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篇1

近些年來，隨著全球氣候的變化，我國農村農業經常面臨著的巨災風險，造成了嚴重的經濟損失。因為我國沒有完善的農業災害的風險管理和補償措施，對于災后的農業的重建工用非常艱難，因此如何加強我國農村農業受巨災損失后的補償機制的研究是具有重要的現實意義的。

一、我國農業巨災風險受損失現況

我國的農業巨災發生得比較多，并且發生頻繁高，典型的有臺風、洪水、地震，冰雪災害等等。2008年初，我國南方湖南、湖北、江西、貴州等地遭受了百年不遇的冰雪災害，2008年初的南方冰雪災害造成我國直接經濟損失1516. 5億元，其中農業和林業遭受重創。農作物受災面積上億畝。2008年8月的四川省汶川大地震，2010年4月發生的青海玉樹地震，2013年4月的四川雅安地震等導致農村4000多萬人口受災，災區的田地受到破壞，農作物基本上都遭受到了破壞，家禽和牲畜也大量傷亡，帶來的經濟損失都是上百億美元。

從以上數據我們可以看到，農業上的巨災嚴重的破壞著農業生產，造成了巨大的財產損失。目前，在我國農村建立農業巨災風險損失補償機制是有十分重要的意義的。

二、我國農村農業巨災風險損失補償現狀

（一）我國當前農業巨災風險損失補償的主要方式

1、政府救助

當發生巨災后，為災區人民正常的生產生活以及家園的重建工作，國務院和各級政府部門會針對具體的災情進行分攤和補償。政府的這類救助行為是一種臨時性的國家財政撥款行為，主要是為了使受災農民有基本的衣食保障，它沒辦法事先就做一些準備工作較少這類風險的發生，對于救助的款項多少也是一個未知數，取決于受災的情況和政府臨時決定的救助力度。

2、企業和社會民眾的捐助

當巨災發生后，有部分企業和社會民眾有著一定的社會責任感，他們出錢出力，積累一部分資金用于農村農業的重建。

3、政策性農業保險

例如浙江省在2009年實行的政策性農業保險就覆蓋了全省大約近100個區縣，保險的產品項目多，農業覆蓋面積廣。到2011年，全省還建立了政策性農業保險巨災風險準備金制度。

（二）我國農業巨災現行補償機制存在的問題

1、我國農民對巨災風險造成的財產損失估計不足，保險意識不強

查閱相關資料我們可以看到四川漢川大地震的保險賠償金額以及2008年初南方特大冰雪災害的保險賠款都比較小，其主要原因是農民的投保意識差，農業當中基本上都沒有參與投保，僅有的6000萬元的賠款來自6萬多頭能繁母豬的理賠。很多人都沒有強的保險意識，總是抱著僥幸心理，覺得不會出事情。

2、政府無完善的法律法規支持巨災風險保險

我國缺乏相應的統籌規劃統一管理的巨災風險分散措施和災害救濟機制的建立。缺乏相應的穩定健康的融資渠道，降低了我國對巨災風險的抵御能力。

3、傳統農村農業巨災保險方式有很大的局限性

但是我國的保險行業發展慢，市場不成熟，抗風險的能力小。從目前的發展狀況進行預測的話，保險公司沒有辦法獨立承擔起賠付巨災風險的能力。查閱資料，計算到2012年12月底，我國所有保險公司總資產額為6327. 46億元，根據《保險法》的相關規定，我國保險公司最大的承保能力為22500億元，對于每次風險的最大承保能力為640億元，這同我國自然災害造成的損失相比，相差太大，承保能力不足。對于巨災方面的業務，國內外保險公司都在收縮這方面的業務。

三、完善我國農村農業巨災風險損失補償機制的對策和建議

（一）提高農村農民的保險意識

農民的受教育程度不高，他們對農業的保險意識比較淡薄，應該加強對農村巨災風險及損失補償機制方面的宣傳，讓農民對保險有一定的認識，形成主動投保提前轉移巨災風險的理性規避風險的態度而不是對巨災風險抱著僥幸心理。這方面的工作需要政府及廣大的媒體進行宣傳，也需要保險公司的宣傳。

（二）國家應盡快立法建立巨災保險制度

應該通過立法的方式建立起巨災保險制度，加強商業保險公司的資質認證和管理，對于資產雄厚、有一定巨災風險承受能力的保險公司要加以鼓勵讓其多參與到保險業務中來，對于資產少的保險公司要進行相應的限制；另外對巨災保險的國家政策，機制的運轉都要有相應的法律依據。

（三）在全國設立農村農業巨災風險基金

可以在全國范圍內設立農村農業巨災風險基金，當某一農業巨災發生后，可以有大筆的資金來源進行農業的重建投入。這點主要是通過美國的佛羅里達咫風災害基金起到的重建效果得到印證。

（四）進一步完善我國農村農業災害救助制度

上面談到了我國的政府救助制度，但是政府救助制度的救濟款是臨時性的分散資金，不可能對災后的農業重建工作起到系統的幫助，應該加強我國的農業巨災救助制度，把預防支出和救助支出分開設立，并將其納入日常性令項財政支出項目進行管理，以確保農業巨災的防治和救助土作能夠及時一、有效的開展。

參考文獻：

[1]黃小敏.建立我國環境巨災風險損失補償機制的路徑選擇[J].浙江金融，2011

篇2

1　問題的提出與研究數據的來源。

全面建設小康社會的宏偉目標的實現，就必須關注農村。而農民旅游是小康社會進程中出現的一種新生事物，是農民生活質量不斷提高的一個新標志，也是社會文明進步、經濟健康發展的一種表現形式。據統計，從1997—2008年，農村居民出游人次一直高居我國國內總出游人次的60%左右， 2008年，達10·09億人次，占全年我國國內旅游總人次的58·9%，比城市居民出游多3·06億人次。從增量看， 1997年農村居民出游率為40%，達3·85億人次，而2008年的出游率則為111·9%，達到了10·09億人次，相比1997年凈增了6·24億人次。從消費總量上看， 1997年農村居民旅游消費為560·9億元， 1997年第一次超過了1000億元， 2007年則超過了2000億元， 2008年更達到了2777·55億元，相比1997年增加了2216·65億元，達39·5%，年均增長35·9%。可見，農民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。

2　農村居民旅游市場特征。

（1）消費總量大，但人均消費量低，消費結構不合理。其中，以交通費、參觀游覽費為主，旅游購物、娛樂、通信等非基本消費支出相對較小，導游服務等勞務消費支出過少。

（2）出游時間較短，人均出游天數多在4~8天；集中在農閑季節，分別在2~3月和7~9月。調查數據表明，有42·2%的被調查者是一日游，一日游時間短、距離近、安全、方便、費用低廉。

（3）出游目的較為單一，探親訪友居首位，占到64·4%，但在此過程中也會有城市觀光等旅游活動。由于受到收入水平、出游方便程度以及消費觀念的制約，農村居民的閑暇時間大多在居住地度過，外出機會相對較少，長途出游通常會有多重目的。

（4）收入水平不同但旅游消費差距不明顯。總體上看，各個收入水平的農村居民旅游人數相差較小，旅游人數最多是家庭年人均純收入在3000~3999元的群體，占到26·3%;其次是年均純收入超過5000元的群體，占到17·6%。各個收入水平的旅游者人均花費差別不大，年人均純收入超過5000元的人均花費為1178·8元；其次是年人均純收入4000~4999元的，人均花費798·2元；而1500~3999元的群體人均花費都在450~550元。

3　開發措施。

3·1　提高對農村居民旅游市場的認識。

從旅游企業到各級政府部門都要提高對開發農民旅游市場的認識，把它作為全面建設小康社會和小康旅游的一個重要組成部分，認真研究和合理地開發它。旅游企業要改變以前忽視國內旅游需求、厭倦賺薄利的做法，正確認識農民旅游市場的地位，把農民旅游市場的開發當做入世后，壯大產業規模、營造品牌的一條有效途徑，積極引導農民改變消費觀念，提高農民外出旅游的意識。

3·2　刺激農村居民消費需求。

①增加農民收入是提高農村旅游消費的前提。②引導農民轉變消費觀念，促進需求增長。

3·3　強化對農村旅游市場的宣傳。

從目前來看，我國一些地方農村旅游市場已基本形成，但由于宣傳促銷工作的缺乏，農村居民旅游意識還不夠強。通過加大宣傳促銷工作力度，提高農村居民外出旅游興趣，增強農村居民在旅游方面的購買力。

（1）整合促銷。建議縣、鄉鎮、村各級行政單位，通過墻體宣傳語、廣播等形式，加強農村居民對于旅游的感性認識，拉近農村居民與旅游的距離；旅游局和旅游企業聯合起來到鄉鎮和村里進行宣傳，同時向村民介紹旅游知識，增加農村居民旅游的興趣；電視臺、電臺、報紙、雜志等媒體開辟關注農村居民旅游的新欄目，及時更新旅游信息，讓農村居民感覺到旅游就像衣食住行一樣，是日常生活消費的一部分。

（2）出游組織。農村居民出游以團隊旅游為主，可以由村委會組織招攬客源，開展宣傳。除此之外，農村青年中心、鄉鎮老年活動中心等也是宣傳旅游產品、組織農村居民出游的重要渠道。

3·4　針對性地開發農民旅游產品。

從我國農民旅游市場的特征可以看出，農民旅游市場還處在起步階段，絕大多數農民旅游素質還不是很高，因此要形成一批適應農民消費心理和消費需求的旅游產品。

比如都市風情游、樣板農村游、療養健身游、新婚蜜月游、獎勵旅游等。

3·5　切實推出旅游惠農政策。

（1）完善交通通信條件。交通通信設施是農村地區基礎設施建設的重要一環，它直接影響著農村居民的出游意愿。由于受到收入水平的限制，農村居民外出主要的交通工具是長途汽車和火車。目前我國的鐵路建設發展迅速，但是，在鐵路建設取得諸多成就，使得核心城市居民的出游更加便捷的同時，也把大量的農村小村鎮拋在了火車外面。因而，政府應該更加重視這些地區的公路交通建設，方便這些農村小村鎮居民的出行。

（2）推出旅游惠民政策。由于現階段為了應對經濟危機的壓力，政府相繼出臺“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“圖書下鄉”等優惠政策。建議政府同樣給予農村居民旅游方面的優惠政策。比如，給農村居民發放旅游消費券，組織旅游企業開展“旅游下鄉”等活動。

篇3

［中圖分類號］F123 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）2-0167-02

1 問題的提出與研究數據的來源

全面建設小康社會的宏偉目標的實現,就必須關注農村。而農民旅游是小康社會進程中出現的一種新生事物,是農民生活質量不斷提高的一個新標志,也是社會文明進步、經濟健康發展的一種表現形式。據統計,從1997―2008年,農村居民出游人次一直高居我國國內總出游人次的60%左右,2008年,達10.09億人次,占全年我國國內旅游總人次的58.9%,比城市居民出游多3.06億人次。從增量看,1997年農村居民出游率為40%,達3.85億人次,而2008年的出游率則為111.9%,達到了10.09億人次,相比1997年凈增了6.24億人次。從消費總量上看,1997年農村居民旅游消費為560.9億元,1997年第一次超過了1000億元,2007年則超過了2000億元,2008年更達到了2777.55億元,相比1997年增加了2216.65億元,達39.5%,年均增長35.9%。可見,農民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。

2 農村居民旅游市場特征

(1)消費總量大,但人均消費量低,消費結構不合理。其中,以交通費、參觀游覽費為主,旅游購物、娛樂、通信等非基本消費支出相對較小,導游服務等勞務消費支出過少。

(2)出游時間較短,人均出游天數多在4~8天；集中在農閑季節,分別在2~3月和7~9月。調查數據表明,有42.2%的被調查者是一日游,一日游時間短、距離近、安全、方便、費用低廉。

(3)出游目的較為單一,探親訪友居首位，占到64.4%,但在此過程中也會有城市觀光等旅游活動。由于受到收入水平、出游方便程度以及消費觀念的制約,農村居民的閑暇時間大多在居住地度過,外出機會相對較少,長途出游通常會有多重目的。

(4)收入水平不同但旅游消費差距不明顯。總體上看,各個收入水平的農村居民旅游人數相差較小,旅游人數最多是家庭年人均純收入在3000~3999元的群體,占到26.3%；其次是年均純收入超過5000元的群體,占到17.6%。各個收入水平的旅游者人均花費差別不大,年人均純收入超過5000元的人均花費為1178.8元；其次是年人均純收入4000~4999元的,人均花費798.2元；而1500~3999元的群體人均花費都在450~550元。

3 開發措施

3.1 提高對農村居民旅游市場的認識

從旅游企業到各級政府部門都要提高對開發農民旅游市場的認識,把它作為全面建設小康社會和小康旅游的一個重要組成部分,認真研究和合理地開發它。旅游企業要改變以前忽視國內旅游需求、厭倦賺薄利的做法,正確認識農民旅游市場的地位,把農民旅游市場的開發當做入世后,壯大產業規模、營造品牌的一條有效途徑,積極引導農民改變消費觀念,提高農民外出旅游的意識。

3.2 刺激農村居民消費需求

①增加農民收入是提高農村旅游消費的前提。②引導農民轉變消費觀念,促進需求增長。

3.3 強化對農村旅游市場的宣傳

從目前來看,我國一些地方農村旅游市場已基本形成,但由于宣傳促銷工作的缺乏,農村居民旅游意識還不夠強。通過加大宣傳促銷工作力度,提高農村居民外出旅游興趣,增強農村居民在旅游方面的購買力。

(1)整合促銷。建議縣、鄉鎮、村各級行政單位,通過墻體宣傳語、廣播等形式,加強農村居民對于旅游的感性認識,拉近農村居民與旅游的距離；旅游局和旅游企業聯合起來到鄉鎮和村里進行宣傳,同時向村民介紹旅游知識,增加農村居民旅游的興趣；電視臺、電臺、報紙、雜志等媒體開辟關注農村居民旅游的新欄目,及時更新旅游信息,讓農村居民感覺到旅游就像衣食住行一樣,是日常生活消費的一部分。

(2)出游組織。農村居民出游以團隊旅游為主,可以由村委會組織招攬客源,開展宣傳。除此之外,農村青年中心、鄉鎮老年活動中心等也是宣傳旅游產品、組織農村居民出游的重要渠道。

3.4 針對性地開發農民旅游產品

從我國農民旅游市場的特征可以看出,農民旅游市場還處在起步階段,絕大多數農民旅游素質還不是很高,因此要形成一批適應農民消費心理和消費需求的旅游產品。比如都市風情游、樣板農村游、療養健身游、新婚蜜月游、獎勵旅游等。

3.5 切實推出旅游惠農政策

(1)完善交通通信條件。交通通信設施是農村地區基礎設施建設的重要一環,它直接影響著農村居民的出游意愿。由于受到收入水平的限制,農村居民外出主要的交通工具是長途汽車和火車。目前我國的鐵路建設發展迅速,但是,在鐵路建設取得諸多成就,使得核心城市居民的出游更加便捷的同時,也把大量的農村小村鎮拋在了火車外面。因而,政府應該更加重視這些地區的公路交通建設,方便這些農村小村鎮居民的出行。

(2)推出旅游惠民政策。由于現階段為了應對經濟危機的壓力,政府相繼出臺“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“圖書下鄉”等優惠政策。建議政府同樣給予農村居民旅游方面的優惠政策。比如,給農村居民發放旅游消費券,組織旅游企業開展“旅游下鄉”等活動。

篇4

以科學發展觀為指導，按照“城鄉統籌，城鄉互動，城是宜居區，鄉是生態園”的要求，將客家特色鄉村建設納入名鎮名村示范村建設工作范疇，以營造城鄉硬環境，創建幸福村居為抓手，把改善農村生產生活條件作為工作的出發點和落腳點；堅持統籌規劃、因地制宜、突出客家特色和人文風貌，協調推進；堅持以政府為主導、以農民為主體，尊重農民群眾的首創精神；堅持實事求是、注重實效，實現動機與效果有機統一，努力建設“森林里的宜居城鄉”。

二、基本原則

打造客家特色鄉村要按照“科學規劃、改善民生、政府主導、群眾主體、示范帶動、分類指導、經濟適用、突出特色、創新體制、市場引導”的原則開展工作。

三、工作目標

圍繞“創建幸福村居，打造名鎮名村”的目標，將客家特色鄉村建設納入名鎮名村示范村建設工作，并作為其中一項重要內容，以完善農村基礎設施為前提，以實施農村環境和景觀綜合整治為突破口，以發掘和拓展各地資源稟賦、整合提升特色優勢為基本路徑，建設具有客家特色的鄉村，顯著提升群眾幸福感和農村宜居水平；各縣（市、區）要規劃建設1—2個各具特色的自然村，每個鎮選擇1個自然村作為示范點，扎實推進客家特色鄉村建設。

四、組織機構

成立推進客家特色鄉村建設工作領導小組，成員名單如下：

成員：（市住房城鄉建設局局長）、（市城鄉規劃局局長）、（市國土資源局局長）、（市財政局局長）、（市水務局局長）、（市林業局局長）、（市旅游局局長）、（市城市綜合管理局局長）、（市環境保護局局長）、（市文化廣電新聞出版局局長）、（市交通運輸局局長）、（市衛生局局長）、（市體育局局長）、（市委農辦副主任、市農業局副局長）及各縣（市、區）政府分管領導。

領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，辦公室主任由同志兼任，負責日常統籌協調工作。各成員單位指定一名分管領導和一名工作聯系人，負責統籌協調本單位具體工作和報送推進情況。

各縣（市、區）政府要成立相應的工作領導小組。

五、任務分工

（一）完善規劃編制。創建客家特色鄉村要注重鎮村體系規劃和村莊規劃編制工作，加強與市域體系規劃、土地利用總體規劃等上層次規劃和專業規劃的銜接，引導產業合理布局，形成優勢特色。今年月底，完成縣鎮長教村等35個名村、江區鎮村等62個示范村建設規劃編制工作；至今年底各縣（市、區）要完成40%的村莊整治規劃。今年要全面完成各縣（市、區）名鎮名村示范村建設規劃的審定。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市城鄉規劃局）

（二）確定示范點。各縣（市、區）政府要在月中旬前結合各自實際，在名村示范村中選擇1—2個基礎較好、交通便利、可供參觀的自然村作為縣級示范點，每個鎮選擇1個自然村作為示范點。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市委農辦〈市農業局〉、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局）

（三）規范農村建房。正確引導村民健康有序建房，將客家特色鄉村建成農村建房管理示范村。切實加強農村建房管理，從審批、選址、用地等各方面進行規范，村民在村莊規劃區內建房，應當向村民委員會提出建房申請，并按相關程序取得鄉村建設規劃許可證和用地手續后，方可動工建設。縣（市、區）住建部門要在月底前組織編制不少于3套民居通用設計圖紙（達到施工圖深度）無償提供給村民選用。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市城鄉規劃局、市國土資源局、市住房城鄉建設局）

（四）村莊風貌整治。要按照名村示范村建設規劃推進村莊風貌整治。一是對目前農村普遍建起的一些“火柴盒”式的樓房，由于外形簡陋、磚墻等嚴重影響鄉村整體風貌的，要給這些樓房穿衣戴帽，賦予傳統民居形象，延續古韻，協調新舊。同時對影響村容村貌的廣告、雨棚、空調、防盜欄、招牌、燈箱、牌匾等進行整治。二是塑造入口形象。設立牌坊、塔樓、廊柱等標志性建筑物。三是拆除存在安全隱患、無修繕價值的危房，整治泥磚房、茅草房。四是規范治理宣傳欄、標識標牌、占道經營、車輛停放。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市城市綜合管理局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市財政局、市委農辦〈市農業局〉、市國土資源局、市林業局、市交通運輸局）

（五）開展環境整治。結合開展清理衛生死角、清理溝渠池塘、清理垃圾堆放“三清”行動，大力推進路邊、山邊、水邊“三邊”整治，堅決遏制亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放“六亂”行為。村要配備專門保潔人員，形成管理和保潔隊伍。加強保潔監管，保證農村生活垃圾收運處理工作常態化運行。制定環衛作業標準，實施制度化、經常化環衛作業，實現農村生活垃圾日產日清，建立長效管理機制。在環境整治中，充分利用空閑地，道路退縮地栽花種樹，形成良好的生態景觀。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市住房城鄉建設局、市城市綜合管理局、市委農辦〈市農業局〉、市林業局、市交通運輸局、市水務局、市衛生局、市環保局）

（六）完善配套設施。按照名村示范村建設規劃中的建設項目庫完善配套文化（站）室、衛生站、籃球場、小公園、公廁等公共服務設施。有條件的村可建設垃圾收集轉運站，按照“一村一點”的要求，每個示范村至少建成一個以上密閉式垃圾屋。逐步建設排水收集系統，有條件的村要建設小型污水處理設施。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市委農辦〈市農業局〉、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市城市綜合管理局、市環境保護局、市財政局、市文化廣電新聞出版局、市水務局、市衛生局、市體育局）

（七）集中培訓工匠。對農村現有的建筑工匠進行集中培訓，擬于月、月、月開展首期三批培訓班，每批約120人，實行持證上崗和動態管理，使個體工匠成為農村建房的技術員、宣傳員，從源頭上規范農村建房。同時堅持引進和培養相結合，打造一支既懂規劃又熟悉民俗民情的鎮村規劃建設團隊。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市財政局）

（八）保護開發古村落。古村落是文化傳承的重要載體，是特色鄉村旅游的寶貴資源。要堅持在保護中利用，在利用中保護，探索建立村民自有房入股、政府贖買租賃、引進外資等方式，對古村落、古民居進行保護、開發，修舊如舊，新舊協調，延續文脈。建設開放式客家博物館、客家民居民俗展示館、客家風情體驗館。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市文化廣電新聞出版局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市旅游局、市財政局）

（九）召開“客家特色鄉村建設研討會”。擬于今年下半年在我市召開“客家特色鄉村建設研討會”，邀請國內知名專家學者對打造客家特色鄉村進行咨詢和研討，同時對《市客家新民居規劃建設指引》進行論證。（責任單位：市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市財政局、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、各縣〈市、區〉政府）

六、保障機制

（一）強化組織領導。各縣（市、區）要把客家特色鄉村建設列入政府重要議事日程，成立領導小組，制訂具體方案，把客家特色鄉村建設任務層層分解，確保工作落實到位。

（二）加強規劃控制。按照優化城鄉空間布局的要求，結合新一輪土地利用總體規劃的修編，進一步修編完善村莊布局規劃，明確各類村莊的功能定位與發展方向，以及中心村、重點村的發展數量與區域定點，強化空間管制措施，引導和鼓勵農村人口到中心村集聚。

篇5

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，大力實施科教興縣和人才強縣戰略，以促進農業科技體制改革、盤活科技人才資源、促進科技與經濟緊密結合為目標，以落實科技知識、加速農業科技成果轉化、提供科技服務為主要內容，以包村帶戶科技幫扶、技術承包科技指導、領辦基地科技示范為主要形式，推動現代農業發展，壯大縣域經濟，增加農民收入，切實解決“三農”問題，促進區域農業特色產業的形成和發展，推動社會主義新農村建設。

（二）主要目標任務

從2007年起，選派70名科技特派員下到農村工作，其中：包村掛職10人，科技幫扶、技術承包、科技指導的科技特派員60人。

選派科技特派員要針對農業特色產業的發展需求，以技術服務、技術承包和建立經濟共同體等多種形式，開展技術開發和先進適用技術的推廣，帶領農民引進先進的新技術、新品種，提高產品附加值，培育農業產業化龍頭企業，扶持農業專業技術協會，培養科技示范戶，建立一批科技示范基地，壯大一批特色產業，推廣一批先進實用技術，培養一批科技明白人和科技致富典型，組建一大批營銷協會、專業協會等合作經濟組織，為支柱產業的形成和發展提供技術支撐。

二、選派方式和工作形式

（一）選派方式。科技特派員選派工作堅持“民主推薦、組織選派”的原則。一是個人報名，組織審查。在自愿報名的基礎上，按照德才兼備的標準，由組織進行審查，確定選派對象；二是科技推薦，在科技部門做好科技人員的調查、摸底基礎上，廣泛征求鄉、村以及龍頭企業、專業大戶對人才、技術的需求意見，由科技、組織部門推薦，選派對口的科技人員對接；三是組織選派，縣委根據新農村建設的需求，對十個示范村選派十名掛職包扶村書記。

（二）工作形式。（1）包村帶戶，科技幫扶。特派員以新農村建設十個示范村為重點，駐點跑面開展技術指導、服務。（2）技術承包、科技指導。科技特派員采取有償服務或無償服務的方式，對各示范園區、重點企業、產業大戶開展技術承包，指導他們生產、經營。（3）領辦創辦基地，科技示范。科技特派員以資金、技術入股合資或獨資創辦領辦基地，實行風險共擔，利益共享，建立一批科技示范基地，輻射帶動產業發展.

三、工作職責和管理制度

（一）科技特派員工作職責

1、深入調查研究，分析現狀，尋找差距，幫助基層，制定科學的長遠和近期規劃，為示范園區、企業、農戶提供依靠科技促發展的決策服務，為政府和部門提供決策依據。

2、幫助基層選擇主導產業，調整產業結構，爭取科技項目，促進區域農業特色產業的形成和發展。

3、幫助基層培植龍頭企業，開展農副產品深加工，組建產品流通網絡、銷售隊伍，捕捉市場信息，抓好產銷一條龍服務。

4、引進新品種、新技術、新工藝，開展科技試驗活動，提高優良品種的覆蓋率和實用技術的普及率。

5、開展“聯包聯動”活動，即聯系包扶一個村民組，聯系包扶一項產業，聯系包扶一個基地，聯系包扶40戶農戶，帶動本地科技思想的弘揚，帶動科技知識的普及，帶動推廣科學技術，帶動群眾科技致富，開展卓有成效的科技服務活動。

6、以農函大、農廣校、黨校、農業技術推廣站為依托，開展科技培訓，培訓一批科技明白人、農民經紀人和科技致富帶頭人。

7、總結經驗，反饋信息，調查民情，反映民意，匯報工作進展，做好檢查驗收工作。

（二）科技特派員管理制度

1、科技特派員的管理工作由科技特派員辦公室負責，辦公室具體負責特派員的安排、管理、督促、考核工作。

2、凡被抽派的科技特派員，時間原則上為一年，每年在入駐單位工作應不少于100天，根據雙方需求可以續簽合作協議。

3、科技特派員必須盡職盡責搞好科技服務，接受派出單位和科技特派員辦公室的雙重管理，無故不得脫離工作崗位，每季度向辦公室匯報一次工作，半年一小結，年終寫出書面總結匯報。

4、科技特派員辦公室與有關部門定期檢查了解情況，年終進行考核，存入本人檔案，作為職稱晉升晉級、評優的重要依據。

四、保障措施

（一）加強組織領導。縣里成立科技特派員工作領導小組，由縣委副書記、縣長關崇新任組長，縣政府副縣長李寶承為副組長，科技局局長梁洪維、人事局局長劉興民、財政局局長商大順、農村經濟局局長黃英杰、林業局局長郭欽平、水利水產局局長金玉鏢、動物衛生監督管理局局長趙策、果樹總站站長郝春波、蔬菜總站站長田興華、蠶業總站站長孫會波等涉農部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技局，辦公室主任由梁洪維兼任。各鄉鎮（辦事處）、各有關部門要高度重視科技特派員工作，并納入議事日程，量化分解各項工作任務指標，與經濟工作同考核、同獎罰；各部門要積極支持，把本單位的精兵強將推選出來，下派基層，確保選拔的特派員下去后，能真正發揮應有的作用。

（二）加強輿論宣傳。要充分發揮縣報、電視臺等新聞媒體的作用，加強輿論宣傳，營造全社會關心支持科技特派員工作的良好氛圍。新聞媒體要跟蹤報道，宣傳好典型、好做法、好經驗，以正確的輿論導向促進此項工作的持久開展。

篇6

一、財政收支審計項目（21個）

（一）本級預算執行情況審計（17個）

被審計單位：財政局、地稅局

延伸審計單位：建設局、發改委、人口計生委、科技局、行政服務中心、煤炭局、中小企業局、城鎮化促進局、陸管局、檔案局、移民局、農機局、體育局、供銷社、市委黨校

完成時間：20**年5月

（二）鄉（鎮）財政決算審計（4個）

被審計單位：城關鎮、龐村鎮、**鎮、**鎮

完成時間：20**年**月

二、財務收支審計項目（14個）

被審計單位：人事勞動和社會保障局、教育局、國土資源局、規劃局、公用事業局、總工會、衛生局、畜牧局、公安交警大隊、第二實驗小學、自來水公司、婦幼保健院、第一面粉廠、**實業公司

完成時間：20**年**月

三、重點建設項目及固定資產投資審計項目（16個）

（一）重點跟蹤審計項目（5個）

1.北環路改擴建項目

2.**高速公路**連接線改擴建項目

3.**市區段綜合治理項目

4.**故里擴建項目

5.中醫院病房樓建設項目

完成時間：20**年**月

（二）決算審計和專項審計項目（11個）

1.20**年農村安全飲水工程專項資金審計

2.**路、**路、**路竣工決算審計

3.20**年度市財政支持現代農業生產發展基金項目決算審計

4.市廉租住房惠民小區一期工程竣工決算審計

5.**五庫、**臺水庫除險加固工程竣工決算審計

6.**、**、**等鄉（鎮）衛生院改造項目竣工決算審計

7.**、**等鄉（鎮）垃圾中轉站建設項目竣工決算審計

8.城關、**等鄉（鎮）計生服務站建設項目竣工決算審計

9.**、**、**等鄉（鎮）綜合文化站建設項目竣工決算審計

**.**、**、**、**、**等鄉（鎮）敬老院建設項目竣工決算審計

11.新區**南路、**南路竣工決算審計

完成時間：20**年**月

四、經濟責任審計項目（41個單位、46人）

被審計單位及人員：

（一）原**鄉黨委書記、鄉長

（二）原**鄉黨委書記、鄉長

（三）原**鄉黨委書記、鄉長

（四）原**鎮黨委書記、鎮長

（五）原工業區管委會黨委書記、主任

（六）原**鎮鎮長

（七）原**鎮黨委書記

（八）原**鎮鎮長

（九）原**鎮鎮長

（十）原**鎮鎮長

（十一）原鹽業局局長

（十二）原黨史辦主任

（十三）原中小企業局局長

（十四）原團市委書記

（十五）原科協主席

（十六）原行政服務中心主任

（十七）原殘聯主席

（十八）原婦聯主席

（十九）原市委黨校黨委書記、常務副校長

（二十）原水利局局長

（二十一）原發改委主任

（二十二）原農機局局長

（二十三）原人口計生委主任

（二十四）原民政局局長

（二十五）原建設局局長

（二十六）原市場中心主

（二十七）原科技局局長王振民

（二十八）原煤炭局局長

（二十九）原安全生產監督管理局局長

（三十）原二輕局局長

（三十一）原**高中校長

（三十二）原駐京辦主任

（三十三）原供銷社主任

（三十四）原糧食局副局長

（三十五）原統計局副局長

（三十六）原廣播電視局副局長

（三十七）原政法委副書記

（三十八）原房管局副局長

（三十九）原市委宣傳部副部長、文明辦主任

（四十）原水泵廠廠長新晨

（四十一）原**公司經理

完成時間：20**年6月

五、專項資金審計及調查項目（**個）

（一）地方政府債務情況審計調查（系國家審計署統一組織項目，20**年4—6月完成）

（二）全省中小學校舍安全工程資金跟蹤審計（系省審計廳統一組織項目，20**年3—12月完成）

（三）農村勞動力“陽光雨露”培訓資金審計（系省審計廳統一組織項目，20**年3—5月完成）

（四）全省城鎮職工和居民醫療保險基金審計（系省審計廳統一組織項目，20**年3—5月完成）

（五）質量技術監督系統20**年度財政預算執行審計（系省審計廳統一組織項目，20**年9—11月完成）

（六）農村廣播電視村村通工程建設資金專項審計調查（系省審計廳統一組織項目，20**年3—5月完成）

（七）鄉（鎮）綜合文化站建設資金審計調查（系省審計廳統一組織項目，20**年3—5月完成）

（八）進一步加大教育投入政策執行情況審計調查（系省審計廳統一組織項目，20**年3—**月完成）

篇7

二、開展農村土地承包經營權確權登記的原則

1、堅持確保穩定的原則。這次農村土地承包經營權確權登記試點工作，不是重新調整原有承包關系，重新組織發包農村土地。是在二輪土地延包土地臺帳、三十年承包合同不變、土地承包相關原始資料基礎上開展清查，通過清查進一步明確承包地坐落、面積、等級等，并制作相鄰關系平面圖，開展農村土地承包經營權確權登記。

2、堅持實事求是的原則。對二輪土地承包以來，農戶之間承包地互換、轉讓的要在確權時以現承包人確權，及時變更承包關系。對當年開展二輪土地延包時隱瞞承包地面積導致農戶承包面積多出帳證面積，應根據實際耕地面積情況，將多出承包地面積計入帳證；對于延包后，由于自然災害等原因，農戶實際耕種面積小于承包面積，如有預留地或有退包和新開墾的耕地，按原承包合同面積補足，其確權面積按補足后的承包耕種面積確權登記。最終實現“四統一”、“五到戶”。“四統一”即：承包地面積座落與承包合同、經營權證登記簿、經營權證書相統一；“五到戶”即：承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書發放到戶、基本農田標注到戶。

3、堅持尊重歷史的原則。對于在二輪土地延包時，因土地等級差別、林遮地等折合承包面積造成實際耕種面積與承包面積不符的，要按照實際耕種面積登記，但要實際折算面積。

4、堅持民主協商的原則。農村土地承包經營權確權登記工作，要充分依靠農民群眾。清查、丈量、確權、登記的每個環節必須要實行民主協商和民主決策。

三、試點單位的確定

根據吉林省人民政府辦公廳《關于印發吉林省農村土地承包經營權確權登記試點工作方案的通知》（吉政辦明電[2009]85號）要求，我市的農村土地承包經營權確權登記試點單位確定為布海鎮義合村4組。

四、農村土地承包經營權確權登記的范圍

農村土地承包經營權確權登記的范圍，主要是家庭承包和其它方式承包的農村土地。（農村土地是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地、“四荒”以及其他依法用于農業的土地）。對于土地權屬不清的，要依法確定所有權，再開展經營權確權登記。

五、試點工作的時間安排與測量所遵循的原則和方法

（一）時間安排。

第一階段：準備階段（2009年7月21日—7月31日）

1、成立機構。市里組建試點工作領導小組和抽調部門專業人員成立工作隊，鄉級也要成立相應機構。

2、宣傳動員。市、鄉、村組織開展農村土地承包經營權確權登記的相關政策法規和業務培訓。以組為單位組織農戶開展宣傳動員，采取推薦的方式推選各戶代表，代表家庭全體成員參與開展農村土地承包經營權確權登記。

第二階段：清查階段（2009年8月1日—10月30日）

3、實施清查。由國土資源管理部門勘測核實面積，結合農村土地承包合同、土地臺帳等檔案資料，對村組土地承包關系、面積、地塊、空間位置進行清查測量。

4、梳理予盾。依據清查的農村土地面積，按地宗逐戶核查承包合同。發現問題，梳理矛盾，提出解決矛盾的具體措施和辦法。

5、審核登記。對清查的情況進一步審核，由國土資源管理部門專業測繪人員根據相鄰關系制作承包地塊位置平面圖，由農業部門編制土地承包經營權登記簿。經公示無異議后，開展土地承包經營權初始登記。對于權屬存在爭議的地塊，暫不進行登記，待爭議調處后再進行登記。

第三階段：總結驗收階段（2009年11月1日—11月10日）

6、總結上報。布海鎮要認真總結試點經驗、作法及解決問題的有效措施，并將試點工作總結于2009年11月10日前上報市農業局。

（二）測量所遵循的原則和方法。

實際測量必須在市試點領導小組的領導下進行，由市、鄉、村干部與組村民代表和專業人員共同參與下完成。在實地測量工作中要堅持實事求是的原則和尊重歷史的原則。

1、對林遮地按在二輪土地延包時的規定從林帶外行2米處算起，南面9米；北面12米；東面12米；西面9米。

2、抹牛地（含道）留三米。

3、測量用具，使用GPS衛星定位儀測量。

4、測量面積確定后，四邊相鄰者簽字確認，測量小組人員簽字確認。

5、測量后由專業人員制作出平面圖，標明地塊面積空間、方位等級等。

6、根據平面圖等相關資料，由集體資產管理機關建立經營權臺帳，并錄入微機建立信息統一管理。

7、宅基地面積按照德發[1997]1號文件執行（270-330平方米的），超出部分納入平均承包的合同記入經營權確權面積內。

8、對林遮地等在九七年延包時有證據記載折合的面積，按當年折合面積計算；無證據記載又不能證實的，按實有面積折合標準計算，記入經營權確權面積；在登記時注明折合標準和實際面積。

9、斷頭林地按整體林地計算。暫未造林的林地，不計入經營權范圍。

10、土地經營權或土地所有權有爭議的待有關部門確定后再予確權和登記。

11、對非平均發包的耕地、新開荒地按實際面積測量；按實際面積登記確認經營權。非平均發包的實際面積大于承包合同面積的，下一年起按實際面積收取承包金，不交承包金的，超出合同面積部分收回另行發包。超出合同面積的按實際面積收取承包金，登記確認經營權。

12、對農村所有和國家所有依法由集體使用的耕地、林地、草地、水面等四荒地，也要實地測量，并制平面圖，登記造冊。

13、水田或非平均發包的其它土地中，為生產方便設的車道、水渠、變壓器和為生活還搭建的臨時建筑和道路不計入經營權承包面積。公共使用的放水渠和道路占用的土地不計入經營權承包面積。

六、組織領導與職責分工及經費保障

（一）成立機構。為切實加強領導，保證農村土地承包經營權確權登記試點工作順利完成，經研究決定成立德惠市農村土地承包經營權確權登記工作領導小組。其組成單位分別為農業局、國土資源局、財政局、監察局、局、司法局、民政局、林業局，組成人員如下：

組長：*（市委常委、市長）

副組長：*（市委常委、市委副書記）

林英昌（市委常委、副市長）

成員：*（農業局局長）

*（國土資源局局長）

*（財政局局長）

*（監察局局長）

*（局局長）

*（司法局局長）

*（民政局局長）

*（林業局局長）

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二、培訓對象

主要是針對從事糧食生產的農戶，重點向那些愿意接受新技術、新成果的農民傳播相關知識。培訓農民3.5萬人次以上，培訓農業科技示范戶和種田大戶等實用人才600人，培訓區鄉兩級農業站的農技推廣人員50人。

三、培訓內容

推廣普及玉米、水稻、大豆良種和機械精量、半精量播種技術、測土配方施肥技術、赤眼蜂防治玉米螟技術、農區統一滅鼠技術、旱作節水技術、玉米保護性耕作技術、玉米少耕、免耕栽培技術、高油大豆綜合配套栽培技術、超級稻配套栽培技術、綠色水稻綜合生產技術、水稻免耕輕耙節水栽培技術、水稻病蟲草害綜合防治技術等。

四、培訓形式

冬春種植業科技培訓活動（以下簡稱“冬春培訓”）主要以集中辦班講課、電視講座、播放專題片等形式進行。

（一）集中辦班講課。由區鄉兩級農業站技術骨干講解種植業實用技術，重點解決全區種植業生產中存在的疑難問題。邀請我區“冬春培訓”技術依托單位省土壤肥料總站專家授課。

（二）電視講座。春節前后在區電視臺舉辦專題講座。加大宣傳力度，組織廣大農民收看電視專題講座，提高電視收視率，以此來擴大培訓面，收到更好的培訓效果。同時，農技推廣部門和區電視臺要加強合作，將2012年重點推廣的實用技術制作成專題片，在區電視臺播放。

（三）發放圖書資料。向全區農民發放區農業科學技術推廣站編印的《區農業實用技術》1.5萬冊，《區玉米測土配方施肥技術掛圖》3萬張以及其它技術資料。

（四）組織科技人員進村入戶指導。宣傳介紹2012年主導品種和主推技術，指導農民搞好生產經營。

（五）參與兄弟單位的科普活動。積極參與科委、科協、工商等部門組織舉辦的科普活動。

五、時間安排

“冬春培訓”活動，從2012年1月開始，4月份結束。活動總體分三個階段進行：

（一）籌備階段：1月15日前，完成培訓師資等培訓前的各項準備工作。

（二）活動階段：2012年1月中旬至2012年4月上旬，按計劃在全區范圍內開展“冬春培訓”活動，全面掀起“冬春培訓”的。具體安排見附表一、附表二、附表三。

（三）總結階段：2012年4月上旬，完成檢查驗收和總結報告。

六、組織保障

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二、培訓對象

重點向那些愿意接受新技術、新成果的農民傳播相關知識。培訓農民3.5萬人次以上，主要是針對從事糧食生產的農戶。培訓農業科技示范戶和種田大戶等實用人才600人，培訓區鄉兩級農業站的農技推廣人員50人。

三、培訓內容

推廣普及玉米、水稻、大豆良種和機械精量、半精量播種技術、測土配方施肥技術、赤眼蜂防治玉米螟技術、農區統一滅鼠技術、旱作節水技術、玉米保護性耕作技術、玉米少耕、免耕栽培技術、高油大豆綜合配套栽培技術、超級稻配套栽培技術、綠色水稻綜合生產技術、水稻免耕輕耙節水栽培技術、水稻病蟲草害綜合防治技術等。

四、培訓形式

冬春種植業科技培訓活動（以下簡稱“冬春培訓”主要以集中辦班講課、電視講座、播放專題片等形式進行。

（一）重點解決全區種植業生產中存在疑難問題。邀請我區“冬春培訓”技術依托單位吉林省土壤肥料總站專家授課。集中辦班講課。由區鄉兩級農業站技術骨干講解種植業實用技術。

（二）組織廣大農民收看電視專題講座，電視講座。春節前后在區電視臺舉辦專題講座。加大宣傳力度。提高電視收視率，以此來擴大培訓面，收到更好的培訓效果。同時，農技推廣部門和區電視臺要加強合作，將年重點推廣的實用技術制作成專題片，區電視臺播放。區《玉米測土配方施肥技術掛圖》3萬張以及其它技術資料。指導農民搞好生產經營。

（三）參與兄弟單位的科普活動。積極參與科委、科協、工商等部門組織舉辦的科普活動。

五、時間安排

活動總體分三個階段進行：

（一）籌備階段：完成培訓師資等培訓前的各項準備工作。

（二）活動階段：按計劃在全區范圍內開展“冬春培訓”活動，全面掀起“冬春培訓”。具體安排見附表一、附表二、附表三。

（三）總結階段：完成檢查驗收和總結報告。

六、組織保障

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（一）目標任務

貫徹執行上級文件指導精神，xxxx年建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”D級危房戶，要優先納入室內改廁范圍，xx月底全面完成室內改廁任務。

（二）基本原則

x、以人為本，尊重民意。建立完善公眾參與機制，保障農民的參與權、建議權和監督權，在不增加農民負擔、不違背農民意愿的前提下，有效調動農民自愿參與改水改廁建設的積極性，廣泛動員農民參與農村室內改廁工作。

x、政府主導，統籌推進。建立政府統一領導、部門協調指導、多渠道籌集資金、專業服務相結合的推進體制，實行縣政府、鄉、村統一負責，三級聯動分級負責。

x、因地制宜，分類實施。結合各村屯實際，科學制定室內改廁工作目標，采用適合農戶實際的室內改廁模式，防止生搬硬套和“一刀切”。原則上在農民居住住房的室內改造建設水沖廁所。

x、典型引領，示范帶動。按照縣級抓示范鄉鎮、鄉鎮抓示范村、村莊抓示范戶的思路，梯次推進，確保成效。

二、改造范圍、方案及補助方式

（一）改造范圍。我縣農村居住，具有“

x縣農村戶籍”的房屋。

（二）改造方案。按照《x省農村室內廁所改造技術導則》貫徹執行。

（三）補助方式。上級財政撥付戶均xxxx元改廁補助資金，差額部分由縣財政匹配。

三、產品及設施有關技術要求

（一）廁屋。廁屋應單獨設置并與生活區分隔，根據實際需求可采取軟、硬隔斷；廁屋內應設置便器、照明、通風等必要設施，并采取防滲、防凍措施；廁屋地面應進行防水及面材粘貼處理，墻面及屋頂進行必要的裝修處理；廁屋的建筑衛生要求應符合現行國家標準《農村戶廁衛生標準》。

（二）出戶連接管線。排水管材應選擇硬聚氯乙烯管（PVC-U）、高密度聚乙烯管（HDPE）等滿足建筑標準的材料；衛生間沖廁排水管管徑應滿足≥xxxmm、采用節水型便器坡度應≥xx%;采用直排式便器，便器與化糞池連接組件中，應設置通氣管，防止廁屋返味及沼氣積聚，保證安全。

（三）便器。便器應采用新型節水型便器，蹲便和坐便兩種，便器材質應選用陶瓷材料。

（四）單戶三格化糞池。化糞池罐體宜采用整體形式，化糞池應按三格設計，各格容積原則為x:x:x，應預留水泵抽取口或配備水泵，可根據第三格的有效容積、池深及井筒的尺寸選擇適合的、耐腐蝕的抽吸水泵；化糞池每格均應設置清掏口，清掏口的設置不應影響化糞池的整體性能；化糞池應選用無害化、防腐性能好且具有防滲漏功能的材料建造，如玻璃鋼、PE、PVC-U等材料，避免污染地下水。

四、實施步驟和工作安排

（一）動員部署階段（x月xx日前）。分解任務、宣傳發動、技術培訓等工作。同時各鄉鎮要綜合考慮本鄉鎮的具體情況，科學合理制定本轄區的改廁計劃，做到底數清楚、登記入冊。依據改廁標準，本著農戶自愿的原則選戶。

x、申請。農戶向村委會提出室內改廁申請，并提供相關身份證明（戶口本、身份證）。

x、審核。村委會對本轄區室內改廁申請戶的資格及房屋是否具備改造條件進行審核，審核合格后名單上報所在鄉鎮。

x、審批。鄉鎮對村委會審核合格的室內改廁申請戶的資格及房屋是否具備改造條件再次進行審核后審批。

x、上報。鄉鎮將審批的室內廁所改造農戶名單上報縣農村改廁領導小組辦公室備案。

（二）全面實施階段（

x月

xx

日—

xx月

xx日）。農村室內改廁工作全面展開，各鄉鎮按序時進度全面完成室內改廁任務，同時施工方與住建局村鎮辦、農戶簽訂改廁合同，各鄉鎮做好材料留存、檔案制作等工作，并組織完成初查驗收上報工作。

（三）驗收階段（xx月

xx日—xx月

xx日）。在各鄉鎮與監理公司初驗基礎上，縣住建局對農村室內改廁工作進行抽查驗收。

（四）檔案歸檔和迎檢總結階段（

xx月

xx日—xx月

xx日）。各鄉鎮做好檔案工作備案，確保順利通過上級年終考核驗收。

五、組織領導

為確保農村室內廁所改造工作順利開展，成立x縣農村室內廁所改造領導小組。

組

長：xxx

縣委副書記、政府縣長

副組長：xxx

縣政府副縣長

xxx

縣政府黨組成員

成

員：xxx

縣住建局局長

xxx

縣審計局局長

xxx

縣財政局局長

xxx

縣發改局負責人

xxx

縣民政局局長

xxx

縣環保局局長

xxx

縣衛計局局長

xxx

縣農業局局長

xxx

縣新農村辦主任

xx個鄉（鎮）鄉（鎮）長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長x同志（兼）任。

六、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。各鄉鎮要充分認識到地方政府是農村室內改廁的實施主體，務必要把農村室內改廁工作擺上重要議事日程，成立室內改廁工作領導小組，并明確x名改廁技術員，認真解決室內改廁工作中的實際困難和問題，確保室內改廁工作落到實處。

（二）加大宣傳力度，注重示范引領。各鄉鎮要采取多種形式廣泛宣傳，引導農民建立健康文明的生活方式，促使廣大農民群眾自覺參與農村室內改廁；要組織村干部及村民代表到室內改廁先進單位觀摩學習，借鑒好的經驗、好的做法。