程中的“粘合劑”作用。信息技術(shù)在為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展提供技術(shù)平臺的同時，也有助于解決產(chǎn)業(yè)融合中的制度障礙。

（五）改善創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展環(huán)境

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展需要一個良好、寬松的環(huán)境。所以，政府要轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高辦事效率；進一步精簡行政審批事項，放松經(jīng)濟性管制，減少審批環(huán)節(jié)，通過貫徹實施《行政許可法》規(guī)范自身行政行為；加強知識產(chǎn)權(quán)方面的保護工作，解決侵權(quán)行為屢禁不止的難題；加強誠信建設(shè)，培育良好的信用環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序。最終為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展提供一個良好的環(huán)境，從政策層面為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展提供最大力度的支持和保護。

參考文獻：

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職業(yè)教育是我國教育體系中的重要的組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才的任務(wù)，是我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，也是完善教育結(jié)構(gòu)、建立健全教育體系的重要補充。《2003--2007年教育振興行動計劃》提出推進職業(yè)教育和成人教育信息化，促進職成教育有更新的發(fā)展。遠程教育以其便捷性、實用性和高效率等特點，成為了各級各類教育機構(gòu)探討、嘗試和研究的熱點：當(dāng)前我國各級各類教育機構(gòu)在遠程職業(yè)教育建設(shè)中，取得了一定的研究成果，積累了一些經(jīng)驗，但從實際應(yīng)用層面上來看，沒有真正融人到職業(yè)教育中去，還存在很多問題。

一、我國遠程職業(yè)教育的現(xiàn)狀

1．職業(yè)教育界進行的遠程職業(yè)教育實踐和研究

當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)h程職業(yè)教育的實踐和研究還以探索職業(yè)教育界的硬件環(huán)境、數(shù)字化水平、師生的信息技能等為主，對于如何按照遠程教育的規(guī)律和原理，切實地組織遠程職業(yè)教育項目，有序地開展遠程職業(yè)教學(xué)活動，充分發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢和特長，如學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的建立和教學(xué)質(zhì)量的保障等還沒有考慮到。兩者只在師資和招生環(huán)節(jié)上有一些合作，在遠程職業(yè)教育實踐組織、管理和辦學(xué)上基本沒有交叉，并沒有深入到教學(xué)過程、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)管理等內(nèi)核的合作上。真正體現(xiàn)遠程教育本質(zhì)特色的遠程教學(xué)管理、學(xué)習(xí)材料開發(fā)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、質(zhì)量保證體系等都尚有待關(guān)注和真正實施。也就是說遠程職業(yè)教學(xué)應(yīng)該包括“軟”和“硬”兩個方面。“硬”的方面是指技術(shù)、媒體和設(shè)備等，“軟”的方面是指理念、思路和策略等。“軟”和“硬”兩方面形成了遠程職業(yè)教育后續(xù)發(fā)展的兩條腿，只有兩腿都健全，路才能走得好走得順，但現(xiàn)實中更注重的是“硬”的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其它方面．特別是理念和方法的論證和探討，教學(xué)實踐等都沒得到全面開展，這是當(dāng)前職業(yè)教育界進行的遠程職業(yè)教育中存在的主要問題。

2．遠程教育界進行的遠程職業(yè)教育實踐和研究

一些電大利用已有的教育資源開展職業(yè)教育，力圖在職業(yè)教育中發(fā)揮自己遠程教育的多年實踐經(jīng)驗和教育資源。當(dāng)前開辦了高職學(xué)院的電大基本上是以一套班子，兩塊牌子的形式在運作著，即老師和工作人員們既處理電大遠程教育這邊的工作也兼做著高職學(xué)院的工作，但實際上由于電大的教師和管理者對職業(yè)教育的認識和理解尚不夠深入，對開展職業(yè)教育的準備不足，對職業(yè)教育所面向的具體行業(yè)和企業(yè)的人力資源要求沒有清楚的把握，當(dāng)前電大的高職辦學(xué)基本上以借鑒電大系統(tǒng)已有的辦學(xué)而開展的。課程的設(shè)置仍以學(xué)科邏輯關(guān)系為主線，與職業(yè)的實際需要和職業(yè)教育人才培養(yǎng)“定制化”要求的對應(yīng)并不明顯，技能實踐方式和安排與職業(yè)實操要求間也還存在距離。職業(yè)教育的特色沒有被彰顯出來。

各試點院校開辦的遠程教育和培訓(xùn)項目，多是根據(jù)院校本身依托的行業(yè)和對該行業(yè)所需要人才多年培養(yǎng)經(jīng)驗及教學(xué)資源積累的基礎(chǔ)上開展的，由于脫生于普通高等教育的課程，培訓(xùn)還是以課程教學(xué)為主，注重知識的系統(tǒng)性和邏輯性，而面向從業(yè)第一線的實際操作還沒能被放到第一位上來，因此這些遠程職業(yè)培訓(xùn)課程的學(xué)術(shù)性較強，而與行業(yè)從業(yè)所需要的實踐有一定距離，嚴格意義上更應(yīng)該是一些在職進修課程，職業(yè)技能教育的特點并不突出。

各種教學(xué)機構(gòu)和企業(yè)利用自己的資源向社會和企事業(yè)等提供遠程培訓(xùn)項目和課程：這一類型遠程職業(yè)培訓(xùn)活動的開展多是各教育機構(gòu)利用自己的專長和優(yōu)勢，根據(jù)人力市場的需要，面向各級各類的職業(yè)技術(shù)資格考證開設(shè)的，目的性和針對性較強：但由于對實踐技能環(huán)節(jié)的培訓(xùn)過程和學(xué)生技能掌握情況的評價等尚沒能做到以用人市場的需要為導(dǎo)向的定制化，因此對考證外的實際職業(yè)技能培養(yǎng)效果尚有待考證。

我們可以了解到，現(xiàn)在職業(yè)教育界和遠程教育界都根據(jù)自己對職業(yè)教育和遠程教育的理解開展遠程職業(yè)教育的實踐，但由于雙方都僅對自己熟悉的領(lǐng)域有深入了解，而分別對遠程教育和職業(yè)教育都沒有深入的研究和理解，因此讓遠程職業(yè)教育出現(xiàn)要不就“不遠”，要不就“不職”的現(xiàn)象，沒能使職業(yè)教育達到如虎添翼的效果。

二、我國遠程職業(yè)教育實施中須解決的主要問題

(一)加強遠程職業(yè)教育相關(guān)理論的研究

遠程職業(yè)教育是一種新的教育形態(tài)，在教學(xué)和管理上有一些新的要求和特點。遠程職業(yè)教育既要借鑒遠程教育的理論方法，同時也要遵從職業(yè)教育的特點和規(guī)律，重視發(fā)揮兩方面的特點和優(yōu)勢，才能發(fā)揮出其本來應(yīng)有的作用為了能使已經(jīng)開展了實踐和將要開展的實踐活動能夠科學(xué)地、可持續(xù)性地良性發(fā)展，應(yīng)該在遠程教育和職業(yè)教育理論方法的有機結(jié)合下，開展對遠程職業(yè)教育教學(xué)和管理的理論研究。否則，在教學(xué)和管理中還是“穿新鞋走老路”，不會遵循遠程職業(yè)教育的實踐規(guī)律來進行。

(二)制定遠程職業(yè)教育的相關(guān)評價標準

標準對于現(xiàn)代社會的任何系統(tǒng)都是最重要的。當(dāng)前．我國教育信息化技術(shù)標準研制工作正在進行并已經(jīng)陸續(xù)頒布了一些標準，但沒有將遠程職業(yè)教育評價標準研究納入教育信息化標準體系之內(nèi)，這無疑將影響遠程職業(yè)教育的發(fā)展，出現(xiàn)了對遠程職業(yè)教育教學(xué)和管理認識不足的情況。遠程職業(yè)教育的實施目標是其實踐最基本的指引。遠程職業(yè)教育的實施應(yīng)該是以促進職業(yè)教育信息化為目的，還是以提高職業(yè)教育的層次和擴大職業(yè)教育的規(guī)模為目的，還是以滿足經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要為目的，決定了遠程職業(yè)教育實施的模式、過程和途徑，會讓遠程職業(yè)教育走向不同的方向，因此應(yīng)對遠程職業(yè)教育的相關(guān)標準有個清楚的界定。任何實踐在明確目的后才能有正確的實施方案。由于職業(yè)技術(shù)教育的各級各類學(xué)校并沒有開辦遠程教育的經(jīng)驗，同樣遠程教育院校也大多沒有進行職業(yè)教育的經(jīng)驗，雙方應(yīng)該如何結(jié)合，如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢實施遠程職業(yè)教育將由既定標準來決定，也才能達到有的放矢和相得益彰的效果。

(三)探索有效的遠程職業(yè)教育教學(xué)模式

遠程職業(yè)教育教學(xué)模式與以往遠程教學(xué)模式有著很大的不同，需要專門的教學(xué)設(shè)計。現(xiàn)在有的學(xué)者在研究遠程職業(yè)教育教學(xué)模式的問題，如首都師范大學(xué)的楊卉、馬陸等人的認知學(xué)徒制教學(xué)模式。認知學(xué)徒制教學(xué)模式為遠程職業(yè)教育帶來新的發(fā)展空間和活力，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。它要求遠程職業(yè)教育的教師團隊不僅有一定的學(xué)術(shù)水平，更應(yīng)具有豐富的專業(yè)實踐經(jīng)驗，因此應(yīng)由企業(yè)專家、學(xué)校教師組成教師團隊，該團隊?wèi)?yīng)成為不僅擁有學(xué)術(shù)水平，也擁有實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師團隊。遠程職業(yè)教育中認知學(xué)徒制教學(xué)模式也處于研究摸索階段，遠程職業(yè)教育呼喚更多的有效的新的教學(xué)模式。

篇6

從立法角度看，我國市場法律體系尚不夠完善。從外因看，市場執(zhí)法整頓環(huán)境也不盡如人意，主要體現(xiàn)在：社會上對工商機關(guān)依法維護社會主義市場秩序還缺乏共識，地方保護主義和人情風(fēng)的干擾頗多，一些部門因小利益驅(qū)動造成整個布局失控，損害全局利益，嚴重影響市場秩序。從內(nèi)因看，工商執(zhí)法干部的總體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)大市場監(jiān)管要求。我國“入世”在即，新的經(jīng)濟領(lǐng)域，新的經(jīng)濟主體、客體、交易行為不斷出現(xiàn)，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，這就對我們工商機關(guān)市場整頓執(zhí)法水平提出了更高的要求和標準，但當(dāng)前工商干部隊伍綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)對大市場的監(jiān)管要求，有相當(dāng)一部分人由于自身政治素質(zhì)、文化知識的制約，缺乏應(yīng)有的法律法規(guī)知識和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，業(yè)務(wù)生疏、一知半解，工作拖沓、效率低下；對一些新領(lǐng)域中的市場違法違規(guī)行為缺少敏感性、洞察力和判斷力，很難適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟某些領(lǐng)域的監(jiān)督和管理。同時，由于少數(shù)執(zhí)法人員文化素質(zhì)低，法律水平差，分析能力弱，監(jiān)管辦法舊，也使得一些新領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為得不到有力查處。有的甚至怕辦案(大案、新案)，有怕辦錯案的顧慮，只圖得過且過，不求上進開拓。

在此次整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中，我認為基層工商部門在措施和方法上應(yīng)有所側(cè)重，以保證整頓效果。

(一)大力加強和提高工商干部的綜合素質(zhì)

1．在整頓工作中，要著力提高工商干部隊伍的思想政治素質(zhì)。教育干部要有鮮明的政治立場和敏銳的洞察力、鑒別力；要有高尚的道德情操，熱愛工商工作，有忠于職守的主人翁責(zé)任感；要有千辛萬苦不抱怨、千頭萬緒不迷亂、千難萬險不退卻的精神。

2．提高工商干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，豐富其專業(yè)知識。首先是結(jié)合工商干部自身實際，通過強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進行系統(tǒng)的、全方位的、多樣化的輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)，在培訓(xùn)過程中把理論和實際操作有機地結(jié)合起來，真正夯實工商干部的業(yè)務(wù)功底。其次是培養(yǎng)干部廣博的專業(yè)知識。面對豐富多彩的市場行為，面對各種新問題、新現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，違法手段不斷更新、更加隱蔽等形勢，作為新世紀的工商干部除了要通曉工商行政管理的法律法規(guī)外，還應(yīng)熟悉一些WTO的基本法律原則、國外市場監(jiān)管的執(zhí)法模式、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更應(yīng)掌握現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識、金融知識、財務(wù)知識、計算機知識，從而提高新形勢下工商干部對市場經(jīng)濟秩序的維護能力。

(二)探索辦案新模式，努力提高工商行政執(zhí)法水平和質(zhì)量

此次整頓工作中，要使執(zhí)法監(jiān)管在深度和廣度上有所突破，在很大程度上取決于工商干部的辦案模式和技能，因此在執(zhí)法實踐中要不斷總結(jié)經(jīng)驗。筆者認為，更新辦案方式和技能不失為拓展執(zhí)法新領(lǐng)域、確保整頓效果的一條切實有效的途徑。

1．要有決心和細心。工商執(zhí)法所面對的是那些不法生產(chǎn)經(jīng)營者。正因為不合法，所以其經(jīng)營行為就更具隱蔽性、迷惑性；也正因為是不合法，不法分子就會不擇手段逃避處罰。這就要求我們干部要有“進行到底”的辦案決心和韌性，要有尋根求源，追蹤到底，敢于硬碰硬的精神。特別是在找線索、查證據(jù)時，要十分細心，學(xué)會尋找蛛絲馬跡，煉就一雙火眼金睛，在現(xiàn)場檢查時要注意觀察當(dāng)事人的秋毫表現(xiàn)，以辨其說話之真?zhèn)巍Ｍ瑫r，在辦案實踐過程中要不斷積累執(zhí)法經(jīng)驗，對涉及的一些新領(lǐng)域案件可以虛心向行家請教，以盡快找到突破口。

篇7

近年來，高職教育得到了前所未有的重視，國家、各級政府在政策、資金、管理等諸多方面都給予高職教育巨大的支持，高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，培養(yǎng)了大批技術(shù)型、應(yīng)用型人才。與此同時，高職院校的學(xué)生社團建設(shè)也取得了豐碩的成果，高職教育中社團發(fā)展呈現(xiàn)出了娛樂性強、成員流動快、專業(yè)性強、社團發(fā)展不均衡的特點，學(xué)生社團數(shù)量不斷增加、質(zhì)量有了質(zhì)的提升，社團的規(guī)模不斷擴大，社團的組織類型、社團的活動內(nèi)容變得更為豐富多樣，成為高職教育的“第二陣地”，在豐富學(xué)生校園文化生活、拓寬素質(zhì)教育途徑等方面發(fā)揮了重要的作用。但是，高職院校社團“百花齊放”的發(fā)展態(tài)勢下，也確實存在著諸多的問題，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）學(xué)生社團功能定位模糊，高職院校學(xué)生社團是職業(yè)教育重要的組成部分，是學(xué)校實施職業(yè)教育、豐富學(xué)生學(xué)校生活的主要載體之一，然而，從高職院校學(xué)生社團的發(fā)展情況來看，絕大部分的社團都是由學(xué)生自發(fā)組織建立的，學(xué)術(shù)性社團偏少，難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這與國外職業(yè)院校科技型、技能型社團占較高比例的情況形成了鮮明的對比；

（2）高職院校學(xué)生社團管理體質(zhì)不完善，高職院校學(xué)生社團是學(xué)生自主活動、積極參與社會實踐的典型形式之一，但是，由于部分高職院校尚未建立完善的管理體制、機制，社團管理仍然比較混亂，社團活動、管理更多的是“個人能力”的表現(xiàn)；

（3）實踐技能型社團缺乏，職業(yè)教育與高等教育的主要區(qū)別是職業(yè)教育培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型的人才，而高等教育主要是培養(yǎng)科技型人才，這就決定了高職院校學(xué)生社團的建設(shè)、發(fā)展應(yīng)該符合技能型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的需求，現(xiàn)實是，高職院校的社團建設(shè)、發(fā)展更多地是注重學(xué)生的興趣與愛好，忽視了社團建設(shè)的“價值取向”；

（3）高職院校學(xué)生社團文化建設(shè)薄弱，“文化”是社團建設(shè)、發(fā)展的“軟實力”，文化價值取向直接決定社團發(fā)展的方向，由于高職院校學(xué)生社團建設(shè)缺少相應(yīng)的思想理論的指導(dǎo)，總體上來看，學(xué)生社團的文化層次、文化品味不高，娛樂型、消遣型以及商業(yè)型社團的比例過高，這不利于高職學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價值觀的形成，以上這些問題的存在，嚴重地制約了高職教育中社團作用的發(fā)揮、社團的發(fā)展，必須明確高職教育中社團建設(shè)的定位，制定相應(yīng)的社團發(fā)展策略，才能夠更好地發(fā)揮社團的育人功能，促進高職教育的快速發(fā)展。

二、促進高職院校學(xué)生社團發(fā)展的策略

高職院校學(xué)生社團是重要的學(xué)生團體組織形式之一，針對當(dāng)前高職院校學(xué)生社團建設(shè)、管理等方面存在的問題，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面采取相應(yīng)的策略，以促進高職院校學(xué)生社團的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（一）準確定位社團功能

高職院校學(xué)生社團是實施素質(zhì)教育、文化教育的有效載體，堅持以“育人為本德育為先”的理念作為指導(dǎo)，準確定位社團功能，最大限度地發(fā)揮學(xué)生社團在促進高職教育快速發(fā)展中的積極作用。發(fā)揮學(xué)生社團思想教育的功能，高職院校社團是高職學(xué)生實現(xiàn)自我成長、自我發(fā)展的重要舞臺，引導(dǎo)學(xué)生在組織、參與社團活動過程中，學(xué)會團隊協(xié)作、共同努力，培養(yǎng)他們的集體主義精神、奉獻精神，樹立服務(wù)意識，增強社會責(zé)任感、集體榮譽感，幫助高職學(xué)生樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀；發(fā)揮學(xué)生社團職業(yè)素質(zhì)拓展功能，職業(yè)素質(zhì)教育、培養(yǎng)已經(jīng)成為高職教育教育模式改革的重要內(nèi)容之一。高職院校學(xué)生社團也應(yīng)該進行相應(yīng)地變革、創(chuàng)新，充分利用社團、協(xié)會所創(chuàng)造的實踐機會，對學(xué)生進行職業(yè)素質(zhì)教育，讓學(xué)生在活動過程中實現(xiàn)樹立職業(yè)意識、掌握基本的職業(yè)技能；發(fā)揮社團人文修養(yǎng)教育的功能，素質(zhì)教育是高職教育中的重要內(nèi)容，必須改變傳統(tǒng)的重技能忽視素質(zhì)教育的教育方式，培養(yǎng)具有一定文化底蘊的技能型人才，將素質(zhì)教育滲透到學(xué)生社團活動中去，在潛移默化中實現(xiàn)素質(zhì)教育的目標。

（二）創(chuàng)新學(xué)生社團內(nèi)部體制

高職院校要站在培養(yǎng)具有中國特色社會主義建設(shè)合格接班人的高度去建設(shè)學(xué)生社團、發(fā)展學(xué)生社團，將社會主義核心價值體系移植到學(xué)生社團中，進一步完善學(xué)生社團內(nèi)部體制建設(shè)。首先，高職院校要以“團隊管理模式”來指導(dǎo)、優(yōu)化、重構(gòu)學(xué)生社團的基本框架。學(xué)生社團是一個團隊，僅僅依靠個人的努力難以應(yīng)對社團發(fā)展中遇到的各種問題，需要團隊成員的共同努力，激發(fā)學(xué)生社團內(nèi)部成員的潛能，積極討論、大膽創(chuàng)意，，讓每位學(xué)生都能夠在社團中找到自己的位置，產(chǎn)生成就感、樹立責(zé)任感，提高自身的工作效率，為社團的高效運作、快速發(fā)展貢獻自己的力量。其次，高職院校要以“項目管理模式”優(yōu)化資源分配。項目管理模式在學(xué)生社團發(fā)展中的應(yīng)用，有助于優(yōu)化學(xué)生社團的組織、計劃功能，使他們在社團活動中學(xué)會識別需求、建立計劃、組織實行計劃以及促進計劃目標實現(xiàn)的能力。最后，規(guī)范社團的審批、考核，改變當(dāng)前單純的以興趣為出發(fā)點的建設(shè)方式，鼓勵社會實踐性社團的建設(shè)、發(fā)展，兼顧學(xué)生個體、學(xué)校、社會的三方利益，推進高職院校社團的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。同時，完善學(xué)生社團管理體制、機制，用制度去管理學(xué)生、約束學(xué)生，讓學(xué)生明白哪些社團活動是被鼓勵的，哪些社團活動是被禁止的，引導(dǎo)學(xué)生接受學(xué)校社團管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、組織，規(guī)范學(xué)生的個人行為，獎懲分明，充分發(fā)揮社團在高職教育中的重要作用。

（三）積極發(fā)展實踐技能型學(xué)生社團

社團為學(xué)生搭建了一個鍛煉自己的平臺，高等職業(yè)院校要利用自己的“品牌”優(yōu)勢、在企業(yè)中的聲望，加強與企業(yè)、社會團體的聯(lián)系，為學(xué)生參與社會實踐牽線搭橋，將“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”與學(xué)生社團建設(shè)、發(fā)展結(jié)合起來，建立各種各樣的實踐合作基地，將社團實踐活動由校內(nèi)轉(zhuǎn)向校外，讓學(xué)生走向社會，充分利用社會的優(yōu)秀資源，拓寬學(xué)生的視野、提高學(xué)生的認識，引導(dǎo)他們樹立正確的社會主義服務(wù)理念，將理論知識學(xué)習(xí)與實踐能力學(xué)習(xí)有機地融合在一起，加速高職院校學(xué)生向社會人才的轉(zhuǎn)變。另外，高職院校社團的發(fā)展還必須要發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用，探索社團發(fā)展中引入“雙師型”指導(dǎo)模式的可行性，比如，由校內(nèi)任教老師來進行理論指導(dǎo)，由校外實踐知識豐富的老師來進行社會實踐活動技能的指導(dǎo)，加大對專業(yè)技能型學(xué)生社團建設(shè)、發(fā)展的支持力度，積極推進高職院校實踐技能型學(xué)生社團的快速發(fā)展。

（四）注重社團創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)

高職院校要根據(jù)學(xué)生社團發(fā)展的特點、階段進行專業(yè)的指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確的社團建設(shè)理念，實施社團文化建設(shè)，提升高職院校學(xué)生社團的文化軟實力，特別應(yīng)該加大對學(xué)生社團的創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的力度。隨著我國高等教育體系的不斷完善，學(xué)生畢業(yè)總量、質(zhì)量都不斷提高，高職院校學(xué)生面臨著巨大的就業(yè)壓力，在學(xué)生社團中強化創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，營造良好的創(chuàng)業(yè)氣氛，幫助學(xué)生制定未來的創(chuàng)業(yè)計劃，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的激情、熱情，有助于奠定高職院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的堅實基礎(chǔ)。學(xué)生社團創(chuàng)業(yè)文化的建設(shè)是一個系統(tǒng)的、重復(fù)的、復(fù)雜的、螺旋式上升的過程，需要經(jīng)過長期的文化沉淀，以各種形式的實踐活動、技能比賽為平臺，引導(dǎo)高職學(xué)生樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識、就業(yè)觀念，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神，注重自身專業(yè)技能水平的提升，最終引導(dǎo)每個社團形成自己的創(chuàng)業(yè)文化。

篇8

一、中國傳統(tǒng)法律文化的社會基礎(chǔ)和主要特點

（一）中國傳統(tǒng)法律文化的社會基礎(chǔ)

1.小農(nóng)經(jīng)濟

在古代中國,小農(nóng)經(jīng)濟一直占據(jù)著統(tǒng)治地位,小農(nóng)經(jīng)濟的主要含義就是一種高度依賴自然時令以自給自足為生產(chǎn)目的的一種生產(chǎn)方式,在小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式制約下,人們世代往往生活在一個地方,很少遷徙,在這樣一種情況下,很容易形成中國的家族制度。小農(nóng)經(jīng)濟一直占據(jù)著統(tǒng)治地位的一個重要原因,在于古代社會長期實行重農(nóng)抑商政策。因此，中國國內(nèi)從未形成統(tǒng)一的市場，商品經(jīng)濟極不發(fā)達，各地商業(yè)習(xí)慣不一，未形成統(tǒng)一的商法規(guī)則，反映市場經(jīng)濟運行一般規(guī)律的法律文化從未產(chǎn)生。顯然，在這樣的經(jīng)濟制度下，中國古代不可能形成相對成熟的私有財產(chǎn)關(guān)系與個人權(quán)利觀念，更無法形成發(fā)達而且獨立的私法體系。

2.宗法社會

原始社會時期,氏族公社作為人類最初的社會組織形式,所維持的是一種以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的群體生活。后來,當(dāng)文明開始產(chǎn)生的時候,由于種種特殊的原因,中國并沒有出現(xiàn)世界文明的多數(shù)地區(qū)以血緣氏族組織的瓦解為文明產(chǎn)生的代價的情況。不僅如此,原有的血緣關(guān)系非但沒有被拋棄或削弱,反而得到保留和強化。雖然西周的宗法分封制在隨后的歷史變遷中衰落了,但是以血緣家族為基礎(chǔ)的宗法家族社會并沒有隨之消失。中國傳統(tǒng)的宗法家族社會性質(zhì),說明了中國傳統(tǒng)社會作為一個共同體,是建立在親密的血緣關(guān)系基礎(chǔ)之上的。宗法制度的本質(zhì)是家族制度的政治化，導(dǎo)致了“家國同構(gòu)”的格局。家國同構(gòu)是指家庭、家族和國家在組織結(jié)構(gòu)方面的共同性。中國的國家結(jié)構(gòu)一直有著很深的家族結(jié)構(gòu)的印記。

3.專制王權(quán)

中國自進入階級社會直至清朝末期，在政體上都是不同程度的君主專制。君主擁有的世襲的皇權(quán)，“口含天憲”。漢代大儒董仲舒有云:“古之造文者三而連其中謂之王。三畫者,田、地與人也,而連其中者,通其道也。取天地與人之中以為貫而三通之,非王者孰能當(dāng)之。”因為在儒家傳統(tǒng)倫理文化中,對通天地人于一身的“王”而言,對其進行制約非但不合理,而且有悖于道德倫常。所謂“禮樂征伐自天子出”,對君力的任何限制、毀損,都是對上天的大不敬。

4.倫理道德

中國傳統(tǒng)法律文化以儒家倫理為內(nèi)核，產(chǎn)生并服務(wù)于自然經(jīng)濟和宗法社會，是傳統(tǒng)倫理統(tǒng)領(lǐng)下的法律文化。倫理道德不僅始終貫穿于中國傳統(tǒng)文化的發(fā)展進程之中,與中國傳統(tǒng)法律文化相伴相隨,而且在傳統(tǒng)法律文化中居于支配的至高無上的地位。在價值取向上,儒家倫理道德精神取得了對法律的支配地位,成為法律的最后根據(jù)；而在內(nèi)容上,倫理道德也與法律渾然一體,倫理道德即是法律,法律即是倫理道德。在這里,法律充其量也只不過是可以被用來全面執(zhí)行道德準則的工具而已。

（二）中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點

1.在法律觀念文化上，強調(diào)“禮法合一”，“德主刑輔”，而“禮”作為一種差別性的規(guī)則體系，被奉為治國之道。其中，古代中國過分地強調(diào)刑法與刑罰的作用，而忽視了法的預(yù)防功能。而且將法讓位于倫理道德，使法律道德化和道德法律化，以至于道德成為社會的主要調(diào)整性手段，法律只是對道德起輔的作用。

2.在法律制度文化上，強調(diào)國家權(quán)力本位，皇權(quán)至上，權(quán)大于法，法律受權(quán)力的支配與制約。其表現(xiàn)為：首先，在立法上法自君出，君主為最高法權(quán)淵源；其次，在司法上行政長官兼有司法職權(quán)，司法與行政合一；最后，在法律結(jié)構(gòu)體系上，表現(xiàn)為公法與私法不分，訴訟法與實體法不分，形成了以刑法為核心的單一的、封閉的法律體系。

3.在法律心理文化上，息事寧人，平爭止訟的法律心理普遍。一方面，“天人合一”的哲學(xué)基礎(chǔ)造就了中國傳統(tǒng)法律文化追求秩序和諧，從而帶來無訟的法律心理。另一方面，以家庭為本位的中國傳統(tǒng)社會，注重人的社會義務(wù)，而忽視個人的權(quán)利；重視集體、大局的利益，使得個體成員的訴訟必然會受到社會、家族和家庭觀念的抑制。

二、中國傳統(tǒng)法律文化對現(xiàn)代法治的消極影響

中國傳統(tǒng)法律文化曾有過輝煌的歷史，內(nèi)容豐富，其中包含著很多優(yōu)秀的成分。但在漫長的歷史進程中,由于自然經(jīng)濟的高度發(fā)達、高度集權(quán)的君主專制政體和宗法制的社會組織結(jié)構(gòu),與以商業(yè)文明為基礎(chǔ)的西方“私法文化”不同的是，中國傳統(tǒng)法律文化總體上呈現(xiàn)出極端國家主義的公法文化和私法規(guī)范極端落后的特征，本土資源中反法治的成分是主要的。主要表現(xiàn)在，一方面中國古代歷代統(tǒng)治者都奉行“重農(nóng)抑商”的政策，中國國內(nèi)從未形成統(tǒng)一的市場，商品經(jīng)濟極不發(fā)達，各地商業(yè)習(xí)慣不一，未形成統(tǒng)一的商法規(guī)則，反映市場經(jīng)濟運行一般規(guī)律的法律文化從未產(chǎn)生。另一方面，在封建極權(quán)統(tǒng)治下，人們恪守“君君、臣臣、父父、子子”的嚴格的等級觀念，法律僅僅是統(tǒng)治者手中馭民的工具而已，難以形成現(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)力制衡等觀念。

（一）等級特權(quán)觀念與“官本位”思想

中國傳統(tǒng)文化中一直占主導(dǎo)地位的是儒家文化。“重禮輕法”是儒家法文化的核心，而“禮”是重尊卑貴賤的。儒家認為社會的安定來自于秩序，社會需要劃分等級以形成秩序。而這種秩序要以“禮”為規(guī)范，以刑為強制手段來達成。等級制度在法律領(lǐng)域的反映是法律規(guī)范的宗法等級化、平民百姓與貴族官僚之間的不平等、官僚貴族擁有法律特權(quán)。“尊卑上下”的等級特權(quán)觀念是一種是腐朽落后的倫理觀念。這種不平等的等級法是與“法律面前人人平等”的現(xiàn)代法治精神截然對立的。等級特權(quán)觀念經(jīng)過長期的積淀已形成為一種頑固的傳統(tǒng)力量,至今有著不可低估的影響。將會長期影響到我國法治現(xiàn)代化的進程。“官本位”是與等級思想相伴而生的。當(dāng)前，中國人的意識里“官本位”思想還是根深蒂固的，法律只是權(quán)力統(tǒng)治的工具。在這樣的社會里，“權(quán)大于法”是一種我們不愿看到但又不得不面對的客觀現(xiàn)實。

（二）“重德輕刑”的思想

儒家自孔孟始，就推崇“仁政”，“禮”被視為治理國家的根本制度和統(tǒng)治方法，它的地位和作用遠在法律之上，甚至常常以“禮治”代替“法治”。在立法模式上，封建社會長期以來實行的是“民刑合一”模式，在禮德和法刑的關(guān)系上，禮德為本，法刑為末;禮德為長久之術(shù)，而法刑為一時之用，禮、法、德、刑的價值關(guān)系即是“德主刑輔”。但重德必重教化。在孺家看來，教化可以“防患于未然”，可以起到嚴刑峻罰所不能起的作用。但德主刑輔的說教卻往往產(chǎn)生輕視法律的副作用。依靠人的善良自覺建立良好的社會秩序是立法者內(nèi)心深處難以割舍的美好情結(jié)，但這是道德型人格，與法律型人格的目標相去甚遠。

（三）“重義輕利”和“義務(wù)本位”觀

孔子曾說:“君子喻于義，小人喻于利。”孟柯更反對“革革為利”。其目的都在于防止剝削者內(nèi)部互相爭奪，特別是防止勞動人民為捍衛(wèi)自己的勞動所得或奪回自己的勞動果實而反抗剝削者。“重義”，就會因受義影響而淡化法的作用，進而形成一種“義務(wù)本位”；“輕利”，就會使人們漠視甚至放棄自己的權(quán)利”。這種義務(wù)本位，強調(diào)個人對家庭、社會和國家的義務(wù)，在法律條文上多禁止性規(guī)范，而少權(quán)利性規(guī)范，忽略人的獨立人格、自由、尊嚴和利益。義務(wù)本位無法激起個體守法和護法的主動意愿。其后果，就是壓抑了人們的權(quán)利觀念，有礙法律思想的發(fā)展。實行依法治國，建設(shè)法治國家，就是要喚起人們的主體意識、公民意識和權(quán)利意識，就是要使權(quán)利本位在人們的法律觀念中占據(jù)中心位置。

（四）人性哲學(xué)中的“人性善”主張

依中國儒家文化,實現(xiàn)和支配這個世界的基本力量是道德,憑借道德的自律可以達到個體和群體的和諧。儒家人生哲學(xué)從人性善的角度,認為“仁義禮智”是人有別于禽獸的天生秉性,只要本心“善”,擴充便可以“人人皆可為堯舜”。因此,通過個體內(nèi)在的道德修養(yǎng),就可以達到“仁”的境界。這是一種道德理想主義,即強調(diào)人的內(nèi)心修養(yǎng),依靠人的善良自覺建立良好的社會秩序。而西方的現(xiàn)代法治所建立的基礎(chǔ)是西方歷史上影響甚深的“性惡論”。是基于對道德在現(xiàn)實生活中常常感覺到無能這一事實的確認,是基于對人性的有限性、不確定性、人性的陰暗面的深刻認識之上的,因此,社會全體成員都應(yīng)當(dāng)受法律的約束,這是現(xiàn)代法治的一條基本原則。從這一維度來看,傳統(tǒng)文化難以提供一個以法治為主的土壤。

（五）息事寧人、厭訴傳統(tǒng)

“無訟”是儒家的理想境界。儒家認為，法律制度不是中國文明的最高成就之一，而是令人遺憾的必需物。因為法律由強權(quán)支撐，代表著暴力，因此在儒家眼中是不潔的。而和諧作為儒家所追求的一種理想社會秩序，“好訟”無疑是對這種社會秩序的破壞。倘若民風(fēng)淳厚，人人揖讓有序，法律自可以束之高閣。反過來看，爭訟成風(fēng)必然是人心不古的征兆。所以，訴諸司法制度的行為是受到人們普遍鄙視的。在儒家學(xué)說和理論的倡導(dǎo)下，厭訴成為中華社會的主流文化價值。厭訟造成后果首先是個體缺乏直面權(quán)利的勇氣而至人格的對內(nèi)畏縮和坍塌，崇尚道義貶斥利益的謙讓、息事寧人、明哲保身生活方式已然成為傳統(tǒng)社會生活的常態(tài)，個體在秩序社會中爭取權(quán)利和利益的人格受到壓抑和克制。其次，由于對于權(quán)利的壓制和忍讓導(dǎo)致中國傳統(tǒng)社會保護個體權(quán)利和尊嚴的法律價值的停滯不前。最后法律權(quán)威對個體的積極影響也由于長期缺乏社會大眾的廣泛生活實踐體驗而長期軟弱無力。

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篇9

一、機械制造技術(shù)的發(fā)展

在現(xiàn)代制造系統(tǒng)中，數(shù)控技術(shù)是關(guān)鍵技術(shù)，它集微電子、計算機、信息處理、自動檢測、自動控制等高新技術(shù)于一體，具有高精度、高效率、柔性自動化等特點，對制造業(yè)實現(xiàn)柔性自動化、集成化、智能化起著舉足輕重的作用。當(dāng)前，數(shù)控技術(shù)正在發(fā)生根本性變革，由專用型封閉式開環(huán)控制模式向通用型開放式實時動態(tài)全閉環(huán)控制模式發(fā)展。在集成化基礎(chǔ)上，數(shù)控系統(tǒng)實現(xiàn)了超薄型、超小型化；在智能化基礎(chǔ)上，綜合了計算機、多媒體、模糊控制、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等多學(xué)科技術(shù)，數(shù)控系統(tǒng)實現(xiàn)了高速、高精、高效控制，加工過程中可以自動修正、調(diào)節(jié)與補償各項參數(shù)，實現(xiàn)了在線診斷和智能化故障處理；在網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上，CAD/CAM與數(shù)控系統(tǒng)集成為一體。機床聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了中央集中控制的群控加工。

二、智能化技術(shù)發(fā)展趨勢

2.1性能發(fā)展方向

(1)高速高精度高效化。

速度、精度和效率是機械制造技術(shù)的關(guān)鍵性能指標。由于采用了高速CPU芯片、RISC芯片、多CPU控制系統(tǒng)以及帶高分辨率絕對式檢測元件的交流數(shù)字伺服系統(tǒng)，同時采取了改善機床動態(tài)、靜態(tài)特性等有效措施，機床的高速高精高效化已大大提高。

(2)柔性化。

包含兩方面：數(shù)控系統(tǒng)本身的柔性，數(shù)控系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計，功能覆蓋面大。可裁剪性強，便于滿足不同用戶的需求；群拉系統(tǒng)的柔性，同一群控系統(tǒng)能依據(jù)不同生產(chǎn)流程的要求，使物料流和信息流自動進行動態(tài)調(diào)整，從而最大限度地發(fā)揮群控系統(tǒng)的效能。

(3)工藝復(fù)合性和多軸化。

以減少工序、輔助時間為主要目的的復(fù)合加工。正朝著多軸、多系列控制功能方向發(fā)展。數(shù)控機床的工藝復(fù)合化是指工件在一臺機床上一次裝夾后，通過自動換刀、旋轉(zhuǎn)主軸頭或轉(zhuǎn)臺等各種措施，完成多工序、多表面的復(fù)合加工。

(4)實時智能化。

早期的實時系統(tǒng)通常針對相對簡單的理想環(huán)境，其作用是如何調(diào)度任務(wù)，以確保任務(wù)在規(guī)定期限內(nèi)完成。而人工智能則試圖用計算模型實現(xiàn)人類的各種智能行為。科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，實時系統(tǒng)和人工智能相互結(jié)合，人工智能正向著具有實時響應(yīng)的、更現(xiàn)實的領(lǐng)域發(fā)展，而實時系統(tǒng)也朝著具有智能行為的、更加復(fù)雜的應(yīng)用發(fā)展。由此產(chǎn)生了實時智能控制這一新的領(lǐng)域。

2.2功能發(fā)展方向

(1)用戶界面圖形化。

用戶界面是數(shù)控系統(tǒng)與使用者之間的對話接口。由于不同用戶對界面的要求不同，因而開發(fā)用戶界面的工作量極大，用戶界面成為計算機軟件研制中最困難的部分之一。當(dāng)前Internet、虛擬現(xiàn)實、科學(xué)計算可視化及多媒體等技術(shù)，也對用戶界面提出了更高要求。圖形用戶界面極大地方便了非專業(yè)用戶的使用。人們可以通過窗口和菜單進行操作，便于藍圖編程和快速編程、三維彩色立體動態(tài)圖形顯示、圖形模擬、圖形動態(tài)跟蹤和仿真、不同方向的視圖和局部顯示比例縮放功能的實現(xiàn)。

(2)科學(xué)計算可視化。

科學(xué)計算可視化可用于高效處理數(shù)據(jù)和解釋數(shù)據(jù)，使信息交流不再局限于用文字和語育表達，而可以直接使用圖形、圖像、動畫等可視信息。可視化技術(shù)與虛擬環(huán)境技術(shù)相結(jié)合，進一步拓寬了應(yīng)用領(lǐng)域，如無圖紙設(shè)計、虛擬樣機技術(shù)等，這對縮短產(chǎn)品設(shè)計周期、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本具有重要意義。在數(shù)控技術(shù)領(lǐng)域，可視化技術(shù)可用于CAD/CAM，如自動編程設(shè)計、參數(shù)自動設(shè)定、刀具補償和刀具管理數(shù)據(jù)的動態(tài)處理和顯示以及加工過程的可視化仿真演示等。

(3)插補和補償方式多樣化。

多種插補方式如直線插補、圓弧插補、圓柱插補、空間橢圓曲面插補、螺紋插補、極坐標插補、2D+2螺旋插補、NANO插補、NURBS插補(非均勻有理B樣條插補)、多項式插補等。多種補償功能如間隙補償、垂直度補償、象限誤差補償、螺距和測量系統(tǒng)誤差補償、與速度相關(guān)的前饋補償、溫度補償、帶平滑接近和退出以及相反點計算的刀具半徑補償?shù)取?/p>

(4)內(nèi)裝高性能PLC。

數(shù)控系統(tǒng)內(nèi)裝高性能PLC控制模塊，可直接用梯形圈或高級語言編程，具有直觀的在線調(diào)試和在線幫助功能，編程工具中包含用于車床銑床的標準PLC用戶程序?qū)崅?cè)，用戶可在標準PLC用戶程序基礎(chǔ)上進行編輯修改，從而方便地建立自己的應(yīng)用程序。

(5)多媒體技術(shù)應(yīng)用。

多媒體技術(shù)集計算機、聲像和通信技術(shù)于一體，使計算機具有綜合處理聲音、文字、圖像和視頻信息的能力。在數(shù)控技術(shù)領(lǐng)域。應(yīng)用多媒體技術(shù)可以做到信息處理綜合化、智能化，在實時監(jiān)控系統(tǒng)和生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備的故障診斷、生產(chǎn)過程參數(shù)監(jiān)測等方面有著重大的應(yīng)用價值。

2.3體系結(jié)構(gòu)的發(fā)展

(1)集成化。

采用高度集成化CPU，RISC芯片和大規(guī)模可編程集成電路FPGA、EPLD、CPLD以及專用集成電路ASIC芯片，可提高數(shù)控系統(tǒng)的集成度和軟硬件運行速度，應(yīng)用LED平板顯示技術(shù)，可提高顯示器性能。平板顯示器具有科技含量高、重量輕、體積小、功耗低、便于攜帶等優(yōu)點。可實現(xiàn)超大尺寸顯示。應(yīng)用先進封裝和互連技術(shù)，將半導(dǎo)體和表面安裝技術(shù)融為一體。通過提高集成電路密度、減少互連長度和數(shù)量來降低產(chǎn)品價格，改進性能，減小組件尺寸，掘高系統(tǒng)的可靠性。

(2)模塊化

硬件模塊化易于實現(xiàn)數(shù)控系統(tǒng)的集成化和標準化，根據(jù)不同的功能需求，將基本模塊，如CPU、存儲器、位置伺服，PLC、輸入輸出接口、通訊等模塊，作成標準的系列化產(chǎn)品，通過積木方式進行功能裁剪和模塊數(shù)量的增減，構(gòu)成不同檔次的數(shù)控系統(tǒng)。

(3)網(wǎng)絡(luò)化

篇10

現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生于19世紀80年代的美國，到第二次世界大戰(zhàn)時，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)在發(fā)達國家的許多領(lǐng)域成為最強大的企業(yè)機構(gòu)。伴隨著現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了“金字塔”式的層級組織結(jié)構(gòu)。在此后近一個世紀的時期里，這種組織結(jié)構(gòu)成為世界各國現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)普遍適用的組織慣例。20世紀90年代以來，隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的巨大改變，“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出了諸多的不適應(yīng)性，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)越來越不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，并正在經(jīng)歷著新的發(fā)展演變。

一、“金字塔”式組織結(jié)構(gòu)的歷史功績及局限

19世紀50年代以后，鐵路、電報、電話的發(fā)展，為人類社會提供了迅速、高效、安全和有保障的運輸通訊服務(wù)，開辟了前所未有的國內(nèi)、國際市場，機敏的企業(yè)家意識到市場擴大帶來的商機，結(jié)合了大量生產(chǎn)與大量分配的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)由此而生。新的運輸通訊工具保證了進出企業(yè)的原材料和成品的穩(wěn)定性，新的能源提供了不受自然條件限制的動力來源，連續(xù)作業(yè)的機器設(shè)備代替了生產(chǎn)過程中的手工操作，企業(yè)成為大批量生產(chǎn)的企業(yè)。大批量生產(chǎn)的企業(yè)面臨著新的銷售問題，如高效的、遍布國內(nèi)甚至國際的銷售網(wǎng)絡(luò)，獨特的銷售技術(shù)，特殊的銷售服務(wù)——安裝、消費信貸、操作示范、維修等。傳統(tǒng)的批發(fā)商、自營商、人和零售商無法勝任這樣的銷售任務(wù)。大量生產(chǎn)的企業(yè)便向前結(jié)合進入銷售領(lǐng)域，建立起自己的、遍布國內(nèi)和國際市場的銷售分支機構(gòu)。為了保證生產(chǎn)的穩(wěn)定性，原材料的供應(yīng)是關(guān)鍵，大量生產(chǎn)的企業(yè)向后結(jié)合進入采購領(lǐng)域，建立了自己的采購分支機構(gòu)。大量生產(chǎn)的企業(yè)在19世紀80年代通過縱向結(jié)合的戰(zhàn)略發(fā)展成為多功能、多單位的工業(yè)企業(yè)。一些由個人或家族控制的規(guī)模較小的企業(yè)，19世紀90年代在橫向合并的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了生產(chǎn)、財務(wù)、管理上的集中，并進一步通過縱向結(jié)合的戰(zhàn)略，發(fā)展成為現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)。

現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)通過一體化的戰(zhàn)略把生產(chǎn)一件產(chǎn)品所需要的采購、運輸、生產(chǎn)、銷售等活動集中于一個企業(yè)內(nèi)，企業(yè)所包含的不同單位完成著空前繁雜的大量工作。欲使現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)高效運轉(zhuǎn)，需要有設(shè)計良好的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理程序，需要有高素質(zhì)的管理人才對不同單位進行協(xié)調(diào)和控制。在現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)里，管理的任務(wù)落在了職業(yè)經(jīng)理肩上，企業(yè)的高層管理人員，他們制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)未來的發(fā)展配置資源，對中層管理人員進行監(jiān)督、評估；中層管理人員在現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程中，他們設(shè)計了協(xié)調(diào)流經(jīng)企業(yè)不同單位之間高額物質(zhì)流量的方法，改進了連續(xù)作業(yè)的機器設(shè)備。中層管理人員主要負責(zé)本單位的經(jīng)營活動，對高層管理人員負責(zé)，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)形成了一體化多層次等級制的“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)。

二、現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢

“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)雖然被證明與管理實踐的發(fā)展越來越不相適應(yīng)，但是不可否認，事物的發(fā)展總是有其慣性，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展同樣如此。盡管進入新世紀以來，有關(guān)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的呼聲和行為越來越強烈，但是傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的影響無所不在。現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)尋求對于傳統(tǒng)的“金字塔”式的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的突破，總是要在后者的基礎(chǔ)上，或者是在打破后者的基礎(chǔ)上進行的，是一種具有傳承關(guān)系的繼續(xù)，而不是徹頭徹尾的革命。總體說來，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下五個方面：

(一)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化

企業(yè)結(jié)構(gòu)的扁平化就是管理層次的減少和管理幅度的擴大，企業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)由標準的金字塔型向圓筒型轉(zhuǎn)化。經(jīng)過長期的演變過程，傳統(tǒng)的“金字塔”式的層級組織之所以僵化失靈，一個重要的原因在于它的中層過于龐大。中層的膨脹部分是取決于在傳統(tǒng)技術(shù)條件下企業(yè)規(guī)模擴大的相應(yīng)舉措，部分是由于企業(yè)各層次對增加下屬、擴大管理控制權(quán)的自身需要。層次繁多、部門林立、機構(gòu)臃腫、人浮于事，這已成為傳統(tǒng)官僚組織普遍的弊病。20世紀90年代初期，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程再造的潮流，其核心思想之一就是要把原來的“金字塔型”式的組織結(jié)構(gòu)扁平化，使企業(yè)的高層能夠更接近生產(chǎn)和銷售的現(xiàn)場，減少信息的失真，增加組織的靈活性。

(二)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化

現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)由緊密型轉(zhuǎn)向松散化，企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)成為新的企業(yè)組織形式。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化主要體現(xiàn)在四個方面：一是以技術(shù)和資本為紐帶形成的企業(yè)集團化，通過組成一種新的利益共同體，使眾多企業(yè)之間的聯(lián)系日益緊密；二是以契約和資本為紐帶形成的經(jīng)營連鎖化。通過發(fā)展連鎖經(jīng)營和商務(wù)等業(yè)務(wù)，形成了一個龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，使得企業(yè)的營銷組織網(wǎng)絡(luò)化；三是以契約和共同利益為紐帶形成的企業(yè)內(nèi)部組織網(wǎng)狀化，內(nèi)部網(wǎng)狀化是實現(xiàn)企業(yè)組織徹底扁平化的根本途徑；四是以因特網(wǎng)為紐帶形成的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的蓬勃發(fā)展和計算機的廣泛應(yīng)用極大地降低了企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)的運作費用，推動了企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

(三)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)無邊界化

企業(yè)組織的無邊界化是指在組織結(jié)構(gòu)上不設(shè)固定和正式的組織機構(gòu)，代之以一些臨時性的任務(wù)為導(dǎo)向的柔性組織，如矩陣制、團隊組織等。組織更多的不是表現(xiàn)為一種有形的障礙，其界限越來越趨向于無形。企業(yè)再也不會用許多界限將人員、任務(wù)、工藝及地點分開，而是將精力集中于如何影響這些界限，以盡快地將信息、人才、獎勵及行動落實到最需要的地方。“無邊界化”并不是說企業(yè)就不需要邊界了，而是不需要僵硬的邊界，為使企業(yè)具有可滲透性和靈活性的邊界，以柔性組織結(jié)構(gòu)模式替代剛性模式，以可持續(xù)變化的結(jié)構(gòu)代替原先那種相對固定的組織結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟信息化網(wǎng)絡(luò)化全球化的日益發(fā)展，企業(yè)內(nèi)外部信息共享、人才共用已成為主要特征。其優(yōu)點是靈活機動、博采眾長、集合優(yōu)勢，不僅可以大大降低成本，而且能夠促進企業(yè)人力資源的開發(fā)，并推動著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的扁平化發(fā)展。

通用電氣公司的韋爾奇較早地提出了“無邊界企業(yè)”的概念，他認為一個無邊界組織“可以使人們專注于發(fā)現(xiàn)更好的方法、更好的思想，而無論其源頭是某個同事、通用電氣的另一個部門、街道那邊的另一家公司抑或地球另一端的某個公司，他們都會與我們分享其最好的思想和實踐。”韋爾奇在通用電氣進行了企業(yè)無邊界化的改革。

(四)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)精煉化