導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇施工企業論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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1.前言

目前大多電力施工企業的項目成本管理都停留在工程全部完工、結算工作結束后才由財務部門根據工程結算收入、工程實際成本來判定此工程盈虧狀況，進行評價。卻很少是施工過程中對工程項目虧損或盈利的原因進行深入的分析，評價此工程項目在日常工作管理中的一些成本控制措施的實施效果。因而尋找出電力施工企業工程項目管理中成本虧損的根本原因，進行合理的管理與控制，是很有必要的。下面僅就工程項目的成本控制實施步驟、降低成本的有效途徑方面引以闡述。

2.工程建設中的成本控制內容

2.1合同成本

電力建設施工企業所簽訂的合同主要有施工承包合同、勞務分包合同、專業分包合同以及物資采購合同等。企業往往只重視中標后的合同會簽，但工程開始前及過程中對合同管理不夠重視，造成施工項目成本控制的被動及效果不佳。應當充分重視合同的重要性，合同成本控制主要在以下幾個方面起到關鍵作用：工程量核定方式：工程款支付方式；違約責任及索賠規定因此企業及項目管理人員應當加強開工前的合同分析，全面理解合同內容及其存在的問題和風險，并對相關人員進行合同交底。在整個工程過程中使項目管理人員始終清楚地了解合同實施情況，對合同實施現狀、趨向和結果有一個清醒的認識。

設置專人管理，在施工過程中定期檢查合同執行情況，及時發現問題，防止自身違約情況發生，同時及時發現合同對方違約情況，收集資料為施工索賠及時提供相關證據，用合同賦予的權利合理增加收入，減少支出。

2.2進度控制

進度控制是保證施工項目按期完成，合理安排資源供應、節約工程成本的重要措施。進度控制主要包括進度計劃、計劃執行、進度統計、進度跟蹤、計劃調整幾個環節，進度計劃是龍頭，必須先行和及時調整，它是其他計劃編制的依據。應高度重視進度計劃的編制工作，由于電力建設工程項目涉及多個專業，因此，編制時要考慮施工方案、施工隊伍施工能力、機械能力、天氣等因素，在充分理解合同、施工圖紙的基礎上由項目經理會同各專業技術人員進行編制，確保編制的進度計劃完整性、準確性和可行性。

2.3技術管理

根據施工現場的實際情況，科學規劃施工現場的布置，為減少浪費，節約開支創造條件；依據自身的技術優勢，充分調動管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，盡可能擴大成本控制的范圍和深度。技術人員在整個項目成本管理中起著舉足輕重的作用，施工方案、材料消耗計劃、機械使用計劃等技術工作的結果，直接影響著項目的成本消耗。

2.4質量成本和安全管理

質量成本是指為保證和提高建設產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。必須加強質量成本核算、分析及控制，嚴格按照施工圖紙及工程技術規范辦事，加強對施工人員、機械設備、材料、施工方案、施工作業環境等方面的控制，預防質量事故的發生，使因質量不合格而造成的各種返工、返修及停工損失等減少到最低限度。電力建設工程項目中存在高空立塔、基礎人工挖孔樁以及帶電調試等危險性很高的作業，一旦發生事故，會造成嚴重損失。因此，必須對危險源進行辨識、分析并采取相應的防范措施及應急方案，使施工過程避免人身傷害、設備損失。

2.5機械管理

根據工程的需要科學、合理地選用機械規格型號，通過技術經濟對比分析確定采用購買或租借機械設備方案。機械管理內容包括機械和消耗材料2個方面，建立各自管理流程并實施規范化管理。要充分發揮機械的效能，合理安排施工段落，以期提高現場機械的利用率，減少機械費成本。定期保養機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設備，要搞好市場調查摸底，著重考慮使用計量方式和費用結算方式對成本的影響。

2.6材料管理

電力建設工程項目材料成本占工程成本很大的比例。材料采購要遵循。質量好、價格低、運距短。的原則，進場材料要正確計量，認真驗收，最大限度地減少采購過程中的管理消耗。根據施工進度計劃科學組織材料的使用計劃，避免停工待料。材料的領用應嚴格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據。對于周轉材料要及時回收、整理使用完畢及時退場，這樣有利于周轉使用和減少租賃費用，從而降低成本。

3.尋找有效途徑，實現成本控制目標

降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

3.1采取組織措施控制工程成本

首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確處、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部應協調好公司與公司之間的責、權、利的關系。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。

3.2采取技術措施控制工程成本

施工技術方案的優劣影響施工成本。在傳統的成本理念中，往往忽略了技術的經濟成本含量，只注重了施工工藝的結果，造成了成本的盲目加大。就拿施工現場的一個起重機吊裝方案來說，同樣的一種吊裝結果，卻會有相差懸殊的吊裝成本。應該對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本。

3.3采取經濟措施控制工程成本

采取經濟措施管制工程成本包括：

(1)人工費控制

人工費占全部工程費用的10％左右，所以要嚴格控制人工費。對于勞動力資源的配備，項目經理必須心中有數，避免搞人海戰術，統籌安排施工步驟和工序，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的。

(2)材料費的控制

材料費一般占全部工程費的70％左右，直接影響工程成本和經濟效益，對材料費的控制是施工成本控制的重要內容。?在保證工程質量的前提下，合理、節約地使用各種材料，控制材料費用，力求用低價材料代替高價材料，加強周轉料管理，延長周轉次數等，對于減少流動資金的占用、降低工程成本具有很現實的意義。主要做好兩個方面的工作。

(3)機械費的控制

首先，要在租賃與自購之間做出抉擇。每個公司根據自己實際情況，站在不同的角度，有不同的戰略定位，因地制宜。加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。其次，盡理減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，我們必須在機械管理、日常維修上下達力氣，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置。

4.結束語

施工項目成本控制是一項復雜的系統工程，以上講到的施工項目成本控制，在使用時需要靈活運用，實際操作應因地制宜。不同的工程規模、不同工程特點、不同的電力建設企業、不同的管理體制都有差別。但不管怎樣都是電力建設企業對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制。所以“增產節約，增收節支”是每一個電力建設施工企業的共同點，這就需要在實踐中不斷地總結和提高成本控制的方式和方法，以保證項目成本目標的實現。

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一、引言

隨著建筑業市場的競爭加劇，如何搞好成本控制，使經濟效益最大化已經成為施工企業提高自身競爭力的重要途徑。但很多施工企業還沒有意識到成本控制的重要性，沒有將成本控制工作落到實處，或者是成本控制的體系不夠完善，致使工程項目施工過程中出現了很多浪費，增加了工程項目的成本。這必將導致施工企業利潤的減少，減少企業的內部積累，也會降低施工企業的競爭力，從而阻礙企業的長遠發展。

二、施工企業施工階段成本控制概述

施工階段的工程成本是指建筑施工企業以工程項目作為成本核算的對象，在施工過程中，所耗費的生產資料，轉移價值和勞動者的必要勞動，所創造的價值的貨幣形式，或者說是工程項目在施工過程中，所發生的全部生產費用的總和。

按成本的經濟性質，工程成本可以分為直接成本和間接成本。直接成本指施工過程中，耗費構成的工程實體，包括人工費用、材料費用、機械使用費用、其它直接費用；間接成本指企業內部為組織和管理工程施工所發生的全部支出，包括：管理人員的職工福利費、固定資產折舊費、固定資產修理費，還有水電費、保險費等。

工程項目成本控制是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對工程項目實施過程中所發生的費用，通過進行有效的計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用、實現目標利潤、創造良好經濟效益的一種科學的管理活動。加強工程項目成本控制，是施工企業增強企業競爭力的有效途徑。但目前我國施工企業在施工階段的成本控制中還存在許多問題。

三、施工階段成本控制中存在的問題

（1）對成本控制認識上存在誤區。工程成本控制是對工程施工全過程進行控制，需要所有的施工人員參與，絕非像有的人所認為的那樣，成本控制是財務人員的事情，和其他人員無關。如果成本控制僅僅是財務人員的事情，就會使導致工程技術人員只注重工程的技術問題，采購人員只關心設備、材料的采購問題，雖然這看起來分工明確，但如果他們都不關心工程的成本，就會為了將自己的工作干得最好，而通過增加工程成本的途徑來提高自己工作的質量。從決策上來說，每個職能部門工作達到最優，對于企業來說未必是最優的。企業是要在保證工程質量的前提下，使企業利潤最大化。

（2）施工階段成本控制體系不夠完善。現在工程項目一般都是項目經理負責制。施工企業一般在工程項目施工之前，成立項目小組，由項目小組定期向企業回報工程的實施情況，權力下放了，但沒有明確和權利對應的責任。而項目小組呢，有的項目經理根本就沒有將成本控制提上日程，因為成本控制所帶來的效益是企業的，而工程項目由于將成本控制而帶來的質量問題是屬于自己的。有的項目經理把成本控制作為可有可無的部分，直接將其作為任務交給財務人員。沒有形成一套完善的成本控制體系，從項目全局進行成本的控制。

（3）忽視了工程項目的質量控制。“質量成本”是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本、外部故障成本、質量預防費用和質量檢驗費用等。保證質量往往會增加成本，但不能因此把質量與成本對立起來。由于在人們的意識里，質量的提高必然是以增加成本為代價，所以項目經理為了免于承擔質量責任，往往就片面地強調質量，而不進行成本的控制，這就降低了施工企業的經濟效益；有的項目經理片面強調工程的成本控制，致使質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，還給企業帶來了名譽上的損失。

（4）缺乏相應的激勵機制。施工企業除了要明確項目經理的權力和責任外，還應該建立相應的激勵機制。獎罰分明，是促進施工企業成本控制的動力，也是實施低成本戰略的重要武器。當前施工企業在員工的績效考核方面，尤其是成本控制的績效考核方面，很少有明確的規定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本控制做不到實處。

（5）對施工過程缺少有效管理，尤其是對材料的管理。工程項目中成本的主要構成因素有材料成本，人工成本等。但在施工過程中，由于施工企業對施工過程缺少有效管理，導致材料的浪費和窩工現象，這大大增加了工程項目的成本。

（6）缺少索賠的意識，致使施工企業每年在官司上賠了很多錢。由于工程項目涉及的合同項目很多，就很容易產生違約行為。施工企業如果缺乏索賠的意識，就不能有效地進行索賠和反索賠的工作。

四、施工階段成本控制的方法

1.強化成本控制理念，完善成本控制體系。成本控制的各項指標都有綜合性，項目經理作為項目的直接負責人，負責項目的一切經濟活動，包括成本的控制。首先，施工企業應該明確項目成本控制和質量控制等責任和相應的獎勵措施，獎罰分明，提高項目經理和項目組人員的積極性。其次，項目經理應該領導項目小組制定工程成本控制的具體措施，對項目小組的成員進行培訓，強化成本控制的理念，建立適合工程項目的成本核算崗位責任制，規定項目小組成員在核算中的作用、地位和所負的責任及考核獎勵的辦法，還要對工程成本控制的實施情況進行定期檢查，找出成本控制中的問題，及時總結經驗和工作中的不足，并使之與項目組人員績效掛鉤，進行獎罰，制定項目組內部的獎罰措施，對工程項目進行全過程的成本控制。

2.明確施工過程中工程成本控制的內容，有針對性地進行成本控制。我們要對工程成本進行控制，不能靠喊口號，或者靠降低工程質量來縮減成本。在工程項目中，我們所要進行成本控制的內容一般包括合同控制、材料控制、質量控制和費用控制。

合同控制：在施工階段成本控制的一個重要組成部分就是對工程項目變更實行有效控制。工程的施工一般都是以施工圖紙和相關承包合同為依據。項目經理應該根據合同要求的工程項目、質量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設計，作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，要進行嚴格審核，及時申報。

材料控制：施工項目的工程材料費一般要占工程總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。材料控制主要靠改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；采用精益的管理原則，合理堆放現場材料，減少二次搬運；對材料的領取做好管理工作，杜絕材料的浪費。材料控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括：①堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，施工人員只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；②改進施工技術，推廣使用降低材料用量的各種新技術、新工藝、新材料；③加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。材料價格的控制包括：①對材料的采購價格進行控制。企業應通過市場調研或者通過咨詢機構，了解材料的市場價格，在保證質量的前提下，貨比三家，選擇較低的材料采購價格；②對材料采購時的運費進行控制。要合理地組織運輸，材料采購進行價格比較時要把運輸費用考慮在內。在材料價格相同時，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本；③要合理地確定進貨的批次和批量，還要考慮資金的時間價值，確定經濟批量。

質量控制：在施工過程中，要嚴把質量關，項目小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個過程中，施工企業還應該定期對工程項目進行質量檢測，做到工程一次合格，杜絕返工現象的發生，造成不必要的人力物力的浪費。

費用控制：工程項目的費用主要就是管理費用我們要精簡管理機構，減少不必要的工資支出和職工福利費支出；對一些低值易耗品要做好記錄，按計劃支出；對業務招待費更要嚴加控制，避免蛀蟲借此項目大吃大喝，或者中飽私囊。

3.做好施工階段的索賠工作。施工索賠是由于業主或其它方面的原因，致使施工單位在施工過程中付出了額外的費用或造成損失，施工單位通過合法途徑和程序，要求業主償還其施工中的費用損失。索賠已經成為工程項目合同實施過程中的重要內容之一。常見的索賠內容有：①不利的自然條件與人為障礙導致費用損失加大或工期延誤引起的索賠；②由于業主和工程師方面的原因，引起施工臨時中斷和工效降低導致人工費、材料費、設備費增加而提出的索賠；③業主和工程師加速指令，要求承包商投入更多資源，加班趕工來完成施工項目，導致工程成本的增加；④業主材料質量問題或材料供應不及時引起的索賠；⑤由于物價上漲因素，帶來了人工費、材料費、施工機械費的不斷增長，導致工程成本大幅度上升引起的索賠；⑥其它方面的索賠：如工期延長和延誤的索賠、拖欠支付工程款引起的索賠、停電、停水的索賠等。施工企業一定要增強索賠意識，加強索賠管理，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且要工程項目施工過程中發生的重大問題作好記錄，有關部門簽字，然后存檔。

五、結語

施工企業施工階段的成本控制是一個非常復雜的問題，涉及的內容很多。在競爭日益激烈的今天，企業之間所比拼的就是質量加價格，而成本又是制定價格的基礎，所以如何在保證質量的前提下，降低工程項目的成本已經成為施工企業能否持續發展的基本條件。本文通過對工程項目成本控制中的一些問題的分析，提出了進行成本控制的一些建議，希望施工企業能把成本控制作為企業的核心任務。

參考文獻：

1.黃東進，施工階段成本控制探索，科技資訊，2006（31），51。

2.陳志江，陳靜，淺談項目開發中施工階段的成本控制，四川建材，2006（2），119-120。

篇3

當前我國建筑市場不規范行為仍然存在，拖欠工程款、墊資施工、陰陽合同、肢解單位工程、造價一次包死的中標工程，結算時砍一刀等建設單位的不規范行為嚴重影響著建筑市場秩序，給建筑施工企業的經營和競爭力的提高帶來較大影響。另一方面，建筑用鋼材、水泥、銅等建筑材料價格波動較大，直接影響了企業工程成本，尤其是對造價一次包死的項目影響更大。一些改制后的施工企業在管理上與現代企業制度的要求仍存在差距，粗放型管理的影響還較深；還有一些企業管理層次較多、管理手段較落后、施工技術層次較低。

以上這些因素直接造成建筑企業存在合同管理、投資、融資、墊資、拖欠工程款、施工等多方面的風險，而內部審計是有效控制風險的手段之一。目前我國很多大型施工企業都設置了審計機構，以更好地為管理服務。但由于我國內部審計剛起步，還不是很成熟：(1)內審工作在管理和經營領域深入不夠，多數停留在差錯防弊的一般水平或層面上，使審計成果利用價值不大。（2）在審計方式上，仍然以事后審計為主，并非是富有建設性的經營審計；審計手段單一，使內部審計監督缺乏有效性；審計程序簡單，取證不到位加大了審計風險。（3）內部控制制度執行力度欠缺，項目管理規章制度流于形式，一些企業管理層沒有把內部控制放在整個企業經營管理的策略高度來考慮。

現代內部審計具有經濟監督、效益評價、決策服務、間接管理等多方面職能，當前施工企業的內部審計最主要的一項職能就是經濟效益審計，。

一、實施內部效益審計的必要性

現階段，許多大型民營和國有施工企業通常采用的是“三級管理三級核算”的組織管理模式，從低到高依次為工程項目經理部，工程施工分公司，總承包公司。集團公司為利潤中心，工程公司為成本費用中心，項目經理部為責任成本中心，機制上按責權利效統一原則，形成全方位、多層次、多形式的經濟承包責任制。其基本考核模式為：項目經理部、分公司實行集體風險抵押承包，即“包實基數，確保上交、超額獎勵、虧損受罰”。經理部實行“項目總承包合同書”和“年度經濟承包責任狀”。分公司按工程項目施工合同工期實行經濟承包責任制和“年度經濟承包責任狀”。項目經理和分公司經理作為承包代表人、重獎重罰。其獎罰標準同整體承包效益和個人業績掛鉤。

為了使責任制落到實處，就必須堅持實行效益審計、成本跟蹤核實、項目解體終審、責任制自評、互評和縱向、橫向交錯考核等辦法，力求承包合理、成果真實、考核嚴明、獎罰兌現。

工程項目的內部效益審計就是施工企業內部通過制定適應項目管理目標審計方案，對其所屬工程項目實施的、以促進工程項目部完善內部管理，幫助項目負責人更好地履行經營受托責任，提高項目的盈利能力，防范經營分險為目的的一種全面的效益審計形式。它是施工企業經濟活動的再監督，是內部控制機制的一個重要組成部分，其審計目標隨著項目不同階段而異，主要表現在以下幾個方面：

1.評價合同管理的有效性。合同簽訂、履行、變更、終止的真實性、合法性以及合同對整個項目投資的效益性；合同執行中的變更管理，審計項目單位是否掌握和運用索賠技術。

2.評價成本管理的有效性。審計項目單位在施工項目成本的預測、計劃、動態控制、核算和分析是否真實、完整和有效。

3.評價質量管理、安全管理、進度管理的有效性。

4.評價信息管理的有效性。審計和評價項目單位預算計劃、物料管理、財務系統的信息使用效果。

二、施工企業內部效益審計內容

根據建設項目長期性、階段性的特點，可以把內部效益審計分為三個階段：即項目投標（事前）、施工中（事中）和竣工后（事后）的經濟效益審計。

1.項目投標決策內部效益審計。主要包括：參與標前評審，評價承接項目的可行性；參與預算分割制定，評價項目績效考核指標的合理性和實施的可行性；審查標底編制的合規性和標書制作的完整性，規避投標風險。在實務中，審計部門對其單獨立項審計情形并不多見。

2.建設階段內部效益審計，實質上是核實建設項目的成本造價。重點關注內容為：（1）工程量的真實性審計，即包括實體工程量和實際消耗量的大小，主要是驗證其提供資料的真實程度。（2）材料使用情況的審計，即施工單位是否真實采用所列材料的規格和數量等情況。（3）對影響造價的材料價格簽證等有無按施工合同要求辦理。（4）審計工程質量，即其是否按照合同約定采取相應的質量保證措施。（5）審查建設項目資金到位情況、建設單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉移現象。（6）通過審計，提出合理索賠的可能性，根據同期施工日志，對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分，按索賠程序，收集充分適當的索賠證據。（7）在建設項目結算階段，重點檢查影響項目成本的事項，如材料市場信息價格的變化、補充合同、工期執行和工程質量控制情況等。

3.竣工后內部經濟效益審計。竣工后內部效益審計通常是在中介機構出具《建設項目竣工決算審核報告》后，在財務收支真實性審計基礎上對項目整體績效目標完成情況進行總體審核和綜合評價。在這個階段，內部效益審計側重點是影響最終績效激勵兌現的量化指標的審核，如項目收入支出的真實性、完整性的確認；項目外債情況及真實性確認，同時對項目管理控制目標的實現情況進行項目后評價。

在各個階段，對項目的整體完成情況進行審核分析，特別是對利潤等績效需考核的目標完成情況進行審核分析，并依據效績考核辦法，出具內部效益審計定量指標評價報告；對工程項目施工管理過程中工程質量、施工進度、材料、安全、現場管理等進行控制的有效性、完整性進行內部控制測試，并出具內部控制評審意見；在財務收支真實性審計基礎上進行產值分析、利潤分析、風險分析，出具項目中期控制預警報告，以達到過程控制，目標管理。

三、內部效益審計的具體審計步驟

內部效益審計實施過程就是實現項目審計目的的過程，其實施主體是總公司層級的內部審計部門，傳統的財務收支審計只是項目審計的一部分，而對影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應、施工機械的配置與調度、分包工程成本等重要因素的審計，需要工程技術、經營計劃、物資及審計部門本身等多部門參與。內部效益審計過程一般為：下達審計通知書，制定審計方案，組織實施審計，編寫審計報告，交換審計意見等。

工程項目審計實施時要充分考慮審計目的對方案的要求，在編制審計項目實施方案時，要按照《內部審計程序規范》和《內部審計制度》，制定符合具體審計目標的適當的審計程序。

以工程項目建設階段內部效益為例，其主要審計程序的設計是在確定成本費用為重要效益指標審計內容的基礎上，通過設計查證分析表單，引導內部效益審計方向，并使現場審計取證表單成為內部效益審計報告的主要組成內容。

1．總體審計方案中量化績效指標的審計。以系列查證分析表單為線索，工程項目建設階段內部效益審計以成本費用為重要審計內容，在工程結算收入較為確定的情況下，主要以分析影響效益的關鍵因素為重點，對工程項目施工組織，人、財、物的供應，機具的配置等等進行分析。

2.施工企業內部效益具體審計程序和審計表單舉例。以《分包工程成本控制表》為例，審計表格的設計是為了最終反映審計成果，通過履行相應的審計程序，對審計表格中的數據進行確認。在大量存在分包工程的情況下，重點加強對分包工程的審計監督，對人工、材料、機械等結算價格的審查，是內部效益審計重點關注內容和必須履行的審計程序。通過選擇或制定審計所需管理表單，在審計相關數據基礎上，記錄并分析相關數據。

3.分包工程成本。一是抽查分包工程款撥付單，檢查撥付單的簽發是否經過授權批準，分包工程撥款匯總表是否經過適當人員復核，是否正確及時入賬。二是抽查分包工程材料發出及領用的原始憑證，檢查領料單的簽發是否經過授權批準，材料發出匯總表是否經過適當人員復核，材料單位成本計價方法是否適當，是否正確及時入賬。再以《消耗主要材料差價分析表》為例，材料費一般占整個工程造價的70%以上，因此對主要材料的審查就顯得尤為重要。通過工程預算與財務數據的對比分析，采用雙因素分析方法，確定分別由價格和數量引起的偏差幅度。在價格審查上，可以通過查證材料購買合同及發票，詢問對方單位及對比市場信息價等具體的審計程序，來發現材料價格的真實性和合理性。在數量分析上，主要審核材料進出庫的內部控制、材料使用有無浪費、材料采購數量有無超預算、材料采購計劃合理性。

工程項目建設階段內部效益審計除了測試內部控制制度完整性、合理性、有效性外，還應深入到影響項目業績及經營風險的每一個環節。在查證被審項目的收支基礎上，對財務管理數據加以分析對比、評價其是否節約，是否有效利用人力、物力和財力，是否達到預定的目標和預期的效果，從中發現問題，提出提高經濟效益的措施，促進項目部改善經營管理。施工企業內部效益審計中有關安全、項目質量、項目進度等管理控制重點的審計，主要通過實施過程控制測試實現。重點是關鍵控制程序和關鍵控制目標的測試，其中審計表單的設計應與各項管理目標一致。

特別需要提出，目前企業在墊資及甲方拖欠工程款方面風險最大，因此將建設過程中的索賠事項作為內部效益審計的關注內容，并制定具體審計程序，規范審計取證工作，是內部效益審計出現的一個新的內容。

四、內部效益審計報告

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2.以“統分兼顧”為導向，創建“支持引導、創先爭優”激勵機制，科學開展快速高效職工培訓

在“統分結合，突出重點”有效培訓方式的良好帶轉下，企業應鼓勵各基層單位和單項工程項目部開展有效的“自助餐”式培訓，支持各專業部門在自家“培訓公路”上開展百花齊放的培訓活動。但職工培訓工作對企業發展而言，猶如一個人的自身學習，永無止境。如何進一步挖掘各單位自培潛力，使施工企業人力資源儲備更加豐蘊。就需要構建一座富有極強的吸引力和刺激性的、具有推動比賽“創先爭優”的培訓高速公路，需要通過有效培訓激勵機制將各單位各單位工程項目部積極自主培訓引領到同一條“培訓高速公路”，在這條“高速公路”上形成你追我趕的自主培訓氛圍，關且在這條“高速公路”上要貼有切實可行的規范激勵標語。這些標語和激勵符號的增添與設計，是在“分”的激勵框架作用下，給自主培訓添加的無限動力，也會給企業職工培訓帶來不可估量的價值。

篇5

缺乏明確具體的企業文化發展目標和規劃。部分建筑企業認為"走出去"一定海闊天空，風光無限，但對自身競爭優勢缺乏必要了解，缺乏長期的戰略思考和科學的管理體系，在投資項目、企業文化研究、環境分析、地點選擇、合作伙伴選擇、經營策略的制定與執行等方面，缺乏論證，經營方式單一，不能從企業實際情況出發揚長避短。缺乏適應當地市場需求的實用人才，經營管理不能完全市場化，仍然處于半政府狀態。有關文化因素對企業命運的重要意義，許多建筑企業界人士認識不夠，缺乏對企業文化和核心競爭力建設與培育的戰略選擇，沒有具體的海外企業文化建設的發展目標和規劃。

其次，對他國文化了解不夠，社會關系處理不盡如意。

我國部分建筑企業在實施海外經營發展的過程中，還象在國內一樣，把人情交往當作最主要的交往方式，許多企業家習慣了在國內依賴于由人情交往所編織的社會關系網即社會資本，形成對關系的依賴。沒有詳細了解擬進入國家的市場與文化背景，沒有根據不同國家的文化特點，有針對性地調整自身的管理思路與策略。在社會關系的處理上，部分企業照搬國內經驗，結果吃了虧，最終被迫退出了市場。

第三，傳統思維習慣和管理方式的束縛。

我國在海外經營的建筑企業大部分是國有大型企業集團，計劃經濟的影響依然存在，習慣于依賴政府，依靠政府工程，市場競爭觀念不強，"大鍋飯"和"鐵飯碗"的體制和觀念，還未徹底改變，"官本位"思想嚴重，在部分企業中"人治大于法治"，"一言堂"、"家長制"、"上智下愚，尊卑有序"等落后的傳統觀念還不同程度的存在，部分國企的經營者是準官員，有一定的行政級別，即使海外經營成績欠佳，也可以調到其他企業或部門"易地做官".部分企業甚至依然用國內的管理方式來管理海外工程，如，某企業一個項目經理剛到海外，在施工中遇到問題，馬上決定：開個現場辦公會解決。這在國內是一個制度化地解決問題的方法和形式，但在海外業主、監理及海外員工眼中，他們就會感到很奇怪，他們不明白"現場辦公會"的意思，認為一件本來可以由下面員工當即直接辦理的事，為什么非要等到開"現場辦公會"才能立竿見影地解決呢？

第四，沒有很好地遵循國際交際慣例。

交際是企業文化重要的一部分，它能看出一個企業的"核心競爭力"即企業文化在一個員工身上的具體體現。部分建筑企業海外員工在與當地主管部門、人民交往中，急于求成，按照在國內的交際慣例，"你的事就是我的事"，熱情過度，令對方反感；有的員工大男子主義嚴重，不尊重當地婦女；有的員工工作中過于謙遜，使業主方、監理方誤以為其工作能力差，工作造成被動；還有部分企業海外經理還像在國內一樣，對海外招聘的員工的婚戀、家庭、健康、經歷、住址、以及、政治見解等問長問短，認為這就是關心屬下，結果事與愿違，造成誤解。

第五，部分企業出"門"準備不充分，自信心不強。

一走出國門，很多建筑企業開始有些茫然，不知自己的管理水平到了外國怎么樣，不知道要遇到什么樣的業主和監理，覺得在國內多年的施工經驗不管用了。加之剛開始還有語言問題，部分企業海外經營人員中標后匆忙上場，過分依賴翻譯，對語言學習不重視，或者工程緊張顧不上學習，造成在物資采購上吃虧，看不懂施工材料，工作被動，很快就失去了自信心。

二、對境外建筑企業文化建設的思考

第一，確定合適的國際化發展思路，使企業本土文化盡快"落地生根"。

我國建筑企業走出國門經營，要確定合適的國際化發展思路，選擇"文化先行"的發展戰略，對企業文化的人才培訓給予充分重視，采取多種途徑培養員工的文化認知力和文化適應性。要盡快使企業的核心競爭力，企業的文化和理念，在海外找到共同點和結合點，使企業自身文化在海外"落地生根"，形成獨特的海外企業文化體系。

第二，加強對世界各國文化的研究，處理好企業文化與社會文化的關系。

企業文化作為社會文化的一個組成部分，是社會文化變遷的縮影。社會文化通過其在長期社會生活中形成的關于人的價值觀、人生觀、宗教觀和世界觀，對企業文化產生影響，并作用于企業發展和企業管理過程中，形成獨特的、相對穩定的行為準則、行為規范、文化氛圍和產品的文化品位，這是社會文化滲透于市場經濟運作過程的一種重要形式。

企業要走出國門發展，首先就要了解各國的文化、處理好社會關系，充分考慮文化差異。文化差異有來自于風俗習慣的，有來自于價值觀念的，有來自于行為舉止的，有來自于自然環境的等等。"美國加州牛肉面"公司共有78家分店，只有一家開在美國加州洛杉磯，其他77家分店全部開在中國，經營者充分利用了中美之間的文化差異使得跨國經營取得巨大成功。

海外經營不同于本國經營，企業公司領導者必須把文化差異這個變量考慮進去。管理好不同民族、不同價值觀念的員工，解決"跨文化管理"，處理好企業文化與社會文化的關系，尋找超越文化差異的公司目標，使不同文化背景的員工有一個共同的行為準則，這是建筑企業從事國際化經營所必須解決的問題。

第三，遵循國際社會中約定俗成的交際慣例。

與人打交道，這是最實際的企業文化之一，因為你代表的是企業形象。到與文化背景、風俗習慣、社會制度與我國大有差別的海外經營，首先就是要與他國的政府官員、業主、企業和當地人民打交道，把企業宣傳出去，把工作開展起來。所以一定要注重與他們打交道，一條行之有效的方法就是與他們進行交往和溝通時遵循國際社會中約定俗成的交際慣例，尊重個性獨立，維護個人尊嚴，尊重個人隱私，是非常重要的。一般而論，有以下幾條國際慣例。（1）信守承諾。（2）熱情有度。（3）尊重隱私。（4）女士優先。（5）不必過謙。有的時候，在對外活動中，難免會碰上一些本人尚未經歷的場面，或是難以處置之事，此時此刻最好的辦法，就是靜觀一下他人的做法，努力"從眾"，與大家保持一致。

但不論和任何國家的人打交道，走出國門的企業和個人請務必記住：中國人同外國人是平等的，我們是有自尊的，不要忽略了我們的民族尊嚴、民族氣節，見到老外莫要卑躬屈膝，要不卑不亢，保持民族氣節，更不能趾高氣揚，擺闊氣。這比在國外承攬多少工程，掙多少錢都重要的多。

第四，靠實力說話。

在海外經營建筑企業共同的一個感受是執行程序比國內要正式得多，也先進得多。面對的業主和監理，只認實力和施工水平，靠請客送禮是行不通的，必須靠過硬的質量征服他們。

在完工的阿富汗昆都士公路修復項目中，世界銀行南亞交通部門主管陳廣哲對工程贊不絕口，他認為，這個由中鐵十四局集團承建的公路項目，即使在遇到襲擊，造成人員傷亡、被迫停工的意外打擊下，仍然能按時優質完成，顯示了中國建筑企業的實力與應對突發事件的能力。他還說，這個項目最后能得到各方滿意，中鐵十四局集團派出了優秀項目經理是重要原因，這個年輕人懂英語，素質高，管理水平一流，為項目的順利實施提供了最重要的管理保障。

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（二）有序開展非訴訟業務1.堅持四項審核。即合同審核、授權委托書、規章制度、公司重大決策的審核。合同審核分兩部分，第一部分是合同簽訂前審查，第二部分是合同大檢查，針對全公司外欠款合同深入項目，確保審核合同率，做到了對全公司合同全面掌控，并對高風險合同制定具體的防范措施。2.堅持普法教育。在對施工中各類合同進行審核的同時，公司積極開展了普法宣傳教育活動，將法律知識送到施工一線去。近年來分期在公司機關對財務、物資設備、計劃人員進行了法律知識培訓；利用到項目、分公司處理訴訟業務、法律援助的機會，召集片區人員進行法律普法教育。幾十場的大型普法，若干場的法律培訓，提高了全員的法律意識，實現了公司普法之初定的目標：“普法的目的不是讓每個人都精通法律，而是讓每個人都有法律意識。”公司于2011年初組建了法律事務交流群，當前群成員近200余人。公司邀請了長春鐵路法院、成都鐵路法院、集團公司法律合規部領導及地方律師事務所資深律師加入群中，為廣大職工解決法律問題提出了權威的意見，也為法律事務部在具體承辦案件糾紛中，提供法律援助意見和指導。該群的組建，提升了法律合規部在公司及職工中的影響，為進一步開展法律工作提供了群眾基礎。3.堅持法企共建。在公司內部加強法律知識宣傳，提高職工的法律意識的同時，加強與當地法院互動關系。請法官從審判及第三方的角度對公司的法律風險防范工作及工作中的法律問題提出意見和建議。近兩年的工作中與多家法院建立了互動，為企業在公平的法制環境中發展墊定了基礎。4.堅持重大項目法律援助。為直屬項目部、分公司在施工過程中遇到的法律問題提供書面的咨詢意見書，規避了合同帶給我們的風險，為下一步施工創造了良好的環境。5.堅持項目合同風險評估。針對重、難點項目，臨近完工的項目進行合同、訴訟風險評估，階段性對公司合同情況進行大檢查工作。對重、難點項目，臨近完工的項目與公司審計部配合進行風險評估，結合項目的經營情況，對照項目對下欠款的余額表，對評估中發現的合同、訴訟風險，指導項目部予以規避。項目合同風險評估工作，把四項審核中的合同審核向更深更廣的方向推進。

（三）強化債務清收與優化公司制訂了分片包干制度、定期跟蹤制度、打調結合制度來進行債務清收清欠工作。分片包干制度，即根據已完工項目分布情況，按區域劃分為山東片、武漢片、云南片、長春片等區域，每區域由專人負責清收清欠。定期跟蹤制度，即制作《債權清收情況跟蹤一覽表》，以表格的方式體現重點項目清收的基本情況，既便于領導掌握清欠動態，也便于具體承辦人不在位時，其他人員能跟進。打調結合制度，即法律手段與清欠手段結合的制度，針對欠款時間長，業主還款能力弱，政府融資癱瘓的項目欠款，敢于使用法律武器，在常規清欠基礎上，以法律訴訟為手段為企業減輕債負。公司制訂了逐級談判、分期付款、債權轉讓、債務優化、末次付款終結風險等制度對公司已完項目的債務進行優化，做到在債務處理方面有禮有節，既合理控制了債務規模，也有效地控制了債務風險。

二、創新機制的效果

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2現階段施工企業檔案管理工作中存在的幾個重點問題

首先，現階段企業內部對于檔案管理工作缺乏足夠的重視。由于施工企業的業務類型所限制，工程項目施工具有施工點較多，施工周期長的特點。整個施工隊伍具有較強的流動性，其檔案管理工作的開展受到諸多局限。與此同時，施工企業在開展工程項目管理的過程中，缺乏科學的檔案管理意識，整個檔案管理工作流程不夠清晰，檔案資料流動不科學。在發生人動時，檔案資料的交接經常會出現問題，造成了檔案管理工作開展遇到諸多困難。其次，歸檔管理水平有限。工程項目施工的過程中，涉及到的社會活動較多，整個工程檔案較為復雜。工程檔案的管理必須要保證其檔案資料具有完整、客觀、真實、原始的特點。在實際開展歸檔工作中，很多工程檔案中的內容存在著缺失、錯誤等問題，并且相關材料填寫上不符合檔案歸檔要求，難以實現長期的保存。長此以往，檔案就會逐漸發生失真、缺失等現象，難以為工程項目管理提供重要的憑證與依據。與此同時，在檔案的收集上，很多施工企業都采用專人定期收集的方式。這種收集方式的工作量較大，并且整理和保存的過程容易出現問題。這種檔案收集的方式較為被動，并且在檔案資料不斷增加的形勢下，歸檔工作的效率和質量也都難以得到有效的保障。很多施工企業的自動化建設還存在著很多不足，辦公自動化系統的應用不夠深入，整體檔案管理工作依然脫離整個信息化系統平臺而單獨開展。再次，歸檔不及時。一般來說，工程項目管理部門應該在驗收后的一段時間內，按照要求完成檔案資料的一角，在檔案管理工作開展中，很多施工企業的檔案歸檔與移交工作不夠及時，并且拖延、滯后現象較為嚴重。部分工程項目在竣工之后的很長一段時間內，檔案資料尚未完成移交。這種問題的存在，造成了企業對信息資源的管理受到了很大的限制，并且難以實現對技術的總結和改進，不能科學的對自身的施工技術能力和管理能力進行改進與提高，不利于企業的長效發展。最后，從業人員素質水平有限。很多企業的檔案從業人員對于檔案管理工作的價值沒有一個明確的認識，并且忽視檔案信息的重要性。在施工企業中，檔案管理工作一般由新人來進行管理。參與管理的員工不具備足夠的檔案管理能力，沒有經受過專業的培訓，難以勝任檔案管理工作的需求。

3提高施工企業檔案管理水平的對策

第一，加強對檔案管理工作的認識。施工企業的管理者要提高對檔案管理工作的重視，并且認識到檔案信息對企業發展的重要性。對于施工企業來說，工程檔案記錄了企業的發展歷程，是企業重要的信息資產。施工企業的檔案管理工作相對于其他企業來說，管理范圍和種類更多，并且特定檔案的管理標準也更高。對于企業管理者來說，不同層級的管理人員需要對檔案管理工作予以高度的重視，并且不同部門要與之進行量化的配合，對于檔案管理工作中出現的困難和問題進行第一時間的解決，為檔案管理工作提供了一個良好的執行環境。第二，完善檔案管理制度。完善的檔案管理制度，是檔案管理工作的重要執行基礎，也是從基礎層面上就現階段檔案管理工作不規范問題解決的有效措施。施工企業的工程項目一般投資規模都較大，并且施工周期較長。在施工過程中，容易出現人員流動與變更的情況。針對于這種情況，施工企業要指明專人進行專項檔案資料的負責，并且明確相互分工與責任。在施工準備階段，要積極的與監理部門、業主單位進行溝通，做好相關檔案資料的樣本設定，為后續檔案標準化管理提供有效的依據。在發生人員變動等情況時，施工單位也要積極的做好交接的管理，避免由于人動所造成檔案資料的遺失。在檔案管理流程設計上，要結合自身企業的業務特點和內部結構，精簡流程，并且做好各個部門之間的協調職責界定。第三，加強對檔案信息的利用。檔案管理人員要深入了解企業的整體業務結構，并且對于各項工作狀態進行深入的掌握，及時的為企業管理者提供相應的資料，充分發揮企業檔案資源對企業管理、技術、經營、研究等各方面的促進作用。另外，施工企業也要積極的推進檔案管理工作的信息化建設。隨著辦公自動化的實現，檔案資料的形式也逐漸變得豐富，電子檔案的管理也成為了檔案管理工作的一個重要內容。在開展檔案管理信息化建設過程中，通過構建一套科學的信息化管理平臺，可以實現檔案信息的高效管理。通過做好相應的權限分配，提高對檔案信息的利用效率，突破傳統管理方式所帶來的查閱難和管理難的問題。第四，提高檔案管理人員的綜合素質。施工企業要有意識、有計劃的構建一套科學的檔案人才管理機制，對于檔案管理人員隊伍的綜合素質進行不斷的提升。在日常檔案管理工作中，要積極的推進各項培訓工作的開展，結合自身需求，不斷的完善檔案管理人員的業務能力。檔案管理人員也要積極的提升自身的業務能力水平，不斷的自我學習和自我充電，對于新出臺的法律法規政策進行學習和研究，掌握企業檔案管理工作的發展需求，提高自身的綜合業務水平。

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由自身的行業特點所決定，建筑施工企業的科技創新活動的局限性較強，具體表現在科技創新活動基于某一具體的工程項目，而每個工程項目都有項目費用控制、業主方要求、設計方確定、施工方成本控制等多種因素，如果該項目本身不具有創新性，那么科技創新關注的重點就往往落足于小改小革、精細化管理等方面。新產品的運用、新技術的研發需要較大額度自主資金投入，對以營利為目的施工企業而言，很難激發其主動性。

2)自主創新條件受限。

絕大部份建筑施工企業都存在項目性質單一、技術成熟的特點，前后項目在施工技術的運用上差異不大，深度開發和外延開發的外在條件不足，不易產生真正意義上的自主工藝創新。

3)存在科技創新趨同現象。

企業下屬多個分公司，在集團公司統一管理下各自開展生產經營活動，工程項目分布于國內、國外，點多面廣，由于建立互通、直觀、統一的網絡工作平臺工程量較大，目前尚未建立，因此存在不同的項目部進行類似或者相同的科技創新活動，使得科技資源在同一水平面上重復投入，效率不高，不能實現資源共享。

4)企業研發平臺作用發揮不夠。

雖然成立了企業技術中心，爭取到政府或上級主管部門的專業技術中心等各類研發平臺，但在收集國內外研發現狀、分析市場需求、研究目標制定、研發機制建設、研發機構運行等方面還缺少方法和經驗，缺少一個適用于具有上述各項特點的建筑施工企業的有效模式，導致研發平臺的運行緩慢，研發成果層次有待提高。

5)核心競爭力不突出。

專利、工法、成果數量較多，但與國內同行業相比，還沒有某項技術具有明顯的優勢，在激烈的市場競爭中還很難說具有核心競爭力，這與開展科技創新活動時，缺乏全面的市場調研、由上而下的總體策劃、系統的研究制度設計與實施有關。

6)產學研活動深度不足。

與相關高等院校、設計院所、科研院所已經建立有戰略合作關系，就單個項目相也有一些聯合協議，但合作的層面，目前主要集中在為解決某一具體問題而進行技術服務的層面上。在研究與開發具有前瞻性、競爭性的技術方面還缺少細致深入的溝通與探討。

7)科技創新意識薄弱。

多數建筑施工企業高層管理人員對科技創新的認識不夠，認為科技創新與企業的生死存亡關系不大。作為施工企業經營者，更關注企業當前的利益，重視產值規模與數量，而對于需要資金投入并且存在失敗可能性的技術研發，往往嘴上說重要事實上卻并不關心。隨著資質升級所必需的指標完成，經營者最初的迫切心理往往會減輕。

8)缺乏復合型的科技創新人員。

科技創新需要具有創新性的專業技術人才，但由于建筑施工企業對科技創新的需求不高，企業在招人用人時并非以具有科技創新性為迫切要求，以致長期以來科技創新人才缺乏，施工一線員工有科技創新條件卻沒有綜合總結能力，有創新思維和總結能力的往往在領導崗位不從事技術業務，兩者很難結合。

9)科技創新資金投入不足。

我國建筑市場行為不規范，施工企業生存環境欠佳，壓價接標、墊資施工、工程款拖延等現象嚴重，使得企業緊張的資金問題愈顯突出，因此很難對科技創新投入。

2促進建筑施工企業進一步開展科技創新的主要措施

當類似企業經過某一階段的全力沖刺而后進入科技創新工作的平臺期，企業需要認真思考所存在的問題，分析原因，總結經驗，重新梳理科技創新工作的發展方向與思路，以制定切合企業實際的發展戰略、方法和措施。重點要做好以下工作:

1)重新調整科技戰略規劃。

科技戰略規既是科技創新管理部門提供給企業高層的決策支持，更是科技創新工作的指導性文件，因此，規劃要充分調研，綜合考慮市場競爭需求、企業戰略轉型需要、核心技術確立、研發平臺資源、技術人員能力、產學研配置等因素，以使制定的規劃更符合實際，更具有指導性。

2)重視具有核心競爭力技術的研究與分析。

要有針對性的做好科技信息的分類整理和分析，加強調研，認真研究企業主導技術的發展趨勢，切實為企業技術研究提供方向和指南。要研究更加有效的重點課題研發模式，要把立項前期的可行性分析作為重點，確定課題負責人在團隊里的主導地位，制定好獎懲制度，充分發揮負責人的主觀能動性，由其組織團隊做好科技項目的市場分析、技術分析、經濟分析、風險分析等，策劃項目的優勢技術和亮點，為項目決策提供依據，為項目實施提供保證。

3)積極探索產學研合作的模式與研發方向。

科技創新工作很重要的功能是為企業提供前瞻性的技術儲備，這項工作僅靠建筑施工企業幾乎是完不成的任務，必須從企業發展戰略角度著想，早策劃、早入手，將技術研發與科研院所的優勢學科緊密聯系在一起，與其建立長期的合作關系。

4)提升員工創新能力，培養復合型科技創新人才。

要與企業的人才培養戰略相結合，下大力氣對員工進行培訓，提高研發人員的復合型能力。特別要注重針對技術能力突出的骨干，加強其創新思維、意識的培養，使其成為能靜得下心、有團隊意識、具創新分析能力的人才，能夠有意識地將經驗積累下來，實現隱形知識顯性化、顯性知識組織化，通過領軍人物帶動全體技術人員的素質提升。

5)考核要嚴格，獎勵政策執行要到位。

為促進科技創新工作的開展，企業制定有針對領導層的考核政策，將科技創新方面的業績納入工作績效考核體系，促使其對科技進步的關注和投入。也有針對研發人員的獎勵政策，具體到每項技術成果的產生過程。但是在實際實施中要加強落實。對領導層的考核要逗硬，要讓平時領導“感覺”不到的科技創新在考核時有所提醒;針對技術人員的獎勵要落實到位，管理者要摒除將科技創新獎勵與效益工資混淆的觀念，要努力實現員工與企業的共同成長，才能在企業中形成良好的創新導向。

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1園林綠化施工主體多元化

管理出現無序性隨著城市化進程的推進，各種園林綠化項目大量出現。目前，施工企業構成更加復雜，政府主管部門很難把控全部項目。大量生活區的建設使得配套綠化環境建設多種多樣，很多開發商為了達到規定的30%綠化率，盲目引種各種花草樹木，不僅沒達到景觀效果，還會因為環境不符合植物聲場而造成大量死亡，導致資源浪費。很多園林建設單位沒有專業性施工技術人員，施工質量難以保障，創新性也就無從談起。施工企業人員在思路和素質上參差不齊，市政園林建設工程專業性程度低，創新性更無從說起。這些都直接影響到人們的生活環境質量。

2施工很難體現設計師的理念

正是由于施工企業管理人員素質上的差異，使得項目實施過程中很難體現出設計師的設計理念。城市園林綠化項目必須符合“以人為本”、“生態優先”的原則。因此，施工中必須重視植物群落的多樣性，需要使用不同類別的植物。因此，如果選擇植物不當就很淡表達園林的和諧、自然之美。很多人認為，園林綠化的管理與施工人員是“城市農民”，施工過程也局限于綠地鋪色與種花種草。由于施工人員缺乏對栽種植物習性以及施工技術、立地條件等方面的知識，造成大量苗木栽種后死亡。同時，很多人認為園林綠化項目屬于風險小、利潤高、技術性不強，造成大量技術、素質參差不齊的個體施工隊伍加入到施工行業。這種綠化施工管理上的混亂直接造成很多不良后果。

3園林綠化工程缺乏專業的監管機構

我國園林綠化行業一直存在監管機制落后、不完善等問題。2008年由住建部頒布的《城市綠化工程施工及驗收規范》中，強制性條例少之又少，園林綠化企業存在大量的自由裁量行為。這種盲目的施工行為會產生很多不良后果，比如:不管是否施基肥，苗木不死就行;不管樹坑大小和土壤因素，栽種了就行。這種只負責竣工效果的施工缺乏足夠的科學依據，不僅加大了后期養護管理的難度，還會與設計師的綠化理念有較大的差距。

二園林綠化工程施工管理措施經過多年發展

很多園林綠化企業更加重視質量管理，針對問題所在提出了很多有效的途徑。很多企業不斷完善科學的管理制度，這樣才能不斷完善制度和條款，避免管理缺失現象的存在。主要措施有如下幾點:

1建立和完善施工報批程序

(1)由于園林綠化是市政、施工企業以及市民的責任

因此必須完善園林綠化項目的報批程序。無論哪家企業參與園林項目建設，必須向主管部門申請。主管部門經過認真考量之后，對于符合城市整體規劃要求的予以審批。同時還要做好施工過程的監督工作，不能因為某個綠化項目效果不好影響到城市整體規劃藍圖。

(2)出現園林綠化

項目施工質量較低的主要原因在于，項目招投標之前，已經內定了施工企業。這些中標企業中，即便施工管理質量水平不高，但由于其與開發商關系較好，或者受當地政府保護也順理成章的參與到園林綠化建設當中。這種招投標行為不僅沒有選擇出質量管理水平較高的企業，反而由于中標企業的特殊背景加劇了監管的缺失，項目質量就更加難以保障。因此，選擇園林綠化單位時，必須將施工項目放在自由競爭的市場機制當中，也只有這樣，我們才能選擇出更為優秀的施工隊伍。

2不斷提高施工企業人員素質水平人員素質直接影響

到園林綠化施工質量，經過多年發展，我國很多專業化施工企業的施工工藝都較為成熟。但是，還有很多企業存在施工人員素質參差不齊的情況。正是由于這些企業缺乏技術精湛的技術人員，造成項目質量很難控制。與其他施工項目不同的是，園林綠化施工必須注意到方面方面的問題，如果施工人員不考慮項目的整體效果，知識重復做一些簡單的工作，其施工質量不高也就在所難免了。因此，園林建設大內必須將重點放到提高施工技術人員水平上。園林綠化施工企業要加大人員培訓力度，通過培訓與工程實踐提升中青年的業務技術水平，為企業發展壯大做好相應的人才儲備。

3加強溝通協調，提升施工質量

施工企業的技術人員與設計人員的必要溝通是保證園林綠化工程質量的重要因素。由于園林綠化項目設計方案直接關系到后期的施工質量，即便是設計與施工分屬與園林綠化工程的不同環節，但是這兩者并不是獨立存在的，而是相輔相成的。只有設計人員與施工人員密切合作，及時溝通才能保證園林綠化項目的工程質量。每個園林綠化設計方案都會考慮到施工環節，如何將高質量的設計方案實施到工程項目當中需要設計人員與施工人員的及時溝通協調才能實現。設計人員在方案設計之初，要嚴格勘察施工現場，了解施工企業的技術狀況，這樣的施工方案才是科學合理的。施工之前，設計人員要與施工人員做好全面的技術交底工作。施工過程中，施工人員一旦不熟悉某些設計環節，要及時與設計人員進行溝通，切不可自作主張進行修改。

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2建筑施工安全管理職責分配的思考