導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇村級體育文化工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.非法生育難以控制

一是群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間存在較大差距。通過座談了解，計劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在，人們的生育觀念發(fā)生了一定變化，但“一個孩子嫌少、兩個孩子正好、生個男孩養(yǎng)老”的舊傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變。據(jù)反映，農(nóng)村中多數(shù)群眾仍希望生育2個及以上的孩子，而且有男孩。二是一男孩戶、雙女戶生育欲望強烈。

2.流動人口管理難度大

一部分育齡婦女外出嫌辦理《流動人口婚育證明》手續(xù)麻煩、不好回函，便采取不與村打招呼、不辦證、不簽合同等方式私自外出。加之個別村干部經(jīng)常性工作不到位，對流動人口的動態(tài)信息不能及時掌握，極易造成這部分人漏管。

3.社會撫養(yǎng)費征收難度大

一是越窮越生，越生越窮，即使申請人民法院強制執(zhí)行也無經(jīng)濟執(zhí)行能力。二是對“流動型”違法生育的處罰不好執(zhí)行。這部分人常年在外逃避，找不到人，無法強制執(zhí)行。由于社會撫養(yǎng)費的征繳渠道狹窄，征繳措施不夠嚴厲，給應繳納社會撫養(yǎng)費的群眾留下了抗拒繳納的空間。

4.個別村干部責任心不強

村民自治流于形式，村干部和育齡群眾對村民自治認識模糊，村級查訪服務、業(yè)務工作梳理、人口學校開課學習等經(jīng)常性工作開展不正常。由于有的村計生專職人員責任心不強、保管不善，導致往年計生檔案流失。

二、原因分析

1.傳統(tǒng)舊生育觀念的影響

多數(shù)一男孩戶想要2個孩子，雙女戶想生男孩，如果管理措施稍一弱化，這部分人便想方設法超生，達到自己的生育目的。農(nóng)村出現(xiàn)了達到法定婚齡不登記先生育、不登記先舉行婚禮、不夠法定婚齡違法生育的三種苗頭性問題，且呈蔓延趨勢。有的以外出打工為由，在流動中違法生育；有的通過冒名頂替進站，逃避管理違法生育；個別村干部包庇親屬違法生育。

2.少數(shù)村干部計劃生育工作主動性不強

通過調(diào)研了解，目前個別村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主動性不強。不想抓，是由于受村委會三年換屆的影響，個別村干部怕落選、丟位子。不愿抓，是由于世代均在一個村子里居住，撕不開情面，放不開手腳，怕得罪人，得罪一個超生戶，便得罪一個家族，怕形成世仇，對自己和后代不好。

3.節(jié)育措施落實不到位

一是觀望型，對落實長效避孕節(jié)育措施不積極，不主動，存在能拖就拖，實在拖不過去再落實也不遲的思想。二是對抗型，有違法生育動機，拒不落實長效避孕節(jié)育措施。三是流動型，有的已婚育齡婦女外出前查體有環(huán)，但外出后私自取環(huán)；有的常年在外打工的已婚育齡婦女，由于受現(xiàn)居住地長效避孕節(jié)育措施落實不嚴格的影響，落實難度較大。

三、對策和建議

1.加大計劃生育宣傳力度

立足于轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，開展多種形式的宣傳活動。要充分利用人口學校開課學習、印發(fā)宣傳材料、粉刷固定標語、廣播喇叭定時宣傳和組裝宣傳車等形式，全面宣傳計劃生育“一法三規(guī)一條例”，營造濃厚的輿論聲勢。要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婚育文化一條街建設，利用大、中型公益廣告牌和宣傳櫥窗，抓好輿論環(huán)境宣傳。同時，要與育齡群眾算好經(jīng)濟對比賬，算好多生育一個孩子，撫育子女的成本，引導群眾自覺選擇少生優(yōu)生。

2.強化管理措施

一是按照“一孩首選放環(huán)、二孩首選結(jié)扎”的原則，切實抓好已婚育齡婦女長效避孕節(jié)育措施的及時落實，筑牢控制違法生育的第一道防線。二是加大違法生育社會撫養(yǎng)費的征收。對經(jīng)濟困難或有其他特殊情況的違法生育戶，可“一次征收，分次繳納”。對有錢不怕罰的違法生育戶，由計生部門向法院申請強制執(zhí)行，依法查封其房屋，用以抵頂其社會撫養(yǎng)費。

3.綜合治理出生人口性別比偏高問題

一是打擊“兩非”，加強對B超和流引產(chǎn)藥物的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為的，從嚴處理處罰。在全縣衛(wèi)生醫(yī)療保健機構(gòu)、個體診所開展一次B超配備的調(diào)查摸底活動，托清底子，并查驗B超購買、使用審批手續(xù)，對無批準手續(xù)的，予以沒收。二是要加強孕期隨訪服務，及時掌握持證、冊育齡婦女的孕情，杜絕正常懷孕情況下私自終止妊娠的行為。對持證私自終止妊娠的，嚴格按照有關規(guī)定進行處理，是二胎的堅決不再批準其生育。

篇2

關鍵詞：農(nóng)機化技術；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；推廣

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230048

近幾年來說，農(nóng)機化推廣中采取了一些措施，雖然取得了一定的效果，但是，依舊存在一些問題，阻礙了農(nóng)機化推廣工作的開展，因此，積極對農(nóng)機化技術推廣工作中存在的問題進行分析勢在必行。

1 農(nóng)機化技術推廣工作中存在的問題分析

1.1 不具備專業(yè)的推廣人員

在我國農(nóng)機化技術推廣工作中，推廣人員的推廣意識較為薄弱，由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，不能準確掌握相應的知識。推廣過程中，相應的推廣工作人員年齡較大，對于新事物的接受能力較差，導致推廣力量較為薄弱，工作人員的知識結(jié)構(gòu)存在嚴重的分離現(xiàn)象，嚴重影響了推廣工作的開展。同時，基層農(nóng)機化技術推廣部門一般都是全額撥款的事業(yè)單位，技術推廣人員的待遇不能滿足實際的工作需求，從而導致技術推廣人員在工作過程中不積極，嚴重影響了技術推廣工作的開展。

1.2 農(nóng)機結(jié)構(gòu)不合理

科技的不斷發(fā)展，新的農(nóng)機產(chǎn)品也逐漸增多，但是，基本上都是一些小型機械，這就使得農(nóng)機的應用范圍較窄。嚴重影響了農(nóng)機技術推廣工作的開展。

2 提高農(nóng)機化技術推廣工作質(zhì)量的措施分析

2.1 加強對農(nóng)機技術推廣工作的宣傳

在推廣過程中，積極的做好選宣傳工作也是農(nóng)機推廣工作的構(gòu)成部分，因此，在實際的工作過程中，工作人員可以加強對廣播電視、報紙等方式的利用，加大對農(nóng)機化的宣傳，使得人民群眾能夠及時的了解農(nóng)機化的新技術以及重要性，保證人民群眾可以從心里接受推廣工作，提高農(nóng)機推廣工作的質(zhì)量。另外，還要積極開展農(nóng)機知識培訓班，講述一些先進的技術，開通農(nóng)機咨詢熱線，及時的解決農(nóng)機中遇到的問題，只有這樣才能促進農(nóng)機推廣工作的開展。

2.2 扶植農(nóng)機合作組織

在實際的工作開展過程中，所謂的農(nóng)機合作組織主要指的是農(nóng)民自發(fā)組織。該組織的知識結(jié)構(gòu)以及社會背景都基本相同，同時農(nóng)機合作組織也都了解農(nóng)民的實際情況，通過農(nóng)機合作組織進行農(nóng)機推廣，可以讓農(nóng)民更容易接受新技術。

2.3 提高工作人員的專業(yè)知識

在實際的農(nóng)機推廣過程中，積極提高工作的人員的專業(yè)知識也是提高工作質(zhì)量的根本保證，因此，在實際的工作過程中，工作人員應該積極的從實際情況出發(fā)，加強對農(nóng)機工作人員的培訓力度，不斷提高工作人員的專業(yè)知識。還要開展多種形式的推廣技能培訓課，及時的更新相應的知識，幫助工作人員掌握新知識，除了對專業(yè)知識進行培養(yǎng)以外，還應該加強對工作人員農(nóng)機操作以及農(nóng)機維護、保養(yǎng)工作的培訓。只有自身具備專業(yè)的知識，才能更好的對農(nóng)民進行指導。

2.4 加強資金投入

在基層農(nóng)機化技術推廣工作開展過程中，如果僅僅依靠基層農(nóng)機化部門就難以開展相應的農(nóng)機推廣工作，因此，政府部門應該積極的加強對基層農(nóng)機化技術推廣工作的支持，加強資金投入，明確工作中存在的問題，讓各級政府部門可以深入了解基層農(nóng)機化技術推廣工作的現(xiàn)狀。另外，地方政府部門應該積極的將基層農(nóng)機化技術推廣工作納入到經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，拓寬融資渠道，增加資金投入，制定完善的資金管理機制，保證各項資金都能夠得到有效落實，只有這樣才能推動基層農(nóng)機化技術推廣工作的開展。

2.5 積極對農(nóng)機化技術的推廣方式進行改進

在實際的農(nóng)機化技術的推廣工作中，傳統(tǒng)的推廣方法較為單一，嚴重影響了農(nóng)機化技術推廣工作地開展。因此，在實際的農(nóng)機化技術的推廣過程中， 工作人員應該積極的對農(nóng)機化技術的推廣方式進行改進，例如：可以對一些推廣工作見效快、投資少且有顯著綜合效益的農(nóng)機化技術進行優(yōu)先推廣。在推廣過程中，工作人員還應該積極對社會效益以及生態(tài)效益進行綜合分析，將一些優(yōu)秀的技術推廣到基層，擴大服務的領域，加強各個部門之間的溝通聯(lián)系，幫助農(nóng)民解決實際難題，促進基層農(nóng)機化技術推廣工作的開展。

3 總結(jié)

篇3

1.1缺乏對檔案工作重要性的認識

即使為了提高對于計劃生育檔案工作重要性的認識進行了大力的宣傳與教育，但是在實際的計劃生育檔案工作過程中仍有不少的工作人員疏于職守，看輕甚至忽視檔案管理工作，因此檔案資料收集不全、歸檔不及時的現(xiàn)象時有發(fā)生?；蛘哂械幕鶎硬块T的領導自己都不注重計劃生育的檔案工作，以致單位制度嚴重滯后，無法形成科學的考核體系，從而為相關工作的進行帶來了極為不利的影響。

1.2缺乏專業(yè)的計劃生育檔案管理工作人員

由于只注重技術服務專業(yè)人員的素質(zhì)和水平，缺乏對于計劃生育檔案工作重要性的認識，所以大多數(shù)人口計劃生育部門的檔案管理工作的門檻變低，用人方面存在著嚴重的問題，工作人員存在著學歷水平、理論知識、專業(yè)素養(yǎng)、管理水平較低的問題，思想觀念和管理水平跟不上時展，仍然停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗上，缺乏面向現(xiàn)代化的意識，缺乏創(chuàng)新和活力。由此也阻礙了計劃生育檔案工作向著科學、高效的信息化方向發(fā)展。

1.3缺乏科學的計劃生育檔案管理手段和模式

當前的計劃生育檔案管理工作仍舊采取傳統(tǒng)的手工管理模式和手段，沒有緊跟時代將現(xiàn)代化信息技術運用其中，比如說檔案的收集、管理和整理只能通過手工進行；各部門對計劃生育檔案管理信息化認識不到位；一些偏僻或者落后的地區(qū)沒有一個健全的檔案管理制度和檔案管理設備；能在計劃生育文化網(wǎng)站上進行查詢的信息資料過少等。這些都易使計劃生育檔案管理工作出現(xiàn)混亂，從而影響到檔案管理工作正常有序的進行。

2 計劃生育檔案工作問題的應對策略

2.1提高整個計劃生育部門的檔案意識

針對計劃生育工作人員檔案意識不強這一項，可以采取多種形式來 開展廣泛持久的檔案管理法規(guī)宣傳教育，普及相關的法律法規(guī)，全面提高計劃生育干部尤其基層的縣、鄉(xiāng)級計劃生育干部對于檔案管理重要性的思想認識，再通過分級指導，提高檔案管理工作人員的業(yè)務水平。

2.2提高檔案工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

培養(yǎng)高水平的檔案專業(yè)人員、提高檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)是檔案工作向著科學化和現(xiàn)代化行進的必要條件。從檔案管理工作者自身來看，最重要的是要找準自己的角色定位，充分認識到檔案工作對于整個計劃生育工作的重要程度，另外要熱愛檔案事業(yè)，努力去學習專業(yè)知識，熟悉自己所管的檔案內(nèi)容，熟悉相應檔案法規(guī)。從計劃生育部門來說，首先要注重選拔與任用綜合素質(zhì)比較高的管理工作者要不斷加強對于檔案管理工作者的培訓教育，普及信息化管理知識。利用在職培訓、進修、研討、考察學習等方式使檔案管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)達到現(xiàn)代信息化管理的需要；通過設立相應的獎勵與懲處制度來堅決杜絕工作中的散漫現(xiàn)象。長此以往，通過不斷提升檔案管理工作者的工作水平?磽貧?整個計劃生育工作的穩(wěn)步前行。

2.3創(chuàng)新管理模式，完善管理制度

篇4

高校學科門類多，專業(yè)多，儀器和實驗設備齊全，國家重點實驗室、國家工程研究中心、博士學科點、博士后流動站等研究開發(fā)基地，具有多種技術測試和開發(fā)平臺，是強勁的高新技術成果產(chǎn)出的源頭。

科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題

由于歷史及體制等方面的原因，與發(fā)達國家相比，我國高校科技推廣工作起步晚，經(jīng)驗少，有關科技推廣的政策法規(guī)還不完善，科技體制中存在著許多問題束縛著它的發(fā)展。到1999年底截止，高校科技成果能夠簽約轉(zhuǎn)化的不到30％，轉(zhuǎn)化后能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的只有轉(zhuǎn)化成果的30％，因此只有10％左右的成果能取得較大效益。大量的科研成果并沒有真正地走入市場，仍是“養(yǎng)在深閨無人知”。造成這一現(xiàn)象的原因很多，主要存在以下幾方面的問題 ：

體制和觀念落后

首先，高校的機制和觀念上尚未實現(xiàn)脫胎換骨的轉(zhuǎn)變。就高校的科研人員而言，尚未實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變和統(tǒng)一 ：從單純追求學術成就轉(zhuǎn)變到學術成就與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；從對外主要與學術界聯(lián)系，掌握學科動態(tài)轉(zhuǎn)變到既要與科技界聯(lián)系，又要與政府、企業(yè)界乃至社會各界聯(lián)系和交往，掌握技術發(fā)展趨勢、市場動態(tài)與競爭動態(tài)的統(tǒng)一；科研的邏輯思維與經(jīng)營理念、探索性研究方式與決策性經(jīng)營原則相統(tǒng)一。

科研人員成績判斷標準落后

就高校本身而言，衡量辦學水平和科技人員貢獻大小的標準尚未完全從發(fā)表文章和獲獎的多少轉(zhuǎn)變?yōu)榕c開發(fā)出有一定市場占有率、經(jīng)濟效益好的新技術、新產(chǎn)品的多少相統(tǒng)一；機制上尚未建立起真正鼓勵科技人員興辦科技企業(yè)，進行技術創(chuàng)新的人事制度、科技管理制度；尚未從習慣吃“皇糧”轉(zhuǎn)變到自主經(jīng)營、自負盈虧和自我發(fā)展的理念上來。

投入有限，成果不成熟

由于技術市場體系不完善，科研投入不夠，受資金約束，多數(shù)技術成果不夠成熟。

管理部門服務不到位

科研管理部門作為技術中介組織沒能起到溝通作用和發(fā)揮橋梁的作用，不能為科技成果的轉(zhuǎn)化提供完備的服務。

缺乏長遠市場眼光

由于企業(yè)為創(chuàng)新而投入的巨額資源只能獲得滯后且不確定的市場收益，所以技術創(chuàng)新與企業(yè)生存與發(fā)展之間僅存在長期的因果，但多數(shù)企業(yè)只追求短期目標，兩者關系錯位，企業(yè)購買技術的動力不足。

對提高科技成果轉(zhuǎn)化的幾條建議和對策

深化科技體制改革，營造科技創(chuàng)新的政策環(huán)境

如何充分利用人才資源關鍵在于學校的政策推動?；谂囵B(yǎng)人才、發(fā)展科研的主要任務，高校應解放思想，建立具有一定結(jié)構(gòu)、管理體制和人事制度的新型科技體制。制定鼓勵科技人員（包括研究生）開辦高科技企業(yè)的政策，真心實意地鼓勵科研人員無任何負擔地進行科技創(chuàng)新活動。大膽進行科技體制改革，完善機制，建立固定與流動崗位相結(jié)合、科研與創(chuàng)業(yè)崗位相結(jié)合、專職與兼職崗位相結(jié)合的人事制度和科研管理制度，從職稱評定、職務聘任、崗位編制、學籍管理、教學科研任務考核及學校、院系、個人之間的收益分配．成果歸屬及共享等等方面，制訂切實可行的政策，鼓勵科研人員和研究生以其研究開發(fā)成果為資本創(chuàng)辦科技企業(yè)，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)辦大學科技園，促進科技成果的轉(zhuǎn)化

高新技術產(chǎn)業(yè)化是一個動態(tài)過程，包括研究與開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化三個階段，這種轉(zhuǎn)化就是高新技術的產(chǎn)業(yè)化。其中既面臨著技術風險，也面臨著市場風險和財務風險，將高新技術的研究成果成功轉(zhuǎn)化，才能實現(xiàn)其真正的價值。目前世界上普遍采用建立科技工業(yè)園區(qū)的方法，其目的是為了實現(xiàn)科技成果的迅速產(chǎn)業(yè)化。建立科技園是扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，能為高新技術的發(fā)展提供良好的環(huán)境條件，促進大學、研究院所和企業(yè)間的聯(lián)系。

從經(jīng)濟發(fā)展與高新技術的推廣來看， 如果高等學校與生產(chǎn)部門不建立相應的關系，學校的科學研究方向就不可能與社會經(jīng)濟需要一致，成果也就大多不能被市場所利用。高等學校擴大與生產(chǎn)部門的合作，通過產(chǎn)學研相結(jié)合，不僅將科研工作與教學工作聯(lián)合起來，從提高教學質(zhì)量的需要來選擇科研項目，而且將科學研究與生產(chǎn)實踐聯(lián)合起來，從經(jīng)濟發(fā)展的需要來選擇科研項目，這樣，科學研究的方向直接面向經(jīng)濟發(fā)展，科研成果推廣和應用也就能夠適應生產(chǎn)、開發(fā)新產(chǎn)品部門的需要。

充分發(fā)揮科研管理部門的中介作用

科研管理部門是高校和企業(yè)緊密合作的中間橋梁，是關系到一項成果能否順利轉(zhuǎn)化到企業(yè)的關鍵所在。因為科技成果的轉(zhuǎn)化所進行的技術交易，是一種特殊的商品買賣，它不同于一般物質(zhì)商品的錢物交換，因此科技成果的轉(zhuǎn)化是從簽訂合同到履行完畢的一個較長的轉(zhuǎn)化過程，所以，科研管理部門必須進行全過程的控制、履行，才能完成科技成果的轉(zhuǎn)化。因此科研管理部門要充分發(fā)揮它的中介作用，必須做到以下幾點：

（1）進一步開拓市場空間，捕捉市場機遇。現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，對科技工作的現(xiàn)實需求和潛在需求是客觀存在的，然而這種需求引力的有效信息反饋，卻不是所有人，特別不是研究與開發(fā)者的專長。因此科技推廣人員必須善于分析和利用掌握的信息，有針對性地傳播信息，以其客觀地反饋信息，以其獨特的聯(lián)想力和判斷力，運用信息去發(fā)掘潛在的市場機會，向科研人員反饋這種機會，提高科技人員的研究方向的準確性，促進技術推力與需求引力的偶合，使科研工作既適應市場又引導市場，從而提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

（2）組織并參與科技成果的工業(yè)化、商業(yè)化開發(fā)，在簽訂和履行成果轉(zhuǎn)化的合同過程中提供全方位的服務?？蒲泄芾聿块T的責任不但要對科研人員的研究成果進行管理，而且要善于組織科技成果洽談會，在科研人員和企業(yè)之間要進行充分溝通，積極參與科技成果的工業(yè)化、商業(yè)化開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，由于科技成果的轉(zhuǎn)化不僅是買賣關系，而且是一種長期合作關系，因此不但要考慮學校的利益，也要切實為企業(yè)著想，加強全方位的服務，同時對合同進行嚴格審查，合同不僅是對當事人的約束，亦受法律的保護，促使雙方能夠認真履行合同。

篇5

基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作是整個人口計生工作的基礎和重要組成部分，其好壞直接影響著整個國家計生工作的質(zhì)量以及計生數(shù)據(jù)的可靠性。通過統(tǒng)計掌握可靠的人口和計劃生育數(shù)據(jù)是正確制訂人口與計劃生育政策，有效地進行計劃生育技術服務與指導，科學地評價人口及計劃生育工作成績的重要手段。因此，重視和加強基層人口和計劃生育的統(tǒng)計工作具有重大意義。近年來，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及基層信息化程度的不斷提高，基層人口計生統(tǒng)計工作取得了很大成績，但仍存在著一些問題需引起足夠重視。

1、基層人口和計生統(tǒng)計工作存在的問題

1.1 基層計生統(tǒng)計人員力量薄弱、隊伍不穩(wěn)定

專門從事計生統(tǒng)計工作人員的數(shù)量，從國家、省、市到縣（市區(qū)）、街道、社區(qū)呈倒金字塔型，基層街道辦事處計生統(tǒng)計員多數(shù)不是統(tǒng)計專業(yè)的畢業(yè)生，而且往往還不完全專職，而且許多基層計生統(tǒng)計人員，往往年齡偏大，文化水平低，大多數(shù)沒有受過長時間統(tǒng)計工作的專業(yè)培訓，對人口計生統(tǒng)計專業(yè)不能完全了解和理解，業(yè)務素質(zhì)較低，人口瞞報、漏報、錯報及遲報現(xiàn)象時有發(fā)生。同時在人口和計生資料統(tǒng)計中，代填、代報現(xiàn)象嚴重存在，造成統(tǒng)計不實、底數(shù)不清的后果。此外基層計劃生育統(tǒng)計崗位不穩(wěn)定，由于從事基層人口和計生統(tǒng)計工作工作量大，工作單調(diào)枯燥，待遇低，領導不重視，因此計生統(tǒng)計人員調(diào)動頻繁，工作沒有連續(xù)性，業(yè)務水平難以持續(xù)提高，最終影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、完整性、可靠性。同時基層計生統(tǒng)計人員工作方法原始簡單，機械地采集、匯總、上報數(shù)據(jù)，缺乏對數(shù)據(jù)和情況的整體分析與研究，不能更好地發(fā)揮指導工作的作用。

1.2 基層領導對人口計生統(tǒng)計工作不夠重視

由于目前各級政府的主要任務和工作重心是經(jīng)濟建設，因此部分領導主抓經(jīng)濟發(fā)展，處處以經(jīng)濟建設為中心，認為人口計生工作是花錢不見成績和效益的工作，因此對人口計生工作不夠重視，更不用說人口計生統(tǒng)計工作了。致使人口計生統(tǒng)計工作社會地位較低，很難得到領導的理解和重視，得不到有效的人力、物力和財力支持，使之處境艱難，困難較多。人口和計劃生育統(tǒng)計工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重。實際上，基層領導的作用至關重要。領導的重視是基層人口計生統(tǒng)計工作開展的動力，否則就會成為統(tǒng)計工作順利開展的阻力。此外在部門協(xié)調(diào)、信息化資源共享等方面，基層領導沒有起到主導作用，導致計生部門在每月收集數(shù)據(jù)和核對數(shù)據(jù)時工作受阻，數(shù)據(jù)不能及時反饋。

1.3 統(tǒng)計數(shù)據(jù)漏報、瞞報、錯報時有發(fā)生

基層計生統(tǒng)計工作人員在采集數(shù)據(jù)時，工作做得不夠認真仔細，對統(tǒng)計對象未能認真摸底排查，經(jīng)常造成統(tǒng)計對象漏統(tǒng)，造成基礎信息不實[1]。在數(shù)據(jù)的處理加工、分析過程中，工作簡單又進一步使加工后的數(shù)據(jù)失去真實性。由于現(xiàn)行計劃生育考核辦法往往只對幾個計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行考核，而且平時很少檢查，督查不到位，年終考核卻是必查項目，又不可能進行深入調(diào)查，對于基層計生工作人員來說，只要在考核這幾天突擊一下，采取超常規(guī)的應急措施就可能蒙混過關，從而促使個別統(tǒng)計人員產(chǎn)生僥幸心理。加上平時工作不認真，任務未能完成，故只能進行瞞報。此外是統(tǒng)計人員抗干擾能力弱。有些基層領導為達到個人目的，為了政績，夸大成績，騙取上級領導信任，指示統(tǒng)計人員對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行瞞報或造假，統(tǒng)計人員迫于領導壓力，只能上報假數(shù)據(jù)，造成上報數(shù)據(jù)不實。而且由于基層統(tǒng)計人員變動頻繁，新接手的人員統(tǒng)計業(yè)務不熟，造成統(tǒng)計工作銜接不上，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證，遲報、錯報、漏報、缺報現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.4 信息化進程步伐緩慢

目前基層都基本建立了人口和計劃生育管理信息系統(tǒng)，利用計算機網(wǎng)絡管理和統(tǒng)計人口和計生信息，極大提高了人口和計生統(tǒng)計工作的效率和管理服務水平。但是由于系統(tǒng)后期開發(fā)投入不足和基層計生統(tǒng)計人員計算機應用知識水平不高，管理信息系統(tǒng)功能未完全發(fā)揮出來，只能滿足日常計生工作統(tǒng)計、查詢、簡單數(shù)據(jù)分析要求。此外對于信息管理系統(tǒng)的具體應用仍停留在以數(shù)字為中心，缺乏統(tǒng)計分析應用。計算機主要用在對個案和數(shù)據(jù)的登記、日常變動和報表統(tǒng)計上，涉及統(tǒng)計分析、預測、研究和專項調(diào)查方面應用較少，而且缺少數(shù)據(jù)的分析、數(shù)據(jù)的復核等環(huán)節(jié)，大大降低了統(tǒng)計、調(diào)查數(shù)據(jù)的及時性和準確性，降低了統(tǒng)計的分析指導功能。

2、解決基層人口和計生統(tǒng)計工作問題的對策

2.1 強化領導意識，重視人口和計生統(tǒng)計工作

首先領導者應轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到人口計生統(tǒng)計工作的重要性和必要性，加強對人口計生統(tǒng)計工作的管理，保障人口計生統(tǒng)計工作所需的人力、物力、財力.真正解決好領導的認識問題.促進人口計生統(tǒng)計工作規(guī)范開展取得成效。同時，在基層黨委政府的關心和支持下，建立起相關部門統(tǒng)計信息共享反饋制度。把公安、衛(wèi)生、防疫、計生等部門的信息真正互通共享，認真核對，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠，有效提高人口統(tǒng)計質(zhì)量。

2.2 加強計生統(tǒng)計工作隊伍的建設與培訓，不斷提高計生統(tǒng)計人員素質(zhì)

可以適當增加基層計生統(tǒng)計干部編制，從而增強計生統(tǒng)計力量。要關心、支持和照顧好基層計生統(tǒng)計人員的工作和生活，提高計生統(tǒng)計人員的工作和福利待遇，從而提高計生統(tǒng)計人員的工作積極性，保持計生統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定。要選用作風扎實、頭腦靈活、責任心強、具有一定統(tǒng)計工作能力的人充實到計生統(tǒng)計崗位上來，有條件可以引進統(tǒng)計專業(yè)的畢業(yè)生，計生統(tǒng)計人員要專職專干，這樣才能更好的做好計生統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要不斷加強對基層計生統(tǒng)計人員的培訓，大力促進基層統(tǒng)計人員素質(zhì)的提高。上級業(yè)務部門要大力加大對基層計生統(tǒng)計人員的培訓力度，可以每季度培訓一次。培訓一定要針對性強，尤其要以提高計生統(tǒng)計人員的業(yè)務能力為重點，確保統(tǒng)計業(yè)務素質(zhì)的提高。特別要應定期舉辦統(tǒng)計學知識、計算機操作、網(wǎng)絡應用等方面的培訓班，并結(jié)合工作實際學習操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要組織培訓好村一級管理人員，保證源頭采集數(shù)據(jù)要準確可靠，對新上任的村級計生專干，更要做好培訓工作。使基層計生統(tǒng)計人員真正了解和掌握計生統(tǒng)計工作，堅決杜絕代填、代報現(xiàn)象的存在，真正確?；鶎咏y(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、真實性、時效性、邏輯性和完整性，提高基層計生統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)。

2.3 建立和健全社會監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度，嚴格統(tǒng)計審批制度

建立和健全基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的社會監(jiān)督機制，以全方位、多層次、一體式相互協(xié)調(diào)的社會監(jiān)督網(wǎng)絡系統(tǒng)為框架，全面改革和完善現(xiàn)有的人口與計劃生育統(tǒng)計社會監(jiān)督系統(tǒng)模式和運行機制[2]。要加大《計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法》和《統(tǒng)計法》等統(tǒng)計法律、法規(guī)的宣傳力度，不斷提高基層領導和廣大基層計生統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法意識。此外要加大執(zhí)法和處罰力度，提高計生統(tǒng)計違法成本。對違反統(tǒng)計法和計劃生育統(tǒng)計管理辦法的單位和個人要堅決依法查處，嚴肅處理，對于參與違法的基層領導，一經(jīng)查實，必須依照有關法律法規(guī)從嚴從重處理，做到處理一批，教育一批，從而有效的杜絕各類主觀的錯報、瞞報、漏報計生數(shù)據(jù)的違法事件發(fā)生。此外要嚴格執(zhí)行計生統(tǒng)計審批制度，有些領導在審批中責任心不強，業(yè)務水平低，把關不嚴，只管簽字，不認真審閱和分析，從而使最終的人口和計生報表質(zhì)量和統(tǒng)計分析質(zhì)量低下。因此在每月的匯總報表前必須通過各種數(shù)據(jù)審核，按照相關規(guī)定，層層把關，層層負責，一級比一級更嚴格，一級比一級更細致，切實提高基層人口和計生統(tǒng)計質(zhì)量，經(jīng)得起各級的審查，經(jīng)得起時間的檢驗。

2.4 加快信息化建設，加強統(tǒng)計分析，提高統(tǒng)計質(zhì)量

要拋棄以數(shù)字為中心的工作模式和方法，將呆板和生硬的數(shù)字轉(zhuǎn)化為反映廣大群眾需求的有用信息，轉(zhuǎn)化為來自人口和計生第一線實踐工作的真實反映，轉(zhuǎn)化為能幫助基層人口和計劃生育解決實際問題的有用資料，從而在人口與計生工作主要目標由控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)為穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)中發(fā)揮積極作用。此外要改進完善統(tǒng)計分析報告，統(tǒng)計分析報告不要只局限在反映人口與計劃生育資料的數(shù)據(jù)變動情況，還需要對各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)間的邏輯關系、發(fā)展趨勢、變化原因、解決對策等做出一定的分析和預測，從而對數(shù)據(jù)進行高效的分析和利用。同時要加強監(jiān)督檢查力度，通過經(jīng)常性監(jiān)控、檢查，并且對檢查中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計分析情況進行認真總結(jié)、分析，及時整改，從而糾正和彌補統(tǒng)計報表反映不準、不全的情況。

篇6

一、指標設置缺乏科學性

問卷調(diào)查表明，大多數(shù)的基層工作人員有明確的工作目標，并且認為自己能夠完成好它，有42.2%的人認為工作目標需要努力才能完成，這說明目標管理責任制對改善員工績效發(fā)揮了積極作用。但是通過訪談和查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，一些指標的設置缺乏科學性：

第一，考核指標和當前的人口形勢不相適應。現(xiàn)行的績效考核指標是基于控制人口數(shù)量的組織目標制定出來的，追求的是工作結(jié)果。從目前實行的考核辦法來看，許多內(nèi)容是對機構(gòu)、人員、制度、會議、文件、檔案、帳卡的考核，涉及工作實效的只有一半。在具體的考核實踐中采用的也是基于工作結(jié)果的績效考核方法，沒有加入對基層計生工作人員工作行為的評價。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，基層計劃生育工作人員績效考核重視管理結(jié)果，忽視管理過程；重視控制數(shù)量，輕視提高素質(zhì)；重視管理手段，忽視服務手段。在指標設置上多偏重于政策生育率、長效避孕節(jié)育措施落實率等人口控制指標，而在提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務、宣傳生殖健康知識方面重視不夠，導致基層計生工作只注重控制人口數(shù)量，忽視了服務工作的開展。

第二，有的指標設定的脫離實際。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的計劃生育工作都不在一個水平線上，但是考核指標的設定沒有考慮地區(qū)之間的差別，脫離基層實際情況?？己酥笜嗽O置不科學。如政策生育率對于某些村來說定得過高，在現(xiàn)實生活中勢必會出現(xiàn)這樣的情形：基層計生工作人員為了達到規(guī)定的政策生育率，想盡一切辦法對那些政策外出生嬰兒隱瞞不報。

二、績效考核的主體單一

從現(xiàn)行的基層計生工作人員績效考核模式來看，對他們的考核主要是由其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）來組織實施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的計生工作人員具體進行，考核的主體比較單一。問卷調(diào)查表明，只有45.6%受訪者認為績效考核結(jié)果比較公正，6.8%的人認為績效考核比較主觀，這說明單一的考核主體具有其局限性。這種考核方式具有“封閉性”和“單向性”的特點?？己说摹胺忾]性”，即基層計生工作人員績效考核主要是人口和計劃生育系統(tǒng)內(nèi)部的行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）計生部門發(fā)動和實施。考核的“單向性”體現(xiàn)為鄉(xiāng)級計生部門對基層計生工作人員的考核，缺少育齡群眾的考評以及基層計生工作人員之間的互評。這種考核模式帶來的結(jié)果是，基層計生工作人員認為自己的績效只需要獲得上級的認可就可以了，在這種測評模式下，基層計生工作人員很容易忽視廣大育齡群眾的利益與需求，將完成上級下達的任務指標擺在第一位。從理論上來說，計劃生育績效考評過程中，作為計劃生育服務對象的育齡群眾，他們能夠親身感受到基層計生工作人員的服務水平和工作質(zhì)量，對基層計生工作人員的績效最有發(fā)言權(quán)。計生服務對象主體的缺失導致了績效測評過程中相關利益群體話語權(quán)的缺失，使得基層計生工作人員績效考核結(jié)果的信度和效度大打折扣。

三、績效考核的結(jié)果存在偏差

基層計生工作人員績效考核的執(zhí)行者是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的工作人員。他們的相關知識、考核經(jīng)驗、尺度把握、道德修養(yǎng)等因素都各不相同，使得基層計生工作人員績效考核帶上了一定的主觀色彩，考核結(jié)果往往不能準確反映被考核對象的本質(zhì)屬性，從而產(chǎn)生各種評估偏差。影響績效考評真實性的原因有很多，主要體現(xiàn)在績效考評人員的業(yè)務素質(zhì)和思想道德水平存在一定差異，考核水平和敬業(yè)精神參差不齊，在考核中存在對績效考評的尺度把握不統(tǒng)一，個別人工作作風不踏實，容易出現(xiàn)走過場、講關系、做人情的問題。這樣取得的考核數(shù)據(jù)資料質(zhì)量也就難以保證。

四、激勵措施力度不高

基層計劃生育工作人員的待遇報酬偏低，導致他們工作積極性不高。基層計劃生育工作人員作為“村干部”，有著明確的工作責任；作為農(nóng)民，又承擔著家庭生產(chǎn)任務。對于基層計劃生育工作人員，在工作要求上基本與國家干部“一視同仁”、“同等要求”，因為計生工作的重點難點在農(nóng)村，她們的工作量比較大，無形中牽扯了不少精力。隨著農(nóng)村外出務工人員逐年增加，流動人口外出后，有的居無定所，有的一年甚至幾年都不返回，給基層計生人員帶來很大的工作難度。而基層計劃生育工作人員能享受的待遇卻很低。近期人口和計劃生育局對基層計生人員的工資待遇進行了調(diào)整，平均每月上調(diào)20元-50元，受到了廣大基層計生工作人員的歡迎。這表明現(xiàn)行的激勵措施還有潛力可挖，還有許多亟待改進的地方。

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（一）對計劃生育思想工作缺乏全面的認識

在企業(yè)計劃生育工作中，計劃生育思想工作是其最為基礎的工作之一，只有做好企業(yè)計劃生育思想政治教育工作，才能確保企業(yè)計劃生育管理工作水平的提升。但在當前很大一部分企業(yè)計劃生育工作中，并沒有對計劃生育思想政治教育工作給予充分的重視，對計劃生育工作認識不全面，覺得企業(yè)計劃生育工作可有可無，由于重視度不夠，所以在企業(yè)計劃生育工作上投入的時間和精力相對也較少，這就導致企業(yè)計劃生育思想政治教育工作往往是形式主義，從而對企業(yè)計劃生育工作的順利開展帶來了較大的影響。

（二）傳統(tǒng)工作模式與現(xiàn)代規(guī)范化管理之間存在矛盾

目前在企業(yè)管理工作中，一些較為先進的管理手段和方法開始進行應用，企業(yè)計劃生育管理工作也開始加快向規(guī)范化、制度化和科學化的方向發(fā)展，特別是通過HNWIS系統(tǒng)、WIS系統(tǒng)的應用，可以對企業(yè)人口與計劃生育的基本信息及計劃生育工作管量水平進行充分的反映。但在當前我國企業(yè)計劃生育工作中，管理人員素質(zhì)、服務設施及工作模式等都無法與現(xiàn)代化規(guī)范化的管理進度相適應，傳統(tǒng)的工作模式與現(xiàn)代規(guī)范化的管理之間存在著矛盾，從而對企業(yè)計劃生育工作的開展帶來了較大的阻礙。

（三）實際工作水平和考核制度之間存在矛盾

目前企業(yè)計劃生育工作涉及的內(nèi)容較多，而且所有內(nèi)容都制定的嚴格的考核標準，但在具體實施過程中，企業(yè)計劃生育政策及計劃生育管理通常都是由幾個領導進行決定，這就導致企業(yè)計劃生育工作更多時候做的是表面工作，并沒有嚴格的執(zhí)行考核制度，實際工作與考核制度之間存在較大的差異。企業(yè)計劃生育指標都是以政策生育率作為核心指標，這也是企業(yè)計生工作實際水平的直接反映。但在企業(yè)計生工作中，采取硬性的指標來確保任務的完成，對于完不成任務的則會受到懲罰，嚴重者還會被免職。這就導致企業(yè)計生工作為了完成任務而存在弄虛作假的現(xiàn)象，所上報的數(shù)據(jù)是一年好過一年，但這與實際工作之間卻存在著一定的矛盾。

二、提升企業(yè)計劃生育管理水平的對策

（一）樹立與時俱進的觀念

在新時期，企業(yè)應該充分的認識計劃生育工作的重要性，樹立與時俱進的觀念，針對企業(yè)內(nèi)部存在的問題進行分析，努力找出計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)，并將其作為以后計劃生育工作的重點內(nèi)容，進一步做好企業(yè)計劃生育工作。目前，企業(yè)計劃生育工作主要面臨嚴竣的挑戰(zhàn)，一方面，隨著企業(yè)的改革，企業(yè)的管理工作越來越復雜；另一方面，隨著物質(zhì)水平的提高，企業(yè)員工的服務需求也在不斷的提高，但是一些傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)滿足不了職工的要求，通常給企業(yè)的計劃生育工作帶來很大的難度。因此，企業(yè)應該不斷的創(chuàng)新計劃生育管理工作的方法，不斷的摸索新形勢下人口計生工作的特點與規(guī)律，建立科學的計劃生育管理體系，建立全新的管理機制，完善管理方法，把社會發(fā)展、環(huán)境、資源、人口增長等有機的結(jié)合起來，以此服務于企業(yè)的計劃生育管理工作，保證企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）推進企業(yè)計劃生育工作管理機制的改革

在當前新時期，社會人口不僅流動性增強，而且開發(fā)性也逐漸增加，在這種社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌及人口轉(zhuǎn)變的新形勢下，在現(xiàn)代企業(yè)計劃生育工作，傳統(tǒng)的以管控為主的管理模式已越來越無法當前新時展的需求。計劃生育工作應該積極的轉(zhuǎn)變服務理念，創(chuàng)新服務方式，以擴大職工的需求為目標，不斷的提高服務質(zhì)量，把育齡群眾和職工對企業(yè)計劃生育工作的滿意度，當做衡量自身企業(yè)計劃生育管理工作的標準，努力創(chuàng)建企業(yè)計劃生育事業(yè)的新環(huán)境。

（三）建立科學合理的管理制度

建立科學、合理的管理制度，能夠有效的推進企業(yè)計劃生育工作的進程，目前，企業(yè)常用的管理制度包括育齡婦女管理制度和項目部管理制度。企業(yè)通過建立育齡婦女婚育檔案來對育齡女職工的生育狀況進行掌握，同時根據(jù)檔案來采取切實可行的措施來督促已婚女職工進行節(jié)育，并定期對女職工進行檢查，有效的避免計劃化生育的情況發(fā)生。對于育齡婦女，需要保證其能夠享受到婦科病普查免費服務。企業(yè)需要定期組織計劃生育主題，動員企業(yè)未婚和已婚女職工參加優(yōu)生培訓，加強對計劃生育工作的宣傳，組織企業(yè)女職工學習和計劃生育相關的規(guī)章制度和法律法規(guī)，通過一系列的教育活動及外出參觀學習等，從而使其意識到計劃生育工作的重要性。對于企業(yè)女職工中的育齡婦女，需要從生活、學習和工作等方面給予充分的關懷，做好晚婚晚育及母乳喂養(yǎng)的假期待遇落實工作。

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中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

土地登記規(guī)范化建設是土地登記制度建設的重要內(nèi)容，是規(guī)范土地登記行為，保證土地登記成果準確、有效的關鍵措施，對于嚴格土地管理，保護土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進土地市場健康發(fā)展，維護土地登記公信力具有重要作用。隨著社會的不斷發(fā)展進步和信息化水來的不斷提高，土地登記工作的重要作用日益彰顯，對土地登記規(guī)范化建設提出了更高的要求。通過總結(jié)分析土地登記規(guī)范化建設工作中存在的問題，并分析問題提出對策，建立健全土地登記工作的各項制度，全面提升土地登記規(guī)范化水平，促進土地登記規(guī)范化建設工作再上新臺階具有十分重要意義。

1、土地登記規(guī)范建設工作存在的問題

1．1土地登記專業(yè)技術工人員缺乏，地籍隊伍建設不能與時俱進，不能適應新形勢、新時期的土地登記工作要求

當前，土地登記工作專業(yè)技術人員缺乏、調(diào)換頻繁，縣級土地登記部門一般由2-3人組成，中心土地管理所地籍工作一般由1-2人負責，地籍股工作人員即要負責日常土地登記的審核、歸檔、檔案錄入工作、又要負責土地權(quán)屬、地類、面積的審核確認工作。同時，還有地籍衛(wèi)片遙感監(jiān)測工作、土地利用數(shù)據(jù)年末變更調(diào)查、集體土地所有權(quán)發(fā)證、農(nóng)民宅基地發(fā)證等專項工作，土地登記工作紛繁復雜、專業(yè)技術性強，業(yè)務人員一般需要1-2年的工作實踐才能普遍掌握土地登記的業(yè)務核心。而且大部分地籍工作人員仍停留在八十年代和九十年代的的土地登記模式和技術方法上，很難保障土地登記的準確性，滿足現(xiàn)代土地登記信息化和規(guī)范化的要求，在很大程度上制約了土地登記水平高效、有序的發(fā)展。

2土地登記人員責任心不強，土地登記相關表格末按規(guī)定程序填寫，對注銷登記、查封登記等他項權(quán)利登記不夠重視，引發(fā)行政訴訟和行政復議案件。

大部分土地登記人員，在日常土地登記工作中，僅注重土地權(quán)屬來源要件和權(quán)利人真實合法身份的審核，忽視對土地登記申請書法定權(quán)利人申請、指界人是否為合法指界人，并提供合法身份證明等土地登記工作細節(jié)的注重。同時，在工作中僅注重初始登記和變更登記，不注重注銷登記、查封登記等他項權(quán)利登記的登記資料歸檔和相關土地登記卡的記事填寫，近年來，由于社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，群眾對土地登記重要性的日益提高，由于土地登記檔案中申請人、指界人不為法定權(quán)利人簽字、申請，注銷、查封等他項登記末覆行土地登記程序而引發(fā)的行政訴訟的復議案件屢見不鮮。

3土地登記相關制度建設不夠完善

在日常工作中重登記審批、政府意見、領導意見主導登記審批，而忽視了對土地登記會審制度、土地登記審批制度、土地登記規(guī)范化建設制度、土地登記檔案管理制度、土地登記資料查詢制度等基礎制度的建設，沒有對土地登記工作人員的土地登記行為形成良好的激勵機制、約束機制和責任追究制度，沒有更好的規(guī)范土地登記行為，減緩了推進土地登記規(guī)范化建設的步伐。

4土地登記現(xiàn)代化信息管理建設進程步伐較慢，土地登記檔案管理水平相對落后

土地登記工作是土地部門各項管理工作的基礎，而土地登記檔案又土地登記規(guī)范化建設的基礎工作，要想提高土地登記規(guī)范化建設水平，就必須實現(xiàn)土地登記檔案的信息化和數(shù)字化管理，實現(xiàn)土地登記管理手段的現(xiàn)代化。國土地籍部門普遍存在專職土地登記人員較少，工作任務較重，重辦證、輕檔案的一種工作狀態(tài)，缺少專職的登記檔案管理人員和現(xiàn)代辦公設備，致使證書辦結(jié)后，有些登記檔案殘缺不全、一是在辦證過程中，對土地登記材料中的相關信息填寫不夠準確和完備，二是土地證書辦結(jié)后，不能對土地登記檔案及時按權(quán)屬、時間、坐落等相關信息進行歸檔，土地登記檔案資料不能得到及時有效的更新，實際的應用性較差。檔案管理、登記還停留在手工操作時代，沒有土地登記檔案的電子檔案，不能很好的應用計算機，不能實現(xiàn)對地籍檔案的信息化管理和檢索。

提高土地登記規(guī)范化水平的策略

2．1全面充實和提高土地登記隊伍素質(zhì) 從市縣到基層普遍存在土地登記人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊的情況，需全面提高地籍隊伍的素質(zhì)。一方面不斷充實新鮮血液，尤其是掌握計算機和軟件操作的新型人材，實現(xiàn)傳統(tǒng)土地登記方式和現(xiàn)代化管理方式的對接。另一方面加強土地登記工作人員的業(yè)務培訓工作，不斷加強和提高土地登記工作人員業(yè)務水平，更新土地登記觀念和方法，熟練掌握土地管理法律法規(guī)，加速土地登記工作規(guī)范化的進程，同時，要加強作風培養(yǎng)。培養(yǎng)土地登記工作人員具有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和扎實作風，對土地登記各項工作具有高度的責任心。

2、建立長效投入機制，確保土地登記資料的現(xiàn)實性只有不斷利用現(xiàn)代化技術更新土地登記資料，始終保持土地登記資料的現(xiàn)勢性．才能發(fā)揮其在國土資源管理工作中的技術保障作用，才能長期為社會經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務。為此，必須進一步加大人、財和物的投入，加快地籍基礎建設投入，努力建立長效投入機制。

3、把事務性、技術性工作推向市場，理順土地登記職能 地籍測量、土地調(diào)查等技術性、事務性工作可以交給市場、社會和事業(yè)單位。首先，建立健全土地登記制度。土地登記是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是社會分工日益細化的必然結(jié)果。建立土地登記制度，對節(jié)省國土資源部門土地登記工作資金、維護不動產(chǎn)交易安全、保障權(quán)利人的合法權(quán)益、提高行政機關的工作效率具有重大的意義．同時有助于建立安全、可靠、高效的土地登記服務體系。其次，加強對中介組織的監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為。建立和堅持從業(yè)人員的考試制度和機構(gòu)資格資質(zhì)認證制度、年審制度，通過強有力的監(jiān)管措施，保證土地登記社會化、產(chǎn)業(yè)化工作的順利進行。

4、提高土地登記土地登記人員的責任意識和法律意識，加強土地登記相關制度建設。

一是通過落實責任到人，強化工作人員的責任意識。除日常登記外，加強對抵押登記、注銷登記、他項權(quán)利登記的法律意識、減少登記錯誤，注重登記細節(jié)、加強對土地登記薄的實時管理、提高登記結(jié)果的準確性和權(quán)威性。加強對本轄區(qū)內(nèi)土地登記人員工作行為的監(jiān)督檢查，確保工作人員依法依規(guī)，正確履行職責。

二是加強土地登記制度建設，A、出臺《土地登記操作規(guī)范》，設立登記資料報批規(guī)范文本，完善辦事流程、報件要求、工作時限、崗位責任制及獎懲制度實行土地登記過錯責任終身追究制度。對違反土地登記規(guī)定操作出現(xiàn)的差錯，一律明確相關經(jīng)濟、行政、法律責任，對違規(guī)登記人員實行責任終身追究制，以此增強全縣地籍管理人員的責任意識，不斷健全完善土地登記制度，加強行業(yè)監(jiān)督管理。B、加快土地登記制度建設，積極支持土地登記機構(gòu)發(fā)展，著力培養(yǎng)專業(yè)隊伍，為土地產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理提供有力的人員和專業(yè)技術保障。C、完善土地登記資料公開查詢制度、土地登記自我舉證制度，按照市場化發(fā)展的方式，積極培育土地登記獨立第三方中介服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境。D、加強土地登記行業(yè)監(jiān)督管理。對土地登記機構(gòu)或當事人提供的土地權(quán)屬證明文件、宗地界址和面積等宗地調(diào)查測繪等成果進行嚴格審查，并依法提供查詢土地產(chǎn)權(quán)、登記資料及相關法律、法規(guī)文件的便利。

5、加快土地登記的信息化建設工作

土地登記資料的信息化建設是一項系統(tǒng)工作，是提高土地登記水平的重要方式之一，首先，在目前現(xiàn)有的技術上，要加快遙感、航測和數(shù)字化測繪技術在土地登記地籍調(diào)查中的運用，提高調(diào)查成果的準確性和規(guī)范性。在土地登記的土地登記方面統(tǒng)一使用土地登記信息系統(tǒng)，實現(xiàn)圖件、屬性資料和檔案一體化，實現(xiàn)土地登記資料及土地登記查詢、統(tǒng)計等工作的信息化和數(shù)字化，提高土地登記的公信力，最大限度的發(fā)揮土地登記資料的社會效益。同時，通過土地登記信息化建設工作，加強土地登記數(shù)據(jù)庫建設力度，將各類土地登記資料數(shù)據(jù)化，分類存放于土地登記數(shù)據(jù)庫中，并實現(xiàn)土地登記數(shù)據(jù)庫與土地登記數(shù)據(jù)的實時更新制度，真正實現(xiàn)土地登記信息的現(xiàn)勢性和動態(tài)性。同時，通過建立局域網(wǎng)實現(xiàn)市、縣地籍部門與各中心土地管理所對土地登記資料的數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)和完善網(wǎng)絡辦公流程，實行網(wǎng)上審批。

總之，土地登記規(guī)范化建設要以科學發(fā)展觀為先導，統(tǒng)攬全局，拓展思路開展土地登記工作，以產(chǎn)權(quán)管理為核心、信息化建設為重點、社會化服務為動力，扎實做好土地登記規(guī)范化建設工作，全面向土地登記的規(guī)范化的目標邁進。

[1] 國土資源部關于規(guī)范土地登記的意見，國土資發(fā)[2012]134號，2012。9

[2] 羅焱.關于加強城鎮(zhèn)地籍管理措施的幾點意見(J),辦公室業(yè)務素質(zhì),2013(04)

[3]偉 城鄉(xiāng)一體化地理信息系統(tǒng)建設研究（J）；黑龍江龍業(yè)科學，2011（05）

篇9

關鍵詞：石化企業(yè)基層單位思想政治工作問題對策

思想政治工作是石化企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是企業(yè)生產(chǎn)力不斷提高的源泉；是企業(yè)完成各項任務的“磨刀石”，是經(jīng)常性的、具體的工作，在企業(yè)建設中具有“生命線”地位。但在現(xiàn)實工作中，思想政治工作被“弱化”的傾向時有發(fā)生，長此下去，將嚴重影響石化企業(yè)生產(chǎn)力的生成和提高。

一、基層思想政治工作現(xiàn)狀

一是思想認識的偏差使教育落實打了折扣。不少基層領導干部認為政治教育就是“務虛”“軟指標”“看不見也摸不著”，不重視也不會出問題，搞好了也不能一時見成效，即使沒搞好，突擊搞搞筆記和軟件資料也能應付過去，教育“走過場”的現(xiàn)象普遍存在，不少基層領導干部組織開展教育的積極性普遍不高，往往是從網(wǎng)上粘貼、復制的教育內(nèi)容再落實到職工筆記上，所以教育的時間往往以各種理由被擠占、內(nèi)容被簡化。長此以往，政治教育容易被職工所忽視、淡化，容易出現(xiàn)基礎教育弱化，石化企業(yè)的光榮傳統(tǒng)被削弱和遺忘等現(xiàn)象，嚴重的影響了企業(yè)建設和發(fā)展。

二是政治教育層次不明顯，形式簡單。目前，大多數(shù)基層單位都配備了電腦、視頻系統(tǒng)等電化教學設備，教育條件有了很大的改變。但通過實際來看，存在利用率低，基層單位普遍存在不會利用現(xiàn)代傳媒開展教育；教育形式、過程和內(nèi)容的簡單化是導致“邊搞教育，邊出問題”的主要原因。從經(jīng)常性教育來看，很多單位教育中層次不清的狀況不同程度地存在，“一鍋煮”“滿堂灌”的問題沒有從根本上得到解決。少數(shù)基層政工干部為了省事，新老職工一堂課，一個教案大家聽，沒有從層次上分開，該講的話不能明確講，不該講的事情在課堂上講，教育效果不理想，甚至造成負面影響。個別單位在政治教育形式上過于突出一致，用干部的標準衡量職工，用老職工的標準衡量新職工，教育的群體和實際情況有所背離；有的職工年齡、文化程度、生活經(jīng)歷都各不相同，接受的過程與現(xiàn)階段檢驗衡量的標準也不想適應，普遍存在學的和考的不一樣，導致教育跟不上，流于形式。

三是基層政工干部的能力良莠不齊。首先是教育的實效性不強。有些單位的政工干部對當前的任務和職工的現(xiàn)實思想認識不清，不能聯(lián)系實際，單純的搞教育形式，重過程輕結(jié)果，往往是講的多、實際做的少，教育內(nèi)容多、檢查落實的少，形式上多、具體指導的少，做不到有什么問題就解決什么問題，需要什么教育就搞什么教育；其次是教育內(nèi)容過多。有時一年開展幾個專題教育，學到最后，職工什么也不知道。搞一項教育能重點解決一兩個突出問題就已經(jīng)不容易了，不能單純的追求教育的數(shù)量和規(guī)模，要充分結(jié)合企業(yè)和各單位的實際承受能力，避免教育課題過多過濫；再次是教育時間得不到保證。很多基層單位工作任務重。但少數(shù)單位領導干部受思想政治教育是“軟指標”的錯誤思想，經(jīng)常出現(xiàn)有空天天補教育，任務多時沒教育，沒有從根本上保證教育時間。為了完成筆記，搞教育成了補教育，在教育時間的利用率和質(zhì)量落實上一般化。

二、當前思想政治工作存在的主要問題

一是基層組織對思想政治工作重視不夠。主要表現(xiàn)為：首先是基層組織不深入研究和解決思想問題，石油企業(yè)思想工作的優(yōu)良傳統(tǒng)未能得到傳承。遇到職工思想問題總是以“利益給予”代替思想政治工作，“唯物化”傾向嚴重。有些職工只知道書記、政工員這個職務，對其思想上的引導、教育等作用和職責日益模糊；其次是不能正確認識思想政治工作的重要性。認為思想政治工作是“軟指標”，看不見也摸不著，抓多抓少無關緊要。即使抓了，標準也不高，僅停留在保安全、保穩(wěn)定上，認為企業(yè)不出事就是思想工作到位了。

二是基層領導干部敬業(yè)精神不強。主要表現(xiàn)為：首先是缺乏著眼大局，為職工營造積極進步思想氛圍的意識；其次是布置和開展工作以應付上級檢查為著眼點。如寫了幾個教育課件、講了幾堂政治課，職工筆記有無疏漏和是否整潔等。即使做了點工作，還非要是看得見、摸得著的“亮點”，認為上級滿意就算工作到位。

三是基層領導干部不會做、不敢做、不愿做思想政治工作。主要表現(xiàn)為：首先是一些干部理論學習不夠，研究不深，有些理論和道理自己都沒有弄懂，更難用正確理論引導和教育職工；其次是方法缺乏創(chuàng)新。傳達上級指示精神、做特定人的思想工作、政治授課等不能結(jié)合實際情況，滿足于“我講你聽”、“照本宣科”式教育；再次是一些領導干部不知職工，對職工的思想問題“號不準脈”，做工作文不對題，效果不佳；還有的基層領導干部素質(zhì)有限，缺乏談話技巧，常常辭不達意，解決不了思想問題，久而久之，也就不敢做和不愿做思想工作。

三、加強基層思想政治教育的對策

思想政治工作是石油企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們的“傳家寶”。思想政治工作只能加強，不能削弱。筆者認為應從以下幾個方面加強和改進思想政治工作。

篇10

1、水利工程規(guī)劃工作中存在的問題

在以往的水利工程建設過程中，部分地域的基礎設施較少，難以滿足當?shù)氐膶嶋H水力資源需求。同時存在著隨意建設，邊建設邊規(guī)劃的現(xiàn)象，很難將分布的工程統(tǒng)一起來進行利用。目前，我國水利工程規(guī)劃中存在的問題主要包含以下幾個方面：

1.1初期規(guī)劃方案論證不足

可行性研究和初步設計是水利工程建設的基礎，是協(xié)調(diào)設計方案和工程技術及經(jīng)濟要素的重要步驟。合理的工程規(guī)劃方案應該包括工程選址、工程建筑物結(jié)構(gòu)設計、工程的總體布置情況等內(nèi)容，并從經(jīng)濟效益、環(huán)境影響、工程施工工期、工程總投資、竣工運行條件等諸多角度和量化指標對各個工程建設整體方案進行對比分析，最終選出最佳方案。現(xiàn)階段，水利工程規(guī)劃方案，沒有注重量化的數(shù)據(jù)分析，常以經(jīng)驗進行選擇，論證工作進行得不夠深入。對于工程建設與區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)合程度、工程客體結(jié)構(gòu)質(zhì)量需求等要求的考察不夠具體，很難避免水利工程施工過程中的投資過大超預算、結(jié)構(gòu)設計存在缺陷等問題。

1.2工程規(guī)劃評價標準模糊

當前建設的大中型水利工程，由于其工程規(guī)模和整體投入較大，所謂更加強調(diào)工程規(guī)劃中的評價標準。然而在水利工程建設的時候，一些規(guī)劃設計人員認為這些工程規(guī)模很小，只要保證其建設過程中的安全和竣工后的質(zhì)量即可，進行高標準的經(jīng)濟評價和環(huán)境影響評價是多此一舉，所以忽略了評價工作的深度，制定的標準也較為模糊。其實工程建設不分大小，水利工程的規(guī)劃也要進行全面的評價，在綜合環(huán)境、經(jīng)濟、技術等多方面考慮的基礎上，明確工程的可行性，并將最終結(jié)果在水利工程中進行匯總。

1.3工程規(guī)模劃分缺乏科學合理性

作為水利工程建設的重要依據(jù)，水利工程等級劃分尤為重要，其決定了工程實際規(guī)模和工程投資情況，對于規(guī)劃設計有著重要的影響。不進行科學的等級劃分很難保證規(guī)劃工作的合理可行，從而出現(xiàn)因為水利工程等級劃分過高造成了工程建設人力物力超標準投入，這些投入超出了水利工程的實際需要，造成不必要的浪費，或者是因為工程等級劃分過低導致水利工程質(zhì)量無法承擔實際使用需求。因此在進行水利工程建設的過程中，需要引入水文資料、預期目標、預期效益等參考標準，依據(jù)抗洪等級、工程級別等等要求進行工程的規(guī)劃。表l為水利工程項目規(guī)模劃分表。

表1水利工程項目規(guī)模劃分表

1.4工程設計圖紙缺乏嚴謹性

地形圖與實際不符。部分項目設計為節(jié)省開支，不進行勘測，沒有實測地形圖或在以往幾年前的地形圖上設計，造成與實際情況不符，致使工期拖延或投資超預算。圖紙不全，尺寸標注不完整。有些設計細部圖不全，一些特征點無剖面圖或尺寸標注不完整，給工程量計算和施工都造成困難。圖紙與文字說明不符。部分設計因制圖人與報告編制人不同又缺乏必要的溝通，造成圖紙與報告中的表格或說明不符的現(xiàn)象。之后無法達到預期的設計目標。

2、水利工程在規(guī)劃和設計時需要注意的事項

2.1水利工程引水流量規(guī)劃

水利工程的規(guī)模小，分布又不集中，而且相關的資料少之又少。這些都對水利工程的規(guī)劃和設計造成了一定的障礙。因此有必要在規(guī)劃和設計時引進引水流量設計。引水流量設計Q的公式是：

2.2水利工程供水能力規(guī)劃

作為水利工程的規(guī)劃的重要指標，供水能力和當?shù)氐淖匀粭l件息息相關。供水能力水平的確定應該同當?shù)厮Y源擁有率相關，也和當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、作物特征相關。比如：小麥的地下水位一般在1.0～1.5m。大豆一般在地下0.3m左右。地下水位的確定不僅和作物的種類有關，更和作物拔節(jié)前后、開花前后有很大的關系。因此要因地制宜，從實際情況出發(fā)。

2.3根據(jù)實際環(huán)境進行規(guī)劃

在進行水利工程的規(guī)劃時，對當?shù)氐匦我约按迩f布置格局進行分析，科學設計規(guī)劃可能涉及的當?shù)厍?、田、林、橋涵、路等原有區(qū)域設施進行合理的設計和規(guī)劃。在進行農(nóng)田區(qū)域明渠自流灌溉的規(guī)劃時，引水渠的位置越高，灌溉的面積越大，因此盡量將引水渠設置在高處。梁道則要避開農(nóng)田，并采取經(jīng)濟性更高的土渠。對少數(shù)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較大的排水溝，可以采取漿砌石渠，并且建立跌水和陡坡避免渠底受到?jīng)_刷，減少兩側(cè)岸塌掉現(xiàn)象的產(chǎn)生。另外，進行防護林規(guī)劃時，要依據(jù)排渠溝進行布設。

3、結(jié)語

作為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，水利工程的建設一直是社會關注的重點。作為整個水利工程系統(tǒng)的組成部分，水利工程在縣鄉(xiāng)地區(qū)的農(nóng)田耕地灌溉等方面的作用極為顯著。作為決定工程建設質(zhì)量和使用功能的重要決定因素，水利工程的規(guī)劃問題是當前行業(yè)內(nèi)普遍關注的要點問題。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設過程中，尤其更要重視水資源、水環(huán)境論證工作，應該妥善處理有限水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)利用的雙贏，同時促進生態(tài)環(huán)境改善。因此，對于以往這些規(guī)劃工作中的問題要盡早發(fā)現(xiàn)，有針對性地及時處理，進一步發(fā)揮這些水利工程的實效，促進地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展。