時間:2022-07-30 16:40:41
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要求嚴一點:駐村工作隊始終嚴格遵守工作隊管理辦法,安心駐村,做到吃在村、住在村、學習在村、工作在村,未出現“突擊駐村”、“走讀駐村”的現象。駐村期間工作隊嚴肅考勤管理,規范請銷假流程,同步黨員組織關系,既做到人到身到,也做到心到情到。
做事勤一點:駐村工作隊在面對扶貧攻堅的繁重工作時,始終堅持明確工作思路,不斷熟悉業務流程,堅持勤響應、不拖延,不推諉,提高工作效率,細化責任分工。
態度好一點:駐村工作隊在接待群眾時做到舉止文明、說話謙虛。遇到來訪人員時,做到來有應聲、問有答聲、走有送聲。積極創建講文明、講素質、講公德的良好工作和生活氛圍。
二、駐村工作隊組建情況
現有駐村幫扶工作隊1支,共有駐村工作隊員4名(第一書記兼隊長:**;副隊長:**;隊員:**、**)。幫聯單位為縣環衛局(11人)、甘肅銀行(1人),幫扶干部共20人(縣政府1人,縣環衛局11人,甘肅銀行1人,南湫鄉政府5人,南湫學區2人)。
三、工作開展情況
(一)項目實施情況
1、到戶項目方面:落實到戶項目資金680余萬元,具體如下:投放農戶自養湖羊40只、維修擴建羊棚30座、新建集流場窖2處、危房改造10處、新修梯田3800余畝,人均達到5畝以上,幫助19戶群眾搬遷至易地搬遷居民點。
2、合作社建設方面:成立了利源養殖農民專業合作社和萬瑞種植農民專業合作社。26戶貧困戶入股萬瑞種植農民專業合作社,年底分紅1000元,10戶兜底貧困戶入股利源養殖農民專業合作社(331+模式),36戶建檔立卡戶全部入社,入社率達到100%。
3、基礎設施建設方面:有通村硬化路,貧困人口住房、飲水問題已全部解決,村已通動力電,成立了人居環境整治領導小組,設立鄉村公益性崗位,我村已建立起人員齊備、設施完善、經費保障的全村環境衛生綜合整治長效工作機制,全村環境綜合整治覆蓋面達100%。
(二)“一戶一策”落實完成情況
年初通過各幫扶責任人,前后共入戶三次與農戶進行對接,面對面座談交流,分析致貧原因、缺項短板,算細賬,細心研究,充分挖掘貧困戶的發展潛力,精確制定“一戶一策”脫貧方案和鞏固提升方案。并且在之后的過程中多次入戶落實,最終實現36戶貧困戶達到脫貧標準,實現整村脫貧。
(三)村級集體經濟發展情況
大力發展村集體經濟,通過村級30萬元互助資金投資門面房租金收入達到8.8萬元。
(四)幫扶單位扶持情況:爭取幫扶單位(縣環衛局8000元、甘肅銀行5000元)扶持資金1.3萬元,為村部新增辦公電腦1臺,表彰獎勵脫貧致富和道德模范之星10人。
四、下一步工作計劃
(第一書記和駐村工作隊成員)
1.你們的幫扶村2019年實施了哪些扶貧政策和項目?這些政策和項目是怎樣實施的?你們做了哪些工作?怎么開展的?效果怎么樣?
答:我們村圍繞“一低五有”和戶脫貧“一超六有,落實貧困戶“兩不愁三保障”政策,分別實施了教育、醫療、住房、安全飲水、生活用電、廣播電視等項目。
首先是村退出“一低五有”?!耙坏汀?即貧困發生率低于3%,全村人口112戶387人,其中建檔立卡貧困戶53戶204人,2014年脫貧4戶12人、2015年脫貧5戶20人、2016年脫貧2戶10人、2018年脫貧25戶98人,2020年脫貧17戶62人。貧困發生率由2014年的52%下降到0%,且無返貧風險?!拔逵小保阂皇怯屑w經濟收入。今年盤活村集體資產,通過流轉集體魚塘、等方式獲得收益1萬元,村民人均收入25.8元。二是有通村硬化路。2014年以前,村未通社硬化路。近年來,通過實施交通扶貧項目,完成了3.2公里社道路硬化任務,公路覆蓋村小學、村辦公室、村衛生室、和三個小組每家每戶,初步形成內暢外達的村社道路網絡。三是有達標衛生室。通過衛健部門健康扶貧項目,我們將原村辦公室,改建成標準的村衛生室,設置了診斷室、治療室、藥房、觀察室、值班室,配備了體溫計、聽診器、壓舌板、手電筒、出診箱等基本醫療器械,切實解決群眾看病難問題。四是有村級文化室。按照“6+1”綜合體規劃布局,建成25平米村級文化室和200平米的村文化廣場,配齊了音響、圖書、器材,極大地豐富了群眾的精神文化生活。五是有通訊網絡。通過通訊網絡升級改造,實現全村4G網絡全覆蓋,村辦公室已安裝移動寬帶,網絡信號比較穩定。
其次是戶脫貧“一超六有”。“一超”:即年人均純收入穩定超過國家脫貧標準且吃穿不愁。全村18名干部幫扶53戶貧困戶,其中:縣工旅公司10名干部幫扶20戶;鄉衛生院3名干部幫扶10戶;駐村工作隊3名干部幫扶14戶;鄉政府1名干部幫扶4戶;1名村干部幫扶5戶。 通過教育、醫療、住房保障政策和社會保障政策,以及生產就業政策和其他政策措施,全村貧困人口穩定脫貧?!傲小保阂皇橇x務教育有保障,全村41名義務教育階段學生正常入學,并享受教育扶貧政策,不存在因學致貧返貧或輟學等現象。二是基本醫療有保障,全村貧困人口按220元/人的標準,由縣財政代繳醫療保險85140元,貧困戶縣域內住院個人自費不超過10%。三是住房安全有保障,全村實施易地搬遷14戶、危房改造50戶,目前不存在無安全住房的現象。四是有安全飲用水,經過水質達標監測,全村集中供水、安裝112戶骨干供水管網,能滿足群眾生產生活用水需求。五是有生活用電,全村通過電力農網升級改造,完成了3個社的電力改造任務,生活用電保障率達100%。六是有廣播電視,通過“兩不愁三保障”大排查和干部結對幫扶,全村貧困群眾均能正常收看電視節目或有網絡信號,廣播電視網絡覆蓋率達100%。
2.你們的幫扶村大排查工作開展情況和問題整改情況,你們做了哪些工作?怎么開展的?效果怎么樣?
答:全縣發出落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動員令后,鄉村立即召開專題會議研究落實,我們村共安排4名專職調查員,全村112戶,按2人一組,分為小營里片區、伏家河片區進行逐戶逐人逐項排查,共發現問題4個。針對問題原因,我們制定了整改方案,落實了整改措施,組織專人定期督查回訪,逐戶對標核查驗收,所有問題都得到了全面有效整改。
3.你們在2019年的駐村幫扶中存在什么問題?還有哪些困難?還需要哪些方面的支持?
答:全縣精準選派了“五個一”“三個一”幫扶力量,建立了非常完整的幫扶力量體系;組建專班常態開展監督檢查,對我們的管理非常嚴格,構建了嚴密高效的監管體系;單位的保障也很到位,對我們很關心,有完整的工作保障體系。目前幫扶力量運行正常、成效明顯,駐村幫扶沒有問題和困難。
4.省市縣對第一書記和駐村工作隊有哪些管理、支持和服務措施?落實的情況如何?你有什么建議?
我局高度重視開展“走基層”等系列活動的開展。一是強化組織領導。成立以黨組書記、局長為組長,分管扶貧、移民、后扶副局長為副組長,相關股室負責人為成員的工作領導小組。二是早安排,早部署。按照縣委“走基層”活動協調小組的統一安排,結合自身職能和工作實際,制定了實施方案,明確了指導思想、主要任務、活動要求和具體措施,做到早安排,早部署。三是落實目標責任。堅持把貧困群眾的現實需求與我局工作實際相結合,提高活動開展的針對性和實效性。堅持把“走基層”與“脫貧攻堅”活動有機結合起來,做到了分工明確,責任落實,事事有人抓,件件有著落“上下齊抓共管”的工作格局。
二、強化宣傳,提高認識
一是統一干部職工思想,貫徹有力、做實落地縣委決策部署。為確?!白呋鶎印毕盗谢顒由钊朐鷮嶉_展,取得實效。我局加大了宣傳力度,不斷提高黨員干部的思想認識,組織全局黨員干部職工認真學習了省、市、縣各級會議精神,領會會議精神及要求,明確了開展“走基層”系列活動的工作任務、措施計劃、工作要求等,進一步把廣大黨員干部職工的思想行動統一到縣委各項工作上來,貫徹有力、做實落地縣委決策部署。二是深入開展“不作為、亂作為”問題專項整治。結合扶貧移民工作特點,教育引導干部職工認真踐行“三嚴三實”要求,以單位創建“市級學法用法示范單位”為契機,切實解決“不作為、亂作為”突出問題,解決損害群眾利益問題,堅持依法行政,樹立扶貧移民干部隊伍良好形象,打造一支善于“脫貧攻堅”、敢于“移民攻堅”的扶貧移民隊伍。三是牽頭協調,扶貧攻堅工作整體聯動。建立了扶貧開發定期會商機制,及時召集縣扶貧開發領導小組成員單位傳達各級會議精神,集體研究扶貧開發工作事宜,集思廣益、集體決策。協助縣委辦起草擬定了《關于集中力量打贏扶貧攻堅戰確保提前全面建成小康社會的意見》,并經縣委十三屆十次全會審議通過,為我縣扶貧攻堅工作提供了堅強的組織保障,推動其法制化、規范化開展。
三、統籌安排,有序推進“走基層”系列活動活動深入開展
(一)強化聯村幫扶工作。2015年,我局在扶貧開發精準扶貧精準脫貧工作中,結對幫扶鎮村。制定了聯系工作方案,實行局長帶頭聯系、局班子成員和中層以上黨員干部主動聯系貧困戶制度,全局中層以上黨員干部10人,聯系貧困戶75戶,聯系貧困人口252人,實現了聯系幫扶貧困戶、貧困人口全覆蓋,幫扶措施全覆蓋。
(二)深入全縣14個特困村和貧困戶開展“精準扶貧、精準脫貧”相關脫貧攻堅工作。一是完善規范建檔立卡信息檔案資料。制定了貧困村脫貧規劃和貧困戶幫扶計劃,完善組織領導、制度建設等內業資料,規范建立“一戶一冊”、脫貧解困“一戶一檔”、駐村幫扶“四個一”、“五個一批”扶持以及干部駐村幫扶工作日志等臺賬。二是強化干部駐村幫扶工作。制定并印發了駐村幫扶工作管理辦法。會同縣直機關工委、縣委組織部印發《干部駐村幫扶工作日志》300本,建立完善干部駐村工作臺賬、日記。幫扶單位、駐村干部深入幫扶貧困村,充分發揮“精確滴灌”的管道作用,積極幫助貧困村貧困戶改善基礎設施條件和落實生產發展項目。
鎮及時召開了脫貧攻堅作風建設調研指導組反饋問題整改部署會議和調度會議,對所涉及的問題及時進行整改,沒有涉及到的村要對此次整改問題進行自查自糾,并下發了整改工作方案和整改問題清單,現已全部整改完成。
二、具體整改任務整改落實情況
(一)工作職責不清,責任落實不力。
1、縣明確非貧困村駐村干部參照貧困村駐村干部管理辦法實行管理,但調研組發現,縣大部分非貧困村駐村干部均未與原單位脫鉤,身兼雙職。
整改措施:
①從嚴加強駐村干部管理。深入貫徹落實《縣駐村干部管理辦法(試行)》,推動駐村干部食宿在村、與原單位脫鉤、考勤請假、工作報告等管理制度落地落實落細。②嚴把駐村干部“調整關”,保持隊伍穩定性和工作連續性,指導各鄉鎮(街)、各部門(單位)對不勝任的駐村干部必須抓緊調、馬上調,確保不出現空檔。③進一步加強駐村干部對扶貧政策的培訓與自我學習。重點學習關于扶貧工作的重要論述和相關政策文件,進一步提高政治站位,樹立正確的政績觀,切實增強扶貧一線黨員干部脫貧攻堅主體責任意識和脫貧攻堅政策理論水平。
完成情況:鎮已召開全鎮駐村工作隊會議,會議要求全鎮駐村工作隊及時與原單位領導溝通,要與原單位脫鉤,不允許身兼雙職,截止9月8日,全鎮上級部門下派的駐村工作隊都能與原單位脫鉤,能夠按要求進行駐村。(已完成)
(二)政策落實不到位,群眾滿意度不高。
1、四棵樹鄉扶貧辦主任不熟悉扶貧小額信貸政策的具體規定及工作要求,沒有將扶貧政策學懂悟透。
整改措施:
①各鄉鎮、各部門主要領導和主管扶貧人員對扶貧政策熟悉知曉,做到“一口清”。②加強黨員干部對扶貧政策的培訓和學習,確保各項工作有效開展。
完成情況:我鎮主要領導及主管扶貧領導、扶貧辦主任對扶貧政策都已達到“一口清”。我鎮利用每周二例會時間,對全鎮各村及貧困村第一書記進行扶貧政策的培訓和學習。(已完成)
2、個別改建房屋偷工減料。劉家館鎮王河村2017年危房改造36戶,合同約定由施工方完成“衛生間安門、室內刮大白”工作,但調研組走訪發現,該村改建房屋衛生間門多用木板簡易安裝或不安裝,室內墻面用簡單粉刷代替刮大白(有的水泥墻面已經),群眾對此意見較大。
整改措施:
嚴格落實危房改造房屋驗收標準,各鄉鎮(街)要切實履行監督責任,非自建房屋要按照合同標準嚴格執行,做到讓貧困群眾滿意。
完成情況:我鎮立即召開了整改會議,要求全鎮各村對所有參加危房改造的貧困戶室內大白工作進行自查自糾,全面整改,嚴格按照合同履行,現危房改造室內大白工作已全部整改完畢。(已完成)
3、有的貧困戶住房存在安全隱患。蔡家鎮下坎子村貧困戶王國芹家舊房只拆除了一半,剩一半當作倉房使用,存在安全隱患。白山鄉裴家村貧困戶鄭海龍當前居住房屋被評定為D級危房,該房屋面積在80平米左右,且臨近主路,有拆遷可能,按現行危房改造政策,重建后房屋面積將變小,故其個人堅決不同意改造。此戶住房安全問題需研究解決,否則無法脫貧。
整改措施:
嚴格執行危房改造政策和拆除要求,針對貧困戶鄭海龍房屋問題,在核實的基礎上,認真研究,妥善解決其住房安全的問題。
完成情況:我鎮所有危房改造貧困戶的老房子已全部拆除扒倒,不存在拆除一半留一半現象。(已完成)
4、縣2019年已經開工改建、重建的危房檔案材料不齊全、不規范,十家堡鎮鐵嶺窩堡村貧困戶楊有臣竣工驗收檔案僅有戶主簽字。
整改措施:
對危房改造檔案資料進行全面梳理,按照部門職責分工完善相關手續和程序,規范2019年危房改造檔案,不再出現類似問題。
完成情況:我鎮2019年危房改造工作已全部完成,危房改造檔案已建立完成。(已完成)
5、部分村衛生室日常管理不到位。孤家子鎮馬家窯村、蔡家鎮下坎子村衛生室發現藥品柜里擺放過期藥物;林海鎮夏甸子村衛生室管理不規范,為村民使用的注射液(氯化鈉250ml)沒有按照規定存放在陰涼處。
整改措施:
強化和規范村衛生室日常管理工作,開展常態化督導檢查,確保過期藥品下架,不再出現類似問題。
完成情況:強化和規范管理村衛生室日常工作,衛生院定期督導檢查,保證村衛生室藥品達到80種以上,過期藥品及時下架,按規定存放藥品及擺放。(已完成)
6、有的衛生室沒有落實村級報銷政策。孤家子鎮馬家窯村、沈洋鄉遼河村貧困戶在村衛生室購藥全額付費,未能享受貧困戶購藥村級報銷政策。
整改措施:
督促各鄉鎮各村衛生室進一步落實村級報銷政策,確保貧困戶享受購藥村級報銷政策。
完成情況:我鎮17個村衛生室已全部開展新農合報銷政策,貧困患者持新農合醫療證,當時買藥當時報銷。(已完成)
7、有的村沒有慢病隨訪手冊。調研組在四棵樹鄉四棵樹村共走訪了6戶貧困戶,其中只有1戶孫少忠家有慢病隨訪手冊,并且隨訪記錄中村醫有1個月沒有開展隨訪工作,其余5戶家里均沒有隨訪手冊。
整改措施:
①加強政策宣傳,明確家庭醫生簽約服務項目,規范化填寫簽約協議書。②按照省衛健委要求,在精準核實的基礎上及時更新家庭醫生簽約協議書內容及隨防手冊。
完成情況:貧困患者全部建立慢病隨訪手冊,組織縣、鄉、村醫生定期入戶巡診,加強政策宣傳規范化填寫簽約協議書。(已完成)
(三)工作落實不力,工作成效不明顯。
1、貧困人口沒有分類管理。貧困人口分類管理是精準施策的前提,是科學設置公益性崗位、合理進行資產收益分配、避免“大水漫灌”“一分了之”的有效途徑。我市早在2018年8月下發的《市脫貧攻堅百日行動工作方案》中就明確要求,貧困人口要實行分級分類管理,以提高工作的精準度。調研組發現,縣尚未落實此項工作要求,精準扶貧、精準幫扶的工作要求難以實現。
整改措施:
①進行貧困人口分級分類管理,制定分紅計劃,對分紅資金的發放情況進行自查自糾。②合理進行扶貧資產收益分配,按照有勞動能力、弱勞動能力和無勞動能力情況分類,結合公益崗位、庭院經濟等貧困戶增收項目進行年底分紅。
完成情況:我鎮及時召開了整改會議,同時對2018年分紅資金的發放進行了自查自糾,對未按規定將分紅資金按照有勞動能力、弱勞動能力和無勞動能力分類(ABC三類)的村及時整改,基于2018年各村分紅資金已發放完畢,無法重新發放,故而各村在2019年底分紅資金發放時,均都會按照有勞動能力、弱勞動能力和無勞動能力分類(ABC三類)發放,讓有、弱勞動能力的貧困戶根據不同情況參與或村分配勞動任務,按參與次數或勞動量累計積分,按照積分量年底給予分紅。(已完成)
2、識別(標注)不精準。根據我省貧困識別標準,原則上按戶識別,對于“人在戶不在”“戶在人不在”的情況,按照在同一住宅內,常住或者與戶主共同生活的成員為準。蔡家鎮下坎子村貧困戶郭守利其三兒子郭春昌、兒媳任文紅2人常年在外打工,非家庭常住成員卻被識別為貧困人口,屬于錯評。另外,郭守利的二兒子郭春剛為服刑人員,該情況未按規定在數據系統中標注。
(一)陜南移民搬遷
1、分散安置全面完成。一是2013年度搬遷戶順利通過各級驗收,鎮扶貧辦按時兌付了建房補助資金。二是嚴格按照省、市、縣關于陜南移民搬遷的政策要求,在認真甄別移民搬遷對象的基礎上,確定了本年度分散安置5戶,并跟蹤督促農戶建房,確保工程進度和質量,及時協調解決農戶建房中存在的問題,保證了建房任務按時限按標準完成,截止目前,5戶搬遷戶住房均以達標入住。
2、集中安置有序開展。根據縣委、政府關于我鎮2015年集中安置點項目工作安排,嚴格按照項目建設相關程序和要求,經過村、鎮、縣多層多次會議研究決定,在任家院村小溝門修建特困戶安置點一處,用以安置鐵廠壩組、毛坪子組50戶特困群眾。確定建設任務后,成立了安置點建設領導小組,內業、外業組迅速行動,征地、各項審批手續申辦、招投標等工作有序進行,爭取年內完成前期準備工作,明年春正式動工建設。
(二)整村推進
一是2013年度項目通過縣辦驗收,完成資金兌付。二是結合項目村____村實際情況,在鞏固去年發展成果的基礎上,制定了本年度項目規劃,并按計劃實施。1、產業發展上:繼續壯大袋料香菇、魔芋栽植的發展規模,大力支持豬苓栽植戶;繼續壯大烏雞養殖發展規模。截止目前,完成了項目計劃任務的60%。2、繼續完善基礎設施建設,完成組戶路硬化300米,維修馬鞍子平板橋一座。3、整合____村新農村建設示范村和美麗鄉村建設項目資金,加大力度改善人居環境,美化街道,治理污染,加強公共服務設施建設。全村基礎設施、村容村貌,產業結構不斷優化,農民生產生活水平不斷提高。
(三) 小額貼息貸款
積極組織實施2014年扶貧貼息貸款調查摸底及審核工作,對貼息貸款扶貧到戶工作進行了廣泛宣傳,嚴格按照農戶申請、村簽注意見、鎮組織人員逐戶核查審定后上報,切實發揮了扶貧貼息貸款項目的社會及經濟效益。
(四)農戶能力建設
一是認真開展新一輪貧困戶精準識別工作,抓好扶貧開發建檔立卡及信息錄入工作。我鎮在核實原有貧困對象的基礎上,調查新增對象,建立完善新指標體系下的貧困戶、貧困村的動態監管。全鎮共精準識別出困戶591戶1593人,并制定了幫扶機制,詳實掌握全鎮農村貧困現狀,實現扶貧措施與貧困識別結果相銜接,確保了對象精準、數據精準、措施精實。同時,對所有貧困戶進行了信息錄入工作,為全面實施精準扶貧工作奠定了良好基礎,為爭取更多扶貧項目提供了準確依據。二是扎實推進“雨露計劃” 和農業實用技術培訓,提高農戶能力建設。廣泛宣傳動員組織勞務輸出和職業技能培訓,全鎮參加“雨露計劃”技能培訓5人,勞務輸出達800余人。三是舉辦了6次農村貧困人口能力建設農業實用技術培訓,共計365人次。四是認真調查統計了貧困家庭參加高考的學生情況,完成了3名貧困大學生補助。
(五)駐村聯戶及社會扶貧工作
根據漢扶發〔2014〕5號,縣委、政府《關于選派干部開展駐村聯戶扶貧工作的通知》(略辦字〔2014〕58號)要求,開展了干部駐村聯戶工作。為扎實做好干部聯戶扶貧工作,鎮上制定了工作方案,成立了領導小組,以鎮領導干部每人包扶2-3戶,一般干部每人包扶3-4戶,村黨支部成員每人幫扶3-4戶的方式,進行逐層結對,逐戶幫扶。全鎮機關干部聯系幫扶貧困戶558戶1593人,實現了貧困幫扶全覆蓋。
我鎮積極聯系6個幫扶部門,多方爭取項目扶持資金,切實發揮項目、資金的集聚效應。其中,是教育局投資100萬為____小學修建操場,購買了體育器材,縣委農工部對于____村市級新農村示范點建設和美麗鄉村項目給予了資金和建設上的大力支持,縣司法局對娘娘壩村村
委會建設和人飲工程建設進行了規劃設計,并直接投入資金5萬元完成了村級活動場所的尾欠工程。其他幫扶單位也開展了有效地幫扶活動。(六)扶貧資金管理
自去年涉農資金清理清查后,我鎮及時汲取經驗教訓,在扶貧資金管理上強化監管,保證扶貧資金安全有效使用。嚴格按照《略陽縣財政扶貧項目資金管理辦法》、《略陽縣財政扶貧資金報帳制管理辦法(試行)》等制度的規定,采取“鎮設專戶、鎮建專帳,封閉運行,縣級報帳、財政決算、專項審計”的模式,在資金運行上嚴格遵守“專戶儲存、專人管理、專帳核算”要求,建立完整的項目資金臺帳,同時接受審計部門的專項審計。在資金使用環節,堅持項目資金公告制、縣級報帳制,資金撥付 “334”方式,實行項目責任追究制,責任制,專項資金審計制。
根據**文件精神要求,為進一步加強財政專項扶貧資金管理,提高資金使用效益,保證財政專項扶貧資金的安全高效。我村高度重視,并由村支監三委及駐村工作隊負責全面清理?,F將自查情況報告如下:
一、我村資金使用管理情況。
(一)財政專項扶貧資金安排、撥付、使用及報賬基本情況
我村2018年共獲得扶貧項目1個(散養土雞項目),安排財政專項扶貧資金**萬元,其中:
第一次上級撥付到賬資金***元,第二次上級撥付到賬資金***元,第三次上級撥付到賬資金***元,以上三次共計撥款到賬***元,以上資金嚴格按照項目批復方案使用及報賬。
(二)財政專項扶貧資金公告公示情況
1、我村2018年散養土雞項目情況、資金撥付、使用情況已在鄉村兩級公示公告;
2、我村在扶貧資金使用過程中不存在《貴州省財政專項扶貧資金管理辦法》中規定的負面清單;
3、我村在扶貧資金使用、報賬過程中不存在貪污侵占、虛報冒領、擠占挪用、滯留閑置、損失浪費等情況。
二、我村財政專項扶貧資金項目建設管理情況
(一)、我村脫貧攻堅項目庫建設、動態管理嚴格按照“一達標、兩不愁、三保障”及相關程序標準入庫,2018年我村所實施的散養土雞項目從項目庫中挑選;
(二)、我村在實施項目的過程中,嚴格按照項目批復實施方案、嚴格按照項目實施過程中項目調整的批復方案進行實施,扶貧資金使用及雞場運營收支情況,已在村進行公示;
(三)、目前我村散養土雞項目已完成雞場基礎設施及相關設備的驗收,2018年完成了土雞2000只的飼養出欄,2019年將繼續飼養本項目剩余4000只土雞。目前雞場已通過重新整理、修繕,剩余4000只雞已進行購苗驗收。
(四)、2018年我村通過2000只土雞飼養出欄,共賣出1591只土雞,集體經濟總收入***元,其中,支付工資13000元,支付藥品、飼料***元,現凈收入資金***元,已存入集體經濟賬戶。通過2018年項目的實施,我村取得了一定效益。
三、我村資金及項目檔案管理情況。
(一)、我村在項目實施過程中,及時對項目資金撥付、使用、報賬等資料進行了收集、整理,按時記賬,確保有關資料準確無誤;
(二)、項目庫建設資料嚴格按照程序進行,并對項目庫建設資料進行了整理歸檔;
(三)、對項目庫建設、扶貧資金項目及時進行公示公告,并收集公示公告圖片資料,上交鄉扶貧站;
四、不足之處
在項目實施過程中,各方配合工作欠佳,項目實施進度時快時慢,致使相關資料收集困難。
五、下一步打算
(一)、我村將集中精力,及時組織專人,及時完善項目相關資;
認真貫徹落實中央決戰決勝脫貧攻堅座談會精神和省、市、縣委決策部署,堅持“齊上手、盡全責,過篩子、大起底,補短板、補漏洞,盯重點、強督導,化矛盾、全清零”,進一步提高如期交卷的政治站位,強化時不我待的緊迫意識、務求實效的拼搏精神、精準嚴細的質量要求、真查實改的自覺擔當,緊扣目標任務一項一項過篩子、對照短板弱項一個一個補漏洞、圍繞群眾滿意一起一起化矛盾,切實做到任務大起底、政策一口清、漏洞真補齊、問題全清零、矛盾全化解,確保脫貧攻堅圓滿收官。
二、工作任務
(一)緊扣脫貧目標標準過篩子
堅持問題導向,采取地毯式排查的辦法,對照貧困退出驗收標準,“三條線”聯動逐戶、逐人、逐村篩查貧困人口脫貧6項指標和貧困村退出4項11個標準落實情況。
1.過人均純收入的篩子。篩查貧困戶工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入情況,看貧困人口收入是否達到4000元以上的標準。(責任單位:扶貧工作站、各村)
2.過義務教育的篩子。篩查農村適齡學生接受九年義務教育、落實“兩免一補”和“營養餐”等教育資助政策情況,看是否存在失學輟學問題。(責任單位:教管中心、各村)
3.過基本醫療的篩子。篩查標準化村衛生室達標、建檔立卡貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助覆蓋和傾斜、救治、報銷政策以及簽約服務等情況,看是否存在基本醫療保障不到位的問題。(責任單位:計生中心、衛生院、各村)
4.過安全飲水的篩子。篩查用水方式、水質和供水保證率等情況,看是否存在水量不夠用、水質不達標和取水不方便等飲水安全無保障的問題。(責任單位:農業農村中心、各村)
5.過住房安全的篩子。篩查自建房屋等級和危房改造面積達標情況,看是否存在現住房為危房、危改政策應享未享和建新不拆危等問題。(責任單位:社會事務中心、各村)
6.過易地扶貧搬遷的篩子。篩查群眾搬遷入住、拆舊復墾、后續產業配套和幫扶措施落實等情況,看是否存在配套設施建設未完成,群眾未搬遷、“兩頭跑”和無增收措施等問題。(責任單位:相關村)
7.過產業培育發展的篩子。篩查11個村主導產業種類、規模、農戶參與率、龍頭企業或專業合作社帶貧減貧和村集體經濟收入等情況,看是否存在“兩園”未覆蓋1863戶貧困戶和51戶邊緣戶的問題。(責任單位:農業農村中心、各村)
8.過通村道路的篩子。篩查現有通村道路暢通和硬化情況,看是否存在通村道路暢返不暢和未硬化的問題。(任單位:農村公路管理所、各村)
9.過最低生活保障的篩子。篩查未脫貧人口、脫貧監測戶、邊緣戶、重病患者和重度殘疾人等特殊困難群眾納入保障情況,看是否有符合條件未納入保障范圍的問題。(責任單位:社會事務中心、各村)
10.過人居環境的篩子。篩查“四抓四促”城鄉環境整治不徹底,斷壁殘垣拆除不到位等情況,看是否存在“臟亂差”等視覺貧困問題。(責任單位:農業農村中心、各村)
11.過政策“一口清”的篩子。篩查鄉村干部、幫扶干部對村情戶情的知曉情況,看是否存在底數不清、情況不明和數據不準的問題。(責任單位:黨政辦、扶貧工作站、駐村幫扶工作隊、各村)
12.過資金使用的篩子。篩查是否存在“一發了之”“一股了之”“一貸了之”“一續了之”的問題。(責任單位:農業農村中心、扶貧工作站、各村)
13.過動態管理的篩子。篩查新發生貧困人口和返貧人口監測,脫貧監測戶幫扶措施落實,監測戶和邊緣戶識別等情況,看是否有不及時、不到位、不準確的問題。(責任單位:扶貧工作站、各村)
14.過幫扶責任的篩子。篩查“四個不摘”要求落實,駐村幫扶干部到崗,駐村幫扶工作人員知曉政策、宣傳政策、落實政策,駐村幫扶人員保障政策,幫扶單位落實幫扶計劃,“一戶一策”幫扶計劃動態調整等情況,看是否有駐村幫扶工作人員“六大員”作用發揮不到位、政策掌握不全面等問題。(責任單位:黨政辦、扶貧工作站、駐村幫扶工作隊)
(二)對照“五盯緊五整改”任務補漏洞
針對篩查出來的問題,靠實工作責任、明確工作時限,采取有效措施,切實堵塞漏洞,補齊短板。
1.補義務教育的漏洞。解決適齡兒童未全部入學,勸返失學輟學學生不及時,“兩類學?!表椖拷ㄔO進度緩慢,教育資助保障政策落實不到位,鄉村教師補充不到位,教育信息學籍系統、扶貧開發信息系統、公安系統戶籍信息不完全匹配等問題。((責任單位:教管中心、各村)
2.補基本醫療的漏洞。解決村醫療場所不固定,鄉村兩級醫療設備未按要求配備,村醫游走,村醫輪訓未全部覆蓋,村醫養老和補償等政策未落實到位,參保費補助、住院報銷、分級診療等政策群眾不知曉,簽約醫生未到戶開展服務等問題。(責任單位:計生中心、衛生院、各村)
3.補安全飲水的漏洞。解決安全飲水提升工程建設推進不平衡,因凍管或管線維修不及時造成供水不正常,水窖水凈化設備安裝不規范,鄉村管理責任未落實,村級水管員待遇未落實等問題。(責任單位:農業農村中心、各村)
4.補住房安全的漏洞。解決長期外出返鄉人員無安全住房,危房未改造,危房改造政策未及時落實,長期閑置危房未及時拆除,建新房后不拆除老舊危房,危房改造補助資金未全額落實到戶,危房改造未按標準建設等問題。(責任單位:社會事務中心、各村)
5.補易地扶貧搬遷的漏洞。解決未搬遷入住,配套基礎設施建設未完成,因安置點后續產業配套不到位造成搬遷群眾“兩頭跑”,搬遷群眾就業幫扶措施未落實到戶,分類解決搬遷后舊房不拆除,易地扶貧搬遷項目建設資金未全部撥付,安置點房屋院墻出現裂紋、裂縫等建設質量缺陷,安置點未完成市縣驗收和審計決算以及復墾復綠比例不高等問題。(責任單位:相關村)
6.補產業達標的漏洞。解決產業扶貧政策宣傳和執行不到位,有勞動能力的建檔立卡貧困戶主要增收產業不穩定、規模不達標,合作社規范提升和獎補政策落實不到位,新型經營主體帶貧減貧效果不明顯,利益聯結機制不健全,入股資金權屬不明確,群眾不知曉帶動主體,產銷對接機制不健全,農業保險未覆蓋有投保意愿的貧困戶和險種未將貧困戶增收產業全部納入,未及時兌現收益分紅資金,未對合作社帶頭人、財務人員和鄉合作社輔導員全部培訓,貧困戶不參與經營活動等問題。(責任單位:農業農村中心、各村)
7.補就業扶持的漏洞。解決有意愿外出勞動力底數不清,應出未出,培訓對象、項目不精準,培訓臺賬不規范,就業培訓只參與、學不會、用不上,鄉村公益性崗位人員選聘條件和程序不規范,虛設公益崗位人員履職不力,公益性崗位補貼未按時足額發放和鄉村公益性崗位人員更換頻繁等問題。(責任單位:扶貧工作站、各村)
8.補通村道路的漏洞。解決部分路段路面破損修復不及時,農村公路災毀修復費用不足,早期建設或達到使用壽命的農村公路未升級改造等問題。(責任單位:農村公路管理所、各村)
9.補東西部扶貧協作和中央定點幫扶的漏洞。解決合作協議項目未落地,在建項目建成投產進度緩慢,幫扶資金未嚴格按照《省東西部扶貧協作資金管理辦法》使用等問題。(責任單位:扶貧工作站、各村)
10.補資金管理使用的漏洞。解決扶貧資金支出進度緩慢,公告、公示制度執行不規范,互助協會未全部退出,互助資金未全部收繳和扶貧小額信貸展期續貸風險較高等問題。(責任單位:財務中心、扶貧工作站、各村)
11.補貧困動態管理的漏洞。解決新發生貧困人口和返貧人口未及時納入監測,脫貧監測戶未及時落實幫扶措施,監測戶和邊緣戶識別不準等問題。(責任單位:扶貧工作站、各村)
12.補兜底保障的漏洞。解決個別保障對象類別不精準,部分喪失勞動能力或完全喪失勞動能力且符合低保規定的困難群眾未納入保障范圍,因肺炎疫情影響基本生活困難,未落實臨救助政策等問題。(責任單位:社會事務中心、各村)
13.補視覺貧困的漏洞。解決農村環境“臟亂差”治理不到位,殘垣斷壁拆除不及時等問題。(責任單位:農業農村中心、各村)
14.補幫扶工作的漏洞。解決駐村幫扶干部到村不入戶,駐村幫扶工作人員政策不清、底數不明,駐村幫扶隊員選派不精準,駐村幫扶人員保障政策落實不到位,幫扶單位不落實幫扶計劃,“一戶一策”幫扶計劃動態調整不及時、不規范等問題。(責任單位:扶貧工作站、駐村幫扶工作隊)
(三)圍繞群眾滿意化矛盾
全面梳理脫貧攻堅過程中網絡輿情反映、媒體曝光、“12317”舉報、領導信箱留言和“五盯緊五整改”大會戰梳理以及駐村幫扶工作隊等發現的問題,按照分級負責、屬地管理的原則,全面化解群眾反映的矛盾糾紛,進一步提升群眾滿意度、認可度。
1.化解非貧困群眾心理不平衡的矛盾。全面走訪建檔立卡范圍以外反映問題的群眾,核查反映問題是否屬實。對群眾反映政策范圍以內的合理需求,要及時協調解決。對群眾反映問題不能按政策落實的要做好情緒疏導、政策宣傳引導工作,切實化解群眾心理不平衡的矛盾。(責任單位:鄉脫貧攻堅領導小組成員單位)
2.化解重點人群反映問題和矛盾。全面梳理群眾關注度高、涉及面廣和重點人群關注的矛盾糾紛,按照“誰核查、誰答復、誰回訪”的原則,全面開展回訪活動。(責任單位:鄉脫貧攻堅領導小組成員單位)
3.化解重點領域存在的問題矛盾。緊盯住房、飲水、就業、低保等領域的薄弱環節和最不托底的問題,開展系統內部的矛盾排查化解工作,徹底解決系統內的矛盾糾紛。(責任單位:鄉脫貧攻堅領導小組成員單位)
三、工作要求
(一)縣(市、區)黨委政府落實主體責任,把引導動員社會各界參與扶貧納入當地脫貧攻堅大局,統一安排部署,統一檢查考核情況。(分值1分,自查得分1分)。
1.黨委、政府高度重視,落實主體責任。社會扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分,根據中、省、市脫貧攻堅總體部署,我區高度重視,統一安排部署,統一檢查考核。區委、區政府多次組織召開社會扶貧專項推進會、常委會等研究、安排社會扶貧等相關工作,詳見《社會扶貧專項工作推進會會議方案》、《2020年度社會扶貧專項方案編制會會議紀要》、《社會扶貧專項工作推進會會議紀要》等。
2.積極引導和動員社會力量參與脫貧攻堅。通過編制印發《進一步引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》、《2020年全區脫貧攻堅工作要點》、《市區2020年脫貧攻堅工作考核辦法》、《市區脫貧攻堅“流動紅(黑)旗評比辦法”》等,將社會扶貧專項納入全區脫貧攻堅大局,統一安排部署,統一考核檢查。
(二)編制本級社會扶貧專項2020年實施方案,明確社會扶貧責任部門,分解下達社會扶貧年度目標。(分值1分,自查得分1分)。
編制專項方案,明確責任,下達年度任務目標。嚴格按照省、市要求,結合實際,編制印發了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》,方案明確了社會扶貧責任部門,分解下達社會扶貧專項年度目標。積極引導和動員全社會參與脫貧攻堅。
(三)印發2020年度扶貧日系列活動方案(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
為引導和動員社會各界參與脫貧攻堅,營造良好的濃厚氛圍,印發了《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》的文件,廣泛動員全區黨政機關、國有企事業單位、民營企業、社會組織和各界人士發揚扶貧濟困、大愛慈善的優良傳統美德,參與扶貧日系列活動。
二、項目推進(基礎分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計3分)。
(一)研究部署社會扶貧專項工作。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
區委區政府高度重視,多次組織召開社會扶貧專項工作推進會、常委會安排部署社會扶貧相關工作。會議審議通過了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人評選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評選建議方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人擬表揚名單》、《市“脫貧榜樣”擬表揚名單》等。
(二)按照社會扶貧專項實施方案的責任分工,扎實推進各項工作落實。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
1.積極開展脫貧攻堅評優工作。今年以來,評選表揚區級脫貧攻堅先進個人55人、先進集體15個,脫貧榜樣40名,獲省委省政府脫貧攻堅先進集體1個,先進個人9人;省級脫貧攻堅獎1人;獲市委市政府脫貧表揚先進集體8個,先進個人15人;獲市級脫貧攻堅獎先進集體1個,先進個人4人;市級脫貧榜樣1人。組織召開全區脫貧攻堅表揚大會,對獲獎人員進行了現場頒獎,并號召全體干部要向先進典型學習,為脫貧攻堅收官戰獻出一份力。
2.做好脫貧攻堅總結宣傳。我區緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅總結宣傳工作總體安排部署,將宣傳總結工作作為今年脫貧攻堅的重要內容同安排、同部署、同落實。結合實際,制定了《區脫貧攻堅總結任務責任分工表》,分別明確工作任務、責任領導、時間節點。一是成立了我區《脫貧攻堅紀實》叢書和《脫貧攻堅圖志》編寫小組,邀請了市區寫作專家參與叢書和圖志的編寫,目前叢書、圖志正在加緊創作中。二是開展脫貧攻堅視頻、圖片征集、圖志創作活動。我區脫貧攻堅成效宣傳片正在加緊創作中,預計年底將完成制作。動員部門、鄉鎮、社會組織和個人進行圖片創作,通過圖片生動展現黨和政府強力推動、人民群眾自強奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類圖片3600余張。三是在全區內收集具有突出本地特色、有紀念意義、有歷史典故、有代表性等實物,收集省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進單位獎牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅實物共計150余件,計劃2021年春節前開始布展活動。
3.扎實開展駐村幫扶工作。2020年,聚焦鞏固全區脫貧成效、提升群眾滿意度的目標任務,用“四個抓實”不斷推動各塊幫扶力量協調發力,為實現全區脫貧攻堅圓滿收官提供了強有力的保障。一是抓實駐村幫扶力量資源整合。針對區劃調整實際,合理整合、劃派“五個一”幫扶力量,確保幫扶力量“選得準、派得出、用得上”,幫扶工作不斷層。舉辦第一書記及駐村工作隊員全覆蓋專題培訓班,召開脫貧攻堅工作推進會。有力提升了脫貧攻堅隊伍戰斗力。二是抓實駐村幫扶力量日常管理。推行“任務清單”管理,堅持每季度組織指導第一書記、駐村工作隊、農技員等幫扶力量深入群眾中開展述職懇談會,公開承諾、亮曬成果、接受咨詢、答疑解惑、解決問題,提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度和認可度。三是抓實駐村幫扶問題持續整改。壓實整改責任,制定《駐村幫扶工作問題整改清零行動實施方案》,明確11條整改措施。召開全區駐村幫扶問題整改清零推進會,嚴防問題反彈,把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來脫貧攻堅成效考核、巡視巡察和調研督導發現反饋的駐村幫扶問題進行全面排查,駐村幫扶問題整改開展全覆蓋、無死角核查,確保脫貧攻堅成果有效。
4.加強推廣使用“中國社會扶貧網”。進一步推進中國社會扶貧網推廣使用工作,積極引導扶貧公益商標產品、扶貧產品等入駐中國社扶網,目前,全區有14家企業入駐中國社會扶貧網。積極動員社會各界愛心人士注冊中國社扶網,截至目前,全區共注冊信息管理員162名,已注冊貧困用戶8647人,已注冊愛心人士7889人,累計發起貧困需求1511條、成功對接1041條、對接成功率69%。
5.持續開展“以購助扶”活動。以消費扶貧月為契機,加強“以購助扶”力度,動員和鼓勵各級黨政機關、民營企業、社會組織和愛心人士,積極開展832平臺采購貧困地區農副產品,理縣特色農產品購買,網購和現場采購、“八進”等活動。開展“以購助扶”特色直播帶貨活動。今年以來,累計開展以購助扶活動882余次,金額228.7萬余元。
6.全面實施社會扶貧公益項目。持續開展國奶扶貧公益項目,建立健全區、鎮、村三級工作隊伍建設,今年共捐贈奶粉553罐,捐助奶粉739罐。深入開展“百工技師”公益項目積極與區教育體育局對接,對貧困學生進行摸底,篩選出有意愿的學生,積極動員符合條件且有意愿的貧困學生踴躍報名。
7.有序推進扶貧日系列活動。為確?;顒禹樌七M,編制下發了實施方案,明確了扶貧日系列活動的責任主體、活動內容和工作要求等。積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈;利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳,營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會,傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神,進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅,激勵全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅收官之戰。全區共捐贈資金、物資共計253萬元。
8.廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅。一是開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”。以實施“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手,各級人大代表找準定位、發揮作用。今年以來,全區12個代表小組開展調研視察30次,結對幫扶貧困戶1918戶,捐款捐物66.5萬元,以購助扶75.3萬元,爭取和協調各種幫扶資金1235.86萬元,開展扶貧技術培訓2269人次,資助貧困學生91名,幫助貧困戶落實就業崗位615個,走訪群眾4916戶,為群眾辦實事好事1983件。二是全體政協委員全力投入脫貧攻堅主戰場,掀起了領導干部帶頭示范、委員廣泛參與、機關全員覆蓋的政協助力精準扶貧的新,用心用情書寫了政協系統助力脫貧攻堅的新篇章。截止目前,全區201名政協委員在“雙千”活動中積極作為,實現參與率100%,履職總數590件1580人次。三是組織召開黨派聯席會、黨外人士通報會、黨外人士座談會6次,對聚焦脫貧攻堅中遇到的難點問題、政策落實中的薄弱環節,有針對性地提出意見建議25條,為貧困地區擺脫貧困提供強大的智力支持。今年以來,全區統一戰線開展“科技下鄉”“義診下鄉”“送溫暖下鄉”各項扶貧公益活動60余次,捐款捐物150余萬元。四是積極引導會員企業參加扶貧日系列活動捐贈,積極引導企業參加“以購助扶”活動,今年來累計購買農副產品12萬余元。開展特色直播帶貨活動,助銷售扶貧產品23余元,組織開展“萬企幫萬村”法治宣講活動,提高貧困戶法律意識。五是充分發揮群團力量助力脫貧攻堅。積極組織開展“我要上大學”公益資助金共計10000元,大力開展“童伴之家”活動,累計開展150余次,參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協會,開展扶貧產品直播帶貨專場活動,銷售遂潼兩地扶貧產品8萬余元。2020年投入資金30.53萬元為我區農村建檔立卡貧困戶適齡婦女購買“關愛女性保障計劃”保費,爭取國家級救助資金11萬元,省級資金2萬元,市級資金19萬元,有效阻斷了農村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬元,組織民間協會、“土專家”等開展科普宣教活動。
(三)準確錄入“省脫貧攻堅大數據平臺”社會扶貧專項數據。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
我區嚴格按照省、市要求,及時準確在“省脫貧攻堅大數據平臺”中錄入了2020年定點扶貧相關數據、社會扶貧專項資金數據等。
三、扶貧成效(基礎分值2分,加分2分,自查得分共計4分)。
(一)縣(市、區)年度脫貧計劃各項指標均到達脫貧標準(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
為明確全年脫貧攻堅任務,聚焦重點,印發了《區脫貧攻堅領導小組辦公室關于分解下達2020年脫貧攻堅減貧計劃的通知》等文件,對標補短,查漏補缺,通過對貧困戶達標驗收,年底全面完成5戶13人貧困人口脫貧目標任務。
(二)扎實開展扶貧日系列活動并取得較好成效。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
根據省、市開展扶貧日系列活動的要求,印發《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》,組織開展了扶貧日捐贈、脫貧攻堅表揚評選、脫貧攻堅征文、直播助農帶貨等系列活動,積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書,積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈;利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳,營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會,傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神,進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅,激勵全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅收官之戰。
(三)廣泛動員社會各界開展自愿捐贈活動并取得較好成果。(基礎分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計1分)。
政策托底:“五類人群”脫貧路上不掉隊
在金絲峽鎮江西溝村“脫貧指揮部”的內墻上,張貼著“包扶干部、貧困戶、社會保障兜底人員幫扶一覽表”和“貧困戶、產業分布示意圖”,一個個紅色箭頭,一個個鮮明標識……遠遠望去,猶如當年紅戰陜北的作戰地圖。
“社會保障這一塊,我們精準識別后,從教育、醫療衛生、公共文化、社會救助等方面落實托底政策,絕不留死角?!笨h委農工部干部、駐村“第一書記”陳虎介紹說。
2016年初,縣上派駐158支工作隊、6000多名干部職工,逐鎮、逐村、逐農調查摸底,采取“農戶申請、村組評議、鎮辦審核、縣級審定”方式,按照“九個不準”和縣鎮村“三榜公示”及相關標準要求,精準甄別和核查出貧困村69個、貧困戶14806戶43718名。按照戶有“一牌一卡一賬本一檔案”,縣、鎮、村有“一室一柜一平臺四張圖”的要求,精準建檔立卡,建立脫貧攻堅信息系統,實現貧困信息可查詢、脫貧動態可呈現。
目前,商南縣共有貧困殘疾人、貧困老年人、貧困學生、貧困大病患者、五保戶五類特殊貧困人口20244人,占總貧困人口的46%。針對這一嚴峻現實,商南縣特別制定出臺了“就診免收掛號費、先住院后付費、取消門檻費、提高新農合療報銷比例”等貧困人口醫療救助辦法,出臺了集中供養貧困對象具體保障辦法、貧困人口救助兜底管理辦法和殘疾人社會保障規劃。
72歲的青山鎮馬蹄店村特困戶黃龍清,兒子2015年過世,老兩口供養孫子上大學、孫女上高中??h上摸底后,對黃龍清孫子實行兜底保障,納入貧困大學生補助范圍,對其孫女實行高中全部免費教育。
產業助力:“四借四還”打出增收“組合拳”
到2016年底,商南縣要實現6656戶23963人如期穩定脫貧,任務繁重而艱巨。
商南縣組建了10個由縣級領導掛帥的脫貧攻堅工作團,縣委、人大、政府、政協主要領導各包一片。共下派和任命109名“第一書記”,155個包扶單位、6261名干部職工,分別與124個村(社區)、6426戶貧困群眾結對子??h上按照“六個精準”和“五個一批”要求,積極推廣園區承載、入股分紅、龍頭帶動、景區輻射和干群互助五大扶貧模式,圍繞“一村一策、一戶一計、一人一方”,精準制定貧困村三年總體發展規劃和年度發展規劃,實行“四借四還”產業扶貧新戰略。
――“借鹿還茸”發展梅花鹿產業。依托上蒼鹿業公司等龍頭企業,3年內帶動貧困戶發展梅花鹿養殖3000頭以上,建成示范養殖園2個,鹿產品精深加工企業1家,發展養殖專業戶300戶,形成梅花鹿養殖、加工、營銷等于一體的產業鏈,使貧困養殖戶年均增收1.2萬元以上。
――“借雞還蛋”發展土雞產業。采取“公司+合作社+農戶”模式,依托鴻偉生態實業有限公司等龍頭企業,3年內發展散養土雞養殖戶3000戶,年存欄散養土雞200萬只以上,新建種雞廠1個、孵化廠2個、散養雞加工廠1個、標準化蛋雞散養基地100個,整個產業鏈年產值達到6億元以上。
――“借苗還果”發展牡丹產業。力爭到2018年,全縣牡丹種植面積達到10萬畝,建成牡丹精深加工產業園區1個,投產牡丹精油等生產線4條,研發牡丹系列產品10種;到2020年,形成集觀賞、牡丹籽油深加工、產品研發、藥用、保健化妝品為一體的牡丹產業化產、供、銷鏈條,靠牡丹產業人均收入1500元以上。
――“借袋還菇”發展香菇產業。采取“公司+合作社+基地+農戶”模式,依托海鑫食用菌等龍頭企業,3年內外調木屑種植香菇5000萬袋,其中貧困戶種植香菇3000萬袋,每年戶均增收1.5萬元;發展食用菌工廠化菌包生產線10條,建設標準化鋼架結構大棚生產基地200畝,年均回收廢棄菌包1200萬袋;培育省級知名香菇品牌1個,年產鮮香菇1萬噸。
試馬鎮依托省級現代農業園區建設,先后引進企業12家,采取“支部+企業+合作社+基地+農戶”模式,成立15個產業合作社,建成萬頭豬、百萬只雞、萬畝白茶、千只梅花鹿、千畝蓮菜等12個產業基地,形成了一批輻射帶動力強、規?;潭雀叩霓r業產業集群,帶動1200余名群眾就近務工。尤其在紅廟、大坪、毛河、百雞、荊家河5個村建成的3個4200畝油茶示范基地,豐產后年產值可達800萬元,可解決137戶貧困戶384人就業和脫貧難題。
金融扶持:“三個率先”開辟“突圍”新通道
率先建成全省首個集指揮聯絡、數據處理、督查考核為一體的脫貧攻堅作戰平臺,全縣貧困戶和包扶干部信息一覽無余;率先建成商洛市首個駐村干部定位監測網絡,長期駐村的158支工作隊756名包扶干部無縫對接;率先建成商洛市首個脫貧攻堅社會幫扶協會,縣內愛心企業、社會賢達已累計捐款300多萬元,預計年底可完成募捐1000萬元。
商南縣要求包扶干部每年駐村不少于220天,并抽調29名紀委監察干部組建5個常態化監督檢查組,實行“一月一督辦一通報”、“一季度一匯報一聯席會議”制度,對考核位居前后三名的包扶單位和鎮辦,實行紅旗激勵、黃旗問責機制。
為破解發展資金這個“攔路虎”,商南縣在4個村開展首批互助資金扶貧小額信貸擔保試點。全面推廣后,可投放扶貧小額貼息貸款兩億元。
撬動資本,激發活力。商南縣財政每年列支3000萬元扶持資金,設立貸款擔保基金,將基本農田建設、危房改造、陜南移民搬遷安置、新農村建設等各類涉農項目資金捆綁投入扶貧開發。目前,全縣已謀劃村級幫扶項目496個,啟動實施263個;謀劃包戶扶貧項目13312個,啟動實施6135個,已發放貧困戶產業貼息貸款2785筆1.4億元,為脫貧攻堅提供了強勁支撐。