導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇個人工作評估報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、現(xiàn)有準則中對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的規(guī)定及存在的問題

《資產(chǎn)評估準則——基本準則》規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師從事評估執(zhí)業(yè)活動，應當具備專業(yè)勝任能力。但同時也規(guī)定，評估執(zhí)業(yè)中可以利用其他專家工作，并引用其他專業(yè)報告。其他評估準則，包括無形資產(chǎn)準則等，均有相關條款對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告進行了規(guī)定，見表1所示。

分析現(xiàn)有評估準則的相關規(guī)定，筆者認為至少存在以下問題。一是對專業(yè)報告的內(nèi)涵沒有明確的界定，沒有區(qū)分利用專家工作與在執(zhí)業(yè)過程和評估報告中引用其他報告之間的區(qū)別。二是對在什么情況下才能引用未作明確說明。一方面強調(diào)注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)時應當具有專業(yè)勝任能力，同時又規(guī)定執(zhí)行某項特定評估業(yè)務而缺乏相關的專業(yè)知識和經(jīng)驗時，可以聘請專業(yè)技術人員或?qū)I(yè)機構協(xié)助工作，對其意見或?qū)I(yè)報告的獨立性與專業(yè)性進行判斷并予以恰當引用。這使得實踐中無法判定專業(yè)勝任能力與缺乏相關的專業(yè)知識和經(jīng)驗之間如何平衡，一旦發(fā)生評估訴訟，容易導致分歧。三是對引用其他報告的程序和內(nèi)容，以及在評估報告中如何說明和披露等沒有明確的規(guī)定，可能導致判斷注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告失去客觀的標準，一旦發(fā)生評估訴訟，難以明確注冊資產(chǎn)評估師的責任，從而產(chǎn)生潛在的風險。

二、注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的程序分析

目前的相關準則對如何引用其他專業(yè)報告，只作了非常原則性的規(guī)定，使得注冊資產(chǎn)評估師在引用專業(yè)報告時，對于什么情況下才能引用、什么樣的報告可以引用、采取何種方式引用，以及如何披露引用內(nèi)容等系列問題缺乏指導，產(chǎn)生了諸多問題。資產(chǎn)評估作為一種專業(yè)服務，如何從程序上保證評估人員執(zhí)業(yè)的專業(yè)性和評估質(zhì)量非常重要。以下針對當前注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告時存在的一些主要問題，對引用過程中應注意的一些問題進行了分析。

（一）專業(yè)報告的界定

現(xiàn)有的評估準則中，對引用的其他專業(yè)報告沒有給出明確的界定。無形資產(chǎn)評估準則中，把專業(yè)報告與利用專家工作聯(lián)系在一起；評估程序準則中只是指出評估資料包括專業(yè)報告；機器設備評估準則規(guī)定注冊資產(chǎn)評估師可以利用專業(yè)機構的檢測結果，必要時可以聘請專業(yè)機構對機器設備進行技術鑒定；工作底稿準則把其他專家鑒定及專業(yè)人士報告作為評估資料的內(nèi)容；不動產(chǎn)評估準則規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師可以利用其他評估機構出具的不動產(chǎn)評估報告。《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》中則同時出現(xiàn)了“其他機構出具的報告”和“專業(yè)報告”兩個術語，并專門對引用“土地估價報告”和“礦業(yè)權評估報告”進行了規(guī)定。由于對專業(yè)報告的概念沒有明確的界定，在實踐中就容易引起混亂。除了其他專業(yè)機構出具的評估報告外，實踐中，注冊資產(chǎn)評估師引用的報告還有審計報告、法律意見書，以及公開的咨詢、研究機構或個人的研究成果等。如果上述報告均被認定為專業(yè)報告，會導致專業(yè)報告與評估人員應當收集采用的評估資料的范圍界限模糊，法律責任難以劃分。因此，筆者認為，應當縮小專業(yè)報告的范圍，把專業(yè)報告界定為與資產(chǎn)評估機構存在非聘用關系的其他專業(yè)中介機構出具的報告；并把專業(yè)報告與利用專家工作形成的專家意見和報告、評估人員收集采信的其他公開的報告資料區(qū)別開來。這樣有利于規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的行為。

（二）注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的條件

注冊資產(chǎn)評估師作為專業(yè)執(zhí)業(yè)人員，承接評估項目時，應當確認自身的專業(yè)勝任能力，因此，只能是基于特定的條件，有利于恰當評估、形成可信評估意見和結論的需要才能引用其他專業(yè)報告，而不是在缺乏專業(yè)勝任能力的情況下，通過引用其他專業(yè)報告彌補專業(yè)勝任能力不足，或減少評估工作量。筆者認為，注冊資產(chǎn)評估師在決定是否引用其他專業(yè)報告時，應當確認是否符合以下條件之一：（1）是否是法律法規(guī)或監(jiān)管部門等強制性要求引用其他專業(yè)報告，例如，目前我國資產(chǎn)評估管理存在部門分割的情況下，有些評估項目必須引用土地估價報告；（2）評估項目實施過程中，是否存在某些超出評估專業(yè)能力要求的環(huán)節(jié)；（3）是否是同其他中介機構合作工作服務于同一評估目的。在滿足上述條件的情況下，引用專業(yè)報告的作用領域通常包括：（1）對某一特定資產(chǎn)價值的評估；（2）對某一特定資產(chǎn)質(zhì)量或?qū)傩缘蔫b定；（3）涉及法律法規(guī)和合同的法律意見；（4）對某一特定會計信息的審計鑒定。

（三）注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的必要審核

現(xiàn)有的評估準則中，涉及注冊資產(chǎn)評估師利用其他專家工作或引用其他專業(yè)報告時，均強調(diào)注冊資產(chǎn)評估師應對引用的專家意見或?qū)I(yè)報告的獨立性與專業(yè)性進行判斷，恰當引用。例如，不動產(chǎn)評估準則第二十一條規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師在利用其他評估機構出具的不動產(chǎn)評估報告時，應當對其不動產(chǎn)評估結果進行必要的分析和判斷，合理加以利用；評估程序準則第二十四條規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師應當根據(jù)評估業(yè)務具體情況對收集的評估資料進行必要的分析、歸納和整理，形成評定估算的依據(jù)。但是，什么是必要的分析和判斷，相關準則并未給出規(guī)范。我們認為注冊資產(chǎn)評估師在引用其他專業(yè)報告時，至少應當作出以下判斷和分析。

首先，是對出具所引用專業(yè)報告的機構和個人進行必要的審核，確信該機構和個人與評估項目是相獨立的，關注該機構和個人的專業(yè)資格和執(zhí)業(yè)許可證是否符合相關要求，關注機構或個人在其專業(yè)領域的經(jīng)驗和聲望。其次，是對所引用的專業(yè)報告本身進行必要的分析和判斷，關注所引用報告結論的必要假設前提、依據(jù)、過程、特殊事項和時效，如果是其他中介機構的評估報告，還應當保持所引用報告的評估目的、評估對象和范圍、評估基準日、評估的價值類型與所評估項目的一致性，同時，為了保持評估結論的可信，還應根據(jù)需要對所引用報告的結論進行必要的補充分析、測算和調(diào)整。即使由于相關法規(guī)或客戶的要求，注冊資產(chǎn)評估師無法選擇是否引用其他專業(yè)報告，無法選擇所引用專業(yè)報告的機構和個人，注冊資產(chǎn)評估師也應執(zhí)行上述分析和判斷，并進行溝通和調(diào)整，在無法進行調(diào)整的情況下，可考慮采取特別假設，對該引用對評估結論的影響作出披露和提醒。

（四）注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的披露問題

在注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告時，如何進行合理的披露，既關乎評估報告使用者能否獲得必要的信息對評估結論進行可信分析和正確使用評估報告，也關乎一旦發(fā)生評估糾紛，能否為清晰界定注冊資產(chǎn)評估師的責任提供必要的采信依據(jù)。在評估程序準則中，第二十六條規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師應當說明特別事項可能對評估結論產(chǎn)生的影響，并重點提示評估報告使用者予以關注。企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南對引用其他專業(yè)報告應當披露的內(nèi)容作出了較為詳細的規(guī)定，例如，第十四條規(guī)定，企業(yè)價值評估中，應當說明的內(nèi)容包括引用其他機構出具的報告結論所涉及的資產(chǎn)類型、數(shù)量和賬面金額（或者評估值）；第二十九條規(guī)定，如果引用其他機構出具的報告結論，根據(jù)現(xiàn)行有關規(guī)定，所引用的報告應當經(jīng)相應主管部門批準（備案）的，應當將相應主管部門的相關批準（備案）文件作為評估報告的附件；“評估說明”編寫指引的第四部分《資產(chǎn)評估說明》第十九條規(guī)定，土地使用權（含固定資產(chǎn)——土地）評估時，引用土地估價報告評估結論，應當說明引用的土地宗數(shù)、面積、土地使用權取得方式、性質(zhì)、原始入賬價值、攤銷政策、攤余價值等，說明所引用土地評估結論的地價定義、評估方法、評估結果及調(diào)整使用的情況。礦業(yè)權評估時，引用專業(yè)報告確定評估參數(shù)，應當說明專業(yè)報告的名稱、形成時間、結論等主要情況。引用專業(yè)報告參數(shù)進行調(diào)整確定評估參數(shù)，應當說明其調(diào)整確定過程。引用礦業(yè)權評估報告評估結論，應當說明引用的礦業(yè)權名稱、礦業(yè)權取得方式、性質(zhì)、原始入賬價值、攤銷政策、攤余價值等。說明所引用礦業(yè)權評估結論的價值內(nèi)涵、評估方法、評估結果以及引用處理情況，同時說明礦業(yè)權價款評估、備案及價款繳納情況。

上述規(guī)定，僅對引用其他評估機構的評估報告時，應當披露的信息作出了規(guī)范，更多的是注重對引用格式內(nèi)容的規(guī)定。筆者認為，由于引用的其他專業(yè)報告類型的多樣性，應當對引用其他專業(yè)報告的披露作出原則性的規(guī)范。首先，應當陳述引用其他專業(yè)報告的原因；其次，應當說明引用其他專業(yè)報告前，對出具專業(yè)報告的機構和個人，以及所引用專業(yè)報告本身的必要分析和調(diào)查；再次，應當披露所引專業(yè)報告的假設條件和采取的方法；最后，應當說明所引結論對評估報告及結論的影響。在符合上述披露原則的基礎上，根據(jù)評估的具體項目的特點和所引用報告的類型，選擇合理的披露信息項目。

三、注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的責任

目前，在實踐中，由于注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告而產(chǎn)生的主要問題之一，就是一旦發(fā)生評估糾紛，如何界定注冊資產(chǎn)評估師應當承擔的責任。關于這一問題存在相當大的爭議。美國的評估準則對這一問題也作了相應的規(guī)定，例如，USPAP的第10-3條款的注釋指出，“如果簽署聲明的評估師依賴了其他評估師和其他未簽署聲明人士的工作，簽字評估師對其作出的依賴其他人工作的決定承擔責任。簽字評估師應當有合理依據(jù)相信這些人士工作的專業(yè)性。簽字評估師應當確信這些人士工作的可信性。”職業(yè)道德規(guī)則的行為部分指出，“評估師不得使用或提供誤導性或欺詐性的報告……”。筆者認為，應當把引用其他專業(yè)報告和利用其他專家工作的行為區(qū)別開來，把專業(yè)報告界定為與資產(chǎn)評估機構存在非聘用關系的其他專業(yè)中介機構出具的報告。因此，在利用其他專家工作的情況下，就評估報告而言，獨立對外承擔法律責任的是出具報告的評估機構和簽字評估師，專家不就評估報告以及報告中采用其意見的部分獨立承擔法律責任，但可以通過與所利用的專家簽署相關協(xié)議來界定雙方的責任。

在我國，引用其他專業(yè)報告又應當區(qū)分不同情況。由于相關法規(guī)或監(jiān)管機構要求必須引用其他專業(yè)報告，而且根據(jù)客戶要求，注冊資產(chǎn)評估師無法就所引用報告的出具機構和個人作出判斷和選擇時，注冊資產(chǎn)評估師只能根據(jù)自己的分析和判斷，在報告中進行披露和提醒，這時注冊資產(chǎn)評估師只要履行了必要的程序，并進行了必要的分析和判斷，對評估結論所引用報告的影響方面的責任應降低。否則，注冊資產(chǎn)評估師的責任應當根據(jù)以下原則來判定。首先，注冊資產(chǎn)評估師是否履行了引用其他專業(yè)報告所應當遵守的必要的程序；其次，注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告是否是基于恰當評估、形成可信評估意見和結論的需要；最后，注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告結論后，能夠?qū)χ髟u估報告的結論進行可信的分析。

四、結論

注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的行為在實踐中引起了一系列問題。本文通過對現(xiàn)有評估準則關于注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的相關規(guī)范存在的不足進行了分析，針對實踐中面臨的問題，對注冊資產(chǎn)評估師引用的專業(yè)報告的內(nèi)涵進行了界定。根據(jù)本文所界定的專業(yè)報告內(nèi)涵，文章對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的條件、應當進行審核的內(nèi)容、在主報告中進行披露的原則等問題進行了討論，并進而就注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的責任問題進行了分析。

本文認為，專業(yè)報告應當界定為與資產(chǎn)評估機構存在非聘用關系的其他專業(yè)中介機構出具的報告，從而把專業(yè)報告與利用專家工作形成的專家意見和報告、評估人員收集采信的其他公開的報告資料區(qū)別開來。注冊資產(chǎn)評估師只能基于特定的條件，有利于恰當評估、形成可信評估意見和結論的需要才能引用其他專業(yè)報告，并就出具所引專業(yè)報告的機構和個人，以及專業(yè)報告本身進行合理性和可信性審核。由于注冊資產(chǎn)評估師引用的其他專業(yè)報告類型的多樣性，應當對引用其他專業(yè)報告的披露作出原則性的規(guī)范。注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告必然導致相應的責任界定問題，根據(jù)我國目前評估行業(yè)管理和相關法規(guī)的要求，應當區(qū)別注冊資產(chǎn)評估師是否能夠自主選擇所引用專業(yè)報告，以及是否遵守了相關法規(guī)準則的規(guī)范來判定其責任。因此，如何根據(jù)目前我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門分割的現(xiàn)狀，加強各評估管理部門的協(xié)調(diào)，制定更為系統(tǒng)的評估指南對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的行為進行規(guī)范，這既有利于提高注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告活動的專業(yè)性，又可為判定注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的責任進行界定。

參考文獻：

[1] 陳先華.注冊評估師使用其他評估報告應注意的問題.浙江財稅與會計，2000年第9期.

[2] 王生龍，江興華.關于引用土地評估結果若干問題的研討.中國資產(chǎn)評估，2005年第1期.

篇2

安環(huán)部黨員個人工作總結

自2019年7月23日調(diào)入安環(huán)部以來，積極學習安全和環(huán)保相關知識，配合副經(jīng)理做好公司日常安全和環(huán)保相關工作。現(xiàn)工作匯報如下：

截止到12月20日，共參加安全生產(chǎn)檢查10次；整理工作票272份（有限空間操作票82份、熱力機械工作票73份、熱力機械操作票鍋爐35份、熱力機械操作票汽機40份、熱力機械操作票污泥干化17份、電器倒閘操作票4份、電氣第二種工作票1份、高處安全作業(yè)票8份、一級動火作業(yè)票10份、二級動火作業(yè)票2份）；組織安全培訓14次；組織危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應急演練一次、消防火災應急疏散事故應急演練一次；組織有限空間作業(yè)人員專項考試一次，組織“工作票三種人”專題培訓考試一次。參加廟城鎮(zhèn)安全科安全管理人員培訓，并取得安全管理人員培訓合格證書；按照城管委和應急局的工作通知，網(wǎng)上申報企業(yè)城市風險評估報告，以達到城管委和應急局的管理要求。配合甄少坡副經(jīng)理做好安全生產(chǎn)應急預案備案工作，按要求于12月24日申報到行政大廳，等待安全生產(chǎn)應急預案備案表的批復。

在日常工作中，每個月15日做好各部門職工的勞保用品發(fā)放工作，為新入職職工及時配備勞保用品并做好三級安全教育培訓。做好勞保、安全的備件工作，并為公司職工及時定制發(fā)放春秋季工裝和冬季棉服。配合甄少坡副經(jīng)理做好迎接上級檢查、專項檢查、環(huán)保檢測相關工作。及時督促檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，進行排除整改工作。確保了公司的安全生產(chǎn)，未發(fā)生一次安全主要責任事故、未發(fā)生一次環(huán)保違規(guī)事故。在業(yè)余時間，努力學習充電，使自己加緊融合到新的工作環(huán)境，提高自己的工作能力。

篇3

二0一一年度土地估價師協(xié)會舉辦的估價機構年度信用評審年會中再次提及土地估價報告質(zhì)量及風險防范問題，對于這個老生常談的話題在日趨激烈的土地評估市場中的確讓人深思。隨著土地評估機構市場化進程的深入，與土地估價相關的各種風險也日益顯現(xiàn)出來，土地評估機構如何在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，如何向客戶提供一份合格的土地評估報告，不斷提升土地評估機構的土地評估報告質(zhì)量并同時加強自身的風險防范意識，是值得每個土地評估機構執(zhí)業(yè)人員共同關注的問題，結合幾年來的土地估價實務，現(xiàn)從以下幾個方面進行簡述。

土地估價報告質(zhì)量的控制

1.根據(jù)項目的類型和特點對項目實行分類管理.

評估項目從技術操作流程上來說，大致是相似的，但每個項目又各有其特點，要將每個項目做好，則應根據(jù)受托項目業(yè)務類型、特點及其重要性進行分類管理，重大項目應突出項目的工作方案、科學可行的技術路線、嚴密的質(zhì)量審核流程、項目后續(xù)跟蹤服務。

特殊項目如司法鑒定項目，應注重程序的公正，當實體公正與程序公正發(fā)生沖突時，要優(yōu)先突出程序公正，在評估過程中應嚴格遵守獨立、客觀、公正原則,嚴格遵守評估技術操作規(guī)程。

2.建立完善的質(zhì)量控制體系.

評估工作的成果是以評估報告的形式體現(xiàn)的,評估報告是公正、客觀、準確的概述估價過程和估價成果的文件，是關于估價對象的客觀合理價格的研究報告,報告的質(zhì)量直接體現(xiàn)了企業(yè)的管理水平，只有建立完善的質(zhì)量管理體系――即為減少及控制風險而設置的一系列保證估價質(zhì)量的組織模式、制度如估價業(yè)務承接制度、估價相關資料搜集制度、現(xiàn)場查勘制度等,才能確保估價報告結果的準確無誤。

估價業(yè)務承接：估價機構在承接業(yè)務時應考慮機構的勝任能力，如是否具備相應的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員是否具備完成委托所需的專業(yè)知識等。

估價相關資料收集：估價相關資料的收集是提升土地估價報告質(zhì)量的基礎，一份好的估價報告應是邏輯推理嚴密、分析有據(jù)，而分析有據(jù)應建立在基礎資料詳實的基礎上，基礎資料收集可分為一般性基礎資料收集及房地產(chǎn)交易資料的收集；一般性基礎資料的收集可通過統(tǒng)計年鑒、政府工作報告等載體上獲得，房地產(chǎn)交易資料的收集主要包括對區(qū)域內(nèi)土地招、拍、掛一級市場、房地產(chǎn)交易二級市場、樓盤預售資料的收集，基礎性資料收集的準確與否將直接影響到具體估價項目的評估結果。

實地查勘：盡心盡職做好實地查勘工作是提升土地估價報告質(zhì)量的前提，估價人員必須認真、仔細踏勘待估宗地，實時實地了解掌握待估宗地土地坐落位置、現(xiàn)狀、土地利用強度狀況、基礎設施狀況、道路交通狀況以及周圍環(huán)境等狀況，但在實際土地評估工作中，估價人員往往對實地查勘工作走馬觀花、走一圈、拍幾張照片了事，甚至只是通過與委托方的電話聯(lián)絡對估價對象的情況進行了解，沒有盡心盡職進行實地查勘從而不能正確把握估價對象客觀合理的價格。要做好實地查勘工作主要有以下幾點：①做好實地查勘工作前準備工作，對委托方提供的資料，進行初步驗證核實，羅列需委托方進一步提供的資料，并依據(jù)估價對象的用途收集相關的社會經(jīng)濟、環(huán)境等一般資料，擬定工作實地調(diào)查表。②實地查勘的工作重點：依據(jù)擬定的實地調(diào)查表進行逐一調(diào)查，并對地價有重大影響的區(qū)域、個別因素進行重點調(diào)查，針對估價對象的用途收集相關的交易實例資料。

3.建立及完善三級審核制度.

三級審核制度是指估價作業(yè)人員初審、項目負責人復審、審核部負責人終審。估價作業(yè)人員初審主要從估價對象界定、估價依據(jù)、價格定義、需要特殊說明的事項、土地利用狀況、影響地價因素、估價方法的選擇及應注意的問題去核查、糾偏，如市場比較法中的案例選擇是否恰當、價格修正中對交易情況、交易區(qū)域及個別因素修正中指數(shù)選擇是否適當，剩余法估價中建筑物總價估算是否合理充分，開發(fā)成本、稅費估算是否全面且依據(jù)充分等方面進行核查；項目負責人復審主要核查估價主要環(huán)節(jié)問題的處理，即對估價人員撰寫的估價報告及估價技術報告在估價依據(jù)是否充足、報告描述是否得當、報告結構是否完整、報告邏輯思維是否矛盾、技術路線選用是否正確、案例及參數(shù)選擇是否準確、估價結果是否合理等方面進行分析判斷及審核；審核部負責人終審主要是對審核初審及復審中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)解決，對估價項目的合規(guī)性再度進行審查。

土地估價風險防范

1.加強估價人員的法律意識與風險意識.

土地估價人員應認識到土地估價風險的廣泛性和可能帶來的危害性，強化風險意識。土地估價機構與人員的執(zhí)業(yè)風險就是承擔法律責任，因為無論是經(jīng)濟賠償、行政處罰或刑事處罰都是依據(jù)法律、法規(guī)相應的條出的，許多估價人員埋頭鉆研業(yè)務，對估價規(guī)范、估價技術估價參數(shù)嫻熟到家，但對法律知識卻知之甚少，導致許多估價人員難以把握是與非、合法與違法的界限。

2.提高估價人員的專業(yè)技術水平及估價師的職業(yè)道德教育.

土地估價風險防范應在不斷提高估價人員的專業(yè)技術水平同時加強估價師的職業(yè)道德教育，估價人員在估價過程中，由于方法、參數(shù)選擇不合理、市場信息掌握的不全面導致估價報告結果的失真，從而給機構帶來風險，因此必須不斷提高估價人員的專業(yè)技術水平，只有執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務能力及專業(yè)技術水平的提升，才能在執(zhí)業(yè)過程中有效地規(guī)避風險；同時還須加強土地估價師的職業(yè)道德教育，如果估價師沒有良好的職業(yè)道德，即使估價人員精通估價理論及有豐富的估價經(jīng)驗，評估出的價格也不一定會客觀公正，當前一些估價機構及其執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德還存在一些問題，如個別估價機構及其執(zhí)業(yè)人員為謀求不正當利益，高估或低估土地價格，有的評估機構及其執(zhí)業(yè)人員不顧能力、水平所限承擔無力承接的評估項目。

篇4

1.引言

隨著信息技術的飛速發(fā)展，關系國計民生的關鍵信息資源的規(guī)模越來越大，信息系統(tǒng)的復雜程度越來越高，保障信息資源、信息系統(tǒng)的安全是國民經(jīng)濟發(fā)展和信息化建設的需要。信息安全風險評估就是從風險管理角度，運用科學的分析方法和手段，系統(tǒng)地分析信息化業(yè)務和信息系統(tǒng)所面臨的人為和自然的威脅及其存在的脆弱性，評估安全事件一旦發(fā)生可能造成的危害程度，提出有針對性的抵御威脅的防護對策和整改措施，以防范和化解風險，或者將殘余風險控制在可接受的水平，從而最大限度地保障網(wǎng)絡與信息安全。

2、網(wǎng)絡信息安全的內(nèi)容和主要因素分析

“網(wǎng)絡信息的安全”從狹義的字面上來講就是網(wǎng)絡上各種信息的安全，而從廣義的角度考慮，還包括整個網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)處理、存儲、傳輸?shù)仁褂眠^程的安全。

網(wǎng)絡信息安全具有如下6個特征：(1)保密性。即信息不泄露給非授權的個人或?qū)嶓w。(2)完整性。即信息未經(jīng)授權不能被修改、破壞。(3)可用性。即能保證合法的用戶正常訪問相關的信息。(4)可控性。即信息的內(nèi)容及傳播過程能夠被有效地合法控制。

(5)可審查性。即信息的使用過程都有相關的記錄可供事后查詢核對。網(wǎng)絡信息安全的研究內(nèi)容非常廣泛，根據(jù)不同的分類方法可以有多種不同的分類。研究內(nèi)容的廣泛性決定了實現(xiàn)網(wǎng)絡信息安全問題的復雜性。

而通過有效的網(wǎng)絡信息安全風險因素分析，就能夠為此復雜問題的解決找到一個考慮問題的立足點，能夠?qū)碗s的問題量化，同時，也為能通過其他方法如人工智能網(wǎng)絡方法解決問題提供依據(jù)和基礎。

網(wǎng)絡信息安全的風險因素主要有以下6大類：(1)自然界因素，如地震、火災、風災、水災、雷電等；(2)社會因素，主要是人類社會的各種活動，如暴力、戰(zhàn)爭、盜竊等；(3)網(wǎng)絡硬件的因素，如機房包括交換機、路由器、服務器等受電力、溫度、濕度、灰塵、電磁干擾等影響；(4)軟件的因素，包括機房設備的管理軟件、機房服務器與用戶計算機的操作系統(tǒng)、各種服務器的數(shù)據(jù)庫配置的合理性以及其他各種應用軟件如殺毒軟件、防火墻、工具軟件等；(5)人為的因素，主要包括網(wǎng)絡信息使用者和參與者的各種行為帶來的影響因素，如操作失誤、數(shù)據(jù)泄露、惡意代碼、拒絕服務、騙取口令、木馬攻擊等；(6)其他因素，包括政府職能部門的監(jiān)管因素、有關部門對相關法律法規(guī)立法因素、教育部門對相關知識的培訓因素、宣傳部門對相關安全內(nèi)容的宣傳因素等。這些因素對于網(wǎng)絡信息安全均會產(chǎn)生直接或者間接的影響。

3、安全風險評估方法

3.1定制個性化的評估方法

雖然已經(jīng)有許多標準評估方法和流程，但在實踐過程中，不應只是這些方法的套用和拷貝，而是以他們作為參考，根據(jù)企業(yè)的特點及安全風險評估的能力，進行“基因”重組，定制個性化的評估方法，使得評估服務具有可裁剪性和靈活性。評估種類一般有整體評估、IT安全評估、滲透測試、邊界評估、網(wǎng)絡結構評估、脆弱性掃描、策略評估、應用風險評估等。

3.2安全整體框架的設計

風險評估的目的，不僅在于明確風險，更重要的是為管理風險提供基礎和依據(jù)。作為評估直接輸出，用于進行風險管理的安全整體框架。但是由于不同企業(yè)環(huán)境差異、需求差異，加上在操作層面可參考的模板很少，使得整體框架應用較少。但是，企業(yè)至少應該完成近期1～2年內(nèi)框架，這樣才能做到有律可依。

3.3多用戶決策評估

不同層面的用戶能看到不同的問題，要全面了解風險，必須進行多用戶溝通評估。將評估過程作為多用戶“決策”過程，對于了解風險、理解風險、管理風險、落實行動，具有極大的意義。事實證明，多用戶參與的效果非常明顯。多用戶“決策”評估，也需要一個具體的流程和方法。

3.4敏感性分析

由于企業(yè)的系統(tǒng)越發(fā)復雜且互相關聯(lián)，使得風險越來越隱蔽。要提高評估效果，必須進行深入關聯(lián)分析，比如對一個老漏洞，不是簡單地分析它的影響和解決措施，而是要推斷出可能相關的其他技術和管理漏洞，找出病“根”，開出有效的“處方”。這需要強大的評估經(jīng)驗知識庫支撐，同時要求評估者具有敏銳的分析能力。

3.5評估結果管理

安全風險評估的輸出，不應是文檔的堆砌，而是一套能夠進行記錄、管理的系統(tǒng)。它可能不是一個完整的風險管理系統(tǒng)，但至少是一個非常重要的可管理的風險表述系統(tǒng)。企業(yè)需要這樣的評估管理系統(tǒng)，使用它來指導評估過程，管理評估結果，以便在管理層面提高評估效果。

4、風險評估的過程

4.1前期準備階段

主要任務是明確評估目標，確定評估所涉及的業(yè)務范圍，簽署相關合同及協(xié)議，接收被評估對象已存在的相關資料。展開對被評估對象的調(diào)查研究工作。

4.2中期現(xiàn)場階段

編寫測評方案，準備現(xiàn)場測試表、管理問卷，展開現(xiàn)場階段的測試和調(diào)查研究階段。

4.3后期評估階段

撰寫系統(tǒng)測試報告。進行補充調(diào)查研究，評估組依據(jù)系統(tǒng)測試報告和補充調(diào)研結果形成最終的系統(tǒng)風險評估報告。

5.風險評估的錯誤理解

(1)

不能把最終的系統(tǒng)風險評估報告認為是結果唯一。

(2)不能認為風險評估可以發(fā)現(xiàn)所有的安全問題。

(3)

不能認為風險評估可以一勞永逸的解決安全問題。

(4)不能認為風險評估就是漏洞掃描。

(5)不能認為風險評估就是IT部門的工作，與其它部門無關。

(6)

篇5

隨著房地產(chǎn)市場不斷升溫，二手房交易市場逐漸火熱，在價格不斷上漲的同時，稅款征收額卻并未同步增長，二手房交易多屬個人交易，稅基嚴重不實，稅款流失驚人。如何在二手房交易過程中核定稅基，堵塞征管漏洞，實現(xiàn)應收盡收，已成為各級稅務機關亟待解決的棘手問題。夯實二手房稅基，對于提高房地產(chǎn)稅收征管科學化和精細化水平、發(fā)揮稅收調(diào)控職能、規(guī)范房地產(chǎn)稅收征管秩序、營造和諧征納關系，將產(chǎn)生不可估量的效果。

一、遼寧省二手房稅基核定的現(xiàn)狀

目前，遼寧省地方稅務局二手房交易的稅收征收以就近方便納稅人為原則，分別在市、縣房產(chǎn)交易大廳派駐人員設立地稅窗口受理涉稅事宜。在辦理涉稅事宜時，納稅人須持房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、房屋價值評估報告、身份證件復印件等有效資料辦理二手房納稅申報。其計稅依據(jù)主要有以下三種：

（一）據(jù)實申報征收。納稅人如實申報辦理納稅事宜的，稅務機關依據(jù)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同據(jù)實征收。

（二）評估申報征收。對于協(xié)議交易價格明顯偏低的，稅務機關結合實際情況，要求納稅人到房產(chǎn)評估機構進行評估，持評估報告進行納稅申報。

（三）稅務機關核定征收。對于評估后價格明顯偏低的，地稅機關依據(jù)稅法相關規(guī)定，對二手房進行核定征收。

二、二手房交易稅基存在的問題

國家有關部委、財稅部門相繼出臺了二手房稅收調(diào)控政策，從實施效果看，二手房稅收政策越來越暴露出調(diào)控能力弱、涉及稅種多、減免優(yōu)惠繁、稅源監(jiān)控難、征管漏洞大等問題。具體政策復雜性估計不足、政策針對性不強、延續(xù)性較短，導致在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)一定的問題和缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）房產(chǎn)交易價格難以核實，稅負公平性缺失。二手房是以交易金額為計稅依據(jù)，為逃避稅收，納稅人往往隱瞞其實際交易價格，做成“陰陽”兩份買賣合同，或用其他手段取得價值較低的房產(chǎn)評估報告，蓄意致使房屋成交價格遠遠低于市場價格。此外，相關部門沒有制定較為合理的房產(chǎn)稅基核定標準，稅收執(zhí)法出現(xiàn)彈性，致使納稅人對執(zhí)法的公正性產(chǎn)生懷疑。

（二）稅收優(yōu)惠、減免項目難以界定。一是家庭唯一生活用房界定難。僅憑稅務部門力量不能確切掌握證據(jù)資料，房管部門也沒有現(xiàn)成的歷史資料可供查詢，各地房管部門信息不能共享，深入調(diào)查難度較大。對此稅務部門在家庭唯一生活用房方面難以界定，這就造成二手房個人所得稅征免上存在著稅收流失與損害納稅人合法權益相沖突的現(xiàn)象。二是減除項目金額認定難。根據(jù)《國家稅務總局關于調(diào)整房地產(chǎn)營業(yè)稅有關政策的通知》（財稅[2006]75號）規(guī)定，2006年6月1日后，個人將購買超過5年（含5年）的非普通住宅對外銷售，按其售房收入減去購買房屋的價款后的余額征收營業(yè)稅。這項稅收政策中購買房屋的價款較難確定，以前辦理房產(chǎn)證不需提供稅務發(fā)票，購買人大多都沒索取發(fā)票；開發(fā)商除非購買人索取一般也不開具發(fā)票；即使以前有發(fā)票，有的購買人因保管不善而丟失，而稅務部門對銷售不動產(chǎn)發(fā)票未進行單獨管理，不易查找，還有許多單位集資建房，這些房產(chǎn)即便實行房改后也大多沒有稅務發(fā)票。三是真假贈與難以甄別。對贈與中的親屬關系、繼承權屬等關系的甄別，單憑稅務部門是難以核實清楚的，且核實需花費大量的時間和精力，致使那些表面屬于贈與而實質(zhì)上具有交易性質(zhì)的假贈與行為，只需經(jīng)過公證，就可在二手房交易中免繳營業(yè)稅、個人所得稅等主要稅收。

（三）信息共享體系不完善。二手房交易涉及地稅、房產(chǎn)、工商、物價等多個部門，由于種種原因，二手房交易未建立相應的信息傳遞機制，信息交流不暢，不能做到信息共享；部門間配合不夠，各管其事，缺乏相應的聯(lián)合控管制度；稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫缺失，從而失去了本應掌握的前期主動權。

（四）二手房交易缺乏有效監(jiān)管。鑒別房屋買賣合同真實性的權力機關不明確；房屋轉(zhuǎn)讓過程中的鏈條機制以及相關部門之間的權力與義務不明確；某些評估機構因利益驅(qū)動進行不實評估；負責二手房稅款征收的稅務干部權限過大，導致人為暗廂操作、“人情稅”、“關系稅”等不規(guī)范執(zhí)法行為的產(chǎn)生。這些問題的存在，既損害了國家的利益，也破壞了稅法的剛性。

三、二手房交易稅基不實的成因分析

（一）缺乏統(tǒng)一、科學、合理的計稅依據(jù)核定方法。二手房具有獨特性、唯一性，受位置、年限、樓層、朝向、房屋現(xiàn)狀等因素影響，二手房價值千差萬別。沒有統(tǒng)一、科學、合理的二手房計稅依據(jù)核定方法，僅靠房屋買賣合同、房產(chǎn)價值評估報告來核定二手房計稅依據(jù)，會致使稅務機關稅款征收處于被動地位。

（二）納稅人主觀避稅嚴重。無論稅收公正、公平、合理的程度如何，對于納稅人而言，征稅都是一種直接的經(jīng)濟利益分配。因此，納稅人采取了“陰陽合同”、做低房產(chǎn)評估價格、賄賂稅收征管人員等各種不法手段，以達到少繳稅款的目的。

（三）評估機構利益驅(qū)動。當納稅人申報的二手房交易價格相對較低時，稅務機關要求其提供房產(chǎn)評估機構的評估報告。但現(xiàn)行房產(chǎn)評估市場不規(guī)范，評估機構為了搶拉業(yè)務不按規(guī)定評估，致使評估價值和真實市場價值的誤差較大，不同評估機構對同一房產(chǎn)評估結果不同的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）稅務機關專管干部權限分散。統(tǒng)一、科學的二手房稅基核定方法的缺失，評估報告由稅務人員人工審核，計稅依據(jù)核定彈性空間過大，客觀上致使在二手房稅款審批、核定、征收過程中稅務干部主觀執(zhí)法隨意性、人為因素干擾、甚至是“權力鏈”現(xiàn)象的產(chǎn)生，滋生腐敗。

（五）稅收宣傳缺乏力度。納稅人甚至部分稅務人員對二手房交易稅收知識缺乏基本了解，致使納稅人對稅收征管有抵觸情緒。此外，對二手房交易中通過虛假合同進行虛假申報、假贈與騙取稅收減免等違法行為的查處、案例分析、以案說法宣傳力、震懾力不夠，導致納稅人甘冒違法風險。

四、二手房稅基核定及稅收征管的對策選擇

稅務機關應以“政府主導、部門協(xié)作、信息共享、項目控稅、統(tǒng)一計價、聯(lián)合辦公”為原則，全面引入分級分類最低計稅價格管理辦法，推行房地產(chǎn)稅收征管一體化模式。

（一）二手房計稅價格的核定設想

按照房地產(chǎn)評稅原理，在測算二手房基準價格和價格影響因素修正系數(shù)工作的基礎上，核定出二手房交易最低計稅價格，稅務機關用核定結果與納稅人申報價格相比較，按照“就高計稅”原則確定計稅價格，若納稅人申報的房屋銷售價格高于核定后最低計稅價格，則按納稅人申報的銷售價格計算征稅；若納稅人申報的房屋銷售價格低于核定后最低計稅價格，則按最低計稅價格計算征稅。設想的二手房最低計稅價格核定方法如下：

1、計算公式：計稅價格 = 基準價格 × （ 1 + 相應的修正系數(shù)之和）× 建筑面積 ― 應補交的土地使用權出讓金

2、二手房交易基準價格的確定。由政府部門牽頭，抽調(diào)建委、房產(chǎn)、國土、物價、稅務等相關部門人員組成調(diào)查組，分別對所屬街道、地段、樓盤大小、樓層、房屋陳舊等一系列房產(chǎn)價格進行一次全面普查評估。制定出分用途、分區(qū)域多級二手房基準價格，如：一級區(qū)甲等地段，三級區(qū)丙等地段，并以此作為二手房計稅價格的核定基礎。二手房基準價格以一年或兩年為期進行調(diào)整，以適應市場價格變化，為增強其透明度，基礎價格須責成某一部門在每次調(diào)整后3日內(nèi)對社會公示。

3、住宅用途、區(qū)塊的劃分。按照用途將二手房地產(chǎn)分為住宅、商鋪，住宅劃分為小區(qū)住宅和非小區(qū)住宅；商鋪分為主街道商鋪、中小街道店面、小區(qū)店面。按照區(qū)塊劃分二手房范圍，小區(qū)住宅細化到各小區(qū)名稱；非小區(qū)住宅細化到路、街等自然地名、地域。計稅價格確定到小區(qū)或街道，參照修正系數(shù)，精確計算到戶。商鋪以路段分類確定，以所處道路（街、小區(qū)）為基礎,劃分路段（以兩個路口之間為一個路段），再按路段進行商鋪分類確定計稅價格，再參照每間商鋪的修正系數(shù)，計算到每一間。

4、修正系數(shù)的建立。修正系數(shù)的作用是在計稅價格的基礎上精確計算到當期每一戶(間)的計稅價格，修正系數(shù)須對社會公示。修正系數(shù)應包括：

（1）經(jīng)濟浮動系數(shù)：適用于物價浮動、宏觀經(jīng)濟政策實施、政府大型項目建設、市政規(guī)劃出臺而對房地產(chǎn)價格產(chǎn)生的突然性影響。該系數(shù)由政府會同相關職能部門確定，每季度調(diào)整一次，以減少基準價格滯后性、持續(xù)性所產(chǎn)生的影響。

（2）土地使用權年限修正系數(shù)。

（3）建筑物成新修正系數(shù)：二手房折舊時間原則上以房屋產(chǎn)權證上登記的時間為準，按每年2.5%的折舊率計算折舊。

（4）建筑結構修正系數(shù)：磚混、框架。

（5）樓層（商鋪的相對位置）修正系數(shù)。

（6）朝向修正系數(shù)。

（7）輔助用房修正系數(shù)：指的是車庫、車位、儲藏室、地下室、閣樓等。

（8）環(huán)境修正系數(shù)：典型小區(qū)或高檔住宅、城市規(guī)劃、周邊交通、社區(qū)服務情況。

（9）其他因素修正系數(shù)：指的是每套住宅的建筑質(zhì)量、室內(nèi)裝修以及保養(yǎng)狀況產(chǎn)生的差價，必要時，由評估人員進行適當?shù)男拚?/p>

（10）應補交土地使用權出讓金調(diào)整：指的是以劃撥方式取得土地使用權，交易過戶前必須補繳出讓金，將土地使用權取得方式由劃撥改為出讓，此調(diào)整項目為總額調(diào)減，非比例系數(shù)。

（二）發(fā)揮稅收調(diào)控職能作用，審慎出臺二手房稅收措施

財稅部門應當重新思考現(xiàn)行二手房稅收政策實際調(diào)控功效，審慎出臺二手房稅收優(yōu)惠政策措施。在充分調(diào)研基礎上，盡快制訂出臺《房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管辦法》，《辦法》應當重點涵蓋二手房交易環(huán)節(jié)稅收政策和管理措施，強化監(jiān)督管理，嚴格審核流程、規(guī)范減免程序、加大打擊力度，以達到規(guī)范房地產(chǎn)交易市場、健全二手房稅收征管的目的。

（三）加強申報審核，有效控制虛假交易

針對二手房交易中出現(xiàn)的“陰陽合同”避稅、現(xiàn)時交易延期辦證、假贈予真買賣暗箱操作等情況，應采取有效措施積極應對。一是核對交易手續(xù)，加強基礎管理。加強同房管部門的信息共享，對明顯低于目前市場成交價格進行交易的，要聯(lián)合房管部門開展調(diào)查。二是核對交易年限，加強稅源管理。對免繳個人所得稅的二手房交易納稅人，按買賣協(xié)議認真核對協(xié)議簽訂的時間。三是核對賣方身份，加強源泉控管。對一些專業(yè)“倒家”，建立稅源監(jiān)控臺帳，切實加強稅源控管。四是核對交易合同，加強納稅申報審核。在審核合同真實性的基礎上，推行“雙重申報、第三方制約”的辦法，稅務機關可制定相關二手房信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，如“二手房交易基礎信息申報表”，在表中詳列關于二手房、買賣雙方、見證人或中介人的詳細信息，買賣雙方、見證人或中介人均須對所提供的信息出具真實性聲明，而從提高申報治稅的震懾力。

（四) 部門協(xié)調(diào)配合，加快建立信息平臺，促進房地產(chǎn)稅收一體化管理

為了使房地產(chǎn)信息資料在部門間更好地傳遞，稅務機關應盡快建立二手房交易征收管理系統(tǒng)，科學設置參數(shù)并及時更新，自動生成房產(chǎn)交易最低計稅價格和相關信息，實現(xiàn)對二手房交易稅收征管的科學管理。建立稅源信息數(shù)據(jù)庫，采取一房一戶一檔形式，創(chuàng)建完整的稅源信息檔案，力爭達到只要在相關系統(tǒng)中輸入當事人的基本信息，就能查詢出該人及其家庭在市內(nèi)及外埠的房屋登記情況。充分利用現(xiàn)有的設備和資源，由地方政府牽頭，協(xié)同財政、地稅、國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門，以房管部門現(xiàn)有信息為基礎，建立房地產(chǎn)信息交換平臺，進行數(shù)據(jù)集中整合，逐步實現(xiàn)省級房產(chǎn)廣域信息聯(lián)網(wǎng)，以達到數(shù)據(jù)統(tǒng)一開發(fā)、集中處理、信息共享、綜合利用的最終目標。各部門間應加強交流與協(xié)調(diào)，及時傳遞稅款征收和土地、房產(chǎn)等權屬證件的相關信息。地稅部門應對各部門提供的信息及時整理、歸集、比對，并將結果及時反饋到相關部門。定期召開職能部門聯(lián)席會議，通報情況、反饋信息、研究對策。

（五）成立二手房交易價格參數(shù)專項組

篇6

“勝任力”這個概念最早由哈佛大學教授戴維?麥克利蘭（David?McClelland）于1973年正式提出，是指能將某一工作中有卓越成就者與普通者區(qū)分開來的個人的深層次特征，它可以是動機、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價值觀、某領域知識、認知或行為技能等任何可以被可靠測量或計數(shù)的并且能顯著區(qū)分優(yōu)秀與一般績效的個體特征。勝任力模型被應用于各行各業(yè)的人員評估和輔導當中，傳統(tǒng)勝任力模型主要涵蓋職業(yè)、行為和戰(zhàn)略綜合三個維度。職業(yè)維度是指處理具體的、日常任務的技能，行為維度是指處理非具體的、任意的任務的技能，戰(zhàn)略綜合維度是指結合組織情境的管理技能。

就呼叫中心行業(yè)而言，因需要直接與客戶接觸并解答客戶問題，因此熟練的業(yè)務知識和良好的溝通能力顯得尤為重要。基于這個考慮，呼叫中心傳統(tǒng)培訓主要以業(yè)務知識為主，通過強化記憶和考試練習等方式不斷加強人員的業(yè)務熟悉程度，務求人員能夠快速準確地解決客戶問題。

二、呼叫中心勝任力轉(zhuǎn)型

隨著智能交互技術水平的提高，智能客服逐漸走入人們的視野，并憑借熟練的業(yè)務知識、快速的響應速度得到客戶的一致贊賞。背靠強大的知識庫技術支撐，智能客服在簡單業(yè)務回答的問題上逐漸取代人工客服，而人工服務在與機器智能的融合中也在不斷重新定位升級，逐漸去解決聰明機器智能依然無法解決的客戶問題。因此，目前各呼叫中心均采取了智能客服和人工客服相結合的服務方式，智能客服依托強大的知識庫數(shù)據(jù)網(wǎng)絡集中解決普通客戶的常規(guī)需求，而人工客服則聚焦復雜疑難問題和客戶投訴的解決（如圖1）。

可見，傳統(tǒng)勝任力模型中過于強調(diào)人員業(yè)務知識的考核方法已不再適用，人工客服將迎來從強調(diào)業(yè)務知識到關注溝通能力的轉(zhuǎn)型。在智能客服高速發(fā)展的新形勢下，呼叫中心客服人員可借助智能手段減少業(yè)務知識的記憶，從而將精力聚焦至溝通能力、安撫技巧和理解能力上，通過與客戶建立良好的溝通關系來化解客戶的不滿和投訴。客戶服務廣州中心在傳統(tǒng)勝任力模型的基礎上通過對大量投訴錄音的分析，結合一線員工調(diào)研和專家訪談，搭建了適合呼叫中心的勝任力模型（如圖2）。

?工作能力：通過良好的溝通能力和關系建立能力提供個性化服務，與客戶取得情感上的共鳴，達到安撫客戶情緒、解決客戶問題的目的。

?專業(yè)知識：熟練掌握各種業(yè)務知識和營銷知識的查證方法并靈活運用。

?職業(yè)素質(zhì)：呼叫行業(yè)基本職業(yè)素養(yǎng)，如主動服務意識和企業(yè)忠誠度等。

三、初步探索和應用

秉持“因材施教、定性定量結合”的基本原則，客戶服務（廣州）中心基于勝任力模型開展了對前臺員工的培訓和提升工作，本次主要以VIP班作為試點實施，后續(xù)將沉淀優(yōu)秀經(jīng)驗推廣至其他班組（如圖3）。

（一）畫像分類

要使培訓達到預期效果，首先要了解被培訓者的屬性和特質(zhì)，從而能夠針對不同屬性的人群開展針對性提升培訓，做到因材施教。

VIP班共21名人員，我們基于性別、年齡、教育程度、職級、溝通風格等維度對人員進行了全面統(tǒng)計和審視，發(fā)現(xiàn)VIP班的班組特點為工作經(jīng)驗豐富和溝通風格平易近人，具體特點如下：

?婚育/教育

男女比例2：3

7成已婚已育

6成大專/以下

?經(jīng)驗年限

6成30―35歲

過半十年老員工

半數(shù)帶班3―5年

?職級風格

9成3級/以上

平易型為主

（二）評估診斷

基于勝任力模型對被培訓者展開調(diào)查診斷，這些評估項目一般采用問卷、圖表等方式，加上計算機的輔助，通過對被培訓者已有勝任力和素質(zhì)的分析，最后得出報告。然后，被培訓者獨自與他們的職業(yè)培訓師進行交流，明確自身的優(yōu)勢和劣勢，選擇適合自身的課程進行培訓。

我們以VIP班為試點，基于勝任力模型的三大維度設置33道題目，綜合評估21名人員在各項目中的表現(xiàn)，問卷以1-5分表示從差好的不同程度。結果顯示班組平均得分為3.91分，短板主要集中在工作能力模塊，具體情況如圖4。

?問卷設計：共33道題目，綜合評估人員11個項目的表現(xiàn)，1-5分表示差好的程度。

?問卷結果： 平均得分3.91分，個體得分情況與歷史績效情況呈現(xiàn)正相關性。

?短板模塊：工作能力模塊（人際交往能力： 3.32、親和力 ：3.53、理解能力 ：3.62）

（三）提升方案

培訓講師針對培訓群體的特性和評估報告開發(fā)針對性的提升課程，通過方案、渠道上的創(chuàng)新激發(fā)被培訓者的學習熱情。

?方案創(chuàng)新：針對群體共性短板制定共性支撐提升方案，節(jié)省人力成本的同時方便人員交流討論，針對個別人員問題制定個性化支撐提升方案。做到因材施教，防止因“一刀切”而忽略人員個性化差異導致影響培訓效果的情況（如圖5）。

?渠道創(chuàng)新：結合目前移動互聯(lián)網(wǎng)的趨勢，通過APP公眾號推廣和U-learning渠道布放學習資料和多媒體視頻，讓員工利用碎片化時間隨時隨地學習充電，提升學習效率。

?理念創(chuàng)新：一改以往注重業(yè)務知識記憶的培訓重點，聚焦于情感交流和關系搭建，引導人員通過“換位思考”理解客戶問題，從而更好更快地解決客戶問題，提升客戶感知。

（四）閉環(huán)分析

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一．項目概述

青島地鐵1號線，青島市規(guī)劃運營的一條跨海地鐵線路，線路起于峨眉山路站，止于東郭莊站，連接黃島區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和城陽區(qū)五個市轄區(qū)。該線路總體呈南北走向； 全長60.11千米，全部為地下線，共設置41座車站，全部為地下車站。青島地鐵1號線線路起自黃島峨眉山路與長江路交叉口，沿長江中路、長江東路、濱海大道、跨海向北進入青島主城區(qū)，之后沿費縣路向東左轉(zhuǎn)穿過青島火車站廣場，沿即墨路北側(cè)、膠州路、和興路、人民路、四流南路、膠濟鐵路東側(cè)、倉安路、興華路、重慶路、風崗路、中城路、209省道終至東郭莊(S209和青新高速交叉處西南處)。青島市地鐵1號線工程設控制中心一座，控制中心設在黃島區(qū)。

青島地鐵1號線一期工程（北段）包括15個車站。此次聯(lián)調(diào)的北段開通區(qū)域（東郭莊站、溝岔站、農(nóng)業(yè)大學站、正陽站、小寨子站、鳳崗路站、流亭站、仙家寨站、瑞金站、遵義站、南嶺路、興國路站、永年路站、滄安站、共14車站）

二．聯(lián)調(diào)內(nèi)容

綜合聯(lián)調(diào)是城市軌道交通工程建設階段向運營階段協(xié)調(diào)、有序過度的關鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)城市軌道交通的建設目標的措施，通過綜合聯(lián)調(diào)可以檢驗各系統(tǒng)是否達到設計標準以及是否達到承包單位合同中規(guī)定的各項性能指標，確定全系統(tǒng)的最佳匹配，為城市軌道交通的順利開通和良好運營奠定堅實的基礎。綜合聯(lián)調(diào)的目的主要有以下幾個方面:

1．地鐵工程是一項多種先進技術集成、運營安全要求高的系統(tǒng)工程，綜合聯(lián)調(diào)是在機電設備安裝及單體調(diào)試完成后，開通試運營前的一個關鍵環(huán)節(jié)，綜合聯(lián)調(diào)是項目管理的關鍵過程。

2．地鐵是由多個相互作用及匹配的子系統(tǒng)構成，是一個有機的集合體，同時也是一個多目標的復雜大系統(tǒng)，所以，即使各子系統(tǒng)均滿足規(guī)定的技術條件和參數(shù)指標，也未必能夠順利的構成一個大系統(tǒng)。所以必須進行綜合聯(lián)調(diào)。

3．驗證各系統(tǒng)設備之間協(xié)同運作的功能是否滿足設計的要求，檢驗各系統(tǒng)設備和相關運營人員在地鐵正常運營和事故應急情況下能否協(xié)調(diào)、有序地工作。

4．暴露存在的問題，及時對各系統(tǒng)的技術參數(shù)進行調(diào)整與修改，使其滿足運營的實際需要。

5．通過綜合聯(lián)調(diào)使運營人員熟悉線路、設備的技術參數(shù)、設計標準、操作方法、注意事項，為工程進入試運行及開通試運營做好準備。

為達到以上綜合聯(lián)調(diào)目的及效果，同方股份專業(yè)工程師全面配合組織、跟蹤、知道各綜合聯(lián)調(diào)項目的實施，協(xié)調(diào)解決實施過程各類問題、整改情況、系統(tǒng)功能現(xiàn)狀等進行全面細致分析，質(zhì)量評估報告可直接應用于：

1．作為青島市地鐵1號線一期工程西段試運營基本條件專家評估的支持材料，為開通試運營提供依據(jù)。

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1.工程背景

港珠澳大橋工程東連香港，跨越珠江口水域，西接珠海和澳門，工程主要包括三項內(nèi)容：海中橋隧工程；香港、珠海和澳門三地口岸；香港、珠海和澳門三地連接線。島隧工程為港珠澳大橋主體工程的控制性工程，包括東西兩個人工島和兩島間的沉管隧道。島隧工程建設周期長，參與施工作業(yè)的船舶數(shù)量多，人工島成島、基槽開挖、管節(jié)浮運安裝等特殊施工項目多，伶仃航道與伶仃臨時航道的通航轉(zhuǎn)換、臨時封航、警戒、限制性通航等通航組織和通航管制措施需交替階段性實施，水上交通組織要求高、工作量大，對通航環(huán)境和通航安全影響非常大。通航安全保障工作具有如下特點及難點：

（1）通航密度大：島隧工程施工位于珠江口海域，珠江口是珠江水系的主要出海口，附近水域港灣、錨地眾多，水道縱橫交錯，船舶航路交叉頻繁，船舶流量大，通航環(huán)境十分復雜。

（2）船舶種類多：參與施工船舶數(shù)量多、種類多，超過100艘，部分船舶是為本工程設計制造，具有不可替代的特種專用船舶，管理點多、線長、面廣。

（3）氣候條件惡劣：臺風、強對流、大霧、寒潮大風等惡劣天氣頻發(fā)。

施工多年來島隧工程對施工水域?qū)嵤﹪栏窆芾恚行ПＵ狭送ê桨踩＝Y合管理實踐，本文主要從通航管理、船舶管理、船舶防臺、管節(jié)浮運安裝通航保障四個方面對島隧工程通航安全保障工作進行研究。

2.通航管理

2.1組織開展通航安全評估

對島隧工程伶仃臨時航道、沉管出運航道、人工島島體形成等9個分項工程組織開展通航安全評估，委托專業(yè)撾槐嘈賜ê槳踩評估報告。通過評估及專家評審，提出施工中可能出現(xiàn)的通航風險，更有針對性地落實防范。

2.2實施航道轉(zhuǎn)換

伶仃航道是進出廣州港的主航道，施工作業(yè)期間不能封閉，為滿足施工需要，工程前期開挖了通航等級、能力與伶仃航道相當?shù)牧尕昱R時航道，施工過程根據(jù)需要實施航道轉(zhuǎn)換。沉管隧道作業(yè)區(qū)同時還跨越了龍鼓西航路，施工期間也需要對龍鼓西航路進行改道。施工期間順利實施了三次伶仃航道轉(zhuǎn)換、三次龍鼓西航路改道，伶仃航道轉(zhuǎn)換還實施了四次延期。

每次航道轉(zhuǎn)換前，按海事要求，安排通航水域掃測，制作航行圖、宣貫圖，進行航標布設及拆除等，申請辦理航行通告，配合海事部門大力做好宣傳宣貫、通航組織、安全監(jiān)管和應急保障等工作。

2.3設定施工作業(yè)區(qū)、禁航區(qū)、警戒區(qū)

（1）東西人工島施工期間，人工島周邊500m范圍內(nèi)被劃為人工島施工作業(yè)區(qū)，在施工作業(yè)區(qū)南北兩側(cè)邊線兩端和中點位置，設置“海上作業(yè)區(qū)”標志，顯示對應燈光信號。所有施工船舶均處于規(guī)定施工水域內(nèi)作業(yè)，船舶拋錨全部設置錨標。根據(jù)人工島方位和施工范圍，在人工島的上下游位置設置警戒船。對來往船只進行監(jiān)控、警示、避讓。

沉管隧道隨著管節(jié)安裝施工延伸，沉管施工作業(yè)區(qū)范圍不斷移動，總體上自西往東移，但各個工序間也有穿插，施工作業(yè)區(qū)的設置需經(jīng)常調(diào)整。

（2）沉管隧道施工區(qū)周邊航道、航路復雜，中小型社會船舶、漁船等往往不按規(guī)定航路航行，經(jīng)常硬闖施工區(qū)，為確保重點施工水域安全，施工期間設置兩個禁航區(qū)：分別是“E1-E4禁航區(qū)”和“龍鼓西航路沉管施工水域禁航區(qū)”，海事部門派警戒船進行24小時監(jiān)控，島隧工程派出多艘船舶參與警戒。

（3）為保障已安裝管節(jié)安全，特別是最后一個管節(jié)尾端鋼封門安全，先后在已安管節(jié)尾端附近水域劃定施工警戒水域，設置三個安全警戒區(qū)：分別是E10管節(jié)、E15管節(jié)、E28管節(jié)。禁止船舶在警戒區(qū)內(nèi)航行、拋錨，并布置拖輪、錨艇在基槽南北兩側(cè)警戒值守。

3.船舶安全管理

3.1嚴格船舶準入

對所有參與作業(yè)船舶把好準入關，必須證照齊全且有效，狀態(tài)良好，符合航區(qū)要求，船員證書與船舶匹配，配合海事部門做好船舶入場檢查，清退不滿足要求的船舶。

3.2嚴格辦理施工許可等手續(xù)

水上施工開工前按海事要求組織開展通航安全評估，主動向海事部門申請辦理水上水下活動許可證、航行通（警）告。

3.3加強施工期對船舶的監(jiān)管

施工期間督促所有作業(yè)船舶按規(guī)定安裝并開啟AIS；督促落實海事船旗國安檢；實施船舶鉛封制度；落實船舶簽證手續(xù)；嚴格落實高頻值守制度等。島隧工程在總調(diào)度中心設置一套AIS實時監(jiān)控系統(tǒng)工作站，對施工海域船舶實施AIS實時監(jiān)控。

3.4做好防火防爆管理

船舶動火作業(yè)，嚴格審批手續(xù)，現(xiàn)場防護措施落實到位、責任到人，杜絕違章作業(yè)；油艙清理等作業(yè)委托專業(yè)公司執(zhí)行；定期對船舶消防器材進行專項檢查和維護，確保有效；規(guī)范加受油作業(yè)和船舶油品供應商，確保船舶燃油來自正規(guī)的大型石化企業(yè)、配合海事部門做好油品的抽檢工作燃油閃點滿足海事部門要求。

3.5積極做好演練和培訓

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歐美等發(fā)達國家教育信息化的建設較國內(nèi)要早，針對信息化的評估也相對較早，主要是以專門的項目評估來進行的。比較典型的例子是，1996年，美國CEO論壇為促進中小學教育信息化的發(fā)展，開展了一個為期5年（1996～2001）的STAR（School Technology and Readiness）評估項目，該項目每年一份教育信息化的評估報告并提供兩份評估表格。其評估報告主要關注以下幾個方面：網(wǎng)絡連接、硬件建設、信息資源、教師的信息素養(yǎng)與專業(yè)發(fā)展。

在目前的教育教學環(huán)境下，大部分院校依然采用傳統(tǒng)的人工評教方式，即每班抽取相應比例的學生進行問卷調(diào)查，并將學生的填寫情況人工輸入到Excel文檔里進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。信息的收集多采用測驗法、訪談法、問卷法等，評估的主體可以方便地接觸到信息源，了解到評估對象（學生、教師、課程等）的原始背景、平時的狀態(tài)等等，可以比較快捷、集中地獲得第一手資料。但是在信息化環(huán)境中，學生、教師、教學輔助人員以及相關的管理人員可能分散在各個地方，呈現(xiàn)出一種很松散的教育組織結構，如果采用目前常用的調(diào)查方式和信息采集傳遞方式，就會出現(xiàn)一些問題，如評教數(shù)據(jù)靜態(tài)、滯后，且容易失真；難度大、成本高、效率低，無法保證收集的信息對評估有效；決策部門（校長或教學主管部門）難以全面掌控評教結果；評教信息僅是學生對教師的評教，缺少綜合評價等。

二、評價維度的確定

評價維度也稱為評價要素或稱測評指標、評價項目等，它是評教工作的核心。評價維度直接影響學生評教的效果，因此評價維度的準確性、易懂性是該系統(tǒng)得以研發(fā)的基礎。通過以下三種方法最終確定評價維度。

1.文獻法

查詢美國CEO論壇每年的教育信息化的評估報告表格，學習近幾年來國內(nèi)發(fā)表的教育信息化評估論文，查閱技工院校有關大力開展評教的文件及相關的文獻資料，確立了一系列科學合理的評教維度。

2.調(diào)研法

與省內(nèi)兄弟學校進行教學交流學習，了解其對教師評價采用了哪些維度，從中找出適合筆者學校教育教學評價的標準。

3.問卷法

在文獻法、調(diào)研法的基礎上，我們篩選了20個維度，編制成調(diào)查問卷，對全校負責教學管理部門的教師、科任教師、班主任及學生代表進行了調(diào)查，并通過spss統(tǒng)計軟件進行數(shù)理分析，其信度、效度都達到了標準，且數(shù)據(jù)真實有效。最終確定了各10個評價維度，見下表。

三、項目開發(fā)

本文研發(fā)的評教系統(tǒng)是從現(xiàn)代化、全面化、科學化的角度來進行設計的。主要目的是通過面向?qū)W生的網(wǎng)絡問卷調(diào)查，獲取學校的教育教學質(zhì)量水平的信息和數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，生成報表和統(tǒng)計報告，為學校的教育信息化發(fā)展提供指導和依據(jù)。

1.系統(tǒng)需求分析

（1）需求概述。學生可以在網(wǎng)絡上對教師及其所教授的課程進行打分，管理員可對學生表、教師表、領導表進行管理。

①學生模塊功能。學生可根據(jù)自己的聽課感受，按照評價標準，對授課教師進行評價。評價標準分10項，每項滿分10分，最低分為1分，學生對教師總評最高分為99分，學生還可通過留言板對被評價教師提出建議。

②教師模塊功能。授課教師可查看個人的評價結果，還可查看對授課班級學生在學習目的、態(tài)度和方法等各方面提出的評價和建議，進行上傳教案、課件、聽課記錄等常規(guī)工作。

③領導模塊功能。學校領導可查看所有被評價教師的各個圖表，從而可以比較、了解各個教師的授課情況。

④管理員模塊功能。管理員可對學生表、教師表、領導表進行管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的更新、刪除、添加和修改以及實現(xiàn)系統(tǒng)的開關。

（2）軟件配置。軟件配置主要包括操作系統(tǒng)的選擇和數(shù)據(jù)庫的設計，主要根據(jù)實際使用過程中系統(tǒng)的穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)庫的容量、用戶的維護水平來確定。

①數(shù)據(jù)庫的選擇。考慮到數(shù)據(jù)庫中需要存儲相當多的記錄，在評教高峰也會有很多用戶同時登錄，為了保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性和良好的可維護性，本系統(tǒng)采用SQL Server數(shù)據(jù)庫。

②操作系統(tǒng)選擇。從系統(tǒng)的穩(wěn)定性和吞吐量等方面來考慮，網(wǎng)絡操作系統(tǒng)使用 Windows Server 2003。

③程序設計語言選擇。從評教系統(tǒng)的擴展性及程序的易讀性出發(fā)考慮，采用基于ASP的程序設計語言。

④使用的主要開發(fā)工具為Microsoft VisualStudio 2000。

2.系統(tǒng)功能設計

（1）系統(tǒng)功能主要分為以下幾個模塊：學生評教功能、信息錄入功能、教師查詢功能、后臺管理功能、數(shù)據(jù)挖掘功能、退出系統(tǒng)功能（見圖1）。

①學生評教功能。學生輸入自己的用戶名和密碼后，進入評教頁面，登陸信息保存在Session中。學生對授課教師按照評教指標進行打分，每一維度的評價等級為10個，分別為1～10的阿拉伯數(shù)字。學生可留言給任何一位教師。當評價完一個教師時，即時顯示該教師所獲的總分，此時可對評分或評語進行修改。只有在填寫完所有信息后，系統(tǒng)才能退出，否則系統(tǒng)將予以提示。學生完成評教提交所有結果后，不能重復登陸。

②信息錄入功能。由班主任填寫評教信息采集表，包括班級、學生姓名、出生年月日、科任教師及課程、班主任姓名等一些量大并且較穩(wěn)定的數(shù)據(jù)，或直接使用Excel文件導入到SQL數(shù)據(jù)庫中。因為這些數(shù)據(jù)是班主任經(jīng)常使用的內(nèi)容，所以使用Excel文件導入是最便捷的。對于教師、領導的基本信息，則可使用網(wǎng)頁操作的形式，進行增加、修改、刪除等操作。

③教師查詢功能。教師登陸系統(tǒng)，輸入信息驗證后，可以查看以下信息：教師本人每月每門課程每項評價指標的平均得分，教師本人每項評價指標的總得分，教師所在教學部所有教師評教的總平均評分和排名，教師每月教學常規(guī)得分，學生對教師的留言及建議。教師也可對學生的留言及建議進行回復。

④后臺管理功能。可查詢所有教師的評教結果及評語，支持下載總分、查看各指標得分、下載評語，下載文件為Excel；支持上傳文件；支持管理員查看學生信息（包括用戶名和密碼）；增加、修改、刪除數(shù)據(jù)。

⑤退出系統(tǒng)功能。記錄學生、教師或管理員登陸次數(shù)，將登陸時間、用戶名及退出時間存入到文本文檔中，刪除Session內(nèi)容。

（2）數(shù)據(jù)庫設計。根據(jù)系統(tǒng)分析，首先在SQL中建立數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫的設計采用比較著名的新奧爾良（New Orleans）方法，數(shù)據(jù)庫設計分階段進行，力求準確、消除冗余、邏輯嚴密，有利于系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。數(shù)據(jù)庫主要包括以下數(shù)據(jù)表：管理員信息表、教師信息表、學生信息表、班級表、課程表、留言表、評分表、評教次數(shù)表等。其次，建立表關系，新建CHECK約束。最后，新建登陸，設置登陸用戶的權限。

四、結論

采用傳統(tǒng)方式的評教不能在全校進行，只能采用抽樣的方式，覆蓋面小，結果不全面，更重要的是費時費力，如圖2所示。

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堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照依法關閉、合理補償、有情操作、堅決清障的要求，集中用一年左右的時間，全面完成漢江橋至占灘企事業(yè)單位和砂石場的搬遷及江灘防洪清障工作，為高水平推進江灘景觀建設、全力打造漢江生態(tài)商務軸奠定堅實基礎。

二、組織機構

在市漢江江灘綜合整治指揮部的領導下，成立區(qū)漢江江灘綜合整治工作領導小組，下設辦公室并組建四個工作專班。

（一）領導小組成員名單

組長：蘭區(qū)人民政府區(qū)長

副組長：區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長

成員：區(qū)委政法委副書記、區(qū)維穩(wěn)辦主任

區(qū)委辦公室副主任、區(qū)局局長

甘霖區(qū)委宣傳部副部長

區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)政府法制辦主任

區(qū)政府辦公室副主任

區(qū)監(jiān)察局局長

區(qū)發(fā)改委主任

區(qū)財政局局長

區(qū)環(huán)保局局長

城管（執(zhí)法）局局長

區(qū)水務局局長

區(qū)審計局局長

區(qū)房管局局長

區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室主任

規(guī)劃分局局長

工商分局局長

區(qū)公安分局副局長

區(qū)司法局局長

區(qū)交通局局長

湖街辦事處主任

江漢二橋街辦事處主任

永豐街辦事處主任

交通大隊政委

領導小組下設辦公室，在區(qū)水務局辦公，兼任辦公室主任，主要負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、落實防洪清障相關工作。

（二）工作專班職責分工

各工作專班按照分工負責、限期完成的要求，對領導小組負責，接受領導小組辦公室調(diào)度，具體負責防洪清障各專項工作。

1、政策宣傳專班

負責人：

責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)水務局、區(qū)司法局、規(guī)劃分局、區(qū)政府法制辦公室

主要任務：負責組織研究相關法律、法規(guī)和政策，做好宣傳發(fā)動、工作指導、綜合通報、媒體報道、規(guī)劃確認等工作。

2、資金評估專班

負責人：

責任單位：區(qū)財政局、區(qū)水務局、區(qū)房管局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局、區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室

主要任務：負責組織整治范圍內(nèi)的房屋確權、面積核定及資產(chǎn)評估等相關工作，負責搬遷補償資金的籌措調(diào)度和審計監(jiān)管，負責選定相關地塊消化搬遷費用，并按約定歸還墊付款項。

3、穩(wěn)定專班

負責人：

責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)局、區(qū)水務局、永豐街、江漢二橋街

主要任務：負責制定維穩(wěn)工作預案，協(xié)助相關主管部門做好防洪清障期間的接待和矛盾化解，確保相關工作平穩(wěn)推進。

4、清障建設專班

負責人：

責任單位：區(qū)水務局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、工商分局、區(qū)公安分局、交通大隊、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、永豐街、江漢二橋街、月湖街

主要任務：負責組織入戶調(diào)查和建檔、簽訂清障補償協(xié)議，協(xié)調(diào)市相關部門做好清障期間的治安管理、交通管理、運輸車輛管理及砂石場資質(zhì)注銷、砂石清運、建（構）筑物拆除、環(huán)境水源保護，配合做好后續(xù)江灘景觀建設。

區(qū)水務局作為該項工作的主要承辦單位，要全員發(fā)動、分片包干，主動參與、配合、支持領導小組辦公室及各專班工作；區(qū)政府辦公室積極配合做好必要的協(xié)調(diào)、督導；各相關單位都要從大局出發(fā)，服從領導小組及辦公室的安排調(diào)度，確保防洪清障工作平穩(wěn)、有序、按時完成。

三、實施步驟

實施漢江橋至防洪清障工作從2012年7月開始，2013年6月結束，分五個階段推進。

第一階段：調(diào)查摸底階段（2012年7-11月）

對占灘企事業(yè)單位和砂石場進行初步調(diào)查摸底，形成前期調(diào)查報告，明確工作架構，制定工作方案。

第二階段：宣傳發(fā)動階段（2012年11月-12月）

以市防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)防汛抗旱指揮部、市交通運輸委員會名義聯(lián)合專門通告，明確清障要求和退場時限；積極做好清退對象的政策宣傳及說服動員工作。

第三階段：評估公示階段（2012年12月-2013年1月）

選定有專業(yè)資質(zhì)的評估機構對占灘企事業(yè)單位和砂石場、作業(yè)機械、躉船等實物進行評估，公示評估結果。

第四階段：簽定協(xié)議階段（2013年1-3月）

根據(jù)評估報告確定詳細補償方案，按片分組引導占灘企事業(yè)單位和砂石場簽定清障補償協(xié)議，及時兌現(xiàn)補償款項。

第五階段：清障排險階段（2013年3-6月）

引導簽訂協(xié)議的占灘企事業(yè)單位和砂石場，進行自拆或幫拆；對逾期不拆的，按防洪清障有關規(guī)定依法拆除。

四、工作機制

（一）建立專門例會制度。辦公室按月組織召開工作推進會，并每周進行任務調(diào)度和專題研究；各工作專班在集中攻堅時期要每日召開工作碰頭會，分析研判具體情況。要通過各類工作例會，及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，確保工作不斷線、不掉檔。

（二）建立責任追究制度。建立工作“三級”、“三定”責任機制，即工作運行實行“領導小組、工作專班、工作人員”三級管理，采取“定人、定責、定目標”的辦法，確保任務層層落實，責任到人。對工作推進較好的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作推進不力的單位和個人，給予通報批評，凡在工作中有違法、違紀、違規(guī)行為的，要嚴肅查處、絕不姑息。

（三）建立人員考評制度。辦公室組建考評工作小組，平時要嚴格落實工作和會議考勤制度，各工作專班也要相應做好到崗考勤和會議考勤管理，每月由辦公室負責收集整理并提交考評工作小組，以此作為專班和個人工作績效考評的重要依據(jù)。

（四）建立信息日報制度。各工作專班指派專人負責報送每日工作推進情況，由政策宣傳專班負責做好各專班工作信息收集、整理和編發(fā)，及時向區(qū)領導報送工作進展情況。

（五）建立臺賬管理制度。辦公室及各工作專班要收集整理各類會議記錄，做好工作計劃、總結和安排，建立完整、連續(xù)的工作臺賬，定期交辦公室統(tǒng)一歸檔備查。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。關閉和清障工作涉及面廣、政策性強、熱點難點多、情況復雜，各單位必須高度重視，抽調(diào)精兵強將主動參與，確保防洪清障工作按計劃推進。