時間:2022-12-17 22:41:24
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勞動力的合理配置是影響施工進度的關鍵因素,施工中所有的技術操作,組織配合都需要人的參與,而工程管理中人員的不合理配置會對施工進度產生直接的影響。
2施工環境因素導致的影響
在施工前,由于沒有對施工現場進行詳細的考察,在實際工程施工中,可能會因為各種環境原因使得施工工作不能順利展開,例如施工現場的地質構成、水文條件、洪澇災害、地震程度等原因沒有進行綜合的考慮,在實際的工程設計方案中,對這些問題可能產生的情況沒有制定相應的解決措施,造成施工問題產生時,施工管理人員不能進行及時的解決。
3施工技術導致的影響
施工技術的影響因素主要包括施工操作流程的錯誤、施工工藝的錯誤、施工方案的不合理配置、施工安全因素繁多以及不成熟技術的應用等。
4組織管理因素導致的影響
組織管理因素主要包括合同審批延誤、施工計劃安排不當、施工組織不協調等,這些因素會使得施工過程中出現停工待料、施工延誤的現象。再者,工程相關管理人員的管理能力欠缺,造成施工交接、施工配合上出現問題。
5施工材料、施工設備的影響
在施工中,經常會出現施工材料供應不足以及施工設備故障問題,造成工程基本資源不能積極滿足工程需要。對新型材料不能做到合理利用,施工設備不及時維護,長時間超負荷運轉,設備故障頻繁產生。
6施工資金導致的影響
施工資金是施工順利開展的基礎,但在實際中,經常出現施工資金拖欠問題,造成施工資金短缺,資金在施工各階段的流動困難。
7施工階段設計變更較多
延緩了施工進度建筑工程項目一般在工程實施的各階段都要進行嚴格的監控。然而,在建筑方對工程建造沒有做好充分準備的情況下,急于對項目展開施工,對建筑的投資額度、設計標準等的審查以及相關承包合同沒有經過嚴格把關,導致在實際的施工過程中邊施工邊設計,施工中的工程隨意改動,缺乏對施工變更的監督、監管力度,對施工變更造成的資金流失、工期延誤問題缺乏制度制約。
二解決建筑工程進度管理問題的措施
1積極建立相應的制度管理
機制積極完善施工過程的各項管理制度,對工程施工前的方案設計,工程施工中的人員配置以及施工基礎設備的配置作出統一的部署,對施工各階段材料的使用以及資金的使用進行大體的預算,充分保證施工中各項資源充足。對于施工過程中出現的設計變更問題,應及時制定有針對性的解決方案,確保工程施工各階段能夠順利展開。
2提高企業管理人員對工程進度管理的重視度
在實際施工中,要定期組織施工相關人員進行工程施工管理知識的培訓工作,加強工程施工相關人員對工程進度管理重要性的認識,使其在實際的施工中能夠自覺進行施工工程的有效管理,并協調各方積極做好施工進度管理工作。在實際的管理中,設置相應的獎罰措施,端正相關人員的管理態度,從根本上提高建筑企業的整體工程進度管理素質。
3嚴格落實施工各階段分工制度
在施工各階段,應嚴格落實分工制度,將各階段中的施工工藝落實到個人,并實施責任約束機制和獎罰措施,提高工程施工人員的責任意識,使其能夠更為有效的完成工程施工的各項內容,確保工程施工的施工質量和施工進度,更好實現施工企業經濟效益的最大化。
4培養高素質的管理人才培養高素質管理
人才主要有兩種途徑:一種是企業內部現有管理人員進行再教育培訓工作;另一種是高校和教育科研機構加強管理人員的培養工作。企業應定期組織現有管理人員進行管理知識再教育工作,提高現有管理人員的管理知識儲備,以便在以后的管理工作中能夠更好地起到管理帶頭作用。高校在教學實踐中,應加入一些實際的企業管理知識,強化企業管理專業學生的管理意識,使其在以后的職業生活中能夠更好的踐行管理要求,完成管理工作。
5制定合理的施工計劃
在施工前,應就工程施工進行各方面的綜合考慮,制定一份詳細合理的施工計劃,并在實際施工中將計劃細分。在實際的施工過程中,施工各階段必須嚴格按照施工計劃要求進行施工,并根據施工計劃要求,合理劃分責任區域。施工管理人員應深入施工基層,全面了解施工計劃的落實情況,并就實際施工中出現的施工技術問題和施工質量問題做出詳細的解決方案,確保工程的順利開展。
一、施工總承包
這是目前國內應用最廣的一種建筑工程承包模式。大多數施工單位甚至業主單位都已經熟悉。設計和施工由不同的單位完成。一般是業主委托一個設計單位,建筑師和工程師對項目進行設計。設計完成或接近完成時,業主找一個承建商,按照設計單位完成的設計進行施工。承建商一般將項目分包給不同的專業分包商。施工過程中,業主在設計單位協助下或者另請監理單位對工程進行監督,確保承建商按圖紙和技術條款施工。設計單位設計上要滿足業主的預算和功能要求,也希望施工單位要嚴格按圖紙和技術條款施工。但是,施工單位卻不必對有疏漏和錯誤的圖紙負責。此外承包商主要考慮是盡快完工,而不要超支。設計和施工兩方面目標顯然不同。設計圖紙若有問題,施工單位照圖施工,結果業主受損。在業主和承包商之間,業主要對技術條款的完整性和施工現場地質條件負責(其中分包商及供應商具體由誰指定,主要是依據承包合同確定)。
這種承包方式存在的主要缺點是:一、工期較長。如果對于大型工程項目來說,也要等項目全部設計結束后才進行施工招標,然后再進行施工,建設周期勢必很長,對發揮投資效益不利。二、設計與施工相脫節。這也是這種承包方式最大的缺點。由于設計單位有時對施工過程的具體工藝缺乏足夠的重視,使其在設計過程中很難從設計方法及實際成本的角度來盡量選擇降低造價又不影響使用功能的方案。在整個項目施工過程中,業主對項目的投資控制既缺乏系統性和連續性,同時也缺乏足夠的深度。三、會引起較多的設計變更,增加建設成本。隨著現代化建筑的構成日趨復雜化,如果設計和施工過程仍舊按順序依次進行,設計在施工上是否可行一直要等到設計全部結束并招標后才比較明朗,則往往會引起較多的設計變更。四、合同總價難以確定。如果采用成本加酬金的方式,承包商會盡可能地浪費材料,以使計算酬金的基數變大。業主承擔項目成本的全部風險。如果采用固定總價合同,承包商會盡可能降低建設成本,以增加可獲利潤。由于競爭激烈,承包商投標時為了中標已經將合同價降得非常低。為了在施工過程中為了獲取利潤,承包商勢必會偷工減料,造成“豆腐渣”工程。另一方面,施工過程通過一次招標即委托出去,而且招標時間不允許拖得太長,因此業主很難得到施工的最合理價格。五、業主工作量大。業主要同時和多個單位打交道:承包商,設計單位,勘察單位,監理單位,甚至包括分包商和供應商。業主周旋于多個單位之間,解決出現的矛盾,而業主可能并不精通建設工程管理。最后的結果可能是費錢費力卻幫了倒忙。
二、設計——施工總承包
這種承包模式在《建筑法》第24條已有所體現:“提倡對建筑工程實行總承包,禁止將建筑工程肢解發包。建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包一個工程總承包單位,也可以將其中的一項或多項發包給一個工程總承包單位;但是,不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。”但是國內的總承包的具體含義是因時因地而異的。有時指業主簽訂施工承包合同,然后將工程某些部分分包出去的承包商;有時指同業主簽訂設計和施工都承包的合同的承包商。所以它與這里所說的設計——施工總承包還是有所不同的。
這種承包模式的基本特點是業主同一個單位打交道,便于合同各方之間的協調。當設計和施工人員為同一單位成員時,在做有關設計決策時,速度快、氣氛更融洽,開工之后也會保持這種融洽的關系。有關施工階段可能出現的問題也可以在設計階段就挺出來,減少工期延誤、成本超支的可能性。利用設計一一施工合同時,業主雖然有可能失去參與設計與施工過程的機會,但是僅同一方打交道卻是非常便利的。
這種承包模式的優點在于:一、成本低,利潤高。對于業主而言,它只需要進行一次招標即可,而不需要對設計和施工分別招標,降低了招標費用。對于承包商而言,降低了投標費用。另外業主的建設成本與承包商的利潤是緊密相連的,由于設計施工承包商一家取得了承包該項目的全部好處,故讓它少利潤也可以,所以業主的建設成本也相應降低了,達到了真正意義上的“雙試”。二、業主的管理簡單,協調工作量少。三、工期短。由于設計和施工是一家,所以當設計滿足施工要求時,就可以進行有條件的邊設計邊施工,縮短工期。四、質量好。設計部門在設計時有施工部門的參與,所以在設計時,它就會在設計過程中從施工方法及實際成本的角度盡量選擇能降低造價又不影響使用功能的方案。
不利之處在于:一、業主不能對工程全程控制。如果業主要審批設計的每個階段,然后才能施工,就會使設計施工合同的優點部分喪失。另一方面也加大了業主的風險,比如,如果業主審批通過的設計方案是有缺陷的,那么業主就剝奪了自己以后將責任推到設計——施工承包公司身上的權利。二、風險承擔過于集中。設計——施工承包商承擔了工程的全部風險,也就是說一旦總承包商違約,并難以賠償巨額賠償金,那么將沒有任何單位負連帶責任。三、合同總價難以確定。因為在招標時,設計圖紙尚未完成,所以難以定出合理的合同總價。如果使用成本加酬金方式,又會使承包商降低減少建設成本的積極性。
雖然這種模式優點頗多,但條件過于苛刻。就目前國內的承包商而言,只有很少幾家同時具有它所要求的設計、施工和管理能力。所以若采取此種模式,設計——施工承包商由多家單位聯合投標的可能性較大,但如果這樣的話它就喪失了原先意義上的設計施工總承包模式的部分優勢。
三、PM(ProjectManagement)
PM是50年代末,60年代初開始逐步在美國、西德和法國國家廣泛應用的一處國際通用的項目管理模式。
“業主方的項目管理”是指項目管理咨詢公司受業主的委托,采用科學的管理思想、圖紙、方法和手段,對項目投資、建設周期和項目質量三大目標實施控制,并向業主提供合同管理、信息管理和組織協調等服務。項目管理咨詢公司既不參與設計、也不參與施工活動,其基本屬性是向業主提供咨詢。它受業主的委托,在工作中代表業主的利益,是業主忠實的顧問。
這種模式特點是:一、PM為業主提供咨詢,在工作中代表業主的利益。它與業主是合同關系,與分包商和設計單位只有指令關系,沒有合同關系。二、PM是項目全過程的管理,因此PM應從項目一開始就介入,實現三大目標控制一一投資控制、進度控制和質量控制。比如:它在設計階段可以根據自己的經驗向設計單位提出建議,以縮短工期和避免在施工中可能出現的問題和控制成本。三、PM單位可以在設計階段和施工階段實施三大控制,但不實際參與設計活動和施工活動,所以PM工作一般都由咨詢公司承擔。
四、CM(ConstructionManagement)模式
CM模式是由業主委托CM單位,以一個承包商的身份,采取有條件的“邊設計,邊施工”,即Fast-Track的生產組織方式來進行施工管理,直接指揮施工活動,在一定程度上影響設計活動,而它與業主的合同通常采用“成本加利潤”的方式。
贛州市位于江西省南部,雨量充沛,光照充足,晝夜溫差大,無霜期長,屬典型亞熱帶季風氣候。山地面積超過300萬公頃,占總面積的77%,土壤為紅壤和紫色土,其中富含大量臍橙所需的微量元素和人體所需的礦物質,是發展種植臍橙得天獨厚的自然資源優勢。據統計,2006年,贛南臍橙發展到91333hm2,產量63萬噸。建成無公害水果基地73333hm2、全國綠色食品原料(臍橙)基地縣4個、臍橙出口基地5533hm2,年出口港、澳、東南亞、北美等地臍橙18萬噸,占贛南臍橙總產的近30%[1]。但在果業發展中,也出現了一些矛盾和問題。為此,加強贛南臍橙生態基地建設,實現生產方式和形態的轉變,促進贛南臍橙生態果業可持續發展,成為當前贛南以臍橙為主的果業面臨的重大課題。本文根據贛南臍橙生產現狀,分析了在發展生態果業中存在的問題,對進一步建設贛南臍橙生態果業基地提出優化措施。
1贛南臍橙栽培的生態問題
在臍橙基地建設中,贛南始終堅持生態化開發,注重農業生態保護,探索了一條被稱為贛南模式的“豬—沼—果”模式。在實際生產中,不規范的臍橙栽培技術和發展規劃對生態環境造成了一定的影響。
1.1果園建設水平低,水土流失嚴重
臍橙果園建設要嚴格執行標準,配套健全設施,尤其是果園梯田和排水灌溉設施要符合標準。但是實踐中果園建設與生態建設沒有完全同步,對生態保護工作做得不夠,沒有圍繞臍橙產業協同作戰搞好生態建設,造成果園建設與生態建設分家。雖然有的臍橙園修建了梯田,但是修建技術不規范。如一部分果園選址不科學,選在坡度25°以上的坡地、低洼地、平地;臍橙園四周沒有開好防洪溝、排洪溝,每條梯田、梯帶也沒有背溝或竹節溝,不利于排水和降低果園水位;果園灌溉條件差,電不通,路不暢等,果園規劃和建設的弊端直接帶來水土流失,造成果園生態潛在的破壞。
1.2防護林建設滯后,降低了風沙危害
防護林的目的是減少風沙,增強抗御干旱、干熱風、凍害等自然災害的能力。因此,應選擇適應當地種植條件、速長高大、長壽、經濟價值高、主根發達、水平根少、與臍橙無共同病蟲的樹種。但據調查,贛南80%的臍橙果園沒有建設防護林,部分果園雖建有防護林,但是建設水平低,布局不合理,防護效果差;樹種選用不合適,如馬甲子、刺合歡等樹種矮小,防護范圍小;防護林距離臍橙果園太近,容易串根,造成爭水、爭肥、爭陽光等。
1.3“豬—沼—果”模式需要加大推廣力度和完善
“豬—沼—果(菜、魚等)”是典型的生態農業模式,被稱作“贛南模式”。推進這種模式,可改善土壤理化性狀,增加有機質含量,提高農作物產量,但沼氣液、沼氣池利用技術方法需要完善。
1.4無公害技術薄弱,存在危險性病蟲害的潛在威脅
果品安全是影響贛南臍橙聲譽的關鍵。盡管贛南無公害生產技術推廣工作已經提上日程,但是,工作力度不大,效果較差。因此,至今贛南臍橙加工業示范基地沒有被列入國家柑桔非疫區建設項目區。隨著臍橙規模化發展,病蟲害增多、大量施用化肥農藥等加重,土壤污染,土壤結構破壞,果實品質下降,給臍橙產業帶來嚴重影響,破壞了臍橙生態系統平衡。
2建設臍橙生態果園的發展措施
2.1抓好果園基地建設
遵循區域比較優勢原則,在無公害臍橙基地規劃合理布局的基礎上,發展專業戶、專業村、專業鄉鎮,并向產業經濟帶、專業經濟區延伸。在基地規模擴張的同時,注重增強基地的科技含量,提高質量。在臍橙園規劃建設上,更應強調生態果園建設的重要性。
2.2加強臍橙生態果園技術研究與應用工作
一是增加與贛南無公害臍橙生產有關的科研投入,加強常規技術研究,主要包括開發贛南臍橙測土配方施肥技術、病蟲綜合防治技術的研究與推廣、農藥殘留快速測定設備、有機農藥肥料生產、臍橙保鮮防腐技術與設備。二是生態建設與果業建設相結合。要達到高標準建園,果園必須統一規劃、集中連片,做到山、水、園、林、路綜合配套,堅持先規劃后開發原則,嚴格按照“三大一簍”(大穴、大肥、大苗和營養袋假植)與“三保一防”(保水、保肥、保土、防護林)標準和要求施工操作,防止水土流失。
2.3嚴格執行贛南臍橙質量標準
2006年《贛南臍橙》國家標準(GB/T20355-2006)成為我國首個臍橙國家標準。要按照標準要求,實行標準化生產和管理,約束生產經營者種植加工行為,最大限度地通過促進生物循環,合理配置和節約資源,減少經濟行為對生態環境的不良影響,以提高贛南臍橙產量和品質,維護和改善人類生存和發展的環境。
2.4狠抓贛南臍橙無公害生產的關鍵技術
根據中國綠色食品發展中心要求,無公害產品生產應具備下列條件:①產地有良好的生態環境,并且必須經農業部農墾環境檢測中心審定;②原料作物的生產過程及生產操作過程須符合無公害標準,并接受監督;③產品的生產、加工及包裝貯運須符合衛生標準,最終產品須經國家檢測。
2.4.1選擇良好的生態環境建園。為防止大氣、水、土壤受廢氣、廢水、廢渣及一些天然有害物質污染,宜在遠離城區、工業區,離交通要道的直距離在500m以上的地方建園。
2.4.2強調重施有機肥和有益復合菌肥(如EMCM等)。提倡種草、覆草、埋草,合理配備化肥用量和比例。采用無污染水源灌溉,應用滴灌、噴灌、溝灌等方式合理供水。
2.4.3推廣套袋栽培。最好全園全樹皆套,這是在生物防治體系難以建立和生物農藥效果不佳情況下,無公害水果生產最有效的手段。
2.4.4防治病蟲上全面實行病蟲害綜合防治(IP計劃)。以農業措施、人工防治、利用天敵和增樹體抗性為主,盡量使用無毒害的植物源、礦物及生物農藥和農藥增效劑。減少噴藥次數,做到不用含重金屬的農藥、劇毒農藥、高殘留農藥和殺性農藥。
2.4.5在包裝、貯藏保鮮、運輸過程中嚴防果品污染。牢固樹立環保意識,積極采用國內外先進保鮮技術,采取合理的采后處理方式。按市場需求進行嚴格的分級、清洗、消毒、打蠟、包裝和貯運,防止果品的采后污染。
2.4.6改善農產品的經營方式,大力開展贛南臍橙的綠色營銷。對取得綠色證書的進行注冊,掛牌銷售,優質優價,保護生產者和消費者的利益。
2.5繼續堅持和完善“豬—沼—果”模式
“豬—沼—果”模式的工程建設,是指“戶建1個沼氣池,人均出欄2頭豬,人均種好667m2果”,就是把養殖業(豬)、農村能源建設(沼)、種植業(果)以沼氣為紐帶有機地結合起來,根據生態規律,形成物質、能量的生物循環鏈,帶動生豬和果業的發展。具體地說,就是豬糞下池發酵產氣,供農戶照明、做飯,沼渣用來肥果、喂豬等[2]。實踐證明:這種豬、沼、果復合型生態果園,物質和能量的轉化和運行能遵循生態學和生態經濟學規律,生態上自我維持,經濟上有生命力,環境上無污染,人與自然和諧共處,做到了生態、經濟、社會三效益的統一。在今后臍橙生態果園建設中,按照市委、市政府要求已建臍橙果園的80%以上、新建果園的100%,推廣應用”豬—沼—果”模式,并且總結經驗,進一步完善,為果業生態發展更好地提供技術保障。
對于當前的路橋項目來講,我們常見的問題就是場地管理不合理,場地管理工作在總的管理工作中占據的意義非常關鍵,像是材料的選取以及員工的配置等等都是在場地之中開展的。只有做好場地的管理工作,才能夠真正的提升項目的總體品質。不過當前時期,我們國家的此類管理工作面對的問題較多,比如施工單位不關注場地管理工作,未將其提升到一定的層面上來分析,管理工作過于隨性,沒有配套的標準規定。各種類型的垃圾隨處放置,機械沒有固定的放置區域,對應的養護工作沒有跟上,導致項目的施工速率明顯的降低。而且,在存放材料時,也沒有依據對應的標準來處理,忽略了材料的存放條件。其使用方面開展的也存在很多的問題,浪費現象非常常見,最終導致總體成本增加。而且,工作者的素養也不是很高,導致管理工作開展的相當無序。
1.2計劃管理問題
對于計劃管理工作來講,當前時期,施工方缺少一個有效的前期規劃。項目管控不完善也會導致項目無法按照規定的目標開展。項目管理工作的重點是在保證項目品質的背景之下,以最快的速率完成最多的任務。對于工程進度的把關與工程計劃執行的管理是工程管理的要點與難點。而對于路橋工程而言,工程全周期壽命較長,資金投入量較大,工期的順利完成有著更為積極的意義。然而現階段我國路橋工程的管理缺乏明顯的科學規劃,工程的設計圖紙審核的程序不夠嚴謹,專業的工程設計人員比較缺乏,所以工程的實際進度很難根據預計的進度進行,工程延期的現象頻頻發生。
1.3安全管理問題
除了上述之外,安全也是管理的關鍵點。由于場地的條件很復雜,加之難度較大,所以我們在開展工作時必須強調安全的重要性。在實際工作中,我們經常見到安全問題,很多單位的負責人并未真正的將安全牢記于心,未將其落實給下屬。所謂的安全管理,具體的說就是對施工者的生命開展安全管控工作,同時還是對項目的施工品質開展管理工作。當前時期路橋項目的建設工作存在著許多的問題,在高空工作的時候未設置好保護措施,工作者的素養較低,材料的存放不到位,品質過差等等都使得項目的品質受到干擾。除此之外,在施工的時候還面對著很多的違規問題,比如,工作者在工作之前沒有做好準備活動,沒有研究好圖紙就開始建設,施工的時候出現了工序方面的失誤,此時以不能很好的彌補處理了。這些現象導致項目的施工存在很多的安全問題。而且,材料的品質太差也是因為管控不當導致的。
2針對當前路橋工程管理現狀提出的幾點建議
2.1完善管理制度化
管理活動是人員之間的協調活動。管理規范化、模式化、制度化是良性管理循環的前提。實際操作中,應將路橋工程施工的每一環節都列入規范管理的范圍中,分部管理,整體協調。完善管理制度化的先決條件是制定合理的管理條款,限制施工現場人員的行為,落實相關責任制度,確保每一項都有相應的負責人。同時,企業可以實行管理分層制度,將管理體系細化,分層管理分層執行。實際操作中大體上分為三個部分,即:工程施工處、工程施工隊以及項目經理部門。
2.2加強工程質量控制
加強工程材料的質量控制,主要強調兩方面問題。即材料的質量控制和工程的質量控制。材料對于路橋工程而言有著十分重要的基礎作用。建筑材料的種類繁多、性能不同、需求量大,并且隨著科技的不斷進步與發展新材料的產生更是層出不窮,對于材料的管理極大的影響著工程質量。首先,對材料的供應及其采購要進行嚴格的質量控制,相應的設計方案、施工要求對應著相應型號與規格的材料,施工管理人員應對圖紙進行詳盡的分析討論,確認最科學合理的物料采購與儲備時間以及物料采購數量,組織各采購部門適時適量的采購材料。同時,也應合理安排物料進廠順序與進廠時間。對于易耗易損壞材料,應提前準備好預備用材料,避免物料短缺情況的發生,從而防止路橋工程進度受到相應的影響。另外,物料的運輸,堆放與檢驗也應按照國家與企業的相應標準執行,并對其進行合理科學的分類與發放。定期對材料進行抽查與檢驗。對于已經產生性狀與功能改變了的,應盡快申請離場廢棄,而不能繼續留用,進而導致影響施工整體質量。最后,在路橋工程施工過程中也要做好相應的成本控制,針對材料的入庫、倉儲、領用、廢棄等等應有一個詳盡并且整體全面的理解。避免產生材料丟失、材料浪費等等影響工程經濟效益的負面情況發生,在場地之中還要做好防火工作,認真管理易燃物質,盡最大可能做到安全施工、安全生產。
1.管理意識淡薄化
當前我國學界及城市管理者已經普遍接受“三分建設、七分管理、十分經營”這一城市發展黃金定律,在管理過程中注重“以人為本”。但在實際的城市管理工作中,管理者還是“重建設,輕管理”,重視“硬件”建設,忽視“軟件”建設。由于管理意識淡薄,容易出現很多問題,如市政建設中盲目追求投資建設卻疏于管理,出現交通堵塞、環境惡化、資源短缺、社會治安混亂等一系列“城市病”;資金使用不合理,投入產出效率低下;管理者之間信息不對稱導致重復建設和資源浪費等。
2.政府權力集中化
現今,國內城市管理逐步實現以政府為主導,公共事業組織、第三部門組織、營利性企業、社會公眾等多元主體積極參與和配合的政府與市場共同管理模式。但目前傳統的“政府萬能”觀念并未發生根本性變化,城市政府既要完成上級規定的城市經濟發展目標,又要承擔維持社會和諧、改善生態環境等大量社會公共管理職能,導致城市管理重點不突出。大多數城市市政服務企事業改革相對滯后,公用事業基本處于政府獨家壟斷的經營狀態,嚴重阻礙了城市的有效運行和管理。
3.傳統體制弊端化
行政管理體制雖然經歷多次改革,但我國有些城市實踐中仍帶有濃厚的計劃經濟體制色彩,如在計劃經濟體制下產生的“大建委”模式,統管統攬,政府職能錯位、越位、缺位現象普遍存在;一些城市沿用行政的、非經濟的手段為主導的“建管合一”的城市管理模式,缺乏強有力的統籌協調管理體制,社會資源未得到有效整合;政府內部決策與執行職能不明確,致使一些部門忙于具體事務、疏于決策,重審批、輕監管,缺乏有效制約機制;地方或部門利益觀念強,公共意識和公共責任感不強。
4.監督機制無效化
近年來,國內城市管理在建立支撐保障體系方面做了不少努力,如建立市場化運作機制和新的城市管理績效考核指標體系、多元化評估體系和公眾參與監督機制等,但仍缺乏有力的監督機制且現有的績效評價指標內容不完善,導致對政府績效評價不準確。另外,由于公眾參與意識薄弱和參與機制不夠完善等,公眾參與普遍性不足,參與層次較低,參與范圍和比例相對較小,沒有發揮有效的監督作用。
5.管理手段單一化
改革開放以來,國內城市管理逐漸由單一的行政手段向管理手段多元化不斷發展,法律、經濟及技術手段的綜合運用對于確立城市管理的法律權威性、公平性、穩定性與長期有效性,提高城市管理效率等具有重要的指導作用,同時也取得了相應的成效。但迄今為止,行政手段仍然是城市管理部門慣用的手段,其他管理手段的運用不夠成熟,尤其是城市管理方面的法制建設相對滯后。近年來,國家有關城市管理的規劃法、土地法、房地產法等相繼出臺,但有些亟需操作的法規和規定尚不配套,具體執行中找不到行政司法的依據,如對流動商販的管理就缺乏明確的規定。另外由于受到管理體制和部門利益的制約,一些法規的實施也有較大難度,往往出現執法力度不夠,有法不依、執法不嚴等問題。
6.管理形象負面化
目前我國城市管理形象往往被貼上“暴力執法”、“”等負面標簽,關于城管負面新聞頻發,城管形象已經被“妖魔化”。盡管近年來城管執法方式有一種“去野蠻化”的趨勢,但與人民群眾新的期盼和要求相比,還存在不少問題。我國的城管部門還未建立全國統一的管理體制,嚴重缺乏明確的服務理念、統一規范的工作規則、高素質的人員隊伍及完備齊全的工作設備,仍需進一步改革完善。
7.資金來源單一化
隨著城市的快速發展,城市管理資金需求不斷增加,政府財政壓力巨大。20世紀90年代開始,我國城市政府開始嘗試在一些領域放寬管制,拓寬融資渠道,引入競爭機制。但是傳統的融資渠道并未進行徹底的改革,仍然存在資金來源單一,融資渠道狹窄的問題,城市管理資金主要來源于財政投資和銀行貸款。資金短缺、經營效率低下、負債經營等嚴重影響了城市管理的可持續發展,限制了城市化整體水平的提高。
8.管理標準空洞化
推動城市管理創新并提升管理精細化水平,離不開標準化管理。然而,我國多數城市的管理作業流程、規范和制度不夠標準,缺乏科學的工作依據,存在城市管理標準空洞化、行政執法不規范的現象,致使城市管理人員工作隨意、低效,阻礙了我國城市管理水平的提升。
2航空企業的過程體系
航空工業企業整體的過程架構可以基于美國生產力與質量中心APQC開發的航空航天防務企業業務流程框架,運用波音、空客公司及一級供應商為主開發的SSCAM能力模型或CMMI能力模型,并結合AS9100符合性來進行搭建。由于有可視化、架構化的需求,可以借助一定的商業BPMS(業務流程管理系統)軟件。
3過程架構的建立
從具體過程的角度來看,實現過程管理需要經過“定義過程”、“管理過程”和“通過過程來管理”三個階段。過程的建立不能是大致的語言描述,必須進行可視化繪制、描述,并采納“內部顧客”思想。某一工作過程的“所有人”輸出其過程結果給下一個過程所有人,下一個過程所有人即是前一位過程所有人在企業內部的“顧客”,而對“顧客”customer及其“需求”requirement的滿足和保證方法在航空管理和研制體系中處于至關重要的位置,是量化質量管理和當今系統工程思想的核心內容。定義過程并明確了顧客后,下一步即應為這一過程建立定量績效衡量指標。按照波音公司的實踐,采取質量、按時、成本效益、過程周期等四個維度(視情調整)來對過程績效進行衡量,建立目標值,同時通過對指標結果的分析考慮對所衡量過程的優化完善。建立的“過程”必須伴以“衡量”,衡量指標必須全面,這也是過程管理能否真正起到作用的關鍵一步。以質量維度為例,往往容易局限在制造過程,而沒有擴展到設計等范疇。而從質量管理要求來看,無論ISO9000、AS9100體系還是六西格瑪法,都是明確建立在過程方法之上的。
4過程管理的效用
國內航空工業企業架構體系多以職能制為基礎,突出了專業人員與專業知識聚集的優勢,而單一職能制短板在于職能部門間的界面接口定義,容易存在職能劃分重疊或空白的情況。而一家大型航空工業企業內部各項工作流程高度復雜,大量工作流程會銜接到不同職能環節,在項目中能通過跨職能項目團隊解決一些部門壁壘的個例,但基礎層面上需要通過實施過程管理能來解決各業務部門工作環節的有效銜接,并促進從整體層面制度性地去構建現代航空企業全部業務過程和每一具體工作流程的網絡架構,避免盲點空白。從項目管理角度看,項目的開展建立在Team團隊、Resource資源、Process流程三者基礎之上,民機項目除WBS工作分解結構外還必須對應過程分解結構,過程管理對于項目工作的扎實推進同樣不可或缺。此外,西方工業界認為一項工作只要能衡量,就有辦法提高,過程與衡量也是歐美航空制造業目前廣泛開展的各種業務提升方法的前提和基礎,不論是針對整體的CMMI、SSCAM、AS9100模型,還是以精益-六西格瑪為核心的細節性持續改善優化,抑或是針對項目管理、供應鏈管理等具體環節的能力提升方法都基于過程管理的理念,它們現在都已成為歐美航空企業正在大力實踐并產生巨大質量、成本和時間效益的良方。因此,接受、認可并建立全企業范圍的過程管理體系是開展好管理提升的重要基礎性工作。
作者:丁朱寅 單位:中國商用飛機有限責任公司
參考文獻:
一、博弈論概述
最早的博弈論思想產生于中國。兩千多年前,孫臏利用博弈論原理幫助田忌賽馬取勝,就是早期博弈論的萌芽。博弈論(GameTheory)是使用嚴謹數學模型來解決現實世界中的利害沖突的理論,又稱對策論或游戲論,主要是由天才數學家馮·諾依曼(JohnvonNeumann)所創立的。他和經濟學家奧斯卡·摩根斯特恩(OskerMorgenstern)在1939年合作,使得博弈論進入經濟領域,并于1944年合著《博弈論和經濟行為》一書,成為現代經濟博弈論研究的開端。博弈論是研究理性的決策主體之間發生沖突時的決策問題及均衡問題,也就是研究理性的決策者之間沖突及合作的理論。博弈論試圖把這些錯綜復雜的關系理性化、抽象化,以便更精確地刻畫事物變化發展的邏輯,為實際應用提供決策指導。
博弈論中的個人決策與傳統微觀經濟學中論及的個人決策相比,都是在給定約束的條件下追求效用或收益最大化,但其約束條件卻不盡相同。通常,傳統微觀經濟學中論及的個人決策,是在給定價格參數和個人收入的條件下,使其效用最大化;個人效用函數只依賴于他自己的選擇,而不依賴于其他人的選擇;個人的最優選擇只是價格和收入的函數而不是其他人選擇的函數。因此,既不考慮自己的決策對他人決策的影響,也不考慮他人決策對自己決策的作用。與此相對照,在博弈論中,個人效用函數不僅依賴于自己的選擇,而且依賴于他人的選擇;個人的最優選擇是其他人選擇的函數,因而該理論注意到了事物之間的普遍聯系,考慮了人們決策的相互影響,并把他人的決策作為內生變量進行分析,拓寬了傳統經濟學的分析思路,更接近于現實世界。
納什均衡(Nashequilibrium),又稱為非合作博弈均衡,是約翰·納什1948年作為年輕數學博士生進入普林斯頓大學,在其博士論文《非合作博弈》(1950)中閃耀的亮點。
納什均衡定義:假設有n個局中人參與博弈,給定其他人策略的條件下,每個局中人選擇自己的最優策略(個人最優策略可能依賴于也可能不依賴于他人的戰略),從而使自己效用最大化。所有局中人策略構成一個策略組合(StrategyProfile)。納什均衡指的是這樣一種戰略組合,這種策略組合由所有參與人最優策略組成。即在給定別人策略的情況下,沒有人有足夠理由打破這種均衡。
二、企業預算管理過程中的博弈活動
預算管理過程同時也是一種利益的博弈過程①,按加拿大學者安東尼·阿特金森(AnthonyA.Atkinson)的定義,“預算博弈指管理者會通過操縱信息和目標以達到個人盡可能高的獎金收入”。預算管理中的博弈活動主要發生在預算編制和預算執行過程中。預算博弈的存在,是經濟理性人合理邏輯思維的結果。建立責任中心的企業,其預算管理體系中的組織形式有各級責任中心、預算管理層和企業決策層。由于預算是在總體資源有限的前提下對不同責任中心可支配資源的安排、配置和調整,對于本責任中心利益最大化的追求動機使得不同責任中心的目標出現差異,因此只要存在責任中心的目標差異以及他們賴以活動的平臺空間,就會有博弈活動存在的可能。
從預算目標來看,企業在確定預算管理目標的過程,某種程度上反映出股東、董事會、總經理、債權人等利益相關者之間一個反復博弈的過程。在這個過程中,誰具有較大的發言權,博弈結果就會對誰有利。從公司治理來看,公司治理結構的形成從某種意義上是企業內部權力分配的過程。通過股東大會、董事會、監事會、總經理等機構的設置以及各個機構的職責設定,特別是總經理與董事長是否兼任、董事會內部各委員會及獨立董事與執行董事的安排,公司治理結構基本上決定了公司的各個利益相關者在預算管理目標的確定過程中發言權的大小。例如,如果董事會由大股東所操縱,則在此情形下確定的預算管理目標將對大股東有利而可能會損害小股東的利益;如果董事長與總經理一人兼任,董事會中內部執行董事占多數,那么總經理在確定預算管理目標方面有較大的發言權,在此情形下確定的預算管理目標將對總經理有利而不利于股東和債權人等。
預算管理過程是在兩組參與者之間展開的,他們分別扮演企業資源的委托人和人兩類不同的角色。委托人和人之間的相互制約相互作用的關系表現在預算管理的每個層次上。從預算管理的程序看,預算管理的實質是企業的委托人和人利用企業預算這一工具,實現企業的經營目標、戰略目標而進行的一場博弈活動。這是因為(劉凡,2007):
第一,在預算管理過程中,企業委托人和人都是以“經濟人”假設為前提,都會從自身的利益和角度出發,根據對方的行動決策來進行最有利于自己的行動選擇。在預算管理過程中,委托人和人各自決策的選擇都受到另一方決策選擇的影響,同時反過來,其各自的決策也相應影響到另一方的決策。企業最后通過并將實施的預算方案是在匯集雙方決策的基礎上確定的,是雙方在企業預算管理這一博弈活動中的均衡結果。在預算管理的博弈過程中,委托人和人的角色具有互補性,他們之間發生的互動作用構成一個相對穩定的預算框架。博弈雙方各自堅守自己的立場,申明自己一方所能實現的目標,最后在雙方力量均衡的基礎上達成妥協。他們之間的利益沖突有利于提高預算的專業性,增強其可預見性,降低預算過程中的成本和預算決策的復雜程度。他們既相互競爭也相互合作,并且在客觀上形成某種協調或制衡機制。顯然,只有經過職能專門化的委托人和人之間的博弈,經過利益交鋒和制度協調,最終形成的預算才是最理想的。
第二,預算具有直接的經濟后果,不同的預算對企業利益相關者產生的作用大不一樣。預算使得個人行為符合企業決策標準,或作為個人之間進行合作的路標,但由于不可能平均地分配預算的效益與成本,因而能夠得到所有參與者支持的預算極少。因此,誰能夠在預算的制定中擁有發言權,誰便能夠通過制定有利于自己的預算將企業資源轉移給自己,誰便能夠在利益分割的博弈中處于優勢地位,因而預算的制定過程從來就不是單純的經濟過程,而是一場政治博弈。從預算的經濟后果及其政治化過程可以看出,預算的制定與完善涉及到企業各利益主體之間復雜的交互影響,某一利益主體的決策行為只有考慮到他人決策行為時,才能有比較合理的基礎。現代非合作博弈論就是專門研究在人類行為發生交互影響的前提下如何進行決策及如何使決策達到均衡的一門科學,而預算制定與完善過程中的“攻”與“防”行為,適當提供了博弈論發揮解釋功能的舞臺。任何制度的形成都是一個多重博弈過程,預算作為一種契約制度也是如此。有限理性決定了預算的制定與完善只能是一個漸進過程。預算如有漏洞,利益相關者便會乘虛而入、為己謀利,而一旦預算的制定者發現便會調整預算或重新規制加以堵塞,這個過程實際上是企業預算制定者與執行者就預算進行的博弈過程。一次“博弈”過程的完成,預算暫時達到“納什均衡”狀態,在此狀態下任何改變預算的企圖都將是徒勞。然而,這種均衡狀態不會長久,一旦新技術、新經濟業務出現,便又會引起新一輪的預算制定者與執行者之間的博弈,其結果又會達到新的“博弈均衡”狀態。預算經過多次博弈便會不斷得到完善,“納什均衡”點便會不斷地由低層次向高層次逼近,最終達到帕累托最優②狀態。盡管預算博弈的過程會產生一些摩擦費用,但一個經過多次博弈而得到“公認”的預算,其運行交易費用的節約足以抵消這些“摩擦費用”。
三、企業預算管理過程中的博弈關系
在企業預算管理過程中,存在三類主要的博弈主體,即預算管理決策層、預算管理層和預算管理執行層。這些主體間形成錯綜復雜的博弈關系(劉凡,2007)。
(一)預算管理決策層與管理層的博弈關系
企業預算管理決策層是企業預算管理過程中的決策部門,在預算管理過程中負責制定預算管理目標及方案,并對其整個實施過程進行監督和考評。企業預算管理層是預算管理決策層和執行層之間的橋梁和紐帶。在企業預算管理過程中,企業預算管理決策層和管理層的博弈關系主要體現在以下幾個方面:
1.企業預算管理決策層在制定戰略導向及對目標調整時,需要面對不同的管理階層,而不同的管理階層往往有其自身的經濟利益,這些經濟利益可能和決策層的目標存在一定的沖突。在這種條件下,自然產生了決策層和管理層之間的博弈。
2.企業預算管理決策層在協助和監督目標執行過程中,常常會遇到種種可變因素,這些可變因素對于不同管理層所帶來的收益和損失是不同的,管理層出于自身利益的考慮往往會和決策層產生矛盾。在這種情況下,自然產生了決策層和管理層之間的博弈。
3.企業預算管理決策層在評價預算執行時,對各預算管理層的考核和評價結果將直接影響各個管理層今后努力的程度,而對管理層實施懲罰或者獎賞的過程同時就是管理層和決策層互相博弈的過程。
(二)企業預算管理決策層和執行層的博弈關系
企業預算管理過程是一個復雜的全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統工程。企業預算管理決策層的每一個決策最終都是要通過執行層的努力才能實現。在企業預算管理過程中,企業預算管理決策層和執行層之間的博弈關系主要體現在以下幾個方面:
1.執行層在執行預算管理時,出于對自身利益的考慮可能會提供一些虛假信息,如果本部門在預算管理過程中虛假信息較多,將會受到決策層的處罰。這種確定何種懲罰和何種懲罰程度的過程本身就是決策層和執行層之間的博弈過程。
2.企業決策層在評價預算執行時,對各預算執行層的考核和評價結果將直接影響執行層今后努力的程度,而對執行層實施懲罰或者獎賞的過程同時就是執行層和決策層互相博弈的過程。
3.企業決策層在協助和監督目標執行過程中,常常會遇到種種可變因素,這些可變因素對于不同執行層所帶來的收益和損失是不同的,執行層出于自身利益的考慮往往會和決策層產生矛盾。在這種情況下,自然就產生了決策層和執行層之間的博弈。
(三)企業預算管理層和執行層的博弈關系
企業預算管理執行層負責預算管理的基礎工作,基礎工作執行得好壞直接影響到預算管理的成敗,而預算管理層是這種基礎性工作的制定者和評價者,其制定和評價是否合理,將直接影響這種基礎性工作的進程。在預算管理過程中,企業預算管理層和執行層存在的博弈關系主要體現在以下幾個方面:1.企業預算管理層在制定本部門戰略導向及對目標調整時,需要面對不同的執行階層,而不同的執行階層往往有其自身的經濟利益,這些經濟利益可能和管理層的目標存在一定的沖突。在這種情況下,自然產生了執行層和管理層之間的博弈。
2.企業預算管理層在監督目標執行過程中,常常會遇到種種可變因素,這些可變因素對于不同執行層所帶來的收益和損失是不同的,執行層出于自身利益的考慮往往會和管理層形成矛盾。在這種情況下,自然產生了執行層和管理層之間的博弈。
3.企業預算管理層在評價預算執行時,對各預算執行層的考核和評價結果將直接影響各個執行層今后努力的程度,而對執行層實施懲罰或者獎賞的過程同時就是管理層和執行層互相博弈的過程。
4.執行層在執行預算管理時,出于對自身利益的考慮可能會提供一些虛假信息,如果本部門在預算管理過程中虛假信息較多,將會受到管理層的處罰。這種確定何種懲罰和何種懲罰程度的過程本身就是管理層和執行層之間的博弈過程。
除了以上三種主要博弈關系外,其他一些比較微觀的博弈行為還有很多,如企業預算管理不同執行層之間的競爭,不同預算管理層之間以及不同預算管理決策層之間的不同意見與沖突等。可以說,沒有人能將其中所包含的所有博弈關系都列述出來,即使是一個極簡單的現實經濟活動,也包含著許多博弈關系,只不過有些博弈關系主要些,有些則是次要些。這些博弈關系互相聯系、互相制約,使得預算管理的結果趨于更加合理而公平。
【參考文獻】
[1]劉凡.基于博弈論的企業預算管理研究[D].蘇州大學,2007.
[2]蘇壽堂.以目標利潤為導向的企業預算管理.經濟科學出版社,2001.
1概述
隨著社會的發展和進步,鍋爐房的設計和運行實際上是以滿足供暖和工藝要求并促進人類居住的舒適性、健康性,保護地球環境,對與能源有效利用等基于可持續發展的觀點為原則而取得進展的。
目前,我國對鍋爐房設計的評價主要是以經濟評價為依據,隨著我國加入《21世紀議程》,把環境保護和可持續發展列入國家發展目標的重中之重,過于強調經濟評價而忽視了其他評價的方法已不能正確評價各種不同方案,從而得不出更加接近實際的結論。下面介紹利用價值工程的方法進行評價的一種方法。
2價值工程的應用方法
價值工程(ValueEngineering)簡稱VE,又叫價值分析(ValueAnalysis)簡稱VA。它通過功能分析的方法,以達到降低成本為目的的一項技術與經濟相結合的現代化管理技術。
價值工程是系統工程的一個重要方面,它是正確處理功能與成本的相互關系,技術與經濟的相互關系,質量與成本的相互關系,企業于用戶的相互關系的方法。是一種成效大、收益快的可行的系統分析方法。
2.1價值工程的基本原理
2.1.1VE中價值的含義
VE中的“價值”是作為評價產品或作業優劣程度,或評價產品或作業的經濟效益大小的尺度提供出來的,即可理解為價值是費用對功能的關系。這種關系可以寫成如下的表達式:
V=F/C(1)
其中V—價值
F—功能
C—費用
式(1)說明,價值與功能成正比,與費用成反比。功能越高,成本越低則價值越大。同時,式(1)為評價產品提供了科學的標準,也為衡量功能與成本是否適當,以求發現問題,解決問題,做到應最低的費用實現必要的功能提供了依據。
2.2用價值工程進行方案選擇
2.2.1功能定義
列出該工程的基本功能,這些功能基本可以代替該項目的主要特點,而且不同的方案在所列功能下具有可比性。
2.2.2方案優選
利用經濟學方法確定方案的成本系數;另一方面按照功能要求,采用10分制加權評分法,將方案對基本功能的滿足程度分別評定分數,得出了功能評價系數,然后根據價值公式,得出價值系數,選擇價值系數最大的方案為最優方案。
2.3成本系數確定
經濟評價方法在我國已基本成熟,本章采用在實際工作中普遍使用的動態費用年值法使經濟評價定量化(見表4-4-1)。方案的動態費用年值計算公式如下:
PC=Ccap+Crun*[(1+i)n-1]/I*(1+i)n
AC=(PC-S)*[(1+i)n-1]/I*(1+i)n+Cr
=(Ccap-S)*[(1+i)n-1]/I*(1+i)n+Crun+Cr
式中AC——總費用年值,萬元/年;
PC——總費用現值,萬元;
S——經濟壽命終了時的價值,萬元;
Crun——壽命期內每年的等額實際費用消耗,萬元/年;
Ccap——系統總投資費用,萬元;
Cr——燃燒費用年值,萬元/年;
I——基準收益率;
n——壽命期年限,年;
式中ACj——第j種方案總費用年值,萬元/年。
2.4功能系數確定
下面列出了鍋爐方案的6種基本功能,它們分別是適用、環保因素、技術參數、運行管理、管道布置、安全。
在確定綜合系數Nk={N1,N2,```,Nm},用二元對比倒數法求出Fj上的模糊子集Nk,對因素集U={U1,U2,````,Um}中各因素兩兩進行比較,就各因素對實現目標的貢獻大小,按下面規則賦值:Bij=3/10表示如果以10分制打分Ui是3分,則Uj是10分。由其原理可得Bij=1/Bji。
于是可以得到m階對比矩陣B=(Bij)m×m。顯然,這個矩陣主對角線皆為1。再用優勢積累法(即求“行和”——同一行元素之和)求得權向量為N={∑B1j,∑B2j,````,∑Bmj}并對其進行歸一化處理。
得到對比矩陣:
18/109/48/68/58/5
10/8110/49/69/49/4
4/94/1014/64/54/4
B=6/86/96/416/47/5
5/84/95/44/615/4
5/84/94/45/74/51
用優勢積累法得到適用、環保因素、技術參數、運行管理、管道布置、安全。
之間的權向量:
Nk=(8.58,10.75,4.31,6.82,5.24,4.58)
再進行歸一化處理:Nk=(0.213,0.267,0.107,0.169,0.130,0.114)。
再對各方案進行評分得到功能滿意度:UK
又根據各方案的功能系數為:Fj=∑NkUk
得到功能系數Fj。按照公式(1),進一步計算出價值系數Vj。
3.應用實例
3.1鍋爐房方案設計
3.1.1工程概況和方案:
該工程天津某廠的燃煤鍋爐改燃氣鍋爐的項目。該廠是天津的一家合資企業,建廠時采用的是燃煤鍋爐,但為了響應節能和環保的要求,2001年決定將其改為燃氣鍋爐。
原方案:
鍋爐采用燃煤的鍋爐,鍋爐房一座;鍋爐:三臺燃煤鍋爐;儲煤廠一個,灰渣廠一個,鍋爐房的主要設備初投資為2112482元。
新方案:
鍋爐采用燃氣的鍋爐,鍋爐房一座;鍋爐:三臺燃氣鍋爐;儲氣罐一個(存儲天然氣),鍋爐房的主要設備初投資為1661100元。
3.1.2運行費用比較
電價按0.75元/度計,煤按256元/噸計,天然氣按2.00元/標立米計。運行時間按每天12小時計,全年運行天數按300天計。兩方案的運行費用如表1所示:
表1兩方案的運行費用
方案
用煤量(t/年)
用氣量(萬立方米/年)
用電量(KW)
燃料費用年值(萬元/年)
年運行費用
(萬元)
原方案
8000
90
204.8
24.3
新方案
250
54
500
14.58
3.1.3兩個方案的污染物排放:
各種方案的能量來自于燃料的燃燒,各種燃料的燃燒所產生的污染物是不同的,它同燃料所含的化學成份、燃燒機理和燃燒效率等多種因素有關,經過查詢有關資料和計算可以得到各種空調方案的污染物排放量,具體數值見表2所示:
表2各種方案污染物的排放量(mg/m3)
NOx
SO2
CO
煙塵
原方案
104
40.6
16.5
294.4
新方案
14.5
199
3.2各方案的造價及成本系數
3.2.1各方案的造價
在各方案費用年值計算中,基準收益率取12%,其中安全收益率為8%,風險報酬率為4%。各方案的壽命年限均取20年,經濟壽命終了時的價值(殘余值S)均為初投資的15%。具體計算如下:
原方案:
AC1=(Ccap-S)×[(1+i)n-1]/I*(1+i)n+Crun+Cr
=(211.25-31.69)×[(1+12%)20-1]×12%×(1+12%)20+204.8+24.3
=2026.24(萬元/年)
新方案:
AC2=(Ccap-S)×[(1+i)n-1]/I*(1+i)n+Crun+Cr
=(166.11-24.92)×[(1+12%)20-1]×12%×(1+12%)20+500+14.58
=1927.69(萬元/年)
3.2.2各方案的成本系數
根據成本系數計算公式,得到兩方案的成本系數如表3所示:
表3兩方案的成本系數
方案名稱
造價ACj(萬元/年)
成本系數Cj=AC/4000
原方案
2026.24
0.5066
新方案
1927.69
0.4819
注:成本系數C=AC/4000,目的是為了得到的系數小于1。
3.3方案功能系數及優選
按照功能要求,采用10分制加權評分法,將3個方案對6項功能的滿足程度分別評定分數,所得分數和上述的各功能的綜合系數的成績求和,即得出了功能評價系數,然后根據價值公式(1),計算出每個方案對應的價值系數,選擇價值系數最大的方案為最優方案。(過程見下表4、表5)
表4方案的功能滿足程度
功能
綜合系數Nk
原方案U1k
新方案U2k
適用
0.213
9
9
環保
0.267
6
9
技術參數
0.107
8
9
安全
0.169
8
9
運行管理
0.130
7
9
管道布置
0.114
7
8
功能系數Fj
7.435
8.886
表5方案的價值系數
方案
功能系數(Fj)
成本系數(Cj)
價值系數Vj(F/C)
最優方案
原方案
7.435
0.5066
14.68
新方案
8.886
0.4819
18.44
按照上述價值工程理論,價值系數較大者為較優的方案,因此,在考慮了經濟、環境、社會等綜合作用下,該鍋爐房的改造新方案比原方案的價值系數大,也就是說在設定的收益率、壽命期內等條件,對該鍋路房進行改造是有其實際意義的。
4結論
運用價值工程的原理,我們比較了兩種鍋爐房的改造方案,最終得到了一個較優的方案。同時,也認識到在設計階段運用價值工程控制工程造價,并不是片面地認為工程造價越低越好,而是要把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析。在本例中,當得出方案的單位成本為最低時,還不能斷然決定它就是最優方案,還應看它對7種功能的滿足程度,即價值系數如何。如果價值系數不是最大,也不能列為最優方案。滿足必要功能的前提、消除不必要功能的費用,是價值工程的要求,也是工程造價控制本身的要求。
參考文獻
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(一)小學數學教學過程的本質什么是小學數學教學過程?教學論認為:教學過程既是一種特殊的認識過程,又是一個促進學生全面發展的過程,它是認識與發展相統一的活動過程。筆者認為小學數學教學過程可作這樣的表述:小學數學教學過程是師生雙方在小學數學教學目的指引下,以小學數學教材為中介,教師組織和引導學生主動掌握數學知識、發展數學能力、形成良好個性心理品質的認識與發展相統一的活動過程。
我們還可以對小學數學教學過程的本質作出進一步的表述:從結構來看,它是一個以教師、學生、教材、教學目的和教學方法為基本要素的多維結構;從功能來看,它是一個教師引導學生掌握數學知識、發展數學能力、形成良好心理品質的認識與發展相統一的過程;從性質來講,它又是一個有目的、有計劃的師生相互作用的雙邊活動過程。
(二)小學數學教學過程的基本特點
1.小學數學教學過程是一個以小學生為認識主體,以基本數量關系和空間形式為認識對象的特殊認識過程。
小學數學教學過程中的認識主體是學齡兒童,這一年齡階段兒童的思維正處在以具體形象思維為主要形式,逐步向以抽象邏輯思維為主要形式過渡的階段,他們的抽象邏輯思維雖然有了長足的發展,但仍然帶有較明顯的具體形象性。他們對生動具體的事物認識較清楚,但對抽象概括的知識理解和掌握卻往往感到困難。再從認識對象來看,小學生在數學學習中所認識的主要是客觀世界中的一些最基本的數量關系和空間形式,這些內容雖然反映的是人類在認識數量關系和空間形式方面的早期成果,但與其它學科相比較,它們仍然具有高度的抽象性和嚴密的邏輯性等特點。
認識主體和認識對象的特殊性決定了小學數學教學中的認識過程的個性特征。首先,認識主體思維的具體形象性和認識對象的抽象概括性決定了小學生在數學學習過程中對感性材料的依賴性。這就要求教師在教學中必須加強實際操作和直觀教學;其次,認識對象嚴密的邏輯性決定了學生認識過程中不可逾越的階段性和嚴格的順序性。這就要求教師在教學時嚴格遵循兒童的認識發展順序和小學數學教材結構的邏輯順序。
2.小學數學教學過程是一個以發展初步邏輯思維能力為核心的促進學生全面發展的過程。
小學數學教學過程要求學生在扎扎實實地掌握數學知識的基礎上,提高計算能力、初步的邏輯思維能力和空間觀念,用所學數學知識解決簡單實際問題的能力,培養良好的思想品德和行為習慣。學科特點決定了學生數學知識的掌握和思想品德的養成都是與良好的數學能力分不開的。而計算、空間觀念和用數學知識解決實際問題等能力的形成又是以初步的邏輯思維能力為基礎的。因此,小學數學教學過程是一個以發展初步邏輯思維能力為核心的促進學生全面發展的過程。這是小學數學教學過程有別于其它學科教學過程的一個重要特征。
3.小學數學教學過程是一個以小學數學教材為中介的師生教與學相互作用的活動過程。
小學數學教材是數學知識的載體,它既是教師教的依據又是學生學的對象。整個教學過程都是緊緊圍繞教材內容展開的,小學數學教材是連接師生教與學的中介。從師生雙方在教學中的相互影響來看,小學數學教學過程是一個師生教與學相互作用的活動過程。在這個過程中教師是教學的主導,是教學過程的組織者和引導者,不僅決定著學生學的進程,還影響著學的方法。在教與學的相互作用中,教師通過有效的手段和方法引導學生卓有成效地認識、理解、掌握教材內容,把教材的知識結構轉化成學生的數學認知結構,從而使教師的教對學生的學產生積極的促進作用。
學生是學習的主體,他們在教師的啟發和引導下通過對小學數學教材內容的主動學習和掌握,把人類在客觀世界的數量關系和空間形式方面的一些最基本的認識成果轉化成自己的認識。這種轉化,體現了師生教與學相互作用的效果。
二、小學數學教學過程的構成
(一)教學目的
小學數學教學過程是一種有著特定的教學對象和具體的教學內容的學科教學過程,它是一種有計劃、有步驟的活動過程。因此,整個過程及其過程中教師教的活動和學生學的活動都必然有其明確的目的,沒有目的或目的不明確的師生活動既不能稱之為教學活動,更不能構成一個完整的教學過程。小學數學教學目的是構成小學數學教學過程必不可少的一個基本要素,它不像教師、學生、教材等要素那樣客觀具體,它是以觀念的形式預先存在于師生頭腦里的活動結果和追求目標。由于教師和學生頭腦里有了這種追求的目標,才保證整個教學過程始終沿著既定的方向向前發展。小學數學教學目的在小學數學教學過程中具有統帥全局的作用,它不僅決定著教學內容的選擇和組織,影響著教學手段和方法的使用,同時還制約著教學活動結構的安排和教學進程的發展。
(二)教師
教師在整個小學數學教學過程中始終處于主導地位,是教學過程的組織者和調控者。因此,小學數學教師是構成小學數學教學過程的一個核心要素,沒有小學數學教師便沒有小學數學教學過程。片面強調學生的主體作用而忽視教師的主導作用,好像教師不教學生也能學好數學,這是對小學數學教學過程本質的一種歪曲。由此可見,小學數學教學過程的本質屬性決定了教師在其教學過程中的主導地位和作用,隨著教學改革的不斷深入,這種作用將會越來越明顯。
(三)學生
在小學數學教學過程中,雖然學生自身的年齡特點與認識水平和數學學科特點決定了他們的學習活動只有在教師的具體指導下才能進行,但是教師的指導和幫助對他們來說歸根結底只是一種外因。“外因是變化的條件,內因是變化的依據,外因通過內因而起作用。”①學生的發展最終要通過他們自身的主觀努力才能實現,無論是數學知識的掌握,還是數學能力和良好思想品德的養成,從根本上來講都不是教師教會的,而是在教師指導下學生自己主動學習獲得的。由此表明:小學數學教學過程中的各項教學任務都不能由教師強加于學生去完成,只能靠學生自己的主觀努力,通過積極主動地學習去實現。
再從小學數學教學過程的諸要素來看,如果離開了學生這個主體,教學目的的導向作用、教師的主導作用、教材內容的中介作用以及教學手段和教學方法的價值,不僅無法體現出來,而且也沒有存在的必要。由此可見,教學過程中各種要素的功能和作用,最終都要通過學生的變化和發展體現出來。從這個角度來講,小學生的學習活動在小學數學教學過程的構成中是一個最活躍的因素,他們的發展水平是全面反映小學數學教學過程及其效果的量表。
(四)教材
教材是教師教的依據、學生學的對象,是教學活動中師生相互作用的中介,是小學數學教學大綱的具體化。它不僅規定了小學數學學科教學的具體內容,而且還確定了教學的程序。不論是教師教的活動還是學生學的活動,都必須嚴格按照教材所安排的邏輯順序進行。任何離開教材內容的教學活動,都不能構成嚴格的小學數學學科教學意義上的教學過程。因此,小學數學教材與教師、學生一樣,也是構成小學數學教學過程的一個基本要素。
小學數學教材就其實質來講,它是一種知識結構,是人類關于數量關系和空間形式的認識成果,是教材編寫者思維過程的記載。在教學中,教師應以教材為依據,通過自己的思維活動去再現教材編寫者隱藏在教材內的思維過程,以此帶動學生展開積極的思維活動。在此基礎上,讓學生在頭腦里建立起與教材知識結構相適應的數學認知結構。
(五)教學手段和教學方法
一個完整的小學數學教學過程還應包括必要的教學手段和教學方法。狹義的教學手段通常是指除教材以外的教學媒體,包括實物、模型、投影、錄像、電影、計算機等。從本質上講,我們可以把教學手段理解為實現教學目的、完成教學任務的工具。教學方法是指師生在教學活動中所采用的工作和學習方式。從教學手段和教學方法的聯系來看,教師和學生在教學活動中所使用的方法包括教學媒體的使用。如果把教學手段視為教學工具,那么教學方法就包括對教學工具的運用。正是基于這種認識,筆者認為可以把教學手段和教學方法合起來作為構成小學數學教學過程的一個要素。
教學手段和教學方法對小學數學教學過程來說,雖然不是起決定作用的要素,但是它們對教學過程及其效果的影響也是不能低估的。實踐證明,完備的教學手段和科學的教學方法,能有效地提高教學效率,促進學生更好的發展。
上述五個要素集中概括了構成小學數學教學過程的五大主要組成部分。在這些組成部分中,教師、學生、教材是構成小學數學教學過程的主要成分,特別是教師和學生更是兩個最活躍的基本要素,這兩大要素對整個小學數學教學過程的構成及其效果具有決定性的作用。
三、小學數學教學過程的基本階段
小學數學教學過程的階段是指小學數學教學過程的基本程序,通常表現為一些相對固定的教學環節。由于小學數學教學過程是一個師生共同的雙邊活動過程,在其階段的劃分上既要考慮教師教的過程又要考慮學生學的過程,更要考慮兩者的相互適應。根據教的過程與學的過程必須相互適應、協調統一的原則,筆者將小學數學教學過程劃分為以下四個基本階段。
(一)教學準備階段
教學準備,在這里概指教師教的準備和學生學的準備,這一階段既是教師教的過程的起始環節,同時也是學生學的過程的起始環節。
教師教的準備過程,就其表現形式而言,主要是一個學習小學數學教學大綱,明確教學目的要求,熟悉教材內容,了解學生情況,設計教學任務,選擇教學手段和方法,在此基礎上制定出切實可行的教學方案的過程。這個過程既是一個教學工作的準備過程,同時也是一個教學心理準備過程。首先,在制定教學方案的過程中教師要給整個教學過程設計具體的教學目的和任務。教學目的一旦確定下來就會以觀念的形式存在于教師的頭腦中并成為教學中追求的目標。這樣,在教學過程中要實現什么目的以及如何去實現這個目的,教師一開始就有充分的心理準備。其次,由于教學方案要預先設計整個教學過程,所以教學中采用哪些手段和方法,如何組織和調控學生的學習活動,教師胸中有數,早有思想準備。顯而易見,這一階段對教師教的活動來說,具有心理定向和心理動力作用。
學生的學習準備,也包括知識準備和心理準備兩方面。前者是指在開始新課學習以前,有意識地復習與新知識有緊密聯系的舊知識,喚起對舊知識的積極回憶,并以此作為學習新知識的基矗后者主要是指教學前通過教師告訴學生所要學習的知識內容及其在今后學習中的地位、作用以及怎樣學習這些知識,讓學生初步明確下一階段的學習任務,產生學習需要,并自覺預習將要學習的教材內容。不過,學生學習準備的效果在很大程度上取決于教師啟發、激勵的方法和技巧。如果方法得當,對學生的學習就會產生極大的促進作用。如一位老師在教學“圓的周長”前啟發學生:“正方形、長方形的周長大家都會算了,你們會計算圓的周長嗎?其實,圓的周長和它的直徑之間始終存在著一個固定不變的倍數關系,只要找到了這個倍數關系計算圓的周長就不難了。怎樣去發現這個倍數關系和用這個倍數關系計算圓的周長呢?在明天的學習中大家就會明白的。”結果學生的求知欲空前高漲,絕大多數學生在課前還自覺地作了預習,可見學習準備的重要作用。
(二)教師的講授和學生的理解相互作用階段
這是小學數學教學過程的中心環節,它對整個教學過程的效果起著決定性的作用。在這一階段中,教師根據學生的學習需要系統地提示、講解教材內容;學生在教師的指導下全面感知、理解教師所講授的內容,從而把教材知識結構轉化成數學認知結構。這既是教師教的活動與學生學的活動發生相互作用的階段,又是新的數學知識同學生原有認知結構建立實質性聯系的階段。這一階段對于學生內化數學知識,擴充原有數學認知結構或建立新的數學認知結構都具有至關重要的作用。從表面看,在這一階段只是教師和學生兩大要素發生相互作用,實際上小學數學教學過程的其它各構成要素都對該階段產生制約作用。首先,教師的講授和學生的理解都必須以小學數學教材內容為依據和對象,小學數學教材是師生相互作用賴以發生的中介;其次,教師的講授和學生的理解都不能離開教學目的去漫無邊際地發散,只能按照小學數學教學目的指引的方向展開;再次,教師的講授和學生的理解都要借助一定的教學手段和方法。可見,這一階段是一個受多種因素制約的復雜過程。
根據實踐經驗,在具體實施這一步驟時要重點處理好以下幾個問題。
1.充分發揮教材的中介作用。
2.教師的講解要抓住新舊知識的連接點,充分展現教學知識的發生、發展過程。
為了使學生在舊知識的基礎上更好地理解新知識,教師在講解中一定要緊緊抓住新舊知識的連接點,引導學生利用新舊知識之間的聯系去實現新的數學知識結構同原有認知結構的聯系。在這方面,教材已經給我們作了很好的安排。因此,教學中我們要充分利用教材促進學生對新知識的更好理解。3.用直觀手段為學生的理解提供必要的幫助。小學生的思維特點決定了他們在數學學習中的抽象邏輯思維活動要有必要的感性材料作支持才能順利進行。這在客觀上要求教師在教學中除了努力提高講解水平外,還要加強實際操作和直觀教學,利用動作和感知來密切教師的講授與學生的理解之間的聯系,促進學生對教師講授內容的理解和掌握。
(三)鞏固運用階段
引導學生對已經理解的知識加以鞏固和運用,使其真正掌握,這既是教師教學工作的一個重要步驟,同時也是學生學習過程中的一個基本階段。這一階段對于學生加深數學知識的理解、強化知識的保持、訓練技能和發展能力都具有其它階段無法替代的作用。嚴格地講,鞏固和運用是兩種不同的活動,前者是指在理解的基礎上將所學知識牢牢地記住,后者是指用所學的數學知識解決問題,但在教學實踐中兩者往往是交織在一起的,通常很難作出嚴格的劃分,因此將兩者綜合成小學數學教學過程的一個基本階段。從活動過程的構成來看,這一階段雖然主要是學生的練習,但由于學生的練習始終離不開教師的必要指導,因此鞏固運用階段仍然是一個教師教的過程和學生學的過程相互適應、協調統一的活動過程。這一階段在具體實施中要注意做好以下三方面工作。
1.組織學生有效地練習。
練習是在理解的基礎上對已學知識的更高層次的重新認識。為了幫助學生更好地鞏固知識,在教學中要特別注意搞好兩種形式的練習:一是新授課教學中的鞏固練習,通過這種練習及時強化新知識;二是練習課,通過集中練習進一步鞏固知識,發展數學能力。
2.搞好數學知識的整理與復習。
首先,復習要及時、經常,既要重視階段性復習,也要重視平時的經常性復習;其次,要注意教給學生科學的復習方法,并讓他們養成自覺復習所學數學知識的習慣。另外,還要特別注意引導學生加強數學知識的歸納整理,使所學知識系統化、結構化,以此提高數學知識的掌握水平。
3.注意引導學生利用所學的數學知識解決一些簡單的實際問題,以強化數學知識的實際運用,促進知識的進一步鞏固。
(四)總結評價階段
2成本控制在水利工程施工過程中的應用
2.1水利工程設計階段的成本控制工程的設計階段在項目建設中處于領導地位,直接影響了施工企業在項目建設中的實際資金投入,因此水利工程的設計階段對于成本控制和造價管理起著至關重要的作用。工程設計階段是在施工企業在承接工程之后進行的,它可以將項目建設過程中使用的技術和項目投入的資金進行有機的結合。只有在設計階段作出全面的,嚴密的施工圖紙才能切實有效的控制項目的成本。有研究報告顯示,工程項目設計階段所花費的資金大概占工程建設總費用的百分之一左右,但是它對工程建設中的成本影響卻高達百分之七十五,通過這兩個數字形成的鮮明對比就可以看出,設計階段對水利工程成本控制是多么的重要,而且同一個水利工程可以有多重不同的施工方案,這就會出現不同的成本需求。所以工程的設計人員要在符合標準的前提下,盡量做出幾個不同的施工方案,通過對比施工過程中使用的技術、材料和施工方法做進一步的經濟分析和后期的效益評價,選擇最佳的設計方案進行可行性優化,這種價值分析法對水利工程成本控制十分有效,并且在世界上很多國家被廣泛應用。水利工程設計人員要充分的處理好技術和經濟這兩個既有對立又有統一的因素,需要項目的設計人員和造價管理人員進行密切的配合和協調,而且要進行多種方案的經濟對比,盡最大努力在減少和控制資金投入上下工夫,而且負責成本控制的管理人員要實時的對項目的投資進行對比和分析,將分析的結果反饋給設計人員,對水利工程的成本進行高效管理。
2.2水利工程施工階段中的成本控制水利工程在實施建設的時候才是成本實際支出的最大階段,很多施工企業都認為在項目實施階段是沒有資金節約空間的,但是這不能說明成本在這個階段就得到了高效的管理和控制。因此,雖然不能在建設實施過程中減少資金投入,但是有效的管理可以避免工程建設到一半的時候出現加大資金投入的現象,這樣從另一個層面來看也是對成本踐行了合理管理和控制。
2.3在水利工程項目建設之外的成本控制所謂的在項目建設之外進行成本控制就是指除了在項目決策、設計和實施這三個階段以外的環節進行管理,如:加強對工程造價管理人員的培養、提高施工企業成本控制水平等。
(1)加強對工程造價管理人員的培養。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展,工程造價管理人員的工作性質已經發生了很大的變化,從以前的只負責預算結果到現在的可以影響重大項目的投資決策,這種從被動到主動的轉變是市場發展的結果。雖然我國高校每年都向社會輸送大批的工程造價管理人才,但是高素質的管理人才依然稀少。雖然我國已經有很多高校設置了工程造價管理這一專業,但是培養的重點方向卻與市場需求不相符,所以現在迫切需要在重點高等院校培養一批懂技術、懂經濟、懂法律、通外語、精通計算機以及有較高管理水平的全方位人才,必要時可以為此專業設置碩士點和博士點進行專業培養。
(2)提高施工企業成本控制水平。提高施工企業成本控制水平主要從以下幾個方面入手。首先,要提高企業管理層的成本控制意識,讓他們認識到成本控制的重要性,并且教給他們控制成本的方法,使他們在企業施工決策中貫徹成本控制的理念。其次,要建設有利控制成本的企業文化。企業文化建設至關重要,但是,大部分水利施工企業不重視企業文化建設,使得企業死氣沉沉,缺乏活力和動力。企業成本控制也同樣需要配套建設相關的企業文化,培養員工的成本控制意識,使成本控制的氛圍彌漫于整個施工現場,讓每一個操作人員和管理人員都以節約為榮,浪費為恥。第三,加強企業設備和技術的更新換代。企業要想跟上時代的步伐,在市場競爭中立于不敗之地,唯一的辦法就是與時俱進,不斷引進和吸收先進的技術、設備和管理理念。水利施工企業也是一樣,必須加大資金投入,引進高科技人才和先進的技術設備以及先進的管理理念。先進設備和技術的使用必然會提高工程的施工效率,節約施工成本。