時間:2022-11-07 03:36:11
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇個人檔案檢查材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
學校成立教學教研領(lǐng)導(dǎo)小組,保證學校工作正常、有序開展。
組長:
副組長:
成員:
下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在教務(wù)處,由石會來校長具體負責。
二、組織學習提高認識
縣教學評估之后,我校先后組織包科領(lǐng)導(dǎo)、教研組長會,科任教師會,再次學習了《評估標準解讀》和“教師個人檔案具體要求”。每位教師對評估內(nèi)容有了深層次的認識。石校長通報了教學評估中存在的問題,各位領(lǐng)導(dǎo)和老師通過學習認識到教學評估在學校工作中的重要性。
三、明確分工逐層落實
學校和各包科領(lǐng)導(dǎo)、教研組長層層把關(guān),要求每位教師明確各自職責,規(guī)范個人檔案資料和教學教研工作。
1、學校檔案:檔案細目按5大項22小項整理,貼新標簽,成體系。在此基礎(chǔ)上,學校將在新學期初提高標準,把教學常規(guī)抓到位,力求使教學管理、課程管理、教學條件、校本研修和評價研究等各項檔案更加完善。
2、個人檔案:每位專任教師設(shè)檔案盒,貼標簽存櫥。按評估標準細目順序裝個人材料。學校下發(fā)“宏潤中學個人檔案整理須知”規(guī)范個人檔案。包科領(lǐng)導(dǎo)、教研組長負責檢查本組教師個人檔案,做到:①教育敘事、教學設(shè)計規(guī)范化。②學習筆記專業(yè)化。③聽評課記錄過程化(表頭,時間填寫整齊,旁批、總結(jié)反思詳實)。教務(wù)處安排專人抽查個人檔案,發(fā)現(xiàn)問題及時改正。
人事檔案是人事管理等有關(guān)部門按照黨的政策,在工作中形成的記載個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實績、工資待遇等內(nèi)容的文件材料,是人力資源管理與開發(fā)的重要依據(jù),是反映個人成長歷史的憑證和依據(jù)。最近幾年,在人事檔案神秘性被打破的同時,社會上產(chǎn)生了一些擅自建檔、擅自遣檔、擅自扣檔和擅自棄檔等不正常的現(xiàn)象,很多社會媒體(報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng))圍繞著人事檔案的話題進行了廣泛的討論,究竟人事檔案重不重要,應(yīng)不應(yīng)該規(guī)范管理,眾說紛紜。
一、人事檔案現(xiàn)狀
1.企業(yè)人事檔案不予重視,存在嚴重的拋檔現(xiàn)象
很多企業(yè)輕視檔案,兩三頁的個人簡歷人家都不見得會仔細看,更別說厚厚的個人檔案,招工企業(yè)單位大多是以聘用的形式與求職者達成協(xié)議,而很少去查看求職者的檔案,用人單位也基本是以個人在實際工作中的業(yè)績來考評員工。雖然為了便于管理,單位會為員工辦一份臨時檔案,考察他們在單位工作期間的業(yè)績、能力及各方面表現(xiàn),但考慮到人事檔案的管理成本,多數(shù)用人單位都不愿接納聘用人員的檔案,也不愿意為人才建檔,因而往往會出現(xiàn)已經(jīng)畢業(yè)工作了好幾年,人事檔案卻是一片空白的現(xiàn)象拋棄檔案對于高校畢業(yè)生和部分求職者來說已不是個別現(xiàn)象,大部分畢業(yè)后自謀職業(yè)或長期未就業(yè)的學生,他們通常的做法是把檔案留在學校,之后又被學校退回原籍。據(jù)某些從事學生檔案管理工作的教師介紹,有些畢業(yè)生離校后檔案存放在學校就不管了,可是畢業(yè)生檔案在學校的保管期只有兩年,保管期一過,人事部門就不再為這些檔案出具接收手續(xù),這些檔案就會變成了所謂的“死檔”。
2.流動人員斷檔現(xiàn)象嚴重
斷檔有以下幾類:(1)隨著人才流動性的增大,很大部分人的檔案并沒有隨之流動,檔案存與原工作單位,由于人才的流出,檔案管理人員不再對此人的檔案進行更新,流出后的工作經(jīng)歷一片空白。本人在整理人事檔案的時候,就發(fā)現(xiàn)某些同志的檔案不存在連續(xù)性,畢業(yè)分配后,有單位接收,但是接收后到來我單位之間這段時間檔案就是空白,究其原因,就是在原單位辭職后,去了私營企業(yè),后來應(yīng)聘入我單位后,又去原來單位把檔案調(diào)出,就存在了斷檔現(xiàn)象。(2)有很大部分企業(yè)沒有人事檔案管理資格,將人才引進后,人事檔案掛在人才市場,人才市場人事部與個人簽訂協(xié)議后,每年交管理費給人才市場,但是檔案沒有更新,這也是造成斷檔的原因之一。
3.行政事業(yè)機關(guān)重視人事檔案管理,普遍管理規(guī)范
由于行政機關(guān)事業(yè)單位本身的特性,人事檔案受到檔案本人及所在單位的重視,個人檔案能系統(tǒng)全面地了解干部的歷史情況、工作經(jīng)歷,優(yōu)缺點及受過獎懲等,作為使用干部的依據(jù)之一。個人檔案在轉(zhuǎn)正定級、計算工齡、職位升遷、辦理養(yǎng)老保險起著非常重要的作用。行政事業(yè)機關(guān)都有設(shè)專門的人事檔案管理人員系統(tǒng)的管理干部檔案,不論從人事檔案管理人員的政治素質(zhì)還是專業(yè)素質(zhì)上都經(jīng)過把關(guān),在人事檔案的管理過程中,從檔案材料的分類、排序、編目都按照《干部檔案工作條例》和《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》進行,每個干部的檔案都整理成冊,用標準的干部檔案盒保存。
二、對人事檔案管理的建議
1.要解放思想,與時俱進
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會的進步,人事檔案的作用也發(fā)生著變化,不能象以前一樣,把人事檔案當作階級斗爭的工具,目前的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾,因此,在現(xiàn)時期,人事檔案對用人單位起參考作用,但是應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,人非圣賢,孰能無過?在處分類檔案中,有的人受過刑事處分,但是改造好后,在今后的工作中也能發(fā)揮他的作用,所以用人單位不能排斥這些人,給這些人一些改過自新的機會。
2.加強個人對人事檔案作用的認識
目前人事檔案作為記錄個人經(jīng)歷、政治面貌、品德作風等內(nèi)容的文件材料,發(fā)揮著憑證、依據(jù)和參考的作用,很多關(guān)鍵的個人證明等手續(xù)都“繞”不開檔案這一關(guān)。尤其對于求職心切的大學畢業(yè)生來說,計算工齡、工作流動、考研、報考公務(wù)員、轉(zhuǎn)正定級、職稱申報、辦理養(yǎng)老保險以及出國、升學、結(jié)婚、生育等都離不開檔案;特別是在行政機關(guān)和企事業(yè)單位,對人事檔案是相當看重的。雖然現(xiàn)在有的單位可以補辦新檔案,但以前的經(jīng)歷、評價、身份等歷史資料將不復(fù)存在。對求職者來說,一定要“善待”自己的個人檔案,有些人不注意自己的檔案投遞去向,工作多年后忽然發(fā)現(xiàn)自己的人事關(guān)系仍無著落;有的雖然與工作單位簽訂了勞動合同,但沒有到人才交流機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù),這都使得工齡、檔案、保險等受到影響,造成不必要的損失。
3.各級政府人事部門要高度重視流動人員人事檔案管理工作
要加強督促,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,要及時查清事實,分清責任,嚴肅處理,決不能姑息遷就。對在檔案管理中不認真審查或?qū)彶榘殃P(guān)不嚴的人員,要視情節(jié)輕重,給予批評教育直至紀律處分;對偽造檔案材料、出具假檔案、假證明的人員,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分,觸犯法律的,要依法追究法律責任;對工作不負責任、違反職業(yè)道德規(guī)范等不適合做人事檔案管理工作的人員,要堅決調(diào)離或予以辭退。對發(fā)生違紀違規(guī)行為的單位,要限期整改;問題嚴重的,要責令停業(yè)整頓,直至吊銷許可證。
二、檔案應(yīng)有專人統(tǒng)一管理,維護其完整、準確、系統(tǒng)、安全,并便于集團內(nèi)共享和方便使用。
三、經(jīng)營公司行政辦為檔案的業(yè)務(wù)主管單位,對檔案形成部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
四、處理部門在文件材料辦理完畢后,應(yīng)及時將具有保存價值的文件材料整理、組卷,并向單位檔案部門移交。
五、文件材料的歸檔實行隨辦隨歸的辦法。
六、 檔案的保管期限規(guī)定為永久、定期兩種。凡是反映單位主要職能活動,有長遠利用價值的檔案,列為永久保存。
七、電子版文件形成后,應(yīng)制成相應(yīng)的紙質(zhì)文件與電子文件一同歸檔,并保證兩者內(nèi)容、形式的一致。
八、經(jīng)營公司行政辦對營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、稅務(wù)登記證、貸款卡等正副本原件及電子版必須統(tǒng)一存檔管理,建立借閱登記和張貼存放登記制度。
九、經(jīng)營公司行政辦對員工個人檔案必須統(tǒng)一存檔管理,如身份證復(fù)印件,戶口本復(fù)印件,最高學歷復(fù)印件,駕照復(fù)印件,獲得的各類證書復(fù)印件,在公司工作期間獲得的各類獎勵等。新員工入職時進行現(xiàn)場復(fù)印,每月15日-20日將新員工檔案提交集團綜合管理部;員工花名冊電子版(基礎(chǔ)信息,培訓(xùn)信息,養(yǎng)老醫(yī)保信息)每月的15日-20日將電子版發(fā)集團綜合管理部(利于保險等增減變動);員工調(diào)動時原單位將員工檔案交集團綜合管理部,由集團綜合管理部登記后轉(zhuǎn)移給新單位行政辦。
十、為了便捷工作,公司章程、股東會決議、驗資報告、審計報告、房租合同等要求同時備份電子版存檔。
十一 、公司簽收的政府職能部門的批復(fù)文件,建設(shè)過程中的規(guī)劃、圖紙資料,公司下發(fā)的文件等必須由行政辦保存原件,并完善借閱手續(xù)。
十二、集團存檔管理內(nèi)容:
1、營業(yè)執(zhí)照辦理或變更;
2、每年的審計報告存檔;
3、公司建設(shè)過程中政府職能部門或工廠紅頭文件、批復(fù)、圖紙等等(原件);
4、各公司的營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、稅務(wù)登記證、貸款卡等電子版;
5、員工個人檔案:身份證復(fù)印件,戶口本復(fù)印件,最高學歷復(fù)印件,駕照復(fù)印件,獲得的各類證書復(fù)印件,在公司工作期間獲得的工廠公司各類獎勵證書等。
6、員工花名冊電子版(基礎(chǔ)信息,培訓(xùn)信息,養(yǎng)老醫(yī)保信息)
十三、經(jīng)營公司行政辦檔案管理內(nèi)容:
1、營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、稅務(wù)登記證、貸款卡等正副本原件統(tǒng)一存檔管理,必須建立借閱登記和張貼存放登記;
2、員工檔案存檔(復(fù)印件)
3、營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、稅務(wù)登記證、貸款卡等正副本原件,電子版存檔;
廖穎(上海理工大學檔案館館員):“丟失的檔案主要是本科的三張表格,‘錄取大表、畢業(yè)生登記表和成績單’。”這說法說明學生本人并不了解其個人檔案的構(gòu)成。首先,錄取大表不入個人檔案,而是歸入綜合檔案。學生個人檔案中應(yīng)包含高考報名登記表。在缺少高考報名登記表的情況下,可用錄取大表替代。當然,這是下策。其次,以上三張表格只是校方在其力所能及的范圍內(nèi)能最快補辦的材料。尤其是錄取大表和成績單,可以直接到綜合檔案室辦理,而畢業(yè)生登記表只能重新填寫,但無法恢復(fù)原樣。最后,以上三張表格僅僅是能反映學生個人在本科期間學籍方面的最基本材料,除此之外還可能包含更多的內(nèi)容,包括高中檔案、黨團組織材料、獎懲材料和其他材料。檔案丟失,對學生造成的影響也許不會很直接,但其后遺癥將是非常明顯的,尤其是對那些將來要進入政府機關(guān)和事業(yè)單位工作的學生來說更為嚴重。校方應(yīng)承擔全部責任,僅僅為每位學生補辦以上三個表格是遠遠不夠的。其他高校也應(yīng)以此為戒,對學生檔案工作給予足夠重視,最大限度避免此類事件發(fā)生。 王鳳珍(河南省臺前縣檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)股股長):大學生檔案可以說是用人單位選賢任能的重要依據(jù),安徽大學竟然把24名學生的檔案同時丟失,這可以說是新聞中的新聞,但從大學生檔案的管理現(xiàn)狀來看,出現(xiàn)這情況也不足為奇。首先,目前多數(shù)高校歸檔工作不及時,都是把學生檔案放在人事處或是分散存放在各個院系,平時學生在校期間產(chǎn)生的檔案材料有的甚至存放于個人手中,在學生畢業(yè)離校時才突擊集中整理歸檔,這無疑為檔案丟失留下了隱患。其次,近幾年高等院校擴大招生,學生不斷增多,給檔案的收集、整理、審查、移交等帶來一定的難度。特別是每年畢業(yè)生檔案材料歸檔時,僅僅依靠檔案管理人員的力量是遠遠不夠的,因此,各院(系)收集整理檔案材料時都安排部分學生協(xié)助參與這項工作。然而學生保密意識差,容易泄露檔案內(nèi)容、修改信息,有的學生甚至抽調(diào)同學的處分材料,檔案保管存在安全隱患。最后,造假現(xiàn)象也時有發(fā)生。聽一個同事說,他在大學期間有一門課程考試不及格,以后也沒有通知他補考,竟然順利畢業(yè)。可見目前學生檔案信息水分較大,個別高校為博取“高就業(yè)率”的社會聲譽促進自己的畢業(yè)生順利就業(yè),不惜造假,將一些失真的信息材料填充到檔案材料中,致使檔案材料的真實性大打折扣,不僅干擾了畢業(yè)生就業(yè)市場的公平競爭,傷害了誠實優(yōu)秀人才的感情和利益,而且給社會組織選才用人制造了麻煩。 郭東升(山東省臨清市檔案局原副局長):安徽大學丟失畢業(yè)生檔案,實在是不應(yīng)該,而且一下丟了這么多的檔案。我想,丟了檔案首先應(yīng)該要找,而不是說補。檔案不可能不翼而飛,怎么丟的怎么找回來。有人會說,丟了就找不回來了。那也不一定。那年,我們臨清市檔案館一卷檔案借出,我讓人催還。回答,她找不著。我說找不著不行,必須找著,抓緊歸還。對方干脆回答找不著了!我一聽,大怒!“通知她,檔案局擬對她的問題立案調(diào)查,一定給她處分、處罰,并向上一級檔案局報告。”我頭一天發(fā)警告,第二天,她就把檔案送回館來了。所以說,丟了檔案仍然一盆糨糊,找不出直接責任人,領(lǐng)導(dǎo)者息事寧人,敷衍塞責地面對媒體言不由衷地胡亂應(yīng)付個自我批評是不行的。檔案的不安全問題解決不了,隱患也許會越來越大,無法彌補的損失如何補哇!誠然,學生檔案流動性強,數(shù)量特多,是容易出丟失問題的地方。因此更應(yīng)該由上而下地成系統(tǒng)地加強其規(guī)范化、制度化建設(shè)。教育系統(tǒng)應(yīng)該向能源系統(tǒng)、金融系統(tǒng)學習。大雅之地的學府怎么不及商界的眼光了呢?
孫大東(中國人民大學檔案學專業(yè)在讀博士):根據(jù)我的經(jīng)驗,第一,檔案移交按照規(guī)定會有移交清單,檔案館和移交單位各一份。移交清單是要放入全宗卷的。學生檔案各方查找不到,安徽大學檔案館應(yīng)該調(diào)閱移交清單,如果移交清單里面沒有,那么,就有兩種情況:一是檔案根本就沒有移交檔案館;二是檔案移交了,但移交手續(xù)不嚴格,這就不單單是管理存在漏洞的問題,而是工作人員職責的問題。第二,對于研究生而言,本科時的錄取大表、畢業(yè)生登記表和成績單在讀研期間是可能會用到的,如報考教師職業(yè)資格考試、參加體育比賽等活動,都需要學生提供相關(guān)證明。因此,需要調(diào)看查借閱檔案的記錄看是否有被利用過。或許這些檔案被查借閱之后,沒有及時放回原處,或者沒有歸還。第三,一般而言,檔案館對檔案的管理是非常嚴格的,我工作過的單位庫房只有我們兩個保管利用室的人才能進入,檔案的移交、查借閱都有嚴格的手續(xù),每年末還要進行一次全面的點庫工作。如此大規(guī)模的丟失檔案根本不可能發(fā)生。因此我比較贊同郭老師的意見,安徽大學的自我批評確實夠輕描淡寫的。第四,其實工作中驚險事件偶爾出現(xiàn)是正常的。我就遇見過幾次,在原本的位置上找不到,以為檔案丟失了,翻箱倒柜地找,最后都能找到,基本上都是提供利用后還卷時沒看仔細放錯位置而造成的。因此,我覺得安徽大學的這種情況,是否也有這種可能性。第五,對于這三張表格的補辦,畢業(yè)生登記表只有一份,如果補辦只能是重新填一張,屬于沒有辦法的“造假”。錄取大表和成績單原本科院校的檔案館會有保存,去復(fù)印蓋章即可。 王茂躍(安徽師范大學文學院教授):24名研究生檔案失蹤,是一件令人感到不可思議的事情。按照報道的說法,移交檔案的班長是有責任的,因為他沒有索要移交單。學生助理接收的檔案,沒有提醒對方拿走移交單,也是有責任的,對方?jīng)]有檔案意識,在檔案館工作的學生助理也沒有檔案意識?檔案館負責指導(dǎo)學生助理工作的人員也沒有檔案意識?移交單是移交與接收雙方交接活動的真實記錄,也是實實在在的檔案。現(xiàn)在,正因為誰也提供不出移交單作憑證,所以,24名研究生檔案的遺失就成了一筆糊涂賬。盡管是否真的移交了,我們無法給出結(jié)論,但檔案館的人一口咬定檔案沒有移交也不能說沒有道理。假如有移交單的話,造成遺失的責任在誰,自然就一清二楚了。正因為沒有移交單,就很難說在哪個環(huán)節(jié)出的問題,就無法追究責任者的責任,這樣誰都沒有責任了。可見,真正具有檔案意識和檔案保管意識是多么的重要。
王富忠(河南省濮陽縣檔案局副局長):安徽大學學生檔案的丟失,客觀地反映出了高校檔案管理中存在的漏洞。首先,從校、院領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作沒有足夠的重視,從“檔案入校時學校輔導(dǎo)員整理過”到學生去辦畢業(yè)手續(xù)時,才發(fā)現(xiàn)有24個學生檔案丟失了,中間整整三年的時間,什么時候丟失的恐怕未必清楚,怎么丟失的就更不好說了,三年中,難道就沒有產(chǎn)生新的學生檔案嗎?產(chǎn)生了新的學生檔案資料是否及時放進學生的個人檔案里了呢?這些問題都值得推敲。學校檔案室平時對學生檔案是怎樣管理的呢?檔案室不可能沒有管理制度,有制度又是如何執(zhí)行的?“班長送到學校檔案室”一事如果屬實,就應(yīng)該有交接憑證,按照交接憑證上的顯示,責任不難分清。就目前來說,尋找檔案、如何補救檔案才是最重要的,順著線索去找,應(yīng)該有所收獲。另外,檔案的唯一性,在某種程度上決定著補辦后的檔案資料替代不了檔案原件。檔案的丟失,不同程度地影響學生就業(yè)是肯定的,至于責任誰來負,又如何負,我不便多言。但聯(lián)想到從2013年開始,學生從小學一年級一直到大學甚至到研究生就是一個學籍號,如果再丟失,后果是不可想象的。因此,安徽大學應(yīng)該以此為戒,從領(lǐng)導(dǎo)階層到檔案管理人員,對檔案工作要高度重視,經(jīng)常過問或檢查檔案工作,完善相關(guān)制度并使其落到實處,避免類似事情再次發(fā)生。
我多次聯(lián)系學院和村黨支部開展支部共建活動,并在村建立了葡萄試驗基地。協(xié)助村兩委籌備該村蔬菜生產(chǎn)基地,現(xiàn)已建成。參加村各類會議并做會議記錄。撰寫該村村規(guī)民約、計劃生育管理辦法、各類計劃總結(jié)可行性報告等文字材料200于篇。整理我村各類文字、實物檔案。徹底改變了我村“材料平常都亂丟全靠鎮(zhèn)里年底湊”的局面。參加村里組織的各項文體活動。組織村、村、村村民完成全國第二次農(nóng)業(yè)普查的調(diào)查工作。年5月協(xié)助村兩委組織我村黨員群眾為汶川災(zāi)區(qū)捐款。年協(xié)助村選舉委員會籌備村兩委換屆選舉工作。并在選舉過程中擔任工作人員。在村工作期間多次迎接市、縣、鎮(zhèn)各級管理部門對我村的工作檢查。
二、鎮(zhèn)級村官管理辦公室工作。
協(xié)助鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理本鎮(zhèn)村官管理。工作包括檔案、考勤、培訓(xùn)、撰寫各類相關(guān)材料、組織各類文體活動等等。具體內(nèi)容有,迎接屆村官助理到鎮(zhèn)的一些列活動并組織他們培訓(xùn)。豐富村官助理業(yè)余文化生活,組織開展摘比賽、演講比賽、知識競賽、中秋聯(lián)歡會、爬山比賽、與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)誼等活動。做好全鎮(zhèn)村官助理的后勤保障工作。整理村官助理檔案,建立鎮(zhèn)村官助理管理、考勤、工作等各類檔案并建立全鎮(zhèn)55名村官助理的個人檔案。創(chuàng)新性的在我鎮(zhèn)創(chuàng)辦了鎮(zhèn)村官報,每季度一期,刊登村官助理的工作經(jīng)驗心得體會為村官的交流創(chuàng)建了一個良好的平臺。向縣村官辦、鎮(zhèn)宣傳部門上報村官助理信息上百篇。協(xié)助鎮(zhèn)黨委與新到村官助理簽訂了《安全管理責任書》和《承諾書》,下發(fā)并督促他們學習《鎮(zhèn)村官助理考核辦法》和《鎮(zhèn)村官助理管理辦法》,協(xié)助村官辦領(lǐng)導(dǎo)修改或制定了《鎮(zhèn)村官助理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全管理辦法》、《大學生村官助理工作職責》、請銷假制度、考勤制度、交流制度、培訓(xùn)制度、日志制度、信息上報制度、衛(wèi)生制度,宿舍管理制度、(此接受媒體采訪制度、出行制度、建立健全了個人檔案和村官個人電子業(yè)績檔案,使村官助理日常管理工作日趨規(guī)范。在奧運會期間還特別制訂了《奧運期間安全工作應(yīng)急預(yù)案》。撰寫各類鎮(zhèn)村官助理的文字材料及各種數(shù)字統(tǒng)計報表。奧運期間組織我鎮(zhèn)村官助理開展了“奧運安保村官有責周末值班義務(wù)巡邏”的活動。多次迎接縣人事局對我鎮(zhèn)村官助理工作的檢查。
三、鎮(zhèn)級其他工作。
黨委辦交辦的臨時性工作。如:會議通知、會議籌備等。完成大榆樹鎮(zhèn)全體機關(guān)黨員信息采集錄入工作。完成鎮(zhèn)年以前所有檔案目錄的微機錄入工作。到鎮(zhèn)25個行政村宣傳延慶縣雙創(chuàng)建工作。完成鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各項臨時性工作。
四、工作中存在的問題。
思想觀念保守。在村官助理管理工作上還有些觀念守舊,境界還不夠高,眼界還不夠?qū)挘偸谴虿黄茥l條框框的約束,工作有時縮手縮腳,不敢闖,不敢試,有的安于現(xiàn)狀的心理。與同事溝通少。由于平時工作比較多,所以就放松了這方面的要求,作為村官聯(lián)絡(luò)員,不能與村官溝通,或較少溝通是工作大忌。公文寫作能力有待提高。
五、工作感受
學習成長、堅持。經(jīng)常有人問我,當村官感覺怎樣么?我的回答一般是,比同齡人加速成長。來到基層,來到農(nóng)村,看到了很多以前沒有見過的事情。這些對于選擇在大公司、機關(guān)的同齡人來說是不可能知道的。他們就像是溫室里的花朵。而我們則是長在山邊的小草。我們雖然沒有他們艷麗,但是我們比他們頑強。
一、村級工作。
我多次聯(lián)系*學院和*村黨支部開展支部共建活動,并在村建立了葡萄試驗基地。協(xié)助*村兩委籌備該村蔬菜生產(chǎn)基地,現(xiàn)已建成。參加*村各類會議并做會議記錄。撰寫該村村規(guī)民約、計劃生育管理辦法、各類計劃總結(jié)可行性報告等文字材料200于篇。整理我村各類文字、實物檔案。徹底改變了我村“材料平常都亂丟全靠鎮(zhèn)里年底湊”的局面。參加村里組織的各項文體活動。組織*村、*村、*村村民完成全國第二次農(nóng)業(yè)普查的調(diào)查工作。20*年5月協(xié)助村兩委組織我村黨員群眾為汶川災(zāi)區(qū)捐款。20*年協(xié)助村選舉委員會籌備*村兩委換屆選舉工作。并在選舉過程中擔任工作人員。在村工作期間多次迎接市、縣、鎮(zhèn)各級管理部門對我村的工作檢查。
二、鎮(zhèn)級村官管理辦公室工作。
協(xié)助鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理本鎮(zhèn)村官管理。工作包括檔案、考勤、培訓(xùn)、撰寫各類相關(guān)材料、組織各類文體活動等等。具體內(nèi)容有,迎接*、*屆村官助理到鎮(zhèn)的一些列活動并組織他們培訓(xùn)。豐富村官助理業(yè)余文化生活,組織開展摘比賽、演講比賽、知識競賽、中秋聯(lián)歡會、爬山比賽、與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)誼等活動。做好全鎮(zhèn)村官助理的后勤保障工作。整理村官助理檔案,建立鎮(zhèn)村官助理管理、考勤、工作等各類檔案并建立全鎮(zhèn)55名村官助理的個人檔案。創(chuàng)新性的在我鎮(zhèn)創(chuàng)辦了*鎮(zhèn)村官報,每季度一期,刊登村官助理的工作經(jīng)驗心得體會為村官的交流創(chuàng)建了一個良好的平臺。向縣村官辦、鎮(zhèn)宣傳部門上報村官助理信息上百篇。協(xié)助鎮(zhèn)黨委與新到村官助理簽訂了《安全管理責任書》和《承諾書》,下發(fā)并督促他們學習《*鎮(zhèn)村官助理考核辦法》和《*鎮(zhèn)村官助理管理辦法》,協(xié)助村官辦領(lǐng)導(dǎo)修改或制定了《*鎮(zhèn)村官助理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全管理辦法》、《大學生村官助理工作職責》、請銷假制度、考勤制度、交流制度、培訓(xùn)制度、日志制度、信息上報制度、衛(wèi)生制度,宿舍管理制度、接受媒體采訪制度、出行制度、建立健全了個人檔案和村官個人電子業(yè)績檔案,使村官助理日常管理工作日趨規(guī)范。在奧運會期間還特別制訂了《奧運期間安全工作應(yīng)急預(yù)案》。撰寫各類*鎮(zhèn)村官助理的文字材料及各種數(shù)字統(tǒng)計報表。奧運期間組織我鎮(zhèn)村官助理開展了“奧運安保村官有責周末值班義務(wù)巡邏”的活動。多次迎接縣人事局對我鎮(zhèn)村官助理工作的檢查。
三、鎮(zhèn)級其他工作。
黨委辦交辦的臨時性工作。如:會議通知、會議籌備等。完成大榆樹鎮(zhèn)全體機關(guān)黨員信息采集錄入工作。完成*鎮(zhèn)*年以前所有檔案目錄的微機錄入工作。到*鎮(zhèn)25個行政村宣傳延慶縣雙創(chuàng)建工作。完成鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各項臨時性工作。
四、工作中存在的問題。
思想觀念保守。在村官助理管理工作上還有些觀念守舊,境界還不夠高,眼界還不夠?qū)挘偸谴虿黄茥l條框框的約束,工作有時縮手縮腳,不敢闖,不敢試,有的安于現(xiàn)狀的心理。與同事溝通少。由于平時工作比較多,所以就放松了這方面的要求,作為村官聯(lián)絡(luò)員,不能與村官溝通,或較少溝通是工作大忌。公文寫作能力有待提高。
五、工作感受
學習成長、堅持。經(jīng)常有人問我,當村官感覺怎樣么?我的回答一般是,比同齡人加速成長。來到基層,來到農(nóng)村,看到了很多以前沒有見過的事情。這些對于選擇在大公司、機關(guān)的同齡人來說是不可能知道的。他們就像是溫室里的花朵。而我們則是長在山邊的小草。我們雖然沒有他們艷麗,但是我們比他們頑強。
我多次聯(lián)系***學院和***村黨支部開展支部共建活動,并在村建立了葡萄試驗基地。協(xié)助***村兩委籌備該村蔬菜生產(chǎn)基地,現(xiàn)已建成。參加***村各類會議并做會議記錄。撰寫該村村規(guī)民約、計劃生育管理辦法、各類計劃總結(jié)可行性報告等文字材料200于篇。整理我村各類文字、實物檔案。徹底改變了我村“材料平常都亂丟全靠鎮(zhèn)里年底湊”的局面。參加村里組織的各項文體活動。組織***村、***村、***村村民完成全國第二次農(nóng)業(yè)普查的調(diào)查工作。2012年5月協(xié)助村兩委組織我村黨員群眾為汶川災(zāi)區(qū)捐款。xx年年協(xié)助村選舉委員會籌備***村兩委換屆選舉工作。并在選舉過程中擔任工作人員。在村工作期間多次迎接市、縣、鎮(zhèn)各級管理部門對我村的工作檢查。
二、鎮(zhèn)級村官管理辦公室工作。
協(xié)助鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理本鎮(zhèn)村官管理。工作包括檔案、考勤、培訓(xùn)、撰寫各類相關(guān)材料、組織各類文體活動等等。具體內(nèi)容有,迎接07、08屆村官助理到鎮(zhèn)的一些列活動并組織他們培訓(xùn)。豐富村官助理業(yè)余文化生活,組織開展摘比賽、演講比賽、知識競賽、中秋聯(lián)歡會、爬山比賽、與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)誼等活動。做好全鎮(zhèn)村官助理的后勤保障工作。整理村官助理檔案,建立鎮(zhèn)村官助理管理、考勤、工作等各類檔案并建立全鎮(zhèn)55名村官助理的個人檔案。創(chuàng)新性的在我鎮(zhèn)創(chuàng)辦了***鎮(zhèn)村官報,每季度一期,刊登村官助理的工作經(jīng)驗心得體會為村官的交流創(chuàng)建了一個良好的平臺。向縣村官辦、鎮(zhèn)宣傳部門上報村官助理信息上百篇。協(xié)助鎮(zhèn)黨委與新到村官助理簽訂了《安全管理責任書》和《承諾書》,下發(fā)并督促他們學習《***鎮(zhèn)村官助理考核辦法》和《***鎮(zhèn)村官助理管理辦法》,協(xié)助村官辦領(lǐng)導(dǎo)修改或制定了《***鎮(zhèn)村官助理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全管理辦法》、《大學生村官助理工作職責》、請銷假制度、考勤制度、交流制度、培訓(xùn)制度、日志制度、信息上報制度、衛(wèi)生制度,宿舍管理制度、接受媒體采訪制度、出行制度、建立健全了個人檔案和村官個人電子業(yè)績檔案,使村官助理日常管理工作日趨規(guī)范。在奧運會期間還特別制訂了《奧運期間安全工作應(yīng)急預(yù)案》。撰寫各類***鎮(zhèn)村官助理的文字材料及各種數(shù)字統(tǒng)計報表。奧運期間組織我鎮(zhèn)村官助理開展了“奧運安保村官有責周末值班義務(wù)巡邏”的活動。多次迎接縣人事局對我鎮(zhèn)村官助理工作的檢查。
三、鎮(zhèn)級其他工作。
黨委辦交辦的臨時性工作。如:會議通知、會議籌備等。完成大榆樹鎮(zhèn)全體機關(guān)黨員信息采集錄入工作。完成***鎮(zhèn)xx年以前所有檔案目錄的微機錄入工作。到***鎮(zhèn)25個行政村宣傳延慶縣雙創(chuàng)建工作。完成鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各項臨時性工作。
四、工作中存在的問題。
思想觀念保守。在村官助理管理工作上還有些觀念守舊,境界還不夠高,眼界還不夠?qū)挘偸谴虿黄茥l條框框的約束,工作有時縮手縮腳,不敢闖,不敢試,有的安于現(xiàn)狀的心理。與同事溝通少。由于平時工作比較多,所以就放松了這方面的要求,作為村官聯(lián)絡(luò)員,不能與村官溝通,或較少溝通是工作大忌。公文寫作能力有待提高。
五、工作感受
學習成長、堅持。經(jīng)常有人問我,當村官感覺怎樣么?我的回答一般是,比同齡人加速成長。來到基層,來到農(nóng)村,看到了很多以前沒有見過的事情。這些對于選擇在大公司、機關(guān)的同齡人來說是不可能知道的。他們就像是溫室里的花朵。而我們則是長在山邊的小草。我們雖然沒有他們艷麗,但是我們比他們頑強。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,我國經(jīng)濟體制發(fā)生了深刻的變化,一些國有企業(yè)破產(chǎn)、兼并、重組或轉(zhuǎn)制,民營企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)、個體工商戶等新的經(jīng)濟組織,逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和職工就業(yè)的主體。然而,在國有企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制和新經(jīng)濟組織發(fā)展過程中,企業(yè)職工檔案管理問題日益突出,主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)職工檔案管理不規(guī)范。經(jīng)過破產(chǎn)轉(zhuǎn)制的國有企業(yè),企業(yè)職工檔案疏于管理,有的職工檔案去向不明。一些新經(jīng)濟組織不重視企業(yè)職工檔案的建立和保管,不能及時更新、補充新產(chǎn)生的職工個人材料,使職工的檔案不準確、不完整。二是企業(yè)職工檔案被分散保管。一些民營、外資企業(yè)只保管本單位職工錄用以后形成的檔案,職工錄用以前的檔案有的在原企業(yè)保管,有的隨破產(chǎn)企業(yè)檔案一同由綜合檔案館或企業(yè)主管部門保管,凡此種種不一而足。企業(yè)職工檔案處于割裂狀態(tài),導(dǎo)致職工個人經(jīng)歷斷檔,職工檔案不能完整反映個人的歷史。三是有些企業(yè)職工檔案安全保管存在隱患。有的破產(chǎn)企業(yè)職工檔案裝在麻袋里堆放在倉庫中,沒有防火、防盜、防潮等安全保護措施,檔案丟失現(xiàn)象屢有發(fā)生。四是轉(zhuǎn)遞手續(xù)不健全。職工個人隨意帶走檔案,調(diào)轉(zhuǎn)無回執(zhí)。有些企業(yè)因不同意職工調(diào)轉(zhuǎn)或其他理由,隨意扣押職工檔案,致使職工檔案不隨本人走,形成“棄檔”或“死檔”。企業(yè)職工檔案管理的缺失,直接導(dǎo)致企業(yè)職工在辦理退休、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等事宜時,無法提供完整的依據(jù),使職工的切身利益受損。鑒于上述種種情況,遼寧省檔案局提出加強企業(yè)職工檔案管理,維護職工切身利益。
二、采取的主要措施
2004年以來,遼寧省檔案局與遼寧省勞動和社會保障廳先后聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省企業(yè)職工檔案管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行辦法》)、《(遼寧省企業(yè)職工檔案管理暫行規(guī)定)補充意見》(以下簡稱《補充意見》)及《遼寧省企業(yè)職工檔案管理機構(gòu)資格備案辦法》等規(guī)范性文件,對企業(yè)職工檔案管理、職工個人檔案補辦、勞動關(guān)系確認等提出具體解決方法,進一步規(guī)范了企業(yè)職工檔案的管理等相關(guān)事宜,為確保職工檔案安全保管、有效利用、維護企業(yè)職工的利益起到積極的作用。
1.明確企業(yè)職工檔案管理機構(gòu)及其職責。用人單位、勞動保障機構(gòu)、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu),被確定為職工檔案管理機構(gòu),由勞動和社會保障部門領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo),實行分級管理,同時接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。明確了用人單位、勞動保障機構(gòu)、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在檔案管理工作中的職責。用人單位招聘職工,簽訂一年以上勞動合同,職工檔案由用人單位建立、保管,或由用人單位委托勞動保障機構(gòu)保存檔案;簽訂合同期限在一年以下的,職工檔案可不存放在單位,但用人單位應(yīng)將其檔案委托單位屬地勞動保障機構(gòu)集體保存。職工工作變動或解除勞動關(guān)系,由用人單位將職工個人檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或戶口所在地的勞動保障機構(gòu)進行保管,將轉(zhuǎn)遞職工檔案的時限由原來30日縮短為15日,增加了追究法律責任的條款。規(guī)定職工“跳槽”單位不得扣押檔案等。保證了職工檔案管理的連續(xù)性,從根本上解決企業(yè)職工、解除勞動關(guān)系的失業(yè)人員,退休人員、靈活就業(yè)人員、自費出國等人員的檔案歸屬問題。
2.加強對國有破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)職工檔案的監(jiān)管。企業(yè)資產(chǎn)重組、撤銷、兼并、破產(chǎn)時,應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定妥善處置職工檔案,并向同級檔案行政管理部門與勞動和社會保障部門報告職工檔案的歸屬與流向,檔案行政管理部門、勞動和社會保障部門將及時撤銷其管理職工檔案的資格。凡經(jīng)過資產(chǎn)重組、撤銷、兼并、破產(chǎn)等改制企業(yè),未向同級檔案行政管理部門與勞動和社會保障部門報告職工檔案的歸屬與流向情況的,勞動和社會保障部門將不予審核重組、撤銷、兼并、破產(chǎn)等改制企業(yè)的職工安置方案。鞍山市鐵西區(qū)成立退休職工托管中心,專門保管破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)職工檔案。該中心隸屬于區(qū)發(fā)改局,屬事業(yè)編制,負責對破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案的管理,辦理下崗、退休職工工資待遇等問題。該區(qū)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)職工檔案得到妥善管理。
3.對企業(yè)職工檔案管理提出具體要求。企業(yè)職工檔案實行集中統(tǒng)一管理,專人負責,確保職工檔案的完整、真實和安全。在歸檔范圍中,增加了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療,工傷保險、住房公積金、失業(yè)證明、再就業(yè)、誠信等方面的材料,豐富了企業(yè)職工檔案的內(nèi)容,為企業(yè)職工辦理社會保險、享受各種福利待遇提供了依據(jù)和憑證,為保障職工的基本權(quán)利提供了保證。鞍山鋼鐵集團公司檔案處為加強企業(yè)職工檔案管理,印發(fā)了《員工檔案管理辦法》,將企業(yè)職工檔案管理情況納入年度檔案工作檢查考評工作目標,形成企業(yè)職工檔案的長效管理機制。在加強在職人員檔案管理的前提下,要求企業(yè)離休、退休、居家、托管、長病等人員的零散材料在辦理完畢后一個月內(nèi)向職工檔案管理部門移交。檔案管理部門在接收后一個月內(nèi)完成檔案材料歸檔、編號、填寫目錄等整理工作。有效地規(guī)范了企業(yè)職工檔案的管理。
4.丟失職工檔案問題的處理。針對企業(yè)職工檔案丟失時有發(fā)生的現(xiàn)象,《補充意見》明確了職工檔案丟失補辦辦法。用人單位因整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞、事故、災(zāi)害、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制以及不可抗力等原因造成職工檔案丟失,致使職工無法辦理就業(yè)、退休、社會保險、子女參軍等有關(guān)問題時,用人單位應(yīng)及時補辦檔案。全省各級綜合檔案館、企業(yè)充分利用館(室)藏檔案,為丟失檔案人員提供依據(jù),補辦檔案材料。暫時補辦不了的,通過查閱相關(guān)檔案,由勞動和社會保障部門進行勞動關(guān)系確認。例如確認某職工在某企業(yè)工作,與該企業(yè)的勞動關(guān)系,需出具與丟失檔案職工同期工作過的2人以上的人員檔案復(fù)制件,再由這些有檔案的人為丟失檔案人員出具書面證明,證實該丟失檔案人員于某年在本企業(yè)工作,如果丟失檔案人員能出具一些可以證明在本企業(yè)工作過的憑證,如獎狀、證書、工作證等,就為確定勞動關(guān)系增加了有益證據(jù)。勞動和社會保障部門根據(jù)當事人出具的相關(guān)材料進行勞動關(guān)系確認,這樣,丟失檔案的職工就可以持該勞動關(guān)系確認書辦理各種相關(guān)事宜。2004年至今,遼寧省各級綜合檔案館接待利用職工檔案近10萬人次、提供檔案近19萬卷。勞動和社會保障部門為近400名職工確認了勞動關(guān)系,為職工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、房產(chǎn)繼
承、特殊工種、工齡認定等提供了有力的保障,保護了職工的合法權(quán)益。
三、發(fā)揮的社會效益
企業(yè)職工檔案,是維護企業(yè)職工利益、化解社會矛盾的重要憑證。以“鞍鋼”為例,2009年,鞍鋼提供利用企業(yè)職工檔案13647人次,94542卷次,用于辦理退休、晉升技術(shù)職稱(技能鑒定),干部考核,工傷鑒定,工齡認定,房產(chǎn)權(quán)利繼承,紀委查辦案件,獨生子女獎勵費用發(fā)放,回復(fù)職工上訪,調(diào)整遺屬撫恤金等,有效地解決了涉及職工切身利益的問題。鞍鋼部分退休人員上訪,要求按照特殊工種調(diào)整退休待遇。2009年6月,鞍鋼托管中心在職工檔案中查找職工從事特殊工種相關(guān)信息,確認35名退休人員曾從事特殊工種,重新為他們改力、了退休手續(xù),按照特殊工種調(diào)整退休待遇,解決了這部分退休職工多次上訪問題。2009年4月,原鞍鋼生活福利處馬某因1962年政策,被精簡下放到農(nóng)村。通過查閱其個人檔案,證實其1959年11月-1961年8月在鞍鋼工作,經(jīng)鎮(zhèn)政府確認其符合國家精減下放人員政策,應(yīng)享受生活補助。
遼寧有很多國企改制,改制企業(yè)后的破產(chǎn)檔案如何處理,有些企業(yè)的做法值得借鑒。大連皮子窩化工廠因為國企改制,將企業(yè)破產(chǎn)檔案全部移交市檔案館保存。由于皮化廠多數(shù)崗位屬于特殊工種,因此,從2004年開始部分職工為辦理特殊工種提前退休紛紛到檔案館查閱取證。據(jù)統(tǒng)計,在2004-2005年兩年時間里,市檔案館共為皮化廠的800多人次提供了特殊工種的證明材料,調(diào)閱檔案資料2000余卷,為保障職工的利益提供了幫助。
四、完善企業(yè)職工檔案管理的對策
為了建立與社會市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代職工檔案管理體制,結(jié)合遼寧省企業(yè)職工檔案管理的實際情況,認為企業(yè)職工檔案還應(yīng)加強以下幾個方面管理:
一是要建立健全職工檔案管理的法律法規(guī)和相關(guān)政策,規(guī)范企業(yè)職工檔案管理。對職工檔案的歸檔、保管、轉(zhuǎn)遞及由此產(chǎn)生的法律責任等方面加以規(guī)定。
二是要建立全國統(tǒng)一的勞動力檔案管理體制,成立社會職工檔案保管中心,集中統(tǒng)一管理職工檔案,使職工個人檔案號碼與本人身份證、勞動保險號碼統(tǒng)一起來,由用人單位負責職工檔案內(nèi)容的定期增加和更新,送交職工檔案保管中心統(tǒng)一保管。
據(jù)統(tǒng)計,全國至少有60萬“棄檔族”,60萬這個數(shù)字與每年超過千萬的流動人員大軍相比,尚不及其百分之一,但棄檔這種現(xiàn)象給中國的人事檔案制度帶來的思考卻是深層次的。所謂“棄檔”,這主要是指存檔人長期不繳納存檔費用或存檔人完全不理會檔案,也包括一部分自持檔案者,在檔案管理部門看來也就是檔案成了“死檔”。本文將針對高校人事檔案管理工作存在的問題進行分析,提出人事檔案管理的解決措施。
一、高校人事檔案管理存在的問題
(一)檔案材料填寫不規(guī)范
高校人事檔案是師生個人經(jīng)歷、思想道德表現(xiàn)、工作能力、工作成績、學習情況、健康情況,以及所受到的獎勵和處罰等情況的歷史記錄。大多數(shù)學生根本不知道平時填寫的履歷材料最終將放入檔案袋里,因此他們在填寫姓名、出生年月、參加工作時間時隨意性太強。除此之外,從現(xiàn)存的檔案材料來看,雖然規(guī)定材料統(tǒng)一使用16開辦公用紙,但各高校印制的紙張大小不同,致使有的表格超過裝訂線,給檔案的保存和整理帶來了麻煩。
(二)檔案材料不全,內(nèi)容失真
材料是檔案管理工作的主要對象,是開展各項業(yè)務(wù)的基本條件。由于歷史原因,我國現(xiàn)存的檔案材料反映個人經(jīng)歷、家庭情況以及社會關(guān)系的較多。這些材料大多注重過去,重歷史而輕現(xiàn)實,反映個人現(xiàn)狀的東西,如個人能力、技術(shù)專長、德才表現(xiàn)、工作成績等方面的內(nèi)容較少。而在書寫檔案過程中,抽象語言較多,具體、動態(tài)的東西比較少,甚至還有一些虛假的東西摻雜其中。這些情況具體反映了檔案的嚴肅性和權(quán)威性還有欠缺之處,致使檔案本身的價值和作用就難以得到完全體現(xiàn)。
(三)檔案管理手段落后
在科技、信息高速發(fā)展的時代,信息管理和技術(shù)相聯(lián)系的做法已經(jīng)成為追求高工作效率的重要手段。但是由于受到各種舊觀念和人力、物力、財力等因素的影響,致使管理方法和管理手段還比較落后,不適應(yīng)當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。首先,檔案信息的儲存主要以紙張為主,未能實現(xiàn)計算機電子存檔。其次,檔案材料的采集和管理基本上靠手工操作,缺乏基本的管理設(shè)備和先進的管理手段。再次,大部分高校的院系沒有設(shè)置專門的檔案室,造成檔案丟失的現(xiàn)象時有發(fā)生。最后,檔案的傳遞未能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,需要的資料不能及時提供,使得檔案管理具有一定的滯后性。
二、存在問題的原因
(一)檔案意識淡薄
高校未能在學生畢業(yè)之前加強對檔案的認識,導(dǎo)致大多數(shù)學生對自己的檔案不關(guān)心,不重視,最后還出現(xiàn)“棄檔”這種現(xiàn)象。緊接著就是畢業(yè)生在畢業(yè)之際,忙于尋找理想的工作崗位,對檔案存放就不會有過多的考慮。特別是在外打工的高校畢業(yè)生來說,由于用人單位只重視畢業(yè)證和個人能力而不重視個人檔案,導(dǎo)致高校畢業(yè)生也只重視畢業(yè)證,而不重視自己的檔案。由于這種對人事檔案的重視程度不夠,導(dǎo)致高層次人才中無檔人員逐漸增多,檔案管理過程中出現(xiàn)的“人檔分離”、“人質(zhì)檔案”、“棄檔”等現(xiàn)象越來越多,給人事檔案管理帶來新的挑戰(zhàn)。
(二)檔案的作用體現(xiàn)不明顯
在目前階段,檔案作為個人身份的一種象征,其作用還是毋庸置疑的。某人才中心的陳處長指出,盡管檔案的某些功能在弱化,但其作用在兩方面還是有所體現(xiàn):一是辦理社會保險,如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等,無論在原單位供職的人還是從辭退職后另求新職者,在交納養(yǎng)老保險金和退休后保險金的發(fā)放問題上,個人檔案記錄的工齡、工資、待遇、職務(wù)、受保時間等都成為主要依據(jù)。二是辦理自費出國手續(xù)之用。中國出入境管理條例中明確規(guī)定,必須對自費出國人員進行身份認定、政審等程序。有些人因人事檔案斷檔,不能出具有效證明,會導(dǎo)致出國手續(xù)辦理不暢通或不予辦理。那些因棄個人檔案而出現(xiàn)斷檔的人,就會在實際的利益上遭受損失。
(三)流動檔案不斷增加
隨著高校招生人數(shù)不斷增加,每年接受的檔案也成倍增加,導(dǎo)致管理的工作更加沉重復(fù)雜。檔案的增加一方面使得高學歷、高職稱人才競爭愈加激烈,另一方面也使得高學歷、高職稱人才的流動越來越頻繁。在人才流動的過程中,部分單位采取扣檔的方法想留住人才,而又有部分單位采取不要檔案或者重建檔案的方法來吸引人才,加之部分人才檔案意識薄弱,最后導(dǎo)致檔案管理權(quán)限不清,職責不明,人事部門很難進行有效的管理。
三、高校人事管理檔案問題解決對策
(一)加強宣傳力度,增強對人事檔案的認識
首先,高校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要予以高度重視,大力宣傳《檔案法》,普及檔案知識,把檔案法制建設(shè)納入普法宣傳計劃;加大檔案管理資源投入,改善基本條件,加強和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立人事檔案專用庫房,做到檔案室、閱檔室、辦公室“三分開”:加強對人事檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),建立人事檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對人事檔案管理工作進行檢查、指導(dǎo)、督促:建立健全檔案管理工作考核機制,對檔案工作實行定性、定量考核管理。其次,作為高校畢業(yè)生檔案的人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該努力做好咨詢服務(wù)工作,利用多渠道向高校畢業(yè)生宣傳有關(guān)人才服務(wù)機構(gòu)人事檔案的管理業(yè)務(wù):對落實了就業(yè)單位但檔案不能及時或無法轉(zhuǎn)出的高校畢業(yè)生,要做好與其本人和用人單位的聯(lián)絡(luò),請他們將工作后形成的檔案材料及時轉(zhuǎn)移到檔案管理地。最后,高校畢業(yè)生要及時向就業(yè)單位的人事部門咨詢,辦理好相關(guān)手續(xù)。
(二)提高高校管理人員的素質(zhì)
作為人事檔案的工作人員,要充分認識到本職工作的重要性,要不斷地完善自己的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平,通過不斷的學習提高自己管理能力,及時遞交檔案,積極、主動地開展檔案工作。首先,高校應(yīng)該對檔案管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓他們系熟悉人事檔案工作環(huán)節(jié)和基本要求。其次,檔案管理人員在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中要保持高度的責任心,減少工作中的失誤和差錯。最后,高校應(yīng)該組織檔案考察小組,隨時檢查檔案人員掌握的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。管理人員除了具有熟練應(yīng)用計算機、網(wǎng)絡(luò)的能力,還必須能夠結(jié)合檔案管理中出現(xiàn)的新問題,修改程序系統(tǒng),實現(xiàn)高效、動態(tài)管理,積極探索新的管理模式,使人事檔案工作更科學、更實用,為不斷發(fā)展的高校教育提供有利的人力資源。
(三)加強檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)
隨著社會的發(fā)展,人才流動的數(shù)量和質(zhì)量也會逐漸提高,在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)信息化的檔案管理方式已經(jīng)是必然趨勢。首先,人事檔案管理要應(yīng)用計算機技術(shù)編制各種檢索工具,實現(xiàn)人事檔案數(shù)字化,建立人事檔案信息庫,充分利用計算機把人事檔案原始材料通過電子設(shè)備轉(zhuǎn)換成數(shù)字模式存儲到磁盤等存儲設(shè)備上,方便進行檔案的登記、統(tǒng)計、查閱等工作,使人事檔案管理實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。其次,通過網(wǎng)絡(luò)平臺,檔案人員可以直接進行信息采集與核對,有關(guān)部門可隨時將本部門形成的重要電子文件通過校園網(wǎng)或其他局域網(wǎng)發(fā)送到檔案室,或直接將數(shù)據(jù)信息向檔案室數(shù)據(jù)庫錄入檔案室也可定期到各部門的專門文件夾中采集歸檔資料。最后,高校應(yīng)該建立人事檔案信息管理網(wǎng)站,以人事檔案信息通用數(shù)據(jù)庫為核心,以人事檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為服務(wù)手段的高校人事檔案信息網(wǎng)站,通過網(wǎng)站將檔案信息服務(wù)直接面向用戶形成用戶與人事檔案信息管理者之間良好的互動,還可以實行不屬于保密范圍的檔案信息的社會共享,以實現(xiàn)人事檔案信息資源的有效共享。
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1.1學生個人申請書
家庭經(jīng)濟困難學生認定工作首先由學生本人提出書面申請。認定工作堅持實事求是,確定合理的標準,由學生本人提出申請,實行民主評議和學院評定相結(jié)合的原則。
1.2家庭經(jīng)濟情況證明
學生需持申請表到家庭所在村委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處加蓋公章,以證明其家庭經(jīng)濟狀況。同時學生根據(jù)家庭困難類型應(yīng)相應(yīng)地向?qū)W校提供證明材料。屬因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的學生,需提供當年下崗待業(yè)證、傷殘證或家庭成員重大疾病病歷等證明材料復(fù)印件。
1.3班級民主評議過程記錄及結(jié)果
申請家庭經(jīng)濟困難的學生由班級進行民主評議,每名經(jīng)濟困難學生的評議人數(shù)不少于3個,要求做到公開、公平、公正。評議小組進行民主評議時應(yīng)著重考慮孤殘學生、烈士子女,以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學生。對民主評議不符合家庭經(jīng)濟困難的學生核實情況后做出停止認定的處理,并作出書面說明。民主評議的過程和結(jié)果都要有相關(guān)表決票數(shù)的記錄。
1.4認定名單公示文件
成立以分管家庭經(jīng)濟困難學生資助工作的院系領(lǐng)導(dǎo)為組長、院系學生輔導(dǎo)員、學生工作辦公室主任等擔任成員的審核工作組,負責家庭經(jīng)濟困難學生的審核工作。學院將各班級提交材料整理后,審核特困生及貧困生比例是否符合要求。被認定為家庭經(jīng)濟困難的學生名單進行為期三天的公示,如有發(fā)現(xiàn)不能認定為貧困的學生應(yīng)取消其資格。
1.5家庭經(jīng)濟困難學生個人檔案
建立公示后無異議的家庭經(jīng)濟困難學生的檔案,包含認定程序中所產(chǎn)生的所有紙質(zhì)材料和電子材料,定期補充或變更學生受資助情況或者家庭經(jīng)濟情況變化相關(guān)材料。
2.家庭經(jīng)濟困難學生檔案管理工作所存在的問題
目前,很多高校對于家庭經(jīng)濟困難學生檔案的管理工作還不夠完善,存在很多問題。
2.1缺乏明確的檔案的管理制度
各高校的家庭經(jīng)濟困難學生檔案管理現(xiàn)狀多處于缺乏專人管理的狀態(tài),在需要檔案核查時,難以快速地找出相應(yīng)的檔案資料。另一方面,檔案的收集內(nèi)容也尚沒有專門的文件予以進一步明確,各部門在收集整理時都有自己的做法,長此以往,導(dǎo)致檔案內(nèi)容缺失,不利于把握困難學生的實際情況,容易給資助工作造成阻礙。
2.2沒有實行檔案的動態(tài)追蹤管理
所謂檔案的動態(tài)追蹤管理機制也就是隨著檔案個體在實際生活的一段時間內(nèi)家庭經(jīng)濟情況、接受資助情況、學習生活情況等方面的變化補充相關(guān)的材料。例如,有部分學生也許在某一時期內(nèi)是家庭經(jīng)濟困難或者不困難的,但是在其經(jīng)濟狀況改變的時候沒有及時的進行再評定的處理措施,進一步完善檔案的管理,導(dǎo)致檔案所反映內(nèi)容的不準確、不科學。
2.3忽略對學生生活、學習以及心理健康方面的材料管理
在檔案管理工作中,檔案主要收集的是家庭經(jīng)濟困難學生認定過程中所產(chǎn)生的材料證明,往往忽略了對學生學習、生活以及心理健康等內(nèi)容的材料管理。尤其是對學生心理健康內(nèi)容材料的整理,如果欠缺這方面的材料內(nèi)容,往往導(dǎo)致對學生誠信監(jiān)督和調(diào)查工作的缺失,導(dǎo)致學生虛報家庭經(jīng)濟情況和虛擬家庭經(jīng)濟調(diào)查表等情況時有發(fā)生。另一方面,有些真正家庭經(jīng)濟困難的學生由于自卑、焦慮、抑郁等情緒容易產(chǎn)生人際交往方面的問題,嚴重者可能影響到其校園生活與學習,惡性循環(huán)的結(jié)果是可能影響到其受資助情況或家庭經(jīng)濟認定情況,不利于家庭經(jīng)濟困難學生認定工作與資助工作的具體落實。
2.4缺乏對檔案數(shù)據(jù)變化的綜合分析
目前的家庭經(jīng)濟困難學生檔案管理工作中普遍缺乏對檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)性的分析,往往只是單個數(shù)據(jù)的存放,沒有動態(tài)的數(shù)據(jù)變動圖,也沒有做學生個人的家庭情況分析,不能很好的體現(xiàn)學生受助后的經(jīng)濟變化情況,不利于資助工作的進一步落實。
3.家庭經(jīng)濟困難學生檔案管理工作的建議
3.1制定明確的檔案管理制度
要做好我國家庭經(jīng)濟困難學生檔案的管理,首先,必須制定一套明確規(guī)范的檔案管理制度。管理人員務(wù)必嚴格按照檔案管理制度執(zhí)行對檔案的管理,做到不虛報,不敷衍應(yīng)付,公平公正,清楚到位。對于檔案管理的內(nèi)容應(yīng)該以專門的文件或補充條文的形式進行確定。家庭經(jīng)濟困難學生檔案應(yīng)該包含家庭經(jīng)濟困難學生的個人信息、家庭經(jīng)濟困難學生認定過程中產(chǎn)生的材料、家庭經(jīng)濟困難學生的生活學習與心理狀態(tài)情況、家庭經(jīng)濟困難學生在校期間獲得的各項資助、檔案數(shù)據(jù)每年變動的圖表與分析結(jié)果以及學校定期抽查家庭經(jīng)濟困難學生家庭情況的檢查結(jié)果報告等幾個方面的內(nèi)容。
3.2實行檔案動態(tài)追蹤管理
實行檔案動態(tài)追蹤監(jiān)督管理才能使檔案正確、合理的反映學生的家庭經(jīng)濟情況,以便于資助工作公平、科學的開展。檔案動態(tài)追蹤管理應(yīng)該包括三個方面的內(nèi)容。首先,應(yīng)定期對全部家庭經(jīng)濟困難學生進行資格復(fù)查,檢查其家庭經(jīng)濟情況的證明材料,符合入檔的調(diào)整進貧困檔,已經(jīng)不符合家庭經(jīng)濟困難認定標準的學生做退檔處理。其次,要詳細收入家庭經(jīng)濟困難學生的受助情況,生活開支情況、在校表現(xiàn)等與家庭經(jīng)濟困難學生認定工作相關(guān)的輔助材料,并做好相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,考察學生在受資助后實際的經(jīng)濟情況。最后,還應(yīng)該以學年為周期,對一定比例的家庭經(jīng)濟困難學生家庭進行隨機的抽檢復(fù)核。各級資助部門應(yīng)該抽取專項經(jīng)費,通過信件、電話、實地走訪等方式對隨機抽取的學生家庭經(jīng)濟情況進行核實,并做好相關(guān)記錄,將抽查結(jié)果做好總結(jié)并及時作出相應(yīng)處理。
3.3重點做好家庭經(jīng)濟困難學生誠信檔案管理