導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇風險調查報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

“凡是群眾不受益、不支持的事，堅決不做”

**市地處四川盆地中部，人口密集、經濟欠發達，因企業改制和征地拆遷而引發的社會矛盾十分集中，過去群體性事件時有發生。

**市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時間緊、任務重，對一些涉及群眾切身利益的重大項目沒等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬，想搶時間、抓效率，結果卻是欲速而不達，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經濟損失，社會影響也不好。

2005年初，針對當時最易引發群體性事件的一些重大建設工程，**市出臺了《重大工程建設項目穩定風險預測評估制度》，明確規定凡新開工工程未經穩定風險評估不得盲目開工，評估出的嚴重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

新出臺的規定，立即在實踐中發揮出了積極效應。當年，**市船山區對“貓兒洲”立項整體開發，考慮到涉及2700余名村民整體搬遷，存在不穩定事件隱患，市里邀請了國家、省、市、區有關專家對項目進行風險評估。最終，這個項目被改為了結合新農村建設實施開發，得到了絕大多數群眾認可和支持。

2006年，嘗到了“甜頭”的**市又進一步完善了風險評估機制，建立了《**市重大事項社會穩定風險評估化解制度》等八項工作機制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關人民群眾切身利益的辦法出臺之前，均要認真組織開展風險評估。

“所謂風險評估，就是群眾不受益、不支持的事，堅決不做！”魏福友說。據統計，截至目前，**市共對281件重大事項進行評估，群眾擁護并順利實施156件占56％，暫緩實施33件、占12％，完善后實施68件、占24％，被否決的24件、占8％，經評估后實施的重大事項沒有發生較大影響穩定問題。

“否決還是實施，每一次評估都要講科學”

重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問題錯綜復雜，科學評估尤為重要。為抓好社會穩定風險評估，**市經過調查研究、實踐探索，從內容到辦法、從目的到責任追究等，都建立了一套完整、周密、細致的政策規定和工作體系。

魏福友說：“否決還是實施，每一次評估都要講科學。否則，也可能會損害老百姓利益，造成不良社會影響?！?/p>

為確保風險評估科學性，在開展風險評估的過程中，**市始終堅持著“五步走”：第一步，確定評估對象，全面掌握情況；第二步，分析預測、評估風險；第三步，形成社會穩定風險評估報告；第四步，通過對顯性風險、潛在風險和可能誘發風險的因素進行綜合研判，確定風險系數，提出四級預警的分類處置意見，作出不準實施，暫緩實施、分步實施、準予實施的決定；第五步，各級維穩辦負責抓好本地社會穩定風險評估工作、化解工作的督促和協調。

2008年12月，**市射洪縣水電氣安裝部門要求提高安裝費用。作為一項涉及到老百姓切身利益的決策，**市立即對此展開風險評估。

12月25日，市物價部門舉行了聽證會，邀請消費者、經營者、其他利益相關方、專家學者參加，接著又開展群眾滿意度測評。最終認定，提價依據不充足、群眾滿意度測評支持率很低、方案不詳實、配套措施不完善，否決了提價要求。

為全面貫徹落實風險評估機制，**市還規定，對貫徹執行社會穩定風險評估化解機制不力、釀成重大不穩定事件的，要堅決實施責任追究。如“凡發生重大群體性事件的，取消責任部門、縣區及主要領導當年評優、評先資格”、“發生重大不穩定事件造成嚴重后果的，主要領導應引咎辭職”等。

一條條“鐵令”，成了“懸”在領導干部頭上的一把“利劍”，也使“風險評估”成為**市家喻戶曉的一個詞匯?！艾F在啥事都要風險評估，改個橋梁名字都要聽聽我們的意見。但只要能通過評估的，那絕對是能讓我們受益的，肯定要支持！”49歲的船山區月山村村民羅賢豐說。

“民生配套”讓風險評估插上“雙翼”

**市維穩辦主任侯賢松說，社會穩定風險評估機制變“保穩定”為“創穩定”，是“源頭維穩”的一種表現形式，但風險評估只是針對重大項目和決策。為實現整個社會的和諧穩定，**市還配套出臺了一系列民生政策，以解決特殊群體的實際困難，給“風險評估”插上了“雙翼”。

在改善民生、維護社會穩定的過程中，**市傾力打造了“政務服務中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今，這三個中心被當地群眾親切地稱為“政務超市、幸福驛站、群眾之家”。

**市52歲下崗工人袁曉林的愛人余芝蘭不久前 得子宮肌瘤住院，花了3000多元錢，23歲的女兒袁希待崗在家?；菝駧头鲋行牧私獾竭@一情況后，給他們申請了每月70元的困難補助金，并安排他們的女兒參加技能培訓，幫助她順利找到了一份工作。

篇2

稅收執法風險主要指在稅收執法過程中，因為執法主體的作為（主要指不當）和不作為可能使稅收管理職能失效以及對執法主體和執法人員本身造成損害的各種不利后果或不利影響。

（一）地稅執法人員素質有待進一步提高

地稅執法人員是地稅執法工作的直接承擔者，就目前的情況來看，一是少數地稅執法人員執法風險意識欠缺，在一定程度上還存在“權力”思想，他們對稅收執法風險的意識認識不足；二是地稅執法人員業務水平有待提高，一部分地稅干部自覺學習能力差，執法水平還遠不適應當前稅收工作的要求，不清楚工作所需法律法規規定，不能全面的掌握崗位工作需要的稅收政策業務知識，不了解掌握管戶的生產經營和財務核算情況，存在文書制作不嚴謹、不規范，使用文書或引用法律條文有誤，執法中不注意收集證據或收集的證據證明力不夠強的現象；三是在日管工作流程中未嚴格按規程操作、稅務登記不準確、財務數據錄入不規范、“雙定戶”定稅程序不規范、政務公開不及時、稅收政策宣傳不到位、稅率執行錯誤、日常納稅輔導不細致造成納稅漏洞。四是部分地稅執法人員職業道德有待加強，表現在工作責任心不強、積極性不高，工作馬虎，對稅收征管對象缺乏必要的政策宣講和納稅輔導，存在法治意識淡薄的現象；個別地稅干部甚至存在、貪贓枉法的現象，導致國家稅款流失，損害國家利益。這些問題的存在，直接關系到國家稅收法律法規是否落實到位，關系到國家稅款能否做到應收盡收。

（二）稅收執法行為有待進一步規范

在日常的地稅干部執法中，不規范的執法行為還在一定程度上存在，主要表現在執法程序不規范。如地稅執法機關或執法人員對納稅人進行檢查時，未按規定出示稅務檢查證；不按規定程序和要求進行調查取證；不按規定程序采取稅收保全措施和強制執行措施等等。

（三）納稅服務較高的要求與現實之間的差距

一是有限的征管力量和繁雜的事務性工作制約了服務效能的提高。稅收管理員陷入繁雜的日常事務性工作，不可能有更多時間深入納稅人中，這些因素束約深化納稅服務工作的開展。二是服務理念不適應新形勢要求。納稅服務是稅務機關義不容辭的基本的法律義務，只有認真履行這一法定義務，才能取信納稅人，稅收工作才能得到納稅人的理解和全社會的支持。目前，納稅服務還沒有達到法定義務的高度，盡管《納稅人權利與義務的公告》有14個條款明確規定了納稅人享有的權利，但是長期以來，部分地稅干部仍有較濃厚的“官本位”意識，認為自己是“管理者”，納稅人是“被管理者”，這種權力意識直接帶來的是以地稅機關為中心的“本位化”，把執法與服務對立，沒有認識到執法與服務都是地稅工作的重要組成部分。

（四）稅收收入任務帶來的執法風險及其影響

由于地方財政支出的需求，多年來稅收收入計劃任務都是按照上年稅收完成數和計劃年度預計的增長速度由當地政府和上級稅務機關在年初來確定和下達，而實際存在的稅源與收入任務的需求有差距，在這種情況下，任務指標弱化了剛性的稅收執法，基層稅務部門為了完成當地政府和上級稅機關在年初確定稅收收入任務，難免會有收過頭稅、寅吃卯糧的情況發生，違背了組織收入原則，影響了正常的組織收入工作秩序，這樣導致地稅部門在組織收入時壓力較大，為了確保收入任務的完成，有可能引發執法風險。

二、對防范和規避執法風險，建立長效防范稅收執法風險機制建議和措施

（一）提高稅務人員的綜合素質，增強風險防范意識

1、要在思想上牢固樹立防范稅收執法風險的認識，觀念上深入理解稅收行政執法風險的重要性，不斷強化稅收執法人員的“法治”觀念，提高依法行政意識，自覺地學法、遵法、守法，讓“法”深入人心，克服執法上的僥幸和麻痹心理，提高防范意識，確保稅收執法的安全性。

2、加強稅收法律、法規的學習特別是《稅收征收管理法》的學習及應用，提高執法人員的綜合素質。防范稅收執法中風險，稅收執法人員就必須具備必要的法律知識，熟練的稅收業務技能和稅收征管軟件的運用。應加強對通用法律知識以及稅收實務的學習，使其能夠熟練掌握并應用各項規章制度，增強依法行政的能力。形成自覺的學法、用法，自覺的鉆研業務、精通業務，通過提升稅務人員的依法行政能力和職業道德素養，最大限度地減少稅收執法的隨意性，切實降低并有效化解稅收執法風險。

3、要組織開展多種形式的執法風險宣傳教育，例如開展廉政教育、警示教育、現身說法教育等手段，利用實例來告誡大家要珍惜每一天自由生活的權利，從而使每個人都能從思想上重視廉政建設的重要性，自覺抵制違法犯罪行為，以便提高稅務人員認識、發現、預防和化解執法風險的能力。使稅收工作高效完滿的完成，減少或降低稅收執法中的風險。

（二）明確職責分工，加強制度和責任的落實

首先，要加強制度建設并提高制度的科學性與合理性，立足長遠，統籌兼顧，循序漸進，扎實有效地推進稅收執法風險防范工作。其次，還要加強制度的貫徹落實，切實發揮好制度的管理效用。最后，要嚴格執法監督，嚴肅工作紀律，切實加強責任管理，對濫權、越權、違法、失當執法以及不履行法定職責的稅務人員，嚴格追究法律責任。

（三）加強完善稅收業務工作流程及稅收執法質量評價體系，進一步提高稅收執法的效率

首先，要切實堅持依法治稅和依法管理，嚴格執行稅收法律、法規規定，熟練掌握履行管理職責所必需的法律依據、執法權限、范圍、幅度、程序、步驟、方式方法、時限等內容，全面、準確、適當地實施執法活動，依法履行管理職責；其次，要完善稅收征管信息化工作，將執法環節、執法內容與執法過程固化在征管軟件中，通過征管軟件向各執法崗位分配工作，控制工作流程，記錄并考核崗位工作質量，提高管理效能。

（四）加強內部檢查與監督，進一步發揮多層面的監督效能

一要堅持全面落實稅收執法質量。采取“軟件和手工考核機制”的實際應用，設立崗位、分清職責，定人、定崗、定責，做到各科室、各崗位，職責明確，落實到人，明確具體崗位的執法內容與執法程序，減少不作為、慢作為或任意作為等行為。二要切實發揮稅收執法督察的功效與作用，依托稅收執法責任制體系，加強日常、專項和年度執法督察，查找問題，糾正錯誤，落實責任，并加強整改工作的跟蹤問效管理，凡在執法檢查中有重大問題或不認真進行整改的，將在年終目標管理考核中予以扣分，并將考核情況和責任追究情況及時向監察、人事部門反饋。以便加強內部監督的作用，從而有效預防稅收執法風險。三要加強涉稅規范性文件的審核監督，嚴格執行規范性文件制定審核及備案管理制度，未經法制部門審核的規范性文件，包括涉稅通告和公告，一律不得對外。四要健全群眾舉報制度，依托“12366”熱線，全面接受社會各界的監督舉報，全面推行政務信息公開，重視人大、政協、司法等部門監督以及新聞輿論監督，對反映的問題要認真調查核實，并依法及時處理。

篇3

一、項目基本情況

新杭州東站由4臺9線擴建為15臺30線，按3個場橫列式布置，由東向西依次布置為普速場、筧杭長場、寧杭甬場。其中普速場2臺5線，筧杭長場6臺12線，寧杭甬場7臺13線。車站北端引入筧杭客專線、寧杭客專線、浙贛繞行線改線以及動車走行線；南端引入杭甬客專線、杭長客專線以及浙贛繞行線改線。包含了路基、橋涵、站場，無柱雨棚、軌道、通信、信號、信息，電力及電力牽引供電，房屋建筑及給排水、過渡工程、其他運營生產設備及建筑物，大型臨時設施、改路改河等工程量。合同工期為2011年6月30日，

二、項目直面的若干安全工作壓力

1、圖紙遲遲不到位，工期、成本壓力不斷增加。開工的第一個年頭里，由于工程圖紙到位率太低，且不連續，導致施工機械、人員上了撤，撤了上，致使幾個分部“停停打打”，全年均無法形成有效的大干態勢。即使到位的圖紙也大量存在不完善，改圖、換圖現象較多。比如三分部機場路西側的路基，2009年底就已施工完畢，但因機場路的下挖深度問題，成型的路基還要加寬加高，設備、人員的重復投入給成本帶來很大壓力。另外還有一些基本設計參數（至今）難以確定，設計圖紙無法落實，現場施工無從著手的現象，三院、四院、四院杭州分院、中南建筑設計院間的設計交叉的總體協調等諸多問題，無形之中工期、成本壓力劇增，變更費用龐大，難以持續落實。為搶抓工期，中鐵四局經理部必須千方百計的趕進度，形成了“想快快不得、不快又不行”的惡性循環，對施工安全極為不利。

2、深基坑開挖作業多，開挖面大，一次灌注方量大，支護困難。基坑開挖在杭州東站擴建施工中是比較頻繁的。不完全統計，杭州東站有大小深基坑開挖多達200余，而且大多數基坑開挖施工距離既有線不超過4米，基坑最大開挖深度達到15米。杭州整體上屬沖積型平原，地質較為復雜，地下水含量豐富，絕大多數土層以沙層粉土為主，這種土遇水后就像牙膏一樣。對于杭州區域的地質條件，有專家做一形象比喻：地鐵基坑開挖、地鐵盾構推進等工程作業如同在蛋糕里打洞，施工風險極高。在這種情況下實施基坑開挖作業，難度可以想見。以一分部的官河框架橋為例，該橋長23.5m、寬57.76m，與線路斜交40度，結構形式為六線鐵路框架橋，挖深基坑邊緣與既有鐵路浙贛線護欄相距僅兩米，距既有線不足4米，基坑底距既有線軌面高差達11.78米，支護難度極大；施工時既要控制既有線路基沉降、位移，又要保證浙贛線正常運營，僅此項深基坑支護方案經四局、上海路局、杭州鐵路樞紐公司等多名專家召開方案評審會反復論證15次方才確定。

為防止淤泥流動出現基坑坍塌、鉆孔樁開挖灌樁出現“脹肚”現象，經理部技術人員經過專家多次論證，提出了“把雞蛋煮熟”的施工方案：先采用咬合樁加旋噴樁、水攪樁三聯閉合進行基坑深泥剛性加固，把淤泥變成了“混凝土”；再采用鉆孔樁加鋼型對口撐進行支撐基礎維護，通過鋼管頂撐配加冠梁連成整體，使橋基與道床形成封閉的整體結構；同時在鐵路前方站、工點三公里處設立雙控安全防護，保證既有鐵路列車通過時所有機械停止施工，以防止列車運行與機械作業時產生共振而影響鐵路道床和基坑支護的穩定性，確保了既有鐵路的安全暢通。

3、多為既有線施工，車流量大。東站擴建基本上是在原有基礎上的擴建，施工線路與既有線路呈犬牙交錯狀，有的距既有線只有2米，有的施工區域伸延到既有線上，有的干脆就跨過既有線，工程涉及到站場施工、臨近、跨越、侵入既有線，所有施工均在保證既有線正常運行的前提下進行。筆者粗略統計了一下，僅四局經理部三分部就有22個橋墩侵入既有線，動車走行線特大橋與宣杭、筧杭、宣杭聯絡線的6條既有線反復交錯，形成大小兩個三角區域，在這兩個區域內，有兩處跨越既有線；有5個橋墩在既有線上下行線路之間；還有一處跨越三層（立交涵、筧杭鐵路線、城市高架）結構物，從高達28米處實施箱型連續梁施工，跨越處恰好在筧杭線接觸網上方，不移動接觸網幾乎無法施工。筆者同時看到：宣杭線、筧杭線平均每3分鐘就有快車通過，多為動車；宣杭聯絡線平均5分鐘一趟快車通過，車流密度很大。

施工中，為確保道路交通的車輛和行人安全暢通，經理部把“大安全”的意識貫穿于每位作業員工的大腦，不僅進行了“地毯式的安全洗腦教育”和安全操作技術培訓，而且制定了應急預案，提出“地下小口徑管線先探明、再掛牌、后繞線，大口徑管道先支墩、再圍護、后蓋頂，地上強支撐、重防護、密隔離”的施工方法。他們實行掛牌作業，責任到人，并安裝計算機視頻紅外線成相的“千里眼”，實施24小時動態監控，確保了杭州東大門交通主干道施工過程中的人員、行車和地下管線的絕對安全。

4、橋群跨越兩條城市主干道，地下復雜管線超多，成為“第二條既有線”。新建的7座和8座鐵路連續剛構分別跨越機場路、德勝路兩條城市主干道。同時，新建鐵路橋群分別緊靠既有線兩側，施工順序是建新線、改老線、拆老橋、再建新線，這樣反復交替進行。與此同時，道路的封閉也是反復進行；加之交通、地下管線等諸多因素，給施工帶來了一些列的技術難題。特別是德勝路立交通道中間的1號和3號墩均布設在機動車道和非車道之間寬不足1米的隔離帶上，落差3米多，而這個隔離帶下邊通常是各種電纜、光纜、管線密布的地段，根據提供的資料，城市管理部門及城市所有“管線”等全部涉及到。地下管線遷改和橋墩的施工，錯綜復雜交織在一起，既要進行管線遷移，又要保證施工安全和工期，可謂是難上加難。10線8橋在跨德勝路立交橋時，橋挨橋密布在100米寬的范圍內，橋墩基坑開挖幾乎連成一片，地面人流、車流與地下管線共同形成的危險源高達1358個，如果各個道口疏導稍有不力、各個管線防護丁點不當、各個支撐密封稍有不實，后果都不堪設想，被工友們稱為“在針尖上跳舞”。更有甚者，非機動車道上有一條2.2*2.2米的城市污水主管道，加之下面的集水井、進泵房的雨水管道及德勝路北側橋臺位置上的一條800mm的污水管都嚴重影響著施工，構成了實質上的“第二條既有線”。這些管道如何遷改、橋墩如何施工、老橋如何拆除、交通如何保持通行？如何保證污水管的安全等等都是急需解決的重要難題。

5、施工區域情況復雜多樣，難以協調。

施工涉及單位多，給安全管理帶來了極大挑戰。未來杭州東站樞紐將建成為浙江省以及杭州市規模最大的現代化綜合交通樞紐中心，是全國鐵路九大樞紐站之一，也是“長三角”最重要的現代化綜合交通樞紐。杭州市民和游客通過客運專線、城際鐵路、磁浮交通、干線鐵路、地鐵、公路、公交、運河水運等，都能在這里實現“零換乘”，形成了全方位、立體化的交通格局。正因為如此，施工區域內有地鐵、客專線、站房等多家單位交叉施工，如二分部施工范圍內有地鐵指揮部與樞紐指揮部的施工交叉，地鐵不做完，上面的路基也沒法做；三分部承建的動車走行線特大橋四電的遷改由二十四局負責，而二十四局還受制于鐵路設備主責部門等等。多家單位交叉施工，機械、人員混雜在一起，各家都使出渾身解數，“亂中取勝”，在誰先施工、誰后施工上經常發生爭執，很難協調，給安全管理工作帶來全新的考驗。再比如三分部管段涉及到六條既有線鐵路施工、其中三條跨機場路、德勝路、秋石高架等城市主干道、六處跨河道、兩處改河（約600米）施工，需大量對外協調工作，協調單位涉及地方政府和路局幾乎每一個系統，施工處處受制，施工方案、安全協議、施工協議、配合費用協議等要經過層層評審，待審批，施工封鎖慢、要點程序慢且繁鎖，嚴重制約著工程進度。

6、安全管理工作自身的壓力。

站場施工歷來是工程建筑業中的高危行業，除了受施工環境及施工人員自身素質的制約因素外，施工現場管理職責執行到位與否也是影響安全生產形勢的主要因素。類似杭州東這樣高規格、高標準的大型交通樞紐在四局尚屬首次，而且是在施工干擾多、不確定因素多的復雜情況下，安全管理工作稍有不慎，后果不堪設想。由于該項目一拖再拖，工程成本壓力增大，原本就緊張的工期更加緊迫。根據以往的實例，在這種情況下會不會“迫使”一些施工單位在安全投入上縮手縮腳，產生僥幸心理？事故往往就在麻痹大意的地方發生，而一旦鑄成大錯，追究誰的責任都將無法挽回事實。

三、項目部的應對思路和主要做法

開工之初，中鐵四局就步步小心、異常謹慎，確定了三個工作思路，從建立可操作的硬性管理制度、落實安全責任、過程監控的到位，均顯示出超乎尋常的耐力和決心。

1、“想方設法、不等不靠、見縫插針、積極推進”。 新杭州東站作為集高速鐵路、城際鐵路、磁浮交通、干線鐵路、地鐵、汽車客運、公交、出租、運河碼頭于一體的現代化交通樞紐，具有工期壓力大、工程規模大、安全壓力大、施工難度大、干擾大；結構物多、專業多、過渡項目多、地下管線多、施工單位多；技術含量高、施工標準高、環保要求高等特點。在東西寬400米、南北長7.043公里的范圍內的路基、橋涵、站場，無柱雨棚、軌道、五電、房建、給排水、過渡工程，大范圍與既有鐵路“親密接觸”。

中鐵四局經理部合理組織，優化方案，充分發揮各分部的主動性和部門的職能作用，調動業主、地方等各方面積極因素，有條件的先上，沒有條件的創造條件也要上，想方設法，分階段、分步驟地組織施工生產，逐步打開了杭州東站擴建工程的施工生產局面。7月20日，我們在杭州鐵路東站看到，改擴建工程已完成路基、橋涵總體實物工作量的80％以上，保持了施工安全零事故，居民零投訴，贏得了杭州各界的高度評價。

2、“在規定的時間、規定的地點、完成規定的動作”。

如果說安全工作是重中之重，那么杭州東站所有項目都是重點。其中線下施工上跨既有鐵路7處、下穿35處，跨越城市交通干道19處，穿越高架橋8處，跨越高架橋1處，其中的65個控制工點，587個基坑作業點處于海洋淤積灘涂地的流動性粉沙塵地質狀態，地下水位不足1米，淤泥厚度則深達20米，被專家喻為“生雞蛋”。裝吊機的每一次旋轉升降、挖掘機的每一次起步鏟動、鉆孔樁機的每一次振壓下探，都可能使淤泥不規則流動而影響道床穩定與線路暢通。在這個特殊的背景、特殊的地點，所有的施工行為都被冠以特殊的成分，為打好“安全生產年”這特殊一役，就是要檢驗、落實指揮力和執行力，就要不折不扣、不講條件的把各項規章制度、管理辦法按規定落到實處，只有這樣，才能達到事半功倍的效果。

3、打好“安全質量持久戰”、“安全質量拉鋸戰”、“安全質量攻堅戰”。

根據項目實際情況，樞紐公司已將最后工期調整為2011年10月份，并按2012年6月份完成計劃報部審批。開工不久，經理部領導經過審時度勢，也把安全工作作為頭等大事來抓，在各類會議上反復強調了杭州東站擴建是“持久戰”，不是“短平快”的道理。

杭州東站的北部工地是一個丁字形的大三角帶，有浙贛上行線、滬杭高速、寧杭高速三橋引入東站，且正線上跨既有鐵路的筧杭復線、艮東聯絡線、滬杭高速引入過渡線，由于是進杭州、去上海、往寧波、到南昌、上宣城的五向交匯，行車密度高達每3分鐘一趟。尤其是新建的三片橫跨連續鋼構梁的底部與接觸網高空距離僅700毫米，立模板與接觸網高的空間距離僅310毫米，遠遠不能滿足2000毫米的安全施工間距。

高架垮線施工時，掉一個螺栓、一塊砂石都會給飛速中的列車帶來災難。地下作業中，基坑開挖因高地下水位出現淤泥流動影響道床的穩定；地上作業中，場地狹窄機械作業，隨時可能出現傾覆、斷裂、滑落、坍塌，給鐵路造成直接毀損；幾滴漏水也能造成高壓接觸網的漏電或壓差變化而影響列車的運行。

為確保萬無一失，經理部首次采用國內最先進的防電防護車支撐與貝雷片支架支撐雙保險的施組方案，實施“基坑、支撐、密隔、絕緣、機械、現澆”六步聯控，先后對既有鐵路要點停運施工18次，先用可抵抗3萬伏以上高壓電的防電防護車支撐作為既有鐵路接觸網的防護體系，分11次吊拼完成；再用貝雷片支架作為連續鋼構梁的施工支撐體系；同時，用桁鋼滿鋪法防止施工過程中的各類物品墜落；用鋼模板閉封確保施工過程滴水不漏；吊裝的機械全部采用大噸位中距離作業，防止機械作業中可能出現的傾覆、斷裂、滑落、坍塌對行車的影響；在現澆鋼構梁作業時，采取快速施工法，用兩臺泵車14臺罐車連續12小時灌注，盡量縮短了現澆時間?，F澆作業前，經理部精心部署、精心組織；架子隊進行思想動員、技術交底、安全培訓、過程演練；施工中，經理部主要領導一線指揮，在重要部位分兵把守，黨員在“先鋒崗”責任到位，使三片橫跨連續鋼構梁施工順利完工。

篇4

被評價單位名稱

中石油西南油氣田分公司重慶氣礦

項目名稱

云安012-2井地面集輸工程

評價類型

R預評價    現狀評價    驗收評價    其他

項目基本情況

工程性質：新建

建設規模及內容：

（1）云安012-2單井站1座，設計產能30×104m3/d；

（2）云安012-2井～萬州凈化廠原料氣管線預留閥井采氣管線0.215km，設計壓力8.6Mpa，管徑DN150。管線位于重慶市萬州區分水鎮川興村，起于云安012-2單井站，進入井站北部預留閥井。

（3）云安012-1井集氣站～云安012-2井燃料氣管道（供云安012-2井站場生活生產用氣）2.555km，設計壓力6.0Mpa，管徑DN32。燃料氣管線起于云安012-1井集氣站，其中云安012-1井集氣站至預留閥井段2.34km與萬州凈化廠原料氣管線A標段同溝敷設，預留閥井至云安012-2井站0.215km與本工程采氣管線同溝敷設。

（4）與工程配套的供配電、消防、自動控制等公用工程。

風險分析記錄

項目合法合規性

公司成立了安全管理組織機構，主要負責人、安全管理人員取得了安全管理資質證書，公司建立健全安全管理制度、安全責任制和安全操作規程，編制了符合要求的事故應急救援預案，依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)，本項目修井生產過程中可構成重大危險源的物質有天然氣，在開展修井時聚集量達不到臨界量，故不構成重大危險源，修井作業現場周圍無民房及其他建筑物，無鐵路、公路及電力設施，作業現場與其他場所及設備安全距離符合要求，同時符合《中華人民共和國安全生產法》、《石油天然氣安全規程》AQ2012-2007等，且具有安全生產許可證，在業務經營范圍內，因此項目合法合規。

行業風險特征分析

井站施工過程中涉及的主要危險物質有天然氣、硫化氫，天然氣為易燃氣體，硫化氫為易致人死亡的劇毒氣體，可能發生井噴事故、中毒事故、人身事故、火災及爆炸等事故。

經濟性可行性

評估項目六萬，要求30天內完成并通過專家審核，公司需參與風險分析收集相關資料，并對進行現場勘察，完成項目風險分析，六萬預算可行。

技術可行性

公司現有修井設備兩套，采用的設備均為專業生產廠家生產，主要設備提供了出廠合格證，同時具備專業的工藝技術和經驗，從現場檢查看，設備完好，公司成立有安全生產管理領導小組，配備有安全員，防噴設備配備基本符合相關規定，各種安全防護設施齊全到位，作業設備符合安全生產要求，管理制度齊全，從業人員取得安全資格證書并經專業技術及安全教育培訓，因此技術可行。

適應性

 

1、 項目是否在資質業務范圍之內？   √

本公司具有乙級資質，業務范圍包括

一類：4、石油加工業，化學原料、化學品及醫藥制造業，燃氣生產及供應業，煉焦業；因此該項目在資質業務范圍內。

2、 現有評價人員專業構成是否滿足評價項目需要？  √

根據安全評價機構業務范圍劃分標準，第一類石油天然氣開采業需要安全專業人員，本公司擁有20名專職安全評價師，其中一級安全評價師6人、二級安全評價師10人。配備注冊安全工程師9人。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業務相適應的專業能力，有固定工作場所及設施，必要的技術支撐，健全的內部管理制度和安全評價過程體系，因此符合項目評價需要。

合同期限及可行性

30天內完成并通過專家審核可行。

技術及資源支持

火災、爆炸、擴散定量風險計算分析軟件，測溫儀，測厚儀，便攜式有毒有害、可燃氣體檢測報警儀；個體防護裝置

風險分析結論

中石油西南油氣田分公司重慶氣礦云安012-2井地面集輸工程在作業條件、設備、安全設施、安全管理等方面符合安全要求，具備安全生產條件，在施工過程中建議加強工程質量監督和管理及日常安全監督檢查力度，發現隱患及時治理，工程投產后能滿足安全生產的要求。

風險分析人員簽字

篇5

本文基于采集的10份典型樣本，將從理論層面剖析我國P2P平臺運營模式，又通過實踐調查探究我國P2P平臺管控債務人信用風險的私法機制運用現狀；具體分析平臺的風險控制模式中所涉及的民事法律關系，以期為關注P2P平臺的社會各界人士提供現實依據與理論參考。

二、調查方法、對象和過程

方法：此次調查采取個案研究的方法，主要是對P2P平臺管控債務人信用風險控制進行的探測性研究。個案研究方法相比定量問卷調查研究方法更具有優勢，它更靈活，對事物的了解更深入、詳細、全面，更有利于把握事物的細節和復雜性。[1]且我國P2P平臺數量多，分布范圍廣，風控模式不盡相同，若采用常規的定量問卷調查研究，在變量的確定上存在客觀障礙。

對象：為盡量選取最具代表性的樣本，以涵蓋實踐中P2P平臺采用的各類風險管控機制，本文綜合考慮地域、規模、運營模式等因素，從大量P2P平臺樣本中選取了10個典型樣本：成都易貸網、北京積木盒子、宜信、人人貸、上海陸金所、拍拍貸、重慶貸貸金融、種錢網、安徽德眾金融、杭州微貸網。

過程：初期，通過收集相關文獻資料、數據等初步了解我國P2P平臺管控債務人信用風險運用的私法機制。包括平臺的性質；各個產品采取的風險控制措施；平臺對借款人的審核程序；平臺的項目是否存在第三方機構擔保及其對借款人的信用風險的管控等。

三、樣本平臺管控債務人風險模式調查

初期的網絡數據調查得知，P2P網絡信貸過程中債務人的信用風險主要表現在三方面：借款人使用虛假的身份信息獲取貸款；借款人違規、違法使用貸款資金導致物理還款造成的違約；借款人惡意拖延或拒絕還款而導致的信用風險。[2]針對三方面的債務人信用風險，P2P網絡借貸平臺管控風險的模式主要包括平臺附自身擔保模式、引入第三方擔保機構模式和債權轉讓模式等。

（一）平臺附自身擔保模式――風險準備金模式

據調查我國尚存在P2P網絡借貸平臺向投資人提供平臺擔保的經營模式。德眾金融、積木盒子平臺都在宣傳中出現“本金保障”、“本息保障”等擔保性條款，承諾以“風險儲備金”為放款人提供本息保障。該風險準備金是由平臺的自有資金、合作機構提供資金以及從收取的手續費中按一定比例提取的資金共同組成，對平臺內融資項目風險提供有限金額的擔保，并存入銀行專門設立的賬戶內，平臺不得隨意提取。

（二）引入第三方擔保機構模式

調查顯示貸貸興隆、種錢網、德眾金融、拍拍貸、人人貸、陸金所均引入第三方擔保機構對債務承擔連帶責任保證。第三方擔保機構性質多樣，包括融資性擔保公司、非融資性公司、國有企業、資產管理公司等。第三方擔保機構為嚴控風險，往往進一步建立反擔保機制。P2P平臺反擔保制度的建立則要求線上融資人必須線下提供房屋、車輛抵押等擔保。值得注意的是，與種錢網合作的第三方擔保機構要求其股東對債務承擔連帶責任。另外，部分第三方擔保機構也有著特殊身份，如：

1、貸貸興隆以其母公司作為第三方擔保機構。在此種模式下，母公司對借款項目承擔主要審核任務，并對債務人債務承擔連帶責任保證擔保。

2、德眾金融采用核心企業作為第三方擔保機構，為上下游企業提供連帶責任保證。此處的核心企業通常是指控制著上下游企業資金流和物流的大型企業。

（三）債權轉讓模式

1、不改變債權性質的直接性債權轉讓

資金的供給方與需求方不直接簽訂債權債務合同，而是由第三方主體，包括自然人、法人或其他組織，先將資金借給資金需求方，第三方主體再將其所擁有的對資金需求者的債權轉讓給資金供給者。[3]在這一過程中，按照P2P網絡借貸平臺不同的作用，具體又有以下三種情況：

（1）P2P網絡借貸平臺僅為第三方主體的債權轉讓行為進行信息、撮合和資信評估的功能，仍由第三方主體與資金供給者簽訂合同。一旦借款人違約，第三方主體承諾無條件回購債權，如德眾金融“債易寶”、“周轉易”產品。

（2）第三方主體先將債權轉讓給 P2P 網絡借貸平臺，而后 P2P網絡借貸平臺再將債權轉讓給資金供給者；

（3）第三方主體委托P2P網絡借貸平臺以第三方主體名義代為轉讓其享有的債權，且債權轉讓行為之法律后果全部歸于第三方主體；

2、改變債權本質屬性的證券化金融產品之債權轉讓

改變債權本質屬性的證券化金融產品之債權轉讓是指采用諸如債權分拆方式對各類債權中的風險與收益要素進行分離與重組，形成與原有債權性質不同的金融產品并出售。在該種模式中，債權本質上已經變為債券或其他具有證券屬性的理財產品。如人人貸的U計劃、陸金所的穩贏安e貸款。

（四）其他模式

1、車輛房屋抵押模式。據調查，德眾金融、微貸網P2P網絡借貸平臺均要求借款人向其提供足值固定資產抵押，如房屋、車輛等。但凡經平臺合理催告后債務人逾期仍未還本息的，平臺將以風險準備金向投資人現行墊付本息，同時將抵押物以折價或者拍賣、變賣方式獲取價款，從中優先受償。

2、債權質押模式。調查顯示，德眾金融、人人貸、陸金所P2P網絡借貸平臺運用該模式管控信用風險，即借款人以其在第三方支付機構所設立資金賬戶中的應收賬款作為質押，以獲得投放借款標的資格。借貸雙方約定，若到期無法足額償還，借款人以其在平臺上的應收賬款一次性支付本息及罰息。

3、嚴格審核模式。多數平臺為管控債務人風險，對于債務人的信息均會進行審核，如積木盒子采取線上與線下審核。但各平臺對該模式在管控債務人風險中發揮的作用重視程度卻大相徑庭。調查顯示，此類平臺采用社會信用因素審核：與全國多家數據中心合作；將借款人的社交網絡資料（P2P網絡借貸平臺、朋友圈等數據）作為信用測評內容；綜合考慮多個指標運用評價系統自動測算借款方違約成本和違約概率，并確定安全信用額度。

四、管控模式的合法性分析

根據上述實踐調查結果，結合我國相關的法律法規規定，下文將著重分析平臺管控債務人風險措施的合法性，即管控模式是否具有法律風險性。平臺只有嚴控債務人信用風險以及其自身法律風險，才能真正得到可持續發展。

2015年7月中國人民銀行等十部門聯合印發《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》指明個體網絡借貸是個體和個體之間通過互聯網平臺實現的直接借貸，即P2P網絡借貸的范圍為個體和個體之間，排除了組織之間。但實踐中，如積木盒子等既樣本平臺既存在借貸服務，又提供基金、股票等理財產品服務，顯已不屬于純網絡借貸平臺。

據《意見》第二類第八項規定，P2P網絡借貸平臺的性質為“信息中介”。①“信息中介”指平臺為投資方和融資方提供的是信息交互、撮合、資信評估等中介服務，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務，而并非增信服務，也不得非法集資。網絡借貸屬于互聯網金融，因此對于網絡借貸法律風險問題的分析，應以《民法通則》、《合同法》、《擔保法》等相關法律、行政法規、規章規定以及商事法律制度及國家政策規范為準則?；谏鐣{查結果，本文對我國P2P平臺管控債務人信用風險私法機制運用中存在的主要法律問題予以分析：

（一）平臺擔保的合法性分析

根據我國《意見》規定，P2P網絡借貸平臺性質為“信息中介”。因此平臺在法律上只能扮演“居間人”的角色，不應當為債務人在平臺上籌得的貸款提供擔?；虮ＷC。另據據《融資性擔保公司管理暫行辦法》規定，“任何單位和個人未經監督部門批準，不得經營融資性擔保業務”。可見，作為“信息中介”的P2P網絡借貸平臺在未經批準而從事融資性擔保業務的行為顯已超出了合法性范疇，與其“居間人”角色相違背。

但是，多數平臺建立的風險準備金預防機制與其本身提供擔保不同，并非由P2P平臺無條件承擔連帶保證責任擔保，而是以風險準備金為限保障投資人的利益。由于風險金通常屬于平臺所有，P2P網絡借貸平臺以其自有的資金為借款人的融資行為提供擔保，在性質上仍然屬于從事融資性擔保業務。

因此，平臺自擔保的行為不僅容易給自身帶來資金風險，更是缺乏合法性。

（二）第三方擔保機構擔保的合法性分析

有些平臺采取的引入第三方擔保機構管控債務人風險的模式，即在進行網絡借貸過程中，第三方擔保機構參與其中為債務人的債務向投資人提供擔。這是符合我國法律規定，具有合法性，無法律風險。但凡從事融資性擔保的機構均需經相關監管部門的批準。

（三）債權轉讓的合法性分析

該模式中不改變債權性質的債權轉讓，根據我國《合同法》第七十九條規定，“債權人可以將合同的權利或者部分轉讓給第三人”。對此，P2P平臺收購逾期債權的做法應當規制。除此之外，第三人（轉讓人）轉讓債權又承諾無條件回購債權的做法亦需防涉嫌非法集資等行為之嫌。其判斷標準主要為第三人（轉讓人）是否真正享有債權，是否隨意拆分、重組債權。因此，審核第三人（轉讓人）資質為關鍵。

五、研究結論與啟示

P2P平臺對于債務人申請前的身份虛假信用風險的措施，平臺可以采取線上和線下結合審核的方式，減小該風險。且該措施已為大多數平臺采取，并且符合我國法律的規定。

對于債務人是否按照資金用途利用所借資金來帶的一種違法、隱性風險。首先平臺作為理性經濟主體，多為盈利性平臺，則按照經濟效益最大化原則，多數不會對該風險采取相關措施。其篩選的部分項目標準是怎樣的，以及具體調查的效果如何，均不得而知。并不利于保障債權人利益，減小風險。借鑒國外經驗，美國的2007年建立的Lending Club網絡借貸平臺采取的社交網絡貸款，則主要利用face book等網絡交際平臺集合出借人和借款人，則有利于出借人與借款人建立更加緊密的聯系。[4]從而債權人可以自己通過社交網絡平臺對債務人資金用途的監管，減小風險。

債務人“跑路”的信用風險，上述中平臺引入有資質的第三方擔保機構擔保機制、平臺作為“居間人”的債權轉讓和債權質押方式等管控債務人風險的模式符合我國《意見》規定的“信息中介”性質。（作者單位：西南政法大學經濟法學院）

篇6

撰寫日期：xx年12月22日

樣本數量：300

樣本情況：西康町中學的學生

報告撰寫：陳藥文

報告摘要：

北皋鎮西康町中學實習生小組，通過對300名學生（包括七、八、九年級）進行調查，來了解西康町中學學生學風現狀。調查結果反映出西康町中學學風建設存在的一些有待解決的問題，并提出具有針對性的改進意見。

一、1、背景

北皋鎮西康町中學榮獲縣級鄉鎮中學第一名，連續四年如此。教學上的硬件設施相對齊全，但學生的學習程度不一樣。學生對學習上的需求存在一定的差異，有時候可能會導致學生學習狀況不佳，良好的教學制度和活躍的學習氣氛都是影響學生學習的客觀因素。在此基礎上，還說明了學風建設和學生成績、個人行為、學習期望、興趣愛好都有密切的關系。學生對創造優良學風、師資教育水平、教學條件、大量需求。因此，做好學風調查對學風建設的工作發展都具有重要的意義。

2、實施方案

本次調查主要針對西康町中學全部學生，本小組安排的實施方案如下：

（1）我們利用課余時間做短期的訪問調查和問卷調查。

（2）通過對收集的數據進行統計分析，本小組對其具體情況做總體分析。

二 、填卷人基本情況分析

1、本小組采取無記名問卷的方式調查，共向三個年級，七年級（一）班，七年級（二）班，七年級（三）班，八年級（一）班，八年級（二）班，八年級（三）班，九年級（一）班，九年級（二）班，發送300份調查報告。然而有效問卷有275份。經過統計與分析回收的問卷撰寫此調查報告。

2、填表情況分析

（1）、問卷回收情況：本員調查問卷計劃發出300份問卷，共回收了275份問卷回收率為91.6%左右。

（2）、填卷人情況分析：本次評測中了采用了隨機抽樣法，以年級，性別，系部作為分類標準，分析表明本次問卷抽取的樣本是具有普通性和代表性的。

三、調查結果分析：

學風總體狀況 通過本次調查，有45%的被調查者認為我校學風的總體狀況良好，40%認為我校學風的總體狀況一般，8%認為我校學風的總體狀況較差，7%認為我校學風的總體狀況很差。從以上數據顯示我校是學風建設現狀不容樂觀，同時在學生的言談及行為都能體現出學風的好壞對學生學習的自主性的影響。 通過對“學風不理想的具體表現形式”進行調查，結果顯示：23%被調查者認為當前我校學分存在的最突出的問題是學生學習紀律性不強，遲到曠課現象嚴重；16%認為是考試突擊甚至抄襲作業，時有作弊；46%認為是同學普遍缺乏學習動力，有一部分學生認為學習是為考試而學；17%認為部分教師教學態度不嚴謹；28%認為是校園缺乏學術文化氣氛。我們在調查中了解到在缺乏學習主動性和上課遲到早退以及曠課，同時欠交作業的學生中男生占很大一部分，這主要是有由于男生的自制能力較差，同時身邊又缺少人督促影響，這是導致這種情況發生的重要原因。

（一）、學生對自己學習現狀的了解程度分析

調查結果表明：我校大部分學生對自己當前的學習狀況還是了解的，所以說我校如果要加強對學習方面的建設和提高學生的學習質量建設還是很方便的。

解決措施：

對于不了解其學習狀況的學生，各個 任課老師，應及時與學生溝通其學習狀況，提醒其改進不足的地方，并保持其做的很好的地方，并予以幫助。對于了解其學習狀況的學生，各個任課應該針對其不足給予幫助。

（二）、學生對現在學習的需求情況分析

調查結果表明：我校學生對學習有無需求的比例大概各占了一半，這一情況并不太好，表明我校學生只滿足于現有的學習條件和課程設置，沒有那種對學習的渴求，這可能會導致一個學校的學習氣氛不強烈。

解決措施：

學?？梢酝ㄟ^經常與學生談論現今社會的發展、其所學專業的競爭情況、其所學專業的發展趨勢、其所學專業的基本要求等，來刺激學生的學習需求。

（三）、學生課余時間玩網絡游戲的情況分析

調查結果表明：我校經常玩網絡游戲的學生占了19%，由于當今社會網絡的普及，以及現在學習任務不是那么重，空余時間很多，玩網絡游戲屬正常現象，所以說19%這個數據還是比較理想的。

解決措施：

為了能讓我校學生不沉迷于網絡游戲，我校可以多開展點對口的課程，讓學生的學習更充實。

（四）、家長對學生學習狀況的了解情況

調查結果表明：很多家長對其孩子的學習狀況都缺乏了解，這表明了學校可能缺乏與家長的雙向溝通；也表明了學生可能也缺乏與家長的雙向溝通；還表明了部分家長可能覺得其孩子在這個學校的學習并不重要，所以不怎么關心。

解決措施：

班主任可以定期向家長說明其孩子的學習狀況；一定要確保期末的成績單，家長能夠看到。

（五）、家長對學生學習狀況的滿意程度分析

調查情況表明：家長對學生學習滿意的只占了34%，家長對學生學習情況無所謂的占了13%，這可能會導致了我校某部分學生放棄學習。

解決措施：

學校應加強對學生學習的管理，嚴格要求學生的學習情況。學校還可以與家長溝通，讓家長了解到，其實現在的學習其實也很重要，讓其偶爾也督促其孩子學習，偶爾施加一點壓力，讓其有學習的動力。

（六）、學生對遲到早退的重視情況分析

調查情況表明：我校大部分學生還是重視遲到早退的情況的，部分不重視的可能就是那些成績不怎么樣的或者是那些不在乎學習成績的人。

解決措施：

學?？梢詫W生進行一定的思想指導，讓他們覺得應該具備一定的時間觀念，覺得應該重視遲到早退。

四、總結

影響學風的因素是多方面的，包括學生的主觀因素，學校方面的因素及社會方面的因素。其中對于引導學生、教育學生學校因素（包括師資因素）是影響學風的核心因素，在學風建設過程中起到關鍵性的主導作用。

教師作為授課的主體，尤其在學風建設中起關鍵性的主導作用。其授課方式、授課藝術、學術理論水平、親切感及責任心等對激發學生的學習興趣和主觀能動性，促進教學相長至關重要。

教學管理是學風建設的關鍵，其作用的良好發揮，對于規范教師行為，提高學生的學習積極性意義重大。

班主任是中學生思想教育和管理的組織者、實施者和指導者，是學校對學生教育管理的骨干力量。對于培養中學生良好的道德品質，引導中學生養成良好的自尊、自愛、自律、自強的品格，形成良好的班風、學風起到積極作用。

學風是學習者世界觀與人生觀的具體體現。學風是學習者的世界觀、方法論及相關心理素質發展到一定成熟階段或者已經表現出穩定趨向是形成的。其發展過程雖然會有突變和飛躍，但更多是漸進、累積的過程，是從量變到質變的過程。優良學風需要進行長時間的精心培育，來不得一時一事的松懈；而優良學風一旦形成，就可以使學習者獲得根本性、方向性和長效性的做學問、做事、做人的精神指導和實踐途徑，是其受益終

五、（一）學風建設的管理應注重與以下幾點結合：

1.重視學校管理。加強學生自覺主動性，提高學生自身素質。整治不良學風，營造良好的學習氛圍。

2.重視學生管理。從學生自身做起，同時，還要重點考慮為學生塑造一個良好的學習環境，加強自身的文化底蘊。

3.重視活動文化建設。多開展一些豐富多彩的文藝活動，加強學生自覺性的培養。

4.重視師資隊伍的建設。定期嚴格對老師做考核評估，優劣選擇，加強管理。

5.重視學校硬件設備管理。對于一些功能較差的設備軟件做相應的改善，監督學生對設備的操作運用情況。

（二）針對西康町中學學風現狀提一些建議：

1.組織活動對學習有利，指導學生自覺、自主學習。要提高學生的自主學習能力，提供一個良好的學習氛圍

2.加強管理，加強文化建設，增強校園文化氣氛。個人認為應該從學生自身做起，加強自身的文化底蘊。

3.加強學生自覺主動性，提高學生自身素質。

4.加強對學生的教育，對逃課曠課嚴格管理，對一些不服從管理的進行一定的處置。

5.學風不正，男女生交往過密。整治不良學風，營造良好的學習氛圍。

6.應加強師資隊伍建設，加強學生素質教育。選拔優秀老師當班主任，班干部要有實際能力。

篇7

（一）完善激勵獎懲措施，努力構建機關作風建設長效機制。制度建設帶有根本性、穩定性和長期性，加強和改進機關作風建設是一項長期任務，不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，因此健全完善一套切實可行的制度很有必要。只有這樣，才能形成穩定、長效的機關作風建設監督、評價、運行機制，通過制度的創新和完善，不斷深化機關作風建設。當前，應著重進一步建立健全和創新三方面的制度：一是責任制和責任追究制。要明確各級各部門所負的責任，形成一級抓一級、一級帶一級，部門責權分明、各負其責的機關作風建設新格局。二是監督約束制度。即通過嚴格的制度來規范和約束機關干部的行為，靠制度管人。威海市環翠區在機關事業單位和干部中全面推行了位次管理、末位淘汰制度，提高了機關辦事效率，激活了干部隊伍。要加大督導力度，把黨內監督、社會監督、法律監督、群眾監督有機結合起來，建立健全干部下訪制度、民主決策制度，抓學風、抓班子、抓規范，確保各項制度落到實處。三是獎懲激勵機制。將各級各部門、單位內每名同志的機關作風建設情況與其考核獎懲、評先樹優相掛鉤，激勵先進、鞭策后進。濰坊市寒亭區在區鄉兩級建立了工作評價、班子考察、公務員考核“三位一體”的年度考核機制，激發了領導班子的創業激情，增強了干部隊伍的活力。全縣各級各部門要在進一步完善年度、季度考核制度的基礎上，嚴格兌現獎懲措施，真正調動干部職工的積極性和創造性，把機關作風建設活動開展得有聲有色。

篇8

    一、查基礎工作

    2006年，是國家統計基礎工作年，為適應鄉鎮綜合配套改革的要求，盡快使全縣農村基層統計工作走上制度化、規范化軌道，以適應農村經濟和社會事業發展的需要，各鄉鎮均按照《恩施州鄉、鎮、街道辦事處統計基礎工作規范化建設考核實施方案》要求大力開展農村統計基礎工作規范化建設，到目前為止，全縣8個鄉鎮均成立了統計工作領導小組，合理設置了統計崗位，確定了統計人員，有辦公場所，配備了統計專用微機，并成功實現國家、省、州、縣、鄉鎮五級計算機聯網。各鄉鎮制定了有關統計工作制度、崗位職責制度、報表報送制度、報表審核制度、考核評比制度，等五個制度。全縣所有鄉鎮農村統計調查核實數據均以村級上報，所有鄉鎮的2005年報實行了計算機處理。有6個鄉鎮建有《畜特水產蔬菜季度臺賬》、《夏收作物播種面積核實臺賬》、《夏收作物產量核實臺賬》、《春夏播種面積核實臺賬》、《農村統計年報臺賬》、《鄉鎮基本情況臺賬》，有2個鄉鎮建有部分臺賬。同時各鄉鎮統計人員還經常深入基層開展調研活動，加強與其他部門之間的聯系，還積極開展統計數據質量評估。因此，我們認為現行農村統計調查方法是比較科學的，數據來源較為真實可靠，基本上能夠反映客觀實際。

篇9

做起來其實并不難。有時候，只是在公交車上的一次讓座；有時候，只是扶老爺爺老奶奶過馬路；有時候，只是彎腰把地上的果皮扔進垃圾桶……這細小的一點一滴都是一種高尚的美德。

二、研究過程

2011年7月2日下午1點半，在杭州濱江區的一住宅小區里，一個兩歲小女孩妞妞把雙腳伸出了窗戶，住在9樓的一個住戶，搭了個梯子過去，可梯子太短，就在梯子剛伸到小女孩腳下的時候，小女孩突然掉了下去，梯子只來得及改變小女孩的落地姿勢。接下來發生的一幕，讓在場的所有人都驚呆了。樓下穿著小格子連衣裙吳菊萍女士，估摸著小女孩掉落的位置，張開雙臂，在小女孩快落地的一剎那，用左手臂硬生得接住了妞妞。妞妞現在正在逐漸恢復中，吳菊萍手臂骨折，受傷較重，被大家稱為“最美媽媽”。

三、結論

小草是平凡的，但能擁有整個春天；水滴是渺小的，但能匯成一片大海；我們是普通的，但能給予他人幫助，帶給他人溫暖，將愛灑滿人間。選擇奉獻，我們將會擁有美好的明天！選擇博愛，我們將會撐起一片藍天！這將讓我們的人生更加精彩、輝煌！

篇10

做起來其實并不難。有時候，只是在公交車上的一次讓座；有時候，只是扶老爺爺老奶奶過馬路；有時候，只是彎腰把地上的果皮扔進垃圾桶……這細小的一點一滴都是一種高尚的美德。

二、研究過程

2011年7月2日下午1點半，在杭州濱江區的一住宅小區里，一個兩歲小女孩妞妞把雙腳伸出了窗戶，住在9樓的一個住戶，搭了個梯子過去，可梯子太短，就在梯子剛伸到小女孩腳下的時候，小女孩突然掉了下去，梯子只來得及改變小女孩的落地姿勢。接下來發生的一幕，讓在場的所有人都驚呆了。樓下穿著小格子連衣裙吳菊萍女士，估摸著小女孩掉落的位置，張開雙臂，在小女孩快落地的一剎那，用左手臂硬生得接住了妞妞。妞妞現在正在逐漸恢復中，吳菊萍手臂骨折，受傷較重，被大家稱為“最美媽媽”。

三、結論

小草是平凡的，但能擁有整個春天；水滴是渺小的，但能匯成一片大海；我們是普通的，但能給予他人幫助，帶給他人溫暖，將愛灑滿人間。選擇奉獻，我們將會擁有美好的明天！選擇博愛，我們將會撐起一片藍天！這將讓我們的人生更加精彩、輝煌！