導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇法律基礎(chǔ)的論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

教學(xué)效果欠佳“基礎(chǔ)”課的考核內(nèi)容，是指考核主要覆蓋的知識面和基本理論?？己藘?nèi)容不僅僅應(yīng)當(dāng)以教材的七個章節(jié)（2013年修訂版）、三個部分（思想部分、道德部分和法律部分）為中心，還應(yīng)當(dāng)對教材所涉及的相關(guān)理論知識進(jìn)行拓展。理論的掌握，離不開對社會現(xiàn)實和社會發(fā)展的深入思考，也離不開對中外哲學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科的探索。以往“基礎(chǔ)”課考核的內(nèi)容主要圍繞教材展開，學(xué)生甚至能在書上找到標(biāo)準(zhǔn)的答案。這樣容易使教師能夠針對自己的興趣點對教學(xué)內(nèi)容做出“多變”的處理，或增添無用的信息，或刪減重要的理論，產(chǎn)生考核內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)的現(xiàn)象?？己藘?nèi)容與教學(xué)內(nèi)容不能有機(jī)結(jié)合起來，“考”的和“教”的相互脫離，直接導(dǎo)致教師既沒有完善、補(bǔ)充自身知識結(jié)構(gòu)的動力，學(xué)生也喪失了學(xué)習(xí)的興趣，有的學(xué)生甚至不用聽課最后也能考核合格，這樣就難以獲得良好的教學(xué)效果。

2．考核主體單一

考核過程的主觀性較強(qiáng)考核主體是在考核過程中起主導(dǎo)作用的個人和單位，考核主體決定著考核的內(nèi)容、指標(biāo)、結(jié)果等全過程。目前，大多數(shù)高校的“基礎(chǔ)”課考核都以任課教師為考核主體，以學(xué)生為考核對象。通常情況下，學(xué)生的學(xué)習(xí)考核沒有其他考核主體的介入，既無其他教師和單位的參評，更不允許學(xué)生互評。任課教師“大權(quán)獨攬”，決定著學(xué)生最終的考核結(jié)果。由于考核主體單一，考核過程中的主觀性就在所難免。有的教師會根據(jù)與學(xué)生的親疏關(guān)系決定著對學(xué)生評價的高低，特別是在“平時成績”部分，教師可能對學(xué)生隨意做出加分或減分的決定。考核主體不受監(jiān)督，考核結(jié)果就會有失公允，這樣的考核結(jié)果學(xué)生難以認(rèn)同，反而會增加學(xué)生的對立情緒，失去對學(xué)習(xí)的信心。

3．考核方式以終結(jié)性書面考試為主

忽視了學(xué)生的社會實踐能力長期以來，我國高校對學(xué)生的“基礎(chǔ)”課考核通常是以書面考試為主，書面考核成績的權(quán)重往往占總成績的60%以上，有的院校高達(dá)70%。教師偏向于測試學(xué)生理論知識的掌握程度，但是都僅僅局限于“紙上談兵”，學(xué)生對諸多問題的論證缺乏現(xiàn)實的體驗和相關(guān)數(shù)據(jù)的論證，發(fā)表的觀點沒有說服力，考核結(jié)果并不反映學(xué)生的真實思想道德水平，思想道德品質(zhì)欠佳的學(xué)生也可能在書面考試中分?jǐn)?shù)遙遙領(lǐng)先?！盎A(chǔ)”課教學(xué)效果的體現(xiàn)，不但需要學(xué)生從理論認(rèn)知上給予確認(rèn)，還需要考察學(xué)生在具體社會實踐中的行為能力。盡管高校的思想政治理論課側(cè)重于理論知識的講授和掌握，但是學(xué)生道德水平是否得到提升，法律意識是否有所增強(qiáng)，這都離不開社會實踐的檢驗，只有在具體的社會場境和動態(tài)的活動過程中，他人才能對學(xué)生運用道德觀、法治理念解決實際問題的能力進(jìn)行客觀評價，忽視學(xué)生社會實踐能力的“基礎(chǔ)”課考核不能完全實現(xiàn)教學(xué)目的。

4．期終筆試中的主觀題不能提升學(xué)生的思維能力

在“05方案”實施以前，許多高校對“基礎(chǔ)”課的考核側(cè)重于考查學(xué)生對書本知識點的掌握程度，判斷題、選擇題等客觀性題型占據(jù)大量分值?！?5方案”實施以后，大多數(shù)高校對考核方式進(jìn)行改革，偏向于對學(xué)生進(jìn)行理論與現(xiàn)實相結(jié)合的能力測試，主觀性題型增多，有的甚至不再使用客觀題。但是，主觀性題型的增多并非意味著學(xué)生對知識運用能力的增強(qiáng)。由于許多主觀題龐大而籠統(tǒng)，學(xué)生在思考時不知從何入手，不知從哪個角度作答，最后回答的內(nèi)容要么僵化、呆板，沒有邏輯性和創(chuàng)造性，要么沒有理論深度、十分膚淺，導(dǎo)致學(xué)生的理論素養(yǎng)與思維能力都無法得以提升。

二、構(gòu)建“基礎(chǔ)”課教學(xué)的“立體動態(tài)式”考核模式

教學(xué)考核是推進(jìn)教學(xué)過程，實現(xiàn)教學(xué)目的的重要環(huán)節(jié)，必須借鑒國內(nèi)外的教育理論，結(jié)合我國“基礎(chǔ)”課的具體教學(xué)實際，構(gòu)建一套既便于操作，又科學(xué)合理的“立體動態(tài)式”考核模式，以促進(jìn)教師“教”和學(xué)生“學(xué)”的有效性和能動性。

1．橫向：以政治、思想、道德、法律、心理等問題為考核

內(nèi)容教師要明確“基礎(chǔ)”課的教學(xué)目的是幫助培養(yǎng)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，形成良好的思想道德品質(zhì)和法律素養(yǎng)。教學(xué)考核的內(nèi)容必須圍繞政治、思想、道德、法律、心理等方面展開。其一，在政治問題中，突出考查學(xué)生對黨、國家、民族、社會、集體、個人等關(guān)系的認(rèn)識及相互之間矛盾沖突的解決。其二，在思想問題中，要涉及人生目的、理想、價值、態(tài)度等內(nèi)容的澄清與梳理。其三，在道德問題中，要弄清楚有關(guān)社會領(lǐng)域、職業(yè)領(lǐng)域、家庭領(lǐng)域中各種規(guī)范的內(nèi)涵和意義，對自律、他律、利益、犧牲等要有深刻理解。其四，在法律問題中，要涉及如法治、權(quán)威、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等內(nèi)容的剖析。其五，在心理問題中，要關(guān)注大學(xué)生在人際、情緒、意志、社會適應(yīng)等方面遇到的難題。需要指出的是，考核要著重于“問題”導(dǎo)向，以“問題”帶“理論”，理論為問題服務(wù)，理論的學(xué)習(xí)最終是要解決現(xiàn)實問題。教師不應(yīng)局限于教材，只要能解決現(xiàn)實困難和社會難題的理論和內(nèi)容，就可以納入考核的涵蓋范圍。這樣，在全方位的“基礎(chǔ)”課教學(xué)考核內(nèi)容的指引下，教師和學(xué)生都會激發(fā)起積極性和緊迫感，主動閱讀大量文獻(xiàn)，對教材中與課堂外涵蓋的知識進(jìn)行廣泛的了解和研究，努力針對五個方面涉及的現(xiàn)實問題做出合理、科學(xué)、完整的闡釋。

2．縱向：以思維能力與行動能力的動態(tài)轉(zhuǎn)化為考核

標(biāo)準(zhǔn)無論采用何種方式，“基礎(chǔ)”課的考核都應(yīng)當(dāng)以思維能力與行動能力的動態(tài)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。對所有學(xué)生的評價，既要看他是否有應(yīng)用理論思考、解決現(xiàn)實問題的思維能力，還要看他是否具有在生活實踐中采取正確行為的行動能力。如果高水平的思維能力與極強(qiáng)的行動能力能相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)，那么學(xué)生“基礎(chǔ)”課程的學(xué)習(xí)就達(dá)到了教育所期待的目標(biāo)，應(yīng)獲得較高的評價。其一，思維能力的提高：靜態(tài)的評價標(biāo)準(zhǔn)。思維能力，是指學(xué)生對各種社會現(xiàn)象和社會關(guān)系進(jìn)行認(rèn)知、判斷、價值取舍和選擇的思維活動能力。思維能力直接指導(dǎo)行為的踐行，體現(xiàn)學(xué)生思想道德水平的發(fā)展，它是體現(xiàn)大學(xué)生思想政治理論素養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。“基礎(chǔ)”課對學(xué)生思維能力的考核應(yīng)當(dāng)集中體現(xiàn)在教學(xué)中對課堂提問的分析上，體現(xiàn)在對課程論文的論證上，還應(yīng)體現(xiàn)在對期終筆試關(guān)于主觀性問題的闡述中。教師對問題的設(shè)計要做到符合科學(xué)規(guī)律和形式邏輯，慎用單一、籠統(tǒng)的提問方式。如：針對摔倒的老人無人攙扶的社會現(xiàn)象，不能簡單地問“同學(xué)們的看法是什么？”，應(yīng)當(dāng)就現(xiàn)象產(chǎn)生的諸多原因、解決問題的對策和個人的價值取向等分別進(jìn)行提問，讓學(xué)生剖析社會規(guī)范、明晰善惡判斷并果斷進(jìn)行價值取舍。問題的設(shè)計一定要詳細(xì)、具有指導(dǎo)性，要啟發(fā)學(xué)生做“抽絲剝繭”式的論證和環(huán)環(huán)相扣的推演，利用綜合性學(xué)科知識作為解題的“工具”和“鑰匙”，使學(xué)生對問題的論證具有說服力和創(chuàng)造力。經(jīng)過對問題的深入思考和回答，學(xué)生的思維能力得以體現(xiàn)，理論水平的高低一目了然。學(xué)生通過這樣的考核過程所得到的評價公平合理，教師削減了主觀性判斷，使學(xué)生更能信服。其二，行動能力的增強(qiáng)：動態(tài)的評價標(biāo)準(zhǔn)。行動能力主要是指學(xué)生在生活中踐行理論認(rèn)知的能力，它是學(xué)生思想道德品質(zhì)的最終體現(xiàn)，道德思維能力的提高也需要通過行動能力的增強(qiáng)來具體證明。思維水平高、論證問題能力強(qiáng)，并不代表在學(xué)習(xí)生活中可以果斷踐行。個體在真實的社會生活中踐行高尚的道德行為難度巨大，需要克服利益的誘惑、自身不強(qiáng)的意志力，還需要承受外部環(huán)境帶來的各種壓力，要在深刻的認(rèn)知下，飽滿的情感中，在堅定信念的支撐下才能表現(xiàn)為“利他”。因此，對學(xué)生在行動能力方面的考核必須成為“基礎(chǔ)”課的重要考核部分，對學(xué)生行動能力是否增強(qiáng)的評價也必然成為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。教師除了設(shè)計課堂考核、論文考核和期終卷面考核等形式外，必須設(shè)計學(xué)生在社會調(diào)研、社區(qū)服務(wù)、公益活動等實踐考核方式，以學(xué)生在實踐行為中的記錄、照片、影像資料為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生在實踐中的積極性如何？是否是真情實感？行動的有效性和持續(xù)性怎樣？在動態(tài)的行為中對學(xué)生進(jìn)行評定。

3．空間上：以“走向社會”與“回到課堂”為考核方式

為了避免考核的單一性和主觀性，增強(qiáng)考核的全面性和客觀性，考核的場地、主體都要有選擇地增加。其一，走向社會：接受他人的評價。由于學(xué)生在社會生活中的知行轉(zhuǎn)化能力必須作為考核的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，那么對學(xué)生思想道德整體狀況的評價就無法僅僅以課堂表現(xiàn)和書面成績作為依據(jù)，還要參照課堂之外的真實行動狀態(tài)，才能得到全面客觀的結(jié)論。教師可以用以下方式鼓勵學(xué)生參與社會生活和道德實踐，接受社會和他人的評價。參與社區(qū)服務(wù)。讓學(xué)生以小組為單位進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行服務(wù)，包括：提供法律咨詢、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、調(diào)節(jié)家庭糾紛、優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生、提供空巢家庭的家政服務(wù)等。讓學(xué)生在無私奉獻(xiàn)中體會人生的價值和道德的深刻內(nèi)涵。可以參與社會公益活動。讓學(xué)生深入到社會更為廣泛的機(jī)構(gòu)和組織中，對社會弱勢群體進(jìn)行關(guān)懷?？梢宰尳邮芊?wù)的個人和單位對學(xué)生的行動表現(xiàn)進(jìn)行客觀公正的評價，就學(xué)生服務(wù)的次數(shù)、態(tài)度、質(zhì)量等進(jìn)行評分，切實考查認(rèn)知與行為的一致性和道德行為的長期性，讓社會和他人的評價成為學(xué)生整體思想道德考核結(jié)果的重要組成部分。其二，回到學(xué)校：接受同學(xué)和老師的評價。在增加社會考核主體，讓學(xué)生接受社會評價的基礎(chǔ)上，還要讓學(xué)生回到學(xué)校，接受同學(xué)和其他學(xué)科任課教師的評價。首先，接受同學(xué)的評價。同學(xué)們之間在學(xué)習(xí)和生活中相互了解，對對方的思想道德品質(zhì)有客觀公正的評價。既可以對對方的平時表現(xiàn)進(jìn)行評價，也可以選出代表，對學(xué)生在社會實踐中的行為進(jìn)行評價。其次，其他任課教師的評價。在日常的學(xué)習(xí)和生活中，學(xué)生不但接觸到“基礎(chǔ)”課教師和同學(xué)，其他任課教師，特別是輔導(dǎo)員對他們思想道德狀況也有認(rèn)識，他們的評價也將作為“基礎(chǔ)”課考核結(jié)論的重要依據(jù)?？己酥黧w增多，考核方式發(fā)生變化，學(xué)生的思想和行為都會表現(xiàn)得更全面、具體，對不同學(xué)生不同層次的思想品德狀態(tài)了解更為全面，這不但使考核結(jié)果可信度更高，還讓學(xué)生對考評結(jié)果的認(rèn)同度增強(qiáng)，并對認(rèn)識自我品德方面的不足進(jìn)行反省和改善。

篇2

改革開放以來，我國的對外經(jīng)貿(mào)工作取得了極大的進(jìn)展，作為對外貿(mào)易的重要組成部分和新的增長點，我國的技術(shù)進(jìn)出口工作更有了長足的發(fā)展。我國國際技術(shù)貿(mào)易法律的發(fā)展可以分為兩個階段：

其一，從1959年到1979年，該階段實施的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)中央政府對經(jīng)濟(jì)工作的集中管理，技術(shù)進(jìn)出口的管理集中于中央政府。

其二，1979年至今，隨著改革開放及科技體制改革的深入，技術(shù)進(jìn)出口工作有了較大的發(fā)展，國家陸續(xù)頒布了系列有關(guān)的法律法規(guī)。技術(shù)進(jìn)出口方面有《中華人民共和國對外貿(mào)易法》；在對合同的管理方面有《中華人民共和國合同法》；在技術(shù)引進(jìn)方面有《中華人民共和國技術(shù)引進(jìn)合同管理條例》及《中華人民共和國技術(shù)引進(jìn)合同管理條例施行細(xì)則》。

為了規(guī)范我國對外貿(mào)易管理，從1994年開始，我國逐步建立了一套以《對外貿(mào)易法》為主體，以《海關(guān)法》、《反傾銷反補(bǔ)貼條例》等一系列法律、法規(guī)、條例為補(bǔ)充的完整的對外貿(mào)易管理法律制度，貨物進(jìn)出口法律體制也因此而建立。這一體制主要包括以灌水調(diào)節(jié)為中心的海關(guān)監(jiān)管制度；以非關(guān)稅調(diào)節(jié)為特色的許可和配額管理制度、外匯管理和商品檢驗制度；以外貿(mào)經(jīng)營權(quán)為核心的對外貿(mào)易經(jīng)營者許可制度；為防止和消除外來不正當(dāng)競爭而建立的反傾銷反補(bǔ)貼制度[高華，試論如何完善我國國際技術(shù)貿(mào)易法，科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2004年第9期]。就我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的法律淵源而言，目前根本大法是1994年的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，該法規(guī)定：“本法所稱對外貿(mào)易，是指貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易?！边@是以法律的形式確定了技術(shù)進(jìn)出口是我國對外貿(mào)易的三大組成部分之一。

二、二者的不同

1、限制、禁止的條款規(guī)定不同

《對外貿(mào)易法》第十六條規(guī)定：為建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)和保護(hù)農(nóng)、牧、漁產(chǎn)品以及為保證國家國際金融地位和國際收支平衡的，需要限制進(jìn)口的。對國內(nèi)供應(yīng)短缺和可能用竭的資源以及因?qū)m外市場容量有限的，需要限制進(jìn)口。因維護(hù)國家安全或社會公共利益，以及為履行國家參加的國際條約和協(xié)定的，需要限制進(jìn)口或出口。其中對危害國家安全或社會公共利益和破壞生態(tài)環(huán)境的，為保護(hù)人的生命或健康或為履行國家參加國際條約協(xié)定的；對國家文物、野生動植物及其產(chǎn)品等貨物和物品，需要進(jìn)出口。

技術(shù)貿(mào)易包括知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和高新技術(shù)含量的成套設(shè)備貿(mào)易等。專利技術(shù)、專有技術(shù)、商標(biāo)和服務(wù)標(biāo)記，包括國內(nèi)普遍采用的國際名牌加工生產(chǎn)等貿(mào)易形式，以及版權(quán)（包括計算機(jī)軟件、音像制品）等貿(mào)易形式，均應(yīng)包括在知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易范圍之內(nèi)。根據(jù)《技術(shù)進(jìn)出了管理條例》的規(guī)定，屬于禁止進(jìn)口的技術(shù)或禁止出口的技術(shù)，不能進(jìn)出口；屬于限制進(jìn)出口的技術(shù)，實行許可證管理，未經(jīng)許可的，不能進(jìn)出口；屬于自由進(jìn)出口的，實行合同登記管理。對限制進(jìn)出口技術(shù)實行許可證管理，第一要對該限制進(jìn)出口技術(shù)是否許可進(jìn)出口進(jìn)行審查。技術(shù)進(jìn)出口申請經(jīng)批準(zhǔn)的，經(jīng)由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門技術(shù)進(jìn)出口許可意向書，獲得許可意向書之后，可以對外簽訂技術(shù)進(jìn)出口合同。

也就是說貨物和進(jìn)出口的都有限制于禁止進(jìn)出口的條款限定，但是技術(shù)進(jìn)出口的條款相對來說比較嚴(yán)謹(jǐn)，其采用合同管理的模式來規(guī)范當(dāng)前的技術(shù)進(jìn)出口，而貨物進(jìn)出口明令限制、禁止進(jìn)出口的沒有合同條款、合同登記來約束，根據(jù)《對外貿(mào)易法》的相關(guān)條款來進(jìn)行。

2、征收稅率不同

面對國外日益增多的對華反傾銷訴訟和國內(nèi)進(jìn)口商品的不正當(dāng)競爭的內(nèi)外交困之境，我國參考WTO《反傾銷協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》，于1997年制定了《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，標(biāo)志著我國反傾銷反補(bǔ)貼領(lǐng)域正在走向法制化，正在與國際通行做法接軌[ 劉文莉,王學(xué)軍, 加入WTO與我國貨物進(jìn)出口法律制度的變革, 湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報,2002年1月第15卷第1期(總第61期),25]。在關(guān)稅和非關(guān)稅措施方面，我國的現(xiàn)行做法顯然超過了它們應(yīng)該有的功能，也就是增加了財政收入及一定程度上的貿(mào)易保護(hù)。我國目前的關(guān)稅平均稅率為15％，高于發(fā)達(dá)國家的平均稅率，也高于目前發(fā)展中國家13％的平均稅率。目前各地海關(guān)在估價及征稅過程中，由于地方利益的驅(qū)動及相關(guān)制度的不完善，估價及征稅缺乏一致性。

貨物的進(jìn)口征稅、進(jìn)口退稅是國際上一條通行的稅收規(guī)則，關(guān)稅總協(xié)定第三天和第六條規(guī)定：一締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約方領(lǐng)土的時候，不應(yīng)該對它直接或間接征收高于對相同國產(chǎn)品所直接或間接征收的國內(nèi)稅或其他國內(nèi)費用。一締約方領(lǐng)土產(chǎn)品輸入到另一締約方領(lǐng)土的時候，不得因其免稅相同產(chǎn)品在原產(chǎn)地或輸出國用于消費時所需要繳納的稅捐或這種稅捐已經(jīng)退稅，就對它征收反傾銷稅或是反補(bǔ)貼稅。這就是說一個國家可以根據(jù)本國的稅法對進(jìn)口產(chǎn)品征收國內(nèi)稅，但其稅賦不得高于同類產(chǎn)品的稅負(fù)。同樣的，一個大家可以本國的出口產(chǎn)品退還或免征國內(nèi)稅，別國不得因此對該國產(chǎn)品施加報復(fù)措施。

篇3

（一）自評互評有助于提升課堂教學(xué)質(zhì)量

但對“基礎(chǔ)”課程改進(jìn)教學(xué)方式存在憧憬與期待?！盎A(chǔ)”課程任課教師在回答“作為試點班級的任課教師，您認(rèn)為本次改革試點對課堂教學(xué)質(zhì)量的提升有推動作用嗎？如果有，體現(xiàn)在哪些方面？”這一問題時，有13位“基礎(chǔ)”課程任課教師持肯定態(tài)度，認(rèn)為自評互評考核方式的擬定和設(shè)計對于提升“基礎(chǔ)”課程課堂教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮明顯的積極作用，它不僅有助于當(dāng)代大學(xué)生樹立正確的人生價值觀，樹立科學(xué)的理想、信念，而且有助于當(dāng)代大學(xué)生恪守公民基本道德規(guī)范以及遵守校院規(guī)章制度等。除此之外，依托自評互評，能夠有效推動“基礎(chǔ)”課程任課教師有針對性地結(jié)合行課學(xué)生客觀實際和學(xué)院人才培養(yǎng)方案來設(shè)計教學(xué)內(nèi)容和改進(jìn)教學(xué)方法，進(jìn)而使教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量均取得較大改善。但是，一段時間以來，“基礎(chǔ)”課程任課教師習(xí)慣于按照教材章、節(jié)、目內(nèi)容進(jìn)行循規(guī)蹈矩的逐條講解，我們認(rèn)為這種按照教材篇章順序進(jìn)行傳統(tǒng)講授的教學(xué)方式略顯僵化、生硬，明顯與自評互評考核方式的改革導(dǎo)向不符，它不能夠解決教學(xué)知識要點多、教學(xué)計劃課時少、教學(xué)內(nèi)容簡單重復(fù)、教學(xué)效果質(zhì)量差等突出問題。調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)13位任課教師對“基礎(chǔ)”課程改進(jìn)現(xiàn)有教學(xué)方式、方法存在憧憬與期待。

（二）自評互評有助于測評學(xué)生基本素質(zhì)

但對“基礎(chǔ)”課程現(xiàn)行考核方式存在抱怨與不滿。“基礎(chǔ)”課程任課教師在回答“您認(rèn)為本次試點改革中有哪些值得肯定或不足的地方？”這一問題時，10位“基礎(chǔ)”課程任課教師認(rèn)為，自評互評考核方式體現(xiàn)了測評公正、機(jī)會平等、團(tuán)結(jié)友善等社會主義核心價值觀具體內(nèi)容和基本要求，有助于當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)知、認(rèn)同和踐行社會主義核心價值觀，初步做到了綜合測評學(xué)生的課程理論知識習(xí)得與理論素養(yǎng)、思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)。但是，有3位“基礎(chǔ)”課程任課教師對個別學(xué)院自評互評考核方式管理過程的松散化和隨意性、成績測評的簡單化和趨同性等問題存在不滿情緒，對校、院關(guān)于自評互評考核方式所配套進(jìn)行的課程平時成績改革導(dǎo)致課程平時考核繁瑣化、量化課程作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)質(zhì)量貶值化等問題存在抵觸情緒。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，13位“基礎(chǔ)”課程任課教師認(rèn)為通過相關(guān)政策來規(guī)范自評互評管理，強(qiáng)化平時課程考核是非常必要的。但是，如何使“基礎(chǔ)”課程考核方式進(jìn)一步深化和完善，使剛性約束與柔性管理相結(jié)合，在克服以往考核方式存在“重智輕德”、“高分低能”等弊端的基礎(chǔ)上，真正達(dá)到“釋壓減負(fù)”、“知行合一”，既取得教學(xué)質(zhì)的提高也獲得考核量的平衡還迫切需要全面的統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）自評互評有助于“兩支隊伍”融合

但對構(gòu)建穩(wěn)定、持久的長效機(jī)制存在疑問與憂慮?！盎A(chǔ)”課程任課教師在回答“您認(rèn)為怎樣能更好地實現(xiàn)大學(xué)生思想政治理論課教師隊伍和學(xué)工隊伍的融合？”這一問題時，13位“基礎(chǔ)”課程任課教師認(rèn)為，自評互評考核方式使我校思想政治理論課教師隊伍與學(xué)工隊伍長期存在的“人為分裂”或“二元對立”等錯誤思想傾向有所遏制，有利于“兩支隊伍”的親密合作。依托自評互評，“基礎(chǔ)”課程任課教師主動與任課學(xué)院學(xué)工部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系，全面了解對口學(xué)院的人才培養(yǎng)方案，熟悉行課學(xué)生專業(yè)的發(fā)展前景和畢業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀；同時，學(xué)工部門負(fù)責(zé)人（輔導(dǎo)員、班主任、副書記、書記）率隊深入課堂隨機(jī)聽課，既了解任課教師的授課特點，觀察行課學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，也使沒有上過“基礎(chǔ)”課的學(xué)工部門教師較好地熟悉“基礎(chǔ)”課程教材內(nèi)容。通過課前交流、課后反饋，任課教師和學(xué)工部門負(fù)責(zé)人建立了較之以往更為寬泛的接觸和更為緊密的聯(lián)系，使“兩支隊伍”能夠群策群力、協(xié)同分析本院學(xué)生在課程學(xué)習(xí)和日常生活方面存在的問題。但是，一套穩(wěn)定、持久的長效機(jī)制并沒有構(gòu)建起來，“兩支隊伍”融合的深層次問題還沒有得到很好解決。

二、調(diào)查現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我?！盎A(chǔ)”課程自評互評考核方式建設(shè)和改革現(xiàn)狀呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢，但是，成績與問題依然并存。我們既要清晰看到“基礎(chǔ)”課程自評互評考核方式對提升課堂教學(xué)質(zhì)量和明確立德樹人教育任務(wù)的推動作用，對促使校、院人才培養(yǎng)體系科學(xué)化、完整化的助推作用，也要深刻認(rèn)識“基礎(chǔ)”課程自評互評考核方式所存在的深層次問題，尤其是其所面臨的合法性危機(jī)問題。結(jié)合調(diào)研情況，我們認(rèn)為只有選擇正視現(xiàn)存問題，善于在不斷試錯中校正偏差，辯證、客觀、公正地看待“基礎(chǔ)”課程自評互評考核方式建設(shè)和改革現(xiàn)狀，才是推進(jìn)我校思想道德教育改革和“基礎(chǔ)”課程教學(xué)改革、考核方式改革的必由之路。

（一）自評互評意義尚需突出強(qiáng)調(diào)

“基礎(chǔ)”課程自評互評考核方式并不是單純地為了考，而是多側(cè)面、多視角地考量每個學(xué)生的教育自主性、參與自覺性、表達(dá)自如性，甚至管理自治性。它既是一次常規(guī)的課堂教學(xué)，又是一次不同尋常的課程學(xué)習(xí)；它既是一次規(guī)范的過程考核，又是一次與眾不同的隨堂考試。因此，“基礎(chǔ)”課程任課教師，包括班主任、輔導(dǎo)員、副書記等學(xué)工系統(tǒng)負(fù)責(zé)人還需要進(jìn)一步明確“基礎(chǔ)”課程自評互評考核方式的理論價值和現(xiàn)實意義，提高自評互評考核方式在大學(xué)生思想道德教育改革和高校思想政治理論課教學(xué)改革中的比重和分量，提升學(xué)生對“基礎(chǔ)”課程的心理認(rèn)知和情感認(rèn)同，真正讓當(dāng)代大學(xué)生做到自我教育的主動性與課程考核嚴(yán)肅性的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)生在愉悅接納“基礎(chǔ)”課程自評互評考核方式過程中，達(dá)到受教育、長才干，鍛煉自我、完善自我的作用。

（二）自評互評指標(biāo)尚需刪繁就簡

在具體實施自評互評考核過程中，學(xué)院制定了涵蓋明德與守法兩大匯報板塊的學(xué)生課外思想道德培養(yǎng)與綜合表現(xiàn)評價體系，要求學(xué)生必須在不低于5分鐘的時間段內(nèi)至少匯報6方面內(nèi)容：（1）在成都大學(xué)的自我定位與本期發(fā)展情況；（2）人生理想及自我實現(xiàn)的準(zhǔn)備；（3）身心和諧發(fā)展情況；（4）學(xué)習(xí)目標(biāo)與達(dá)成情況；（5）日常生活道德踐行情況；（6）個人法治、規(guī)則意識及遵守情況。它內(nèi)在地要求學(xué)生具有較高的概括能力和良好的表達(dá)能力，旨在促使學(xué)生較為全面地去反思自我、認(rèn)知自己。然而，不少班級學(xué)生在規(guī)定的時間段內(nèi)根本來不及匯報完上述內(nèi)容，這就帶來了匯報者匯報時蜻蜓點水、草率應(yīng)付，點評者打分時無從下手、盲目給分的問題。我們認(rèn)為學(xué)院還迫切需要根據(jù)具體院情進(jìn)一步整合測評體系中的指標(biāo)內(nèi)容和具體維度，以利于學(xué)生匯報時特色鮮明、重點突出、詳略得當(dāng)，學(xué)生點評時有的放矢、切中要害、評分客觀。

（三）自評互評過程尚需規(guī)范管理

13位“基礎(chǔ)”課程任課教師認(rèn)為學(xué)生參與“基礎(chǔ)”課程自評互評考核方式的態(tài)度是積極的，考前準(zhǔn)備也是認(rèn)真、充分的。但是，教師們認(rèn)為學(xué)生在參與自評互評考核過程中仍舊存在諸多不容忽視的問題。例如，一些學(xué)生在自評匯報時嬉笑怒罵、嬉皮笑臉，主題不明確，重點不突出，觀點不集中，假話、大話、空話、套話、廢話較多；一些互評學(xué)生在聽講時心不在焉、心神不定，有的環(huán)顧左右而言它，有的充耳不聞，甚至有個別學(xué)生耍手機(jī)、看小說、睡覺等。還有一些學(xué)生在提問時樂于提一些與測評內(nèi)容無關(guān)的嘩眾取寵話題，甚至說一些帶有人身攻擊性質(zhì)的激進(jìn)言語，還有個別學(xué)生在自己匯報完以后對其他同學(xué)匯報不上心，存在故意遲到甚至?xí)缯n缺席現(xiàn)象。這就迫切需要進(jìn)一步規(guī)范自評互評考核過程，形成一套嚴(yán)格管理和嚴(yán)肅紀(jì)律的自評互評考評制度，營造一種相對嚴(yán)肅、緊張、活潑的測評氛圍。

（四）自評互評配套尚需豐富完善

13位“基礎(chǔ)”課程任課教師認(rèn)為自評互評考核方式的現(xiàn)行做法具有率先垂范的作用。但是，13位“基礎(chǔ)”課程任課教師強(qiáng)烈呼吁，高校思想政治理論課不能夠解決學(xué)生成長成才中的所有問題，“基礎(chǔ)”課程不能包打天下。同時，自評互評考核方式的介入也不是一勞永逸的，其功能和價值同樣不能無限拔高，僅僅依托自評互評考核方式來深化大學(xué)生思想道德教育改革和高校思想政治理論課教學(xué)改革還是勢單力薄的。13位“基礎(chǔ)”課程任課教師認(rèn)為：在課程平時考核方面，要適度增加一些小測驗，以重點考核學(xué)生對重大現(xiàn)實問題、敏感問題或者熱點問題的分析和認(rèn)識能力；在隨堂考試方面，要盡可能地設(shè)置一些開放式的、學(xué)生能夠理論聯(lián)系實際回答的問題；另外還需要配套進(jìn)行“基礎(chǔ)”課程網(wǎng)絡(luò)化教輔、計算機(jī)考試等措施來幫助學(xué)生全面發(fā)展。

三、對策與措施建議

基于調(diào)研情況分析，上述問題的形成既有遠(yuǎn)因又有近因，既有內(nèi)因又有外因。總結(jié)起來大體有以下幾點：一是“基礎(chǔ)”課程任課教師隊伍的內(nèi)涵建設(shè)力度不夠?qū)е铝苏n程的含金量不高；二是“基礎(chǔ)”課程教學(xué)方式的創(chuàng)新性不強(qiáng)導(dǎo)致了課程的吸引力不強(qiáng)；三是“基礎(chǔ)”課程自評互評考核方式的約束性不硬導(dǎo)致了課程的嚴(yán)肅性不夠。基于此，我們認(rèn)為“基礎(chǔ)”課程任課教師至少可以從以下幾方面來統(tǒng)籌兼顧，以利于推進(jìn)“基礎(chǔ)”課程自評互評考核方式建設(shè)和改革的科學(xué)化發(fā)展：

（一）培養(yǎng)專家型人師

古語說：“經(jīng)師易得，人師難求?！薄盎A(chǔ)”課程任課教師要在自身專業(yè)素質(zhì)、政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力等內(nèi)涵建設(shè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)。也就是說，要打造一支自身素質(zhì)硬、理論水平高、教學(xué)效果好的高素質(zhì)、高學(xué)歷、高職稱專家型“基礎(chǔ)”課程任課教師隊伍。那么，如何把現(xiàn)有的“基礎(chǔ)”課程“經(jīng)師”培養(yǎng)成專家型“人師”呢？我們認(rèn)為校、院有關(guān)部門除了加大力度外部引進(jìn)優(yōu)秀人才以外，更要注重內(nèi)部培養(yǎng)，加大師資培訓(xùn)支持力度。要給予“基礎(chǔ)”課程任課教師更多的課程觀摩、學(xué)術(shù)交流、社會實踐、參觀考察的機(jī)會，定期組織省內(nèi)外思想政治教育同行開展以交流經(jīng)驗為主的教學(xué)研討，定期組織“基礎(chǔ)”課程任課教師參加新課程標(biāo)準(zhǔn)、新修訂教材、新媒體技術(shù)等方面的培訓(xùn)。同時，“基礎(chǔ)”課程任課教師還要盡可能多地了解當(dāng)代大學(xué)生的專業(yè)知識、個性特點、價值取向……以利于“基礎(chǔ)”課程任課教師更新現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)，掌握先進(jìn)教學(xué)手段，夯實專業(yè)技能基礎(chǔ)，完善教師道德人格，進(jìn)而有效駕馭自評互評考核方式改革帶來的新問題、新挑戰(zhàn)和新要求。

（二）倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)化教輔

古語說：“凡益之道，與時皆行?！痹谌蚧?、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，“基礎(chǔ)”課程任課教師要善于做與時俱進(jìn)的思想政治理論課教師。因為，現(xiàn)代思想政治教育研究表明，當(dāng)代大學(xué)生對高校思想政治理論課教師單純以課堂講授為主的“灌輸式”、“填鴨式”教學(xué)方法普遍滿意度較低，更是不滿足于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的匱乏，他們大都?xì)g迎課堂討論、分組討論、小組辯論、網(wǎng)絡(luò)教輔等教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的“雙主體”教學(xué)形式。鑒于此，“基礎(chǔ)”課程任課教師在教育內(nèi)容與教學(xué)方法方面雖然進(jìn)行了不懈的艱辛探索，取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗，但是，網(wǎng)絡(luò)缺失的教學(xué)方式并沒有從根本上取得理想的預(yù)期教學(xué)效果。我們認(rèn)為問題的癥結(jié)在于面對當(dāng)代“90后”大學(xué)生“無時不網(wǎng)、無處不網(wǎng)”的現(xiàn)實狀況，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的不足嚴(yán)重制約了師生之間的溝通和交流。因此，“基礎(chǔ)”課程任課教師不僅要在常規(guī)授課方面下功夫，廣泛開展專題教學(xué)、案例教學(xué)、視頻教學(xué)等，還要充分利用好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺等新媒體，主動走進(jìn)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)生活，借助網(wǎng)絡(luò)化教輔擴(kuò)展自評互評的邊界和功能。

篇4

2強(qiáng)化法律意識的培養(yǎng)

2．1課程設(shè)置方式高等院校工程管理專業(yè)的培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃都將工程合同管理列為核心主干課程，要有效地傳授合同管理知識，必須正確處理好該課程與其他課程的聯(lián)系。以鹽城工學(xué)院為例，工程合同管理相關(guān)課程主要包括“建設(shè)法規(guī)”“工程合同法律基礎(chǔ)”“合同管理與索賠”。首先，通過“建設(shè)法規(guī)”課程，使學(xué)生熟悉與工程建設(shè)相關(guān)的法律，如建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、各質(zhì)量管理法規(guī)等;其次，通過“工程合同法律基礎(chǔ)”課程進(jìn)行合同法原理以及各種專業(yè)合同示范文本的講解與分析，使學(xué)生建立工程合同的整體課程結(jié)構(gòu)體系，掌握合同法基本理論和方法，具備分析合同的能力;最后，培養(yǎng)學(xué)生合同策劃、合同履行、合同變更及索賠管理等合同管理的能力，為工程實踐作好準(zhǔn)備。這樣的課程設(shè)置方式將法律知識的儲備及法律意識的培養(yǎng)放在至關(guān)重要的地位。

2．2課程內(nèi)容及教材選擇鹽城工學(xué)院的“工程合同法律基礎(chǔ)”課程選取的教材為東南大學(xué)李啟明教授主編的《土木工程合同管理》第二版［3］，該書以工程合同類別為主線，在講述合同法的基本原理后，分別介紹了各類專業(yè)合同示范文本的主要內(nèi)容，包括監(jiān)理合同、勘察設(shè)計合同、建設(shè)工程施工合同、物資采購合同等，并分析了各自的管理特點，“合同管理與索賠”選取的教材為東南大學(xué)成虎教授主編的《工程合同管理》，以工程合同管理流程為主線，符合上述課程設(shè)置的要求。同時，合同管理法律基礎(chǔ)應(yīng)加強(qiáng)國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的工程合同范本FIDIC合同的講授，F(xiàn)IDIC合同被公認(rèn)為是一部“施工法”［5］，其中包含了眾多的英文法律用語，其用詞十分準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，我國的《建設(shè)工程施工合同示范文本》等現(xiàn)行規(guī)定都借鑒了FIDIC的相關(guān)條款，通過這些法律條款的學(xué)習(xí)不僅使學(xué)生奠定扎實的法律基礎(chǔ)，與國際工程合同管理接軌，而且有助于從較深的層次把握工程合同管理的涵義。注重實務(wù)是工程合同管理的教學(xué)目標(biāo)，案例教學(xué)與專題討論應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容中得到強(qiáng)化。教師在平時生活中要關(guān)注工程建設(shè)中的一些官司或糾紛，積累教學(xué)資源，與時俱進(jìn)。通過典型案例分析，增加感性認(rèn)識，引導(dǎo)學(xué)生找出案例所涉及的法律條款，分析產(chǎn)生的原因，討論解決的方法，加深學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解和應(yīng)用。此外，在案例教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)查閱并分析當(dāng)年全國建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格考試的考查內(nèi)容，從中選取適當(dāng)?shù)陌咐M(jìn)行講解，在幫助學(xué)生理解課堂知識的同時，也對學(xué)生以后的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)［6］。

2．3加強(qiáng)教師能力的培養(yǎng)師者，傳道授業(yè)解惑也。新時代的教師不僅承擔(dān)發(fā)展科學(xué)文化的任務(wù)，更為重要的是培養(yǎng)社會所需要的人才。工程建設(shè)是通過實踐才得以實現(xiàn)，作為一名教師，要理論聯(lián)系實際，把自己的知識能力武裝起來。要加強(qiáng)學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，首先應(yīng)提高教師自身的知識水平，教師應(yīng)當(dāng)努力掌握法律、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等復(fù)合知識結(jié)構(gòu)，使自己成為能夠連續(xù)施教“建設(shè)法律”“合同管理”等課程的人才，這樣有利于法律意識培養(yǎng)的連續(xù)性;其次，應(yīng)強(qiáng)化教師的教學(xué)能力，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，適時地調(diào)整自己的教學(xué)方法，使其明白法律基礎(chǔ)在工程合同管理課程中的重要性，引導(dǎo)其通過所學(xué)內(nèi)容對實際問題進(jìn)行分析，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，從而達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。

篇5

2．先進(jìn)的教學(xué)方法和技術(shù)手段運用不夠。思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)精品課程是一門大一學(xué)生的必修課，涵蓋內(nèi)容豐富，可以運用的教育教學(xué)方法多樣，但是精品課程的建設(shè)中，明顯感覺，教師對網(wǎng)絡(luò)等新的教學(xué)資源運用不夠，通達(dá)式教學(xué)、情景式教學(xué)、探究式教學(xué)等教學(xué)模式運用較少。追究其原因一方面是政府、高校推廣不夠，另一方面是教師的問題。有的教師單純的接受教學(xué)方法，教學(xué)思路理解不夠，難以掌握精品課程的精髓。有的教師對先進(jìn)的教學(xué)儀器、教學(xué)方法，掌握不了，或不屑于掌握，影響了精品課程的推廣。

3．精品課程申報成功后的持續(xù)改進(jìn)不足。目前在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)精品課程的教學(xué)中，發(fā)現(xiàn)一些申報成功的課程，過了三年五年還是申報成功時的狀態(tài)，教學(xué)內(nèi)容方法，沒有絲毫改動。但是隨著時代的發(fā)展，知識頻繁更新，各種新技術(shù)更是日新月異，一些新的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，已經(jīng)走進(jìn)了高校的課堂。有些地方精品課程更新不及時已經(jīng)失去了“精品課程”的意義。

4．《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》精品課程建設(shè)中教師學(xué)術(shù)交流探討不足。對一件事物的看法，可能百人有百樣，更何況思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)精品課程內(nèi)容比較多，單單依靠教師通過自身努力在教學(xué)思路、教學(xué)方法等方面達(dá)到百分百的掌握，還是有一定的困難的。現(xiàn)實工作中，精品課程學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，交流溝通少，主要依靠教師自己掌握，自己學(xué)習(xí)消化，很大程度上影響了精品課程的建設(shè)效果。

二、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》精品課程建設(shè)中的一點建議

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》精品課程是把學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，突出教學(xué)特色，是集科學(xué)性、先進(jìn)性、教育性、整體性、有效性于一身的主干課程，精品課程的建設(shè)意義重大。我認(rèn)為要建設(shè)好，就要做好以下幾點:

1．科學(xué)有效規(guī)劃，嚴(yán)格全程監(jiān)管。精品課程建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，課程在建立之初就要從學(xué)科、學(xué)校的實際出發(fā)做好長期規(guī)劃，注重實際效果、實際運用，以提高教學(xué)質(zhì)量作為根本目標(biāo)。在精品課程申報成功后也要適時根據(jù)實際情況制定推廣規(guī)劃，使精品課程成為真正的精品，使更多高校大學(xué)生收益。精品課程申報成功只是精品課程建設(shè)的開始，而不是終結(jié)。精品課程建設(shè)政府部門要有規(guī)劃、有目標(biāo)，適時建立有效的監(jiān)管體系。學(xué)校在精品課程建設(shè)上要有計劃、有步驟、有主管部門、有責(zé)任人，能夠合理有效持續(xù)建設(shè)。精品課程建設(shè)要建立政府部門監(jiān)督檢查，學(xué)校自查，學(xué)生評定的有效動態(tài)管理機(jī)制。政府、高校要形成精品課程建設(shè)的全程監(jiān)管和服務(wù)體系。

2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)溝通，建設(shè)好教師隊伍?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》精品課程是涉及思想道德、心靈深處問題的課程，內(nèi)容涵蓋廣、意義深，不單純是知識性的教學(xué)。教師要想將精品課程傳授好、表達(dá)清，需要不斷的學(xué)習(xí)、不斷地汲取好的教學(xué)方法、思路。在精品課程的建設(shè)過程中，一方面，學(xué)校、政府要提供一個好的學(xué)術(shù)交流平臺。政府組織精品課程院校特別是國家級思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)精品課程團(tuán)隊到各高校開展培訓(xùn)，組織各高校到精品課程院校學(xué)習(xí)。定期或不定期地開展技術(shù)交流活動，為教師提供學(xué)習(xí)提高的機(jī)會。另一方面，要在教師隊伍中開展思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)是提高知識和教學(xué)能力最有效的手段。學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以掌握新知識、新技術(shù)。教師要努力掌握新的學(xué)術(shù)信息，自覺的將學(xué)術(shù)研究新成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，拓寬教學(xué)深度和廣度，豐富課程的學(xué)術(shù)內(nèi)涵，使課程具有時效性和針對性。通過學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，最終達(dá)到提高精品課程的含金量，使信息技術(shù)充分運用到教學(xué)中，使教學(xué)形式更加生動、形象、鮮活，以期達(dá)到好的教學(xué)效果的目的。

3．有獎有罰，建立健全獎懲機(jī)制。各高校要積極鼓勵教師和教學(xué)管理人員積極參與到精品課程實施中，明確申報成功不是目的，充分有效運用到教學(xué)中，提高教質(zhì)才是目的。各高校要結(jié)合學(xué)校實際，對《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》精品課程建立健全一套切實可行的獎懲機(jī)制，每年對課程進(jìn)行課程評定和檢查評估。檢查該課程在建設(shè)過程中是否達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，教學(xué)到位與否，即在師資質(zhì)量、教學(xué)理念、教學(xué)模式等方面是否與高等學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)相符，學(xué)生是否喜歡該課程，學(xué)生是否能從中獲益，是否提高了理論素養(yǎng)，改善了行為習(xí)慣。在課程建設(shè)上要從師資準(zhǔn)備、教材整合、教法創(chuàng)新、教學(xué)管理、成績考核五個方面進(jìn)行考評。對于考評合格的給予一定的獎勵，對于不合格的要給予一定的處罰。通過獎懲來激勵教師，不斷提高改進(jìn)，保持精品課程的先進(jìn)性、科學(xué)性。

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二、完善“基礎(chǔ)”課教學(xué)專題的新構(gòu)想

隨著13年版教材內(nèi)容的更新，“基礎(chǔ)”課教學(xué)專題的設(shè)置也要本著與時俱進(jìn)的精神加以跟進(jìn)和完善。但是，在修改、完善作為課程的教學(xué)專題時，并非簡單地增減一兩個專題，也不是簡單地給個別的教學(xué)專題換個名稱而已。在修改、完善作為課程的教學(xué)專題時，至少應(yīng)考慮如下幾個因素：

（一）根據(jù)性

專題的設(shè)置首先要考慮的是課程的教育目的?！皩W(xué)校教育是一種有目的、有計劃的自覺行動，是選擇有效的教育手段和方法達(dá)到教育目的的過程，它不同于自發(fā)的教育過程。”[1]對于“基礎(chǔ)”課來說，貫徹和實現(xiàn)課程教育目的的就是統(tǒng)編教材，它是學(xué)生在校獲取系統(tǒng)知識、提高思想品德的重要工具，也是教師進(jìn)行教學(xué)的具體依據(jù)。這也是為什么在13年版教材對教材進(jìn)行修訂特別是對某些章節(jié)作出重大調(diào)整和修改之后，急于完善“基礎(chǔ)”課教學(xué)專題的根本原因。

（二）同質(zhì)性

專題教學(xué)，顧名思義，即根據(jù)開課的宗旨、結(jié)合教材的內(nèi)容，緊緊圍繞某一話題或主題進(jìn)行深入的研討式學(xué)習(xí)。這里，“某一話題或主題”中的“話題或主題”，在內(nèi)容或性質(zhì)上，應(yīng)當(dāng)具有相同性、或同類性，即同質(zhì)性。只有注重了教學(xué)專題的同質(zhì)性，才可能在具體教學(xué)專題的設(shè)計上和教學(xué)中，更好地在有限的學(xué)時內(nèi)，突出重點，整合內(nèi)容，加強(qiáng)針對性和實效性。從13年教材來說，教材的第五章，既有憲法的內(nèi)容，又有法理學(xué)內(nèi)容；第六章，主要涉及的是法理學(xué)的內(nèi)容。根據(jù)教學(xué)專題同質(zhì)性的要求，如果把第五章中的憲法部分作為一個獨立專題，而把第五章中法理學(xué)的部分與第六章合并成另外一個獨立專題，這樣，專題的內(nèi)容不僅相對集中、完整，而且在實際教學(xué)中還可能更加易于操作，結(jié)構(gòu)更加合理、順暢。

（三）穩(wěn)定性

長期以來，特別是“05”方案實施以后，各高等院校“基礎(chǔ)”課基本上都采取的是專題式教學(xué)方式，并形成了相應(yīng)的教學(xué)專題。設(shè)置和完善教學(xué)專題，應(yīng)注意保持專題的相對穩(wěn)定性。穩(wěn)定的專題，有利于教師深入鉆研專題內(nèi)容，廣泛收集專題資料，高度關(guān)注專題前沿動態(tài)，仔細(xì)琢磨專題教法，進(jìn)而提高專題仍至整門課程的教育教學(xué)質(zhì)量。13年版教材，雖然修改的地點比較多，個別章節(jié)的變動也比較大，但從總體上說，有些章節(jié)的整體框架變動不大。比如，13年版第一章“追求遠(yuǎn)大理想，堅定崇高信念”，下設(shè)三節(jié)，即：理想信念與大學(xué)生成長成才；樹立科學(xué)的理想信念；架起通往理想彼岸的橋梁。前五版第一章不僅章的標(biāo)題完全一樣，而且節(jié)的標(biāo)題和數(shù)量也完全一樣，所不同的只是個別“節(jié)”的“目”的數(shù)量不同，相關(guān)內(nèi)容的提法和論述不同。還如13年版第三章“領(lǐng)悟人生真諦，創(chuàng)造人生價值”，在前五版中，章的序位、標(biāo)題和節(jié)的數(shù)量、標(biāo)題也完全一樣，所不同的只是個別節(jié)中的“目”的調(diào)整和有關(guān)內(nèi)容的提法、表述的不同。因此，對于教材中這些整體框架結(jié)構(gòu)變動不大的章節(jié)所對應(yīng)的教學(xué)專題，完全可以在僅對個別內(nèi)容進(jìn)行修改、調(diào)整的基礎(chǔ)上，保持其專題的穩(wěn)定性，至少是保持原來專題主題和結(jié)構(gòu)的不變。

（四）前瞻性

在設(shè)置教學(xué)專題時，作為一線教師應(yīng)認(rèn)真體會課程目標(biāo)、仔細(xì)研讀教材內(nèi)容，做到既以教材為依據(jù)，又不拘泥于教材的束縛，盡量以戰(zhàn)略和發(fā)展的眼光，使教學(xué)專題具有一定的前瞻性。比如，在“基礎(chǔ)”課06年版教材出版后，根據(jù)當(dāng)時教材的內(nèi)容，在充分論證的基礎(chǔ)上，有意識地將教材第五章“遵守社會公德，維護(hù)公共秩序”與第六章“培育職業(yè)精神，樹立家庭美德”兩章，合并為一個教學(xué)專題，即“三大生活中的道德要求與法律規(guī)范”，這種處理既有教材上的根據(jù)性，又有專題教學(xué)的特色性，還為13年新版教材證明了其所具有的前瞻性。根據(jù)13年版教材，經(jīng)過一年的教學(xué)實踐，在對原定教學(xué)專題進(jìn)行修改、完善的基礎(chǔ)上，初步形成了新的教學(xué)專題，即：第一講：話說大學(xué)生活；第二講：理想與信念；第三講：漫談愛國主義；第四講：人生三論；第五講：關(guān)于公民道德建設(shè)的若干重要問題；第六講：三大生活中道德要求與法律規(guī)范；第七講：憲法略論；第八講：法理概要。

三、新專題在實施過程中應(yīng)正確處理的幾個關(guān)系

（一）思修部分與法基部分的關(guān)系

“基礎(chǔ)”課的內(nèi)容客觀上可分為兩大部分，即思想道德修養(yǎng)（簡稱“思修”）部分和法律基礎(chǔ)（簡稱“法基”）部分。在實際教學(xué)中，有的學(xué)校思修部分由一個老師上，法律基礎(chǔ)部分由另一個老師上；大部分學(xué)校是一個老師同時將一門課承擔(dān)下來。由于教師專業(yè)背景或知識結(jié)構(gòu)的差異，導(dǎo)致老師在對思修與法基部分內(nèi)容的處理上主觀隨意性過大，存在失衡現(xiàn)象，要么偏重思修部分，要么偏重法基部分。由于修養(yǎng)部分的理想信念、愛國主義等內(nèi)容，學(xué)生平時了解比較多，講好不容易，而法基部分的內(nèi)容特別是有些部門法的內(nèi)容，知識性和實用性較強(qiáng)，因?qū)W生平時接觸不多，稍加深入并結(jié)合案例進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生就會很感興趣。因此，在實際教學(xué)中，有的教師往往容易弱化思修部分，強(qiáng)化法基部分，特別是在思想政治理論課“98方案”實施期間，同時擔(dān)任過“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”這兩門課程的教師，更容易出現(xiàn)上述情況。就13年版教材來說，對于法基部分，刪除了原來對實體法律制度和程序法律制度具體內(nèi)容的了解，強(qiáng)調(diào)的是對法律精神、法治理念和法律權(quán)威的教育，因而在實際教學(xué)更應(yīng)正確處理好思修與法基兩個部分的關(guān)系，在思修部分下功夫，在理論與實際的結(jié)合中尋找切入點、緊扣關(guān)注點，破解一般化、簡單化，提高針對性、實效性。而不能像講授法學(xué)專業(yè)課那樣，對具體部門法和程序法花費很多學(xué)時講授，不僅學(xué)時不夠，而且也不符合“基礎(chǔ)”課的教學(xué)目的。13年版教材要側(cè)重根據(jù)黨的十提出的“全面推進(jìn)依法治國”、“加快建設(shè)社會主義法治國家”的精神，對當(dāng)代大學(xué)生開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，從思想意識上引導(dǎo)學(xué)生知法、守法和用法，最大限度地發(fā)揮課堂教學(xué)的效應(yīng)。

（二）表面熱鬧與課堂實效的關(guān)系

在教學(xué)中有時會出現(xiàn)這種情況，有的課堂比較沉悶，學(xué)生的參與度不高，教師試圖營造一種輕松、民主、活潑的教學(xué)氛圍，雖經(jīng)努力，但效果仍然不佳。究其原因，除了學(xué)生方面的因素之外，可能與教師的積極性、持續(xù)度、所提問題的質(zhì)量以及方式方法有密切的關(guān)系。而同一教師的其他課堂，稍加鼓勵和發(fā)動，學(xué)生的參與性很強(qiáng)，發(fā)言的積極性很高，個別同學(xué)在同一節(jié)課中，數(shù)次舉手發(fā)言，甚至有時在某一同學(xué)發(fā)言的前后，其他同學(xué)自發(fā)地為其喝彩助威或鼓掌加油的局面，可謂氣氛活躍、熱鬧非凡。課后想想，發(fā)現(xiàn)熱鬧的背后，就發(fā)言的動因來說，有的可能因發(fā)言加分而言之，有的可能因面子觀驅(qū)使而言之，當(dāng)然也有不少同學(xué)因確有自己的想法而言之；就過度熱鬧的場面來說，有時可能是因不同專業(yè)的學(xué)習(xí)習(xí)慣而產(chǎn)生，有時可能是因?qū)W生發(fā)自內(nèi)心的贊許而產(chǎn)生，有時也可能是因課堂的失控而產(chǎn)生。因此，作為教師要善于看待、分析課堂上的“熱鬧”場面，區(qū)分不同情況，在充分保護(hù)學(xué)生發(fā)言熱情的基礎(chǔ)上，對個別極具功利性的發(fā)言和失控狀態(tài)，有技巧性地加以因勢利導(dǎo)與合理管控，提高發(fā)言質(zhì)量、確保教學(xué)實效，努力克服如有的學(xué)者所指出的“在推進(jìn)課程改革的進(jìn)程中，課堂教學(xué)曾一度出現(xiàn)不問效率不講質(zhì)量的無序狀態(tài)，表面上看，課堂上熱熱鬧鬧，氣氛活躍，實質(zhì)上是虛假的‘繁榮’”[2]狀況。

（三）知識性學(xué)習(xí)與提高素質(zhì)的關(guān)系

“基礎(chǔ)”課作為一門獨立的課程，它有自身特有的范疇、觀點和知識體系。對此，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中應(yīng)很好理解和把握。但是“，基礎(chǔ)”課的重點并非簡單的知識性學(xué)習(xí)，它是在綜合運用思想政治理論課其他三門課程的原理、知識和觀點的基礎(chǔ)上，解決學(xué)生理想信念、人生觀、價值觀、道德品格、法律意識等方面有關(guān)現(xiàn)實和深層次問題，提高學(xué)生思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)。知識性的學(xué)習(xí)相對來說較為容易，解決人的道德品質(zhì)和思想意識的問題則困難得多。因此，教師在專題教學(xué)過程中應(yīng)充分發(fā)揮教師主導(dǎo)、學(xué)生主體的作用，通過研討式、啟發(fā)式、問題式、交流式、論壇式等各種方式，從開課宗旨出發(fā)，正確處理好知識性學(xué)習(xí)與提高素質(zhì)的關(guān)系。

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相對于英語世界對旅游文化的研究，我國國內(nèi)的旅游文化研究起步要晚近半個世紀(jì)的時間。英語世界對旅游文化的研究起始于20世紀(jì)30年代，我國國內(nèi)的旅游文化研究起始于20世紀(jì)80年代中后期。1984年，旅游文化作為一個專業(yè)概念出現(xiàn)。此后，有關(guān)旅游文化的零星論述，頻頻出現(xiàn)于報刊雜志之中，部分文化學(xué)的論著也涉及到了旅游文化問題。但總體上。這些研究還是很零散的。未引起旅游理論界和旅游實業(yè)界的足夠重視。

一、旅游文化研究的熱點問題

(一)關(guān)于旅游文化基本理論研究

1、旅游文化的定義之爭。界定旅游文化是進(jìn)行實質(zhì)性旅游文化研究的第一步。竇石認(rèn)為，旅游文化是一個金字塔結(jié)構(gòu)的文化體系。其“主體應(yīng)當(dāng)是鮮明地反映了旅游經(jīng)濟(jì)和旅游活動的特殊需要部分?！背黧w外，旅游文化還有廣泛的部分，它表現(xiàn)在一般社會文化素養(yǎng)的普遍提高及其與旅游活動和旅游服務(wù)體系相交錯的瞬間。楊時進(jìn)在其由中國旅游出版社1987年出版的專著《旅游述略》中對這一見解進(jìn)行了進(jìn)一步完善。魏小安則認(rèn)為，旅游文化是通過旅游這一特殊的生活方式。滿足旅游者求新、求知、求樂、求美的欲望，由此形成的綜合性現(xiàn)代文化現(xiàn)象。晏亞仙指出：“旅游文化，是根據(jù)發(fā)展旅游事業(yè)的規(guī)劃和旅游基地的建設(shè)，以自然景觀和文化設(shè)施為依托，以包括歷史文化、革命文化和社會主義精神文明為內(nèi)容，以文學(xué)、藝術(shù)、游樂、展覽和科研等多種活動形式為手段，為國內(nèi)外廣大旅游者服務(wù)的一種特定的綜合性事業(yè)。”陳遼主張“旅游文化是人類過去和現(xiàn)在所創(chuàng)造的與旅游有關(guān)的物質(zhì)財富和精神財富的總和?！庇鲗W(xué)才在《中國旅游文化傳統(tǒng)》第一章中寫道：“所謂旅游文化，是指旅游主體和旅游客體之間各種關(guān)系的總和”。20世紀(jì)90年代后期，賈祥春提出：旅游文化是一種全新的文化形態(tài)，是環(huán)繞旅游活動有機(jī)形成的物質(zhì)文明和精神文明的總和。盡管旅游文化研究在我國已經(jīng)發(fā)展近30年時間，對于旅游文化的具體指向，到目前為止，學(xué)術(shù)界仍然沒有一個基本共識，旅游文化的基本內(nèi)涵與外延一直都是旅游文化研究的重中之重，在未來的研究中將仍是爭論的焦點問題。

2、旅游文化的學(xué)科地位之爭。隨著旅游文化研究熱的出現(xiàn)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后還出現(xiàn)了專門討論“旅游文化學(xué)”的學(xué)科地位的論文。唐友波、徐吉、郭青生、高蒙河的《旅游文化學(xué)發(fā)凡》已經(jīng)意識到旅游文化是一種“從本質(zhì)的高度對旅游進(jìn)行綜合研究，進(jìn)行宏觀的規(guī)律性的研究”的學(xué)科。據(jù)北京劉垣生《文化――旅游的靈魂――第二屆旅游文化學(xué)術(shù)研討會側(cè)記》披露，1994年8月在南戴河會上代表們也曾對旅游文化學(xué)科的建立問題進(jìn)行了討論。毛桃青的《旅游文化應(yīng)有自己的學(xué)科地位》認(rèn)為無論是對旅游業(yè)健康發(fā)展，還是從學(xué)科分類的角度上都應(yīng)設(shè)立旅游文化學(xué)科。它標(biāo)志著高等旅游教育已經(jīng)敏銳地感覺到了旅游業(yè)對旅游文化的呼聲，也從學(xué)科建設(shè)角度顯示了旅游文化在旅游學(xué)中的重要地位。與上述學(xué)者急于賦予旅游文化研究以學(xué)科地位不同的是：郭栩東、傅吉新兩位學(xué)者在其《基于旅游文化是一種概念的理解》一文中并不認(rèn)為旅游文化研究能夠形成一門獨立的學(xué)科，旅游文化應(yīng)該被看成是一種概念――“對旅游文化含義進(jìn)行了闡述。認(rèn)為旅游文化其實是一種概念而不是一種現(xiàn)實。它是過去發(fā)展起來的一種思想，并且與旅游目的地的政治文化密切結(jié)合的一種表現(xiàn)形式；作為一個概念，旅游文化不斷地體現(xiàn)一種矛盾：一方面，它吸納了一種均質(zhì)化的政治議程，它暗示生活在一個特定旅游地場的人以相同的總體方式活動，并為一個群體劃出界限來確定該群體的身份；另一方面，如果一個人仔細(xì)觀察被描述的行為模式，將會發(fā)現(xiàn)這些模式并非真的可以劃出界限。因此，對旅游文化是一種概念的理解應(yīng)側(cè)重于：作為一種繼承。旅游文化可視為從過去保留下來的文化遺產(chǎn)；作為一種選擇，旅游文化可以被視為一種接受和妥善處理變化的創(chuàng)造性力量?！痹谡撐闹黧w部分，他們對于這個提法進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述：“盡管事實上人們說旅游文化是‘真實的’，確實‘在那里’存在的，但實際上它卻是一種知識觀念，用以表達(dá)一系列復(fù)雜的人類行為、思想、感情和人工制品。學(xué)者們提出這一點已經(jīng)幾十年了。人類學(xué)家洛伊(Lowie)在1937年寫道‘文化不變的是一種為方便之目的而分離出來的人造單元’?？肆_伯(Kroeber)在1945年進(jìn)行了類似的斷言。人類學(xué)家格爾茨認(rèn)為：‘描述一種文化……尤其在描述旅游過程中，并非陳列某種古怪的事物……而是盡力引誘某處的某人來看某些事物，如我被旅行親眼所見和對話所引誘而看它們那樣’，與其陷入對什么是、什么不是旅游文化的爭論和尋找一種(或多種)本質(zhì)含義，也許不如聰明地采取實際的觀點來問一問：當(dāng)提及旅游文化時，傾向于表達(dá)什么具體問題?”

3、關(guān)于旅游文化在旅游業(yè)中的作用的研究。1985年，上海旅游學(xué)會率先開展了旅游文化的研討活動。代表們指出：從旅游業(yè)的特殊性來看，旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綜合性、時間和空間的延伸性、形體景觀的趣味性和活動內(nèi)容的啟示性，及其滿足五洲四海游客文化需求多樣化的客觀規(guī)律性，迫使旅游業(yè)必須有適合自身發(fā)展需要的文化形態(tài)。1987年9月，由湖北省青年旅游研究會組織召開的首屆中國旅游學(xué)學(xué)術(shù)討論會也進(jìn)行了這方面的研討活動。代表們普遍認(rèn)為：發(fā)展旅游事業(yè)不接受旅游文化的指導(dǎo)是不可思議的。由于旅游從業(yè)人員缺乏對旅游文化特性的了解，因此在旅游服務(wù)中出現(xiàn)了許多完全可以避免的失誤。加強(qiáng)旅游文化研究，無疑是對現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行深層開發(fā)的前提。20世紀(jì)90年代以來，很多學(xué)者都指出了旅游文化的重要地位和作用：(1)旅游文化是旅游業(yè)的靈魂和支柱。謝春山指出：文化是旅游的本質(zhì)特征，是國際旅游名城的主要標(biāo)志之一，其蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛能，而且是提高人的素質(zhì)、提高管理水平的關(guān)鍵，旅游業(yè)提高競爭力的法寶。費振家認(rèn)為旅游者和旅游資源都是一定社會文化背景的產(chǎn)物。旅游設(shè)施和旅游服務(wù)也是一定社會文化環(huán)境的反映，并強(qiáng)調(diào)重視旅游文化營銷。罕華興也提出旅游文化是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。于邦成、陳曉輝也指出旅游活動本質(zhì)上是一種文化活動，發(fā)展旅游業(yè)必須加強(qiáng)旅游文化建設(shè)。晏性枝也指出“文化是旅游的內(nèi)質(zhì)(特質(zhì))，是旅游的高級形式和精神享受”；“發(fā)展旅游業(yè)要樹立大文化觀”。(2)旅游文化是旅游可持續(xù)發(fā)

展的源泉。黃佛君、金海龍、許豫東提出“在旅游活動中旅游文化是首先要考慮的因素，旅游活動的過程是從經(jīng)濟(jì)中進(jìn)去，從文化中出來的過程，旅游開發(fā)的價值最終是體現(xiàn)文化的經(jīng)濟(jì)價值”；“可持續(xù)旅游業(yè)要求生態(tài)文化作為發(fā)展支撐”；“旅游文化的可持續(xù)成為可持續(xù)旅游業(yè)的基礎(chǔ)”。趙文紅也提出“旅游文化是旅游活動的內(nèi)涵，旅游文化的載體是旅游資源，而旅游資源又是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，旅游文化是旅游可持續(xù)發(fā)展的源泉?！?/p>

(二)關(guān)于旅游文化建設(shè)及應(yīng)用的研究

1、關(guān)于旅游宗教文化建設(shè)及應(yīng)用的研究。宗教是一種普遍的社會歷史現(xiàn)象。據(jù)估計，全世界宗教徒占總?cè)丝诘?／5以上。我國從來沒有陷入到宗教極端主義的狂熱中，而是以博大的胸懷兼容了許多外來文化，始終沒有被宗教化。楊文棋認(rèn)為，宗教旅游文化業(yè)的關(guān)系是相輔相成、共同發(fā)展的。秦永紅提出，宗教與旅游通過文化相聯(lián)，兩者既相互獨立又相互融合；宗教文化的交流與傳播途徑之一是通過旅游得以實現(xiàn)的，同時宗教文化又伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程日益成為旅游業(yè)的重要組成部分，形成了專項旅游宗教文化之旅。朱桂鳳提出，在新的環(huán)境下，作為特殊的旅游文化資源之一的佛教旅游已不僅僅是佛教信徒以朝覲為目的進(jìn)行佛教文化傳播的方式，而更多的是人們在旅游中將其作為一種人文景觀加以追求和欣賞。王亞欣提出，藏傳佛教文化是藏區(qū)的文化特色和優(yōu)勢資源。是以旅游業(yè)促進(jìn)藏區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我們可以看出，旅游與宗教有著密切的關(guān)系，宗教文化已經(jīng)成為我國人文旅游資源的重要組成部分。

2、關(guān)于旅游飲食文化建設(shè)及應(yīng)用的研究。人類的飲食生活是一定歷史階段文明基準(zhǔn)與文化風(fēng)貌的綜合反映。如馬曉京提出，我國清真飲食文化的旅游價值主要表現(xiàn)在它的食用性價值和通過清真飲食文化的核心“善”而表現(xiàn)出來的美學(xué)價值兩方面。唐留雄提出，我們要繼承與發(fā)揚(yáng)中華飲食的精華，滿足旅游者對“吃”的需要，推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展；營造、提升中華飲食文化氛圍，增強(qiáng)飲食文化作為旅游吸引物的吸引力：把飲食、飲食文化溶入到旅游節(jié)目中去，使其真正成為旅游活動的重要組成部分。劉瑞新提出，只有深層次挖掘飲食文化資源、開發(fā)多種特色飲食旅游文化，才能更好地弘揚(yáng)中華飲食文化，提高旅游地的綜合吸引力，促進(jìn)餐飲業(yè)和資源旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。中華民族的祖先在自己的飲食生活中傾注的心血是世界上任何其他民族所無法比擬的，因此中華民族的文化有著更為鮮明獨特的“飲食色彩”。這便是中華民族長期積淀形成的博大精深的飲食文化。

3、關(guān)于旅游民俗文化建設(shè)及應(yīng)用的研究。民俗文化是旅游文化的基礎(chǔ)部分，同時也是旅游者最感興趣的部分之一。如錦英提出，民俗文化與社會生活是水融、混為一體的，民俗從一個角度看。是一種文化意識形態(tài)，從另一個角度看，又是社會生活的一部分。張文祥提出，民俗文化作為人類社會文化的一部分，以其豐富的內(nèi)涵和多彩的外在形式成為旅游審美的重要內(nèi)容。劉雷提出，旅游市場的消費需求是民族特色文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢或者說民俗文化轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜钨Y源的基本動因。張軍提出，民俗文化的原真性是相對穩(wěn)定的，并不是一成不變的，民俗傳統(tǒng)也要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展發(fā)生變化，而民俗文化也正是在這種繼承和發(fā)展的綜合作用下才得到延續(xù)。人人都有獵奇的心理，人人都想從旅游中獲得新奇的體驗和感受，作為具有異國他鄉(xiāng)的民俗文化，正好滿足廣大旅游者獵奇的心理需要。

二、我國旅游文化研究的未來發(fā)展趨勢

(一)回歸文化成為旅游的核心內(nèi)容和發(fā)展方向的趨勢

篇8

2009年年底頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》設(shè)立了第七章“醫(yī)療損害責(zé)任”，對醫(yī)療糾紛的處理予以規(guī)制。針對條文設(shè)計的科學(xué)性，本文從以下方面予以研究。

一、《侵權(quán)責(zé)任法》調(diào)整的可行性

《侵權(quán)責(zé)任法》一頒布，便引起衛(wèi)生法學(xué)界的廣泛討論。有的學(xué)者提出，醫(yī)療行為本身屬于對人體的干預(yù)行為，其產(chǎn)生的損害和傳統(tǒng)的侵權(quán)損害是不同的，主要的表現(xiàn)是：第一，醫(yī)療干預(yù)行為是為保障公共的福利和患者的健康而進(jìn)行的，具有合理性與合法性；而傳統(tǒng)的侵權(quán)行為一般是以非法的方式侵犯法律所保護(hù)的私法權(quán)益， 大多不具有合法性。第二，醫(yī)療行為本身是一種對人體有傷害或者副作用風(fēng)險的干預(yù)方式，[1]其目的是保護(hù)、改善人體健康；傳統(tǒng)的侵權(quán)行為，除了不當(dāng)?shù)木o急 避險和不當(dāng)防衛(wèi)等少數(shù)情況之外，目的就是損害。第三，醫(yī)療行為大多是因患方的請求而啟示，即患方的請求導(dǎo)致醫(yī)療傷害風(fēng)險的發(fā)生，這與傳統(tǒng)侵權(quán)損害的“不請 自來”的特點不符合。[2]本文認(rèn)為，用《侵權(quán)責(zé)任法》解決醫(yī)療傷害糾紛既可以滿足現(xiàn)實的需要，也可以從法理上找到一些根據(jù)或者啟示。

從現(xiàn)實需要看，全國醫(yī)療糾紛目前繼續(xù)呈上升態(tài)勢，平均每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年發(fā)生的醫(yī)療糾紛的數(shù)量在40起左右。僅2008年一年，全國的醫(yī)療糾紛數(shù)量達(dá)到 100萬起以上。[3]以上海為例，每年發(fā)生的醫(yī)療糾紛多達(dá)6000-7000起，86.5％的醫(yī)院經(jīng)常發(fā)生各類醫(yī)療糾紛，70％以上的醫(yī)院遭到過聚眾圍 攻，醫(yī)務(wù)人員中有62％被罵過、17％被打過。2007年以前，上海每年發(fā)生的沖擊衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、滯留過夜、群訪群鬧的事件多達(dá)100余次。之所以發(fā)生上 述現(xiàn)象，主要的原因在于救濟(jì)的渠道、法律條款的適用、舉證責(zé)任的分配和救濟(jì)資金的來源等方面出現(xiàn)了一些問題，使處理過程和處理結(jié)果都無法令雙方當(dāng)事人滿意。醫(yī)療糾紛作為已演變?yōu)橛绊懮鐣€(wěn)定的一個重要問題，需要新的法律規(guī)則予以協(xié)調(diào)解決。而《侵權(quán)責(zé)任法》專設(shè)第七章“醫(yī)療損害責(zé)任”，正好為這一立法需求 提供了契機(jī)。

從發(fā)展的角度看，需要制定專門的法律解決醫(yī)療傷害糾紛。還必須等到衛(wèi)生法學(xué)發(fā)達(dá)到一定階段，特殊的醫(yī)療糾紛處理法律機(jī)制得到傳統(tǒng)法學(xué)界的普遍認(rèn)可時才可實現(xiàn)。就醫(yī)療傷害糾紛處理法律規(guī)則發(fā)展的階段性看，目前，需要《侵權(quán)責(zé)任法》設(shè)立基本的私法規(guī)則，對醫(yī)療傷害糾紛的解決予以規(guī)范和闡釋。

從立法借鑒的角度看，中國環(huán)境侵權(quán)責(zé)任法律規(guī)則經(jīng)過30年的發(fā)展，可以為醫(yī)療傷害糾紛處理法律規(guī)則的發(fā)展提供一些啟示：第一，污染排放和生態(tài)開發(fā)行為一般是為了滿足國家和社會的需要而進(jìn)行的，具有社會正當(dāng)性的特點，這與醫(yī)療行為開展的目的正當(dāng)性類似。第二，在現(xiàn)代科技條件下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞具有發(fā)生的 高風(fēng)險性，與現(xiàn)代醫(yī)療傷害的高風(fēng)險性具有一定的類似性。第三，環(huán)境侵權(quán)糾紛處理所依據(jù)的法律規(guī)則，如無過錯責(zé)任原則、因果關(guān)系間接反證原則、舉證責(zé)任倒置原則等，都是在傳統(tǒng)部門法律的框架內(nèi)創(chuàng)新民事法律規(guī)范實現(xiàn)的。為了體現(xiàn)這些創(chuàng)新性，各國現(xiàn)代民法都把環(huán)境侵權(quán)規(guī)則體系納入特殊侵權(quán)法予以對待?；诖?，醫(yī) 療傷害糾紛處理法律規(guī)則的發(fā)展也可以采取這種模式，把醫(yī)療傷害作為《侵權(quán)責(zé)任法》所認(rèn)可的一種特殊損害對待，把醫(yī)療損害責(zé)任作為《侵權(quán)責(zé)任法》所認(rèn)可的一種特殊侵權(quán)責(zé)任予以調(diào)整。這種模式，是有利于醫(yī)療傷害糾紛處理法律理論和法律體系的發(fā)展的。

實際上，《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)考慮了上述要求或者期望。例如，在過錯方面，《侵權(quán)責(zé)任法》盡管沿襲了傳統(tǒng)侵權(quán)法的過錯原則，卻為醫(yī)務(wù)人員設(shè)立了系列注意義務(wù)，采取了客觀過錯的歸責(zé)方法。例如，《侵權(quán)責(zé)任法》第58條規(guī)定：“患者有損害，因下列情形之一的，推定醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過錯……”在推定過錯的立法確認(rèn)方 面，《侵權(quán)責(zé)任法》第6條規(guī)定：“根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！卑淹贫ㄟ^錯和過錯損害的間接反證原則結(jié)合起來了。這些創(chuàng)新，和環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的規(guī)則創(chuàng)新一樣，都是在現(xiàn)代民法框架內(nèi)進(jìn)行的。基于此，可以認(rèn)為，《侵權(quán)責(zé)任法》把醫(yī)療傷害糾紛納入調(diào)整范 圍，是符合現(xiàn)代法治科學(xué)性、發(fā)展性和階段性要求的。《侵權(quán)責(zé)任法》在有機(jī)會修訂時，如果把第一章至第四章納入第一編“總則”中，把“產(chǎn)品責(zé)任”、“機(jī)動車 交通事故責(zé)任”、“醫(yī)療損害責(zé)任”、“環(huán)境污染責(zé)任”、“高度危險責(zé)任”、“飼養(yǎng)動物損害責(zé)任”、“物件損害責(zé)任”七章納入第二編“特殊侵權(quán)責(zé)任”中，則有利于對醫(yī)療損害侵權(quán)責(zé)任特殊性的理解，消除部分分歧。

二、救濟(jì)渠道的拓展問題

目前，我國解決醫(yī)療糾紛主要有當(dāng)事人直接和解、行政調(diào)解和司法訴訟三種方式。[4]其中，以當(dāng)事人之間直接自行和解糾紛的案件數(shù)量最大。好處是當(dāng)事人能夠 直接地表達(dá)觀點和意見，局限在于：第一，和解的雙方在協(xié)商過程中直接接觸，醫(yī)患之間缺乏隔離帶，患方在談判中容易出現(xiàn)情緒不穩(wěn)的現(xiàn)象，容易引發(fā)沖突，或者使沖突升級。第二，和解的目的是平息紛爭，具有“和稀泥”的色彩，因此，一般在事實不清、責(zé)任不明的情況下達(dá)成，無須也無法堅持法律規(guī)則。第三，部分和解是在患方面對巨大的經(jīng)濟(jì)壓力及醫(yī)院面對巨大的社會壓力下進(jìn)行的，存在很多當(dāng)事方被迫接受和解協(xié)議的情況，容易為其他醫(yī)療糾紛的和解所仿效。

行政調(diào)解屬于形式上的公力救濟(jì)，醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門在調(diào)解中擔(dān)任主持人。但成功率一般比較低，主要的原因在于患方容易產(chǎn)生醫(yī)療衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)偏袒其管轄的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的印象，容易懷疑醫(yī)療衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)的中立性。相對而言，患方如果選擇公力救濟(jì)，他們傾向于到法院起訴。但是要提起司法訴訟，患方要支付相 應(yīng)的案件受理費，需要聘請律師，另外，面對通曉法律知識的法官，談判要價的回旋余地較小。因此，一部分患方雖然傾向于信任司法救濟(jì)，但出于利益博弈的考量，一般也不輕易地提起民事訴訟。醫(yī)療糾紛的司法訴訟目前存在兩個方面的不足：一是法官一般不具備醫(yī)療方面的專業(yè)知識，缺乏審判公正性的專業(yè)基礎(chǔ)；二是醫(yī) 療糾紛的司法鑒定和醫(yī)學(xué)會的醫(yī)療鑒定關(guān)系目前還沒有理順，兩者存在法律依據(jù)上的矛盾和鑒定結(jié)果的可能不一致性，使得重新鑒定經(jīng)常進(jìn)行，既浪費司法資源，又增加訴訟當(dāng)事人的訴訟成本，延長訴訟時間。另外，對一審判決不服的上訴率也較高。基于這兩項不足，一些學(xué)者建議，一是中級以上人民法院可以設(shè)立專門審理醫(yī) 療損害案件的醫(yī)療糾紛處理法庭，該法庭的法官或者人民陪審員應(yīng)熟悉醫(yī)學(xué)知識。[5]如果存在法官編制、案源不足等條件的限制，中級以上人民法院也可以成立 專門的合議庭。二是把醫(yī)學(xué)會的鑒定納入司法鑒定的序列之中，并排除衛(wèi)生行政部門對醫(yī)學(xué)會鑒定的干預(yù)，維護(hù)醫(yī)療事故鑒定的獨立性。在雙方協(xié)商一致的前提下，也可以選擇異地鑒定。

相對司法訴訟而言，醫(yī)療糾紛仲裁不必委托另外的機(jī)構(gòu)做醫(yī)療事故鑒定，即可迅速作出裁決，節(jié)約了醫(yī)患雙方的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本。加上醫(yī)患雙方可以挑選自己信得過的仲裁員，一些擔(dān)任仲裁員的醫(yī)學(xué)專家比較重視自己的名聲，社會信用比較高，因此仲裁結(jié)果比較容易為醫(yī)患雙方所接受。例如，按照1975年加利福尼亞州《醫(yī)療損害賠償改革法》(MICRA）的規(guī)定，醫(yī)療損害糾紛仲裁委員會由有處理醫(yī)療過失損害賠償案件的豐富經(jīng)驗的律師和退休法官組成。[6]但是，我國目 前的法律、法規(guī)對這一方式卻缺乏規(guī)定。目前，許多國家把仲裁作為與訴訟制度并行不悖、相互補(bǔ)充的重要糾紛解決渠道，例如，1960年日本東京醫(yī)師會設(shè)立的 醫(yī)療糾紛處理委員會就是專門處理醫(yī)療事故的醫(yī)事仲裁組織，1975年加利福尼亞州《醫(yī)療損害賠償改革法》(MICRA）特別強(qiáng)調(diào)仲裁在醫(yī)療糾紛處理機(jī)制中 的重要性。[7]

我國的《侵權(quán)責(zé)任法》屬于實體法，不可能對程序性的責(zé)任追究渠道作出專門規(guī)定。但從性質(zhì)上看，既然《侵權(quán)責(zé)任法》把醫(yī)療糾紛作為民事性質(zhì)的侵權(quán)責(zé)任來規(guī)定，說明該類案件是可以通過仲裁解決的。因此，建議修改《仲裁法》或者制定專門的《醫(yī)療糾紛仲裁條例》，明確醫(yī)事仲裁的法律地位，在衛(wèi)生行政部門內(nèi)或者專 門的仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立醫(yī)事仲裁庭。仲裁員可以由知名醫(yī)學(xué)專家、法學(xué)專家等公信度高的專業(yè)人士組成。[8]

三、法律條款的適用問題

目前，通過行政調(diào)解的途徑處理醫(yī)療糾紛的常用法律依據(jù)，主要有《醫(yī)療事故處理條例》、《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》及《醫(yī)療事故分級標(biāo)準(zhǔn)》、《病歷書寫基本規(guī)范》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》、《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定專家?guī)鞂W(xué)科專業(yè)組名錄》等配套的文件。通過司法訴訟的途徑處理醫(yī)療糾紛的常用法律依據(jù)，主要有 《中華人民共和國民法通則》、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于參照（醫(yī)療事故處理條例>審理醫(yī)療糾紛民事案件的通 知》、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等。由于《醫(yī)療事故處理條例》和《中華人民共和國民法通則》、《最高人民法院關(guān)于參照＜醫(yī)療事故處理條例>審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》沒有協(xié)調(diào)好，現(xiàn)實中出現(xiàn)了賠償依據(jù)二元化的局面。按照《醫(yī)療事故處理條例》第2條的規(guī)定： “本條例所稱醫(yī)療事故，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故?！币簿褪钦f，過失是構(gòu)成醫(yī)療事故的前提條件，無過失則不構(gòu)成醫(yī)療事故。構(gòu)成醫(yī)療事故的，患方按照該條例第49條的規(guī)定向醫(yī)療機(jī)構(gòu)索賠。但是，《最高 人民法院關(guān)于參照審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》第1條規(guī)定：“條例施行后發(fā)生的醫(yī)療事故引起的醫(yī)療賠償糾紛，訴到法院 的，參照條例的有關(guān)規(guī)定辦理；因醫(yī)療事故以外的原因引起的其他醫(yī)療賠償糾紛，適用民法通則的規(guī)定?！币簿褪钦f，醫(yī)療機(jī)構(gòu)非過失造成醫(yī)療損害事故，損害患者 的人身的，如果患方提出訴訟，法院不應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理條例》來處理，而應(yīng)按照《中華人民共和國民法通則》來處理。由于《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的制定以《中華人民共和國民法通則》為依據(jù)，且其第1條規(guī)定的“因生命、健康、身體遭受侵害，賠償權(quán)利人起訴請求賠償 義務(wù)人賠償財產(chǎn)損失和精神損害的，人民法院應(yīng)予受理”并沒有把有無過錯作為人民法院是否受理的前提條件，加上《中華人民共和國民法通則》的法律效力高于 《醫(yī)療事故處理條例》，因此，在審理醫(yī)療糾紛案件時，只要當(dāng)事人以“人身損害”為由提起訴訟，不管醫(yī)療機(jī)構(gòu)有無過錯，損害是否構(gòu)成醫(yī)療事故，人民法院便可以按照《中華人民共和國民法通則》和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定審理案件。由于《中華人民共和國民法通則》和 《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于《醫(yī)療事故處理條例》第49條規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)，因此，在醫(yī)療糾紛審 判活動中，一些法院在社會壓力之下，往往傾向于適用《中華人民共和國民法通則》和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，給經(jīng)濟(jì)上處于弱勢的患方在法律適用上的傾斜。這就導(dǎo)致二元化賠償?shù)木置娉霈F(xiàn)。[9]另外，“二元化”賠償機(jī)制還存在一個問題，即按照《最高人民法院關(guān) 于參照＜醫(yī)療事故處理條例》審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》的規(guī)定，人民法院在民事審判中，根據(jù)當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)決定進(jìn)行醫(yī)療事故司法鑒定的，交由條例所規(guī)定的醫(yī)學(xué)會組織鑒定；而因醫(yī)療事故以外的原因引起的其他醫(yī)療賠償糾紛需要進(jìn)行司法鑒定的，按照《人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定》組織鑒定。也就 是說，同一起醫(yī)療糾紛案件，以醫(yī)療事故為由提起訴訟的，醫(yī)療事故司法鑒定交由條例所規(guī)定的醫(yī)學(xué)會組織進(jìn)行；以侵犯人身權(quán)為由提起訴訟的，則按照《人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定》組織鑒定。該規(guī)定既導(dǎo)致了究竟是適用醫(yī)學(xué)會鑒定還是適用司法鑒定的混亂，也導(dǎo)致了對鑒定報告采信的混亂。[10]現(xiàn)行兩套鑒定體制和賠償標(biāo)準(zhǔn)，是導(dǎo)致目前醫(yī)療賠償案件難以處理的核心問題。

雖然《侵權(quán)責(zé)任法》第7條規(guī)定：“行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無過錯，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。”但是該法對于醫(yī)療損害的處理，卻明確設(shè)置了醫(yī)務(wù)人員或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過錯的前提條件。也就是說，醫(yī)務(wù)人員或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)因過錯造成患者損害的，醫(yī)務(wù)人員或者其所屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu)須承擔(dān)賠償 責(zé)任。耐人尋味的是，醫(yī)務(wù)人員或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)無過錯卻造成患者損害的，《侵權(quán)責(zé)任法》既沒有規(guī)定損害賠償責(zé)任，也沒有否定其他責(zé)任的發(fā)生。也就是說，如果《中華人民共和國民法通則》在《侵權(quán)責(zé)任法》生效時失效，那么，醫(yī)務(wù)人員或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)無過錯造成患者損害的，患方將難以獲得損害賠償。[11]

如果《侵權(quán)責(zé)任法》在有機(jī)會修訂時，能夠針對無過錯醫(yī)療損害設(shè)立相應(yīng)的法律后果，則可彌補(bǔ)現(xiàn)有的立法不足。當(dāng)然，《侵權(quán)責(zé)任法》由于太原則，還需要發(fā)揮條例的實施協(xié)助作用。《侵權(quán)責(zé)任法》生效后，建議進(jìn)一步修改和完善《醫(yī)療事故處理條例》，使《醫(yī)療事故處理條例》與《侵權(quán)責(zé)任法》中的鑒定、賠償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定 相協(xié)調(diào)。如果可能，可將《醫(yī)療事故處理條例》修改為《醫(yī)療損害處理條例》。

四、舉證責(zé)任的分配問題

舉證責(zé)任的科學(xué)分配與否，直接影響醫(yī)療損害案件審理的公平性。2001年的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》規(guī)定：“因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。”一些學(xué)者稱之為“舉證責(zé)任倒置”。由于媒體對“舉證責(zé)任倒置”采 取了片面宣傳的方式，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能正確理解醫(yī)療侵權(quán)的舉證責(zé)任分配，給廣大醫(yī)務(wù)人員造成了極大的心理壓力。90％的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為，在“舉證責(zé)任 倒置”的壓力下，為了免責(zé)，有必要加強(qiáng)醫(yī)生的自我保護(hù)，把本來無須做的檢查全部做完，把沒有必要做的手術(shù)做了。[12]這種“辯護(hù)性醫(yī)療手段”會增加患者的負(fù)擔(dān)。[13]前幾年一些醫(yī)院發(fā)生的天價醫(yī)療事件，有的甚至達(dá)到550萬元，就是典型的例子。[14]

對于《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》有關(guān)醫(yī)療侵權(quán)案件的舉證責(zé)任分配規(guī)定，一般的理解是：患方在向人民法院提起訴訟時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)表面舉證責(zé)任，即應(yīng)當(dāng)對其與醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者行醫(yī)人員之間存在事實上的醫(yī)療服務(wù)關(guān)系、其受到人身損害、損害的金額等承擔(dān)舉證責(zé)任。如果患方不能提出這些證明，其請求權(quán)是 不能得到人民法院支持的。如果患方對損害救濟(jì)請求權(quán)達(dá)到了表見真實的程度，得到法院的初步認(rèn)可，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者行醫(yī)人員就負(fù)有下一步的舉證責(zé)任。也就是說，舉證責(zé)任發(fā)生轉(zhuǎn)移了。按照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者行醫(yī)人員應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)，證明其醫(yī)療行為與患者所受損害之間不存 在因果關(guān)系，且其醫(yī)療行為沒有過錯。如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)拿不出具有合理說服力的證據(jù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)就要承擔(dān)敗訴的結(jié)果。這一組規(guī)則具有合理性，因為舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由距離證據(jù)最近或者控制證據(jù)源的一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。診療過程中的檢查、化驗、病程記錄都由醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面實施或掌握，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是控制證據(jù)源、距離證據(jù)最近的一方， 由其承擔(dān)舉證責(zé)任，符合舉證責(zé)任分配的實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。[15]對于這一套邏輯規(guī)則，《侵權(quán)責(zé)任法》正式公布時，只繼承了草案設(shè)立的主觀過錯、過錯推定和過錯損 害舉證責(zé)任倒置相結(jié)合的過錯認(rèn)定模式，卻擯棄草案設(shè)立的過錯責(zé)任因果關(guān)系推定制度，即“患者的損害可能是由醫(yī)務(wù)人員的診療行為造成的，除醫(yī)務(wù)人員提供相反 證據(jù)外，推定該診療行為與患者損害之間存在因果關(guān)系”，顯然是一種立法倒退。為了防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療人員過分害怕承擔(dān)責(zé)任，采取過分檢查和醫(yī)療的行為， 《侵權(quán)責(zé)任法》第63條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得違反診療規(guī)范，實施不必要的檢查?！笔裁词恰安槐匾臋z查”、什么是合理的檢查，還需要衛(wèi)生部頒布有關(guān)規(guī)范予以細(xì)化。

五、賠償資金的來源問題

醫(yī)療損害區(qū)別于其他侵權(quán)行為主要在于以下三個方面：一是醫(yī)療人人都需要，是公益性的事業(yè)，具有活動的社會正當(dāng)性特點。二是醫(yī)療具有高風(fēng)險，這種風(fēng)險既來自病人的特殊體質(zhì)，也來源于自然環(huán)境條件和醫(yī)療方式的固有風(fēng)險。而且這種風(fēng)險演變?yōu)楝F(xiàn)實，一般不需要有大的過錯。三是醫(yī)療服務(wù)不同于其他民事服務(wù)，它一般不 是等價服務(wù)，往往建立在政府的補(bǔ)貼之上?；诖耍恍W(xué)者目前反對將醫(yī)療損害納入《侵權(quán)責(zé)任法》之中。本文認(rèn)為，《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于醫(yī)療侵權(quán)的規(guī)定是以過失的存在為前提條件的，而過失的行為肯定是侵權(quán)行為。盡管這種侵權(quán)行為屬于特殊的侵權(quán)行為，但它畢竟屬于侵權(quán)行為，仍然可以作為侵權(quán)行為的一個特殊現(xiàn)象予 以規(guī)范。

無論古今中外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員從事的都是一項高風(fēng)險的工作。一方面，社會要求每位醫(yī)務(wù)人員在業(yè)務(wù)上精益求精、優(yōu)質(zhì)高效。另一方面，也要關(guān)心和愛護(hù)這支隊伍，減輕他們的心理壓力和后顧之憂，鼓勵他們進(jìn)行醫(yī)學(xué)創(chuàng)新，減輕國家和社會的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。但是，現(xiàn)在的立法，包括《侵權(quán)責(zé)任法》的制定，都給醫(yī)療機(jī)構(gòu)施加 嚴(yán)格的注意義務(wù)，施加很大的舉證負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)上的賠償責(zé)任。而醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營具有社會正當(dāng)性的特點，我們不能因為醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有一兩次重大過失而使其陷入運轉(zhuǎn)困難的境地。醫(yī)療機(jī)構(gòu)一旦陷入困境，最后受損的還是廣大的就醫(yī)人員。最好的分散賠償責(zé)任風(fēng)險的辦法是實現(xiàn)責(zé)任的社會化，集萬家之財，保一家之難，提高單個 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和單個醫(yī)務(wù)人員的抗風(fēng)險能力。社會化的手段包括建立賠償基金和醫(yī)療事故責(zé)任險兩種方式。如果建立賠償基金，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必然根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)向基金管理機(jī)構(gòu)繳納費用。這需要額外成立一個管理機(jī)構(gòu)，在市場經(jīng)濟(jì)社會里，難以得到國家、社會和市場的有效響應(yīng)。另外，賠償基金的保障力度和范圍都太小，在針對重大 醫(yī)療事故賠付上相對捉襟見肘。[16]基于此，全面推廣醫(yī)療事故責(zé)任險成為社會的必然要求。一旦建立醫(yī)療事故責(zé)任險，保險公司作為責(zé)任承擔(dān)方，不僅參與醫(yī) 療機(jī)構(gòu)平時的運轉(zhuǎn)監(jiān)管，也參與醫(yī)療糾紛的處理，這會有利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)的規(guī)范化。另外，由于有賠償實力雄厚的保險公司的參與，使得患方獲得的賠償額度有了充分的保障。規(guī)范地解決了問題，患方也不會到醫(yī)院鬧事，也保證了醫(yī)院的正常工作。

但是，一些條件好的大醫(yī)院和醫(yī)患關(guān)系較好的基層衛(wèi)生院，因為很少發(fā)生醫(yī)療糾紛，普遍抱有“賠付成本有可能低于保險成本”的僥幸心理，不愿意參加醫(yī)療事故責(zé) 任保險。而這類醫(yī)療機(jī)構(gòu)又是保險機(jī)構(gòu)竭力爭取的對象。另外，一些條件差的小醫(yī)院和醫(yī)患關(guān)系較差的基層衛(wèi)生院，因為經(jīng)常發(fā)生醫(yī)療糾紛，有的已經(jīng)難以繼續(xù)有效運轉(zhuǎn)，普遍希望加入醫(yī)療事故責(zé)任保險來分擔(dān)自己的醫(yī)療損害賠償負(fù)擔(dān)?？墒牵@類醫(yī)療機(jī)構(gòu)又是保險機(jī)構(gòu)竭力遠(yuǎn)離的對象。面對大醫(yī)院和好醫(yī)院對醫(yī)療責(zé)任險的冷 淡，因這項保險業(yè)務(wù)沒有保險規(guī)模效應(yīng)的保障，保險公司也就漸漸失去了興趣。[17]但在政府的協(xié)調(diào)下，一些地方已經(jīng)制定了相關(guān)的措施，例如，2004年 11月4日，北京市衛(wèi)生局了《關(guān)于北京市實施醫(yī)療責(zé)任保險的意見》，規(guī)定從2005年1月1日起北京市所有國有非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須參加醫(yī)療責(zé)任險。[18]

只有科學(xué)地設(shè)計理賠制度，才能有效地克服上述矛盾。由于醫(yī)療事故責(zé)任保險涉及保險公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和患方等各方利益，必須對保險方案的可操作性和各方的接受度進(jìn)行充分的調(diào)研和評估。科學(xué)預(yù)測保險限額和費率，制定一項穩(wěn)妥的、社會各方均能接受的方案。[19]在保險政策的基本框架初步確定后，選擇一個或者幾個管理規(guī)范的保險公司[20]制定初步的實施方案。方案運作之前，衛(wèi)生行政管理部門和保險監(jiān)督管理部門聯(lián)合組織力量，對初選方案進(jìn)行綜合評估，從保費計算合理、保障程度高、具有前期運作經(jīng)驗等方面綜合評估。例如，《關(guān)于北京市實施醫(yī)療責(zé)任保險的意見》要求醫(yī)療責(zé)任保險費率要按照醫(yī)療風(fēng)險的大小、保 險經(jīng)營的大數(shù)法則和微利原則進(jìn)行設(shè)計和調(diào)整。

醫(yī)療事故處理是一項專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，為提高處理的效率、水平和公正性，承擔(dān)醫(yī)療損害責(zé)任保險業(yè)務(wù)的保險公司應(yīng)成立一個專門的醫(yī)療責(zé)任保險處理部門，聘請一些相關(guān)的專業(yè)人員，承擔(dān)定損、定責(zé)等處理和索賠工作。此外，醫(yī)療事故責(zé)任險是一個特殊的險種，外國的長期實踐表明，其運轉(zhuǎn)需要政府的協(xié)調(diào)、監(jiān)管、適 當(dāng)干預(yù)和補(bǔ)貼，因此，為了確保我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的參保率和保險的良性運行，有必要建立政府推動、政府補(bǔ)貼和市場運作的良性機(jī)制。這些措施需要《侵權(quán)責(zé)任法》在有機(jī)會修訂時予以采納。

注釋:

[1]如為病人開刀、為病人開含重金屬的中藥、藥對人體的副作用等。

[2]少數(shù)情況是依醫(yī)生的職責(zé)而啟始。

[3]《全國醫(yī)療糾紛年逾百萬衛(wèi)生部擬重點推行調(diào)解制度》，chinapeace.org.cn/yw/2008-11/02/content_58073.htm，最后訪問時間：2009年10月21日。

[4]一些人也指出，醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解制度也具有可供推廣的價值。參見《全國醫(yī)療糾紛年逾百萬衛(wèi)生部擬重點推行調(diào)解制度》，chinapeace.org.cn/yw/2008-11/02/Content_58073.htm，最后訪問時間：2009年10月21日。

[5]《建立我國醫(yī)事仲裁機(jī)制的再思考》， fl168.com/Lawyer 12759/ V iew/ 187379/，最后訪問時間：2009年10月21日。

[6]楊立新、袁雪石：《美國醫(yī)療損害賠償制度改革及其借鑒意義—以1975年加利福尼亞州醫(yī)療損害賠償改革法為核心》，yanglx.com，最后訪問時間：2009年11月1日。

[7]楊立新、袁雪石：《美國醫(yī)療損害賠償制度改革及其借鑒意義——以1975年加利福尼亞州醫(yī)療損害賠償改革法為核心》，yanglx.com，最后訪問時間：2009年11月1日。

[8]《醫(yī)療糾紛仲裁制度的建立與仲裁程序》，148com.com/htmY2378/440545.html，最后訪問時間：2009年10月25日。

[9]如梁慧星教授在《中國大陸侵權(quán)責(zé)任立法》一文中指出，二元化賠償機(jī)制的出現(xiàn)和人民法院的內(nèi)部認(rèn)識不統(tǒng)一有關(guān)。iolaw.org.cn/showArticle.asp?id＝2531，最后訪問時間：2009年11月5日。

[10]《論處理醫(yī)療糾紛適用法律“二元化”體制的弊端及解決途徑》， tongjilawyer.com/content.asp?id＝1253，最后訪問時間：2009年11月2日。

[11]如梁慧星教授在《中國大陸侵權(quán)責(zé)任立法》一文中指出，《侵權(quán)責(zé)任法》生效后，《醫(yī)療事故處理條例》第五章“醫(yī)療事故賠償”將同時廢止。iolaw.org.cn/showArticle.asp?id＝2531，最后訪問時間：2009年11月5日。

[12]《“過度手術(shù)”當(dāng)止》，載《醫(yī)師報》2009年10月29日。

[13]劉以賓：《分析：醫(yī)生過度治療已成全社會風(fēng)氣》，載《中國青年報》2005年12月9日。

[14] 《550萬天價醫(yī)藥費》，news.sina.com.cn/z/550wtjylf/index.shtml，最后訪問時間：2009年11月2日。

[15]《最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就審理醫(yī)療糾紛案件的法律適用問題答記者問》，fsou.com/html/text/bnew/6039821/603982189_4.html，最后訪問時間：2009年11月4日。

[16]黃蕾：《強(qiáng)制醫(yī)責(zé)險對決“醫(yī)院風(fēng)險基金”》，載《國際金融報》2004年11月12日。

[17]黃蕾：《強(qiáng)制醫(yī)責(zé)險對決“醫(yī)院風(fēng)險基金”》，載《國際金融報》2004年11月12日。

篇9

法律基礎(chǔ)知識是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生必修的一門德育課程，旨在對中職學(xué)生進(jìn)行相關(guān)法制教育，使學(xué)生了解和掌握與自己密切相關(guān)的法律基礎(chǔ)知識，提高法律素養(yǎng)。而中職法律基礎(chǔ)課在培養(yǎng)學(xué)生自覺樹立法律意識，增強(qiáng)法制觀念方面發(fā)揮著主渠道的作用，因此如何提高法律基礎(chǔ)課的教學(xué)效果，是使之真正發(fā)揮主渠道作用的重要環(huán)節(jié)。而案例教學(xué)對提高法律基礎(chǔ)課教學(xué)效果的有效性是普遍關(guān)鍵在于如何合理安排并應(yīng)用案例教學(xué)。

一、案例教學(xué)法釋義

所謂案例，就是在真實的教育教學(xué)情境中發(fā)生的典型事件，是圍繞事件而展開的故事，是對事件的描述。所謂案例教學(xué)，就是在教師的指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目的要求，組織學(xué)生對案例的調(diào)查、閱讀、思考、分析、討論和交流等活動，教給他們分析問題和解決問題的方法或道理，進(jìn)而提高分析問題和解決問題的能力，加深學(xué)生對基本原理和概念的理解的一種特定的教學(xué)方法。

二、思想政治課教學(xué)中使用案例教學(xué)法的意義

（一）案例教學(xué)法有助于激發(fā)學(xué)生對法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)興趣。

知識的獲得依賴于學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，而學(xué)習(xí)的積極性和主動性在很大程度上來源于教師所創(chuàng)設(shè)的教學(xué)情境。案例教學(xué)適時地引入案例，可以為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)情境，這樣會使學(xué)生感到回答法律概念和條文比較枯燥，但學(xué)起來并不乏味，從而激發(fā)學(xué)生的求知欲，使之由被動的接受型學(xué)習(xí)狀態(tài)轉(zhuǎn)為主動進(jìn)取型學(xué)習(xí)狀態(tài)。生動有趣的案例可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使其產(chǎn)生新鮮感從而使課堂教學(xué)更加活躍豐富。

（二）案例教學(xué)法符合一般性的認(rèn)知規(guī)律，有助于學(xué)生對法律的理解。

法律法規(guī)的規(guī)定既抽象又原則，案例是理解法律的基礎(chǔ)，案例教學(xué)以具體的案例進(jìn)行教學(xué)，使得抽象的規(guī)則具體化，原則的法律生動化。課堂上運用的案例有助于學(xué)生認(rèn)識事物的本質(zhì)和特征，使學(xué)生把感性認(rèn)識與理性認(rèn)識結(jié)合起來，有助于學(xué)生的理解和記憶，這也恰恰為學(xué)生理解法律提供了基礎(chǔ)。因此，案例教學(xué)符合認(rèn)識由感性到理性規(guī)律，即實踐——認(rèn)識——再實踐——再認(rèn)識的認(rèn)識規(guī)律。

（三）案例教學(xué)法可以培養(yǎng)學(xué)生運用法律知識處理問題的能力。

法律基礎(chǔ)課目的是讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)的法律知識，是為了在生活中不斷增強(qiáng)學(xué)生的法律意識和法制觀念。在處理和判斷有關(guān)問題時，能夠活學(xué)活用所學(xué)的法律基礎(chǔ)知識做出相應(yīng)的分析和判斷。在教學(xué)中采用案例教學(xué)法，學(xué)生可以接觸到大量的案例，通過教學(xué)不但培養(yǎng)了學(xué)生的分析判斷能力，而且使學(xué)生了解了法條指定的初衷，這樣就能使學(xué)生更加深刻地理解法律條文的具體含義。

三、法律基礎(chǔ)課教學(xué)案例的選擇

法律基礎(chǔ)課教學(xué)案例， 要在吃透教材精神的基礎(chǔ)上， 根據(jù)教學(xué)目的， 教學(xué)任務(wù)， 教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生特點選擇案例。一般要遵循以下原則:

（一）圍繞教材所闡述的基本法學(xué)理論和法律知識。

教學(xué)實踐中， 教師不應(yīng)為迎合學(xué)生的心理、提高學(xué)生的興趣片面選擇一些熱點問題或現(xiàn)實性、針對性強(qiáng)但卻脫離教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容的案例， 防止偏離教材基本思想和基本原理的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)在教學(xué)基本要求的指導(dǎo)下， 選擇成熟、典型、針對性強(qiáng)的案例， 盡量避免選擇尚不成熟或自己把握不準(zhǔn)的案例， 以免誤導(dǎo)學(xué)生。

（二）貼近現(xiàn)實生活。

許多學(xué)生對法律基礎(chǔ)課興趣不大。老師講到的案例大多成了調(diào)劑學(xué)生情緒的平衡器， 缺乏對學(xué)生的吸引力。其原因之一就是貼近現(xiàn)實生活不夠， 導(dǎo)致學(xué)生在心理上缺乏親切感。法律是在動態(tài)中運行的， 和人們的生活息息相關(guān)， 選擇貼近社會、貼近生活， 包括發(fā)生在學(xué)生自己身邊， 哪怕是很小的事件都能夠調(diào)動學(xué)生積極性， 培養(yǎng)他們自覺運用法律武器維護(hù)自己或他人合法權(quán)益的意識。

（三）點、線、面相結(jié)合的原則。

由于法律是一個以法的基本理念和基本原則為主線， 各知識點和各基本原理相結(jié)合的知識體系。所以教學(xué)實踐中， 選擇案例應(yīng)注意知識點與基本原理和基本原則的結(jié)合。

四、案例教學(xué)實施中應(yīng)注意的問題

（一） 教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性和針對性。

要考慮整個法律基礎(chǔ) 課的教學(xué)內(nèi)容， 因為不是任何法律知識均可以采用案例教學(xué)法的， 案例教學(xué)法也不是研究法律的唯一方法， 因此教師應(yīng)首先確定哪些教學(xué)內(nèi)容適合運用案例教學(xué)法。同時， 案例并不能代替系統(tǒng)理論和法律知識的學(xué)習(xí)和研究， 案例應(yīng)與系統(tǒng)講授相結(jié)合， 分析案例必須服從于教學(xué)內(nèi)容的需要，使之成為系統(tǒng)介紹法律知識的良性載體， 使學(xué)生在掌握系統(tǒng)知識的基礎(chǔ)上去培養(yǎng)分析問題、解決問題的能力。

（二）目的性。

案例教學(xué)只是一種教學(xué)手段， 不是為了嘩眾取寵、博得學(xué)生暫時的關(guān)注， 因此不能為了講案例而講案例。運用案例教學(xué)是為了更好地完成教學(xué)內(nèi)容， 從而達(dá)到法制教育的目的。應(yīng)始終將教學(xué)目的貫穿于案例教學(xué)的整個過程中， 否則可能會出現(xiàn)學(xué)生記住了案例的故事情節(jié)， 卻不甚了解或忘記了其中要說明的法律原理。

（三）法律基礎(chǔ)。

課課時較短， 一般為32學(xué)時左右。在運用案例教學(xué)法時， 教師一定要注意課時的安排， 所選擇的案例、所設(shè)計的問題及教師對學(xué)生的引導(dǎo)都要充分的推敲， 要在有限的課堂時間發(fā)揮出案例教學(xué)法的優(yōu)點。

篇10

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制社會的建設(shè),必然要求職校培養(yǎng)的人才在具備較強(qiáng)專業(yè)技能的同時,也具備一定的法律素質(zhì),以滿足社會對高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的需要。筆者針對當(dāng)前職校法制教育現(xiàn)狀提出了加強(qiáng)職校法制教育的有效策略。

一、職校法制教育現(xiàn)狀

1.職校法制教育存在盲點

當(dāng)前,職業(yè)學(xué)校雖然都開設(shè)了《法律基礎(chǔ)知識》課,但大多數(shù)學(xué)生只重視專業(yè)課的學(xué)習(xí)。忽視紀(jì)律教育和法制教育,學(xué)生普遍認(rèn)為《法律基礎(chǔ)知識》課就是政治課,根本不想聽,甚至很反感?！斗苫A(chǔ)知識》課涉及面廣,缺乏系統(tǒng)性,教師對各部法的教學(xué)無法面面俱到,停留在照本宣科階段,很難幫助學(xué)生解決實際問題,再加上職校學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)法律的自覺性,掌握的法律知識不夠,學(xué)生的法律意識淡薄,甚至有一些模糊乃至錯誤的思想認(rèn)識,所以導(dǎo)致學(xué)生普遍把法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)視作被迫接受的任務(wù),只為了完成學(xué)分而學(xué)習(xí)。

2.職校“重專輕法”的現(xiàn)象突出

職校由于面對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競爭,在課程設(shè)置和平時的教育教學(xué)活動中更多的是關(guān)注對學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng),甚至部分學(xué)校提出“文化基礎(chǔ)課要為專業(yè)課服務(wù)、讓路”的口號。由于時間、學(xué)制等方面的限制,在過于強(qiáng)調(diào)“專業(yè)課”的同時,便忽略了文化基礎(chǔ)的全面提高。很多學(xué)校限制了文化課基礎(chǔ)課的課時甚至在某些專業(yè)取消了作為德育必修課的《法律基礎(chǔ)知識》課。職校法律基礎(chǔ)課形同虛設(shè),無法起到法制教育主陣地作用。學(xué)校對學(xué)生的法制教育僅僅停留于做幾場法制講座、看看法制圖片而已,法制教育流于形式。

二、加強(qiáng)職校法制教育的有效策略

1.加強(qiáng)思想政治教育,樹立正確價值觀

職校應(yīng)加強(qiáng)思想政治教育,幫助學(xué)生樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀。當(dāng)今社會,青年學(xué)生面對著各種思想的沖擊和物欲的誘惑,如缺少正確的思想政治教育,就極易迷失方向,容易走上違法犯罪的道路。因此,社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下,職校的思想政治工作不能消弱,只能加強(qiáng)。首先從組織體系上,要建立健全思想政治教育網(wǎng)絡(luò),黨政、工、團(tuán)齊抓共管,協(xié)調(diào)行動的立體教育網(wǎng)絡(luò)。其次,是建立切實有效的政治思想工作制度,從愛國主義教育入手,加強(qiáng)人生觀教育、社會公德和職業(yè)道德教育,幫助學(xué)生樹立正確價值觀,自覺抵制社會上消極因素的不良影響。

2.加大法律基礎(chǔ)課教育力度,注重法制教育實效性

職校學(xué)生處于生理和心理逐漸成熟的階段。他們辨別是非的能力、自我控制能力都還有待加強(qiáng),還存在著喜歡表現(xiàn)自己和容易沖動的特點,容易受社會不良因素的影響而誤入歧途。因此應(yīng)加大法律基礎(chǔ)課教育的力度,使法律課的教學(xué)當(dāng)成對學(xué)生法制教育的主陣地。法律課教師也應(yīng)通過學(xué)習(xí)提高法律專業(yè)知識水平,教學(xué)中注重對學(xué)生法律意識的培養(yǎng)。針對職校學(xué)生常面臨的情況,將法條法義與具體案例相結(jié)合,注重法制教育的實效性。教師應(yīng)針對學(xué)生法律意識淡薄的狀況,糾正他們錯誤的認(rèn)識,提高法律意識。例如,有些受外界不良影響的學(xué)生認(rèn)為敲詐同學(xué)、私拆他人信件等行為只不過是過激玩笑,不違法;打架斗毆是個性的體現(xiàn),頂多賠個醫(yī)藥費,不算違法等行為。根據(jù)調(diào)查,中職生的違法行為多數(shù)是由上網(wǎng)、盜竊、曠課、離家出走等不良行為逐漸滋生、發(fā)展的。這要求教師授課時要利用學(xué)生生活中常遇到的、耳熟能詳?shù)纳娣▎栴}和案例提出問題,一方面可以提高學(xué)生掌握法律基礎(chǔ)知識的程度,另一方面也使學(xué)生自己意識到自身法律知識的欠缺以及認(rèn)識學(xué)習(xí)這門課的必要性,從而激發(fā)學(xué)生的求知欲,調(diào)動學(xué)生的學(xué)法興趣。