導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇職位調(diào)查報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、開展年度推進(jìn)依法行政工作。以為城市發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良法制環(huán)境為目的，制定年度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃，明確了以“全面落實(shí)科學(xué)民主依法決策機(jī)制、深化行政管理方式改革、不斷提高燃?xì)饬⒎ㄙ|(zhì)量、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、強(qiáng)化市場監(jiān)管規(guī)范市場行為、增強(qiáng)依法行政觀念和能力”等六項(xiàng)法制工作任務(wù)，通過分解任務(wù)、檢查落實(shí)，實(shí)現(xiàn)大力推進(jìn)法制工作的目的。工作中我們依據(jù)市建委年度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃，制定出我辦年度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃和檢查工作方案，同時(shí)制作了年度推進(jìn)依法行政工作檢查考評表，對執(zhí)法科室的執(zhí)法工作進(jìn)行定性、定量考核，確保行政執(zhí)法工作合法、有效。

2、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)要求。我們對執(zhí)法科室和執(zhí)法人員年度內(nèi)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行年度考核，采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的方式，考核結(jié)果作為檢驗(yàn)執(zhí)法工作的主要依據(jù)。工作中我們依據(jù)《省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定及市政府、市建委行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作的具體要求，制定了《市燃?xì)夤芾磙k公室行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和《市燃?xì)夤芾磙k公室行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核方案》，建立了《執(zhí)法科室行政執(zhí)法責(zé)任制考評檔案》和《行政執(zhí)法人員評議考核檔案》，將我辦承擔(dān)的行政執(zhí)法責(zé)任分解到辦內(nèi)各行政執(zhí)法科室，并由執(zhí)法科室落實(shí)到每個(gè)行政執(zhí)法崗位，執(zhí)法人員和執(zhí)法科室對執(zhí)法工作情況進(jìn)行半年總結(jié)和年度總結(jié)。

通過總結(jié)，查找出了執(zhí)法工作中存在的一些問題，如下達(dá)整改通知單后，沒有整改復(fù)查意見書或其他文字說明、個(gè)別案件處理時(shí)間過長、行政許可案卷許可類文書不完整等問題。我們將問題及時(shí)反映給辦領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)調(diào)整執(zhí)法監(jiān)督工作重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化對行政執(zhí)法工作的考核和服務(wù)工作，注重對日常行政處罰案卷制作過程中出現(xiàn)的問題的歸類、統(tǒng)計(jì)，使行政執(zhí)法責(zé)任制工作更加具體、有效。

二、完善制度建設(shè)，確保依法實(shí)施行政執(zhí)法工作

1、建立健全了行政許可、行政處罰各項(xiàng)工作制度。制定了《行政許可工作流程》、《行政處罰工作流程》，在辦公場所公示執(zhí)法人員的照片、姓名、崗位職責(zé)等，在市建委網(wǎng)站公示我辦承擔(dān)的燃?xì)饨?jīng)營許可等審批事項(xiàng)，執(zhí)法科室和執(zhí)法人員按照《行政許可工作流程》、《行政處罰工作流程》要求履行承擔(dān)的執(zhí)法工作，從而保證了執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員資格合法，符合法定權(quán)限，執(zhí)法案卷質(zhì)量符合要求，堅(jiān)決杜絕行政不作為和越權(quán)執(zhí)法情況。

2、使用OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)許可、處罰案卷網(wǎng)上審批。將辦內(nèi)行政許可和行政處罰案卷及日常執(zhí)法檢查工作情況通過我辦OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)審批、流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)過程用流轉(zhuǎn)單進(jìn)行記錄。

3、完善了各項(xiàng)制約制度。相繼建立了《市燃?xì)廪k行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《燃?xì)廪k行政許可監(jiān)督制度》、《市燃?xì)廪k投訴舉報(bào)制度》、《市燃?xì)廪k罰款收繳與罰款分離制度》等，在制度上對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行約束。

三、嚴(yán)格把好行政執(zhí)法案卷初審關(guān)，確保行政執(zhí)法有效性

執(zhí)法人員在日常行政執(zhí)法工作中做了大量工作，也很辛苦，為確保執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為有效實(shí)施，我們主要在以下幾方面進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)：

1、行政執(zhí)法依據(jù)要充分。執(zhí)法工作中嚴(yán)格按照省、市條例及國家有關(guān)燃?xì)庀嚓P(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。按照省、市條例規(guī)定，我辦現(xiàn)實(shí)行的行政許可審批項(xiàng)目有四項(xiàng)：新建改建擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目審批、燃?xì)庠O(shè)施改動審批、城市新建燃?xì)馄髽I(yè)（含瓶裝液化石油氣分銷站點(diǎn)）審批、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)審批，備案項(xiàng)目有三項(xiàng)：液化石油氣運(yùn)輸車輛安全運(yùn)輸合同備案、液化石油氣工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案、燃?xì)馄骶咪N售備案。辦理的條件和標(biāo)準(zhǔn)、辦理過程中需提供的材料、審批過程和辦理時(shí)限等均已在建設(shè)網(wǎng)公示，我們嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和備案。依據(jù)省、市條例實(shí)施行政處罰，《市建設(shè)委員會行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》出臺后，使我們的行政執(zhí)法依據(jù)更加詳細(xì)、具體。《市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》后，我們按照方案要求，相繼建立了《典型案例類比制度》、《裁量標(biāo)準(zhǔn)與典型案例公示制度》、《行使自由裁量權(quán)說明理由制度》、《特殊情況備案制度》，強(qiáng)化了對執(zhí)法人員適用自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的約束，消除了行政處罰畸輕畸重、同案不同罰、執(zhí)法隨意性大、處罰偏重、人為因素過大以及“人情案”等問題，使執(zhí)法行為更加規(guī)范化。

2、實(shí)施行政處罰違法事實(shí)確鑿。在違法事實(shí)的確認(rèn)上要求執(zhí)法人員除具備現(xiàn)場記實(shí)、詢問筆錄外，還要取得現(xiàn)場影視資料，有非法物品或違法事實(shí)證據(jù)的還要采取證據(jù)先行登記保存，詢問筆錄不僅要有當(dāng)事人的，還要對違法單位負(fù)責(zé)人或法人進(jìn)行詢問，這樣多個(gè)證據(jù)相互印證，使違法事實(shí)更加確鑿，違法行為人無法翻供。

3、實(shí)施行政處罰程序合法。實(shí)施行政處罰必須符合法定程序，否則行政執(zhí)法無效。工作中我們嚴(yán)格要求執(zhí)法人員認(rèn)真執(zhí)行法定程序，對日常檢查，我們規(guī)定了每次檢查都要填寫《市燃?xì)夤芾磙k公室現(xiàn)場檢查記錄》，對存在問題的下達(dá)《整改通知單》，整改期滿后要進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，并下達(dá)《整改復(fù)查意見書》，包括執(zhí)法中要求執(zhí)法人員主動出示執(zhí)法證件、在法定期限內(nèi)送達(dá)執(zhí)法文書等細(xì)節(jié)問題。

篇2

一、基本情況

**市共有職工20多萬人，其中女職工7萬多人，約占35%。近年來，**市各級各部門立足本市實(shí)際，強(qiáng)化措施，在維護(hù)女職工合法勞動權(quán)益方面做了大量的卓有成效的工作，使全社會保障女職工合法權(quán)益的意識不斷增強(qiáng)，女職工自身的法律意識和整體素質(zhì)有了明顯提高，女職工的勞動保護(hù)逐步得到改善。市總女職委加大源頭參與力度，積極參與平等協(xié)商集體合同簽訂和勞動爭議調(diào)解，在合同文本中增加了女職工勞動保護(hù)條款。2005年以來，開展了女職工勞動保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議試點(diǎn)工作，并以此為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開，在企業(yè)中廣泛開展女職工勞動保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議，取得良好成效。

二、存在的問題

在督查中我們發(fā)現(xiàn)工女職工勞動保護(hù)衛(wèi)生情況存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）職業(yè)層次偏低。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，60%以上的女職工文化程度只有初中及初中以下，文化程度偏低。大多數(shù)女職工在自身素質(zhì)不高、生活壓力大、就業(yè)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，選擇較易適應(yīng)和技術(shù)程度不高的服裝鞋類加工業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等，擇業(yè)路子不寬，這成為大部分女職工合法勞動權(quán)益更容易受侵害的主要原因。有些女職工在私營企業(yè)工作后，對今后的出路很茫然，放棄了繼續(xù)學(xué)習(xí)職業(yè)技能的機(jī)會，即使不滿足現(xiàn)狀，也束手無策。

（二）用工制度不規(guī)范。一些企業(yè)主不依法與女職工簽訂勞動合同，只是“口頭協(xié)議”或是“押金合同”和“生死合同”，合同中沒有女職工勞動保護(hù)內(nèi)容，對孕、產(chǎn)、哺乳期女工隨意單方終止合同，有的企業(yè)雖然簽了合同，但不履行合同規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市目前仍然有30%的企業(yè)未簽訂集體合同。有的企業(yè)在招收女工時(shí)，只招收18-22歲的女職工，有意識避開結(jié)婚生育段的婦女，也就“合法”地避開了女職工在懷孕、生育、哺乳期應(yīng)提供的特殊勞動保護(hù)。

（三）加班加點(diǎn)現(xiàn)象比較普遍。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)部分服裝和鞋業(yè)等生產(chǎn)任務(wù)季節(jié)性較強(qiáng)的企業(yè)，女職工加班加點(diǎn)現(xiàn)象很普遍。有的女工從早上7點(diǎn)開始上班至下午6點(diǎn)才下班，中間只有一兩個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間，甚至有的晚上還繼續(xù)加班加點(diǎn)至9點(diǎn)多。這些企業(yè)以計(jì)件制為由，超時(shí)勞動不發(fā)加班工資，部分女職工勞動付出與工資收入相差懸殊，嚴(yán)重侵害了其勞動權(quán)益。

（四）參加社會保險(xiǎn)比例低。在被調(diào)查企業(yè)中，部分企業(yè)主認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工人員流動頻繁，不穩(wěn)定，因此對職工參加社會保險(xiǎn)很消極，加上職工對參加社會保險(xiǎn)不甚了解，故實(shí)行社會保險(xiǎn)的企業(yè)為數(shù)不多。部分企業(yè)只為女職工保了工傷險(xiǎn)，而參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的企業(yè)則寥寥無幾。在這些企業(yè)中，女職工月平均收入800元及以下者占了三分之二以上，如遇天災(zāi)人禍，她們將無法抵御。

(五)特殊勞動保護(hù)落實(shí)不到位。部分企業(yè)主存有“女職工事多麻煩多”的錯(cuò)誤認(rèn)識。部分企業(yè)對處于“五期”的女工給予了工種、勞動環(huán)境等方面的照顧，但工資收入?yún)s受到了不同程度的影響，有的女工產(chǎn)假期間只發(fā)基本工資，有的不發(fā)工資，有的甚至被辭退，有的不給生育后的女工哺乳時(shí)間等，嚴(yán)重影響了女工和子女的身心健康。

那么，為何上述侵犯女職工合法權(quán)益的事時(shí)有發(fā)生且屢禁不止，經(jīng)分析，我們認(rèn)為主要有以下幾方面原因：

一是私營企業(yè)主法制觀念淡保多數(shù)私營企業(yè)主認(rèn)為《勞動法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，只是在國有或集體企業(yè)實(shí)施，對個(gè)私企業(yè)不適用。也有的知道上述規(guī)定同樣適用于個(gè)私企業(yè)，但未引起足夠重視。

二是私營企業(yè)重利忘義。一些企業(yè)一味考慮自身效益和利潤，因而不顧女工的生理特點(diǎn)，安排女工從事不適應(yīng)其生理特點(diǎn)的勞動，取消女工依法享有的一系列合法權(quán)利。

三是女工缺乏維權(quán)意識。女職工大多來自農(nóng)村，從田頭到車間，心理上有一種滿足感，加上她們多數(shù)不懂法律，不懂自己享有的一系列權(quán)利，被侵權(quán)了還不知道，沒有意識到要用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益。還有的苦于找不到工作，覺得找個(gè)工作不容易，怕再度失去，就忍辱負(fù)重，不敢據(jù)理力爭。

四是有關(guān)部門和組織監(jiān)督不到位。有的私營企業(yè)根本不設(shè)立工會組織，上級工會鞭長莫及，沒有人出面維護(hù)女工權(quán)益。勞動主管部門執(zhí)法監(jiān)督不到位，致使私營企業(yè)為所欲為，等等。

三、對策和建議

改善女職工的勞動安全衛(wèi)生狀況是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，需要社會各界的關(guān)心和支持，齊抓共管，形成合力，真正把《女職工勞動保護(hù)辦法》及《勞動法》落到實(shí)處。為解決前述問題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過多方面途徑進(jìn)行：

（一）廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用報(bào)紙、電臺、電視臺等多種宣傳媒體，深入宣傳《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)辦法》等法律法規(guī)，宣傳男女平等基本國策，多開展一些寓教于樂的活動，全方位多層次進(jìn)行宣傳，加大女職工勞動保護(hù)的宣傳力度，要深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，使企業(yè)工會干部和職工自覺學(xué)法、懂法、用法，增強(qiáng)女職工勞動保護(hù)的法制觀念，特別要使企業(yè)主了解工會維權(quán)與發(fā)展是相輔相成的，逐漸打消其抵觸情緒，加入到工會中來，并且認(rèn)真按照工會章程辦事，在這個(gè)大前提下，女職工的權(quán)益就能夠逐步得到維護(hù)。同時(shí)，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對個(gè)別侵犯婦女權(quán)益的事件進(jìn)行曝光，為女職工勞動保護(hù)法規(guī)的全面貫徹落實(shí)奠定輿論氛圍，形成女職工勞動保護(hù)的良好社會環(huán)境。

篇3

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，營造良好環(huán)境。區(qū)成立以來，一直高度重視流動人口計(jì)生管理服務(wù)工作，把流動人口作為促進(jìn)我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三大文明”建設(shè)，提高廣大人民群眾物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)崛起的重要力量。今年年初，區(qū)委分管計(jì)生工作的易書記親自主持召開了區(qū)直各部門的負(fù)責(zé)人參加的流動人口計(jì)生管理服務(wù)工作會議，重點(diǎn)研究流動人口計(jì)生綜合治理工作。流動人口計(jì)生工作被列為各部門檢查的重要內(nèi)容。區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革在整體編制壓縮的情況下，給計(jì)生委增加了編制，增設(shè)了流動人口管理服務(wù)站。近年來，我區(qū)相繼制定了《區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理辦法》、《區(qū)區(qū)直各部門計(jì)劃生育工作職責(zé)及考評辦法》、出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育工作意見》、《區(qū)計(jì)生委關(guān)于貫徹實(shí)施〈流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定）有關(guān)問題的通知》。在完善政策的同時(shí)，把流動人口計(jì)劃生育工作作為區(qū)人口和計(jì)劃生育的重點(diǎn)工作之一，列入?yún)^(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核，同時(shí)作為爭先創(chuàng)優(yōu)工作的重要考核內(nèi)容。

2、加大宣傳，轉(zhuǎn)變婚育觀念。做好流出人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，關(guān)鍵是要讓育齡群眾知法、懂法、守法。近幾年來，我區(qū)利用各種形式、借助各種媒體利用流動人口流出前、中途回鄉(xiāng)、“雙節(jié)”返鄉(xiāng)等有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行宣傳教育。一是發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級人口學(xué)校作用，開辦流動人口計(jì)劃生育政策法規(guī)課。二是大力營造輿論宣傳氛圍。利用廣播、電視、報(bào)刊等大眾媒體開辦流動人口專題欄目；優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，制作流動人口計(jì)劃生育宣傳單、小折頁，傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。三是借助獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳月活動，以現(xiàn)身說法、典型事例宣傳計(jì)劃生育政策。通過他們的現(xiàn)身說法加大了在群眾的影響力，提高了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。

3、加強(qiáng)管理和服務(wù)。對流出人口實(shí)行“五個(gè)一”管理和服務(wù)，即簽一份計(jì)劃生育合同、發(fā)放一份流動人口計(jì)劃生育宣傳資料、落實(shí)一項(xiàng)可靠的避孕節(jié)育措施、免費(fèi)辦理一本《流動人口婚育證明》、每季寄回一份規(guī)范的環(huán)孕檢證明。對流入人口也實(shí)行“五個(gè)一”管理和服務(wù)，即每間隔四個(gè)月查驗(yàn)一次《流動人口婚育證明》、每季做一次環(huán)孕檢、簽訂一份不違反計(jì)劃生育合同、建立一份信息登記卡、每季返回戶籍地一份已婚流動人口育齡婦女計(jì)劃生育信息通報(bào)單。通過加強(qiáng)管理，我區(qū)外出流動人口辦證率達(dá)98%以上，流入人口驗(yàn)證率達(dá)90%以上，寄回有效的環(huán)孕檢證明達(dá)98%以上。

4、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。建立流動人口計(jì)劃生育綜合治理和協(xié)調(diào)機(jī)制，定期溝通協(xié)調(diào)、定期檢查考核，促進(jìn)公安、工商、城建、衛(wèi)生等與流動人口工作緊密相關(guān)的單位和部門履行計(jì)生職責(zé)，配合計(jì)生部門共同做好計(jì)劃生育工作。

5、充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺的作用，溝通兩地信息。自2003年以來，我們采取了一系列措施強(qiáng)化信息平臺建設(shè)：一是建立信息平臺專人負(fù)責(zé)、及時(shí)上網(wǎng)按時(shí)反饋制度。二是建立信息平臺運(yùn)行情況單通報(bào)制度，對信息交換秩序提出規(guī)范化要求。通過信息化管理提高工作效率，加強(qiáng)了“兩地”信息溝通，提高了流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

6、開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作模式。為進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人口計(jì)生管理，我區(qū)計(jì)生部門根據(jù)我區(qū)靠近市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動人口比較多的特點(diǎn)，創(chuàng)新工作模式。針對貿(mào)易廣場管理無序、服務(wù)斷檔的情況，我區(qū)高度重視，召開民政、工商、公安、河?xùn)|街道、貿(mào)易廣場物業(yè)公司參加的協(xié)調(diào)會，成立了貿(mào)易廣場社區(qū)居委會，制訂出一系列措施,設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，配備了專職人員、對貿(mào)易廣場及城區(qū)流動人口全面登記,做到底數(shù)清、情況明。完善機(jī)制，規(guī)范工作程序。

二、存在的主要問題

我區(qū)的流動人口計(jì)生管理工作雖然取得了一定的成績，但存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、對流動人口的計(jì)生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對“三無”人員的生育問題，還沒有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了經(jīng)常清理外，還難以根本上防止計(jì)劃外生育，另外，對流動人口計(jì)劃生育的處理措施也往往很難落實(shí)。這主要是因?yàn)槲覀兊墓芾眢w制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全適應(yīng)形勢的需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門在配合做好計(jì)生工作方面的措施，還不夠落實(shí)。計(jì)生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處。

2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)計(jì)劃生育規(guī)范化管理服務(wù)。由于我區(qū)涉及市區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展商品房住宅小區(qū)的建設(shè)也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在計(jì)劃生育“死角”問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理不到位，計(jì)劃生育更是無人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作不落實(shí)。

3、與流出地計(jì)生部門的聯(lián)系有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。流動人口計(jì)生管理的難點(diǎn)之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡一致，因此，加強(qiáng)流入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。現(xiàn)在我區(qū)流動人口逐步增多，在與流出地，計(jì)生部門的分工合作方面還存在著很多問題。例如，我區(qū)對一些可疑證明的查證工作常常得不到流出地計(jì)生部門準(zhǔn)確、及時(shí)的答復(fù)。個(gè)別地區(qū)為了便于勞務(wù)輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以及時(shí)查處，給我們掌握外來人員的生育動態(tài)帶來很多困難。

三、幾點(diǎn)建議

1、應(yīng)加強(qiáng)對人口流動的客觀調(diào)控，綜合施治，使人口流動合理、有序，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，人口流動所帶來的治安、就業(yè)、計(jì)劃外生育等負(fù)面影響，主要是人口無序流動造成的。充分發(fā)揮計(jì)劃、勞動、工商、民政等部門的職能作用，建立、健全勞務(wù)人才市場，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的溝通聯(lián)系，避免大量民工的盲目流動及由此帶司參加的協(xié)調(diào)會，成立了貿(mào)易廣場社區(qū)居委會，制訂出一系列措施,設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，配備了專職人員、對貿(mào)易廣場及城區(qū)流動人口全面登記,做到底數(shù)清、情況明。完善機(jī)制，規(guī)范工作程序。

二、存在的主要問題

我區(qū)的流動人口計(jì)生管理工作雖然取得了一定的成績，但存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、對流動人口的計(jì)生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對“三無”人員的生育問題，還沒有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了經(jīng)常清理外，還難以根本上防止計(jì)劃外生育，另外，對流動人口計(jì)劃生育的處理措施也往往很難落實(shí)。這主要是因?yàn)槲覀兊墓芾眢w制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全適應(yīng)形勢的需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門在配合做好計(jì)生工作方面的措施，還不夠落實(shí)。計(jì)生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處。

2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)計(jì)劃生育規(guī)范化管理服務(wù)。由于我區(qū)涉及市區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展商品房住宅小區(qū)的建設(shè)也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在計(jì)劃生育“死角”問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理不到位，計(jì)劃生育更是無人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作不落實(shí)。

3、與流出地計(jì)生部門的聯(lián)系有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。流動人口計(jì)生管理的難點(diǎn)之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡一致，因此，加強(qiáng)流入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。現(xiàn)在我區(qū)流動人口逐步增多，在與流出地，計(jì)生部門的分工合作方面還存在著很多問題。例如，我區(qū)對一些可疑證明的查證工作常常得不到流出地計(jì)生部門準(zhǔn)確、及時(shí)的答復(fù)。個(gè)別地區(qū)為了便于勞務(wù)輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以及時(shí)查處，給我們掌握外來人員的生育動態(tài)帶來很多困難。

三、幾點(diǎn)建議

1、應(yīng)加強(qiáng)對人口流動的客觀調(diào)控，綜合施治，使人口流動合理、有序，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，人口流動所帶來的治安、就業(yè)、計(jì)劃外生育等負(fù)面影響，主要是人口無序流動造成的。充分發(fā)揮計(jì)劃、勞動、工商、民政等部門的職能作用，建立、健全勞務(wù)人才市場，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地的溝通聯(lián)系，避免大量民工的盲目流動及由此帶司參加的協(xié)調(diào)會，成立了貿(mào)易廣場社區(qū)居委會，制訂出一系列措施,設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，配備了專職人員、對貿(mào)易廣場及城區(qū)流動人口全面登記,做到底數(shù)清、情況明。完善機(jī)制，規(guī)范工作程序。

二、存在的主要問題

我區(qū)的流動人口計(jì)生管理工作雖然取得了一定的成績，但存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、對流動人口的計(jì)生管理還存在一些死角。目前，我區(qū)對“三無”人員的生育問題，還沒有一套行之有效的管理方法，由于這部分人來歷不明，生育狀況不清，一般居住在非法搭建的窩棚和廢棄的工棚，民房之中，除了經(jīng)常清理外，還難以根本上防止計(jì)劃外生育，另外，對流動人口計(jì)劃生育的處理措施也往往很難落實(shí)。這主要是因?yàn)槲覀兊墓芾眢w制，法律法規(guī)和管理制度還不能完全適應(yīng)形勢的需要，一些規(guī)章制度不夠健全，一些部門在配合做好計(jì)生工作方面的措施，還不夠落實(shí)。計(jì)生證照不統(tǒng)一，假證多，難查處。

2、缺乏有效的商品房住宅小區(qū)計(jì)劃生育規(guī)范化管理服務(wù)。由于我區(qū)涉及市區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展商品房住宅小區(qū)的建設(shè)也日新月異，大多數(shù)的商品房都存在計(jì)劃生育“死角”問題，造成這一現(xiàn)象的主要原因有兩種。一方面是因物業(yè)管理市場體制不理順，小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理不到位，計(jì)劃生育更是無人管理；另一方面是街道辦事處、社區(qū)居委會屬地管理不明確，小區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作不落實(shí)。

3、與流出地計(jì)生部門的聯(lián)系有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。流動人口計(jì)生管理的難點(diǎn)之一是情況不明，信息不清，各地的生育政策和管理方法也不盡一致，因此，加強(qiáng)流入地和流出地的溝通和聯(lián)系顯得非常重要。現(xiàn)在我區(qū)流動人口逐步增多，在與流出地，計(jì)生部門的分工合作方面還存在著很多問題。例如，我區(qū)對一些可疑證明的查證工作常常得不到流出地計(jì)生部門準(zhǔn)確、及時(shí)的答復(fù)。個(gè)別地區(qū)為了便于勞務(wù)輸出，甚至為已婚人員出具未婚證明，致使假證、偽證泛濫，難以及時(shí)查處，給我們掌握外來人員的生育動態(tài)帶來很多困難。

三、幾點(diǎn)建議

篇4

（一）審批項(xiàng)目集中程度高，辦事能力強(qiáng)。通過集中受理審批事項(xiàng)，實(shí)行集中審批制度，各考察單位都比較大幅度的縮減了審批時(shí)限，提升了審批效率。成都先后6次對所有審批事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化，審批事項(xiàng)法定時(shí)限共10520個(gè)工作日，壓縮了6665個(gè)工作日，平均壓縮審批時(shí)限63.4％。《地區(qū)建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批實(shí)施辦法（試行）》要求區(qū)域內(nèi)的建筑工程及其附屬的線路、管道、設(shè)備和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時(shí)完成、集中回復(fù)”的原則，通過實(shí)行主協(xié)辦制度，由主辦部門會同各有關(guān)部門根據(jù)各自權(quán)限實(shí)施審批。這項(xiàng)改革措施通過在建設(shè)領(lǐng)域立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收五大環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，讓平均審批時(shí)間由過去的360個(gè)工作日縮短至110個(gè)工作日左右，審批關(guān)口減少了五分之一，建設(shè)單位辦事時(shí)間縮短了一半以上。

（二）促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，方便群眾辦事。通過公布審批服務(wù)項(xiàng)目的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等等信息，使辦事項(xiàng)目公開化、陽光化，有利于廣大辦事群眾的了解、監(jiān)督。而且窗口是一個(gè)單位的外部形象，更加強(qiáng)化了窗口工作人員的服務(wù)意識。窗口管理較機(jī)關(guān)內(nèi)部管理更加嚴(yán)格、規(guī)范，把為人民服務(wù)理念變成實(shí)實(shí)在在的行動。邢臺、聊城等市將公共服務(wù)及其他便民服務(wù)事項(xiàng)集中，都納入一個(gè)窗口辦理，為老百姓辦事辦事提供了實(shí)質(zhì)性的便利，“無論想辦什么事，只要到行政服務(wù)中心就行了。”

（三）增強(qiáng)監(jiān)督力度，有利于預(yù)防腐敗。通過集中行政審批服務(wù)項(xiàng)目到審批大廳，使之公開、規(guī)范地在陽光下操作，從制度設(shè)計(jì)和權(quán)力運(yùn)行方式上強(qiáng)化了對權(quán)利的外部監(jiān)督；另一方面，審批權(quán)集中后，實(shí)現(xiàn)了審批職能和監(jiān)管職能的分離，改變了過去審批監(jiān)管不分家的狀況，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室有更大的精力對業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)也是對審批事項(xiàng)的監(jiān)管，從機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督和制約。

二、市建委行政審批制度改革實(shí)踐

2002年全國推行行政審批制度改革后，市建委成立行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組，對系統(tǒng)內(nèi)的57項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，最后保留29項(xiàng)。市建設(shè)系統(tǒng)建立起公開辦事程序、公開辦事條件、公開審批結(jié)果、限定辦事時(shí)限的行政管理新機(jī)制。同年9月，進(jìn)駐市行政審批中心集中辦理。2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》實(shí)施后，市建設(shè)系統(tǒng)先后兩次對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理、合并，提高行政許可效率。至2006年末，市建設(shè)系統(tǒng)共保留審批事項(xiàng)33項(xiàng)，其中市建委機(jī)關(guān)25項(xiàng)，市規(guī)劃局和房管局各4項(xiàng)；保留收費(fèi)項(xiàng)目9項(xiàng)，其中市建委8項(xiàng)，市房管局1項(xiàng)；保留服務(wù)項(xiàng)目5項(xiàng)，其中市建委3項(xiàng)，市規(guī)劃局和房管局各1項(xiàng)。

建委窗口屬于綜合性窗口，窗口受理的業(yè)務(wù)涉及到市建委機(jī)關(guān)、市建管處、市質(zhì)監(jiān)站、市市政處、市燃?xì)鉄崃μ帯⑹谐鞘袡n案館、市行政執(zhí)法局、市水務(wù)集團(tuán)、市港華燃?xì)獾染偶也块T和單位。共受理行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)、備案4項(xiàng)，以及服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)，行政處罰1項(xiàng)。其中與基本建設(shè)直接有關(guān)的審批手續(xù)7項(xiàng)：分別是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)、施工圖設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、工程施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案和竣工檔案移交合同備案。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目還需辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明。

經(jīng)過多次的清理、壓縮，市建委系統(tǒng)行政審批項(xiàng)目已經(jīng)完成了依法設(shè)立、依法審批的目標(biāo)，但是，還存在著辦事效率低，讓當(dāng)事人多頭受理、兩頭跑、多跑腿等等一系列不規(guī)范的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）審批兩頭忙，窗口成了“收發(fā)室”。各個(gè)具有審批職能的部門、單位基本上都按照要求進(jìn)駐審批中心，占用了大量的人力物力，但是審批中心的工作卻比較“清閑”，所能做的就是收收材料，然后轉(zhuǎn)交各單位有關(guān)科室；各單位科室人員都比較少，卻很忙碌：忙審批、忙監(jiān)管。這一忙一閑，形成了強(qiáng)烈對比。而另一方面，我們很多部門、單位目前忙碌的工作，有很多是授權(quán)到窗口的工作，慢慢的又收回到單位了，也就是還沒有真正做到授權(quán)到位。

（二）同樣審批，不同標(biāo)準(zhǔn)。窗口與具體辦事審批項(xiàng)目的處室在資料要求上有出入，導(dǎo)致企業(yè)多跑腿。窗口在受理審批項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格審查各種證明材料的原件后，在審報(bào)資料的復(fù)印件上蓋章確認(rèn)。而到具體的處室，或者有某一兩處證明材料當(dāng)時(shí)未要求，或未明示，而處室又需要企業(yè)提供，以此原因再將審批企業(yè)打回窗口，要求企業(yè)重新審報(bào)，導(dǎo)致了審批時(shí)限的延期。再則，按照窗口的辦事規(guī)則，電話通知能夠補(bǔ)正的資料，也需要重新回窗口重新審批，有些企業(yè)不理解。

（三）單獨(dú)行動，影響效率。辦理一個(gè)工程手續(xù)，大部分審批單位都要先現(xiàn)場踏勘后，然后在辦理手續(xù)，這符合法律、法規(guī)的規(guī)定，但是確給當(dāng)事人造成了很多麻煩。例如安全報(bào)監(jiān)、市政配套、施工許可，幾乎同時(shí)受理，但都要交各部門科室現(xiàn)場踏勘，每個(gè)單位都各自搞現(xiàn)場踏勘，延遲了審批時(shí)間，降低了工作效率。如果采取聯(lián)合行動，或者改由窗口人員統(tǒng)一踏勘，將重復(fù)行為一次性完成，既可以節(jié)省當(dāng)事人的時(shí)間，也能夠節(jié)省審批單位的時(shí)間，提升工作效率。

除了上述情況外，還存在著應(yīng)該進(jìn)入中心辦理的項(xiàng)目不進(jìn)入中心；已在中心公示的收費(fèi)項(xiàng)目，不在中心統(tǒng)一收取；已變更的審批事項(xiàng)有改變或增刪，不能及時(shí)予以變更；人員配置低，工作積極性不高，輪換太頻繁等等問題。

我們在看到審批環(huán)節(jié)存在的問題的同時(shí)，也注意到了建設(shè)系統(tǒng)自身存在的特點(diǎn)：建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的部門多、審批項(xiàng)目多，審批手續(xù)復(fù)雜、需要現(xiàn)場踏勘的項(xiàng)目多，這些都會影響審批的效率。而有些環(huán)節(jié)是必不可少的，涉及到技術(shù)方面的審查不能夠?yàn)榱诵屎唵蔚倪M(jìn)行壓縮刪減。必須緊密結(jié)合部門的實(shí)際，想方設(shè)法的優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，在保證審批質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升工作效率。

三、提升審批效能核心機(jī)制的分析

從外出考察來看，許多地方都面臨著一個(gè)同樣的問題，即原來的科室分散審批制度不能夠很好的滿足現(xiàn)在對提高行政效能、增強(qiáng)服務(wù)水平的新要求，需要將分散的審批逐步整合到一起，提供集中、快速、便利的服務(wù)，行政審批中心的出現(xiàn)就是這一需求的結(jié)果。一開始，按照行政許可法“一個(gè)窗口對外”的要求，大家都采取了將審批事項(xiàng)集中到審批中心窗口的方式。這一方式確實(shí)提高了行政機(jī)關(guān)的審批效能，使審批時(shí)限有了很大的縮減，給當(dāng)事人提供了一些便利。但是隨著行政審批制度改革的推進(jìn)，簡單的將審批事項(xiàng)集中的方式逐漸出現(xiàn)了不能適應(yīng)形勢發(fā)展的缺陷。最為突出的就是窗口審批權(quán)限受到限制，沒有真正起到便民、高效的作用。以“一站式審批服務(wù)”為特征的行政服務(wù)中心，是在不打破原有體制的基礎(chǔ)上建立起來的，其對外服務(wù)的實(shí)體是各部門進(jìn)駐中心的窗口，但中心窗口在部門只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能沒有調(diào)整的情況下，部門對窗口的授權(quán)也是臨時(shí)的，因而具有很大的不確定性，很多時(shí)候中心窗口只是部門的一個(gè)“收發(fā)室”。要解決這一問題，許多地方都做了有益的探索，比較成熟的是模式，即“兩集中、兩到位”。

“兩集中、兩到位”，其實(shí)質(zhì)是將審批職能科室向一個(gè)科室集中，成立行政許可科，然后行政許可科整建制進(jìn)駐行政審批中心，要求做到審批許可事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位，部門對窗口人員授權(quán)到位。這一制度的主要優(yōu)點(diǎn)：進(jìn)駐中心專門從事行政審批工作的工作人員穩(wěn)定，審批事項(xiàng)從受理到辦結(jié)全被在窗口完成，審批效率大大提高，其他業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了審批和監(jiān)管分離。

在分散審批的模式下，部門的審批與監(jiān)管職能是不分的，這種模式存在三個(gè)負(fù)面的影響，一是權(quán)力容易尋租，二是權(quán)力不容易受到監(jiān)督，三是導(dǎo)致重審批輕監(jiān)管。從機(jī)關(guān)工作人員的角度看，由于審批是當(dāng)事人找審批機(jī)構(gòu)，審批機(jī)構(gòu)占主動，享有信息資源的優(yōu)勢，具有權(quán)力尋租的空間；而監(jiān)管職能是執(zhí)法人員找當(dāng)事人，需要調(diào)查取證，難度較高，行政成本較大；由于上面兩個(gè)原因，執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員重審批輕監(jiān)管是難以避免的，由于審批監(jiān)管由一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，更加為審批權(quán)的尋租提供了便利條件。實(shí)際操作中存在以批代管、只批不管的現(xiàn)象也就難以避免。而且還會存在當(dāng)事人到機(jī)關(guān)辦事被告知審批人員出去檢查、開會等等現(xiàn)象，導(dǎo)致多次跑腿的出現(xiàn)。實(shí)施兩集中、兩到位，使審批與監(jiān)管職能相對分離，部門負(fù)責(zé)審批的少部分人進(jìn)中心窗口等人上門辦事，后臺的同志除了協(xié)助窗口完成審批的現(xiàn)場勘查、技術(shù)論證外，主要精力從事監(jiān)管工作，可以有效的克服重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)象，這是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也符合深化行政審批制度改革的方向。

四、提高審批效能的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)相關(guān)單位、科室協(xié)作，簡化審批程序。如安全報(bào)監(jiān)、市政配套、施工許可等事項(xiàng)的現(xiàn)場踏勘，完全可以由窗口通過內(nèi)部協(xié)調(diào)的方式，統(tǒng)一組織有關(guān)單位、科室進(jìn)行集中踏勘。采取集中踏勘的方式，不僅能夠縮短審批時(shí)間，而且節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)，也能夠互相監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)也對當(dāng)事人的影響降到最低。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行審批規(guī)定，在現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)下提升審批效能。市建委對行政許可、審批、備案等崗位設(shè)定了一系列的規(guī)范和程序，包括外部程序、內(nèi)部程序及崗位責(zé)任，還對執(zhí)法崗位人員考核、執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案追究等事項(xiàng)作出了細(xì)致的規(guī)定，但是由于監(jiān)督考核力度不夠，相關(guān)制度并沒有完全的得以落實(shí)。我們要提高行政效能，一方面探索新的制度設(shè)計(jì)，從根本上提升行政效能，另一方面也要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的規(guī)定，在現(xiàn)有制度的條件下，盡可能的把行政效能提高。

篇5

其中的一起非法占用土地建房的強(qiáng)制執(zhí)行案件，足具有典型性和代表性。20__年10月，__市團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)村民劉某與村民小組訂立臨時(shí)用地協(xié)議，使用該組集體土地96平方米建房。因劉某未依法辦理審批手續(xù)，且使用的土地為農(nóng)用地，__市國土資源局下發(fā)停工通知書，然劉某不聽勸阻，在收到停工通知書的當(dāng)天，即請人連夜突擊施工，投資10多萬元，快速建成三間樓房。隨后，市國土資源局依法對劉某作出了行政處罰決定書，責(zé)令劉某限期拆除新建的房屋。可劉某置若罔聞，繼續(xù)裝修入住新屋。2005年8月__市國土資源局向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行處罰決定，拆除劉某建房，交還集體土地。法院經(jīng)審查，依法裁定進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。執(zhí)行中，劉某所在的村民小組、鎮(zhèn)人民政府均對劉某的處境表示同情，認(rèn)為劉某系住房困難戶，建房也是出于生活困難的考慮，法院如果再行拆除無疑使劉某的生活雪上加霜。劉某更是情緒失控，將怒氣轉(zhuǎn)嫁到__市國土資源局與法院的個(gè)別負(fù)責(zé)人頭上，在案件處理中，跑到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人家中大吵大鬧，影響十分惡劣。在嚴(yán)格執(zhí)行法律與遭遇現(xiàn)實(shí)屏障的兩難境況下，法院花費(fèi)了大量的精力做說服疏導(dǎo)工作，并另辟蹊徑，使對立雙方達(dá)成一致意向：劉某占用農(nóng)田建設(shè)的房屋必須拆除，同時(shí)考慮到劉某的生活現(xiàn)狀，由有關(guān)部門出資，劉某履行相關(guān)法律手續(xù)另行安排宅基建房。矛盾最終得以解決，但__市國土資源局為拆除違法建筑，規(guī)范土地管理秩序，卻付出了較大的成本，不值得推廣；人民法院執(zhí)行此類案件的效果也不容樂觀。造成此種局面的原因：

根據(jù)該辦法的規(guī)定，__市國土資源局在發(fā)現(xiàn)土地違法行為后，通過調(diào)查取證，查明行政相對人的土地違法事實(shí)，向其發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》。如行政相對人不聽制止，繼續(xù)違法占地施工的，__市國土資源局可立即向__法院申請非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行。法院行政庭通過對材料的審查，并至現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際勘查，相對人違法事實(shí)清楚的，立即下發(fā)準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的行政裁定書，要求其停止土地違法行為，等待執(zhí)法機(jī)關(guān)的處理，同時(shí)要求為相對人實(shí)施建設(shè)的第三方協(xié)助法院停止施工；如行政相對人及第三方不履行法院的行政裁定書，繼續(xù)違法施工建設(shè)的。行政庭通過采取強(qiáng)制執(zhí)行措施如拘留相關(guān)責(zé)任人、罰款等種種有效手段，保證違法行為的暫停，違法后果不因行政程序的緩慢而擴(kuò)大。__市國土資源局在違法行為得到制止后，應(yīng)當(dāng)最遲在兩個(gè)月內(nèi)依照法律規(guī)定的要求和程序，作出行政處罰決定。

20__年至20__年7年間，__市國土資源局依據(jù)該辦法的規(guī)定，共向__市人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行土地違法案件53件。法院受理后，一部分當(dāng)事人能停止違法行為，主動到行政機(jī)關(guān)接受處理，一部分當(dāng)事人則或明或暗予以抵制，利用節(jié)假日或長假休息時(shí)間強(qiáng)行施工，對此法院也絕不姑息遷就，一經(jīng)查實(shí)，該采取措施的當(dāng)即采取措施，使當(dāng)事人知曉法院的決心，知難而退。20__年，一農(nóng)戶在耕地里建房搞副業(yè)，__市國土資源局及時(shí)發(fā)現(xiàn)后制止不下，向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，經(jīng)法院執(zhí)行，該農(nóng)戶仍強(qiáng)行施工被司法拘留，執(zhí)行中該農(nóng)戶不僅停止施工，還在__市國土資源局的要求下，將剛剛鋪設(shè)的水泥板塊等設(shè)施拆除，對農(nóng)田復(fù)墾恢復(fù)耕種。執(zhí)行的效果優(yōu)質(zhì)而高效。遠(yuǎn)比下發(fā)行政處罰決定書后申請人民法院要容易得多，而且違法行為及時(shí)制止下來后，再通過作出行政處罰決定，拆除一些圍墻或者地基，可以大大緩解執(zhí)法人員的思想顧慮，也能避免社會資源遭受損失。

__法院大力推進(jìn)該辦法的實(shí)施，解決土

地執(zhí)法強(qiáng)制手段缺失的困境，得到了__市國土資源局及其上級部門的肯定。但法院也憂慮重重，該辦法的出臺存有法律層面的爭議和分歧。《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間不提訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行”。《最高院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第86條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政訴訟法第66條的規(guī)定申請執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備以下條件…（2）具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容；…”。《行政強(qiáng)制法》第53條規(guī)定：“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本法規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。上述法律規(guī)定要求，行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的具體行政行為，必須是已過復(fù)議期、訴訟期的生效的具體行政行為。對實(shí)踐中存在的、復(fù)議前的強(qiáng)制執(zhí)行，新的《行政強(qiáng)制法》未作出任何規(guī)定。

篇6

(一)蛋雞、肉雞養(yǎng)殖成本同比下降

(二)蛋雞、肉雞養(yǎng)殖利潤同比減少

按理說，成本降低，養(yǎng)殖利潤也該提高，但是目前我市肉雞和蛋雞養(yǎng)殖都出現(xiàn)了利潤減少，進(jìn)入保本微利時(shí)期。

1.雞蛋出場價(jià)大幅下降，導(dǎo)致利潤同比大幅下降。

(三)養(yǎng)殖戶持觀望心態(tài)

去年冬季，我市禽蛋養(yǎng)殖沒有出現(xiàn)疫情，禽流感未在蛋雞和肉雞養(yǎng)殖中產(chǎn)生影響，雞蛋生產(chǎn)供應(yīng)充足。春節(jié)后，禽蛋養(yǎng)殖戶普遍認(rèn)為隨著天氣轉(zhuǎn)暖，市場供應(yīng)仍會保持 十分充足，并且飼料價(jià)格也漲跌平衡，防疫投入成本也與往年持平穩(wěn)定，肉雞和雞蛋市場暫時(shí)不會出現(xiàn)大幅變動。隨著市場持續(xù)走低影響，后期市場不確定因素多， 各養(yǎng)殖戶大多持觀望心態(tài)，未加大補(bǔ)欄量，僅小幅補(bǔ)充雞苗，并且今年下半年補(bǔ)欄量更將會明顯減少，擴(kuò)大規(guī)模可能性不大。

二、今年雞蛋、白條雞價(jià)格變動情況

(一)雞蛋價(jià)格持續(xù)下跌

據(jù)調(diào)查，雞蛋下降主要還是市場供大于求。一是市場供應(yīng)充足。調(diào)查顯示，去年受蛋雞養(yǎng)殖業(yè)利潤較高影響，蛋雞養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性提高，從去年四季度開始，養(yǎng)殖戶 紛紛加大補(bǔ)欄，補(bǔ)欄后蛋雞春節(jié)后進(jìn)入產(chǎn)蛋期，加之今年以來，天氣漸暖，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)蛋量高，導(dǎo)致批發(fā)、零售庫存量大，市場供應(yīng)充足，導(dǎo)致年初以后雞蛋價(jià)格一路 走低。二是雞蛋需求持續(xù)低迷。據(jù)調(diào)查，今年雞蛋消費(fèi)的低迷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年同期，春節(jié)后，企業(yè)、市民仍有雞蛋存量，雞蛋需求整體偏淡。

(二)白條雞價(jià)格保持穩(wěn)定

受供需平衡影響，今年，我市白條雞價(jià)格比較穩(wěn)定。3月份，白條雞批發(fā)價(jià)為5元，環(huán)比持平，同比上漲42.86%;市場零售價(jià)7元，環(huán)比持平，同比上漲32.08%。

三、雞蛋、白條雞價(jià)格走勢預(yù)測

(一)雞蛋價(jià)格預(yù)期先漲后降，小幅波動。

篇7

中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）08-0055-03

“行為模式”是行為活動發(fā)生、進(jìn)行和完成的某種固有方式，是對一群人執(zhí)行某種任務(wù)行為的抽象化概括，可以用來衡量和分析行為人在做什么。

調(diào)查背景與目的

近些年來，我國的高職教育如雨后春筍般發(fā)展起來，特別是在國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展與改革的決定》出臺以后，高職教育更是進(jìn)入了一個(gè)日新月異的發(fā)展階段。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2010年全國共有1 246所高職院校，共招生310.49萬人，占普通高校招生數(shù)（661.75萬人）的46.9%，高職院校在校生人數(shù)達(dá)966.17萬人，占普通高校在校生人數(shù)2 231.79萬人的43.29%，高職教育已成為高等教育的一支重要生力軍。正是高職教育的迅猛發(fā)展，使得我國的高等教育較快地進(jìn)入了大眾化階段。

高職院校學(xué)生教育管理的內(nèi)涵不斷豐富，高職教育尤其是高職學(xué)生管理正經(jīng)受著更大的考驗(yàn)和洗禮。高職院校教育工作者基于歷史的責(zé)任感和時(shí)代的使命感，必須轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念：一方面，高職學(xué)生思想政治教育必須加強(qiáng)和改進(jìn)；另一方面，對高職學(xué)生的管理既要體現(xiàn)“以人為本”的理念，又必須跟上時(shí)代，適應(yīng)新情況和新特點(diǎn)。在把“培養(yǎng)什么人”擺在首位的同時(shí)，要注重“高職學(xué)生是什么”的研究，多角度、多層次分析高職學(xué)生的行為特點(diǎn)及其行為管理的深刻內(nèi)涵和發(fā)展變化規(guī)律，為高職學(xué)生教育管理實(shí)踐在理論和方法上做出有益的探索。

調(diào)查方法與過程

本研究主要采用問卷調(diào)查法針對高職學(xué)生的道德行為、學(xué)習(xí)行為、心理行為、生活行為等四個(gè)方面展開調(diào)查。問卷初稿設(shè)計(jì)完成后，課題組通過征求輔導(dǎo)員的意見，并結(jié)合小范圍的學(xué)生調(diào)查反饋，進(jìn)行了9次修改調(diào)整，于2010年9月在問卷星網(wǎng)站（網(wǎng)址為http：///jq/406754.aspx），開始開展調(diào)查活動。

調(diào)查對象全部是高職高專在校學(xué)生。調(diào)查樣本主要源于隨機(jī)調(diào)查，在問卷網(wǎng)址后，課題組將問卷網(wǎng)址在全省高職高專院校學(xué)生工作群、輔導(dǎo)員群里，再由各高職高專院校輔導(dǎo)員將網(wǎng)址在所帶學(xué)生群里，由學(xué)生隨機(jī)填寫。截止2011年2月23日，共收到有效問卷1 020份。

現(xiàn)狀與結(jié)果

調(diào)查對象的基本情況 在調(diào)查對象中，湖北省高職高專學(xué)生占99.02%，其他省份高職高專學(xué)生占0.98%（廣東省占0.1%，福建省占0.1%，占0.1%，浙江省占0.1%，重慶市占0.2%，江蘇省占0.2%，未知省份占0.2%）。2008級學(xué)生占18.9%，2009級學(xué)生占26.2%，2010級學(xué)生占54.9%。

高職高專學(xué)生的道德行為 關(guān)于學(xué)生道德行為的調(diào)查，課題組共設(shè)計(jì)了15個(gè)問題。調(diào)查結(jié)果如表1所示。道德行為是在一定的道德意識支配下表現(xiàn)出來的對待他人和社會的有道德意義的活動。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有77.4%的學(xué)生表示畢業(yè)后愿意從事生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的工作，符合高職高專的培養(yǎng)目標(biāo)和要求；78%的學(xué)生表示會積極參加無償獻(xiàn)血、捐款、志愿者等公益活動；79.5%的學(xué)生表示會犧牲自己的學(xué)習(xí)時(shí)間為班集體爭得榮譽(yù)，這說明大多數(shù)學(xué)生都有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神并能付諸行動。但是，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，有64.9%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生在擇業(yè)過程中的違約現(xiàn)象是正常的，70.3%的學(xué)生認(rèn)為周圍同學(xué)在考試中有舞弊問題。這顯示出學(xué)生群體中的一些矛盾現(xiàn)象，同時(shí)也顯示出學(xué)校管理中的一些問題，對學(xué)生的思想教育工作提出了新的課題。

高職高專學(xué)生的學(xué)習(xí)行為 關(guān)于學(xué)生學(xué)習(xí)行為的調(diào)查，課題組從學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)意愿、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)效果四個(gè)方面共設(shè)計(jì)了15個(gè)問題。調(diào)查結(jié)果如表2所示。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)生有較為明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)意愿，認(rèn)為與專業(yè)課無關(guān)的知識也有必要學(xué)習(xí)，能夠掌握一定的學(xué)習(xí)方法并取得一定的學(xué)習(xí)效果。這說明高職高專學(xué)生成才愿望強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，希望自己知識豐富。作為高職高專的學(xué)生，在學(xué)習(xí)過程中對與實(shí)踐相關(guān)的課程比較感興趣，并能積極通過課外實(shí)踐拓展自己的素質(zhì)，也愿意參加頂崗實(shí)習(xí)等教學(xué)活動，這表現(xiàn)出當(dāng)代高職學(xué)生積極進(jìn)取的一方面。但是，仍有66.4%的學(xué)生反映周圍的同學(xué)經(jīng)常有曠課、遲到、早退現(xiàn)象，這反映了高職學(xué)生的學(xué)習(xí)行為仍有可改進(jìn)之處。

高職高專學(xué)生的心理行為 關(guān)于學(xué)生心理行為的調(diào)查，課題組共設(shè)計(jì)了15個(gè)問題。調(diào)查結(jié)果如表3所示。對于高職學(xué)生心理行為的調(diào)查主要分為兩個(gè)方面，即對內(nèi)的自我調(diào)試和對外部環(huán)境的適應(yīng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60.3%的學(xué)生在學(xué)習(xí)或考試時(shí)會感到頭暈、乏力、易累，60.8%的學(xué)生會經(jīng)常出現(xiàn)較大的情緒波動。這說明高職學(xué)生的心理情緒不穩(wěn)定，在面對壓力的情況下自我心理調(diào)試方面還有待加強(qiáng)。大部分學(xué)生有積極向上的生活態(tài)度和開拓創(chuàng)新精神，在遇到問題時(shí)，有78.2%的學(xué)生會想辦法自己解決，有74.2%的學(xué)生會在遇到困難時(shí)向別人傾訴，可見高職學(xué)生掌握了一定的解決問題的方法。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，59.3%的學(xué)生會經(jīng)常性地感覺空虛和孤獨(dú)，是什么原因使高職學(xué)生感覺到經(jīng)常性的空虛和孤獨(dú)，是學(xué)校的原因還是學(xué)生自身的原因，是值得探討的問題；61.5%的學(xué)生認(rèn)為自己的情緒特別容易受到別人的影響，怎樣使學(xué)生學(xué)會控制自己的情緒，也是值得探討的問題。

高職高專學(xué)生的生活行為 關(guān)于學(xué)生生活行為的調(diào)查，課題組共設(shè)計(jì)了15個(gè)問題。調(diào)查結(jié)果如表4所示。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職學(xué)生的生活豐富多彩，在學(xué)習(xí)之余，有近八成的學(xué)生考慮做一份兼職，73.2%的學(xué)生周一到周五會抽時(shí)間鍛煉身體，67%的學(xué)生有早睡早起的生活習(xí)慣，80.1%的學(xué)生仍然認(rèn)為需要提倡艱苦奮斗，這些表明高校的教育對學(xué)生具有正面影響，學(xué)生已基本形成良好的生活習(xí)慣。但是，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象，61.6%的學(xué)生表示生活費(fèi)經(jīng)常透支，63.3%的學(xué)生表示周圍的同學(xué)存在經(jīng)常去網(wǎng)吧上網(wǎng)包夜的現(xiàn)象，近六成的學(xué)生存在生活用品攀比的現(xiàn)象，77.3%的學(xué)生贊成或是期望在大學(xué)期間談戀愛，這對于正確引導(dǎo)學(xué)生處理愛情、生活、學(xué)習(xí)等問題提出了新的要求。

分析與討論

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職學(xué)生的行為模式在表現(xiàn)出積極向上一方面的同時(shí)，也存在著一些不容忽視的問題。

認(rèn)識不足導(dǎo)致誠信行為缺失 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，64.9%的學(xué)生認(rèn)為在擇業(yè)過程中違約很正常，如今的大學(xué)生就業(yè)壓力越來越大，雖然對于大學(xué)生而言謀得一份職業(yè)并不容易，但是大學(xué)生簽約后又違約的“跳槽”現(xiàn)象卻越來越普遍。違約不僅浪費(fèi)了應(yīng)聘者的時(shí)間精力，也導(dǎo)致招聘單位的人力資源浪費(fèi)，從建立誠信社會的角度來看，這種行為是違背誠信精神的，對違約者的個(gè)人信用度也是有損害的。超過六成的大學(xué)生認(rèn)為違約很正常，而沒有反思自己在求職過程中是否定位明確、求職的效率與效果是否達(dá)到如期目的、違約給自己帶來的損失和對社會的負(fù)面影響。近八成的學(xué)生表示會犧牲自己的學(xué)習(xí)時(shí)間為班集體爭得榮譽(yù)，但同時(shí)70.3%的學(xué)生認(rèn)為周圍同學(xué)在考試中舞弊，追求榮譽(yù)與舞弊行為同時(shí)存在，可見學(xué)生尚未充分認(rèn)識到通過誠實(shí)的行為取得榮譽(yù)的重要性。

學(xué)習(xí)效果與期望尚有差距 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生都有較為明確的學(xué)習(xí)目的和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)意愿，但是，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果未達(dá)到期望的效果，不超過七成的學(xué)生認(rèn)為自己有良好的學(xué)習(xí)能力，有較好的學(xué)習(xí)方法，相對于其較強(qiáng)的學(xué)習(xí)意愿，學(xué)生在這方面顯得不是很自信。64.6%的學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)成績不滿意，66.4%的學(xué)生認(rèn)為周圍的同學(xué)經(jīng)常出現(xiàn)曠課、遲到、早退現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是：擴(kuò)招導(dǎo)致高職學(xué)生源狀況不盡如人意，在高中沒有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，到大學(xué)更因?yàn)檫t到、早退等學(xué)習(xí)行為影響學(xué)習(xí)效果；為數(shù)不少的學(xué)生基礎(chǔ)較差，很長時(shí)期無法適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)要求，因而喪失繼續(xù)學(xué)習(xí)的信心，甚至懷疑自己的學(xué)習(xí)能力；方法不當(dāng)，缺乏遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)，學(xué)習(xí)積極性較差等也會導(dǎo)致高職學(xué)生學(xué)習(xí)效果不好。

自我認(rèn)識和行動存在差異 高職學(xué)生來源的復(fù)雜性和獨(dú)特性以及受社會多元化的影響，使他們在自我認(rèn)識方面也呈現(xiàn)出自己的特點(diǎn)。他們認(rèn)為自己具備樂觀向上的生活態(tài)度，能夠很快地適應(yīng)生活，這是他們對自己的自我期望。實(shí)際上，有超過六成的學(xué)生感到經(jīng)常性的空虛和孤獨(dú)，較多的學(xué)生會經(jīng)常性地出現(xiàn)較大的情緒波動。雖然有68.8%的學(xué)生表示遇到壓力或煩心事會宣泄出來，但是60.3%的學(xué)生卻會因?yàn)閴毫Υ蠖械筋^暈、乏力，顯然，這種宣泄并未能解決學(xué)生壓力大的問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的矛盾現(xiàn)象表明學(xué)生對自己的認(rèn)識不清，過于自信，而實(shí)際情況并未像學(xué)生想象中的那么好，如57.2%的學(xué)生表示對某個(gè)教師有意見就會不去上他的課尤其可以證明這一點(diǎn)。

存在不良的行為習(xí)慣 習(xí)慣是養(yǎng)成教育的產(chǎn)物，往往源于看似不起眼的小事，卻蘊(yùn)含了足以改變?nèi)松木薮竽芰俊Ｕ{(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職學(xué)生在生活中存在一些不良的行為習(xí)慣，如生活費(fèi)的經(jīng)常透支，普遍存在的抽煙、酗酒、同居現(xiàn)象，生活用品攀比的現(xiàn)象等。這反映了學(xué)生的生活自理能力不強(qiáng)，自律能力不強(qiáng)，價(jià)值判斷缺失。主要原因是當(dāng)代高職學(xué)生正處于思想走向成熟的關(guān)鍵時(shí)期，對社會有了自己的認(rèn)識和判斷，但社會閱歷尚淺，人生觀、價(jià)值觀正處于形成期，難免會受到變革中的社會不良因素的影響，以致盲目模仿、隨大流、攀比，加上不能抵擋物質(zhì)消費(fèi)的誘惑，導(dǎo)致生活中出現(xiàn)過度消費(fèi)的現(xiàn)象。

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[4]余明友.學(xué)生思想與行為管理教育探析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010（11）.

[5]李文淵，趙繼紅，熊振，冷磊.高職學(xué)生道德行為失范的成因及矯正對策研究[J].江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2001（4）.

篇8

截至2014年3月7日，全局74個(gè)局屬單位（包括投資集團(tuán)11個(gè)非運(yùn)輸業(yè)單位）全部召開了職代會，召開率達(dá)100%。特點(diǎn)突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，黨政班子對職代會重視程度高于往年。局屬單位黨政班子民主開放的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，充分尊重職工、依靠職工、加強(qiáng)企業(yè)民主管理的主動性、自覺性普遍增強(qiáng)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究職工代表選舉、“雙先”推選、會議籌備等事宜，為會議順利召開提供了有力的支持和保證。高度重視職工代表提案，班子成員按照分工組織分管部門逐條逐項(xiàng)認(rèn)真答復(fù)處理。今年局屬單位職代會共征集提案4015條，立案提案1693條，一次性答復(fù)提案2322條，立案率較以往有所提升。

第二，職工代表選舉依法合規(guī)。各單位按照《哈爾濱鐵路局職工代表選舉辦法》的要求，廣泛宣傳發(fā)動，組織所屬車間（科室）召開職工（代表）大會，采取差額或直接選舉的方式，無記名投票選舉局屬單位職工代表，部分單位在管理人員和工人中分別按照不低于10%的差額比例確定候選人，確保了職工代表選舉的公平公正公開，充分體現(xiàn)了代表選舉的廣泛性和民主性。

第三，職工代表結(jié)構(gòu)比例符合要求。路局指導(dǎo)各單位采取提前換屆、減少中層以上管理人員代表人數(shù)、增加一線職工代表人數(shù)等方法，保證代表結(jié)構(gòu)比例符合規(guī)定要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年有35個(gè)單位換屆改選，有39個(gè)單位采取增補(bǔ)一線職工代表的方式，確保了局屬單位職工代表結(jié)構(gòu)比例達(dá)到國家六部委《企業(yè)民主管理規(guī)定》要求。

第四，職工的民主意愿得到更好體現(xiàn)。部分單位對提交職代會審議的獎(jiǎng)金分配、勞動保護(hù)等涉及職工切身利益的重要議案進(jìn)行了分項(xiàng)票決。個(gè)別單位還采取無記名涂卡投票、當(dāng)場讀卡計(jì)票的方式，充分體現(xiàn)了職工代表的意愿，值得全局推廣。

第五，民主評議更加公開透明。各單位對民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作高度重視，在民主評議的內(nèi)容、程序、計(jì)票、結(jié)果公布等方面，嚴(yán)格執(zhí)行路局黨委的電報(bào)要求，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員評議結(jié)果，做到了逐人逐項(xiàng)當(dāng)場公布，極大提高了民主評議工作的公開度和透明度。

第六，文風(fēng)會風(fēng)更加精簡務(wù)實(shí)。各單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定要求，參照路局職代會的做法，壓縮會議費(fèi)用，在會場布置、會務(wù)組織、代表食宿等方面一切從簡、厲行節(jié)約，未發(fā)現(xiàn)借職代會之機(jī)違紀(jì)違規(guī)的問題。

二、存在問題

第一，會議質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高。雖然今年局屬單位職代會的整體質(zhì)量明顯提升，但仍然存在一些問題，主要是個(gè)別單位會議準(zhǔn)備不夠充分、籌備不夠到位，單純?yōu)榱粟s時(shí)間，倉促召開，降低了會議質(zhì)量。如有的單位簡化會議程序，會前沒有征求職工代表對各項(xiàng)議案的意見建議，就直接上會審議討論；個(gè)別單位會議時(shí)間安排短，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉不夠全面；有的職工代表分組討論只安排半個(gè)小時(shí)，討論的不夠充分。

第二，職工代表提案質(zhì)量有待提高。部分單位職工代表提案的內(nèi)容還較為局限單一，關(guān)注局部和眼前利益的較多，關(guān)注改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等企業(yè)整體利益和職工生產(chǎn)生活長遠(yuǎn)利益等方面的較少，特別是有的提案缺乏認(rèn)真調(diào)研和論證，沒有廣泛聽取身邊職工的意見建議，有針對性和有價(jià)值的提案較少。

第三，提案跟蹤落實(shí)反饋有待加強(qiáng)。個(gè)別單位對職工代表提案的重視程度還不夠，沒有組織相關(guān)科室認(rèn)真進(jìn)行研究處理。部分單位在職工代表提案的跟蹤落實(shí)反饋上還沒有形成閉環(huán)管理，有的只是在行政工作報(bào)告上予以說明，有的局限于利用民主懇談會進(jìn)行答復(fù)，沒有制定出提案跟蹤落實(shí)反饋的具體方案。

第四，職工代表素質(zhì)有待提升。部分職工代表對如何行使權(quán)力履行義務(wù)、參政議政等相關(guān)內(nèi)容和要求，掌握不夠、經(jīng)驗(yàn)不足，還存在參不到點(diǎn)子上、議不到關(guān)鍵處等問題，代表的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)企業(yè)民主管理的新形勢、新要求。

三、建議措施

第一，全面推行分項(xiàng)票決。今年個(gè)別單位探索實(shí)行的重要事項(xiàng)分項(xiàng)票決效果較好，建議明年局屬單位職代會全面推行，以此更好地體現(xiàn)職工的民主意愿。

第二，充分保證會議時(shí)間。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則，為職工代表充分討論、充分醞釀、充分發(fā)表意見創(chuàng)造條件，防止出現(xiàn)倉促召開、簡化漏項(xiàng)、流于形式的問題，為提高職代會質(zhì)量提供保證。

篇9

在中國，Android仍占主導(dǎo)地位，這主要得益于聯(lián)想、華為和小米等本土智能手機(jī)廠商的崛起。但伴隨著iPhone 6和6Plus的上市，去年第四季度蘋果在中國智能手機(jī)市場的份額開始上升。

在印度，智能手機(jī)業(yè)務(wù)呈爆炸式增長，廠商之間的競爭也急劇升溫。全球領(lǐng)先品牌正在印度市場喪失份額，日益被本地廠商蠶食。

以下為這份報(bào)告的內(nèi)容摘要：

1. 去年第四季度iPhone 6在全球熱銷，但這似乎并未引起美國消費(fèi)者的興趣。在美國，蘋果的智能手機(jī)份額反而下滑了0.1%。

2. 去年，Android在歐洲主要5個(gè)國家的市場份額繼續(xù)提高。但第四季度，蘋果憑借iPhone6奪回一些份額，達(dá)到了24%(第四季度銷量份額)。

3. Windows Phone在歐洲市場強(qiáng)勁反彈，如今已穩(wěn)穩(wěn)坐上第三把交易。

4. 英國是蘋果在歐洲的最強(qiáng)勁市場。去年第四季度，得益于iPhone 6的推動，iOS在英國的智能手機(jī)銷量份額達(dá)到了42%，而2013年為30%。

篇10

學(xué)生失范行為是指違反教育規(guī)范的行為。它既包括一般的違俗、悖德、違紀(jì)行為，也包括較嚴(yán)重的違法甚至犯罪行為。當(dāng)前中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚職業(yè)教育的大力發(fā)展。在這種大形勢下，職業(yè)教育平民化趨勢日益明顯，尤其在教育相對發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，中職學(xué)校的入學(xué)門檻日漸降低，不少學(xué)校已實(shí)施注冊入學(xué)制。學(xué)生的入學(xué)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊，行為水平差異較大，行為失范學(xué)生的比例增加。如果教育引導(dǎo)不當(dāng)或管理不善，不僅會影響學(xué)生的成長、甚至?xí)绊憣W(xué)校的安定和社會的和諧。可以說，學(xué)生校園失范行為已經(jīng)成為學(xué)校管理的一個(gè)棘手問題。因此采取必要的措施，了解學(xué)生行為失范的原因，有針對性地加強(qiáng)行為失范學(xué)生的教育、管理和矯治力度顯得十分重要。本文對中職學(xué)生校園失范行為的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，嘗試分析原因并提出相關(guān)對策。

一、調(diào)查對象與方法

（一）調(diào)查對象：我校所有在校學(xué)生中隨機(jī)抽取了860名學(xué)生，發(fā)放問卷860份，回收有效問卷834份，其中男生398名，占 47.7%，女生436名，占52.3%。

（二）調(diào)查方法：本次調(diào)查采用問卷調(diào)查的方式，全部設(shè)計(jì)為客觀選擇題，方便學(xué)生作答。內(nèi)容涉及課堂、宿舍、個(gè)人修養(yǎng)、人際交往、安全等校園學(xué)習(xí)和生活各個(gè)方面的違紀(jì)或輕微違法。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

（一）學(xué)生課堂紀(jì)律的遵守情況值得重視

調(diào)查顯示：只有50%左右的學(xué)生從未違反過課堂紀(jì)律，偶爾在課堂上做與課堂無關(guān)事情的達(dá)40%多，經(jīng)常違反課堂紀(jì)律的將近5%，而天天不好好學(xué)習(xí)，專做違反課堂紀(jì)律的事情的學(xué)生有2%～3%。遵守課堂紀(jì)律是保證課堂教學(xué)效率的基本要求，我們的一部分學(xué)生經(jīng)常利用課間十分鐘去小店購買零食，飲料等，路遠(yuǎn)、人多經(jīng)常不可避免地造成上課鈴響以后，還有三三兩兩的學(xué)生拿著東西在奔跑，此種行為既導(dǎo)致個(gè)別教師不能準(zhǔn)時(shí)開始上課，又是對整個(gè)校園正常教學(xué)氛圍的一種破壞。學(xué)生在課堂上開小差，甚至睡覺、玩手機(jī)或做其他的事情一直是我們教師倍感頭疼的問題，也是需要我們教師不斷探索，與時(shí)俱進(jìn)地運(yùn)用新方法，改進(jìn)教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的的永恒話題。

（二）課間休息秩序有待于進(jìn)一步規(guī)范

課間十分鐘是為了讓師生的身心在緊張的學(xué)習(xí)之余進(jìn)行有效的放松，除了上廁所，散散步，聽聽音樂，喝喝水……都是非常好的放松方式，但是，我們有4%的學(xué)生經(jīng)常課間打打鬧鬧，大聲叫嚷，不僅嚴(yán)重影響他人休息，而且造成了極大的安全隱患，容易導(dǎo)致校園意外傷害事件的發(fā)生。

（三）宿舍紀(jì)律管理突出重點(diǎn)

宿舍管理涉及衛(wèi)生、就寢、休息、用電等方方面面，調(diào)查顯示學(xué)生在宿舍紀(jì)律方面總體情況不錯(cuò)，其中最突出的問題是宿舍打鬧和抽煙問題，特別是男生宿舍尤為嚴(yán)重。女生宿舍衛(wèi)生情況整體比較好，男生宿舍衛(wèi)生存在個(gè)人用品擺放不夠整齊統(tǒng)一，便池清洗不夠干凈等問題。

（四）個(gè)人修養(yǎng)提升急需正確引導(dǎo)

本次調(diào)查涉及的個(gè)人修養(yǎng)包括穿著打扮、行為舉止、禮貌禮儀、道德素養(yǎng)等方面，學(xué)生中染發(fā)燙發(fā)、涂指甲油、戴耳環(huán)項(xiàng)鏈的現(xiàn)象較為普遍，夏天穿短褲、拖鞋的情況大有星火燎燃之勢；在公共場所不遵守公德，如就餐時(shí)偶爾違反紀(jì)律的達(dá)31.1%；升旗時(shí)不行注目禮不唱國歌，聽取報(bào)告不鼓掌的有33.8%；偶爾校園走路不靠右邊，隨意穿越草坪的達(dá)38.4%……所有這些都折射出了部分學(xué)生道德素養(yǎng)缺失，趕時(shí)髦，隨大流的思想。

（五）生命安全教育要大力加強(qiáng)

調(diào)查顯示：一些同學(xué)將違章電器如燙頭發(fā)的電夾板、管制刀具偷偷帶入校園；有17.4%的學(xué)生曾經(jīng)忽視自身安全，出入校園過馬路闖紅燈或逆行、翻越圍墻出入校園、校園騎車車速過快等；還有19.5%的學(xué)生犯了錯(cuò)誤之后偶爾想過離家（離校）出走。所有這些，都表明我們的安全教育還有漏洞，學(xué)生的安全意識還不夠強(qiáng)烈。

（六）人際交往方式需要有效調(diào)適

13.2%的學(xué)生表示在校園內(nèi)有過男女同學(xué)交往舉止不得體，過度親密現(xiàn)象；27.8%的學(xué)生偶爾不注意使用文明用語，遇見老師或長輩不主動打招呼，甚至給老師取外號；當(dāng)與別人發(fā)生矛盾的時(shí)候，43.4%的學(xué)生想到都是別人不好，自己沒有什么不對；對老師的批評教育不在乎，也聽不進(jìn)去，甚至背后辱罵老師的學(xué)生占26.6%。

（七）網(wǎng)絡(luò)道德遵守要加強(qiáng)自律精神

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為現(xiàn)代城市孩子最主要的娛樂伙伴。在這個(gè)虛擬的世界里，一半是餡餅，一半是陷阱，如何把握好限度，不違反網(wǎng)絡(luò)道德是一個(gè)值得所有世人思考和注意的問題。我校12.5%的學(xué)生曾經(jīng)違反過網(wǎng)絡(luò)道德。我們的學(xué)生正處于價(jià)值觀和人生觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，稍有不慎，極有可能誤入歧途。

三、問題對策