導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農業發展概論論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

本文作者：劉丹工作單位：黑龍江省克山縣北興鎮政府

運作不夠規范，民主管理機制有待完善。我縣農民專業合作社名稱、組建方式、遵循原則和運作方式差別很大，有按企業組建的，有按合作制組建的，有按社團組織組建的，一些農民專業合作社內部工作機制不健全，民主管理、利益分配和監督約束機制落實不到位，導致成員對組織的依存度不高，影響了農民專業合作社的發展壯大。

專業人才缺乏。農民專業合作社發展到今天，越來越多的合作社需要具備農業技術知識，能管理、善管理的專業人才。但是由于工資待遇及思想認識等問題，真正的人才并不愿意加入農民專業合作社，大多數仍然依靠相關職能部門提供技術指導，仍處于初級階段，制約了合作社進一步發展。利用科技提升合作社。一是信息到家。要及時編印農村科技、市場銷售等信息，結合科技下鄉等活動，進行信息指導，確保農民第一時間掌握市場需求信息。二是打造信息交流平臺。建立完善農民專業合作社網站，利用互聯網收集農業科技信息，特別是產、供、銷等環節的市場信息。為專業合作社會員和農民提供致富信息、市場行情、政策法規服務。三是通過網站、電子平臺引導，鼓勵和支持農民專業合作社產品與國內外超市、物流配送中心、農產品加工流通企業建立銷售網絡，參加有關農產品交易洽談會、博覽會、展示展銷會，通過訂單形式建立契約關系。

對農民專業合作社的扶持力度要進一步加強。雖然國家《農民專業合作社法》已實施4年多，但地方的相關配套扶持政策相對滯后，或遲遲沒有出臺。省里和市、縣對農民專業合作社雖有一定的扶持，但財政專項扶持的資金數量較少，受惠面窄。一是農民專業合作社很難得到金融部門的信貸資金支持，特別是中長期項目貸款更少。二是國農有關扶持農民專業合作社的稅收居大不易還沒有完全落實到位。三是農民專業合作社在辦理自產農產品的品牌注冊，有機、綠色、無公害等標識認證過程中，被視同公司、企業、得不到相關政策扶持和優惠。建品牌發展合作社。品牌化建設是專業合作社應對市場挑戰、增強市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。引導農民專業合作社建立健全規范的信用管理制度，樹立現代農產品品牌戰略意識，實施品牌化經營戰略。

引導、鼓勵和支持農民專業合作社開展無公害產品、綠色食品、有機食品生產基地和地理標志產品等相關認證和申請注冊產品商標，提升產品價值，以信譽和品牌贏得市場。要以農民合作示范社為標尺，推行品牌化建設、標準化建設。從該市現有成功合作社的例子看，此舉應當是努力提高農民專業合作社產品的知名度和市場競爭能力核心作用力。

篇2

1.1農田灌溉現狀。黃驊市地勢低洼，地面高程（黃海）2.0-5.0米,是有名的十年九澇的濱海地區。從建國初到責任制，每年的農田建設都是以澇淋堿為中心，全市除骨干排瀝河道外，建有支渠312條，斗渠3200條，毛渠43000條已經實現了深溝河網化。隨著降雨的逐年減少，已由過去的十年九澇發展成十年九旱，給農田灌溉帶來了新問題。農民如果澆地，在渠里打壩，需要先把水充滿支渠、斗渠，然后再二次揚水到耕地，水源浪費嚴重，耗水定額100立米/畝次，保澆地面積每眼機井不超過200畝，而且澆地費用高達到一個新的水平50-60元/畝次。羊二莊鎮后街村由于機井保澆面積有限，每年春天澆地都抓鬮排隊，能澆多少算多少；呂橋鎮官地、周東灌溉，利用汽車罐拉水澆地；羊二莊鎮中趙村，積極做好農業種植結構調整，種植的冬棗用車拉水灌溉，秋后冬棗果實普遍好于沒有灌溉的。不但果品好，產量明顯的增產20－30%。所以在黃驊市發展節水灌溉勢在必行，得民心順民意。

1.2節水灌溉具有明顯的社會效益和經濟效益。自1998年到現在，在上級各級政府大力支持和關懷下，我市不同形式的節水灌溉蓬勃發展，到目前已完成節水灌溉24萬畝，取得了巨大的社會效益和經濟效益。據我市的測算，噴灌工程與大水漫灌相比，節水50-60%，一般噴灌5小時，濕潤深度45厘米，相當于降雨40mm，實際耗水量為32-36立米/畝.次，澆地費用15-20元/畝.次,比大水漫灌每畝節水60立方米。省了水也就節省了澆地費用。羊二莊后街，全村1000多畝上等好地分布在幾十個高臺上，每年灌溉都要二次揚水或者三次揚水，費水費電。實施節水工程后出水口通到田間地頭，水的利用系數由0.5-0.55提高到任0.95,不但澆地費用降了下來,而且多澆了地。在民主選舉村班干部時。村民都說“：咱村歷屆村干部都沒解決澆地的問題，這屆村班子給解決了，咱們還得選他們！”羊二莊前街，有二個排自籌資金安裝節水工程，一個排仍采用大水漫灌，村民給我們算了一筆賬：利用節水灌溉的一年總計灌溉三水最多的四回水，沒有節水灌溉那一排一年只澆了一水，而澆地費用基本相當。呂橋鎮周東、官地是黃驊市的比較富有的村，村民用汽車拉水，在民主評議村班子時，村民代表提出尖銳批評。后來兩委會由企業上利潤中籌資大搞節水灌溉，使全村所有的耕地全部實現了節水灌溉。滕莊子鄉孔店村，是河北省生態農業村，全村萬畝冬棗果樹由于不能及時灌溉，產量低而不穩，經多方籌資，全部實現了節水灌溉，年產值達到6400萬元，成為聞名的小康村。

1.3節水灌溉工程的發展對我市農業種植結構調整起了積極的推動作用，增強了農業抗災能力，增加了農民收入，為全面建設小康社會提供了基礎保障。市委市政府也制定了“噴灌工程的發展要和農業種植結構調整相結合”的方針，凡種植結構調整快的村，優先安裝噴灌工程。

1.4由于我市水資源非常短缺，節水工程的發展對保護環境，建立節水型社會，加強群眾的節水意識起到了極其重要的作用，目前我市灌溉水源主要是深層地下水，連續多年的超采，已使我市融入全國最大的地下“漏斗區”，深層水位逐年下降。節水工程的發展節約了大量的灌溉用水，在保證基本農業生產的前提下，最大限度地保護了環境，有利于水資源的可持續利用。節水工程的實施過程中，我們注重宣傳提高群眾的節水意識，使他們對“水”這種資源有了新的認識，掀起了全民節水的熱潮。

2高效節水工程發展情況

1998年，我市引進節水灌溉工程，從試點成功到大面積推廣，僅6、7年時間節水灌溉工程已在我市遍地開花，達到24萬畝，占耕地面積的33.3%，特別是噴灌工程，其特有的節水效益和增產效益很快被群眾接受，并報以極大的投資熱情。一些經濟條件好的村莊，在未列入實施計劃的情況下多處籌集資金要求安裝噴灌，使我市節水工程面積迅速增加，使部分農民有了自己的“保命田”。黃驊市自1998年開始發展節水灌溉工程，十余年的探索發展，已摸索出適合本地實際的節水工程形式，2014年底，全市已建設節水灌溉面積24萬畝，其中噴灌10.4萬畝，管灌13.5萬畝（包括咸淡混澆工程1.15萬畝）,微灌0.1萬畝，近年在建設思路上進行了調整，對發展較快、效益較高的蔬菜大棚進行了重點扶持，取得了可觀的經濟效益，也促進了大棚種植業的快速發展。已為官莊鄉1100個蔬菜大棚安裝節水灌溉工程。

3高效節水工程項目資金使用情況

黃驊市市委、市政府非常重視我市節水灌溉工程的發展，每年在財政十分緊張的情況下，仍安排一定數量的資金用于節水工程的建設，對上級投資的工程，均能按要求配套資金，促進了我市節水灌溉工程的良性循環。對項目資金的自籌部分，我們采取有條件的鄉村鎮企業出一點，村集體拿一點，群眾籌一點的辦法，由于我市的節水灌溉工程在幾年的使用中發揮了較高的經濟效益，提高了農業收入，農民群眾的積極性非常高，對節水工程要求迫切，自籌資金均能按時到位，對節水工程的發展起了積極的推動作用。在資金管理方面，中央預算內項資金，采用財政報帳制，財政局設立專門帳戶，工程峻工后，由施工單位憑單位施工合同和峻工證明，經主管局長簽字后到財政局報帳。配套和自籌資金拔水務局專戶，建立健全資金使用管理的各項規章制度，嚴禁擠占、截留和挪用，保證專款專用。市財政對示范區工程和建設及資金投放進行監督，項目完工后由審計部門審計，并出具審計報告。

4今后的發展思路

4.1加強節水工程的整體規劃，做到“成方連片”，發揮規模效益。

篇3

一、農業發展銀行業務發展現狀

（一）貸款總量逐年增長，支農力度不斷加大

隨著業務范圍的不斷擴展，農業發展銀行信貸總量快速擴大。2004年末，農業發展銀行貸款余額為7189.84億元，2008年末增加到12192.79億元；同時，農業發展銀行貸款增速也在逐年提高，2004年末貸款增長率為4.17％，2008年貸款增長率為19.25％，上升了l5.08個百分點。貸款總量的增長和貸款增速的提升，反映了農業發展銀行支農力度在不斷加大。

（二）經營業績逐年向好，支農基礎逐漸牢固

自2004年信貸業務領域放寬以來，農業發展銀行經營業績實現了重大跨越，營利能力不斷提高，經營利潤逐年增長。2004年其經營利潤為24億元，2008年達到204.11億元，年平均增長70.75％。經營業績的日益提高，說明農業發展銀行逐步走上了良性發展軌道，自身的向好發展為其在農村金融中發揮骨干和支柱作用奠定了良好的基礎。

（三）業務多元趨勢明顯。支農領域縱深發展

2004年以來，農發行進入業務轉軌與擴展階段，在立足于政策性業務的基礎上，準政策性業務及商業性業務得到了快速發展。業務范圍在原糧棉油信貸業務的基礎上，逐步向農業產業化龍頭企業和加工企業、農村基礎設施建設、農業綜合開發、農業生產資料和農業小企業等領域拓展，業務范圍的多元化拓展使農發行向支農領域不斷向縱深發展。目前，農業發展銀行仍然在為更深層次、更廣范圍地支持“三農”提供可能和打開空間。

二、農業發展銀行與現代農業經濟發展存在不協調性

新形勢下我國現代農業經濟發展迅速，農村各融資主體對資金的需求量不斷增加，融資需求日益多元，涵蓋農村經濟發展的各個環節，對政策性金融提出了更高的要求。但農業發展銀行的發展滯后于農業經濟發展水平，存在一定的不協調性。

（一）經營管理模式不夠科學，影響了政策性支農作用的發揮

農業發展銀行的經營管理是準行政化的，實行自上而下垂直集中的管理體制，各級分支行在總行的授權下開展經營活動，缺乏經營自主性和靈活性，使分支機構很難根據不同時期不同領域的需求變化對預期投資領域做出相應的動態調整，使很多急需政策性金融支持的涉農領域得不到支持，降低了農業發展銀行的支農效率，也影響了其政策性支農作用的發揮。

（二）信貸資源運用過度集中，政策性支農的作用不夠突出

對相關數據的分析顯示，盡管農業發展銀行信貸總量隨著業務領域的拓展快速擴張，但過度集中于政策性糧棉油貸款的特點仍很突出。下表中數據顯示，近5年農業發展銀行糧棉油貸款余額占各項貸款余額的比重一直維持在70％以上，糧棉油收購、儲備和調銷等信貸業務在農業發展銀行的業務發展中，仍占據絕對主體地位。雖然農業發展銀行定位為“建設新農村”的銀行，業務范圍也不斷擴展，但其“糧食銀行”的特征沒有根本上改變，與農業經濟快速發展的需求相比，政策性支農業務的發展仍顯不足。

（三）業務經營范圍較為狹窄。政策性支農的性質不很顯著

在定位為“建設新農村”的銀行后，雖然農業發展銀行表示要積極拓展支農空間，大力支持農業農村基礎設施建設、農業綜合開發、農業企業發展等，農村流通體系建設、農業科技開發也列為支持范圍，但除農業產業化龍頭企業外，其他領域的信貸拓展都相當有限。特別是農村基礎設施、農村流通體系建設等領域的金融需求具有很強的公共性質，主要體現在對農村交通、通信、供水、教育、生態等公共品和準公共品的提供上，這些需求缺乏產權明晰的經營主體，因而缺乏有效的承貸載體，難以得到商業金融機構的信貸支持。政策性金融一個非常重要的任務是彌補市場缺失，但作為我國政策性支農主體，農發行對此也沒有表現出應有的積極態度。

三、建立與農業經濟發展需求相適應的政策性銀行改革趨向

我國現代農業經濟的發展需要政策性金融的支持，這為農業發展銀行的改革提供了機遇。農發行改革必須堅持政策性銀行發展方向，堅定服務“三農”宗旨，緊密圍繞現代農業經濟發展的需求進行市場定位，盡快從單純的“糧食銀行”轉變為支持農業再生產各環節的綜合型政策性銀行，夯實我國“擴內需，保增長”的農業基礎。

（一）加快制度建設。理順發展基礎

一是加快現代銀行制度建設，通過健全法人治理結構、改進經營管理方式、規范信貸管理體制、完善授權授信制度等途徑，使我國農業政策性銀行走上科學可持續發展的道路；二是合理布局分支機構，為即將承擔更大范圍的農業政策性金融業務創造組織條件，這是農發行更好發揮支農作用的重要基礎；三是完善內部管理體制，合理調整和整合內部機構，實施定編、定員、定崗，優化勞動組合，提高農發行管理組織化程度和規范化水平；四是不斷探索和完善符合實際的監管和考核評價體系，提高政策的激勵作用、監督作用和運行效率；五是培養得力的一線業務人員，高素質與有責任感的業務人員是政策性銀行信貸安全的重要保證。

（二）明確職能定位。加強風險防控

實現政策性金融和商業性金融協調與可持續發展應該成為農業發展銀行改革的立足點，這比較適合我國的國情和農發行的發展方向。農發行的業務職能定位應該以政策38菪經濟2010年第5期性支農業務為主體，在現階段應主要圍繞促進政府支農政策目標的實現，突出政策性金融在支持農業基礎設施建設、農業綜合開發等領域的作為。同時，應建立有效的風險防范機制，完善信貸資產保全措施，努力化解經營風險；建立合理的利率定價體系，有效改善長期低利率政策產生的資金需求的無限擴大和嚴重依賴，維持適度的利潤空間，提高資金使用效率。超級秘書網

（三）建立與現代農業經濟發展相匹配的政策性融資服務體系

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摘要：地方綜合性大學在制定農林經濟管理專業規范時應從自己的實際出發，明確自己的定位，遵循相應原則，形成自己的專業規范。

關鍵詞：地方綜合大學 農林經濟管理 專業規范

一、專業規范的作用

專業規范是高等院校深化專業建設與改革的基礎，它是對專業人才培養主要內容的總體規范。具體地說，專業規范是在專業人才培養模式改革研究與實踐的基礎上，對本專業的知識體系、課程體系等給出的定性描述和量化規定。具體包括本專業培養目標、培養規格、教育內容、教學條件等。專業規范的核心是構建本專業的知識體系、課程體系與實踐教學體系，提出多層次的規范性質量標準和教學要求。

第一，專業規范是大學本科培養的基本規則。所謂規則，或是說在一定情況下你能做什么、應該做什么或是不能做什么、不必做什么。這就是制度的核心，制度構造了人們在政治、社會或經濟方面發生交換的激勵結構，制度變遷則決定了社會演進的方式。有了專業規范，各個大學就得按照專業規范的基本要求培養學生。

第二，專業規范是高校培養大學生的基本要求。制定專業規范有利于建立相應的社會評價、監督標準和機制。制定專業規范和教學規范是保證高校本科人才培養質量的基本措施，也為各級教育行政部門履行宏觀管理職能提供了分類指導的依據。同時，在教育國際交流與合作的背景下，專業規范是高校交流合作的共同語言。高校間往往根據專業規范、課程設置與教學大綱等基礎文件，來進行學分互認、判斷是否授予學位等。

第三，專業規范是保證大學培養質量的基礎。從發達國家的經驗教訓來看，專業規范確立了大學教育的質量標準。美國原來沒有全國統一的教育質量標準，在高等教育進入大眾化階段之后，就更是五花八門，各個學校制定標準的隨意性很大，差異懸殊。對此，美國高質量教育委員會1983年發表了著名的公開信《國家處于危險之中，教育改革勢在必行》。由此引發了美國新一輪的教育教學改革，改革的核心問題是提高教育質量，而提高教育質量的一項重要措施，是制定和推行全國大致統一的質量標準。從我國的情況來看，隨著大學擴招及學校升格，國家每年又新增很多本科專業，例如2010年公布高校新設置或調整的1733個本科專業和7個醫學類專科專業，2011年公布高校新設置或調整的1887個本科專業，分別從2010年和2011年開始招生。大學擴招，尤其是新增本科院校擴招，導致大學生培養質量下降。誠然，大學培養質量下降是多種原因導致的，但缺乏專業規范，一些院校沒有達到本科培養的基本要求就開始招生，或者得到國家批準為新專業之后，由于沒有專業規范等原因，沒有很好進行專業建設。因此，制定專業規范是保證大學生培養質量的基礎。

二、制定農林經濟管理本科專業規范的基礎

1.是社會對人才需求的多樣性

從本質上講，全國專業規范對大學某一專業人才培養的共同要求，有利于保證大多數學生達到一個基本水平。但我們知道，在高等教育大眾化時代，社會對人才的需求是多種多樣的，這就使得我們不能只用一個標準來要求來衡量大學的人才培養質量和水平，應在保證基本要求的前提下，制定多樣性的培養標準。在大學的人才培養過程中，不同大學應根據自己的市場定位確定相應的專業定位，使得各校本科人才培養目標、培養類型也應有所不同。以農林經濟管理專業為例，社會上對農林經濟管理專業的需求是有差異的，有些地區需求的重點是種植業經濟，有些地區需求的重點是草業經濟，有些需求的重點是可能是漁業經濟，有些需求的重點是可能是林業經濟管理，還有的地方需求的重點可能是海洋農業經濟管理等等。各校不可能培養具有所有農林經濟管理專業知識的人才，而只能在某一方向上體現人才的特色，這就決定了各校人才培養的多樣性。專業規范的制定就是力求人才培養目標和規格多樣性化基礎上的統一。

2.應從地方性綜合大學的專業定位出發

地方綜合性大學在思考自己本科專業定位時，應從地方綜合性大學的實際出發，如何培養農林經濟管理本科應有一個清楚的定位。我們認為，地方性綜合大學在培養農林經濟管理本科定位時，應立足于地方性、綜合性實際，讓學生具有較好的農學、林學、畜牧學、生命科學基礎，具有良好的人文素質，尤其是有較好傳統文化中經濟、經營及管理素養;學生還要具有較強的數學基礎、經濟學基礎和行為科學的基礎;掌握現代經濟學、管理學的基本理論，具有較強從事實際管理工作的能力。

三、制定農林經濟管理專業規范的原則

地方性綜合大學制定專業規范應遵循以下原則：

第一，本科教育的基礎性原則。樹立終身教育觀念，注重本科教育的基礎性，構建人文社會科學基礎、自然科學基礎、專業基礎及基本技能等有機結合的大基礎教育體系。

第二，通用性與地方性相結合的原則。在做一種專業規范，應具有一定的通用性，要具有地方性綜合大學的一般性，能夠滿足地方綜合大學培養學生的需要，同時也對地方性綜合大學如何培養本科生提出一般性的要求。同時，由于各個綜合性大學都具有自身的特點，都有服務地方的任務，都有自己的地方特色，因此，在制定專業規范時，應充分考慮到地方性綜合大學的特殊性和地方性。

第三，專業建設應立足于綜合性。綜合大學不同于專業性大學，具有學科齊全、學科眾多的特點，因此，人才培養應充分發揮綜合大學的優勢，真正培養寬口徑、厚基礎的大學生。

第四，課程體系整體優化原則。立足教學全過程，科學地處理好基礎理論與專業知識、主干學科與相關學科、理論與實踐、知識與能力、一般與個別的關系，加強基礎，拓寬專業口徑，增強學生適應能力，有利于學生創新精神與能力的培養。

第五，加強實踐訓練，注重理論聯系實際。注重理論聯系實際，加強實踐訓練，密切教學與科學研究、社會實踐的關系。提高課程設計、畢業論文(設計)、實驗、各類實習、社會實踐的質量，增強學生發現、分析、解決實際問題的能力。

第六，培養創新思維和創新能力。把培養學生創新思維和創新能力落實到理論與實踐教學的全過程中，改革教學方法，重視學生在教學活動中的主體地位，充分調動學生學習的積極性，培養創新思維和創新能力。應有計劃地組織學生參加各類學術活動。一、二年級可結合課程學習寫讀書報告，鼓勵和支持學生成立各種科研興趣小組。院、系應創造條件吸納二、三年級學生，在導師指導下參加創新性實驗項目和科研活動。

四、地方性綜合大學農林經濟管理專業規范

1.培養目標

本專業培養具備系統的管理科學和經濟科學的基礎理論和相關的農(林)業科學基礎知識，掌握農(林)業經濟管理的基本方法和技能，能在各類農(林)業企業、教育科研單位、中介咨詢機構和各級政府部門從事經營管理、咨詢服務、科學研究等方面工作的專門人才。

2.培養要求

本專業學生主要學習管理學和經濟科學的基本理論和相關的農(林)業科學基本知識，受到調查方法、研究方法、項目可行性分析、專業寫作、計算機應用等方面的扎實訓練，掌握企業經營管理基本原則和管理技巧，具備從事經營管理、政策研究咨詢服務等方面的基本能力。第一，具備較深厚的農學、林學、畜牧學、生命科學、數學、計算機基礎知識，具備良好的心理素質和人文社會科學素質;第二，掌握經濟學、管理學的基本原理，對經濟學、管理學研究的最新成果有所了解，具備扎實的經濟學、管理理論;第三，能夠較為熟練地掌握和運用經濟研究方法、農村調查方法及分析方法，能夠熟練地撰寫各種專業文章;第四，對于會計、財務管理、統計學及項目可行性研究等應用較強的課程，不僅掌握基本原理，而且能夠熟練地運用;第五，具有獨立獲取知識、信息處理能力、較好的語言和文字表達、組織協調、分析和解決實際問題等方面的基本能力。

3.主干學科

農學，經濟學，管理學。

4.主要課程

農學概論、林學概論、畜牧學概論、人文科學概論、經濟學原理(微觀經濟學、宏觀經濟學)、實驗經濟學、農業經濟學、制度經濟學、林業經濟學、管理學原理、企業管理學、農業經濟研究方法、農村調查方法、項目可行性研究、專業寫作與訓練、投資與理財、市場營銷學、統計學、財務管理、組織行為學。

5.主要實踐性教學環節

包括教學實習、課程設計、畢業實習、畢業論文、科研訓練、社會實踐等;專業實踐性教學環節學分比例占總學分的15-25%。

6.專業基本教學條件

(1)師資隊伍。專業教師12-15人，其中教授1-2人，副教授4-5人，講師5-6人，助教1-2人，師生比20-25之間，具有高級職稱的教師所比重應高于40%;其中60%以上的教師應具有碩士以上學位。

(2)圖書資料、教材。公共圖書館中有一定數量本專業比較典型的和本專業有關的圖書、刊物、資料、數字化資源的工具。人均圖書100冊，核心期刊應該全部訂閱，電子期刊包括CNKI、維普、人大復印資料、萬方數據庫、EBSCO全文數據庫、超星電子圖書館。要選用符合專業規范的教材，基礎課程的教材應為正式出版教材，專業課程至少應有符合本校教學大綱的講義，對于新開辦的專業，教材選用盡量用國家級教材，對于實力較強的地方綜合性大學，可以編寫自己的教材，但應由國家正規出版社出版發行，尤其是特色教材可以自己編寫。

(3)實驗室。基礎課程實驗室要達到一定的要求，每個學生擁有的實驗儀器設備要達到一定的數量。實驗設置除計算機外，還應有數碼照相機、數碼攝相機、錄音筆等。同時，還應有可供實驗用的教學實習軟件。另外，實驗室還將具備利用實驗形式講授經濟學理論的基本條件。專業實驗室儀器設備的固定資產總額應達到40萬元以上，應具有可進行經濟學實驗(或者開設實驗經濟學課程)、會計模擬實習、財務管理模擬實習、投資、理財模擬實習等的基本條件。

(4)實習基地。要有相對穩定的實習基地(包括校外)2-5個，實習基地應要能夠滿足進行農學、林學、畜牧學、農村調查、統計、企業管理實習等課程進行教學實習的基本條件，能夠滿足學生進行畢業論文調查的基本條件。

(5)教學經費。新設本專業，開辦經費一般不低于(不包括固定資產)20萬元。每年的生均教學經費不低于金額500元。

7.主要課程教學要求

農學概論：36-54學時，主要講授內容包括緒論、作物的生長發育、作物產量和產品品質的形成、作物與環境的關系、作物栽培措施和技術，等。

林學概論：36-54學時，主要講授內容包括林業及林學的基本概念、掌握森林植物、林木與環境關系、森林分布、森林分類、林木育種、森林保護、造林、森林植被恢復與重建、森林可持續經營、城鎮園林綠化等。

畜牧學概論：36-54學時，主要講授內容包括動物營養原理、飼料、動物遺傳基本原理、動物育種、動物繁殖、動物環境工程、動物保健、養牛生產、養豬生產、養羊生產、養禽生產、養兔生產等。

人文科學概論：36-54學時，主要講授內容包括語言文學、社會學、心理學、音樂、藝術等。

微觀經濟學：54-72學時，主要講授內容包括導論、需求、供給及局部均衡價格的決定、彈性理論、效用理論、消費者選擇、生產理論、成本理論、完全競爭市場、不完全競爭市場、壟斷競爭、博弈認入門、市場失靈等。

宏觀經濟學：54-72學時，主要講授內容包括導言、國民收入的核算與循環、簡單國民收入決定模型、貨幣市場的均衡、雙重均衡的宏觀經濟模型：IS-LM模型、總需求-總供給模型：AD-AS模型、宏觀經濟政策、通貨膨脹與失業、開放的宏觀經濟模型、經濟周期和經濟增長等。

實驗經濟學：54-72學時，主要講授內容包括市場均衡實驗、生產與成本實驗、廠商理論實驗、要素市場實驗、博弈化實驗、制度實施實驗、市場失靈實驗等。

農業經濟學：54-72學時，主要講授內容包括導論、農產品需求與供給、農產品市場與價格、農產品國際貿易、農業生產要素總論、農業自然資源：土地和水資源、農業勞動力、農業資本、農業科學技術、農業經濟的微觀組織、農業的宏觀調控、農業產業結構、農民收入與消費、現代農業與農業現代化、農業可持續發展等。

林業經濟學：54-72學時，主要講授內容包括導論、林業資源介紹、林業資源配置、林產品的供給與需求、林產品市場均衡、林產品貿易、林業市場失靈、林業資源的可持續利用、林業制度等。

制度經濟學：36-54學時，主要講授內容包括制度經濟學的研究對象及基本假設、制度的基本理論、交易費用理論、產權的基本理論、合約理論、制度變遷與制度創新等。

管理學原理：54-72學時，主要講授內容包括管理概述、道德與社會責任、信息獲取、決策、計劃、組織、領導、控制、創新等。

企業管理學：54-72學時，主要講授內容包括企業管理概述、企業管理的領導制度與管理組織、企業管理理論、經營策略、生產管理、人力資源管理、庫存管理、質量管理、資產管理、財務管理等。

農業經濟研究方法：36-54學時，主要講授內容包括經濟研究、研究方法概述、規范研究方法、案例研究方法、文獻研究法、實證研究方法、實驗研究方法等。

農村調查方法：36-54學時，主要講授內容包括農村經濟調查的方法概論、調查方案設計、傳統的問卷調查方法、參與式的調查方法、質的調查方法、抽樣基本原理、樣本設計、問卷設計、指標與標度、調查的組織與實施、調查資料處理等。

項目可行性研究：36-54學時，主要講授內容包括導論、市場預測及建設規模、原材料及供應品、廠址選擇、方案設計、企業組織與勞動定員、項目實施進度計劃、投資估算與資金籌措、財務效益分析、國民經濟及社會效益評分析等。

財經專業寫作與訓練：54-72學時，主要講授內容包括專業寫作概述、財經寫作的概念、功能、特點極其要求、經濟發展規劃、經濟發展戰略、調查報告、工作總結、預測報告、經濟活動分析報告、經濟決策報告、招標書與投標書、經濟合同、經濟論文、本科畢業論文等。

投資與理財：54-72學時，主要講授內容包括投資與理財的基本知識、投資和理財的基本理論、投資和理財的環境、農業的投資和理財、工業的投資和理財、流通業和服務業的投資和理財、風險投資、銀行業的投資和理財、證券投資和理財、投資基金和基金投資、家庭(個人)投資和理財、投資理財的法律規范等。

市場營銷學：54-72學時，主要講授內容包括導論、營銷環境分析、市場定向、市場定位、產品決策、渠道決策、促銷決策、價格決策、營銷組織與控制、營銷哲學、營銷策劃案設計等。

統計學：54-72學時，主要講授內容包括統計數據與統計學的概念、統計數據的類型、數據的搜集、數據的整理與顯示、數據分布特征的測度、時間序列分析、指數等。

財務管理：54-72學時，主要講授內容包括導論、籌資管理、流動資產管理、固定資產和無形資產管理、對外投資管理、成本費用管理、銷售收入和利潤管理、外幣業務管理、企業清算、財務分析等。

組織行為學：54-72學時，主要講授內容包括組織行為學的研究對象與方法、知覺與個體決策、個體行為、態度與管理、激勵理論與應用、群體行為與溝通、領導行為與管理、組織行為與管理、組織發展與變革等。

會計學：54-72學時，主要講授內容包括導論、會計科目和賬戶、復式記賬、賬戶和復式記賬的應用、賬戶的分類、會計憑證、賬簿、會計核算形式、財產清查、會計報表、會計工作的組織等。

參考文獻：

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[3]蔡克勇.大眾化的質量觀:多樣性和統一性結合[J].高等教育研究,2001(4):7-9

有關農林經濟管理類論文范文二：淺談農林經濟管理

【摘 要】隨著現代經濟的不斷發展，人們對農林經濟的重視程度也逐漸增加。農村產業結構也跟隨市場經濟的變化在不斷調整和升級，農林經濟管理在此期間也面臨著很多矛盾和沖突，因此，對農林經濟管理存在的問題進行詳細的分析是非常有必要的，我們需要建設科學的經濟管理體系，為更好地打造健康科學的農林發展環境奠定基礎。

【關鍵詞】農林經濟;管理;存在的問題;分析

我國是農業大國，農林經濟在國民經濟發展中占有重要的地位，現代化的農林經濟在不斷的完善和發展。但是現代的農林經濟管理模式還有待完善，發展農林經濟離不開完善的管理，需要我們從根本上研究農林經濟管理，了解國家對農林經濟實施的政策，才能解決農林經濟管理方面存在的問題，通過對農林經濟管理體系建設的研究，希望能夠為農林經濟的發展做出一些貢獻。

1 農林經濟管理的現狀

目前我國農村人口數量眾多，農業發展雖然取得了一定的進步，但是與農業強國比較還是有一定的差距。由于我國的農業種植土地分布的比較散，而且農業種植缺少現代化的種植生產技術，農民的農業工作效率得不到有效的提高，在一些經濟發展比較慢的山區，大型的農業機械設備不能得到廣泛的應用，還是需要靠人力去進行種植，嚴重制約了我國農業經濟的發展。另外，我國很多農村人員選擇進城務工，導致農村人口數量急劇的減少，大量的農田荒廢、出現嚴重的土地閑置現象，這樣家中了城市發展的負擔，也拉大的城市與農村收入的差距，對城鄉一體化建設產生了很多負面的影響。如果不能建立規范的農林經濟管理體制很容易導致農林經濟走下坡路。提高農林經濟的管理，對提高農林經濟競爭實力有著積極的推動作用，可以解決農村人口吃飯難，生活壓力大等諸多問題。

2 農林經濟管理存在的問題及解決措施

2.1 堅持走中國特色的社會主義現代化道路

解決農林經濟管理中的問題就要堅持不懈的走社會主義現代化道路，通過科學的方法對農村建設進行合理的規劃，無論是農業發展還是工業發展都應該遵循減少農村勞動力的原則。農民的工作熱情要通過不斷的鼓勵來帶動，這樣才能讓農民獲得更多的利益，才能夠促進農業的發展，保障現代化技術的實施。對農林企業運用科學的管理理念是提高資源利用率的重要保障，也是提高農林經濟發展的重要依據。

2.2 農林業現代化管理的實現

農林業要實現現代化的管理模式，就要緊跟時代的步伐，根據農業的發展和改造情況進行規劃，制定行之有效的農林經濟的管理方法，提高農林建設人才隊伍的整體素質，要求工作人員不僅具備農業操作的理論知識，還具備綜合的實踐能力，只有這樣才能真正實現現代化的管理模式，提高農民的綜合素質，讓先進的科學技術真正應用到農林業的工作當中。

實現農林現代化的管理還需要有完善的社會服務體系，社會服務體系的建立能夠給農林業的生產和銷售方面做出正確的指導，同時政府部門的鼓勵政策也對農林經濟的發展產生了積極的推動作用，為實現農林現代化的管理提供有力幫助。

2.3 科技興農戰略的實施

農林經濟的管理問題關乎到國民經濟的發展，其正確的管理不僅能夠幫助農業企業穩定的發展，還能夠提高農林經濟的整體發展水平。而科技興農戰略的實施不僅能夠提高農林經濟的管理，還能夠使我國農林經濟的科技水平得到大幅度提高。現在我國農村普遍存在文化程度偏低的現象，不能夠適應現代農業發展的需求。所以科技興農戰略的實施，還需要盡快從農村教育抓起，提高農民的文化素質是非常重要的任務。在農林科技體系的改革方面也要加強，無論是從技術服務管理還是科技管理方面都要實施科技興農的戰略，只有加大農林經濟管理方面的力度，才能加強農林科技機構的管理，從而提高農林經濟管理水平。

3 農林經濟管理的教育與創新

農林經濟的發展離不開優秀人才的培養，因此，農林經濟管理的教育和創新至關重要。農林經濟管理的教育主要讓學生了解到農林經濟管理的重點內容和特色內容，以及如何協調好經濟與管理的關系，在傳統的農林經濟管理的基礎上如何進行創新。這也是農林經濟管理的教育的重要任務。農林經濟管理是以服務為特色的學科，服務于農林經濟的發展是教育的使命，只有適應于農林和農村教育發展的教育才能培養出有具有綜合素質的人才。目前農林經濟管理的教育正在不斷的創新和改革，是根據農村經濟的轉型所制定的。農村經濟從傳統農業向現代農業轉型，不斷的提高其生產水平，加強生產經營方面的管理。迫使農林經濟管理不斷的提高和完善。同時農林生產經營方式封閉的自給自足的供銷方式，需要改變為開放的生產和供銷一體化的經營方式。針對農業生產經營方式的轉型要進行深入的了解，可以通過具體的轉型案例來對農林經濟管理學科體系的建立進行指導。讓學生從資源的分配到產品的銷售進行全過程的了解。總之，農林經濟管理的教育需要建立科學的教育體系，培養出具有專業知識技能和專業管理的人才，從而為我國農林經濟的發展做出貢獻。

結束語

本文對農林經濟管理的現狀及存在問題進行分析，并提出合理的措施對問題進行解決。農業經濟管理的重點內容就是農林技術的發展，需要從農林教育開始抓起，堅持走中國特色的社會主義現代化道路，實施科技興農戰略。同時對農林經濟管理要建設完整的學科體系，對農林經濟的發展和社會市場需求不斷的分析。在傳統農林經濟管理的方法基礎上，采用現代化的手段進行管理。不僅需要學校教育，還需要在農村開展技能培訓，提高農民的農林技術水平。相信隨著我國農林經濟管理體系的不斷完善，社會服務體系的不斷建立，以及科技興農戰略的重點實施，一定能夠使我國的農林經濟發展的更好，讓農林企業在市場具有很強的競爭能力，為我國農林經濟的發展做出貢獻。

參考文獻

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一．引言

近年來，國家對農田水利基礎設施的投入很大，很多地方的水利水系得到了改善，農村山塘水壩水庫等也進行了提質改造，農村水源問題得到了改善。然而，一些在農業生產中發揮重要作用的支渠水溝水圳等建設卻沒有及時跟上。這些支渠水溝水圳，有的由于勞力缺乏無人修，有的由于采用機械化作業沒法修，有的由于涉及到不同的村組范圍沒人組織維修。

二．發展水利的重要性

農業是我國的第一產業，水利是農業的命脈，水利建設的發展是我國當前面臨的重大問題。水利建設是涉及到國計民生的重要工作，與人民生命財產息息相關，.其具有覆蓋面廣、工作范圍大、建設時間長等特點。

自1949年我國建國以來，我國先后實施了南水北調工程、小浪底工程、三峽工程、整治長江工程等一系列水制工程，在解決大部分人民群眾生產、生活用水問題的同時，還對河道進行整改及維護工作。我國通過對中小河流及湖泊的治理、建設大型堤壩、加固水庫等水利建設措施，全面提高了我國在應對抗旱、防洪、排澇等自然災害時的能力。另外，退耕還林等行動屬于水利建設的“外援”，通過種植樹木來實現加固土壤、防止水土流失。我國每年都要在河流湖泊沿岸打撈垃圾，用以改善水環境。水利建設不是短期工程，需要幾代人長期堅持、不懈努力。

從水利建設的特點來看，它是需要大量的、持續的資金投入，這也就意味著要建立健全嚴謹的資金籌集和資金使用管理制度，用以監督將資金流向及科學高效的利用資金。

三. 農田水利的特點與其管理的現狀

所謂農田水利就是一項以農業增產為最主要目的的水利工程措施，采用各項有效的方法來興建并運用各種有效措施來對各塊農田的水分狀況與該地區的水利條件進行改善與調節，以此提高其抵御天災的能力，并達到讓生態環境能夠進行良性循環的目的，通過這些手段最終促進農作物的生產。由于農業水利與農業的發展關系十分密切，因此農業生產的成敗與否在很大程度上受到農田水利發展的影響。建設和管理基層農田水利，能夠十分有效的降低災害所造成的損失。專為農業發展而服務，是農田水利的特點。但我國農業的發展受到很多因素的制約，因此必須加強對農田水利的建設與管理。

目前我國的農田水利建設的情況相較于過去而言，已為全國農業的發展做出了巨大的貢獻。然而隨著現代經濟與科技的不斷發展，傳統農業的弊端也日益顯現出來，傳統農業的發展模式也不為現代農業發展需要所適用，我國的人口不斷的增長，對糧食的需求量也不斷增加。這就要求糧食的產量也要不斷增加，就必須提高農業的生產質量。農田水利建設是促使農業能夠加快發展速度的有利條件，必須加大對農田水利的建設力度。但目前我國對農田水利的建設方面卻不盡如人意。

四.基層水利建設與管理所存在的問題

1. 設備落后且設備老化，很難實現高效運作

目前我國所建設的農田水利工程大部分都是依靠農民投入的資金和農民所提供的人力來建設與管理的，這些水利工程大多在質量上缺乏科學保障，而且水利工程的設備配備相對落后，建設也缺少科學依據作為標準化的指導，建設所采用的技術也相對落后。在諸多因素的相互作用下，所建設的農田水利工程只能有著較差的質量，所能夠實現的經濟效益也比較低，難以實現高效的運作。由于國家提出加大糧食產量以滿足人口的需要，要求加大基層農業水利工程現代化的建設。但是就目前的農業水利建設管理狀況而言，是無法滿足這一要求的。這就要求國家加大對農田水利整改的力度，加大投資力度。

2. 對農田水利建設的管理滯后，加大整體運行的難度

目前我國農田水利建設管理的局面大多存在著管理力度不足，管理滯后的現象。這主要是由于水利工程管理人員的管理力度不夠。沒有對農田水利基礎設施進行適當的管理造成的。企業的管理部門為了謀取利潤，沒有將農田水利工程的管理到位，對農業生產過程中隨意浪費水等現象沒有及時制止，造成了大量的浪費，也造成了經濟的損失。除此之外，在對農業水利建設與管理上還存在很多令人堪憂的問題，對維護管理的責任不明確，無法落實，影響了農業水利工程的整體運行，經濟效益不高。

3. 水利工程質量不達標、數量不足以滿足農村實際需求

傳統的農村水利工程大多數興建于20世紀80年代中期，在投入運營了多年之后，如果沒有得到良好的維護，就會存在較大的安全隱患。隨著我國農業的不斷發展，種植面積不斷擴大，灌溉用水總量不斷增加，傳統的水利工程已經無法滿足日益增長的農村用水需求，如果沒有得到明顯的改善的話，將會對農村經濟的發展形成了制約。

五. 對加強基層農業水利建設和管理的對策

規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發揮更大效益的基礎依據。要建立水利項目統一建設管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平。農村中小型農田水利工程內容廣泛，必須實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，所有水利建設工程由縣水利部門統籌安排，合理布局，確保定陶縣農村中小型水利工程建設不斷往規范有序的方向發展。

將農業水利建設和管理擺在較為重要的位置，實現優先發展。由政府做起，從根本思想上改變對農業水利建設的認識，重視農業水利建設，把它作為首要工作。各級政府人員相互督促，樹立起憂患意識，實現農業水利建設的發展和創新，跟上時代的步伐。

對農業水利建設管理的資金采用多渠道的方式，以保證水利工程能夠順利的進行。建設農業水利工程需要花費大量的人力物力財力，單憑一方面的投入是無法保障其長期運行的。因此，除了當地政府機構在政策上給予支持外，還要加大投入資金與人力。政府投入的同時，還應像社會宣傳，獲得社會的幫助。

需要實行責任到人的制度，確保農業水利過程中發生問題有人管，解決農田水利建設的主體問題。為了讓水利工程實現高效的運作與發展，就要明確指出建設過程中的主體問題，各司其職，能夠在出現問題時做到有人負責并快速解決，加強工作人員與政府人員的責任心。

國家的宏觀調控對于農村水利建設與管理工作來說尤為重要。隨著我國經濟建設的發展步伐加快，我國政府也加大了對于農村的建設進度。作為農村建設的核心，農村水利建設工作得到了政府的大力扶持。伴隨著相關政策的不斷出臺，相關資金與人員設備的逐步到位，農村的水利建設工作得到了良好的開展。

六．結束語

綜上所述，我們應從農民的利益出發，發揮工程效益最大化，要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量建設監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。為確保水利工程建設質量，今后對于縣境內所有農田水利建設，要加大施工管理和監督，確保工程建設質量。從而實現農民和管護主體的雙贏局面。

參考文獻：

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二、農業起源的發展階段。農業起源應該分為兩個發展階段，即農作物栽培的起源和原始農業的興起。農作物栽培的起源是指野生植物經過人工篩選后成為栽培植物，該階段人類社會的經濟、文化變化不大。原始農業的興起是指農作物的種植已經達到一定的規模，成為先人重要的生計從業活動，進而推動了人類社會的經濟、文化的發展。栽培作物起源先于原始農業的興起。

三、中國是世界上最早的農業起源中心區之一。最早從理論高度闡釋農業起源的蘇聯植物學家瓦維洛夫分辨出8個農業起源的中心，它們是：中國（136種植物）、印度（117種植物）、近東（83種植物）、委內瑞拉高地（49種植物）、安第斯山（46種植物）和蘇丹—阿比西亞（38種植物）。中國的農業起源，一是以種植黍和粟兩種小米為代表的北方旱作農業起源；二是以種植稻谷為代表的南方稻作農業起源。考古工作者通過碳十三與氮十五分析相結合的方法和植物浮選法等，對湖南道縣玉蟾巖遺址和江西萬年仙人洞與吊桶環遺址的研究結果證實，中國栽培稻起源時間在公元前10000年前后。通過對內蒙赤峰西遼河上游地區興隆溝遺址的研究，目前學術界認為，栽培粟的野生祖本可能是狗尾草或谷莠子，栽培黍的野生祖本可能是鋪地黍或野糜子，這四種植物都是現今常見的田間野草。興隆溝遺址可能是粟和黍的起源地，距今8000年左右。

總之，農業起源對人類社會最重要的影響是使人口大規模的集聚，利用群體的智慧和力量來改造自然，促進社會結構向高層次演進。

參考文獻

1.陳淳：《考古學理論》，復旦大學出版社，2004年。

篇7

自古以來，中國是一個農業大國，13億人口，9億在農村，農村人力資源數量多且質量低，這已經成為我國隱性的失業大軍。如何提高農村潛在人力資本的綜合素質，尤其是科學文化水平，通過一系列有計劃、有目的教育培訓機制解決農村人力資源的開發問題，使農村人力資源得到充分合理開發，加快我國小康社會的建設，已經成為我們經濟生活中不可避免的重要課題。

1 我國農村人力資源的現狀

《中國教育與人力資源問題報告》描述了我國人力資源狀況： 目前，我國人口構成仍以低層次文化人口為主體，國民總體文化程度偏低；高層次人才極為緊缺；人力資源整體水平與發達國家和新興工業化國家相比存在較大差距，這已經成為影響國家發展的重大障礙。而在我國農村人力資源現狀更是不容樂觀，主要表現為數量和質量兩個方面。

1.1數量現狀：我國農村人力資源在數量上呈現基數大，增長快的特點。據統計，1978年我國有9.63億人，農村人口為8.03億，農村人力資源為3.06億，農村人力資源占農村人口的38.11%，占全國人口總數的31.78%。2002年與1978年相比，我國人口總數和農村人口分別增長了33.44%、16.44%，年平均增長率分別為1.21%、0.64%；同期農村人力資源增長了58.50%，年平均增長1.94%，農村人力資源的增長率高于同期總人口、農村人口的增長率，更高于2002年人口自然增長率6.45%的水平。而據最新統計，2006年我國總人口為13.15億人，鄉村人口7.37億人，占總人口的56.1%左右[1]。鄉村人口中有勞動力約4.80億，農村人力資源數量極其豐富，但是人口增長過快與農業發展相對滯緩形成了矛盾。農村人口眾多成為農村經濟發展沉重的包袱，農村人力資源的經濟價值得不到釋放。而且，建國以來，我國農業院校培養了大約130萬大中專畢業生，有80多萬人離開了農業，只有40多萬人留在農業系統，而正在農業第一線從事農業技術的只有15萬人，人力資源的浪費十分嚴重[2]。

1.2 質量現狀：我國農村人力資源質量現狀主要體現為農村勞動力的整體素質普偏低，不適應農業產業化和現代化的發展，防礙新農村的建設。其素質低主要表現在以下幾個方面：

1.2.1 文化素質偏低。目前我國農村勞動力中，小學及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2.1%，大專及以上文化程度占0.6%。亦即 4.8 億農村勞動力中， 初中及以下文化程度就有 4.2 億人[3]。

1.2.2 科技素質不高。目前，在我國農村勞動力中，95%以上的人基本上仍然屬于體力型和傳統型農民，缺乏職業技術知識和技能，不具備現代化生產對勞動者的初級技術水平的要求，這就影響了現代農業科技的推廣和應用。

2農村人力資源合理開發的必要性

2.1農村人力資源開發是發展現代農業的需要：《政府工作報告》強調指出，扎實推進社會主義新農村建設，首先要發展現代農業。然而目前我國農業仍處于傳統農業向現代農業的過渡階段，要實現傳統農業向現代農業、粗放型農業向現代集約型農業的轉化，則要依賴農業科技開發、農村勞動力素質的提高和農村人力資本積累的快速發展。這就要求我們必須大力開發農村人力資源。因為只有通過加快農村人力資源的開發，才能提高廣大農民的綜合素質，使其具備市場經濟知識、法律意識、民主意識，掌握各種專業技術和技能，推動農業的現代化和農村經濟社會的全面發展與進步。

2.2農村人力資源開發是農村剩余勞動力有效轉移的前提

目前，我國農村勞動力嚴重過剩，但農村剩余勞動力的轉移并不順暢。農村勞動力的轉移一般分為三類，一是轉移到鄉鎮企業，二是從事服務業，三是進入城市各行各業。但是隨著產業結構調整以及產業和就業擴張對人力資源素質要求的提升，不論是哪一種轉移，都對農村現有勞動力提出了新的和更高的要求，可以說，如果沒有素質的提高，農村勞動力就無法適應轉移后的工作和生活環境，就要退回來重新回到農村，農村剩余勞動力的轉移就沒有得到有效實現，因此，要實現農村剩余勞動力的有效轉移，必須通過多種方式和途徑，開發農村人力資源，提高他們的科學文化素質和社會適應能力。

3 加快我國農村人力資源開發的措施

農村人力資源受教育水平是影響我國農村人力資源素質提高的決定性因素，也是影響有效開發農村人力資源的重要因素，低素質的農村勞動力會嚴重制約我國農村改革的深化和農村經濟進一步發展。因此，建立健全農村教育體系就成為加快我國農村人力資源開發的最有效措施。

3.1加強農村基礎教育：農村基礎教育是整個國民教育的重要組成部分，是提高農村勞動力素質的主要渠道[4]。針對目前我國農村基礎教育存在的教學設施不全，師資力量不足以及學生輟學數量增加等問題，應從以下三個方面入手來加強農村基礎教育。首先，改變教育投資體制，加大對農村基礎教育的投入。其次，建立農村義務教育經費投入的保障機制，確保教育經費的落實，確保教師待遇能逐步提高從而穩定和充實農村教師隊伍，提高教師專業素質。第三，地方政府、教育行政部門、學校及教師應不遺余力地推行義務教育，降低農村學生的輟學數量。

3.2加強農村勞動力的技能培訓：對我國農村人力資源進行相關技能培訓分為兩部分，一是面向留在土地上的農民開展農業科技普及培訓； 二是面向將向城鎮轉移的農村富余勞動力開展技能培訓。開展農業科技培訓， 要以農業科技示范戶為重點培訓對象， 實施新型農民科技培訓項目， 要組織培訓教師和科技人員深入生產第一線， 按照農時季節對農民進行農業科技培訓和技術服務， 大規模培養農村實用人才， 從而真正使科技興農和人才興農戰略落到實處。對農村富余勞動力開展技能培訓則應以就業為導向，根據市場對農村勞動者就業能力的需求開展各種層次和類別的教育和培訓，注重培訓的適應性和廣泛性，使農民能夠從教育和培訓中切實受益。

參考文獻

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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）43-0272-04

農學專業是我國農業院校的傳統優勢特色專業，為國家經濟建設和農業發展輸送了大量的人才。湖南農業大學農學專業自1951年建校以來，已為社會培養各類人才近萬名。當前，我國農業已經跨入由傳統農業向現代農業加速轉變的新階段，發展現代農業和提高我國農業國際競爭力對農學專業人才培養提出了新的更高的要求。在此背景之下，我國各農業院校農學專業均在進行積極的人才培養改革，我校農學專業也在進行積極探索。

一、國內農業院校農學專業改革情況簡介

農學專業作為我國高等農業院校的傳統專業，其教學改革一直不斷。通過文獻查閱，結合調查走訪，了解了國內幾所農業院校近幾年來所開展的農學專業教學改革情況（表1）。

整體來看，國內各農業院校在近幾年均采取了與時俱進的態度，針對農學專業教學開展了大量改革研究與實踐，但整體來看，多數是針對實踐教學、課程體系、實驗課設置、基地建設等單方面進行的改革，且多集中于應用型人才培養的研究。整體來看，以往的教學研究與改革力度仍顯不夠。2012年，教育部下文要求各專業開展綜合改革研究與實踐，各省教育廳也積極響應，各高校反應迅速，積極組織各專業開展省級、國家級專業綜合改革試點項目申報，湖南農業大學農學專業在全校眾多專業中脫穎而出，現已被列為湖南省與教育部綜合改革試點專業。

二、湖南農業大學農學專業現狀分析

1.基本情況介紹。農學專業是湖南農業大學最老的專業之一，設置于1951年。經過幾十年幾代人的艱苦創業與努力，辦學條件不斷改善，辦學水平不斷提高，共為社會培養各類人才8000多名。2001年被評為省級重點專業，2007年被評為國家級特色專業。有國家級重點學科“作物栽培學與耕作學”、國家教學名師官春云院士、國家級精品課程“作物栽培學”、國家級教學團隊“作物學主干課程教學團隊”等作為支撐。本專業現有教師30人，其中：院士1人，教授18人，副教授6人，講師6人；擁有博士學位者18人，博士在讀3人，碩士學位者6人；國家教學名師1人，省級教學名師1人。現有在校學生近400人（含農學教育專業）。農學專業擁有良好的實驗實習教學平臺。實驗教學平臺包括農學實驗教學中心、作物生理與分子生物學教育部重點實驗室、作物基因工程湖南省重點實驗室等8個開放實驗室和水稻、油菜、棉花、苧麻等專業研究所，實驗室總面積達到2800m2，設備總值近2000萬元。實習教學方面，建立了“耘園”校內實習基地和常德、長安、瀏陽綜合實習基地，隆平種業、金健米業等合作示范基地，衡陽油菜、岳陽水稻農科教合作人才培養示范基地。其中，常德基地、長安基地、隆平種業等實習基地先后被評為省級優秀實習基地。

2.教學改革成就。本專業教學改革不斷深入，成效顯著。1996―2000年主持了教育部面向21世紀教改項目“農學專業本科人才培養方案及教學內容和課程體系改革的研究與實踐”，重新定位了人才培養目標，制定了與之相適應的人才培養方案和課程內容體系。該成果于2000年獲湖南省教學成果一等獎，2001年獲國家教學成果二等獎。為了適應國家經濟、科技和社會發展的需要，2000―2002年又承擔了“大農學專業教學綜合改革”的重大教改項目，2002年獲湖南省教改成果一等獎。隨后，“植物生產類寬口徑人才培養研究”于2004年獲湖南省教改成果一等獎。近年來，又承擔了“農學類本科專業畢業論文及創新能力的研究與實踐”、“農學類專業研究學習型本科人才培養模式的研究與實踐”、“農學專業本科人才培養綜合改革的研究與實踐”、“農業高科技股份制企業新型實踐教學基地建設與探討”等省級教改項目和“農學院綜合實驗室改革”、“農學類專業創新實驗班的試點”和“農學專業作物栽培學課程設置的改革與實踐”等校級教改項目，取得了較好的效果。具體成效體現在以下幾個方面。人才培養方案改革――1996年以來，本專業逐步拓寬專業內涵，專業知識傳授由農作物生產擴大到植物生產，使“通才教育”與“專才教育”有機地結合，培養學生“一專多能”。拓展了學生的就業空間和社會適應能力，促進了專業人才培養的可持續發展。課程體系改革――改革教學內容，優化課程體系。近幾年來，對課程體系進行了較大幅度調整，修訂了課程教學大綱，刪掉了一些比較老化的課程，增設了一些面向21世紀的新課程，如《WTO與中國農業》、《世界農業》、《設施農業》、《農業標準化》、《農業生物技術》、《作物基因工程原理與技術》等。同時，強化了實踐性教學，創立了獨立于理論教學的實踐教學課程《農學實踐》和“六邊綜合實習”，使學生的實踐技能和綜合素質明顯提高，適應能力增強，創新思維和創新能力得到培養和提高。課程建設和教材編寫――本專業著重加強《作物栽培學》和《植物育種學》的建設。《作物栽培學》先后列入學校、湖南省和國家精品課程，《植物育種學》被列為湖南省精品課程。隨著教改的深入和培養目標的修訂，本專業主編了《作物栽培學各論（南方本）》、《農業概論》、《現代作物栽培學》、《現代植物育種學》、《植物栽培學》、《植物育種學》、《農學實踐》、《農業系統工程》等教材。實踐教學改革方面――創立了“六邊綜合實習”模式，提高學生綜合實踐能力。從1994級起，對農學專業的生產實習和畢業實習進行了改革，在學生完成了專業基礎課進入專業課學習時，于第六個學期到農村生產第一線實行專業課教學與全方位全程綜合實習，在一季作物完整的生長周期進行“六邊綜合實習”，即邊實習、邊上課、邊科研、邊推廣、邊調查、邊學習做群眾工作。目前這種模式至今已經堅持了16年之久。學習效果評價改革――本專業歷來重視教學質量與學習效果的評價，主要從以下幾個方面考察學習效果：成立學校教學督導團和學院教學督導小組，加強教學督導、檢查與評價工作；建立聽課制度，校院兩級領導、督導團、專業與學科帶頭人、任課教師聽課；建立評課制度，建立聽課人、學生及自評相結合的課堂評價體系；建立試卷抽查制度，隨機抽查考試與考查執行情況；學校及學院每年舉辦賽課、教案等各種比賽，提高教師水平；每年進行各專業用人單位意見反饋的調查，收集用人單位意見；從畢業班論文質量、考試考查成績、實踐動手能力等方面，重點考查學生的綜合能力與創新能力。整體來看，我校農學專業一直堅持改革，不斷完善人才培養方案，努力持續提高人才培養質量。但是，現代社會對人才的要求發生了深刻的變化，現代農業的發展對農學專業人才提出了更高的要求，因此，本專業仍需針對存在的問題，進行深入改革。

3.存在問題分析。（1）課程設置不能滿足農業發展新形勢的需求。首先，我國正處于由傳統農業向現代農業過渡的時期，農業生產機械化、規模化、標準化、信息化，農業發展國際化與農學人才需求國際化，以及生物技術在農業上應用的迅猛發展對農學專業人才培養提出了新的要求。其次，社會經濟發展對人才培養提出了新的要求。當前，我國耕地面積逐漸減少，災害性天氣頻發，而農產品需求呈剛性增長態勢，農產品供給安全問題日益突出；同時，“兩型社會”建設與全球經濟一體化也對農業生產提出了更高的要求。因此，農學專業課程設置必須做出相應調整。最后，農學專業是實踐性、綜合性很強的專業，實踐動手能力強是農學專業高素質人才的第一要素，必須增大實驗、實踐課程比例，以進一步提高學生的實踐動手能力。（2）教學團隊建設有待進一步加強。其一，團隊結構有待改善，主要表現在年齡結構、學緣結構不盡合理；其二，團隊整體優勢尚未充分發揮，部分教師科研任務繁重，教學時間和精力投入不夠；其三，團隊功能有待細化，需要進一步加強理論、實驗、實踐課程教學團隊的建設，明確分工與協作。（3）培養模式與教學方式方法有待進一步改進。現有的“集體授課制”人才培養模式不利于因材施教，不利于創新思維的培養，必須解決“思想教育和專業教育分離”、“教書和育人工作脫節”的問題。現有的教學方法一般采用“老師講，學生聽”的單一教學模式，學生的參與性和互動性不夠，不利于激發學生對專業的興趣，不利于調動學生的學習積極性，不利于激勵學生的學習自主性，不利于培養學生創新思維和能力。現有的考核方式難以評價學生能力的強弱。（4）實踐教學有待強化。實踐教學環節需要解決的主要問題表現在4個方面：實踐教學比例須進一步提高，實踐教學內容須不斷更新，實踐教學條件建設有待加強，實踐教學的過程管理與考核方式須進行改革。（5）教學管理有待進一步完善。缺乏激勵教師靜心教書、潛心育人的有效監管措施、評價體系和獎懲制度；需要完善“彈性學分制”與“第二學位制”的相關配套措施，以進一步促進學生全面發展與個性發展相結合；需要更新教學管理理念，建立與專業綜合改革相配套的政策措施。

三、湖南農業大學農學專業綜合改革目標與思路

1.改革目標。為了適應農業發展新形勢對農學本科人才需求的變化，實行農學專業綜合改革研究與實踐，使農學專業在辦學定位、發展規劃、培養模式、教學團隊、課程體系、教學手段、實踐教學與教學管理等方面得到全面優化和提升，將農學專業建設成為師資結構合理、學科力量強大、課程體系優化、教學資源共享、實驗和實踐條件優越、教學方式先進、教學科研相長、管理理念先進、管理制度健全的國家級示范專業，為社會輸送更多基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高，能適應我國農村和社會經濟發展需的應用型、學術型人才。

2.改革思路。根據現代農業發展對農學專業人才的需求，充分發揮區域優勢特色，制定人才培養方案；進一步解放思想，轉變觀念，以提高教學質量為核心，在鞏固已有教育教學改革成果的基礎上，繼續深化教育教學改革，開拓進取，務實創新；面向社會經濟主戰場，服務現代農業；夯實專業基礎，豐富和提升專業內涵，優化課程體系，不斷更新教學內容，著力加強實踐教學，注重學研產相結合，加強學生綜合素質和創新能力的培養；以師資隊伍建設為核心，不斷改善實踐教學條件，強化素質教育和創新教育的有機統一，進一步完善教學管理體系，不斷提高人才培養質量。具體將從以下幾個方面進行研究與改革。（1）專業辦學定位研究：傳統的農學專業人才培養定位是培養具備作物生產、作物遺傳育種、種子生產與經營管理、現代生物技術等方面的基本理論、知識和技能，能在國內外農業及相關部門從事生產與經營、研究開發與教學、技術推廣與服務、管理與決策等工作的高級科學技術人才。而當今社會形勢、農業發展形勢以及就業途徑與形勢等發生了深刻的變化，社會需求對農學專業人才提出了更高的要求，因此，本專業的辦學定位也必須進行調整與更新，以適應新時代的要求。（2）專業發展規劃研究：我校農學專業是國家二類特色專業，但是，與國外發達國家同類專業以及國內重點農業院校的農學專業相比，仍有較大差距，因此仍需從專業發展總體目標以及人才培養、師資建設、科學研究、條件建設與預期目標上開展研究，制定出合理的發展規劃。同時，還應通過廣泛調研，對專業依托學科――作物學科的發展規劃開展研究與論證。（3）人才培養模式改革：根據學生主要去向，有針對性地進行引導，構建應用型、學術型分類培養模式；學術型采取“3+3”或“3+2+3”的本、碩或本、碩、博聯通培養機制，應用型采取“3+1”校企合作培養機制。（4）課程體系改革：面向現代農業發展對應用型、學術型、復合型農學專業人才的需求，進一步調整與優化理論課、實驗課、實習課和素質教育的課程設置，重新確立專業主干課，構建核心課程群，對相關課程進行調整，并增設相關專業選修課程；同時，加強實驗實踐課程，增設素質教育課。根據分類培養的需要，構建應用型與學術型選修課程模塊。（5）教學方式方法改革：主要是實施專業主干課“開放式”課堂教學，促進師生互動，注重因材施教，改革考核方式，調動學生專業學習興趣，培養創新意識。（6）人才培養質量保障體系建設：保障體系包括師資隊伍、實習實踐基地、教材體系、教學管理等。本專業將針對體系各項內容開展研究與實踐，為人才培養創造更好的條件。師資隊伍建設：圍繞專業核心課程群，以優秀教師為帶頭人，走“傳幫帶”、“引進來”與“送出去”相結合的道路，加強青年教師培養，打造一支熱愛本科教學、教學理念先進、結構合理、素質精良、團結協作的國家級優秀教學團隊；實習實踐基地：建設適應于開放式課堂教學的高標準的綜合教學科研實習基地，擴大現有農學綜合實踐基地規模，完善其設施與功能，并加強校企合作實習基地建設，新建教學科研基地1～2個；同時，結合農學專業綜合性強的特點和現代農業對人才培養的要求，合理設置實習模塊，加強實踐過程指導，培養學生創新能力；教材體系建設：組織編寫新教材4～5部，并充分利用現代信息技術，打造專業課程網絡教學平臺，促進教學資源開放共享；教學管理改革：主要包括：建立師生誠信檔案；實行目標管理，完善考評機制；加強教學過程管理，建立健全教學管理制度；建立專業教師集體指導制、班主任制和導師制“三位一體”的本科生全程導師制培養管理新模式，實現專業教育與素質拓展的有機結合。

農學專業是湖南農業大學的傳統優勢特色專業，為社會培養了大量優秀人才。本專業也歷來重視教學研究與改革，不斷探索實踐教學模式的改革，構建的“六邊綜合實習”模式曾在全國產生了較大影響。但是，當前我國現代農業的發展對農學專業人才培養提出了新的更高的要求。在此背景下，農學專業人才培養方面存在的問題日益凸顯，已經制約到高素質復合型人才的培養和創新型人才的脫穎而出。同時，自2012年開始，我國教育部已在全國提倡開展專業綜合改革研究與實踐。因此，本專業必須以此為契機，從專業辦學定位、專業發展規劃、人才培養方案、人才培養模式、專業課程體系、教學團隊、教學方式方法、教學保障條件與教學管理等方面進行綜合改革研究與實踐，以更好地滿足現代農業發展對農學專業人才的需求。

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篇9

陜西省檔案館名人庫里各類載體的檔案，曾吸引了省內外的檔案界同仁，吸引了上至中央電視臺下至地方報紙的十數家媒體，省上領導賈治邦、袁純清、羅振江、桂中岳、李溪溥、李森桂、范明等現任、離休領導及國家檔案局副局長郭樹銀等都前來視察指導過。在仔細的觀看了名人檔案微型展覽及經過系統分類整理的人物檔案全宗后，他們提出了各種各樣的問題和建議。記得有人曾問我：省農業廳廳長史志誠的檔案你們這里有嗎？我當時回答：“有。他僅僅做為廳長的職務是不夠名人標準的。史志誠同志是作為中國農學會副會長、中國畜牧獸醫學會和中國毒理學會副理事長三個國家級學會副職而建立著名人物檔案的。”此殊榮在全國都是罕見的，少有的。

我和我的同事在征集、整理檔案的過程中，通過大量的檔案、資料看到史志誠同志不僅是農業和畜牧業經濟方面的管理者，而且確是一位在社會科學和自然科學兩個領域都有建樹的學者、專家。他1941年出生于陜西榆林，曾就讀于陜西榆林農業學校獸醫專業和西北農業大學，獲農學碩士學位。1958年參加工作，先后在省農林廳、省畜牧廳、省農牧廳、農業廣播學校和省農業廳等單位工作、任職，現任陜西省人大常委、農業與農村工作委員會副主任。1997年6月，中國工程院副院長盧良恕院士為史志誠題寫的“宏觀研究與微觀研究相結合，社會科學與自然科學相結合，為祖國繁榮昌盛創造性地工作。”就是對他最好的贊譽。

為農業發展盡心盡力

確保糧食安全是農業綜合生產能力的最重要的標志。1996年，史志誠被任命為陜西省農業廳廳長，當時面臨的形勢是糧食連續兩年徘徊在200億斤上下，全省人均640斤，低于全國脫貧標準的700斤。面對糧食生產問題，他集中力量采取以推廣地膜小麥和地膜玉米為主要內容的綜合創新增產技術和相應措施，經過三年的努力，1998年全省糧食總產達260億斤，人均720斤，達到陜西糧食總產歷史新高。農業部部長劉江來陜視察時指出：陜西實現糧食自給，豐年有余，就是對全國的貢獻。他對1998年陜西糧食增長幅度之大非常滿意，給予了獎勵。史志誠組織的“小麥地膜覆蓋栽培技術推廣”。還獲2003年農業部豐收計劃一等獎；主持的“確保我省糧食產需平衡的對策研究”，獲得2004年省決策咨詢委員會優秀建議一等獎。

正確導向農業產業化經營的理論研究，是我國傳統農業向現代化農業轉變的迫切任務之一。90年代興起的農業產業化經營是一種經營方式的變革。對農村經濟結構的調整，農業經營方式的轉變，提高農民收入都起到明顯的作用。然而，農業產業化經營的提法不夠規范。針對這個問題，史志誠就農業產業化經營問題于1997年11月答中央人民廣播電臺記者黃立新，他認為：農業產業化的提法應當規范為“農業產業化經營”，防止將“產業化”與“現代化”相提并論，更要防止將“產業化”替代“現代化”的傾向。他的研究論文“農業產業化經營若干經濟理論分析”送給國務院農業研究中心楊雍哲主任并發表在農業部《農村經濟文稿》1997年第8期上，引起有關部門重視。之后在1998年召開的黨的十五屆中央委員會江總書記的報告中將農業產業化明確規范為“農業產業化經營”。

警惕有害有毒生物入侵是我國加入WTO面臨的新問題。2001年在長春召開的中國科學年會上，史志誠發表了“加強有毒有害植物的研究與防治”論文。新華社記者王永康采訪后在“國內動態清樣”發表專家建議指出，隨著我國加入WTO后農產品進口、人員貨物往來增加，來自國外的有毒有害物質的威脅就會大大增加，我國應加強對有害生物風險分析（PRA）的研究，為防止有害植物入侵提供科學依據。副總理11月19日批示農業部，杜青林部長批示農業部、中國作物協會在中國農科院召開座談會，聽取了史志誠和有關專家的匯報，寫了“關于迅速采取措施預防和控制我國外來有害植物的建議”，進一步促成中國毒理學會、農業部農業技術推廣服務中心和陜西省科協，于2002年11月在西安聯合召開了“加入WTO與防止有害生物入侵研討會”，來自北京和各地的專家、教授參加了會議，就有關立法、執法，加強海關檢查等措施提出了具體意見和建議。

史志誠同志為推進生態農業建設做了大量基礎性工作。1997年6月根據程安東省長關于如何發揮渭北糧食生產優勢，發展生態農業，再造一個陜西的指示，史志誠同志請示省政府同意，邀請中國工程院副院長盧良恕院士等糧食問題和生態問題專家來我省聯合考察，提出“關于陜北、渭北糧食生產與農業持續發展的報告”送姜春云副總理。姜春云副總理于97年7月6日做了“對情況分析和今后意見值得重視”的批示，并于7月下旬來陜考察，提出“關于陜北地區治理水土流失，建設生態農業的調查報告”，總書記8月5日批示“我寫了一點意見，另頁。”這就是著名的“再造一個山川秀美的西北地區”的批示。1999年5月史志誠再次邀請中國工程院副院長沈國舫院士來陜考察，提出“黃土高原生態環境建設與農業可持續發展”的報告，送國務院領導同志，8月6日，總理來陜視察，史志誠廳長作為陪同人員，在延安親耳聆聽了總理作出的“退耕還林還草”的重大決策。自此一個大規模的全國性的退耕還林還草全面展開。我省連續八年得到國家大力支持，退耕還林還草取得重大進展，不僅穩定了糧食生產，而且使生態環境有了很大改觀。

篇10

一、我國農村非正規金融的發展背景

（一）正規金融供給不足

在我國農村地區，正規金融供給不足是非正規金融蓬勃發展的外在原因。其中，金融機構網點覆蓋率低、金融服務不充分等問題普遍存在，資金供需缺口不斷擴大。隨著四大國有商業銀行大量撤并縣以下金融機構，農業發展銀行僅在農產品收購方面發揮政策金融的作用，農村郵政儲蓄只存不貸，農村信用社成了唯一能向農戶提供資金借貸的正規金融機構。而農村信用社由于規模不大、不良貸款率高、虧損嚴重，為三農融資能力有限，遠遠無法滿足農戶的融資需求。據全國農村固定觀察點系統調查資料顯示，2003年20842個樣本戶中，農戶貸款總額為2947.92萬元，其中銀行、信用社貸款為769.16萬元，僅占26.09%。

（二）非正規金融的優勢

把中國農村社會稱為鄉土社會，即以族緣、地緣、血緣為基礎形成的社會結構。非正規金融交易正是建立在族緣、地緣、血緣關系基礎上，人們有著大致相同的生活體驗，面臨著大致相同的現實社會問題。他們相互熟悉，因而相互欺騙的概論極低，從而有效避免了正規金融機構信息不對稱的問題，降低了貸款中的道德風險。

二、我國農村非正規金融的發展現狀

（一）發展規模

改革開放之初，非正規金融在我國農村經濟發展中的作用并不明顯。從1986年，非正規金融的規模開始超過正規金融的規模，1999年農村合作基金會關閉后，農村非正規金融更加活躍。

農業部農業經濟研究中心農村固定觀察點系統對全國31個省市自治區20294個農戶的常規調查表明，2000年農戶貸款來源中，有68.4%來自私人借貸。2002年，這一比例上升到72.3%。從地區分布看，越是經濟欠發達地區，農戶從非正規金融借貸的比重越高；從融資用途看，經濟欠發達地區的非正規金融主要用于非生產方面，而東部較發達地區則主要用于生產和經營活動。

（二）趨勢特征

近年來，隨著新農村建設的推進和社會環境的變化，我國非正規金融的發展呈現出一些新的趨勢，主要表現在：

1．公開化

在改革開放初期，由于政府對非正規金融活動的打擊措施比較嚴厲，處于萌芽期的非正規金融活動較為隱蔽，但隨著市場經濟的發展，具有盈利性質的非正規金融活動逐漸被人們接受。一些地方基層政府開始認識到農村民間借貸對地方經濟的積極作用，并逐漸放松對民間借貸的打壓措施，使得農村非正規金融由隱蔽逐步轉向一定程度的公開。

2．組織化

過去，農村非正規金融借貸的主體絕大多數是個人，現在一些村鎮集體和企業也參與到非正規金融的借貸活動中。農村非正規金融的借貸主體由傳統的個人行為向組織結構發展。

3．規范化

以往的農村非正規金融多以口頭信用約定為主，符合人們文化水平較低的現實。現在，隨著人們風險意識的加強，出現了以存單、債券、房地產等抵押、質押的情況。農村非正規金融交易活動逐步規范化。

三、我國農村非正規金融存在的問題

我國農村非正規金融雖然在彌補正規金融不足和促進金融機構改革方面發揮了積極作用，但由于其自身內在缺陷的存在，使得它存在諸多問題。

（一）規模和范圍上存在劣勢

農村非正規金融只能在一個較小的范圍內才有效率，這導致了農村非正規金融在規模和范圍上的劣勢。農村非正規金融在活動范圍和規模上的劣勢導致了一系列的問題：首先，范圍和規模的狹小使得小范圍內的經濟主體面臨的風險無法通過多樣化進行有效分散，導致了較高的關聯風險；其次，農村非正規金融活動范圍狹小，資金的轉移只能在小范圍內實現，不利于資金在更廣闊的空間進行有效配置，造成了效率的損失；再次，金融是一個特別追求規模效益的行業，然而農村非正規金融的小規模經營會使得單筆金融業務的運作成本無法通過規模的擴大進行分攤。

（二）內部經營管理混亂，經營風險較大

由于農村非正規金融組織制度不規范，內部經營管理較為混亂，大部分非正規金融機構沒有建立規范的內部控制制度，沒有嚴格的財務管理及審計稽核制度，其籌資、征信、信用審核、授信、風險承擔等能力低下。同時，由于大多不提取存款準備金和呆帳準備金以抵御風險，經營風險較大。

（三）影響農村社會穩定

由于農村非正規金融是一種自發、盲目、分散的信貸活動，交易方式相對簡單，借款手續不規范，極易引起債權債務糾紛和集資欺詐等問題，嚴重時甚至引起暴力犯罪。在欠債不還的情況下，不少債權人通過暴力收回借款，民間也因此出現一些帶有黑社會性質的追債公司，直接影響農村社會穩定。

（四）不利于國家對農村經濟的宏觀調控

農村非正規金融分流了農村正規金融機構吸收存款的能力，從而削弱了正規金融貸款的能力，進而影響金融的宏觀調控效果。一些不符合農村經濟宏觀政策的項目由非正規金融為其融資，結果造成重復建設、資源浪費、環境污染等問題，不利于農村經濟的健康發展。

四、引導我國農村非正規金融良性發展的政策建議

（一）明確農村非正規金融的地位

從經濟學角度看，農村非正規金融的存在是由于正規金融供給不足造成的，我們可以在加強引導、監督并納入法制管理的前提下，適當給予發展空間，發揮其在農村金融體系中的補充和輔助作用。此外，應積極推進利率市場化改革，使早已利率市場化的非正規融不再有違法之嫌。

（二）實施分類監管

對于農村非正規金融，我們應采取分清類別、區別對待的原則，對其進行分類監管。一些運作相對規范，資本實力較強的農村非正規金融組織應加以引導和發展，條件成熟時可將其改組為正規金融機構，逐步納入國家正規金融制度安排中，加強監管，避免因其金融供給不規范而誘發金融風險，對整個金融體系產生沖擊。

那些暫不具備轉化為正規金融機構的非正規金融，政府應加強監管，鼓勵其向著規范化方向發展。其中對經濟生活有害的非正規金融活動則要堅決取締。如地下經濟活動以高利率為誘餌的非法集資、金融詐騙活動，進行洗錢活動的地下錢莊和地下外匯兌付店等。

（三）完善相關法規

為引導農村非正規金融健康發展，國家可以針對農村非正規金融形式制定相關法規，以法律形式明確借貸雙方的權利義務、交易方式、契約要件等交易規則，從而降低交易成本。完善相關法規并不是將農村非正規金融全部納入政府監管范圍，而是給其提供一個合法的活動平臺，減少它對農村社會穩定和經濟發展的消極影響。

參考文獻

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