時間:2022-11-20 02:42:15
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一、認真學習,深入貫徹落實科學發展觀
一年來,本人能夠深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神,全面落實科學發展觀。根據局機關的學習要求,積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動,深入地進行學習討論。以思想的大解放,推動預算管理工作上臺階,將深入貫徹落實科學發展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。
二、踏實工作,努力完成黨組交辦的各項工作
1、積極組織收入,強化支出管理,力爭完成全年收入任務。20__年全市一般預算收入任務為533202萬元,截止11月底完成521489萬元,為年預算的97.8,預計能夠完成全年收入任務。在組織收入和確保重點支出方面,我們主要做了以下工作:一是加強收支目標管理,強化責任意識。在省下達我市全年預算收支目標后,我們立即將任務分解到市本級和各縣(市)區,明確目標,為做好全年組織預算收支工作奠定了基礎;二是加強收入預算管理,做好收入分析預測,完善增收機制,規范非稅收入入庫,確保全市財政收入持續快速穩定增長;三是多次組織召開縣(市)區財政局長和預算股長座談會,及時了解全市預算收支情況和存在問題,對縣(市)區組織預算收支工作給以指導,保證全市預算收支目標的順利完成;四是在安排年初預算時,繼續優化支出結構,合理安排支出,集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元,并為省政府十件實事,配套1.5億元,確保十件實事順利完成。五是在預算執行過程中,積極協調預算執行局和各業務科室,及時下達各項預算指標,加快專項資金撥付進度,確保支出任務完成。
2、繼續深化和完善部門預算制度改革,進一步提高預算編制水平。20__年,我們認真落實市委、市政府1號文件《關于完善公共財政體系推進和諧焦作建設的意見》。按照預算編制、執行、監督和績效評價四權分離制衡的財政管理新體制,我們完成20__年市本級政府收支預算的編制,并和業務科室配合試編20__年社會保障預算、國有資本經營預算、政府債務預算等政府公共預算。繼續完善和深化部門預算制度改革,扎實推進零基預算、綜合預算和績效預算制度,進一步提高預算編制水平。
(1)、編制復式預算,提高管理的有效性。按照焦政辦20__110號文件精神,我們在完成市級政府公共預算編制的同時,編制了市級政府采購預算、政府債務預算、社會保障預算、國有資本經營預算、國有土地使用權出讓收支預算、住房公積金預算和政府非稅收入預算等7個復式預算,客觀、真實、全面、精細地反映了所有政府性資金的全貌和流向,初步建立起了市級復式預算體系。
(2)推行參與式預算,提高民主理財水平。按照財政項目公示管理辦法、專家論證管理辦法、財政預算項目聽證管理辦法的要求,在參與式預算改革中,我們以公開透明理財、科學民主決策為核心,對事關全局和民生的重大事項,通過單位申報、財政匯審、項目公示、網民投票、資金評審、專家論證、社會聽證、接受人大公審等程序,提高公眾的參與度,增強決策的科學性,依法推進科學理財、民主理財。
(3)實行預算公開,廣泛接受社會監督。市級預算經人代會批準后,市財政部門通過市政府、市財政局門戶網站、市行政服務中心、市財政服務大廳等場[文秘站:]所,將部門預算向社會公開,并將事關全局和民生的重大開支事項的預算執行情況在廣場、火車站、行政服務窗口等人群集散的地方設立電子屏幕,及時向社會公示,讓政府財政資金的安排和使用廣泛接受社會公眾的監督。
(4)完善財政項目專家論證制度,為領導科學決策提供充分依據。先后于4月和10月召開了兩次財政投資項目專家論證會,分別就20__年市委市政府承諾的十件實事項目和部分涉及民生的發展項目,以及部門預算已經安排但年初預算沒有具體實施方案的項目進行了專家論證。論證會議的召開,在財政政策制定中引入了公共選擇程序,提高了財政預算的公眾參與度,是完善我市公共財政體系建設,推進財政預算管理改革的一個突破性進展。同時,各位論證專家的意見,為領導決策提供了重要的參考依據。
3、認真研究政策,積極爭取資金,支持我市經濟發展。一是針對中鋁中州分公司、焦煤集團趙固煤礦稅收征管等方面的系列問題,認真進行政策研究,多次向省提出調整稅收征管辦法的意見和建議,積極爭取財政政策支持。二是鑒于當前經濟形勢變化,對市政府擬出臺的《關于當前支持工業企業發展的意見》,認真進行討論修改,確保支持企業發展的措施及時到位。三是與社保科結合,認真研究省社會保障停發焦煤集團移交學校退休人員基本養老金的相關政策問題,并積極向省有關部門反映情況,和焦煤集團有關人員共同做好相關的恢復發放工作,經過努力于今年5月份恢復了相關人員的基本養老金發放工作,并將前4個月相應資金通過焦煤集團轉撥財政專戶。通過此項工作,使我市20__年節約資金支出141萬元,并且在今后年度內一直享受此項政策。四是我們積極配合市發改委做好資源枯竭城市中央財政轉移支付資金的爭取工作,取得了較好的成效。
4、執行新的市區財政管理體制,時刻關注體制運行情況。一是對1999年以來財政體制方面的補助、基數等進行了認真清理,分別對不同類型的補助基數提出了針對性的清理與合并建議,并報局領導決策。二是根據市區財政體制調整的要求,確定了市級稅 源戶名單,擬訂并下發了相關的5部門配套文件,保證了市區財政體制調整工作的順利進行。三是及時與稅務部門結合,做好市區財政體制調整相關的收入調庫工作,目前此項工作仍在積極地進行中。
20*年是不平凡的一年,機遇與挑戰同在。在執行局全體干部職工的勤奮工作和共同努力下,我市預算執行和國庫管理工作取得新成績,全市財政收支任務均超額完成,我市20*年度預算執行分析在全省綜合評比中獲得第一名,20*年度財政總決算和部門決算分別被省廳評為先進單位。
1、預算執行工作科學有序。一是積極組織收入,均衡財政支出。20*年完成地方財政收入××億元,比上年增長××%。其中:一般預算收入完成××億元,居全省第××位,比上年增長××%,稅收收入占一般預算收入比重為××%,完成了省定××%的奮斗目標,為市委市政府履行職能提供財力保障。20*年累計完成地方財政支出××億元,比上年增長××%。其中:一般預算支出完成××億元,比上年增長××%,超額完成省定××億元的奮斗目標。二是不斷拓展預算執行分析的深度和廣度。密切關注財政經濟運行態勢,準確預測財政收支趨勢,特別在一些關鍵時點提前匯總分析預算執行情況,切實提高預算執行分析的科學性和準確性,及時為領導提供最新的財政收支信息。三是提高決算編審質量。20*年我市部門決算數據顯示,全市行政事業單位總收入82.59億元,較上年增長6.9%;總支出81.59億元,較上年增長6.6%;全市行政事業單位占國有資產總量63.39億元,較上年增長10.9%。四是積極配合審計工作。市審計局、上級審計部門先后對我市20*年度財政預算執行和其他財政收支情況進行審計,協調局業務科室和相關部門,逐項落實審計中提出的問題,拿出具體的整改落實措施,年終共清理回收暫付款××億元、清理入庫暫存款××億元。
2、國庫改革不斷向縱深發展。一是加快國庫集中支付系統建設。20*年6月底將國庫支付系統連接到全部市一級預算單位,為市委、市政府各委辦局開通了網上申報用款計劃、預算執行查詢、對賬等管理功能。二是繼續深化縣區財政國庫管理制度改革。開展調研,及時出臺了《繼續深化縣區國庫管理制度改革,進一步加強預算執行管理的指導意見》,指導各縣(市)區繼續拓寬國庫改革范圍,推動縣區國庫改革向鄉鎮推進,建立完善的市、縣、鄉、村四級國庫單一賬戶體系。在堅持改革的方向和以國庫單一賬戶體系為基礎不變的前提下,積極探索會計集中核算、鄉財縣管和國庫集中支付有效融合的新途徑,保證了全市改革的規范、統一和高效。三是加強資金監管,完善國庫集中支付運行機制。積極推進中央專項轉移資金國庫集中支付改革,將中央專項轉移支付資金納入國庫單一帳戶體系和支付范圍,嘗試市財政將涉農、惠農等資金直接支付到農戶或基層用款單位。進一步完善內部監督和制約機制,規范資金審撥程序,加強對部門預算執行情況的監督檢查。嚴格按照時間進度審核人員經費和公用經費用款計劃,加強項目資金審批撥付事前監督,保證財政資金的??顚S?。截止12月底,財政國庫累計集中支付資金××億元,其中直接支付××億元,直接支付比例為××%,有力保障了部門預算的順利執行。
3、財政國庫基礎管理進一步強化。一是加強國庫會計基礎工作。4—5月份,對六縣(市)四區開展會計基礎工作規范及國庫改革情況進行調研。對會計崗位設置、撥款印鑒管理、資金撥付程序作出具體規定,建立完善的總預算會計崗位責任制,加強和規范對財政各項資金的核算,建立了嚴格的資金對賬制度和總預算會計信息報告制度,為財政管理、領導決策提供了決策依據。二是抓好內部稽核,推進國庫管理規范化。進一步規范完善業務科室的工作流程管理,加強與人行國庫、銀行和相關單位會計對賬,保障國庫及財政專戶資金運行安全高效,做好會計服務工作,鞏固提高了國庫管理水平和會計工作質量,進一步降低審計風險。三是加強銀行賬戶管理,完善國庫單一賬戶體系。堅持做好市級預算單位銀行賬戶審批、備案建檔等日常管理工作。聯合市人行、會計委派管理中心等部門,開展了預算單位銀行賬戶清查工作,強化了預算單位銀行賬戶的監管。開展了縣市區財政專戶清理撤并和集中管理活動,進一步適應了深化財政國庫管理改革的現實要求。四是全面提升財政統發工資透明度。20*年,配合有關部門和單位,順利完成機關公務員清理規范津補貼和事業單位增加地方補貼審核工作,建立完善了統發工資數據庫,按月及時在政府網站更新工資數據,開通投訴監督熱線,主動接受社會各界監督。20*年財政統發工資系統累計向市直預算單位發放工資16.54萬人次,財政應發工資總額3.76億元,累計代扣住房公積金21*萬元,累計代扣個人所得稅243萬元。
4、認真落實預算執行“大辦制”,努力建設統一規范、管理有序的公共財政收支體系。通過財政部門、稅務機關、國庫之間建立橫向聯網系統,在確保安全、準確、快捷、高效的前提下,簡化納稅繳庫程序,實行稅收收入電子繳庫,稅收資金實時劃繳,實現財政部門、稅務機關、國庫的信息共享。根據我市財政預算管理改革的總體要求,按照“預算執行歸口管理、收支信息同源采集”的管理原則,初步建立了以財政國庫管理制度改革為內涵,預算執行各環節相互銜接為外延的“大執行”財政管理模式,在規范收入繳庫程序,強化財政支出管理方面邁出了堅實的步伐。
5、積極推進公務卡結算方式試點工作。根據財政部和省廳推行公務卡有關會議精神,充分借鑒其他地方改革經驗,以“積極穩妥”為試點原則、以“先進實用”為建設標準、以“廣泛認同”為實現目標,大力加強公務卡改革社會宣傳工作,增強社會各方面對改革的認知度和主動性,“小卡片做出大文章”。20*年,兩次組織到鄭州、上海等地參觀學習,初步確定四家銀行為公務卡銀行,選擇市審計局等四家單位為公務卡試點使用單位,穩步推進公務卡改革試點工作。12月4日,第一筆公務卡消費款劃入公務卡個人賬戶,我市行政事業單位公務卡結算制度正式運行。通過建立公務卡制度,不但能有效地減少違法違規行為的出現,提升預算單位財務管理水平,而且對于強化現金管理和財政預算執行監督,深化公共財政改革,提高財政支出透明度,建設“陽光財政”具有重要意義。
二、隊伍建設方面
對執行局職能進行重新定位,進一步加強團隊整體執行力建設,努力實現由傳統的執行向新時期科學執行的轉變。
1、開展“三新”活動,構建服務財政。以“新解放、新跨越、新崛起”活動為契機,認真開展“公共財政改革創新”系列學習和實踐活動,增強服務意識,規范服務行為,主動保持與預算單位的聯系,想其所想、急其所急、特事特辦、急事急辦,為預算執行工作的開展提供優質的服務保障。
2、開展創建活動,塑造形象財政。積極開展全國文明單位、全國衛生城市、全國三八紅旗集體爭創活動,以效能為抓手,以團結協作為重點,進一步強化“一盤棋”意識,科室間分工不分家,重要工作齊上陣,形成了團結和諧的干事氛圍,得到了廣大預算單位的充分肯定。20*年4月執行局被授予“全國三八紅旗集體”榮譽稱號。
3、強化績效考核,打造效能財政。對年度綜合績效考核辦法進行修訂完善,科學設定年度和階段性重點工作目標,規范各個崗位的職能、職責、目標與標準,建立起長效激勵機制,做到獎優罰劣、賞罰分明,激發大家積極向上的工作熱情??冃Э己恕翱肌背龈偁幜?,執行局每個干部都在合理的工作程序中科學地執行每項工作。20*年,執行局多篇調研文章發表在國家期刊、分獲中國財政學會和市社科聯獎項。
三、個人素質和廉政建設方面
1、增強理性,提高自身學習力。把學習當作一種政治責任來認識,牢固樹立終身學習的理念,堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習、做一名學習型、創新型領導干部。一年中,我能自覺實踐科學發展觀、“三個代表”重要思想,注重理論與實踐相結合,組織執行局撰寫了多篇調研文章,分別獲得省廳科研所和市社科聯優秀成果獎。
一年來,本人能夠深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神,全面落實科學發展觀。根據局機關的學習要求,積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動,深入地進行學習討論。以思想的大解放,推動預算管理工作上臺階,將深入貫徹落實科學發展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。
二、踏實工作,努力完成黨組交辦的各項工作
1、積極組織收入,強化支出管理,力爭完成全年收入任務。20*年全市一般預算收入任務為533202萬元,截止11月底完成521489萬元,為年預算的97.8%,預計能夠完成全年收入任務。在組織收入和確保重點支出方面,我們主要做了以下工作:一是加強收支目標管理,強化責任意識。在省下達我市全年預算收支目標后,我們立即將任務分解到市本級和各縣(市)區,明確目標,為做好全年組織預算收支工作奠定了基礎;二是加強收入預算管理,做好收入分析預測,完善增收機制,規范非稅收入入庫,確保全市財政收入持續快速穩定增長;三是多次組織召開縣(市)區財政局長和預算股長座談會,及時了解全市預算收支情況和存在問題,對縣(市)區組織預算收支工作給以指導,保證全市預算收支目標的順利完成;四是在安排年初預算時,繼續優化支出結構,合理安排支出,集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元,并為省政府十件實事,配套1.5億元,確保十件實事順利完成。五是在預算執行過程中,積極協調預算執行局和各業務科室,及時下達各\項預算指標,加快專項資金撥付進度,確保支出任務完成。
2、繼續深化和完善部門預算制度改革,進一步提高預算編制水平。20*年,我們認真落實市委、市政府1號文件《關于完善公共財政體系推進和諧焦作建設的意見》。按照預算編制、執行、監督和績效評價四權分離制衡的財政管理新體制,我們完成20*年市本級政府收支預算的編制,并和業務科室配合試編20*年社會保障預算、國有資本經營預算、政府債務預算等政府公共預算。繼續完善和深化部門預算制度改革,扎實推進零基預算、綜合預算和績效預算制度,進一步提高預算編制水平。
(1)、編制復式預算,提高管理的有效性。按照焦政辦[2007]110號文件精神,我們在完成市級政府公共預算編制的同時,編制了市級政府采購預算、政府債務預算、社會保障預算、國有資本經營預算、國有土地使用權出讓收支預算、住房公積金預算和政府非稅收入預算等7個復式預算,客觀、真實、全面、精細地反映了所有政府性資金的全貌和流向,初步建立起了市級復式預算體系。
(2)推行參與式預算,提高民主理財水平。按照財政項目公示管理辦法、專家論證管理辦法、財政預算項目聽證管理辦法的要求,在參與式預算改革中,我們以公開透明理財、科學民主決策為核心,對事關全局和民生的重大事項,通過單位申報、財政匯審、項目公示、網民投票、資金評審、專家論證、社會聽證、接受人大公審等程序,提高公眾的參與度,增強決策的科學性,依法推進科學理財、民主理財。
(3)實行預算公開,廣泛接受社會監督。市級預算經人代會批準后,市財政部門通過市政府、市財政局門戶網站、市行政服務中心、市財政服務大廳等場所,將部門預算向社會公開,并將事關全局和民生的重大開支事項的預算執行情況在廣場、火車站、行政服務窗口等人群集散的地方設立電子屏幕,及時向社會公示,讓政府財政資金的安排和使用廣泛接受社會公眾的監督。
(4)完善財政項目專家論證制度,為領導科學決策提供充分依據。先后于4月和10月召開了兩次財政投資項目專家論證會,分別就20*年市委市政府承諾的十件實事項目和部分涉及民生的發展項目,以及部門預算已經安排但年初預算沒有具體實施方案的項目進行了專家論證。論證會議的召開,在財政政策制定中引入了公共選擇程序,提高了財政預算的公眾參與度,是完善我市公共財政體系建設,推進財政預算管理改革的一個突破性進展。同時,各位論證專家的意見,為領導決策提供了重要的參考依據。
3、認真研究政策,積極爭取資金,支持我市經濟發展。一是針對中鋁中州分公司、焦煤集團趙固煤礦稅收征管等方面的系列問題,認真進行政策研究,多次向省提出調整稅收征管辦法的意見和建議,積極爭取財政政策支持。二是鑒于當前經濟形勢變化,對市政府擬出臺的《關于當前支持工業企業發展的意見》,認真進行討論修改,確保支持企業發展的措施及時到位。三是與社??平Y合,認真研究省社會保障停發焦煤集團移交學校退休人員基本養老金的相關政策問題,并積極向省有關部門反映情況,和焦煤集團有關人員共同做好相關的恢復發放工作,經過努力于今年5月份恢復了相關人員的基本養老金發放工作,并將前4個月相應資金通過焦煤集團轉撥財政專戶。通過此項工作,使我市20*年節約資金支出141萬元,并且在今后年度內一直享受此項政策。四是我們積極配合市發改委做好資源枯竭城市中央財政轉移支付資金的爭取工作,取得了較好的成效。
4、執行新的市區財政管理體制,時刻關注體制運行情況。一是對1999年以來財政體制方面的補助、基數等進行了認真清理,分別對不同類型的補助基數提出了針對性的清理與合并建議,并報局領導決策。二是根據市區財政體制調整的要求,確定了市級稅源戶名單,擬訂并下發了相關的5部門配套文件,保證了市區財政體制調整工作的順利進行。三是及時與稅務部門結合,做好市區財政體制調整相關的收入調庫工作,目前此項工作仍在積極地進行中。