導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇保潔行業研究報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

我所現有人員97人，其中正式工19人，臨時工78人。日清掃面積約84萬平方米，每天兩大掃，專人保潔，日清運垃圾約50噸，網罩行車。

二、主要工作情況

（一）水邊鎮清掃保潔接管

根據《峽江縣人民政府常委會議》（29）號記錄摘要的會議精神，我所從2011年1月1日全面接管了水邊鎮的環境衛生及水邊鎮環衛所原班人員，并擴大了清掃保潔范圍及增加了垃圾清運力度。在接管以前水邊鎮環衛所只清掃了石陽路半條路，接管后，我所在人員不夠及水邊鎮垃圾車報廢的情況下，不等不靠，將石陽路未清掃部分、玉峽大道水邊段、水邊新村等實現了全面清掃，新增清掃保潔面積約5萬平方米，清運垃圾車次從原來的每天1車提高到每天3至4車。我所的進入，改善了人居環境，得到了水邊鎮居民的普遍好評，贊不絕口。

（二）日常工作情況

1、抓清掃改革，提高城市清掃保潔精細化。清掃實行改革，將清掃路面細化，路面清掃實行“定員、定崗、定任務”，分配到每名清掃工人，每名清潔工人負責一條路面清掃保潔，責任、任務明確，誰出現問題誰負責，誰的路面干凈就獎勵誰。徹底打破了以前“3人一組，5人一群”的舊體制，消滅了“窩工”現象、出現問題后的“連坐”現象。改革后，整體提高了職工的積極性，整體提高了管理的操作性，整體提高了城市清掃保潔的精細化。

2、用制度管事管人。每周五定期召開班子成員例會，及分析工作中存在的不足及改進辦法，加強班子成員中的溝通和協調，提高凝聚力；認真落實長效管理機制，實行競爭上崗，對管理人員進行調整，落實責任制；加強長期機關效能工作，所辦公室上、下班實行實名簽到制，對前來辦事的人員實行微笑服務，堅決杜絕“門難進、臉難看”的現象發生；加強財務管理，嚴格財經紀律，壓縮非生產性開支，購買須經2個人的手，報銷發票須經2個人以上簽寫屬實，最后由財務領導簽寫同意報銷。加強收費管理，督促各單位簽訂垃圾清運協議書，加大收繳清潔衛生費力度，增收節支，以保證日常運作。

3、結合我們的工作實際，制定工作目標。我所實行一級監督一級的責任到個人的做法，今年初我所成立衛生監督小組，小組長由所領導兼任，隊長每日必須進行日常監督檢查，監督小組每月不定期督查路面是否有垃圾，是否存在漏掃現象，是否有坐等下班時間等問題的存在；如果存在，不是扣罰職工，而是扣罰隊長責任不到位，每次最少100元，實踐證明，城區主次干道和公共場所的衛生明顯好轉。工業園清掃保潔管理實行百分制，由我所監管人員按清掃保潔程度打分，工業園領導監督打分實施情況，給予承包人一定的壓力，促使承包人花時間和力氣來保證工業園的潔凈。各個住宅小區有物業管理的小區，我們和物業公司簽訂清運合同，物業公司沒有接管的住宅小區，我們找到建筑商協調，要求盡快形成物業管理。

4、花大力氣穩定臨時工的隊伍，努力改善用工環境。我所不僅為適齡臨時工辦理養老保險，還為臨時工辦理了工傷險和意外傷害險；同時，還和正式工享受同等待遇，同樣競爭優秀工作人員。今年10月份，臨時工工資從650元提高到750元。

5、加強生活垃圾填埋場、垃圾中轉站、公廁的管理。減少中轉、運輸垃圾的過程中產生的二次污染，加大對垃圾填埋場、中轉站、公廁的消毒力度，并聘請專人噴灑藥水；車輛及時清運、清洗，嚴格做到每日清洗。認真落實日常收集生活垃圾制度，加強對垃圾運輸途中防灑漏管理，防止在收運中因垃圾飄灑造成二次污染，2011年入場垃圾總量約2.4萬噸，我所清運車隊清運垃圾總量約1.8萬噸，工業園區垃圾總量約0.6萬噸；公廁屬于水沖式，有專人管理。10月份，我所花費了1.96萬元對集貿市場公廁進行了水網、電路改造和內部簡單裝修等，便槽式改為蹲位式。公廁內便槽通暢，無蛛絲、無亂涂亂畫、無臭味，定期消毒。

6、做好安全防事故及處理群眾投訴工作。我們始終把安全防事故工作放在十分重要的位置，車隊堅持每月上一次安全教育課，分析交通事故成因，規范司機作業行為，防止重大事故的發生。同時，及時處理群眾投訴，群眾投訴主要集中在集貿市場周邊、物業小區環境衛生等，今年我們將重點加強對這些重點區域的監管，由于管理得力及工作恰當，2011年接到群眾的投訴電話和投訴信箋明顯減少。

7、緊緊抓住“創衛”的契機，加大了環衛設施的建設。在創衛之時，我所加強了環衛設施完好率的管理，發揮了環衛設施的功能。根據“創衛”標準和要求，新增廢物箱290只。為確保環衛設施完好率，我所加強巡視，發現破損立即通知作業單位及時維修或更換，確保了環衛設施的完好率，發揮了環衛設施的功能。根據行業管理標準，重點抓公廁管理、垃圾房管理制度和廢物箱的保潔管理制度，做到責任明確，管理規范。

（三）抗洪搶險

2011年6月份，暴雨鋪天蓋地的襲來，山洪暴發，贛江水位陡漲。連續的暴雨，致使老縣城巴邱鎮基本被淹沒，巴邱變成了水城。洪水已將城區農貿市場地段變成沼澤，巴邱路、人民路、步行街、水東門、嶺上路等均大量積水。擺在環衛職工面前的，將是一項龐雜而艱辛的工作。洪水退后，我所出動了3輛垃圾運輸車及10多個人支援巴邱鎮清理垃圾。大方鍬鏟起的淤泥，根本不能全部送到垃圾車上，鍬上流出的淤泥掉到地上，淤泥四濺，工人被淤泥包裹，成了一個泥人了，而我們卻沒有半點怨言，依然將垃圾、淤泥一車一車清理出去，工人們連續奮戰了5天，清理了100多車垃圾、淤泥，直到還給了居民一個潔凈人居環境，我們才顯露了勝利的笑容。

（四）工業園區招投標工作

6月28日，工業園區清掃保潔招投標工作圓滿成功，清掃面積為263292.88平方米，中標價為1.01元／年.平方米，承包期限為2年（2011年7月1日至2012年6月30日），承包費總共為531851.62元。

（五）購買保潔公益性崗位工作

根據省人力資源和社會保障廳、財政廳《關于開展購買城鄉基層公共服務公益性崗位工作實施方案》（贛人社字[2011]166號）和《關于印發峽江縣購買城鄉基層公共服務公益性崗位工作實施方案的通知》（峽府辦字[2011]109號）文件精神和要求，安排我所38個保潔崗位。人員到位后，我所將接管玉笥路（農業局至計生委段）、水晶路、玉梁路、承天路、元陽路、玉峽路等未清掃路面，新增清掃面積25.8萬平方米。以及對現有路面進行調整，減輕現有人員工作壓力，加大清掃力度。

三、垃圾填埋場項目工程工作小結

縣垃圾衛生填埋場項目總投資3839.96萬元。其中：中央資金400萬元已到帳，地方配套資金124萬元，并設置垃圾衛生填埋場項目專帳，成立縣生活垃圾填埋場項目領導小組。垃圾衛生填埋場設計總庫容77.3萬立方米，周圍500米內無村莊。垃圾衛生填埋場修建成功后，日最大處理垃圾114噸，最小處理55噸，平均處理77噸。以后各年的處理規模按5%遞增，服務年限為19年。

項目建設的主要內容是：場區道路，場地平整、防滲工程、截洪溝、滲瀝液收集處理和排放、填埋氣體導出與處理、計量設施、綠化隔離帶、防飛散設施、封場工程、監測井、填埋攤鋪、碾壓設備、裝運土及消毒殺蟲設備、水土保持、進場道路、機械維修、供配電、給排水、消防、通信、監控、檢測化驗、加油和灑水等設施，以及填埋作業機械停車庫和填埋作業材料庫等。2011年項目建設完成情況如下：

現已完成環境影響報告書、可行性研究報告、初步設計、地質勘探、施工圖紙設計、征林地已完成;完成進場道路修建、硬化工程0.5公里；清基工程完成；完成土方工程1.6萬m³；完成管理房場地平整；完成250千伏安電路安裝工程；副壩基礎清淤完成，回填料石加固完成，修整庫區邊坡基本完成，庫區臨時道路完成，管理用房主體工程已完工，已進入水電安裝及室內裝修，地下水導排系統、滲瀝液導排系統、截洪溝、副壩正在建設中，累計完成投資520萬元。

2011年，我所將按照“創衛生城市”為目標，認真組織實施各項工作，具體從以下幾個方面推進工作：

1、修建生活垃圾填埋場為我所2011年的工作重點。我所將組織好、配合好相關部門為生活垃圾填埋場項目修建工作，我所將嚴抓質量關，保證質量合格，爭取續建資金到位。

篇2

民工從農村進入城市，依靠替雇主工作為謀生手段，但不具備非農業戶口的社會群體。由于中國大陸至今未廢止的戶籍制度的存在，直至XX年，這一群體基本上沒有工會組織、幾乎沒有任何權益保障，更不能享受因為城市經濟發展帶來的社會福利，“農民工”成為這一制度之下特殊群體，也是城市被雇傭者中勞動條件最差、工作環境最苦、收入最低的群體；同時也是中國產業工人中人數最大的群體，據估計XX年有1.5億人。

我國農民工現象的產生主要根源：我國農村人多地少和農業收益低。目前我國大陸耕地的總面積不到20億畝，人均耕地約為1.4畝，而且在最近十幾年中，由于工業，特別是鄉鎮企業的迅速發展，耕地在以每年約1000萬畝的速度銳減。如果不考慮農民的兼業問題，農村中的剩余勞動力約在三分之二左右，這些剩余勞動力必然要向非農產業轉移，而大部分人向大，中城市轉移。在這一轉移過程中，農民工問題逐漸顯現出來，逐步引起人民的重視，并成為社會的熱點和焦點問題。

綜上所述我們可以看到農民工是一個很大的弱勢群體，而且大部分農民工是舉家進城打工的,由此子女上學便成了一個難題.城市農民工是處在社會底線的人,他們也都希望自己的子女受到良好的教育，將來可以有個好的前景，然而農民工子女并不能就近上學.XX年9月，國務院辦公廳轉發教育部、中央編辦、公安部、發展改革委、財政部、勞動保障部《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》。意見把占流動兒童少年的絕大多數、處于弱勢地位的“進城務工就業農民子女”，從“流動兒童少年”群體中單獨提出，突出強調。當然要考慮解決農民工子女的受教育問題，必須考慮城市的接納力，考慮它現實的和可以的接納力。

農村勞動力流動持續到現在，農民工子女即第二代移民問題已經浮出水面。相對于流動的勞動力來說，這是一個派生的部分。但是，這個群體有著一種獨特的成長性，在他們身上，體現著更深遠的社會變遷意義。生活經歷和人生經驗，使他們在生活上和思想上都無法安于現存的城鄉體制，也使他們有著強烈地改變自己命運的憧憬與沖動，而他們在城市里看到了什么，感受到了什么，將決定他們努力的方向。農民工子女的義務教育問題使城鄉分割舊體制的弊端暴露得越加清晰。近兩年，農民工子女的義務教育問題引起黨和國家的高度重視以及社會各界的廣泛關注。

二、活動主題

“同樣的藍天、同樣的笑臉——關愛農民工子弟”。有這樣一類群體，他們用自己粗糙的雙手，在嚴寒酷暑中讓一座座嶄新的建筑拔地而起，他們的愿望不過是希望在城市中有著自己生存的一個角落，希望自己的子女能像城里的孩子那樣穿著整潔的校服，背著書包有說有笑地走進校門，他們淳樸、善良、踏實，這就是農民工。他們是弱勢群體的代表，他們以及他們的子女需要我們的理解和幫助。

三、活動目的

在理論上：通過此次社會調研，對農民工子女的教育現狀有個較為全面的了解，在整體把握現狀的基礎上，針對調查中發現的問題，從現象中找出普遍性的規律，并探究可行性的對策，以供相關決策部門參考，并提供理論依據。

在實踐上：一個城市農民工子女的整體素質就是這個城市市民文明素質的組成部分，解決好農民工子女的義務教育問題，不僅是教育問題，而且是推動城市建設和發展，推進農村富余勞動力轉移，維護社會穩定，實現社會公平的迫切需要。通過本課的研究，便于教師在教育教學問題上因材施教，更好地使這些“第二代移民”能夠健康地成長，促進當地教育教學質量的進一步提高。

四、活動主要思路

本研究從農民工子女的成長經歷追蹤、思想品德現狀、學習成績現狀歸因以及有關與農民工子女教育有關的一些政策、規定和做法等角度，全面深入地了解這個特殊群體的教育現狀，發現存在問題的癥結，找出解決問題的對策，以便在教育教學實踐中能夠找準教育最佳時機，因人施教，同時，期望能為有關部門提供一些決策的依據，使這些游走于城市邊緣的“流動兒童”能夠和城里的孩子一樣，享受公正、平等的教育。

五、活動形式

（1）調查方式

本研究采用問卷調查方式，所用資料均來源于實地調查結果。資料收集包括兩方面：一是通過學生自填問卷收集定量資料，二是通過個案訪談、文獻研究方法獲得定性資料。其中以定量資料的收集為主。

（2）收集資料的方法

開展本課題研究主要采用了問卷調查法、訪談法、文獻研究法、經驗總給法、教育問題研究法、行動研究法。

（3） 資料分析方法

全部問卷資料均輸入計算機，并運用excel軟件進行數據處理分析。根據本研究目的和要求，采用列圖表形式來對有關變量間的關系進行分析。

六、活動流程

第一階段（6月-7月）：策劃、準備、啟動階段

1確定主要調查的地區

2活動宣傳及隊員選拔

3 提前了解各車次的時間情況

4調查問卷的問題設置及印制

5 隊旗制作及必要的工作工具的購置

6隊員安全教育及前期培訓

7開展兩次宣講會一次講座

8、完成團隊內部條例、制度修訂工作。

9、完成實施部分的協議制定，并對實施步驟進行詳細推演。

第二階段（7月－8月）：開展階段

（1）7月5日—7月15日：主要是農民工子女的成長經歷追蹤，思想品德現狀以及學習成績現狀調查歸因。成果：調查問卷設計、試調查、修改問卷，正式調查、數據整理。

a、7月5日在赤峰市巴林左旗進行試調研，對農民工子女的成長經歷追蹤，對思想品德現狀以及學習成績現狀調查歸因。一天結束后，修改我們的問卷，并最終完成問卷。

b、7月6日在赤峰市喀喇沁旗開始進行正式調研，對農民工子女的成長經歷追蹤，對思想品德現狀以及學習成績現狀調查歸因。一天結束之后我們整理出今天的數據，并加以分析。

c、7月7日在赤峰市寧城縣進行調研，對農民工子女的成長經歷追蹤，對思想品德現狀以及學習成績現狀調查歸因。一天結束之后我們整理出今天的數據，并加以分析。

d、7月8日在赤峰市克什克騰旗進行調研，對農民工子女的成長經歷追蹤，對思想品德現狀以及學習成績現狀調查歸因。一天結束之后我們整理出今天的數據，并加以分析。

e、7月9日在赤峰市松山區進行調研，對農民工子女的成長經歷追蹤，對思想品德現狀以及學習成績現狀調查歸因。一天結束之后我們整理出今天的數據，并加以分析。

f、7月10日在赤峰市敖漢旗進行調研，對農民工子女的成長經歷追蹤，對思想品德現狀以及學習成績現狀調查歸因。一天結束之后我們整理出今天的數據，并加以分析。

g、7月11日在赤峰市元寶山區進行調研，對農民工子女的成長經歷追蹤，對思想品德現狀以及學習成績現狀調查歸因。一天結束之后我們整理出今天的數據，并加以分析。

h、7月12日在赤峰市翁牛特旗進行調研，對農民工子女的成長經歷追蹤，對思想品德現狀以及學習成績現狀調查歸因。一天結束之后我們整理出今天的數據，并加以分析。

（2）7月16日-7月20月：對調查結果進行分析，歸因。成果：反思，階段性論文

a、7月16—17日，我們將所有數據進行匯總，整理分析。

b、7月18—20日，我們將完成階段性論文。

（3）7月21日—7月25日：研究已有的政策、規定和做法，嘗試找到解決問題的對策 成果：對策研究論文

a、7月21日—22日，我們將搜集當地現有的關于農民工子女的受教育情況的政策、規定和做法，并整合在一起。

b、7月23—25日，我們會對前幾天的所搜集到的資料進行研究分析，找出其中的問題，集合當地現狀，嘗試找到解決問題的對策。完成對策研究論文。

（4）7月25日—7月30日：總結階段，整合研究成果；形成調研研究總結報告；成果：研究報告

在此期間，所有隊員分工合作，將之前的所有成果進行匯總，整和在一起，進行研究。最終形成研究報告。

七、研究成果形式

1項目預期成果

總結性研究報告：此次社會實踐結束之后，我們會針對當地的農民工子女受教育的現狀，進行研究，最終完成總結性研究報告。

階段性論文;在實踐過程之中我們會完成數據處理完成之后的階段性論文；在研究當地現有的關于農民工子女的受教育情況的政策、規定和做法之后，我們會完成對策研究論文。

典型案例:我們會對其中一些具有代表性的農民工子女情況進行具體分析，其中包括

（1）成長經歷追蹤（來自何方，何時來赤峰，家庭經濟現狀、父母受教育程度、小學時在哪上學等）。通過對他們成長經歷的分析，尋找他們現在日常行為表現的原因和源頭；

（2）思想品德現狀調查（通過問卷調查，了解他們的日常行為表現及德育現狀，并分析他們的心理及成因，以期對他們的品德進行客觀評價，有助于采取有針對性的德育措施，開展活動，更好地提高德育效果）；

（3）學習成績現狀歸因（通過走訪、問卷、觀察，開展行動研究，對這些學生的學習動機和興趣、學習情況和學習上存在的困難有較全面的了解，以期能幫助他們樹立正確的學習目標，找到適合他們自身特點的學習方法，讓他們真正成長為一個對社會有益的全面發展的人才）；

（4）研究與農民工子女教育有關的一些政策、規定和做法，借鑒他人在研究農民工子女教育問題上的一些成功經驗和一些省、市、區以及學校在解決農民工子女就讀、學習上存在的困難所采取的一些做法，結合本市、本區自身特點，以期能夠找到解決目前農民工子女教育中存在的難題的對策。

最終完成典型案例分析，并匯總成冊。

八、管理及相關制度

團隊不實行固定制，當出現本部門30%以上人員對某一人或者本人對自身工作能力質疑情況時，可召開部門內部會議，對人員做出調整。

1、安全條例：

（1）、注意保管個人用品，遺失本人負責；把防暑等一系列醫療保障工作做到位。

（2）、當團隊陷入危險情況，由安保專員負責處理。

2、組織條例：

（1）、制作t恤與遮陽帽。

（2）、重大團隊決定由全體隊員投票表決，特殊情況由隊長決定。

（3）、團隊人員地位平等，尊重隊員個人意見。

（4）、個人服從團隊決定，以大局為重，禁止脫離隊伍單獨行動。

3、紀律條例：

隊員外出須向安保專員請假并按時歸隊，有特定任務期間不得請假外出，因病或特殊情況者，由本人遞交書面申請，經批準后方可外出。請假的隊員歸隊時必須銷假，否則一律做未歸隊處理。

4、財務條例：

公用資金存入銀行卡并由項目財務專員保管，動用公用資金時經手人應保管好相應憑證，每天由財務專員負責統一記錄。

九、注意事項

1團隊人員要求是平時生活作風表現良好、文明禮貌、服從集體、熱情陽光

2注意加強活動宣傳，展示山東大學大學生風采

3注意活動照片、數據資料、論文的收集、整理和匯總

附頁：

調查問卷

1、您的性別：( )

a男

b 女

2、您的年齡：( )

a20-30

b30-40

c40-50

d50-60

3、您的文化程度：( )

a 小學

b初中

c高中或中專

d大專及以上

4、您曾經及現在的工作行業及工種: ( )

a服務員（餐館、飯店、保潔）

b技術工人（建筑工、木工、電工、修理工）

c 居民服務人員（送貨工、送奶工、送水員、搬運工等）

d 商務服務人員（打字、排版、話務員、快遞員等）

e家政服務人員（保姆、小時工、護工）小攤小販 其它

5、您每月收入是多少：( )

a800以下

b800—1200

c1200—1600 d1600—XX

e XX—2400 f2400—2800

g2800—3200

h3200以上

6、您的子女也在您工作的城市上學嗎 : ( )

a 是

b不是

7、您子女的受教育程度:( )

a大學

b 高中

c初中

d小學

8、您的子女現在就讀于怎樣的學校: ( )

a公辦學校

b民辦學校

c民工學校

d輟學

9、您對您孩子目前的受教育程度滿意嗎: ( )

a非常滿意

b比較滿意一般

c不滿意

d非常不滿意

10、您是否負擔得起您孩子的學費？( )

a很輕松

b輕松 一般

c困難

d很困難

11、如果有一天您的收入不再承擔得起孩子上學，您會怎么辦:( )

a 說什么也要讓孩子上學

b 盡量讓孩子上學

c不再讓孩子

d繼續上學

12、您覺得對于現在所受的教育方式孩子: ( )

a完全能適應

b基本適應

c很難適應

d完全不適應

13、您多長時間會與孩子有一次較為深刻的交流 :( )

a較頻繁

篇3

一、上海政府購買公共服務歷程

早在1988年，上海就開始實施政府購買就業崗位，購買培訓成果等中介服務的事情，但真正意義上的向社會組織購買公共服務還是在20世紀90年代[1]。1995年，上海浦東新區社會發展局興建了羅山市民休閑中心，為了提高休閑中心管理效率，該局不采取依靠街道辦事處和居委會等傳統社區組織管理模式，而是通過協商，委托給了上海基督教青年會，由其為當地居民提供社會交往、社會教育、文化娛樂、體育健身、享受公共福利服務的公共場所。這種購買打破過去只向市場企業購買服務的模式，公共服務供給主體走向多元，而政府購買服務由此第一次進入實踐。2000年，上海又率先改革社會管理體制，提出政府購買公共服務的要求。緊接著盧灣等6個區12個街道開展依托養老機構進行居家養老試點工作，并逐步從養老、社區衛生擴展延伸到就業、計劃生育、文化、教育等領域甚至整體化的運營。2002年，普陀區長壽街道成立民間組織服務中心，通過向民間組織購買服務方式探索社區民間組織管理模式，這種卓越探索使其在2008年獲得中國地方政府創新獎，2009年又獲得首屆上海慈善獎。2003年，上海市政法委按照“政府主導推動、社團自主運作、社會多方參與”的總體思路，組建新航、陽光、自強三個民辦非企業組織，從事禁毒、社區矯正、社區青少年事務管理工作[2]。2005年，浦東社會發展局引進民辦非企業性質的 “上海成功教育管理與咨詢中心”，管理新區的郊區學校東溝中學，并以契約方式委托新城教育事務所，按照“安全、規范、質量”的要求，對全區23所民工子女簡易學校進行監管。2006年，盧灣區提出基層社區應有社區文化中心建設，打浦橋社區文化服務中心作為試點單位與民辦非企業的華家社區服務管理中心簽訂了購買協議，打浦橋社區的公共財政投入包括：硬件設施投入、實體運行日常費用以及人員費用等，華愛社區服務管理中心負責日常運營和管理[3]。

2006年，上海浦東新區又與民辦海川學校、陽光慈善救助社、街道老年協會等8家民間組織簽訂購買服務協議，后又與32家培訓機構簽訂政府購買職業技能培訓成果協議。此后政府購買公共服務資金規模和項目類型迅速擴張。2007年，浦東民政局安排3000萬元資金，將30多個公共服務項目委托100余家有資質的社會組織、中介機構。2008年，上海靜安區購買上海靜安公益場所管理服務中心的社會服務，對靜安區免費開放的14個學校、29個籃球架和昌平路上新建的籠式足球場實施場地管理，主要在秩序維持、保潔、體育指導、預約等各方面事務[4]。

二、上海購買公共服務的主要特點

（一） 類別多、范圍廣、發展速度迅猛

發達國家購買公共服務包括教育、文化、公共衛生、社區、養老、就業等，美國政府購買的公共服務甚至包括了道路修建、治安消防。我國由于社會組織發育程度不健全，有資質的公共服務提供者數量較少，導致公共服務領域、規模和范圍都異常狹窄。總體說來，上海政府公共服務購買雖涉及行業與管理類行政事務，但主要集中在社區服務與管理類，可參見表1［5］。

從地域上看，上海市浦東新區的政府購買發展最成熟和完善，不但第一個進行公共服務購買實踐，還制定了一系列規范化文件，譬如《關于促進浦東新區社會事業發展的財政扶持意見》、《著力轉變政府職能，建立新型政社合作關系的指導意見》、《關于促進浦東新區民間組織發展的若干意見》及《浦東新區關于政府購買公共服務的實施意見（試行）》等等，在購買過程中還委托第三方對社會組織項目進行合作審查，并跟蹤了解社會績效評估，最關鍵的是將購買公共服務的資金納入財政預算，保證了資金的穩定。目前浦東新區購買公共服務的種類已達18大類、68子項目。

上海市政府購買服務實踐的資金支付方式呈多樣化：一是專項業務基金。如2009年上海市民政局與區縣民政局兩級福利彩票公益金出資，以上海市社區服務中心作為招投標平臺，按比例配套使用福利彩票公益金，購買社區安老、救濟、扶優、助殘服務以及其他社區服務。還有，上海市經委從2005年起年均10%左右遞增1000萬元專項基金，用于購買行業協會服務。二是預算外資金。如虹口區四川北路街道每年投入3000多萬元，用于購買社會組織在社區文化體育方面的服務；三是財政預算。除浦東外，閔行區每年財政用于政府購買社會服務的資金達1000萬元。

（二）注重平臺建設，推進社會組織的發育

政府購買公共服務實踐說明從單一中心向多中心治理，政府與市場、社會契約或者伙伴關系已是大勢所趨。政府購買公共服務需要相應的實現機制，這就是平臺作用。譬如普陀區將全區300多家社會組織的日常管理、黨建工作和婚介機構監督及家庭收養的評估等職能轉移給區、街道、鎮社會組織服務中心。還譬如浦東區積極搭建政社合作互動平臺，構建市民中心，任何重大決策、事項都通過該中心提前征詢意見，政府與市民、政府與社會組織、政府與企業交流和互動都在平臺交流，而這個中心運營也由政府購買浦東區社工協會服務實現。2008年，上海浦東公益組織發展中心通過公開競標方式獲得三林世博家園市民中心托管權利，政府采用整筆撥款方式投入，三林世博家園市民中心現已成為上海最大社區服務中心，并成為全國社區服務中心的示范窗口[6]。2007年，靜安區區委、區政府及時提出對靜安區社會組織實行樞紐式管理的構想，即發揮聯合性社會組織作用，以政府委托授權的形式，對區、社區（街道）、系統社會組織實現歸口管理和服務，形成了“1+5+X”民管民的樞紐式管理機制，其中“1”是指靜安區社會組織聯合會，“5”指全區五個街道的社會組織聯合會，“X”指全區各行業條件的社會組織聯合會， “1+5+X”已經成為培育和服務各社會組織的平臺[7]。政府購買公共服務不僅實現了公共物品供給多元化，還推進了政府職能轉型，進而促進市場和民間組織發展。根據上海民政局統計，上海已注冊的社會組織高達10200多家，而未經注冊草根組織更無法統計，但提供公共服務的社會組織非常稀少。為此，浦東新區根據自身特殊情況做出積極努力，推動成立了社區專業服務組織（上海公益社工師事務所）、綜合治理類社工組織（中致社區服務社），促進了社會工作職業化、專業化，還制定了專門性的社會組織扶持政策，對行業協會、民非單位的培訓機構和養老機構，從建設、運營等方面予以資金支持。目前浦東新區各類社會組織總數超過660余家，備案群眾團體3000多個。上海市黃浦區2007年登記民間組織373個，其中社團95個，民辦非企業單位278個，購買服務主要集中在了國家職業技能鑒定培訓項目和社區為老服務項目上。

（三）購買的公共服務覆蓋范圍正逐步從城區向鄉村延伸

政府購買公共服務主要集中在城區，但是隨著城鄉統籌發展和郊區城市化，鄉村的公共服務需求也在提升，這也需要政府通過購買形式予以實現。這種購買要實現成本—效益的有效性需要幾個條件：地方政府有財力購買公共服務、地方政府有購買公共服務的主觀意愿、地方有相應的社會組織為政府提供其所要購買的服務且形成競爭性市場。滿足這些條件的鄉村地區并不多，但上海發達的服務體系為城鄉融合提供了條件。上海松江區為了讓村民享受方便、快捷、優質、廉價的公共服務，全面推行小超市、小戲臺、小藥箱、小學校、小窗口、小交通“六小工程”，但與城區社區公共服務不同的是，“六小工程”提供服務的載體是村委會、學校等組織機構，如小學校是通過政府購買培訓機構服務的形式，有計劃、有步驟、有針對性地開展實用性人才培養，著力提供農民市場就業競爭能力[8]。上海浦東新區對涉農社會組織給予4萬元的開辦經費、運行費和房租補貼，以推進鄉村公共服務提供的多樣化。上海奉賢區購買公共服務主要集中在“區域型政府補貼培訓項目”，如養老服務、老年活動室和服務社，財政支付其服務員崗位和保險費補貼，解決了老年富余勞動力就業的同時，也滿足了多樣化的社會生活需求。此外，上海還準備在有條件的鄉鎮和區縣推行社區保潔、居家養老、社區教育、外來人口管理與服務、中介機構的評估鑒定等方面公共服務的政府購買。

總體說來，上海通過對社會組織公共服務的購買，使政府的改革意識和競爭觀念得以加強，工作效率和服務質量進一步提升，政府在逐步減少事務性工作的同時，也提高了經費的使用效益。

三、上海購買公共服務的不足之處

作為舶來品的政府購買公共服務在全國各地的實踐各有千秋，上海的購買工作主要是面向社會組織進行，其購買過程的缺陷和不足具體表現在：

第一，面臨合法性問題。我國的法律法規并無政府購買公共服務的明確規定，2002年6月國家出臺的《政府采購法》規定的采購范圍為，依法指定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。雖然“服務的行為”包括公共服務，但對服務的理解僅限于政府自身運作范圍，比如后勤、信息化維護等等，而政府為公眾提供的服務并沒有納入政府采購的范圍。上海市意識到這一問題，一些區縣為此做出了改革。除上述提及的浦東新區規范性文件，2008年，靜安區民政局、財政局共同下發《關于靜安區社會組織承接政府購買（新增）公共服務項目資質的規定》，對購買服務的流程、評估和標準做了規范。2010年，閔行區人民政府轉發了《規范政府購買社會組織公共服務實施意見（試行）的通知》等規范文件。但是全市層面的政府購買公共服務的制度尚未建立，規范化操作辦法還未形成。這一點明顯落后于深圳。深圳修訂了《關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發展的意見》、《政府采購社工服務合同》、《社工機構行為規范指引》、《政府購買社工崗位需求規定》等文件，明確確立實施范圍、購買方式、服務供應方資質和能力，強化項目評估，嚴格評估標準，落實資金保障及合理安排資金，并要求加強過程管理[9]。上海市應加快修訂《上海市政府采購管理辦法》，制定相應規范文件，為政府購買服務提供法律依據。

第二，尚無清晰完善的程序。購買公共服務應有清晰完善的制度程序，譬如服務范圍、資質標準、預算管理、合同樣式[10]，以及多元、公正、科學的評估體系。上海購買公共服務范圍雖大體確定，但預算管理和評估體系方面嚴重不足。預算管理方面，雖然2012年上海市準備從公共衛生、公共教育、公共文化體育、就業服務等若干領域試行“政府采購、合同管理、審計評估方面、信息公開”，但總體未納入財政預算。支付方面，上海基本采取“市級政府出政策，區（縣）級政府出資金”方式，雖然經費都是政府支付但市級財政統一撥付和區縣財政撥付意義顯然不同。區縣財政撥付意味著委托方和受托方直接掛鉤，很容易促使區縣政府在“強政府、弱社會”格局下直接干預社會團體內部事務和具體工作方式；而如果由市財政統一支付，那么區縣政府就會更加關注實際績效。評估體系上，上海基本處于“誰購買、誰評估”的境況。如何參考發達國家經驗引入第三方評估體系，構建專業化評估指標體系仍需探索。

第三，多數政府購買屬于崗位購買模式。政府購買公共服務一般有兩種模式：一種是購買崗位。譬如各類協管員，保潔、保綠、保安等公益性崗位；一種購買公共服務。譬如公共廁所、公園、新建區域綜合性公園、居住區配套公園整體運營。發達國家公共服務多是項目形式，即社會組織承接的項目越多從政府部門獲得，購買費用越多。上海多采取購買崗位形式，各類專業文員、社會工作者和輔助管理人員（包括協管員）隊伍，分布在“條”和“塊”、行業和基層，人數眾多、規模龐大，其中與弱勢社會群體有密切關聯，主要著眼于為他們提供就業機會，這些崗位的經費支出為人均4萬元。由于購買經費和服務質量、效益以及項目多少無特別關系，而是與人數相關，長期實施必然造成效率低下、質量受損，當政府提出細化要求必然面臨經費不足問題[11]，最終導致的結果就是政府購買公共服務的政治意義大于經濟社會意義[12]。

第四，獨立競爭性購買比例仍然很少。政府購買公共服務按照競爭程度、主體間關系大體可分為三種模式：獨立非競爭性購買、依賴非競爭性關系、獨立競爭性購買。競爭程度最直觀表現就是公開競標，相較于其他地區，上海購買形式已經多樣化，譬如單一來源采購、委托管理、項目申請、意向性談判、資助、憑單等等，但公開競標占全部公共服務比例不足。雖然浦東出臺了《浦東新區關于政府購買公共服務的實施意見（試行）》，對政府購買公共服務有明確規定，但真正意義上公開競標數量依然很少。主體間關系即政府和社會組織關系是獨立性還是依附性，即是否屬于形式性購買，主要看社會組織是不是政府推動成立，是否需要政府經費支持其自身活動。一些學者認為上海政府購買公共服務并不是購買而是政府“給”的，主要是指社會組織本身就是政府推動的結果，對社會組織內部事務有較大干預權甚至直接任命負責人；沒有明確公共服務標的，政府往往將自身意圖通過非社會組織形式予以實現，無法真正培育民間力量解決基層社會問題[13]；經費主要源自政府，離開政府資金無法生存。

四、結束語

政府購買公共服務是在經濟社會的發展，社會問題和公共事務日趨復雜，單靠政府力量已很難解決問題的大背景下，公共部門和私人部門為提供公共服務而建立起來的公私伙伴關系。上海是中國改革開放的排頭兵，也是目前政府購買公共服務實踐的首要區域，在上海的所有區縣中，浦東新區又最為完善。譬如購買服務數量受政策主導，缺乏整體性規劃和制度性保障；當經濟波動、社會發展滯緩時購買數量自然下降；政府職能改革停滯時購買相對減少，在整個公共服務體系仍處于邊緣位置，資金并沒有從整體納入政府財政預算等等。好的方向是目前政府購買公共服務基本向弱勢群體傾向，力求實現公共服務均等化，一定意義上屬于“真正的”重大制度轉型[14]。顯然，政府購買公共服務不能僅僅著眼于政治形象，因此如何從購買崗位模式轉向購買服務模式、從社會組織和政府的依賴非競爭性轉向獨立競爭性還需要大量的體制改進和社會組織培育以及宏觀環境改善。上海公共購買服務的發展還需要全國層面的制度創新和工作改善。

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篇4

會議型酒店，在我國是近十年左右的市場經濟產物。我國改革開放后，隨著經濟的發展，尤其我國加入WTO后，我們國家與世界經濟成為同一個經濟體，同處一個地球村，無論是經濟、政治、科學還是教育、文化、體育等，交流頻繁，會議急劇增多，傳統、單一、分散的會議大禮堂、以住宿為主兼營餐飲的旅館等，已滿足不了現代會議的綜合需求，集大小會場、食宿、康樂等會議專業功能為一體的會議型酒店由此誕生。典型的有1999年上海國際會議中心（濱江大酒店）隆重開業，2009年北京國家會議中心開張營業，2008年在中國旅游飯店業協會組織下“中國會議酒店聯盟”成立。而且，這幾年的會議綜合收入已成為會議型酒店的重要來源之一，如杭州天元大廈約65%的營業收入來源于會議的綜合收入。

隨會議經濟效應的顯現，傳統的酒店行業或投資者逐漸認識到會議經濟的潛力，近五年大建、改擴建會議型酒店也突飛猛進。以浙江省杭州市為例，五年前只有四、五家酒店能專門接待政府等會議，現在已發展到有二十幾家酒店能接待各類大小國內國際會議。中國會議酒店聯盟，2008年成立之初只有40家會議酒店成員單位，截止2011年11月參加會議酒店聯盟年會單位已達600多家，預計2012年會議酒店聯盟單位還會增加。

會議酒店的急劇增加，也帶來了競爭。投資競爭，表現在建設規模一個比一個大，會堂內無柱子、能容納千人，配套大型宴會廳、客房等相應設施，會場主題不采用布料橫幅和寫真噴繪，改為大面積LED墻，不計成本巨額投資；營銷競爭，表現在為爭取客源，滿足自己的經營需要，加大廣告宣傳、增加銷售人力、組團促銷等；產品與服務競爭，表現在為吸引客戶，激發產品與服務創新，提供高質量會議產品，如高流明投影、話筒音響設備、桌椅臺布、茶歇、會議貼身管家，等等；價格競爭，表現在會議型酒店建多后，供大于需，對于一些盲目跟風，無特色的會議酒店，為保自己的營業，不惜低價銷售，結果產生不了效益，也搞亂了市場價格和行業應有效益。

二、會議型酒店打造特色文化主題的方法

（一） 主要步驟說明

1、 領導班子統一思想。打造特色文化主題的會議型酒店，無論是新建還是改建，都是一個綜合性的系統工程，需要投資大，希望見效果。因此，是否需要打造特色文化主題的會議型酒店？打造什么樣的特色文化主題的會議型酒店？有無財力投入打造？需要會議型酒店投資者和經營管理者統一認識、統一思想，統一決策，作出初步的打造意見，便于下一步順利組織人馬、開展調研和后續打造工作的開展。否則，領導班子認識不統一、思想不統一，會造成日后打造工作資金不到位，舉步艱難，或半途而廢，或達不到預期目標。

2、 組建相關專業專家團隊。打造名副其實的特色文化主題的會議型酒店，會涉及知識、文化、專業的廣度和深度，一般僅靠會議型酒店投資者和經營管理者是難以擔當特色文化主題的會議型酒店的策劃與研究，一定需要相關專業的專家參與研究和討論，挖掘和開發，找出依據，建立理論，確定方向。因此，要舍得投資專家團隊的組建。否則，在特色的鮮明性、文化的顯著性、主題的準確性上會把握不到位，造成定位不準確，產品設計不對路，理念與服務不扣主題，更談不上文化與特色及顧客的體驗性了。

3、 調研、策劃、論證。領導班子統一思想，決定打造特色文化主題的會議型酒店了，還需要進行市場調研，策劃出特色文化主題的會議型酒店的系統方案，進行可行性研究論證，通過各類專家論證，項目可行，方可實施。絕對不可跟風、趕時髦、追潮流，盲目上馬做項目，否則不是功虧一簣，就是投資達不到預期目的。調研、策劃、論證，決策的步驟與要點如下。

（1） 根據專家組列出的調查項目，組織人員進行市場調查和資料查考，如會議型酒店和會議型酒店所在地背景、獨特文化資源、行業現狀等，供研究、策劃、決策用。

（2） 通過調查研究，提煉出會議型酒店的特色文化主題，擬出運用的范圍、表現的方式與途徑，開展的項目種類，以便估算經費，決策投資與否，以及下達設計任務書、制訂項目實施時間。

A、 提煉概括出的特色文化主題，不但具有高雅、悠久、深遠的文化性，在該地區唯一的獨特性，更要有深厚底蘊，能落地生根，能通過會議型酒店、產品與服務，讓顧客感受到這種特色文化主題給他（她）帶來的享受和物有所值的體驗性。要避免有名無實，虛無縹緲，不能落地，不可操作、不可體驗的偽特色文化主題。

B、 運用的范圍、表現的方式與途徑：特色文化主題一旦確定，為體現顯著性，便于識別和認知，可采用濃郁的特色文化主題表現手法來體現，如通過建筑、環境、公共區域、特色文化主題博物館、圖書館、陳列館、經營場所（客房、餐廳、商店、會議中心、康樂中心等）、產品、經營管理與服務理念、VI系統、會議型酒店行為規范、宣傳印刷品、員工服裝、員工素質、市場營銷等途徑表現出來。也可采用典雅、點到為止的各種方式表現和傳遞。具體根據自己的實際情況和已通過決策的打造特色文化主題的會議型酒店的策劃書和設計方案來實施。

C、 開展的項目種類：特色文化主題的會議型酒店的系統策劃與推廣運用，設施新建或改建，增添特色文化主題物品，開展特色文化主題素質教育，特色文化主題的新產品開發與推廣等。

（3） 投資估算。根據策劃實施的項目種類表，聘請專家對項目進行初步投資估算，供決策層決策，以便量力而行，實現投資目標。

（4） 預測打造特色文化主題的會議型酒店的投資價值。打造特色文化主題的會議型酒店，是會議型酒店在激烈的市場競爭中求生存、謀發展的需要。投資打造特色文化主題的會議型酒店，其目的是為了更好地產生經濟效益和社會效益，實現投資回報。因此，預測投資效益，評估投資價值，便于投資決策。

（5） 編制打造特色文化主題的會議型酒店項目可行性研究報告，召集有關管理部門和專家、行家討論審議可行性報告，修改可行性研究報告，供決策和立項審批等使用。

（6） 會議型酒店投資、經營決策層討論研究可行性報告，統一思想，決策干與不干、干到什么程度，形成決議供執行。

4、 專業設計。打造特色文化主題的會議型酒店，本身追求的就是個性、特色、文化、品位、體驗。要做到這一點，就需要舍得花錢支付設計費和考察費，聘請有經歷、有品位的專業設計，對項目進行全方位系統設計。俗話說，良好的開端就是成功的一半。設計是打造特色文化主題的會議型酒店的實質性開端。如果設計能體現出特色文化主題了，那么投資項目成功的概率也就穩操勝券了。反之，實踐中也有不舍得花費考察費，對設計費也斤斤計較，能省則省，甚至耍小聰明，自作主張，擅自修改設計，最終事與愿違，達不到需要的效果，得不償失。專業設計主要包括以下內容：

（1） 概念部分：特色、文化、主題、會議型酒店等。

（2） 硬件部分：建筑、環境、裝飾、展品等。

（3） 軟件部分：軟飾、印刷品、服裝、員工要掌握的特色文化主題知識、言行規范、激勵政策等。

（4） 產品部分：既能體現特色文化主題又能使顧客體驗的產品、商品、用品、物品、器皿、菜譜、書刊、服務流程與標準等。

（5） 品牌建設：同步打造計劃、主題詞、名稱、識別標志等。

（6） 市場營銷：推廣計劃、營銷活動、叫賣亮點與促銷措施等。

5、 全面實施。分二塊，一硬件建設或改造，二軟件開發和建設。硬件建設或改造是根據新建會議型酒店還是已有會議型酒店進行改建而定。無論新建還是改建，硬件建設都是做特色文化主題的會議型酒店的有形實體、基本功能和設施，如體現特色文化、緊扣主題的建筑、環境、景點、大堂、餐廳、客房、展覽館、博物館、圖書館等，使人能直接看到，感受到的。硬件是特色文化主題的會議型酒店的基礎。軟件是做神，做內涵、做素質與氣質，做硬件基礎上的錦上添花，如與會議型酒店特色文化主題相匹配的經營管理理念、產品、員工綜合素質、服務流程與標準等，有些不一定是有形的，擺著放著，能直接看到、摸到的，但通過環境氛圍、員工服務，能讓人感受到與眾不同的底蘊與享受。全面實施的步驟與要點如下。

（1） 建立實施組織體系。成立打造特色文化主題的會議型酒店組織，落實人員組成，保證打造工作在有組織、有領導、有實辦人下進行。

A、 打造領導小組：組長（董事長）、副組長（總經理）、成員（特色文化研究專家或顧問、策劃負責人、設計負責人、工程負責人、財務負責人、經營負責人、安全負責人、市場營銷負責人）。

B、 專家顧問組：與該會議型酒店特色文化主題相關專業及行業管理的學者、專家、教授、領導等。

C、 各專業工作組：特色文化主題研究與運用策劃組、綜合設計組、工程實施組、產品開發組、物資物品采購組、資金保障組、行政辦公后勤保障組、安全保障組、品牌建設與市場營銷組。以上各專業工作組可專設，也可在現有會議型酒店組織架構中整合共用，明確任務，落實責任即可。

（2） 編制項目實施時間進度表。打造特色文化主題的會議型酒店，盡管是一項不斷深化的系統工程，但初創時期，涉及項目種類多、范圍廣、工作量大，為了保證階段性成果的實現，必須有項目實施時間進度要求。進度要求可通過《項目實施進度表》來反映，該表要反映項目序號、項目名稱、項目事項、項目時間進度、項目主辦部門與負責人、項目協辦部門與負責人、項目檢查驗收責任部門與負責人。

（3） 根據決議，研究落實資金來源，編制資金使用計劃表，以保證項目能按計劃順利進行。

（4） 宣傳發動。召開打造特色文化主題的會議型酒店動員大會，向會議型酒店全體干部職工宣傳打造特色文化主題的會議型酒店意義、目的、目標、內容，打造特色文化主題的會議型酒店的組織體系、實施計劃、任務與責任及獎懲措施，使打造工作深入人心，人人皆知，人人有責，人人參與。

（5） 硬件建設

A、 需要新建的特色文化主題的會議型酒店，則按設計施工圖對建筑工程、設備安裝工程、裝飾工程規范施工建設；在已有的會議型酒店基礎上打造特色文化主題的會議型酒店，則按新設計的方案和有關規范對建筑、內外環境、設施設備等進行改建與裝飾。

B、 收集、征集、采購和布置、展陳各類體現特色文化主題的文物、實物、真品、贗品、工藝品、藝術品、字畫、圖片、照片等。

C、 各類展陳品的展陳需注意：環境溫濕度控制，燈光照明專注目的物不偏離，展陳物品高低縱橫錯落有致，方便觀看，擺放在通道的以不影響他人通行，定時保潔，防盜防偷防火災等消防、監控設施和措施一應俱全。

（6）軟件建設

A、成立有專家、會議型酒店人員組成的特色文化主題研究小組，收集、整理特色文化主題資料，分門別類匯編，研究、挖掘特色文化主題的精髓，梳理建立理念，為開發運用提供素材。

B、向社會和員工征集主題詞、廣告語、服務用語、特色文化主題產品、營銷方法和服務方式，通過廣泛征集，調動外部人才、內部員工積極參與打造特色文化主題的會議型酒店，增加店內和社會關注度，擴大知名度和影響力，同時創造爽爽朗口、易識別、鼓舞人心、反映主題的主題詞和廣告語。

篇5

一年來,我局始終堅持周二學習制度，組織廣大干部職工認真學習中央、省、市、區有關文件精神，統一思想，提高認識，通報工作，明確任務;深入開展黨的基本路線、基本綱領、基本理論教育，并把國情、省情、區情教育和反腐倡廉教育貫穿學習的全過程;深入開展深入學習實踐科學發展觀活動和“講黨性、抓機遇、重民生、謀發展”為主題的作風建設教育活動，把科學發展觀轉變為市政工作又上新臺階的動力;按要求認真組織收看電教片，組織相關黨員、干部和職工參加有關部門舉辦的各種培訓班學習，支持職工在職函授學歷學習;按照“五五”普法要求，對市政監察隊執法人員開展培訓。通過各項學習活動的開展，使全局廣大干部職工的思想政治覺悟、業務水平得到進一步提高。

二、真抓實干，認真開展部門業務工作

半年來，在深入調查的基礎上，結合本部門實際，認真分析制定了市政局2008年度工作目標任務，認真抓好市政監察、戶外廣告、城市“牛皮癬”、民用燃氣、城市路燈、市政公用設施建設維護等工作，使我區城市市容市貌進一步改善，人居生活環境進一步提高。

(一)認真抓好市容市貌監察工作

半年來，在堅持動靜結合、點面結合、定崗定段巡查和全城流動巡查相結合的方式，對全城主要路段進行14小時不間斷巡查的基礎上，主要抓好了以下幾項工作：

一是根據實際情況，開展不定時集中整治12次，使各類占道經營、流動攤點、亂停亂放等違規行為得到有效的控制。暫扣流動攤推車和三輪車57輛，清理亂放亂掛雜物200余件，辦理占道挖掘20家，共206多平方米;辦理臨時性占道19家，共2250平方米;下發人行道上違章停放車輛通知書30余份;查處人行道護欄破損7件,共16.35米;

二是根據區政府的指示精神，認真開展報刊亭整治活動。3月29日以來，對全城33座報刊亭作了模底調查，下發限期整改通知書9份、拆除通知書8份，對在城市主街道兩側擅自設置報刊亭用于經營福利、體育彩票和食品加工的要求拆除，對報刊亭除出售報刊雜志外超范圍經營的要求整改，對其它有輕微違章行為進行了說服教育。經整治，現有5個已自行拆除，3個因各種原因還未拆除，但已關門停業，其它需要整改的9個，兼營項目已基本改正，陳舊的報刊亭更換正在陸續進行。

三是開展了城市主街道店外燈箱廣告牌亂擺亂放和象山西路鋼鋁門窗店外占道加工整治活動。對城市主街道店外燈箱廣告牌亂擺亂放情形下發限期整改通知書11份，對象山西路鋼鋁門窗店外占道加工經營戶下發限期整改通知書27份，對城市主街道違章搭建雨蓬情形下發限期整改通知書2份。目前，城市主街道以上違規現象已基本得到控制。

(二)認真抓好戶外廣告管理工作

半年來，在做好日常戶外廣告規范設置管理的在整治城區戶外廣告的基礎上，繼續加大了城區各類戶外廣告的監管力度，對城區內各條路段組織人員定期、不定期檢查52次，對城區內各類戶外廣告的設置情況進行全面的掌握和了解。主要做好以下幾項工作：

一是繼續開展好規范戶外廣告設置整治活動，對玉緣路、象山東路、香格里拉大道的不符合規劃設置技術標準或破舊、殘缺、退色、存在安全隱患，與周圍環境不相協調的戶外廣告、門店招牌進行了全面的清理和整治。下發了戶外廣告限期整改通知書92份，下發了戶外廣告不規范設置通知書84份，下發了通知書2份。與麗江日報社傳媒廣告公司簽訂拆除協議，聘請日報社廣告公司人員拆除設置不規范、嚴重破損、陳舊、未經審批擅自設置的各類戶外廣告牌137塊，共723.79平方米。

二是組織戶外廣告管理組人員集中對民航路、長水路、祥和路、花馬街等路段的違規占道的臨時性指示牌進行了整治。共清理85塊，面積約127.5平方米。

三是審批、辦理新增各類戶外廣告20戶，辦理到期年度檢審手續26戶，審批面積約766平方米。

四是組織人員到城區內調查到已登記注冊的廣告公司44戶，并于2009年6月11日在我局二樓會議室集中學習了戶外廣告的相關方面的相關管理條例內容及規章制度，進一步做好了對廣告制作行業者的宣傳和教育工作。

(三)認真抓好城市“牛皮癬”清除管理工作

繼續督促管理好麗生家政服務公司做好城市“牛皮癬”清除管理工作。半年來，組織保潔公司人員清理拆除破損、未經審批擅自懸掛的臨時性布標廣告213條，面積約1534平方米;清理小廣告1850多平均米、噴印小廣告2360多平方米;清理免費粘貼欄4800多平方米，增加設置免費粘貼欄6塊。

(四)認真抓好民用燃氣管理工作

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，采取切實有效的工作措施，抓好民用燃氣管理工作，為××區營造良好的安全環境。半年來，及向各燃氣企業下發相關文件和資料30余份，不斷提高安全工作效率和企業管理者的安全意識;對全區33個換氣門市進行安全生產檢查，對1家安全不達標的門市撤銷其特許經營權及經營資格;對全區73家燃氣灶具銷售門市逐一嚴格檢查，對燃氣灶具經營門市銷售與《2009后云南省燃氣灶具產品安全丐質量審查合格目錄》不相符的產品，酌情予以責令限期整改處理，做到不留死角，確保廣大人民群眾用上安全，合格的燃氣灶具。

(五)認真抓好城市路燈建設管理工作

根據工作實際和人員及車輛的配備情況，按照路燈維修的輕重緩急程度，合理安排城市道路、社區路燈的維修工作，及時更換“失明路燈”，加班加點修復電纜線被盜、電纜短路、路燈設施突發性損壞現象的路段，努力提高城市路燈亮光率，城市道路照明設施維修亮化率保證98%以上，小區維修亮化率達90%以上。認真做好路燈設施搬遷、拆除的審批工作;對新建路燈工程的設計、施工中存在問題及時提出意見。同時，根據日照情況，及時調整亮燈熄燈時間。半年來，在做好常規工作的基礎，主要做好以下幾項工作：

一是針對麗大路金山段341座太陽能路燈光源出現光衰的問題，積極配合廠家對太陽能路燈光源進行更換。

二是認真開展路燈節能試用測試工作。在福慧西路安裝節能燈20套，在象山西路安裝18套無極燈，正在民航路展節能燈、無極燈、led燈新光源試用測試工作，為我區路燈尋求節能經濟路燈新技術產品的應用路子。認真開展試驗路燈照度測試、節能測試工作。

三是配合編寫完成《××區城市道路路燈照明節能改造可行性研究報告》，爭取逐級上報通過，得到國家有關部門項目扶持資金。

四是結合2009年度人大代表建議和政協委員提案辦復工作的開展，認真進行面商和實地查看，組織制定涉及片區的路燈安裝預算方案。

(六)認真抓好市政設施建設管理工作

半年來，不斷加強市政基礎設施的管理和維護，對城市道路和市政廣場的雨水窗、窨井蓋、道路欄桿、人行道等市政基礎設施進行定期與不定期的檢查，發現問題及時加以維修與養護。主要開展了以下工作：

一是完成了投資300多萬元的麗江市香格里苑路東段市政工程的建設及初驗工作，提高了香格里大道及玉泉路的道路通行能力和麗江的旅游城市形象。

二是完成了香格里大道雨水系統管網改造工程、國安路建設工程的竣工決算及審計工作。

三是積極參與石新路建設工程，做好福象路、雪山路建設，項目的協調服務工作。

三、下半年工作計劃

在抓好常規工作的基礎上，主要做好以下幾項工作：

1、認真制定城市道路市容市貌監察管理等級劃分標準，將城區主次干道劃分為一、二、三級道路，按不同級別實行差別管理，做到有主有次，疏堵結合，實現主次干道市容市貌的規范、有序。

2、實行“首違不罰”的做法。對社會弱勢群體，加強教育引導和說服疏導;對一些老大難的違法現象和屢教不改的違法者和“釘子戶”，要集中力量綜合整治，給予相應懲處和打擊，并簽訂“不再發生違法違章現象”的保證承諾書。

3、認真制定以“包無占道經營、包無亂堆亂放、包無亂涂亂掛”為主要內容的“門前三包”管理協議書，并與沿街商鋪和農貿市場的經營者簽訂，同時負責做好“門前三包”的管理工作。

4、認真落實好市政管理監察對所管理的區域，實行定人、定崗、定責，落實管理到位和監督考核到位的“陣地式”管理的“三定兩到位”工作。采取有力措施，在全面落實好現有四項制度的基礎上，進一步建立和完善“重視績效管理，實行每月公布一次操行分制;樹立榜樣，實行每季度表彰一名先進班(組)制;明確任務，實行責任追究制”等三項規章制度，進一步做到用制度管人、用制度理事，切實提高服務質量和服務水平。

5、爭取編寫完善《××區城市道路路燈照明節能改造可行性研究報告》，并逐級上報通過，爭取得到國家有關部門項目扶持資金。

6、象山東路和福慧路已分別安裝無極燈和節能燈的基礎上，認真開展試驗路燈照度測試、節能測試工作。

7、結合2009年度人大代表建議和政協委員提案辦復工作的開展，認真組織制定和實施好涉及片區的路燈安裝工程。

篇6

這一年，移動端連接了一切，又介入了一切；

這一年，基于移動互聯網的微信，幾乎動搖了所有行業的入口；

這一年，金融業、廣告業、制造業紛紛與移動互聯網掛鉤，活力迸發；

還是這一年，再談互聯網思維已經不再時髦，移動互聯網思想之于傳統制造思想，更無異于一場席卷式的重構。

移動互聯網，轉瞬從一個創新趨勢變成了現實的生活環境。

進入11月，盛大的首屆世界互聯網大會在烏鎮舉行，與會的大佬，言必稱移動互聯網，后悔沒早做者有之，對前途滿懷信心者有之。

于是，在即將進入2014年的最后一個月時，讓我們一起來觀察，一起來追問：來得太快的移動互聯網，挾井噴之勢，對行業帶來了哪些顛覆與重構？創造了哪些嶄新法則？那些令人眼花繚亂的創新背后，哪些具有引領價值的趨勢正在呈現……

站在風口上，豬都能飛起來！

時下，這風口非移動互聯網莫屬。

在剛過去的“雙十一”大戰中，天貓當日交易額達571億元，其中移動交易額達到243億元，是去年移動交易額的4.54倍，占到今年總成交額的42.6%。

根據騰訊的數據，截至目前，手機QQ有5.42億月活躍用戶，微信的月活躍用戶則為4.68億。

艾瑞咨詢數據則顯示，2014年第三季度中國移動互聯網市場規模達到515.6億元，同比增長93.4%。

從零售業到電信業，從金融業到醫療健康，從餐飲到家政，從教育到農業……移動互聯網在各個傳統行業跑馬圈地，改變著原有行業的運行方式，并如一條進入業態的鯰魚，引發了該行業所在的生態圈中其他行業的變化跟進，顛覆著原有的運行軌跡。但移動互聯網的力量或許才剛剛顯現，作為一種方興未艾的技術，它必將如蒸汽機的發明、電的廣泛使用一樣，帶來一場生產力的革命。

垂直改無行業不移動

打車軟件在年初的“燒錢”大戰，成就了滴滴打車和快的打車的名聲，也成就了如今的江湖地位。

這輪死磕，砸出20多億元，如果不是有錢，這場游戲誰玩得起？1月，嘀嘀打車獲得1億美元的融資，背后的金主才是硬實力，要不，拿什么來任性？

隨著補貼的降低，這場游戲不再華麗麗，但租車用車市場仍是資本的偏好。管家式服務的私人用車、拼車等細分領域融資案例不少。2014年8月，哈哈拼車獲千萬美元融資。今年9月，友友租車獲1000萬美元融資，AA租車獲得千萬美元融資，易到用車獲得1億美元融資，專注于二手車的優信拍獲得2.6億美元融資。

移動互聯網醫療在今年的迅速崛起，是資本對“下一個金礦”釋放出的嗅覺。2014年5月，美柚獲5000萬美元融資；8月，春雨醫生獲得5000萬美元融資；9月，趣醫網獲千萬美元融資，iHealth獲2500萬美元融資；10月，掛號網獲得1億美元融資。數據顯示，預計到2017年底，中國移動醫療市場規模將達到125.3億元。

國內移動醫療App已達2000多款，范圍涵蓋尋醫問診、預約掛號、購買醫藥產品、查詢專業信息等領域，像“春雨掌上醫生”、“用藥助手”等。

比如春雨醫生，產品定位在“輕問診”，用戶通過語音、文字、圖片等形式可以直接向4萬名全國公立二甲醫院以上、主治級別以上的醫生咨詢相關問題。

APP的運用一方面可以讓醫生通過診前咨詢篩選真正需要去醫院的病人；另一方面則讓醫療資源比較差的地區的人群和低收入群體有機會以最低的成本接觸到好醫生。

今年9月底，“春雨醫生”與“好藥師”達成戰略合作，將直接向用戶提供藥品推薦和購藥服務，將春雨的導診、基于地理位置的好藥師線下藥店、網店在線配送連接起來，尋求更好的線上線下結合式服務體驗。

平均每天產生3家左右的在線教育公司，這是2014年中國在線教育的現實。2014年初期，中國創業者開始向教育行業伸出觸角，模式不錯的公司已進入B輪、C輪融資。例如VIPABC獲得1億美元融資，猿題庫獲得1500萬美元融資，傳課網、智課網、極客學院、51talk也獲得資本的追捧。

互聯網教育研究院最近的《2014年在線職業教育產業研究報告》顯示，目前在線職業教育規模呈逐年上升趨勢，并且占全國市場規模的比例也在增加。到2018年，在線職業教育市場將達134億元。

與這些壁壘強的行業相比，家政、洗衣、美甲、美妝等更加細分的領域更成為移動互聯網市場的小鮮肉。在家通過APP，就有人上門做保潔，衣服有人上門取送洗，美甲師上門做護理，還有星級大廚提供私享菜肴烹飪。從打車、代駕、家政到如今大廚上門，生活服務類O2O對百姓生活的垂直細分領域滲透不斷加速。

縱深變再造一個生態圈

淘寶網曾像一條鯰魚激活了鏈條上的快遞、支付等行業，而這些被激活的行業在移動互聯網迅猛發展的大勢下又發生了新的轉向，如今順豐不是單一的配送公司，而是涉及了電商、生鮮、便利店等多元服務，公司創始人曾表示，以后大家提到順豐的時候想到的不僅是一家速運公司。

移動互聯網憑借移動終端本身的移動性、便捷性快速融入諸多實體產業，帶動實體產業的發展。

以移動支付為例，當前移動支付通過各類應用與生活服務業廣泛結合，在公共交通、零售、餐飲等行業都得到了普及，為這些行業的發展提供了新的動力。未來，移動互聯網將進一步拓寬應用范圍與深度，改變小商品制造、汽車生產等更多傳統企業。

11月，支付寶宣布可以在廣州華僑醫院實現首個醫保門診實時結算，支付寶錢包已經把移動支付的觸角，從電商領域延伸到了線下的醫院、公交、院線、商超、餐飲等各個方面。

在剛剛結束的首屆世界互聯網大會上，阿里巴巴集團董事會主席馬云坦言，阿里在做一個生態系統，所有現在的投資，都是為這個生態系統的需要而建立。

做生態系統，當下，也只有百度、阿里、騰訊(簡稱為BAT)有這個實力。大的平臺和巨頭通過投資和并購的手法，已經壟斷了主流的應用和渠道。目前入口級應用、應用分發等領域，市場已經非常集中。

在移動互聯網時代，由于需求的碎片化成為市場的主導力量，巨頭去復制然后擠死一個創業項目的可能性越來越小，而是采取平臺開放、吸納創新項目的方式進入到某些領域。雖然在細分市場依然有誕生巨頭的機會，但已經很少，大部分的創新和服務還是需要依附在巨頭的生態系統之中，重塑生態圈。

騰訊基于用戶的優勢在打造一個移動社交帝國。今年春節的微信“搶紅包”賺了口碑也賺了平臺的入口；“雙十一”期間，騰訊又低調推出微信電話本，馬化騰笑稱只是小產品。

在這個移動生態圈里，可以看出，利用移動社交所產生的用戶黏性，聚合起包括移動支付、個人金融、生活服務、電子商務等多種功能的移動生態圈，依托支付連接線上線下形成O2O生態閉環。

為此，騰訊收購了四維圖新，掌握了O2O的首要戰略入口——地理位置；推出了微信錢包和手機QQ錢包，利用移動支付將大眾點評、滴滴打車引入。同時，騰訊將易迅等電商業務并入京東，形成更具競爭力的移動電商平臺。二維碼和基于地理位置的功能將線上線下連接起來，并通過微信錢包，形成生態化的交易閉環。

生態圈的構成有一個入口的問題，現在的移動互聯網主要依賴的是手機。小米科技創始人雷軍覺得手機就是人的一部分，人的親密伴侶，甚至稱，也許有人會和手機結婚吧。

但是，手機絕對不是人唯一要連接的終端。可穿戴智能設備、智能家居、智能車載設備等新智能設備的出現和發展，將拓寬移動智能終端的范圍，使網絡入口多樣化，并使未來更多移動互聯網服務的產生成為可能。

轉方向“工業4.0”拷問淘寶模式

由移動互聯網帶來的工業生態圈變化，未來，會不會觸及更深的層面——生產力？

那么問題來了，淘寶還能活多久？記者不是來踢館的，圈子里這個話題的引發來自“工業4.0”這個概念。

“工業4.0”的提出源自德國，已經上升為德國的國家戰略，德國的學界和業界普遍認為“工業4.0”是以智能制造為主導的第四次工業革命，旨在通過利用通信技術和網絡物理系統手段將制造業向智能化轉型。

通過數據交互把不同的設備連接到一起，讓工廠內部甚至工廠之間形成一個整體。這種工業設備生產數據的交互在德國正成為現實。位于德國安貝格的西門子電子制造工廠就是以德國“工業4.0”理念建立的現代工廠，該工廠擁有一套高度數字化的生產流程，生產的產品本身有16億個部件，且每年的衍生品制造數量超過5萬臺。

在美國，GE已經啟動了“工業互聯網”計劃，作為一個與“消費互聯網”對應的概念。與把手機等終端連接到汽車、家居等不同，“工業互聯網”是要把機器裝上傳感器，將收集到的數據傳輸到云計算平臺，分析之后產生的智慧數據便能實現人機交互。

在國內，中國寬帶產業基金會董事長田溯寧多次提到“產業互聯網”。他認為，過去的20年被稱為消費互聯網時代，未來的20年應該說到了產業互聯網時代，每個行業都要被這樣的一種互聯網所改變。

篇7

有業內人士指出，大部分牙膏產品宣傳的所謂功效只是生產企業在炒作概念，有誤導消費者之嫌。正如去年被取締的“牙防組”一樣，是利用了消費者對相關專業知識的不了解。不過，僅僅取締一個“牙防組”還不能根本解決問題，事實上，作為人們天天使用的口腔用品，牙膏產品的標準仍處于空白狀態，對于各類牙膏的功能認定，至今也還沒有任何明確的技術指標加以規范。

不過據悉，將于今年9月1日實施的《化妝品標識管理規定》已把牙膏劃歸為化妝品，并明確規定化妝品標識不得明示或暗示具有醫療作用。同時，由國家認監委和衛生部制定的《口腔保健品的認證管理辦法》以及《口腔保健用品功效評價標準》也計劃于年內出臺。屆時，牙膏產品宣傳“忽悠”消費者的情況或許將得到改善。

今年我國力爭使4000萬農民工享有醫療保險

今年我國基本醫療保險覆蓋面將繼續擴大。在把全國一半以上城市納入居民醫保試點的同時，國家還將重點推進農民工參保步伐，力爭使參保人數達到4000萬人以上。勞動和社會保障部副部長胡曉義說，醫療保險發展的一個目標就是要建立統籌城鄉的醫療保障體系，今年的擴而重點包括，積極穩妥擴大城鎮居民基本醫療保險試點，229個擴大試點城市要在上半年按時啟動，居民參保率達到50％以上；重點突破關閉破產企業退休人員的醫療保障問題，逐步將尚未參加醫療保險的關閉破產國有企業退休人員屬地納入城鎮職工基本醫療保險統一管理；農民工參保人數達到4000萬人以上；生育保險參保人數達到8000萬人。在擴面的同時，醫療保險有望在多個方而進行新的探索。之前許多居民異地就醫結算難的問題有望得到改善，勞動保障部門將推進建立異地就醫管理服務機制，完善服務措施，方便患者就醫結算。

北京確定可免費接種甲肝疫苗兒童年齡范圍

最近，北京市衛生局和市疾控中心舉行會，確定可免費接種甲肝疫苗兒童的年齡范圍。該市將從3月1日起，對兒童免費接種甲肝疫苗。免疫接的對象為：2006年3月1日以后出生(含3月1日)、年齡在18至24個月的本市戶籍及常住兒童(在京連續居住滿6個月的外市戶籍兒童)。凡符合免費接種條件的，可從3月1日起，憑預防接種有效證件到居住地所在的社區衛生服務中心(站)免費接種甲肝疫苗。該市疾控中心副主任龐星火介紹，為保證疫苗質量和安全接種，北京市免疫規劃使用的是副作用較小的甲肝滅活疫苗，注射后抗體水平可維持15年左右。北京是全國率先進行免費接種甲肝疫苗的城市之一，預計年內將為47萬名適齡兒童進行接種。從2004年以來，本市甲肝報告發病率呈逐年下降的趨勢，已進入從中低度流行區向低流行區過渡的階段。

葛均波：應出臺限制食品反式脂肪酸的法規

心腦血管疾病已經成為危害人民健康的第一大殺手，西化食品中的反式脂肪酸是重要的致病元兇。反式脂肪酸是含有反式雙鍵的不飽和脂肪酸，隱藏在人造奶油、起酥油、煎炸油中流向各大食品加工廠和餐館，被制作成我們所熟悉的各種食品，搖身變成餅干、面包、糖果、蛋糕、咖啡伴侶、炸雞等等，擺上超市、端上餐桌、進人我們的身體和血液。

反式脂肪酸在被大量攝人的同時卻嚴重損害著人們的健康。目前各國的研究結果都指出，反式脂肪酸對健康有害無利。它增加“惡性膽固醇”，降低“良性膽固醇”，破壞血管內皮細胞的完整性，顯著增加冠心病、糖尿病、前列腺癌、膽結石的發生和死亡危險性，并能通過母乳影響嬰兒生長發育。反式脂肪酸的隱形殺手身份引起了西方社會的關注，國際組織、政府和學術界紛紛發表聲明或出臺政策，呼吁居民減少反式脂肪酸的攝入，限制食物中反式脂肪酸含量。WHO于“膳食、營養與慢性病預防”的專家委員會報告中指出，為增進心血管健康，應盡量控制飲食中的反式脂肪酸，最大攝取量最好不超過總能量的1％。但中國學界、產業界、政府及媒體對反式脂肪酸的認識還相當滯后，甚至對這個概念處于脫肓階段。為此，全國政協委員葛均波建議出臺限制食品中反式脂肪酸含量的相關政策法規，建立反式脂肪酸測定的方法，對食品中反式脂肪酸進行常規測定，并強制標志其含量。

手機輻射可改變人體皮膚細胞中部分蛋白質

芬蘭科研人員日前發表的研究報告說，手機輻射能改變人體皮膚細胞中的部分蛋白質，但尚未確定這種改變對健康的影響。科研人員把10名女性志愿者的前臂皮膚細胞在手機輻射中暴露1小時后，對這些皮膚細胞進行了活組織檢查。結果顯示，與未暴露于輻射的皮膚細胞樣本相比，這些皮膚細胞結構發生了改變。研究人員在分析實驗用皮膚細胞中的580利，蛋白質后，發現8種蛋白質受到手機輻射影響。研究人員說，手機輻射有某種生物效應。盡管(細胞的)變化小，但它們確實存在。該研究人員還說，這項研究的目的只是求證人體活細胞是否對手機輻射有反應，并未發現手機輻射對健康的潛在威脅。

過咸食品使人胖　80％鹽攝入來自加工食品

英國倫敦圣喬治大學科學家經過研究發現，人們在食用較成的加工食品后，為了解渴他們可能會飲用可樂、汽水等較高卡路里的飲料，而這將是肥胖的誘因。研究人員麥克格雷格說：“鹽的過多攝入容易讓人口渴，而很多人這時會選擇軟飲料，因此食鹽是誘發肥胖的一個潛在因素。”專家同時提醒說，人們所攝人的鹽并不僅僅來自正餐的飲食，其實有80％的攝入量可能來自快餐和罐頭、餅干等加工食品。研究表明，每天少攝入半匙鹽可以幫助人們預防每周內因為高卡路里飲料可能帶來的510克體重的增加。此外，這還可以減少高血壓、心臟病的患病幾率。

英國研究發現：下午運動對睡眠的幫助最大

英國研究人員發現，下午運動對睡眠幫助最大。研究人員指出，這是由于大腦興奮和機體疲勞程度不同造成的。下午3時以后運動，到晚上10時身體和大腦開始進入較為疲勞的狀態，這使運動者更易入睡。而上午運動的人，大約在中午感到疲勞，到晚上反而不容易睡著了。專家同時提醒，晚上9時后不適合再進行運動，這會讓大腦過于興奮，推遲入睡時問。

專家稱嬰兒接觸細菌過晚易增患病幾率

多項研究顯示，生活在農村的兒童較少患過敏癥、哮喘和濕疹等疾病。這可能是因為他們接觸有毒物質的機會更多。養貓、狗等寵物的家庭，兒童似乎抵抗力也更強。人人都知道要注重保持清潔，但過于追求干凈衛生對人體健康可能有害。這一理論被科學家們稱為“衛生假說”。

這種說法稱，在人的生命初期接觸一定量的細菌和灰塵將會啟動人體免疫系統，為今后抵御威脅做準備。支持“衛生假說”的人士說，熱衷保潔的結果是不斷上升的過敏幾率。科學家們認為，“衛生假說”還可以解釋人們患癌幾率不斷上升的原因。根據假說的理論，不斷接觸過敏原、細菌或某些毒素能使人體免疫系統始終保持高度警惕，從而使癌細胞在形成初期就得到抑制。

篇8

隨著新時代的來臨，中國市場經濟體制快速發展，人民生活水平穩步提高，物質生活極大豐富，讓人們對健康的重視程度提升到一個前所未有的水平。康復理療、健康體檢行業如雨后春筍般應運而生，市場競爭也愈發激烈。要想在日益激烈的競爭中存活下來，康復醫療企業就必須追求價值最大化。那么如何才能實現價值最大化呢？這就需要康復醫療企業深入研究、實踐，全面分析存在的問題，統籌規模、經驗、技術、市場、人力等多重影響因素，在成本管理方面尋找突破口，蓄積優勢，鍛長短板，控成本、提效益。

一、當前康復醫療企業成本管理中存在的問題

國內康復醫療企業興起時間較短，很多工作都處于初始摸索期，各項管理工作中都存在一定的問題，成本管理也不例外。當前，康復醫療企業成本管理中較為突出的問題主要為以下幾個方面：

(一)成本管理脫離市場

企業一味追求成本最小化，對外部市場需求關注較少。例如，在購置康復醫療設備時，往往把實現成本最小化作為主要追求目標，不能以客戶對市場的需求來設置購置設備的標準，致使設備投入使用后，因功能或服務水平，無法滿足客戶需求而導致客戶流失。降低設備購置標準帶來的成本節約，無法完全沖抵客戶大幅減少形成的收入降低，最終與利益最大化背道而馳。

(二)成本管理缺乏前瞻性

康復醫療企業因缺乏成熟的經營管理經驗，對于成本管理的效果考量，還停留在主要看短期影響和財務數據階段，對財務數據之外的其他信息，采集、運用相對較少，對于成本綜合管理、效果預期，缺乏長遠規劃。在降低成本的過程中，更多依靠企業自身的絕對優勢，當絕對優勢消失時，企業成本管理的優勢也隨之消失。簡而言之，康復醫療企業當前實施的成本管理，僅僅只是降低成本的策略，而不是真正意義上的管理，既沒有結合實際潛力，也沒有結合企業未來發展，成本管理在推動企業發展上，缺乏后勁和續航能力。

(三)成本管理系統性不強

當前，康復醫療企業成本管理尚處于摸索階段，局限性、單一性、傾向性較為突出，成本管理的系統化、整體化尚未形成。主要表現為：一是成本管理局限于企業內部的成本核算和控制，沒有從康復醫療發展前景去統籌。缺乏戰略視角和戰略眼光，全過程、全要素、全員參與的成本管理格局尚未形成。二是成本管理工作單純依靠財務管理部門來謀劃和落實，企業其他部門，尤其是各個病區、體檢中心、費用中心等部門參與較少，沒有發揮出各個環節、各個單位在成本管控過程中的約束作用。三是成本管理傾向于當下、傾向于局部，基本是開展什么工作就圍繞什么工作核算成本，定期核算一定時間段發生的成本，統籌全局、估算預期較少。

(四)對無形成本動態管理重視不足

作為新興產業，康復醫療企業的成本管理仍處于探索推進期間，成本管理的內容在逐步增項擴容，藥品藥械采購、人力、設備更新改造等基本成本項目已納入管理，但一些無形成本，如：市場開拓、項目研發、技術創新等產生的成本，還沒有得到應有的重視。但是，這些工作的開展，勢必產生一定的成本支出，對企業的經濟效益帶來深遠的影響，需要加強日常動態管理。

二、解決成本管理問題必須關注的幾個要素

企業成本管理涉及多個環節，多個要素，要解決成管理中存在的問題，改進成本管理效果，就必須全面分析成本管理涉及的各個要素。

(一)企業規模

企業規模是一個重要的結構性成本動因，主要通過規模效應來對企業成本產生影響。作為新興產業，隨著職業病防治工作的不斷深入，康復醫療的范圍勢必越來越廣泛，與之相適應的企業規模也必將逐步擴大，要實現成本管理科學經濟，就必須找準企業規模臨界點，形成企業規模與成本管理的最佳組合。

(二)業務范圍

業務范圍是影響成本的又一結構性動因。康復醫療企業為了提高其競爭優勢，可能會使自己所經營的業務范圍更廣泛、更直接，從企業的業務領域出發，向著行業價值鏈中的兩端延伸，直到藥品器械的供應、直接為客戶提供各類貼身服務。這種業務范圍的擴張也稱之為縱向整合。縱向整合可以對成本造成正反兩方面的影響。企業應通過成本動因分析，對整合進行評價，確定選擇或解除整合的策略。如果整合后的市場體系(包括供應市場與銷售市場)僵化，破壞了與供應商和客戶的關系，導致成本上升，對企業發展不利時，就應當降低市場的整合程度或解除整合。

(三)管理經驗

經驗是影響成本的綜合性基礎因素，它是一個重要的結構性成本動因。康復醫療企業是新興產業，各類經驗還都不夠成熟，因此經驗在成本管理中的優越性還沒有完全顯現。無論是采購、操作、設備維護，還是服務客戶，經驗的總結積累，勢必會提高效率，帶來成本降低，形成企業特有的成本優勢和競爭優勢。

(四)專業技術

康復醫療企業是一個科技含量相對較高的企業，它既需要配備先進的醫療、體檢、康復設備設施，也需要配備具有一定專業技術水平的工作人員。可以說，科學技術含量，不僅決定著企業發展的潛力，也直接影響著企業成本管理的難度和成效，所以康復醫療相關新技術、新設備的研究攻關、收購引進必將成為企業運營成本的重要組成部分。

(五)隊伍素質

從管理人員到技術人員，直至護理工、保潔員，每一個群體的專業水平，都是決定著企業無形資產的價值，都會對成本產生一定的影響。因此，無論引進康復醫療領域的高精尖人才，還是投資對自有隊伍進行素質提升，都會增加成本投入。高素質的康復醫療人才隊伍，提供的服務水平相對較高，形成的品牌效應，會轉化為企業的無形資產，以收入增加促進成本降低。

(六)經營能力

在企業規模、人力資源、經驗積累等既定的前提下，經營能力的利用程度是影響企業成本的一個重要動因。康復醫療企業經營能力利用主要通過固定成本影響企業的成本水平，由于固定成本在相關的范圍內不隨客戶增加而改變，當企業的經營能力提高，單位所分擔的固定成本減少，從而引起企業單位成本的降低。因此，尋求建立能夠使企業充分利用其經營能力的運行模式，將會帶來企業的成本競爭優勢。

三、改進成本管理的重要意義

(一)適應企業發展的必然選擇

隨著大眾對健康的需求水平不管提高，康復醫療范圍筆談持續擴大，企業的經營鏈條不斷延長，規模不管擴張，比如，淮北礦業相王健康公司目前已經發展成為集健康體檢、職業病檢測、康復、慢性病治療、藥品藥械出手、養老服務等為一體的綜合性企業，成本管理涉及面廣、環節多，企業只有不斷改進成本管理，構建全員、全過程、全方位、全環節的成本管理格局，自上而下形成一種成本管理人人有責的理念，將成本管理融入企業生產經營全過程，才能適應企業經營范圍和規模變化的需要。

(二)適應市場競爭環境的必然選擇

理療康復、健康體檢等服務由于投資規模較小，建設周期較短，吸引了大量個體及中小醫療機構進入該行業，行業競爭激烈程度持續加劇。一些中小企業，尤其是新進入的企業，為了獲取市場份額采取低價競標的策略，使得產品價格和毛利大幅下滑，日益劇烈的競爭導致企業利潤降低的風險加大。因此，隨著市場競爭環境愈發激烈，企業只有不斷優化成本管理，才能適應環境變化的需求。

(三)適應經濟發展和結構改革的必然選擇

企業要生存，就必須全面適應經濟形勢。康復醫療企業也不可避免地面臨著改革和轉型的考驗，部門康復醫療企業以降成本提收益為目標，實施了企業改革。比如淮北相王健康公司做出了有益的改革嘗試，對企業實施混合改制，引進第三方投資及員工持股機制，吸納他方資金，降低投資成本，提高收益率，提升了企業生存能力。

四、解決成本管理問題，實現價值最大化的途徑

(一)構建成本管理組織架構，明確責任主體

完整閉合、人人有責、各負其責是保障成本管理效果的基本要求，也就是說要實現成果管理效果最優，就必須自上而下，構建起全員參與的金字塔形成本管理組織，形成一級抓一級，時時事事處處有人管、有人落實的大成本管理格局。比如，淮北礦業相王健康公司成本管理由公司董事長親自掛帥主抓，各部門和相關人員都要全面參與價值鏈成本分析與管理，對進度、服務質量與成本問題的協調則實行聯合攻關、協調推進。財務部負責持續性的監督與評價管理管理，研發、后勤部、營銷等部門配合董事長，在藥品器械采購、銷售、服務、競爭對手等環節執行價值鏈戰略成本控制。醫務、藥房等系統和部門也分別建立了內部成本管控鏈條，實現了有成本投入的地方就有成本管理。同時，充分運用大數據云平臺，建立健全成本管理信息化系統，以企業內部價值鏈(包括新診療手法研究，試用、完善、及患者滿意服務)為主線，以核心競爭力為重點，同時突破傳統的醫療企業界限將產業價值鏈上的上下游企業納入到信息系統，為實施價值鏈成本管理提供了強有力的信息支持。此外，該企業還結合內部成本管理鏈條涉及的各個環節，制定針對性管理、監督、責任追究、獎懲兌現制度體系，將成本管理效果與收入掛鉤，責權利相結合，消除了來自崗位、來自人的阻力。

(二)深入分析內外形勢，精準定位成本管理

一是營業范圍擴張，經營板塊細化給康復醫療企業帶來了成本管理紅利。健康產業是國家產業發展的優先方向，健康服務產業鏈長，產品附加值高，經濟效益明顯。康復醫療企業要降低成本，就必須對標國內外先進康復專科醫院，30做強做大康復主業，做細做寬養老等副業，才能夯實企業發展基礎，促進企業高質量發展。比如，淮北礦業相王健康公司業務板塊以康復醫療、職業病防治為主，向健康管理、醫藥商貿和健康養老等健康產業鏈延伸，除開設康復治療、健康體檢等主體業務外，堅持細分學科定位，完善康復亞專科建設，成立了中醫康復中心、兒童康復中心、心肺康復中心、安寧療護中心。并把康復向社區延伸，托管了相南社區康復中心，派優秀康復康復醫師常年坐診，迅速形成相王健康社區康復品牌效應，深受社區居民歡迎，開辟出企業截至增收的新路徑。二是營業環境變化，管理合力尚未形成給康復醫療企業成本管理帶來了壓力。近兩年，體檢市場、醫藥零售市場競爭異常激烈，這些都給康復醫療成本管理造成了一定的擠壓。由于企業還未針對成本管理形成完備的成本管理體系，監督考核獎懲都尚未達到全面調動職工積極性的高度，成本管理中自掃門前雪現象，等靠要思想依然普遍存在，成本管理壓力傳遞還不夠通暢。三是市場對成本投入的需求持續增加。康復醫療行業為新興行業，成本投入與市場實際需求，目前有康復需求的患者僅有不足20%能得到康復服務，康復服務與康復需求之間存在著相當大的差距。此外，國家對職業病防治工作的重視，促使地方民營企業職業病防治市場需求強勁，2019年在國家轉移支付項目中已為淮北市366家地方企業提供優質技術服務，建立了良好的客戶關系，為拓展外部市場奠定良好基礎。市場足夠大，需求足夠多，但是皖北康復醫療的環境條件、設備設施、人員投入等還不能完全滿足市場需求，因此，科學精準增加成本投入是康復醫療企業成本管理必須研究重要內容。

(三)全面把握各個環節，實施成本閉合管理

一是強化研發設計階段的成本管理。市場的需求讓新項目、新設備、新技術的開發，成為康復醫療企業未來必須列入經常性成本投入項目，必須全面核算比較，廣泛開展市場調研，推行研發成本預算，具有成本優勢的開發項目，不糾結于經營環境，先行先試，在研發中等待或創造市場機會；對不具有成本優勢的開發項目，采取合作方式接入；對功能已成熟的實用新型，采取低成本的方式創新，即通過流程重組、技術改進的手段降低成本，獲取高性價比的競爭優勢，以有效的前期管理，切實將有限的資源投放到優勢價值鏈環節中，進一步節約人力技術資源，拓展或延伸增值環節。二是強化采購階段的成本管理。建立價格檔案和價格評價體系，定期收集市場藥品器械、備品備件價格，實時跟蹤醫藥市場動態，并建立價格動態信息檔案，及時掌握價值鏈信息，最大限度維系和協調價值鏈各利益群體，降低成本投入。

(四)加大終端管理力度，抓住成本管理關鍵環節

成本管理的輸出終端是客戶，客戶管理是成本管理的重要組成部門。作為業務范圍多元化的康復醫療企業，客戶是一個重要的成本管理集群，應按照服務成本對客戶實施分類管理戶管理對客戶進行劃分歸類，對客戶提出的特殊需求分別滿足。對于能夠給企業帶來高收入且服務成本較低的重要客戶，企業應深入了解該類客戶的需求，針對其特殊需求提供定制化的服務，并給予一定幅度的優惠，以保持客戶黏性。給企業帶來高收入但同時伴隨較高成本消耗的發展型客戶，該類客戶具有較強的穩定性和較高的消費能力，企業應從價值鏈其他環節尋求控制成本的關鍵點，在保持產品質量和客戶群體穩定的同時，將其向第一類客戶群體發展。而針對給企業帶來收益較低且消耗成本較低的客戶群，企業在滿足其基本需求的前提下，抽離部分資源至前兩類客戶群體身上。還有一部分客戶在帶來收入較低的同時還會消耗較高的成本，企業應針對此類狀況進行因素分析，盡快轉變虧損現狀，如改進相應治療手段等。

(五)加強競爭對手分析管理，提高成本風險管控能力

隨著康復醫療行業蓬勃發展，從事這一行業的企業會越來越多，要保證企業利益最大化，化解成本管理風險，就必須知己知彼，全面了解競爭對手，提高投資精準度，降低無效成本支出。例如，淮北礦業相王健康公司在本土范圍內，需面對淮北礦工總醫院、淮北人民醫院等多個競爭對手，該公司經深入研究，發現自身在上游價值鏈環節的成本處于劣勢。積極從上游供應商價值鏈上去尋找降低成本的策略，與優質供應商建立戰略合作伙伴關系，促進低交易成本下降低各種采購風險的實現，進而取得戰略合作帶來的好處，降低了大批量藥品器械采購和高庫存成本壓力。同時，在對競爭對手進行價值鏈分析后，該公司還發下自身擁有的專利項目比較少，市場規模也不及這兩家醫院。目前，開展專利研究申請、擴大市場規模等措施已經納入了企業成本管理規劃。對于康復醫療企業，成本管理沒有成熟的經驗可以借鑒，必須在推進企業發展的過程中，不斷摸索，抓住關鍵要素，謹慎投入，嚴格管控，定期預估實施效果，研判改進方法途徑，不斷健全管理體系，確保成本管理在企業高質量發展中發揮出應有的作用。

參考文獻

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.149

1 經濟型酒店與星級賓館

經濟型酒店作為一種住宿形式，目前發展非常迅速，它伴隨星級賓館的發展潮流，不斷自我發展，并形成了一種趨勢，與星級賓館一起爭奪中國的住宿市場。截至2014年年底，中國經濟型酒店15439家，同比共增加了3648家，客房總數為1525471間，同比增加了289638間，增長幅度為23.44%。

經濟型酒店不是酒店的一個分級，經濟型不是低星級，它與星級賓館是兩種概念，星級賓館與經濟型酒店是兩種不同的劃分范疇。不管星級高低，星級酒店一般都要求具備如餐飲、康樂等一定的配套設施，而經濟型酒店相對而言功能單一且突出，住宿功能是其核心。社會上有一種誤區，認為經濟型酒店就是“有限服務型酒店”，其實服務應該是無限的，與星級酒店相比，經濟型酒店的有限只能體現在其功能的有限性方面。

從房間價格來看，經濟型酒店的房價一般在80元/間至300元/間，這是與星級酒店相比，經濟型酒店最大的優勢，也就是其經濟性。

2 經濟型酒店發展的優勢

經濟型酒店之所以能夠如此經濟，最主要是因為在控制成本、客源定位、人力資源等方面作了很多有別于星級酒店的改變。

2.1 成本優勢

經濟型酒店的核心競爭力在于能夠為顧客提供高性價比的住宿服務，以最大化地滿足價格敏感性顧客對于住宿的需要[1]。

2.1.1 硬件設施的成本控制

首先，在酒店選址上，經濟型酒店一定要求交通便利，為了快速占領市場，品牌經濟型酒店都是利用直營或特許加盟的方式，尋找優勢地段所在的賓館、旅館，快速占領市場，從而控制了地段成本。

其次，經濟型酒店主要滿足旅客的基本入住需求，因此在硬件設施上基本原則是“簡而不陋，精而不貴”，保證隨處都讓客人感覺“干凈”和“上乘”，床、衛生間、寬帶等硬件設施是建設重點。比如床上用品一律使用進口名牌產品，高檔熱水器絕對保證舒適的恒溫，寬帶上網方便快捷[2]。除此之外較少提供其他附加服務，最大限度地減少客人的不必要花費。

再次，經濟型酒店能夠充分的利用周邊的社會資源，一般都將一些次要的、輔的功能或業務，如客房的床單清洗、綠化保潔等，外包給外部專業服務機構，再如酒店附近有很多配套設施的話，自身一般不會再設餐廳、洗衣房、康樂設施、停車場等，這些都可以利用附近的社會資源，因此就削減了產品或服務的附加，既滿足了客人的需求，又減少了酒店的運營成本。

2.1.2 人力資源成本的控制

在人員配置上，經濟型酒店的比例一般都在1∶0.3～1∶0.4，精簡到最少，即一個崗位大約設置0.3～0.4人。例如某品牌經濟型酒店有156間客房，員工卻只有57人，如此少的員工數令許多星級酒店的管理者都沒法理解。其實之所以能把員工精簡到如此之少，一方面是許多經濟型酒店都采取了自動化的控制，大量基本服務都可實現自動化和電子化，比如擺放自動售貨機、房卡和電梯系統相連等；另一方面是因為經濟型酒店的每個員工都是多面手，從經理到服務員，都是動手型和多功能型，總經理經常在前廳接待客人，甚至也去后勤部幫忙維修。

但是如此少的人員配備并不意味著經濟型酒店的服務質量會降低，同高星級酒店一樣，經濟型酒店的員工都經過了一系列的專門培訓，服務機能、服務理念都是一流的，都能夠提供標準化、規范化的服務，并且他們每個人對自己的責權范圍也了解的非常清楚，屬于自己管轄范圍內的事情，能夠迅速地做出決策，解決問題比高星級酒店更具靈活性。

2.2 連鎖優勢和品牌優勢

經濟型酒店的競爭力其次還體現在軟件上，即無形資產，如品牌、企業文化、管理模式、銷售網絡、服務規范、商譽、專營權等[3]。

2.2.1 連鎖優勢

我國經濟型酒店大多屬于連鎖形式，各連鎖店之間統一門店形象、統一服務標準、統一物資配送、統一市場推廣[4]。連鎖經營可使企業快速的做大規模，提高“圈地”速度。在全國擁有3000家連鎖酒店的如家酒店集團就是按照“城市-區域-全國”的路子，2008年推出“和頤”品牌，占領中高端市場，2011年收購莫泰進一步擴大規模，2014年又收購了云上四季連鎖酒店，保持行業第一的位置。如家的連鎖酒店具有“三大統一性”：外在建筑風格的統一、服務標準的統一、硬件設施的統一。連鎖還可以形成一個全國范圍內的預定系統，實現顧客共享和流通。

2.2.2 品牌優勢

對于經濟型酒店來說，規模是管理的基礎，品牌高于有形資產[5]。例如國內經濟型酒店規模最大的品牌如家酒店，其品牌理念就是“潔凈如月，溫馨如家”，剛開始發展之初，如家經理都要經過三個月的魔鬼訓練，采取的是“瓶子+榔頭”的形式，“瓶子”意味著將以往的知識都清空，“榔頭”意味著要將知識全部粉碎，重新接受新的知識，也就是如家獨特的企業文化和管理方式，并且如家各連鎖店之間都是統一的CI、VI系統，因此如家才獲得如此迅猛的發展。

目前國內前十強經濟型酒店集團所占市場份額比例已超過70%。截止2013年中旬，如家酒店、7天酒店、漢庭酒店的市場份額分別為23%、13%和11%，占據著極大的市場份額。

2.2.3 規模優勢

經濟型酒店的發展目標大多都是要形成規模，全國各個城市、各個地方布點撒網。截至2014年年底，如家酒店集團已在全國330個城市，擁有2500家分店；7天酒店所在的鉑濤集團也在全國300多個城市，擁有300多家門店，并積極擴張至東南亞、歐洲等海外市場。

2.3 市場優勢

經濟型酒店的客源主要是那些中低檔次消費的群體，包括企業的公差人員、自助旅游者以及旅游團隊等，甚至有些背包旅游者也可能是潛在客源。根據《2014年中國經濟型酒店行業研究報告》的預測，在中國市場每天有約1293萬的住宿需求。其中，對中檔及經濟型酒店的需求約534萬間左右，而目前中檔及經濟型酒店客房數量僅在75萬間左右，未來提升潛力巨大。有數據顯示，2013年我國國內旅游人均花費805.5元/次，其中城鎮居民國內旅游人均花費946.60元/次，農村人均花費518.9元/次，經濟型酒店的價格定位，恰好地滿足了普通大眾旅游者的實際消費需求。

就像如家的創辦者季琦曾如此比喻市場機會：一個堆滿了大石塊的玻璃瓶，看起來似乎已經沒有空間，實際上大石塊的空隙之間，還可以容納一堆小石子，隨后，在小石子的縫隙里，你還能繼續填滿細沙。

3 經濟型酒店未來發展重點

3.1 經濟型酒店發展新機遇

黨的十以后，2012年年底，中央頒布了“八規六定”等政策，其中對酒店產生影響的有“不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請；要精簡會議活動，開短會”、“各地各部門要大力精簡各種茶話會、聯歡會，嚴格控制年終評比達標表彰活動”，這些政策的頒布實施，對很多星級酒店造成了很大的沖擊，特別是對一些高星級酒店的影響更大，但是相對而言，這些規定對經濟型酒店的沖擊較小，甚至從某種程度上講是經濟型酒店的發展機會。經濟型酒店的定價都不會太高，因此很多企業的會議、出差等商務活動都選擇在經濟型酒店進行。

3.2 經濟型酒店應更加注重衛生

顧客對經濟型酒店的基本需求就是安全、經濟和衛生，經濟型酒店在追求成本更低的同時不能放松對衛生的要求。近幾年，經濟型酒店屢次被曝光衛生問題，比如2014年被記者臥底偷拍的客房服務人員在進行盥洗間的清潔時一塊抹布進行到底，既拿來擦洗漱臺、面鏡，又拿來擦杯子，甚至拿來擦馬桶和地面，衛生質量引起了公眾的質疑。其次是布草的清洗問題，很多經濟型酒店為了節約成本，都是將布草清洗外包出去，而外包清洗公司的資質和清洗質量就沒法考究，前段時間在南京某經濟型酒店就曝光客人使用了床上布草以后，引發了皮膚病，后專家對布草進行了檢測，發現布草上大部分的洗滌劑殘留物質超標，顧客相當于睡在洗衣粉上，聳人聽聞。

3.3 經濟型酒店應注重企業文化

很多經濟型酒店認為企業文化建設是高星級酒店應該去關注的問題，因此沒有刻意地去建設，使得企業文化流于表面，缺乏深層次的挖掘，有些甚至是盲目的喊口號。經濟型酒店面向的顧客很多都是年輕人，企業官網、微信公眾端、微博等都應該是宣傳企業文化的重要媒介，但是打開或者關注這些網絡平臺就可看到，絕大多數內容都是酒店促銷活動、訂房信息、企業發展等，很少涉及企業文化。文化是酒店的靈魂，是將企業所有員工凝結在一起的力量，假如員工認可酒店企業文化，會極大地增強其忠誠度。

3.4 經濟型酒店會員的維護

現在經濟型酒店的很大一部分客人都是會員顧客，“酒店80%的利潤是由20%的忠誠顧客提供的”，因此對于會員的維護和鞏固就顯得尤為重要。經濟型酒店在建設之初就非常注重位置，一般都選擇在交通便利之處，造成了很多經濟型酒店扎堆在一起的現象，甚至是面對面而建，或者相鄰而建，這個時候顧客選擇的一個重要依據就是品牌，一旦成為會員基本很難改變，但是也不排除假如經濟型酒店的衛生、服務或其他方面出現了很大的問題，引起了顧客的不滿，也許他會放棄某一品牌酒店，因此會員作為忠誠顧客，經濟型酒店一定要注重長期的維護和鞏固。

3.5 經濟型酒店的細分

為了更好地滿足消費者的需求，經濟型酒店也進行了市場細分。從價格上看，比如2007年錦江之星推出中高端品牌“白玉蘭”，2009年又推出“百時快捷”品牌，發展中低端市場。從客人來源來看，可分為經濟商務型酒店、經濟度假型酒店等，兩者的建設重點也有所不同。經濟商務型酒店在硬件設施配備上主要側重于滿足商務旅行客人的需求，比如會議室、商務中心的建設；而度假經濟型酒店可以突出多元發展、主題經營，比如推出針對情侶的“情侶房間”，針對一家三口的“親子房”等。

4 結 論

雖然目前有些國外酒店集團，比如法國雅高集團旗下的宜必思，美國的速八等都已進入中國市場，但是占據大部分市場份額的仍是一些本土的民族品牌。隨著人們對經濟型酒店的認識更加深刻，加上中國大眾旅游發展以及日益繁榮的經濟刺激了商務旅游的發展，產生了對經濟型酒店的巨大需求，另外，隨著國際游客入境游的增長，經濟型酒店的供給還遠不能滿足需求，因此在我國還擁有巨大的發展空間和發展潛力。

參考文獻：

[1]李牧純.業務外包在經濟型酒店中的運用研究[J].特區經濟，2006（4）.

[2]楊洋，張穎.對我國經濟型飯店認識誤區的探討[J].河南商業高等專科學校學報，2005（9）.

篇10

二、市場定位的角色及重要性

國際目標市場確定以后，企業將對目標市場進行定位。市場定位(Positioning)是指企業全面地了解、分析市場競爭者在目標市場上的位置后，確定自己的產品如何接近消費者的營銷活動。它的實質是使本企業與其他企業嚴格區分開來，并讓消費者對這個差別有感知，從而在顧客的心目中占據特殊的位置。現代營銷學之父菲利普•科特勒說“：市場定位就是企業對產品或服務進行設計，從而使其能在目標顧客心目中占有一個獨特的有價值位置的行動。營銷組合是執行定位戰略戰術細節的基本手段。”市場定位的目的是影響消費者心理，因為，產品的特色、個性是從實體上體現出來，而產品的形狀、顏色、結構、質量、性能等等則是從消費者的心理體現出來的。所以說，定位不同，其結果也就不同。中國產品“王老吉”以前的品牌定位失敗，導致“王老吉”只能銷售在廣州，根本無法走出去。在這種危機下，“王老吉”找到了成美顧問公司，經過一個月的努力，成美向加多寶提交了品牌定位研究報告。首先，明確紅色“王老吉”是在“飲料”行業中競爭，其競爭對手應是其他飲料；其品牌定位——“預防上火的飲料”；其獨特的價值在于——喝紅色“王老吉”能預防上火，讓消費者無憂無慮地盡情享受生活：煎炸、香辣、美食、燒烤、通宵達旦看足球……成功為紅色“王老吉”制定了推廣主題“怕上火，喝王老吉”。紅色“王老吉”成功的品牌定位和傳播，給這個有175年歷史的、帶有濃厚嶺南特色的產品帶來了巨大的效益：2003年紅色“王老吉”的銷售額比去年同期增長了近4倍，由2002年的1億多元猛增至6億元，并以迅雷不及掩耳之勢迅猛沖出廣東。2004年，盡管企業不斷擴大產量，但仍供不應求，訂單如雪片般紛至沓來，全年銷量突破10億萬元，2005年再接再厲，全年銷量穩過20億。