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中圖分類號:G643 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)02(c)-0027-01
1 現行評審方式存在的問題
近年來,我校研究生授予學位人數逐年遞增,其中2012年授予學位人數比2008年增加了75.7%,增加了近一千人,論文送審的工作量也越來越大,傳統論文送審方式也暴露出了一些問題。
1.1 周期長
論文寄出和寄回的時間需要一周的時間,對方學校需要整理和商定合適的平時專家,評審專家論文評審,對方學校匯總評審結果等需要一定的時間保障,根據統計,傳統的論文評審周期要一個月左右。
1.2 費用高
論文的打印裝訂費用、郵寄費用隨著論文送審數量的增多,也越來越高,隨著畢業生基數的遞增,這一費用勢必逐年加大,給研究生管理部門帶來了較大的經濟負擔。
1.3 效率低
傳統的論文評審方式主要依靠工作人員的手工操作:論文的編號、寄送、評閱書的整理統計,學位評審管理人員需進行大量的重復簡單勞動,工作效率低。
2 系統設計與結構功能
2.1 系統設計原則
(1)用戶分級管理。
研究生上評審系統用戶分管理員和評審專家、學生三級:①管理員用戶可以將本年度申請學位研究生的基本信息和論文電子版上傳、審核、修改評審專家基本信息;可以查閱專家提交到系統上的評審結果;打印論文評閱書。②評審專家用戶可以管理本人基本信息,對系統里的評審論文進行下載、評閱,最后將最終的評審結果上傳。③學生用戶可以上傳評審論文(pdf格式),查詢評審結果,下載打印論文評議書[1]。
(2)系統操作簡單。
為方便各級用戶使用,系統在設計上始終強調操作簡單明了,各個操作界面都設計的非常人性化,讓用戶對各種操作一目了然,如在評審專家界面,在點擊“提交評審結果”后,會提醒評審專家,一旦確認后,將不能再修改評審意見,有效的防止了有的專家誤點擊。
2.2 系統結構功能
我校設計研發的研究生學位上評審系統具有四項主要功能,即論文基礎數據管理、評審標準管理、評審專家管理和論文管理。
(1)論文基礎數據管理。
本模塊的主要功能是將學生信息安排批次進行管理,可以批量或單個將學生信息導入到系統內,系統根據學位類別進行分類,管理員可以通過本模塊對學生信息進行修改、刪除等操作。
①批次管理。
批次管理用來區分每年申請學位的研究生,通過批次管理可以設置網上論文評閱的批次,以便于論文評審信息歸檔和統計。
②學位類型管理。
該系統針對不同的學位類型進行分類管理,在學生學位類型管理界面,選擇查詢條件將會查詢符合條件的學位類型信息。“添加學位類型“鏈接,將會顯示添加學位類型界面。通過點擊“設置為有效“或“設置為無效“鏈接,將會改變對應學位類型的狀態。可以修改、刪除對應學位類型的信息。
③導入學生信息。
該系統使用前,需要將學生的相關信息導入系統,為方便快速導入學生信息設置了“批量導入學生信息“功能,該功能提供批量上傳論文學生信息的excel模板。按照模板要求填寫完上傳信息,就可以實現批量學生信息的導入,隨著研究生論文送審數量的增多,這一功能顯得尤為重要,為了方便個別增加的學生信息的導入,系統也設置了“添加學生信息”功能,方便了管理管理。
該功能可以對導入系統的學生信息進行查詢、修改學生信息“修改密碼“將會顯示對應學生的修改密碼界面,進行密碼的修改。“刪除“將會刪除對應學生的信息,如果該學生已經存在論文信息,那么刪除失敗。為方便刪除學生信息,還設置了“批量刪除”功能,將會對所選擇的學生信息進行批量刪除,管理員可以方便的進行編輯學生信息。
(2)評審標準管理。
不同學位類別的評審標準不同,同時根據管理規定的變化,評審標準也在不斷的修改,該評審系統通過評審標準管理這一功能,可以方便的增加、刪除和編輯各個學位類別的評審標準,不同學位類別的評審標準將會在論文對應學位類別的評閱書上體現。
(3)評審專家管理。
該功能主要用于對評審專家進行信息導入、編輯、賬號分配。為方便快速導入評審專家信息設置了“批量導入評審專家信息“功能,該功能提供批量上傳評審專家信息的excel模板。按照模板要求填寫完上傳信息,就可以實現批量評審專家信息的導入,為了方便個別增加的評審專家信息的導入,系統也設置了“添加評審專家信息”功能,方便了管理管理。系統對專家的信息可以進行修改、刪除等操作。
(4)論文管理。
主要提供了上傳/查看論文、審核論文信息、統計評審專家信息、統計評審結果信息。
①論文上傳管理。
該功能將評審論文電子版上傳到評審系統中,為了論文保密,系統要求提交pdf格式的電子版。對于上傳的論文電子版,需要經過管理審核后,才能傳到系統上,這樣保證了研究生上傳的論文符合學校的送審要求。
②評審結果統計。
該功能將論文評審結果進行統計,按照查詢條件進行評審結果信息的查詢,并導出excel評審結果統計庫。通過點擊“統計評審專家信息“鏈接,將會顯示統計評審專家信息界面,可以選擇查詢條件進行評審專家信息的查詢,并導出excel或專家編碼信息。
3 研究生學位網上評審系統應用實踐
通過我校使用研究生網上論文評審系統的情況,極大方便了老師和研究生,受到了一致好評,該系統有如下特點。
(1)縮短了評審周期。該系統的操作是在網上進行,評審專家已提交評審結果,學校管理員就可以得到評審結果,大大縮短了評審周期,評審周期的縮短,可以讓研究生有更多的時間進行論文修改。
(2)降低了經濟成本。系統采用無紙化辦公,評審的論文通過系統導入電子版即可,節省了論文打印裝訂和論文郵寄的費用。
(3)提高了管理效率。運用研究生上評審系統,可將論文評審工作相關的信息收集、校對、整理、傳輸由傳統的手工作業方式轉變為基于網絡技術的網上評審、審核和辦公自動化模式,將學位評審管理人員從大量的重復簡單勞動中解脫出來,大大減少了學位論文評審工作所耗費的時間,提高了工作效率。
4 結語
2.專業學位類別迅猛增多1990年,國務院學位委員會第9次會議審議通過了《關于設置和試辦工商管理碩士學位的幾點意見》,開啟了我國專業學位研究生教育的先河。同年10月,國務院學位委員會第十次會議批準在我國設置和試辦法律碩士、教育碩士、工程碩士、工商管理碩士等六種專業學位。十年后,教育部下發了《關于印發金融碩士等19種碩士專業學位設置方案的通知》,通過金融碩士等19種碩士專業學位設置方案。2011年2月13日,國務院學位委員會第28次會議審議通過我國第39種專業碩士——審計碩士。目前這39種碩士層次的專業學位設置,基本覆蓋了國民經濟和社會發展的主要領域。
3.制度化、規范化在近十年的時間里,國家對于專業學位研究生教育的發展力度是清晰可見的,相關政策文本的出臺,使專業學位研究生的發展更為制度化和規范化。比如在《關于構建全日制專業學位碩士研究生就業服務體系有關工作的通知》中,將全日制專業學位研究生就業工作納入普通高校畢業生就業總體工作,專業學位研究生畢業合格者獲碩士研究生畢業證書和學位證書,執行普通高校畢業生的有關管理和就業政策。這就為專業學位碩士研究生的就業問題提供了制度化規定,有了保障。
二、專業學位碩士研究生發展背后的困境
1.社會認同度低一方面,傳統的“學術至上”的觀念認為高校是培養學術研究型精英的地方,一直忽視了對學生實踐能力的培養。學生、家長、社會公眾大多不知道什么叫專業學位研究生,很多人把專業學位定義為“次等”的學位,缺乏對專業學位研究生教育的基本的正確的理解。由此,專業學位研究生教育一直不被認可。另一方面,用人單位往往會對專業學位研究生產生歧視,在升值或者評級的過程中因為專業學位而受到限制。由于大規模的專業碩士教育,其含金量與認可度在社會上還有一個檢驗認定的過程,還有一個認識接受的過程。
2.照搬學術學位模式現階段,我國的專業學位研究生教育,特別是全日制專業學位研究生教育,幾乎照搬學術學位的培養模式,弱化了職業性、實踐性。在課程設置體系上,據相關調查結果顯示有52.9%的同學認為只有一到兩門課與學位專業不同,有4.18%的同學認為課程設置完全相同。可見,多數高校專業學位與全日制的學術學位課程設置接近90%的相同,相當多高校專業學位研究生教育的培養方案是對學術型研究生教育的培養方案的“復制粘貼”,只是調整、刪減部分課程,增加實驗課,或是給基礎理論課增加配套的實驗模塊,沒有體現專業學位研究生教育自身獨特的價值導向和教育規律。在專業實踐環節上,由于專業學位研究生教育的濃重學術性,多數高校忽略了實踐環節的建設。以傳授知識為主,不能充分體現專業學位研究生教育所特有的實用性、技術性、實踐性,從而導致人才培養缺乏靈活性、多樣化和針對性,無法適應不同地區對人才規格的需要。
3.考核方式單一目前高校對于學生評價方式還是停留在基本的畢業論文和平時的情況。這對于專業學位研究生教育是不合理的,純理論分析過于學術,缺乏專業學位研究生的實踐知識的創新和對理論知識的實際運用。所以,單一傳統的評價方式不能客觀評價專業學位研究生。
4.培養質量有待提高⑴生源是專業學位研究生教育質量的基礎。一方面,考生在選擇考研報考方向時,大多數都是以學術型學位作為第一志愿。表2就反映了2011年到2015年的報考情況,雖然報考人數在增多,但是2015年并未達到報考趨勢1:1的理想比例。另一方面,在專業學位研究生招生的過程中,很多報考專業學位研究生的考生不是第一志愿,而是在沒有被原報考的學術型學位錄取后或是在學術型學位復試淘汰后調劑到專業學位研究生教育中。可見,生源不佳一開始就制約了專業學位研究生教育的培養質量。⑵導師在很大程度上影響學生的培養質量。專業學位研究生教育對導師的專業訓練提出了相應的要求。目前,高校導師的學歷層次和學術能力大幅提高,但他們缺乏社會歷練,社會實務經驗不足。高校導師在進行專業學位研究生教育的過程中不自覺偏向理論知識,滿足不了專業學位研究生教育培養高層次應用型專門人才的培養目標。2009年,教育部在《關于做好全日制碩士專業學位研究生培養工作的若干意見》中指出,“建立健全校內外雙導師制,以校內導師指導為主,校外導師參與實踐過程、項目研究、課程與論文等多個環節的指導工作。吸收不同學科領域的專家、學者和實踐領域有豐富經驗的專業人員,共同承擔專業學位研究生的培養工作”。目前,有些專業學位研究生并沒有落實“雙導師”,落實了“雙導師”的專業學位研究生教育中,校內和校外導師的職責不夠清晰明確,校內導師幾乎不參與學生實踐,校外導師作用發揮甚少,校內導師和校外導師的教育相互分離。通過對某高校2014屆550篇全日制碩士專業學位研究生論文進行調查,真正實施“雙導師制”,共同指導研究生論文的僅有15篇,占該類論文總數的2.7%。師資隊伍缺乏經驗,“雙導師”在實際中流于形式,不利于培養出滿足社會要求的高質量人才。⑶質量監控體系不完善。現階段,我國尚未建立起與專業學位研究生教育相適宜的質量評價標準,表現為論文指導和答辯中的學術型傾向和實習的敷衍塞責,多數高校專業學位研究生教育質量評價與學術型研究生教育趨同,特別是對于專業學位研究生教育的職業性、實踐性指標缺乏有效的監控手段和保障機制,以至于有些學生沒有經過嚴格、規范的實習及生產實踐,只是完成了畢業論文,或者同學術型研究生一樣在校內實驗室完成專業實踐。正是由于專業學位研究生教育的質量評價標準尚不明晰,質量保障機制尚未建立,專業學位與職業資格不具有實質性的銜接,以至于很多畢業生在完成專業學位研究生教育之后,尚不能直接進入和勝任職業崗位。
三、走出專業學位研究生教育困境的路徑
1.從政策和宣傳上,提高社會認可度⑴國家政策及時跟進。一方面,相對于學術型研究生,專業學位起步晚,國家的相關政策欠缺,政策的制定內容不夠及時和完善。在這種情況下,群眾感受不到國家政策對于專業學位的重視,自然對其認可度不高,報考存在相當大的顧慮。另一方面,社會需求在不斷改變,國家的政策不能一錘定音,需要隨實際情況而變更。每年的專業學位報考人數很大程度上取決于考生及其家長對于相關政策的研究和就業扶持的分析。⑵加強專業學位研究生教育宣傳工作。利用媒體、網絡等渠道大力宣傳專業學位研究生教育的優勢,促使社會各界人士全面認識專業學位,顛覆學術學位能力優于專業學位能力的傳統觀念,加強社會各界對專業碩士學位研究生教育在觀念上的重視程度。學校在招生的過程中,可以通過發放資料、招生視頻等介紹專業學位研究生教育,是考生、家長和社會大眾全面了解專業學位的過程中產生認同感。
2.創新培養模式高校應緊密圍繞培養目標,優化課程體系框架,優選教學內容,突出課程實用性和綜合性,增強理論與實際的聯系。創新教學方法,加強案例教學、模擬訓練等教學方法的運用。完善課程教學評價標準,轉變課程考核方式,注重培養過程考核和能力考核,著重考察研究生運用所學基本知識和技能解決實際問題的能力和水平。同時,加強實踐基地建設。高校應積極聯合相關企業,建立穩定的專業學位研究生培養實踐基地。共同建立健全實踐基地管理體系和運行機制,明晰各方責任權利。明確研究生實踐內容和要求,健全實踐管理辦法,加強實踐考核評價,保證實踐質量。促進實踐與課程教學和學位論文工作的緊密結合,注重在實踐中培養研究生解決實際問題的意識和能力。
審計教育界集中了一大批審計、會計、財務管理、信息系統審計等專業的教授、學者。他們學有專長,理論功底好,學術造詣高,具有智力優勢和人才優勢,是推動上海審計事業科學發展的寶貴資源。要采取有效措施,充分發揮審計教育界在審計理論研究、審計學術交流、審計人才培養等方面的重要作用,為上海審計事業科學發展提供智力支持。
(一)審計理論研究方面。
一是吸收高校教師參加審計課題研究。就上海市審計局而言,目前承擔的課題研究包括審計署重點科研課題、上海市科技發展基金軟科學研究項目、上海市審計局審計科研課題;就上海市審計科學研究所而言,目前承擔的課題研究包括上海市人民政府決策咨詢研究重點課題、審計署審計科研所科研協作課題、上海市審計科學研究所課題;就上海市審計學會而言,目前承擔的課題研究包括中國審計學會合作課題、上海市社會科學界聯合會學會學術課題研究合作項目等。2014年,上海市審計局、上海市審計科學研究所、上海市審計學會共完成各類審計科研課題41項。開展審計課題研究,課題組成員要做到審計人員、審計科研人員、高校教授專家“三結合”,以提高課題研究水平,努力使上海審計科研工作走在全國前列。多年來,上海市審計局、浦東新區審計局、徐匯區審計局、松江區審計局等審計機關注重吸收高校教師參加審計課題研究,取得了良好效果。
二是鼓勵高校教師參加社會招標審計課題研究。2014年起,上海市審計局和上海市人民政府發展研究中心聯合上海市人民政府決策咨詢研究審計專項課題年度招標,兩年共向社會公開招標“國家審計促進政府自身建設的作用和途徑研究”、“自然資源資產負債表與領導干部自然資源資產離任審計研究”、“大數據環境下的審計方式和技術創新研究”、“審計在法治政府建設中的作用和途徑研究”等課題4項,共有7個高校教授專家組成的課題組參加課題投標。高校教師在社會招標審計課題研究中嶄露頭角。
三是特邀高校教師擔任審計科研機構特約研究人員。為加強審計科研隊伍建設,2008年12月和2013年3月,上海市審計科學研究所先后兩屆在全市審計機關聘任特約研究員37人和56人。特約研究員的主要任務是:以優化組合的方式組成課題組,承擔審計署下達的重點審計科研課題研究和市審計局立項的部分重點審計科研課題研究;承擔市審計科學研究所委托的其他審計科研工作。今后可根據需要,聘請高校教師擔任上海市審計科學研究所特約研究員,進一步發揮高校教師在審計理論研究中的重要作用。
四是特邀高校教師參加審計課題立項評審和結題評審。目前,上海市審計局已特邀高校教授參加上海市人民政府決策咨詢研究審計專項課題立項評審和上海市審計局審計科研重點課題結題評審。今后可更多地特邀高校教師參加審計課題立項評審和結題評審,以加強課題研究質量把關,促進提高審計科研水平。
(二)審計學術交流方面。
一是特邀高校教師參加審計專題研討會或論壇。2012年12月,上海立信會計學院、浦東新區審計局聯合舉辦“浦東審計創新論壇”,收到良好效果。2015年,中國審計學會將舉辦“金融審計與區域性金融穩定”等專題研討會。同時,還將舉辦以“加強審計創新,完善審計制度、保障依法獨立行使審計監督權”為主題的第三屆全國審計青年論壇。上述專題研討會和論壇將邀請各有關高校教學科研人員參加,以推動深化審計理論研究,加快青年審計人才培養,為審計人員和高校教學科研人員建言獻策、展示風采搭建平臺,促進審計事業健康持續發展。
二是鼓勵高校教師參加優秀審計論文評選。為推動群眾性審計理論研究,上海市審計學會堅持每兩年組織開展優秀審計論文評選。在2011年至2012年優秀審計論文評選中,高校人員獲獎論文有5篇,占獲獎論文總數的29%;在2013年至2014年優秀審計論文評選中,高校教師獲獎論文有4篇,占獲獎論文總數的22%。
三是特邀高校教授舉辦審計學術報告會。為加強審計學術交流,2011年11月和2012年11月,上海市審計學會舉辦審計學術報告會,先后邀請復旦大學李若山教授、北京國家會計學院秦榮生教授作“經濟發展方式轉變與國家審計”、“關注云計算發展對會計、審計的挑戰”學術報告。兩場學術報告會作為上海市社會科學界聯合會“學會學術活動月”系列活動,受到聽眾好評。
四是加強審計科研機構學術交流。目前,除上海市審計局設有上海市審計科學研究所外,上海國家會計學院也設有審計研究所。要加強審計科研機構之間的學術交流,充分發揮審計教育界在審計理論研究方面的優勢。
(三)審計人才培養方面
一是舉辦審計業務培訓班。2014年,依托上海立信會計學院辦學條件和師資力量,浦東新區審計局在審計業務培訓方面作出了探索。2015年,上海市審計局將舉辦“行政事業單位新財務會計制度與內部控制規范”培訓班,邀請上海經濟管理干部學院教授授課。為加強審計機關審計業務培訓,今后上海市審計培訓中心可建立高校師資庫。
二是舉辦審計業務講座。近年來,上海市審計局有關審計業務處分別邀請復旦大學、上海大學、南京審計學院、上海交通大學等高校教師,為審計人員作“資源環境審計研究”、“高校審計研究”、“計算機審計”、“計算機審計中級培訓”等業務講座,促進提高審計機關審計人員業務水平。
三是舉辦內部審計人員后續教育培訓班。2014年,上海市審計培訓中心邀請上海立信會計學院教授,為內部審計人員后續教育培訓班學員講授“內部控制與監督”課程,促進提高內部審計人員業務水平。
四是舉辦審計專業技術資格考試考前輔導班和參加高級審計師資格評審。上海市審計培訓中心每年邀請南京審計學院教授,為本市審計專業技術資格考試考前輔導班學員作初、中級審計師資格考試考前輔導和高級審計師資格考試考前輔導,受到好評。同時,上海市審計局聘請高校2名教授擔任上海市審計系列高級專業技術職務任職資格評審委員會委員。
二、充分發揮審計實務界的實務優勢
上海審計實務界具有較為雄厚的審計力量。截止2014年底,在國家審計方面,除審計署駐上海特派員辦事處外,另有上海市審計局和17個區(縣)審計局,共有審計人員1 023人;在內部審計方面,全市共有內部審計機構1 626個,配備專、兼職內部審計人員5 421人;在社會審計方面,全市共有會計師事務所322家,擁有注冊會計師5 830名。審計實務界的不少從業人員畢業于高校審計、會計等專業,努力報效母校是廣大審計實務界人員的心愿。審計實務界要充分發揮自身優勢,為高校審計專業在教學、科研、實習、就業等方面的發展提供廣闊舞臺,努力做審計教育界的堅強后盾,成為審計教育事業發展的重要基地。
(一)適當參與審計教育活動。高校審計專業教育旨在培養具備良好的政治思想素質和高尚的審計職業道德素養,系統掌握現代審計學基本理論及相關領域的知識和技能,具有開闊的國際視野、較強的專業實戰能力、能夠創造性地從事政府審計、注冊會計師審計和內部審計工作的高層次應用型審計專門人才,為審計實務界補充人力資源。審計實務界擁有一大批實務經驗豐富的審計人員,每年完成審計項目數以萬計。他們來自審計一線,掌握審計信息和動態,了解審計實踐與需求。審計實務界人員適當參與高校審計教學活動,理論聯系實際,可以為審計教育注入動力,增添活力。具體參與形式包括審計實務界人員參加高校審計專業教育指導委員會或擔任行業專家,為提高審計教學水平建言獻策;擔任研究生校外導師,指導研究生論文寫作;開設研究生講座,擔任研究生暑期學校或論壇師資,傳授審計知識和實務技能;參加研究生招生復試和畢業論文答辯,促進提高審計教育質量。
(二)為高校審計專業教學提供參考資料。審計實務界有著強大的審計法規庫、鮮活的審計案例庫和有效的審計經驗庫,可為高校審計專業提供教學參考資料。近幾年來,上海市審計局先后編著和公開出版了《審計案例集》、《審計案例選編》;浦東新區審計局先后編著和公開出版了《畫說審計》、《審計門診》、《案說審計》。這些審計出版物深入淺出,通俗易懂,具有很強的實踐性,可供高校審計專業教學參考。
(三)為高校審計專業學生提供實踐基地。高校審計專業是應用性很強的學科,只有注重實踐操作,學以致用,才能學有所成。審計實務界要發揮自身優勢,為高校審計專業學生提供實踐基地。以上海立信會計學院為例,在國家審計方面,目前浦東新區審計局、松江區審計局成為其審計專業學生實訓基地或實習基地;在內部審計方面,目前上海汽車集團股份有限公司、上海市教育委員會審計中心成為其審計專業學生實踐基地;在社會審計方面,目前立信會計師事務所、滬港國際咨詢集團成為其審計專業學生產學研基地或實踐基地。通過高校審計專業學生參與審計項目和審計機構審計人員現場帶教,使高校審計專業學生接觸審計實踐,將所學知識轉化為審計技能,為增長才干、實現就業創造條件。
三、充分發揮審計學會的橋梁紐帶作用
上海市審計學會是本市審計科學研究的學術團體,主要涉及全市國家審計、社會審計和內部審計領域的理論和實務研究。市審計學會理事會已歷經八屆,現有個人會員660人,單位會員7個。市審計學會內設學術委員會和秘書處。學術委員會職責是協助秘書處組織、指導研究活動,審定研究成果;學會秘書處具體負責學會日常工作。要充分發揮市審計學會的橋梁紐帶作用,為審計界“四路大軍”加強審計理論研究和學術交流,共同推進審計事業科學發展搭建平臺,搞好服務。
2.計算機學科碩士研究生課程設置探討
3.研究生計算機圖形學課程教學研究
4.機械類研究生計算機應用課程的教學改革與實踐
5.計算機學科碩士研究生培養改革初探
6.非計算機專業工科研究生的計算機專業知識結構分析
7.面向計算機專業研究生的人工智能教育
8.對跨專業報考計算機研究生現象的分析
9.高等農業院校計算機應用專業研究生管理模式的研究
10.計算機技術專業學位研究生實踐創新能力培養方法
11.研究生“計算機網絡”課程教學與教材體系建設的實踐
12.研究生入學考試專業課統考與自主命題“雙軌制”政策的實效分析——以計算機科學與技術專業為例
13.計算機學科專業學位碩士研究生特色課程體系建設
14.計算機專業全日制碩士專業學位研究生課程教學研究
15.計算機科學與技術全日制專業學位研究生課程體系設置研究
16.國內外計算機碩士研究生課程設置的比較與分析
17.計算機技術領域工程碩士專業學位研究生教育綜合改革與實踐
18.淺談普通高校計算機專業碩士研究生教育模式
19.計算機應用專業軟件工程方向碩士研究生的知識結構與培養
20.計算機專業畢業研究生在京就業情況及啟示——以遼寧科技大學畢業研究生為例
21.MIT計算機科學領域研究生培養問題研究
22.研究生《計算機網絡與通信》教學與實踐
23.計算機學科研究生創新能力培養探索
24.非計算機專業研究生計算機教學的研究
25.美國大學計算機研究生教育的特點
26.計算機研究生管理系統的設計與實現
27.我國研究生教育計算機管理的探討
28.面向創新型研究生教育的計算機專業本科畢業設計研究
29.計算機技術領域專業學位研究生培養方案研究
30.我校非計算機專業研究生計算機課程設置探討
31.計算機專業碩士研究生培養方法探索
32.以科技競賽為載體的計算機專業研究生的創新能力培養研究
33.淺談計算機專業研究生創新能力的培養
34.計算機學科研究生課程體系的構建與實施
35.研究生階段計算機網絡理論課程教改初探
36.計算機技術全日制專業學位研究生培養的探索與實踐
37.計算機專業研究生國內外高校培養模式對比分析
38.計算機應用型研究生教育培養模式探討
39.學術型計算機專業碩士研究生工程能力培養研究
40.計算機專業研究生課程建設與教學改革
41.美國計算機科學與工程專業本科和碩士研究生課程設置特點分析——基于22所美國著名大學統計數據的分析
42.教師領導力在計算機專業研究生創新能力培養中的應用
43.美國知名大學計算機專業研究生教育探索
44.韓國KAIST大學計算機學科研究生課程結構分析
45.對計算機專業碩士研究生招生現狀的探討
46.研究生體育與健康評價指標體系及其計算機支持系統的研究
47.計算機專業研究生科研能力的培養
48.非計算機專業研究生計算機應用基礎類課程教學改革探索
49.加強教學過程管理 提高計算機專業研究生培養質量
50.關于我國研究生教育信息計算機管理的探討
51.研究生計算機輔助幾何設計教材分析
52.醫學研究生計算機應用技術課程現狀及教學模式改革與實踐
53.互聯網、移動互聯網和物聯網技術發展與網絡課程改革——對計算機專業研究生系統能力培養的思考與實踐
54.北京科技大學計算機科學與技術學科研究生課程設置研究
55.地方高校計算機學科交叉領域研究生創新能力的培養
56.探索研究型大學研究生課程體系的改革與優化
57.臨床醫學研究生計算機信息應用能力培訓效果評價
58.研究生計算機課程改革
59.研究生能力培養——《計算機輔助設計》多媒體教學的啟示
60.醫學院校研究生計算機教學改革的探討
61.關于全日制計算機專業學位碩士研究生培養模式的研究與探索
62.中醫藥院校研究生計算機基礎教育研究
63.依托學科建設咨詢專家組 科學制訂計算機科學與技術研究生培養方案
64.天津地方高校全日制專業學位研究生培養初探——以計算機專業為例
65.從碩士研究生入學統考看高校計算機本科專業基礎課教學
66.工程化實訓驅動的計算機專業學位研究生“e-Boyer-CIPP”創新應用體系研究
67.北京工業大學計算機學院研究生學位論文質量分析
68.淺談提高計算機專業研究生培養質量的措施及實踐
69.中醫藥院校非計算機專業研究生醫藥信息學相關課程教學探索
70.高校二級學院研究生教育國際化的開展與實踐——以南京信息工程大學計算機學院為例
71.計算機科學與技術學科碩士研究生培養研究
72.計算機專業研究生人才培養模式研究
73.全國研究生教育和學位工作計算機管理研究協作組舉行成立會
74.計算機學科工程研究型全日制碩士研究生培養模式的探索
75.高等醫學院校研究生計算機教學改革的探討
76.計算機工程領域專業學位研究生實踐教學改革探索
77.研究生計算機文獻檢索課程體系構建與教學模式創新——以石家莊鐵道大學圖書館為例
78.面向研究生的計算機動畫教學
79.研究生計算機教學問題探討——面向研究型大學非計算機專業
80.計算機學科研究生創新能力培養的研究與實踐
81.非計算機專業研究生計算機基礎課程設計
82.計算機類研究生人才培養模式改革研究——以項目驅動為核心
83.研究生課表的計算機自動編排
84.基于勝任力模型的計算機專業研究生培養
85.研究生跨學科培養模式的探索與實踐——社會保障、計算機、審計
86.國內外計算機學科碩士研究生課程設置的比較與分析
87.計算機專業研究生創新能力培養途徑研究與實踐
88.提高地方高校計算機專業碩士研究生培養質量的探索
89.對研究生開設計算機信息檢索課的構想與實踐
90.計算機類專業學位碩士研究生教育質量協同保障體系構建
91.計算機網絡技術支持下研究生專業英語寫作教學的多樣化模式探索
92.創新型計算機專業研究生培養課程教學改革與探索
93.學位與研究生教育計算機信息管理研究
94.醫學院校研究生計算機應用課程教學改革探索
95.財經院校計算機類專業研究生創新人才培養機制研究
96.用于研究生教育的計算機管理系統概況
97.一個基于計算機輔助實施的研究生中期篩選系統方案
98.碩士研究生招生計算機管理系統的研究
99.研究生教育計算機管理的現狀分析及改革嘗試
100.計算機專業研究生培養方案與教學質量保障的探索與實踐
101.醫學院校研究生計算機課程改革探索與實踐
102.基于計算思維的高校研究生計算機公共課程設置
103.我校碩士研究生計算機口語測試及其反撥作用
104.數學專業報考計算機專業碩士研究生之個案調查
105.計算機輔助仿真模擬器對心血管專業研究生在冠狀動脈造影技能培訓中的作用
106.計算機管理是保證研究生招生質量和宏觀調控的重要手段
107.學科建設是提高研究生質量的根本途徑——武漢大學計算機學院研究生培養側記
108.實踐創新驅動的計算機專業學位研究生培養模式分析
109.以應用為導向的高等中醫藥院校研究生計算機課程教學改革與實踐
110.按一級學科培養計算機科學與技術專業研究生的探索
111.醫學研究生計算機課程教學的探索與實踐
112.基于項目驅動的計算機類研究生實踐和創新能力培養研究
113.對研究生就業過程中應用計算機處理就業信息的探討
114.全國研究生教育和學位工作計算機管理發展迅速
115.碩士研究生招生過程中的計算機管理
116.非計算機專業研究生計算機教學改革初探
117.協同創新模式下計算機專業學位研究生實踐創新能力培養
118.采用計算機參與管理 提高研究生管理工作水平
119.面向新時期的計算機專業研究生創新人才培養模式探索
120.計算機互聯網與中醫研究生計算機課教學內容的更新
121.醫學研究生計算機應用技術教學改革的探索
122.計算機科學與技術學科碩士研究生課程體系之我見
123.面向計算機專業研究生開設計算神經科學課程的思考
124.醫學專業研究生計算機基礎課程設置
125.面向財經類高校研究生計算機教育內容和教學模式的探討
關鍵詞 :尷尬現狀;內審局限;原因分析;措施建議
審計科是應縣級醫院規模效益發展需要和衛生系統內部審計工作規定的要求而逐步獨立出來的行政職能部門,是在上級審計部門和醫院主要負責人的直接領導下,代表醫院實施內部審計監督的職能部門,依法獨立行使內部審計監督權,向醫院領導負責并報告工作,同時接受國家審計機關和上級內部審計機構的領導和監督。目前,多數醫院內審工作人員是由財務人員轉崗而來,新進一些近年來審計院校畢業的新工作人員。醫院的審計科目前普遍工作現狀是開展基建工程建設項目跟蹤審計、醫院一定金額以上的物資采購過程全程參與、或主導開展醫保工作等其他與審計關聯不大的工作內容,內部審計的工作內容、工作職能和工作任務缺乏,呈現明顯的局限性。
一、內審局限第一,人員配置和知識結構導致內部審計監督的力量受到局限,開展內部審計的專業知識能力支撐不夠。國家沒有明確的內部審計工作實施細則,參照和學習的內部審計模板缺乏,規范化、細致化、具備實際操作指導的內審培訓缺乏,無成熟完整的優秀醫院內審個案及操作指南可借鑒。
第二,醫院主體經營的局限性,領導重視程度導致監督范圍和內容受到限制的局限性;醫院和內部審計工作人員利益的一致性,導致內審工作的獨立性受到影響和制約,降低了內部審計的作用。
第三,醫院主管部門未設置獨立的審計科,使醫院審計科工作目標和工作內容在行政指導上呈現局限性。
第四,相關科室支持和認知的局限性。復雜的人際關系影響了內部審計工作的深入開展。微妙的利益關系阻礙了內部審計工作的開展。
第五,縣級基層醫院發展資金和財政撥款不足的現狀帶來內部審計規范審計監督、規范收支、規范流程的局限。
二、原因分析
第一,醫院內部審計人員多是由財務人員轉崗而來,人員結構呈現明顯的不合理性,因審計工作涵蓋的范圍和所需掌握的知識面很廣,現代內部審計工作需要的是專業的審計人員和掌握會計、審計、經濟管理、法律和工程管理等相關知識的全面復合型人才,而現有醫院審計科配置的審計人員沒有審計專業知識的支撐,不具備開展各項內部審計工作的能力,變相增加內審工作開展的難度和內審人員開展內審工作的信心,使內審工作的開展成為一座難攻的保壘。
第二,醫院是一個以醫療為主導相關職能科室為輔的公益性事業單位。醫院的醫護人員是醫院的主體,而行政職能科室人員是醫院的配角,內部審計處更是行政職能科室里的配角,有時審計處的設置僅僅是為了滿足衛生系統年收入3000 萬元以上或擁有300 張病床以上的醫療機構、年收入2000 萬元以上或所屬單位多的企業、事業單位,應當設置獨立的內部審計機構,配備專職審計人員規定要求。醫院領導多重視醫療技術、護理服務,重視臨床醫護人員的技術、技能的培養和提高,往往忽略對審計處人員進行系統規范的專業化、細致化培訓,一定程度上遏制了審計工作人員專業操作技能的提高,阻礙了內部審計工作的開展。醫院內部審計的監督主體和監督內容都和醫院的決策領導層相關,更是與醫院的發展前景和經濟收益息息相關,在醫院發展基金不足,政府扶持資金潰乏的情況下,面對醫院經營獲利和流程規范,醫院領導層難免會重經濟效益,重醫院發展,輕規范流程的內部審計效能,降低了內部審計的作用。
第三,衛生系統內部審計工作規定要求年收年收入3000 萬元以上或擁有300 張病床以上的醫療機構、年收入2000 萬元以上或所屬單位多的企業、事業單位,應當設置獨立的內部審計機構,配備專職審計人員,但醫院主管部門衛生局在沒有設置獨立的審計科,而是將審計和財務歸于計財科,主管部門對醫院內審工作沒有明確的工作目標要求,沒有專業系統的細致化內審培訓,沒有明確的審計工作任務,而是與財務交叉在一起,最終使醫院的內部審計處失去了領導和培訓的主管部門的支持。
第四,醫院的其他科室對審計處擬開展工作,所持態度比較曖昧。財務科對審計處有種先天存在的對立情緒,總以為審計處就是來對財務工作指手劃腳,沒事找茬型的。具體負責相關采購的設備辦、藥劑部以及后保部等職能部門對審計參與其科室物資采購過程持中立態度,對審計處提出的規范采購流程和院內采購談判過程持對立態度,不予采信。一般臨床科室對審計參與采購過程審計持觀望態度,事實是內部審計參與采購,就是一個無發言權的旁聽者,所謂的參與監督,規范流程基本流于形式。
第五,國家對縣級基層醫院的財政撥款的明顯不足,導致醫院的發展缺乏資金支持,無法將醫院的公益性質進行到底,醫院在謀求生存發展的前提下,可能會更重視追求經濟利益的最大化,所謂的規范收費標準,規范流程,成了美麗臆想,導致監督醫院的內部審計科的職能無法實現。
三、改進措施
第一,配備專業的審計人員,引進從事醫院審計經驗豐富的內審人員,參加實用型的細致化醫院內部審計培訓及具體審計操作培訓。配備一支專業化知識全面化的審計人員隊伍,招募掌握會計、審計、經濟管理和工程建設管理、招投標管理、法律的全面知識結構的復合型人才,考慮引進醫院審計經驗豐富的人才,充實審計處人員架構,解決開展院內內部審計工作的前提條件,增強審計處開展內部審計工作的信心和決心;考慮進行機構重新整合,考慮將紀檢、審計、法律、人事整合在一起,利用全面復合的人才資源,協同作戰,知識互補,建立審計制約、監督有效,執行有力的內部審計機制,真正發揮審計的作用,或是考慮將醫院的審計科人員由上級審計部門行政派駐,采用有經驗、行政和經濟都獨立于醫院的專業人員進行審計,真正發揮審計的獨立性,實現審計的職能。
第二,不斷創新,擴大影響,爭取領導支持和同級部門認同。圍繞醫院發展的戰略目標,服從于醫院的生存和可持續發展,制定內部審計工作的方案,拓展審計工作的思路,立于醫院發展管理的較高層次,多針對醫院的難點、熱點開展內部審計,為加強醫院管理,提高醫院經濟效益和社會效益提供服務,為醫院的決策提出合理化的建議,集防錯、糾錯于一體,促進醫院的經濟效益的增長和可持續發展,贏得領導對審計部門的重視和信任,發揮審計人員工作的重要作用,強化領導重視審計人員能力培養的意識。讓審計人員從形式制度上的醫院小衛士落實到實質意義上的領導小謀士,為審計工作的開展奠定強有力的領導支持。
第三,多向上級主管部門匯報,講述審計工作開展的困難,建議上級主管部門能更多的重視內部審計工作,多提審計工作要求、審計工作任務、多開展醫院內部審計工作的細致化系統化的培訓,多指導幫扶醫院新生部門審計科的發展,加快內審工作的發展,提高醫療行業內審人員的內審技能,讓內審工作逐步常態化規范化進行,真正發揮內部審計的作用,使內審工作落到實處。
第四,平時多和內審相關科室搞好關系,注意溝通技巧和工作方式。爭取獲得相關科室對審計處工作的理解、支持和配合,將規范采購、規范流程、規范招投標程序逐步滲透到醫院的物資采購,讓相關科室逐步接受,理解規范采購流程不是針對某一科室,而是醫院管理和衛生系統內部審計工作規定的要求,是明確責任和減少投訴的規范化要求,是雙方有利、醫院收益的三全齊美的事。在日常工作中,監督服務醫院,在服務中加強監督,努力幫助醫院各同級部門在合理、合規、合法的前提下,增收節支,及時查找存在的問題和不足,及時堵漏,促進醫院各科室健康發展,讓被審計監督的部門能感受到審計監督服務對他們科室帶來的利益,從而認識到審計監督的重要性和必要性,逐步改變“我要審,科室抵觸、拒絕”為“要我審,科室配合支持”的審計工作環境,為審計工作的發展創造一個優化的發展前景,推動醫院內部審計工作的發展,加快醫院可持續發展的進程。
第五,國家要加快對縣級基層醫院的發展、幫扶、支持,加大資金撥款的額度,給醫院發展創造一個相對寬松的環境,加快醫院公益性進程,推動醫院內部審計工作落到實處,實現醫院內部審計工作的監督職能。加快醫院內部審計由財務收支的審計向經濟效益分析和社會效益分析審計的轉變,發揮醫院內部審計的效益最大化。
總之,醫院內審工作的開展,內審職能的發揮,和內部審計科的發展,需要專業的審計人才、上級主管部門的指導支持、醫院領導的支持、同級部門的認同、國家及政府資金的幫扶,才能逐步推動縣級醫院審計科的發展,從而將醫院審計科的工作職能名至實歸,加快醫院可持續發展。
參考文獻:
一、 我國本土會計師事務所發展歷史回顧及現狀
經過數十年的探索發展,我國本土會計師事務所有了長足的發展,但是與國際上一些著名的巨型會計公司相比仍有很大的差距。造成這種差距的因素有很多,一個最基本的原因就是國內外事務所的發展歷程不同。
(一)國外事務所發展歷史概述
西方的國際性會計師事務所能夠發展到今天這樣龐大的規模,主要歸功于其發展史上的數次合并。通過考察“四大”的形成過程不難發現,“四大”都是通過不斷吞并小規模事務所或與規模相當的事務所合并才最終形成的,因此,通過合并,走規模化發展道路是形成大規模事務所、滿足市場對高質量審計服務需求的重要途徑。從20世紀50年代到90年代,經過多次合并整合之后,“”國際會計師事務所變成了“四大”。其規模化歷史存在以下幾點重要的特征:
1. 主要通過合并實現規模化發展。
時至今日,重組或合并已經成為會計師事務所規模化發展的重要途徑,無論是西方事務所的發展還是我國本土事務所的壯大都反映出了這種現象。合并重組之所以能成為規模化發展的重要途徑,一方面是因為合并雙方可以通過合并迅速提高市場份額,從而縮短了單純的價值增值過程;另一方面是因為合并雙方可以通過合并重組實現資源的優化配置。
2. 這些合并大多是市場化行為。
和我國某些事務所合并過程當中鮮明的行政色彩不同,西方事務所的合并大多是市場化行為。隨著市場經濟的進一步發展,橫向一體化、縱向一體化、多樣化已經成為了企業發展的主要趨勢,為了能夠為規模不斷擴大的客戶提供完善的會計服務,眾多會計師事務所便會自覺地通過一定的途徑提高自己的核心競爭力。
(二)我國本土事務所發展歷史概述
從總體上來看,我國會計服務行業的發展主要分為三個階段:1. 起步階段(1981-1993年),也是注冊會計師審計在整個社會意識上的啟蒙階段。2. 以《注冊會計師法》頒布為標志的規范發展階段(1994一1999年),這一期間,行業歷經了注冊會計師與注冊審計師協會合并、清理整頓、脫鉤改制等一系列具有里程碑意義的大事件,行業終于擺脫了傳統計劃體制的束縛,開始向市場化邁進。3. 即為市場化發展階段(2000年至今),市場開始在資源配置上發揮基礎性作用。
(三)我國本土事務所發展的現狀
眾所周知,經過上述三個階段的發展,雖然本土事務所有了長足的發展,但是與國際會計公司相比還存在著明顯的差距,主要體現在以下方面:
1. 國內事務所審計質量令人擔憂。
2006年,國家審計署組織了對16家具有上市公司年度會計報表審計資格的會計師事務所2005年完成的審計業務質量進行的檢查,結果表明,注冊會計師審計業務質量令人擔憂。在檢查中,有關部門共抽查了上述會計師事務所出具的32份審計報告,并對21份審計報告所涉及的上市公司進行了審計調查,檢查發現有14 家會計師事務所出具了23份嚴重失實的審計報告,造成財務會計信息虛假71. 43億元,涉及41名注冊會計師。
2. 本土所規模較小,市場份額低。
根據英格蘭及威爾士特許會計師協會雜志公布的資料,國際排名前四位的會計師事務所詳情如表1所示:
根據中國注冊會計師協會注冊管理系統截至2007年5月23日的數據,2007年中國主要本土會計師事務所的排名情況如表2所示。
*注: 1. 總收入是指會計師事務所2006年度會計報表所反映的總收入。
2. 注冊會計師人數是指2006年12月31日,會計師事務所擁有的注冊會計師人數。
3. 領軍人才后備人選數是指截至2007年4月20日,會計師事務所已通過中注協測試選拔的領軍人才后備人選人數。
4. 處罰和懲戒應減分值是根據事務所及其注冊會計師在2004-2006年這三年中受到行政處罰和行業懲戒的情況(包括2004年前因執業原因而在2004-2006年間受到的處罰)計算的應減分值。
通過兩組數據的對比可以看到,本土事務所在規模化經營上與國際著名會計公司的差距較大,小規模、重包袱成為阻礙本土會計師事務所發展的重要障礙。
3.人力資源水平差別明顯。
通過表3可以看出,國內外資所在CPA 人員構成上差距較大,國內所的從業人員存在人員老化上的弱勢,其隱含的知識老化將成為中國會計行業發展的死結。除此之外,還存在學歷上的巨大差異,高層次會計人才缺乏,勢必影響執業能力和從業水平。
4. 文化的缺失。
會計師事務所是典型的人合型企業,企業文化作為組織的核心價值觀,在組織發展過程中的作用是至關重要的。縱觀國際“四大”的發展歷程,“四大”的發展得益于其卓越的審計質量,而在審計質量的保障體系中,各具特色的企業文化是功不可沒的。優秀的企業文化保障了高質量的審計,而高質量的審計在一定程度上又保障了高質量的會計信息 。例如,普華永道會計師事務所的“卓越、團隊精神和領導能力”、畢馬威會計師事務所的“對員工以人為本、對客戶視為上帝、對工作團隊精神”、安永會計師事務所的“以人為本”等企業文化在其國際化發展歷程中發揮了重要作用。而本土所對企業文化隱性作用的認識乏善可陳,多數事務所忽略企業文化這一因素;更多事務所則將企業使命和企業文化混為一談;不少事務所將誠信這一職業操守也作為企業文化。文化的缺失直接導致會計師事務所成為國內人才流動性最大的行業之一,人才流動過大使得事務所的發展缺少核心的穩定力量,大大阻礙了事務所的進一步發展。
二、本土會計師事務所規模化發展對策
經過多年發展,我國本土會計師事務所有了一定的發展,但是仍存在著許多問題:審計質量不高、規模普遍較小、市場份額低、人力資源水平參差不齊、缺少組織文化體系等等。因此,要應對國外會計公司的挑戰,我國本土事務所只有找出相應的改正措施才能突出重圍,從而取得更長遠的發展。
(一)加強品牌建設,提高審計質量
聲譽品牌作為一種信號傳播機制,對會計師事務所的規模化發展至關重要,品牌建設需經過一個長期、艱巨的過程。筆者認為,作為一種典型的“人合”機構,會計師事務所要想創造自己的品牌,就必須將工作的重點放到注冊會計師上來。注冊會計師是會計師事務所經營的主體,公眾對會計師事務所的了解、理解、信任和支持,在很大程度上取決于注冊會計師的對外形象。要樹立起員工良好的對外形象,需要強調員工的職業道德、專業勝任能力和日常行為規范。
1.強化職業道德建設。堅持以誠信建設為中心的職業道德建設,應從三個方面著手。(1)對客戶應客觀公正,堅持原則。在客戶作出有意違背事實的暗示或要求時,應堅持獨立審計準則的尊嚴,即便對方給予高額報酬也應嚴詞拒絕。(2)當同行在業務承接過程中惡性壓價、肆意詆毀時,應向監管部門大膽舉報,弘揚正氣,讓不誠信的行為暴露在陽光之下。(3)對員工開展多種形式的職業道德教育,如宣傳正面形象、職業道德獎懲評比、廉政執行情況反饋、誠信檔案跟蹤等。
2.提高專業勝任能力。主要途徑有:組織員工參加行業協會組織的培訓;接受事務所內部專業指導;實現審計經驗共享。這對實踐經驗缺乏的執業者尤為重要,可使其通過吸取經驗,提高專業判斷能力,更快地適應崗位要求。
3. 重視日常行為規范。會計師事務所是一個高素質人才的集合,但由于人的經歷、性格、興趣、教育各不相同,需要事務所制定一個大家共同遵守的行為規范,在著裝儀表、言談舉止等方面有所要求。
(二)實現業務多元化,搶占市場份額
經濟全球一體化、企業國際化、投資多元化及管理復雜化,要求會計師事務所能為其提供更加復雜與完善的服務。中國會計師事務所要想在激烈的市場競爭中取得成功,就應積極開拓新業務,實現業務多樣化經營戰略。
隨著市場競爭激烈程度的增加以及信息市場的發展,決策者對所需的信息可從其他信息來源獲得,使得其對注冊會計師審計服務的依賴程度相對減少。在美國,咨詢業務收入已從1990年的不到200億美元增至2005年的突破1 500億美元。我國經濟體制改革和市場經濟的發展與完善使會計師事務所的職能發生了巨大的變化,再也不能滿足于僅僅充當經濟警察的角色,而應努力把業務范圍從鑒證服務、會計服務拓展到管理和財務咨詢、公司理財、稅務、人力資源咨詢、軟件設計等方面。由此可見,我國會計師事務所要想在競爭激烈的會計市場上有所作為,必須在保證服務質量的前提下開拓新業務,向咨詢服務和服務領域拓展,實行業務多樣化經營戰略。這不僅是我國會計師事務所參與國際競爭的需要,也是符合我國國情、完善市場機制、提高我國企業在國際市場競爭力的需要。
(三)加強事務所的人力資源管理
1.完善人員培養制度。
隨著新經濟時代的到來, 定期的知識更新對每一個崗位、每一個員工都是必不可少的, 如計算機時代的到來, 要求事務所員工掌握計算機這一工具, 通過網絡來掌握世界經濟、企業組織的最新發展和變化發展趨勢。知識的更新也包括觀念的更新, 要定期組織專家對所有員工進行培訓,啟發新思維,開拓新觀念。要開展對業務拓展的主題培訓, 隨著經濟的變化和發展,審計市場的空間也將發生很大變化, 人們預測注冊會計師在未來將主要提供五項核心服務: 鑒證服務、 管理咨詢和績效管理服務、 技術服務、財務規劃服務以及國際化服務。因此,從發展的眼光來看, 注冊會計師行業發展的關鍵是要以市場需求為導向, 不斷推出新的服務品種, 給顧客提供增值服務。因此, 培訓必須適應業務拓展的要求,顧客要求什么樣的服務,事務所必須迅速組織相關主題的培訓,給顧客提供相應的服務。
2.完善人才獎勵制度及激勵制度。
同其他企業相比,事務所是一種人合組織,財務資本的核心資源就是人力資本,對人力資本的管理成為事務所內部治理的關鍵。因此,每個事務所必須建立一套科學的激勵(包括晉升) 和約束機制。一般認為,獎勵和懲罰是最有力的激勵因素。具體而言,獎勵的措施主要包括薪酬、福利與職位升遷。薪酬由基本工資、季度或年終獎金和長期激勵構成。基本工資按職位而定,各級之間要適當拉開檔次, 季度或年終獎主要與員工的目標完成情況掛鉤。長期激勵是一種剩余分享的方式。為了激勵員工的長期行為,員工的收益應當由“支薪制”向“分享制”轉變,讓員工持股或使其變成企業的合伙人而分享事務所剩余收益;職位的升遷也是一種重要的激勵方式。只有這些福利措施真正得到落實,很好地解除員工的后顧之憂, 才能使其全身心地為事務所服務。
(四)和諧的文化構建戰略。
在自身發展過程中,事務所必須注重文化建設,積極構建全心全意搞建設、一心一意謀發展的積極向上的企業文化,以便為事務所提供強大的精神動力和智力支持。當前,和諧化的文化構建必須以能提高事務所的凝聚力、釋放員工的工作積極性為目標。要寓文化建設于日常團隊工作和節日活動中,注意合伙人、普通員工之間利益分配的合理性和適當性。上海立信長江會計師事務所的成功經驗就是積極開展事務所的企業文化建設,全力塑造立信長江的品牌文化,搭建承載文化的平臺,以文化建設促進品牌建設。此外,在文化建設中,要把以“誠信”為核心的職業道德建設融入其中,執業水平和職業道德建設要“兩手抓,兩手都要硬”,只有造就了良好文化的事務所才會長久不衰 。
綜上所述,盡管走規模化發展的道路已經成為理論界眾多專家學者的共識,但是因為我國會計師事務所規模化基礎相對薄弱,因此在規模化過程中應認真對待。會計師事務所規模化是一個市場化的過程,而且需要經過長期的磨合、演變,不能用行政手段強行撮合,否則會使會計師事務所市場化進程缺乏市場根基。另外,事務所需要理性地對待規模經濟效益問題。在一定的技術水平條件下,生產規模的擴大有一個客觀存在的邊界。在達到該規模邊界之前,規模擴大會帶來產量遞增,即規模經濟;但在超過這一邊界后若繼續擴大生產,便會出現組織管理效率下降和管理成本上升等問題。
值得注意的是,會計師事務所規模化發展不能搞“一刀切”,并不是要求將所有會計師事務所都合并成為大型的會計師事務所。如,國外既有“四大”會計師事務所,也有大量的中小型會計師事務所,兩者并行不悖,能夠適應市場多元化的要求。
【主要參考文獻】
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中圖分類號TP39 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2014)122-0216-02
0引言
目前,隨著國家信息化的發展,計算機網絡在企事業單位得到了廣泛的應用,各種資料、數據日趨電子化,OA系統也得到了一定程度的普及。信息化的發展大大提高了工作效率,但是也給應用單位帶來了一系列的安全隱患,例如機密數據外泄、非法入侵等。針對出現的安全隱患,目前人們在計算機網絡的邊界安全上進行了較大的投資,主要包括針對外部攻擊的安全策略和針對內部信息的安全策略,對外方面包括購置防火墻、殺毒軟件和入侵檢測系統等,但對于內部的安全防護尚未得到足夠的重視。實際上,根據權威部門統計,在機密數據失、泄密給企業帶來的損失中,內部安全隱患所造成的比例達到80%以上[1],尤其是軍政單位涉及了國家級機密信息,在計算機上存儲了大量資料,對內部網絡、終端用戶的安全管理要求極高,如果這些數據遭到竊取、更改或破壞,將會導致很嚴重的后果。因此,加強對軍政單位內網信息系統的安全防護是一件極其重要的事情。
1軍政單位內網信息安全隱患分析
按照數據存儲的物理位置不同,軍政單位網絡上存在兩類非常重要的信息資產,一類是存儲在終端主機上的重要信息,如一些重要文件等,對于這類信息需要確保不被外泄;另一類是存儲在各種服務器上的重要信息,如數據庫等。對于這類信息不僅需要確保它的保密性,還要確保它的完整性(確保特定信息不能被篡改)和可用性(確保提供的服務不間斷)。而目前與之不相協調的是有些部門的內網管理矛盾[2]突出,主要表現為:1)網絡存在大量水平參差不齊用戶,客戶端維護工作量龐大,而網絡管理人員有限,網管難以有效的管理數量龐大的客戶端設備;2)客戶端管理作為制約網絡安全的瓶頸,消耗了絕大部分網管人員的精力,而隨著網絡的不斷擴大和應用的不斷拓展,客戶端管理的矛盾還將會日益突出。這就給軍政單位的內網信息安全帶來了極大的隱患。
1.1存儲在終端主機上的信息安全隱患
軍政單位內部信息使用人員,對于存儲在終端主機上的信息,可能存在三個方面的外泄隱患:
通過網絡泄露信息。這主要表現在使用電子郵件將信息發到Internet網上泄露出去。雖然有些重要的軍政辦公場所不允許上Internet網,但是有些員工非法通過Modem撥號上Internet網,繞開了所有的信息安全措施,導致信息泄露。另外,有些員工通過工作之便將自己的筆記本電腦帶入單位內部,非法接入本單位內網,大肆進行非法操作。
通過端口泄露信息。各個終端主機上默認都具有各種接口如USB口、串口、紅外接口、1394接口以及軟驅、光驅等,有些員工利用這些端口,通過移動硬盤、軟盤、光驅等媒體介質將敏感信息拷貝出來,從而導致信息嚴重泄露。
通過打印機泄露信息。有些員工利用本地打印機或者網絡打印機將敏感信息打印出來,私自帶出辦公場所,引起信息
泄露。
1.2存儲在服務器上的信息安全隱患
軍政單位內部各種服務器上的信息,尤其是數據庫中的信息非常重要,整個單位的各種信息系統都依賴于這些信息運行。但是目前這些信息也面臨很大的安全隱患。主要表現在3個方面:
1)本單位內許多信息系統的用戶被多個工作人員共用。如果某個工作人員惡意操作信息系統,篡改、刪除數據甚至導致信息系統崩潰后,雖然數據庫或者信息本身提供了一定的日志審計功能,但是因為系統用戶被多個工作人員共享,因此很難將責任追究到人,大大增加了安全隱患。
2)外部主機非法接入。有些員工通過工作之便將自己的筆記本電腦帶入辦公場所,非法接入單位內網,安裝上HIS的客戶端后,可以對數據庫進行非法破壞操作。
3)單位內部的FTP服務器、文件服務器、郵件服務器等常常沒有根據用戶執行嚴格地訪問控制,導致有些敏感信息被泄露,如FTP服務器上的財務報表被沒有該權限的工作人員
訪問。
3內網防護平臺體系結構
針對上述軍政單位的信息安全隱患,以往的系統安全防護研究大部分都是采用“具體問題具體分析”的設計思想,并沒有形成一個統一、系統的解決方案,很難保證其可靠性[3]。本文從系統工程的角度設計了一個基于身份認證的全維可信的信息安全防護平臺。該平臺的設計目標是:1)只允許可信的工作人員訪問他有權訪問的信息;2)防止敏感信息從本單位的內網外泄;3)提供針對每個工作人員的信息訪問操作的日志審計功能。體系結構如圖1所示,將軍政單位的內部網絡根據信息安全防護需求不同分成三個區域:終端主機區域、服務器區域以及外部風險區域。對于不同的區域本文提出功能不同的安全防護措施,從而在整體上保障了軍政單位內網的安全。
由圖1可以看出,針對信息在單位內部的全部生命周期,包括信息的產生、處理、傳輸、存儲、應用和銷毀,該方案均有對應的措施對信息進行保護,因此克服了傳統安全解決方案中“點”式方案的缺陷,實現了由“點”到“面”的安全防護。
3.1終端主機區域安全防護
終端主機區域的構成是各軍政單位中接入內網的除服務器以外的所有計算機終端。通過讓這些終端主機強制安裝終端軟件,進行信息的安全防護,主要提供以下防護功能:
1)增強身份認證。終端主機采取“雙因子身份認證”技術,利用USB智能卡和密碼技術相結合的機制,通過接管和控制Windows登陸認證子系統,實現對終端主機的有效訪問控制。
2)外部設備控制。對終端主機上USB接口、光驅、軟驅、1394接口、打印機、Modem、ADSL、GPRS、紅外線、無線網卡等設備的操作進行集中控制。另外為了方便網內工作人員信息共享,提供了對移動硬盤拷貝的自動加解密功能,這樣敏感信息在單位內部可以便捷地使用,而信息被帶出辦公場所則是密文。
3)網絡管理控制。針對用戶的網絡行為進行監視和控制,主要包括URL、端口、IP地址的黑白名單控制以及電子郵件的控制。防止用戶因訪問不良網站而感染木馬和病毒以及防止用戶將敏感信息通過電子郵件外泄。
4)桌面監控。遠程監視終端主機上正在運行的應用程序、桌面狀況、內存和硬盤的使用狀況,以及對終端主機進行遠程控制,發現非法行為可以及時阻止。
另外,外部設備控制和網絡管理控制都包含嚴格的日志審計功能,可以知道具體哪個工作人員在什么時間進行了那些相關操作。
3.2服務器區域安全防護
服務器資源包含一般服務資源(如FTP服務器包含大量文件資源)和數據庫資源[4]。對于這些資源,本文在終端主機的“雙因子身份認證”的基礎上,接管和控制了終端主機的網絡訪問。根據用戶的真實身份和他的訪問請求,終端軟件向認證中心請求授權,如果得到授權就允許該用戶訪問該服務器資源,否則就拒絕。認證中心根據用戶具有的角色授予相應的訪問權限。這種基于角色的訪問控制機制極大地方便了信息的安全管理。
3.3外部風險區域安全防護
外部風險區主要是由未經批準被工作人員私自帶入辦公場所并且接入內網的主機構成。對于這種非法接入的主機具有極大的安全隱患,因此本文提供了外部主機非法接入預警功能和對該類非法主機進行主動攻擊的功能。從而從根本上消除該類安全隱患,確保信息安全。
4內網防護平臺的部署
信息安全防護平臺有四部分組成:終端軟件、USB Key、控制臺軟件和安全平臺服務器組成。如圖2所示,其中,終端軟件安裝在所有終端主機上,具有防卸載的功能,必須經控制臺授權批準才能被卸載。控制臺負責:1)制定安全策略和將它們下發到各個終端立即執行生效;2)對用戶訪問服務器進行授權管理;3)對所有在線終端主機進行遠程桌面監控;4)對日志記錄進行安全審計。安全平臺服務器有安全策略服務器、日志服務器以及認證服務器組成。
5結論
本文設計了一個基于身份認證的用于保障軍政單位內網信息安全的防護平臺,該平臺從文件操作、網絡訪問、進程控制、設備管理、接入控制等信息系統的各個核心操作入手進行防護,具有“事前預防、事中控制、事后審計”三大特征,在信息安全的各個階段實施對敏感信息的強有力的保護,確保做到了:對于內部網絡非法主機和用戶“進不來”,對于保密信息非法用戶“拿不走”,對于安全事故涉嫌用戶“跑不了”,因而很好的保障了軍政單位的信息化建設。
參考文獻
[1]絕殺信息安全之打印泄密[DB/OL].http://.