時間:2022-08-05 20:27:55
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一、指導思想
以科學發展觀為綱領,堅持安全發展理念,全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入持久地開展標準化工作,進一步落實公司安全生產主體責任,強化生產工藝控制和全員、全過程的安全管理,不斷提升安全生產條件,夯實安全管理基礎,逐步建立自我約束、自我完善持續改進的安全生產工作機制。
二、工作目標與主要內容
1工作目標
本著“化整為零、分類實施、逐步推進、整體提高”的原則,全面開展安全標準化工作,定于2011年底,爭取達到企業安全標準化評審。
2主要內容
安全標準化是安全生產的一項長期、綜合的基礎性工作,不能一蹴而就,必須按照PDCA原則,不斷實施、檢查、總結與提高。
2.1明確安全標準化工作。按照工作目標與指導思想,制定符合公司特點的工作目標、措施、和工作計劃;
2.2分解落實標準化工作責任。將標準化工作目標逐級分解,一級抓一級,切實將工作任務、工作責任落實到部門、裝置和各個崗位;
2.3建立公司安全標準化工作網絡。組織成立公司安全標準化領導機構,制定專人負責此項工作。各部門、裝置及班組必須有專人負責,形成完善的組織機構與工作網絡體系;
2.4建立公司安全標準化工作監督管理機制。及時發現和處理實施標準化工作過程中遇到的各種問題,使安全標準化工作始終處于有效的監督控制狀態;
2.5完善公司標準化考核機制。將開展安全標準化納入安全生產目標責任考核體系,根據計劃進度,獎優罰劣,提高安全標準化工作的積極性。
三、工作步驟
公司安全標準化工作分為以下四個階段進行逐步推進與實施。
(一)準備階段(2010年10月—11月)
進一步完善公司安全標準化實施方案,對考核的10個A級要素和51個B級要素進行分析,整理出評價要素大綱及公司應完善的安全生產管理制度和安全管理基礎臺賬,組織成立公司安全標準化領導小組與安全標準化網絡體系,完成達標創建初步準備工作。
(二)宣傳培訓階段(2010年11月—12月)
安全標準化工作重在全員參與,公司安全管理部在12月開展好宣傳動員工作,各部門、裝置務必高度重視,組織開展好宣傳動員工作,教育全體員工正確認識安全標準化工作的重要意義和作用,強化安全意識,是活動深入人心,得到切實有效的開展,負責安全標準化活動的專業人員,要熟悉生產法律法規和標準,熟悉相應的安全生產管理、安全技術知識及相關生產工藝流程,具備開展安全標準化活動應達到的要求,為活動的開展打好基礎。
安全標準化強調全員、全過程、全方位、全天候的監督管理原則,因此全員安全標準化培訓是安全標注化工作重點內容之一。公司安全管理部根據事實情況,將培訓工作分三步實施:
1.公司高層、中層管理人員采取自學的方式(下發培訓資料);
2.各部門、裝置與專(兼)職標準化工作人員與各班組長采用集中、系統學習的工作方式;
3.各部門、裝置員工通過專(兼)職標準化工作人員與各班組長采用班前會、班組安全活動的方式進行宣傳與培訓;
4.第2項規定的工作人員,是安全標準化工作的主要組成人員,對他們的培訓,將根據計劃進度分期進行集中培訓。
(三)全面實施階段(2011年1月—6月)
公司、各部門、裝置與班組按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》AQ3013-2008中的十個A級要素、51個B級要素規定的具體內容逐步實施;
(四)自審階段(2011年7月)
于2010年7月,基本完成標準化創建工作,并開展自審工作,根據評審情況,落實整改、持續改進、不斷提高;
四、組織領導機構與職責范圍
另行下發。
五、實施措施
安全標準化的內涵就是公司在生產經營和全部管理過程中,要向貫徹執行安全生產法律、法規、規程、規章和標準,并將這些內容細化,依據這些法律、法規、規章和標準制定本公司安全生產方面的規章、制度、規程、標準、辦法,并在公司生產管理工作的全員、全過程、全方位、全天候地切實得到貫徹實施,使公司的安全生產得到不斷加強持續改進,使公司的本質安全水平不斷得到提升,使公司的人機、環處于和諧,并保持在最好安全狀態下運行,進而保證和促進公司在安全的前提下健康快速的發展。
1.不斷完善各項管理制度,從管理創新入手,努力提高規范化管理水平;
2.采取有效措施,抓好技術創新工作,為安全標準化工作開路,為公司持續、穩定、高效發展提供有力保障;
3.從基礎工作抓起,既抓硬件又抓軟件,不斷強化硬指標,努力改善軟環境;
4.完善安全標準化創建工作的獎勵和約束機制,激勵廣大員工的創建工作熱情,全面提高公司安全標準化整體達標水平;
5.強化安全標準化工作的領導,不斷完善安全標準化工作的組織機構,建立公司主要負責人親自抓,分管安全領導具體抓,專業人員現場抓的強有力的組織保障體系,實行“責權利”相統一,認真落實安全標準化責任制。
六、工作要求
開展安全標準化工作,領導重視是關鍵,公司主要負責人要親自抓,建立機制、落實責任、周密計劃、分級管理、全員參與、學標貫標、分析梳理、反復普查、落實整改、持續改進,確保工作目標的實現。
(一)加強領導,落實責任。公司主要負責人是安全生產的第一責任,也是安全標準化的第一責任人,建立明確主管領導、落實具體部門和專人負責的工作機構。公司成立安全標準化建設領導機構和網絡體系,負責統籌、協調和指導全公司安全標準化建設工作。各部門、裝置指定專人負責本部門、裝置安全標準化建設的實施工作;
隨著我國社會主義經濟的全面發展,中國的石油公司也進入了一個新的黃金發展期,其安全性和生產問題成為群眾和社會媒體關注的焦點。當下,企業的安全生產管理的落腳點和出發點主要集中在生產現場,其重點是作業的標準化和管理的標準化。這就要求企業要不斷的改革和創新生產現場的規范管理體系和機制,強化重點項目的安全管理,逐步加強生產過程中對環境、人、機等的全方位的有效持續監控,以保證企業作業環境和機械設備的狀態良好,實現事事標準明確、時時監控有效、處處管理規范、人人職責清晰的企業生產模式。
一、安全生產標準化的概念
通過建立安全生產責任制,指定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。
二、企業在安全生產工作中存在的問題
1.作業人員缺乏有效的自我防護意識
目前,在許多的企業工程作業中,作業人員的受教育的水平參差不齊,有些作業人員,尤其是一線人員缺乏相應的自我防護意識和安全意識,其自身的安全防護技術不高,思想上還因安全意識的缺乏出現怕麻煩、走捷徑的僥幸心理,結果不知不覺中產生違章,這就使得作業人員在工程項目作業過程中,不能充分、有效的對自身進行安全防護,造成安全事故的多發。(例如:石油鉆井作業中,有一次簡單吊鉆桿上鉆臺過程中,因作業人員為了省時、省事,不遵守吊一根鉆桿上鉆臺的規定,而是兩根梱綁一起起吊,結果起吊途中有一根滑脫,砸傷場地上的作業人員)
2.缺乏完善的安全生產管理制度
目前,在我國眾多企業當中,雖然大部分的企業都制定了安全生產管理制度,但在有些細節的地方仍然不到位、不完善,另外制度長時間不修訂,已不能完全適應當前新的技術要求和安全要求。由于生產安全管理制度的不健全,使得安全管理人員在進行管理工作時不能及時、有效的將所發現的安全問題進行處理,進而造成生產作業安全管理工作得不到有效的開展和落實;操作員工遵循的安全標準已不能完全規避風險危害,給工程的作業造成很大的安全隱患。
3.缺乏有效的安全監管
造成工程作業中安全事故的原因之一就是監督部門及人員沒有嚴格、認真的對工程作業的安全性進行全面、仔細的監督和控制。有些監督部門及人員對工程項目的安全生產監督的認識不足,在進行監督和控制的工作過程中態度散漫、消極,不能積極、主動、有效的對作業工程開展安全監督工作。再加上對安全管理相關配套設施的投入不足,造成安全監督工作的不到位。(例如:在一次石油鉆井設備拆除鋪臺過程中,因安全監管人員幫助其他作業人員去干活,沒有認真的對這起作業過程進行有效監督和指揮,鋪臺下撐桿銷子被打掉時未及時發現和制止,使鋪臺上的作業人員發生墜落事故)
4.缺乏強有力的安全管理基礎
目前,我國的企業在安全生產的管理基礎上較發達國家還有一定的差距,具體體現在:
4.1作業中的安全防護用具、防護技術、機械設備等較發達國家落后很多,其作業安全的工業化、定型化、標準化程度低。
4.2作業人員和管理人員的文化素質和法律意識參差不齊。
4.3對安全的技術研究工作薄弱,安全科技的成果應用滯后,缺乏能夠有效的解決工程作業安全問題的關鍵性技術。
三、全面推進企業安全生產標準化的措施
1.加強對安全生產標準化的認識
企業要加強領導,提高全體員工對安全生產標準工作的認識,將安全生產意識貫穿到整個工程項目生產作業的各個環節中去。同時,還要樹立人本思想的安全生產管理理念,在生產過程中牢記以人為本的指導思想,加強對作業人員的人身安全的保護措施。企業應攜手相關的政府主管單位在生產安全上統一思想,相互協作,始終把安全生產作為企業生產建設中的重要工作和核心工作來抓,牢固樹立生產安全無小事的思想,重點關注和管理企業生產中安全方面的情況,避免和降低生產現場發生大的安全事故率,從而降低企業因安全事故造成的在經濟上的損失,維護企業的社會形象。
2.建立健全企業生產的標準安全管理體系
企業要根據國家及相關主管部門頒布的有關安全生產的法律法規,結合自身的實際情況,建立健全企業生產的相關標準化安全管理體系。具體措施內容如下:
2.1建立集管理、生產、監督三位于一體的企業生產現場的標準化安全生產保障體系。促進和引導企業在全面落實貫徹安全生產的相關法律、法規、規章、規程以及標準的同時,完善和修訂原有標準和制度, 建立全新的企業生產安全標準,從而形成完善的企業安全生產標準體系。
2.2建立企業生產安全責任制度。企業要根據具體的項目生產情況,明確生產各個環節、各個崗位、各個人員的生產安全責任和義務,量化生產安全的標準和指標,并將安全責任落實到具體的個人。
2.3企業要嚴格貫徹和認真落實已制定的安全生產標準,并不斷的修訂和完善, 將安全生產工作納入規范化、制度化、標準化的軌道上來。
2.4建立標準化的企業生產安全監督機制。企業要制定和建立標準化的安全生產監督管理機制,對生產作業人員的工作安全性進行嚴格的業績考核和評審。同時,還要規范和糾正生產作業人員在工作中的態度和行為,以推進安全生產標準化工作的開展。
2.5企業要在多個方面進行安全生產的標準化作業,如管理標準化、工作標準化、技術標準化、操作標準化、人員行為標準化等,使企業中的每一位員工在從事每項工作時都能按標準來辦事。
3.對安全設備設施的投入
企業要加大在生產作業安全上的資金投入和設備投入。通過購進先進的安全生產設備設施,提高項目作業的安全系數。同時,還要及時的更換和淘汰落后、過時的安全設備,對損壞的安全設備設施進行及時、全面的維修和養護,以保證安全生產設備始終處于良好的運行工作狀態。
4.對高新技術成果的運用
企業要緊跟時代變化,加強對當前安全生產高新技術成果的引進和利用。目前,隨著社會的發展和科學技術的進步,項目生產作業中關于安全生產的高新技術成果也越來越多,其生產設備設施的自動化、機械化、現代化程度也日益提高。這就要求企業要積極地了解和引進先進的安全生產技術和設備,積極的將安全生產業界中的高新技術產品運用到實際的生產作業中去,以用來提高項目作業的生產安全系數,保障生產人員的人身安全。
5.強對生產人員的安全教育和素質培訓
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
所謂標準化是為在一定的范圍內獲得最佳秩序,對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。國際標準化組織技術管理局風險管理工作組(ISO/TMB/RMWG)的風險管理標準化工作在一些世界先進國家已經取得了一系列成就,比較有代表性的是ISO/IEC GUIDE 73和澳大利亞和新西蘭聯合制定的、在國際范圍內都頗具影響的。業務管理(service management)是指對公司經營過程中的生產、營業、投資、服務、勞動力和財務等各項業務按照經營目的執行有效的規范、控制、調整等管理活動。包括應用管理、大客戶業務管理、自定義的業務管理等。
一、安全管理中存在的問題
1、安全管理機構不夠完善
安全生產管理體制其中一條是企業負責。企業負責的關鍵在于企業法定代表人是安全生產第一責任人。企業法人在整個經營管理中,要對本企業的安全生產全面負責。企業經營管理的目的在于提高經濟效益,提高經濟效益的前提就必須做到安全生產。要做到安全生產首先就要建立健全安全管理機構。
勞務分包商、個體私營企業許多沒有安全管理組織機構,專職安全員一般也是掛名的,平時根本不到現場,最多只是應付上級的檢查。工地的現場主管既是施工員,又是技術員,還是安全員,一兼多職。安全生產制度無法落實,施工管理混亂,安全生產沒有切實的保障。國有企業安全組織機構雖然比較健全,也有必要的安全管理制度,但是公司安全部門和項目安全部門的管理權限不夠,只有建議權沒有決策權。現場安全員發現安全隱患不能直接安排人員整改,要先報告,能否落實還得施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度,遇到施工進度與安全發生矛盾時,總是難以擺正關系。
2、安全意識淡薄
從管理人員到基層施工人員安全管理意識淡薄,無論從施工隊,還是到某些管理人員,認為安全無所謂,只要重視“質量,成本,進度”就萬事大吉,片面錯誤的認為安全只是一種形式主義,只是一種表面工作,而忽略了項目目標管理中安全占據舉足輕重的地位,安全無法保證,何談生產與發展。
“管生產就要管安全”這是施工現場每個施工人員的法定責任,這個方面主要針對項目部的管理人員,認為抓安全的職責就是項目的安全部門負責人,以及政府有關方面的職能監督管理部門,自己管現場施工管理就只管自己的施工質量,這種錯誤的認識給安全埋下了多少隱患,安全部門即使天天到現場檢查,去現場盯梢,也不能保證不出現安全事故,只有現場的每一位施工人員負起自己法定的安全責任及時發現立即整改方是保證安全的上策。
3、 安全費用投資少
有的項目領導和勞務施工隊老板舍不得安全費用投入,在采購安全設施用品和勞動防護用品時為了省錢,購買一些既便宜、質量又差的物品,根本不能滿足安全方面的需要,最簡單的例子就是采購的滅火器材到發生火災的時候才發現根本噴不出東西來,一排的滅火器材成了保管室的裝飾品,而造成了事故的發生、擴大。針對這個問題項目應該加強安全費用的投入和管理,對于安全費用絕對不能貪圖省錢,該投入的必須確保費用的投入,對于勞務隊安全費用的投入也要加強監督管理,實在不行就由項目部統一采購,提供給施工隊使用,從源頭保證安全資金的落實。
4、重質量輕安全
這方面主要是上級部門的安全檢查,無論是公司的還是地方安監部門的檢查,每次都會把現場的安全隱患以及不合格的地方下發整改通知,項目部安全管理人員權限太小,只能草草的給了一份書面整改通知,如何落實整改還要看項目經理和分包隊伍負責人如何溝通,這種重質量輕安全的態度問題會把安全僅僅當做書面教條,未能真正認識到安全生產對于項目施工責任重大。
二、采取控制措施,確保安全生產標準化的實施
1、組織措施
生產經營單位組織保障目標控制措施主要包括兩方面一是安全生產管理機構的保障;二是安全生產管理人員的保障。要落實目標控制的組織機構和人員,明確各級目標控制人員的任務和職能分工、權利和責任、改善目標控制的工作流程等。組織措施是其他措施的前提和保障加強安全生產監督管理,防止和減少生產安全事故。
2、技術措施
技術措施不僅對解決建設工程實施過程中的技術問題是不可缺少的,而且可以通過選擇恰當的設計方案,工藝過程和合適的原材料來徹底消除危險因素,從而做到本質安全化。在許多危險因素不能被根除或很難根除的情況下,也可以通過安全技術措施來限制或減少危險因素,進而保障人們的安全。
3、合同措施
由于施工安全控制要以合同為依據,因此,合同措施就顯得尤為重要。項目負責人應確定時工程施工安全控制有利的組織管理模式和合同結構,分項不同合同之間的相互聯系和影響,對每一個合同作總體和具體的分析。合同措施對安全目標控制就具有全局性的影響
4、施工現場危險源的識別管理
危險源是導致事故發生的根源,是具有可能意外釋放的能量和(或)危險有害物質的生產裝置、設施或場所,而危險源的存在是發生事故的根本原因。因此應做好危險源的辨識,切實消除危險源或者降低危險發生時的嚴重程度,才能更好的控制危險源,減少安全事故,使人的安全得到更好的保障。
5、控制人的不安全行為
施工現場作業是人、物、環境的直接交叉點,在施工過程中起著主導作用。直接從事施工操作的人,隨時隨地活動于危險狀態的威脅和傷害,隨時受到自身行為和危險狀態的威脅和傷害。人為的因素導致事故占80%以上。人的行為是可控又是難控的,人員的安全管理是安全生產管理的重點和難點。
作業人員安全管理的核心是如何控制作業人員的不安全行為和如何保證作業過程的合理與規范。由于人的行為是由心理控制的,因此要控制人的不安全行為應從調節人的心理狀態,行為決定態度、態度決定人生,要將良好的行為作為一種好的習慣,來保護自己、他人不受傷害,從而減少安全事故的發生。
6、控制物的不安全狀態
由于物的能量意外釋放引起事故的狀態,稱為物的不安全狀態。在施工生產過程中,所有物的不安全狀態,都與人的不安全行為有關。物的不安全狀態既反應了物的自身特性,又反映了人的素質和人決策水平。
三、結語:
總之,在經濟全球化的發展過程中,國與國之間、地區與地區之間、行業與行業之間的標準化競爭越來越激烈。對于企業來講,要增強自身的競爭力,在越來越激烈的市場競爭中取得更好的成績,必須加強標準化建設,需要注意的是,企業在構建標準化體系時,不能僅僅將眼光放在各種行業標準與國際標準上,必須結合企業自身的實際情況,這樣才能增強企業的核心競爭力,促進企業的發展。
主要參考文獻
[1]許成進,潘江橋,等.市場經濟下企業標準化的探索與創新[J].航天標準化,2009(2).
[2]孫作鹽.全球一體化與企業標準化[J].糧食與飼料工業,2009(1).
危險品公司的安全運營合格化工作合作隨著時間的不斷推進,現已在實踐中不斷發展與總結諸多經驗,使得危險品公司的安全生產的合格化機制得以慢慢完善,在實踐中不斷積累了諸多發展經驗。尤其是近幾年來,國家頒布了諸多的法律法規來規范相關單位的安全生產,使得我國相關企業的安全生產工作得以能夠更加順利、合理的進行。
一、現階段危化品單位安全生產標準化的工作中存在的一些關鍵問題
隨著時間的發展和推進,我國諸多危化品企業在生產經營的過程中暴露出諸多問題,此類問題嚴重的影響著人們的生命財產與安全健康權,抓緊實施安全生產的標準化工作是保障我國經濟健康發展的客觀要求。針對現階段我國諸多危化品企業自身存在的一些客觀問題,或者在經營發展中所暴露問題,本節將對其簡單進行分析。
1.一些企業未能有效的掌握實施安全生產標準化的工作程序、意義以及要求
第一,很多企業自身開展安全生產標準化的積極性不夠,即是有也非常少,很多企業在這方面都較為被動,只有在政府部門監督管理下才愿意采取一些安全生產標準化的工作,或者是當真正出了問題的時候才會采取一些安全運營的工作[1]。
第二,很多企業在實施安全生產工作時,只是做一些表面性的工作,沒有很好的與實際相結合,甚至乎出現一些為了應付檢查而特意做一些假數據與表面工作,很多企業誤認為所謂的安全生產就是做一些數據或者文件,并沒能真正理解何謂安全生產。
第三,就國家和地方頒布與實施的相關法律法規而言,很多企業沒有領域透徹或者執行不到位,更有甚者為了自身利益明知不可為而為之,不惜鋌而走險。
第四,很多企業沒有對何謂安全生產的理解透徹,絕大不多危化品企業都沒能很好的受到國相關方面學習或者培訓,對國家的一些安全生產標準的認識較為模糊。
2.需要提升安全生產運營的標準化評審工作的規范性
針對近幾年或者更長時間屢見不鮮的安全生產問題,我國對于危化品的安全生產問題做出相應的反映,頒布和實施了部分法律法規以此來規范我國的危化品企業,不過在法律實施的具體過程中,還是有部分企業或者評審部門沒有嚴格按照規章制度辦事,直接導致安全生產的標準化以及相關法律法規形同虛設,安全生產工作也不盡人意。
3.危化品公司的安全生產標準化的咨詢工作需要嚴格規范
國家的法律法規對于加強危化品企業的安全生產問題基本已到位,但是現階段存在的客觀問題是,一些關于安全生產標準的工作人員業務素質有待提升,他們沒能很好的表達國家對于安全生產標準化的理解,咨詢服務人員的工作不到位,素質較為低下,直接使得部分人員對安全生產的標準有失偏駁[2]。
二、強化危化品企業的安全生產標準化的工作措施
為了深入能夠有效深入的貫徹落實國家相關法律法規的要求,我國安全生產監督管理最高結構先后下發了相關評審文件與辦法,主要目的是為了能夠進一步規范與促進我國危化品公司的安全生產的標準化工作可以科學合理的實施。現階段相關企業與監督管理部門一定要嚴格實施與推進文件要求和精神,把我國的危化品企業的安全生產的管理工作做好。
1.嚴格依據評審工作的規定來進行安全生產標準化的評審
首先,要嚴格按照評審標準、企業安全生產的規章制度以及國家與地方法法律法規的標準作為評審的要求,經濟判別相關公司的安全生產的工作與相關規程能否滿足評審標準的準則,和此類準則能不能獲得合理有效的實施。其次,依據相關文件所規定的申請評審公告以及發證、審核、受理、自評等此類程序實施,其評審組織結構與評審部門一改要積極依據相關標準要求實施安全市場的標準化的評審工作。最后,相關部門在授權進行評審的過程中,一定要利用查看相關資料信息、和相關工作人員實施有效的訪談以及現場查看等手段來取得一定的實際證據信息。就評審的過程而言,一定要使用合理的手段進行評審,以此保障最終的評審結果能夠公平、公正。
2.嚴格規范好安全生產標準化的咨詢管理,以此為企業做好必要的咨詢指導工作
現階段我國很多地方的基本上是以中小型的化工公司為主,此類公司必須借助自己的實際能力實施安全生產標準化的工作,于我國最高管理部門規定要求的時間內來實現自身的標準化,是有著一定的難度,此類問題就要求必須借助安全生產標準化的服務部門的技術力量,為了能夠有效實現公司安全生產的標準化建設就必須要提供相關自詡的指導服務,以此提高公司的安全生產的管理水準。按照安全標準化一貫使用的規范標準,根據初始評審、培訓、自評以及改進、開展、規劃和提升安全生產管理的標準化建設其六個階段對公司實施咨詢指導。此處的六個階段包含的范圍較為廣泛,此處主要是指:第一,公司應該構建安全生產標準化的工作小組,努力與咨詢組協調配合起來,以此將初始的評審工作做好,其咨詢組根據我國的相關評審標準以及規范和工作小組共同對公司實施初始的評審,熟知公司安全管理的組織部門、現狀以及業務過程等基礎管理信息,準時準確發現存在的差距。第二,依照初始評審的最終結果,規劃公司安全生產標準化機制的開展方案,這包含時間進度、任務的分工以及職責、資源的分配等[3]。第三,公司的安全生產標準化的咨詢組一定要對相關公司的安全生產的領導工作人員等實施必要的培訓,此類培訓關鍵是要講述安全生產標準化的工作意義、評審的標準以及通用的原則和詳細實施的方法等。第四,要改進完善企業安全生產的安全生產的責任制、規章制度以及操作規程等文件,并由企業最高負責人進行,其安全生產標準化就進運行與實施階段。第五,當安全生產的標準化實施一定時間之后,咨詢組一定配合公司做好自我評審規劃且組織人員開展自我評審工作。第六,根據自我評審結果積極分析問題存在的原因以及解決的措施。
三、結束語
只有積極按照國家相關部門的部署與要求積極做好企業安全生產標準化工作,才能將我國危化品企業存在的問題降至最低甚至沒有。
參考文獻
【中圖分類號】X941 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)05-0021-02
1 機械制造企業的生產特點
機械制造企業有著自身的生產特點,在其進行生產過程中,所有的產品都有著相應的工藝流程,每一個產品的加工過程,都會按照嚴格的順序進行加工,而且每一種產品在制成成品之前,都需要經歷不同的車間,并在這些不同的車間進行加工生產,當每個工藝流程最終完成的時候,只需要對不同車間生產出來的成品,進行最后的綜合性裝配,才能夠得到最終產品。
通常情況下,我國的大多數機械制造企業都是使用離散型的生產方式來對產品進行加工生產的,生產的時候,都會先從小部件、小零件進行加工作業,這也是機械制造企業的生產特點;同時機械制造企業一般都會使用種類繁多、大型或者超大型的機械設備,這些類型的設備設施進行使用過程相當復雜,所需要用到的工藝技術也具有特殊專業性,因此必須要分車間進行生產,最后再進行組裝成最終產品。
由此可見,機械制造企業的生產擁有復雜性和分層次性的特點,為了促進機械制造企業更快更好的發展,使其經濟和社會效益最大化,安全生產管理必須有效的貫穿其整個生產過程。
2 安全生產標準化的內容
2.1 基礎管理評價
基礎管理評價包含許多方面,主要包括明確安全生產責任制和安全生產年度計劃目標和指標以及企業職工的教育培訓和事故的管理、特種設備設施檢驗的管理、班組的安全培訓、危險源的辨識、現場監督檢查和事故應急預案的制定和落??管理、特殊工種及企業職工的職業健康安全檔案等等。企業要以基礎管理評價來作為安全生產管理的評價依據。
2.2 設備設施安全評價
設備設施的安全評價是企業的安全生產管理中相對重要的地位,比如說在機械制造企業生產過程中涉及到的危險化學藥品和易燃易爆氣體和油類的儲存裝置、制作木料的場地以及機械制造操作場地和運輸機械等等,這些區域的設備設施都是安全評價中必須檢查的項點,尤其是設備設施上的安全裝置更是檢查的重點,因為這些裝置都是這些高危區域安全的保障,因此機械制造企業對設備設施安全評價作為安全生產管理的評價依據[1]。
2.3 作業環境和職業健康評價
作業環境評價主要檢查整體的廠區環境和工作的區域環境以及使用危險化學藥品場地等等,職業健康評價主要檢查職業病危害作業點的達標指數和職業危害作業點工作人員的健康檔案。
3 機械制造企業安全標準化工作開展的優化策略
3.1 加大機械制造企業安全標準化管理工作投入
加大投入是安全標準化管理工作開展的最有效的方法之一,機械制造企業要加大安全方面的人財物投入,設定投入比例。比如對安全管理部門的工作人員進行專業水平的提升和強化企業員工樹立安全意識以及聘請專業人員對安全管理工作的重?c進行講解,同時還要引入同行業先進的安全管理模式和安全理念,還可以使用安全系數高的設施設備和安全設備等等。
3.2 積極推進機械制造企業安全教育培訓工作
第一,領導層培訓。先對領導干部進行安全意識的培養,只要領導的安全意識做到位就會督促下屬做好安全防范。只要在領導大力重視下,基層員工自然不會放松警惕。
第二,管理層與專業技術培訓。安全意識培訓后還要分別對專業技術進行培訓,比如說要解決在安全生產標準化建設時管理部門和專業技術人員應承擔的責任,如何操作,如何在安全管理中體現“分級管理分線負責”等問題。
第三,全員教育。安全生產不但需要領導層以及各部門負責人的重視,同時也需要企業全體員工都承擔應該有的安全生產責任。對于直接負責生產的工作人員,他們的生產作業對事故風險起著決定意義,企業要加大一線工作員工安全意識培養的投入。在做好宣傳工作的同時,還要根據員工在生產過程是否符合安全技術操作規程的要求來進行獎懲[2]。
3.3 協調企業安全標準化體系與環境職業健康安全管理體系建設
第一,要想降低安全生產事故發生的概率首先要制定比較完善的安全管理制度再抓好現場安全管理,這一點作為管理層來說是必不可少的要求。但并不是每一個人都具備專業安全管理的素質和技能的,管理人員必須對管理常識精通,并且對生產的各個環節以及生產技術要點熟悉,還要具備一定的工作經驗,防患于未然將安全事故隱患扼殺在搖籃里。將部分安全管理人員投到安全生產標準化建設工作中去,使企業安全管理網絡化。另一部分抓好現場安全管理使網絡化的管理落在實地。
第二,機械制造企業要做好安全標準化和環境職業健康兩個體系的協調與融合,安全生產標準化和環境職業健康兩個體系相輔相成,缺一不可,尤其是在離散型制造企業表現得更加明顯,在一線工作的操作人員一定要按安全生產規范來操作,把生命安全放在第一位,這樣才能降低事故發生的風險,企業管理人員要把現場安全生產的辦法落實到每一個正在工作的人員那里。比如說生產現場的安全防護設施是否保存完好,這些小細節一定要引起所有員工的高度重視[3]。
3.4 優化安全生產標準化的評分方式
中圖分類號:X937 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)001-155-02
所謂安全生產標準化工作主要指的是油田企業結合自身的實際生產經營情況,嚴格按照國家頒布的有關安全生產的相關法律規定和要求,以及相應的行業安全標準和技術規定進行生產作業,同時建立和制定完善的安全生產相關技術操作的標準和管理規范,并確保其落實和實施,從而實現油田企業生產建設的安全性和可靠性,將安全生產納入到標準化、規范化生產管理的軌道中來。本文通過對當前我國油田企業在安全生產過程中存在的問題進行總結和分析,并就如何全面提高和推進油田企業的安全生產標準化工作提出自己的建議和看法,以期提高企業的安全生產質量和成效,深化企業的標準化工作,確保油田企業能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
1油田企業在安全生產工作中存在的問題
1.1作業人員缺乏有效的自我防護意識
目前,在許多的油田工程作業中,作業人員的受教育的水平參差不齊,有些作業人員,尤其是一線人員缺乏相應的自我防護意識和安全意識,其自身的安全防護技術不高,這就使得作業人員在油田項目作業過程中,不能充分、有效的對自身進行安全防護,造成安全事故的多發。
1.2缺乏完善的安全生產管理制度
目前,在我國的油田企業當中,雖然大部分的企業都制定了安全生產管理制度,但在有些細節的地方仍然不到位、不完善,在實際的生產作業過程中,缺乏全面的、完整的、專業的生產作業安全管理機構。由于生產安全管理制度的不健全,使得安全員在進行管理工作時不能及時、有效的將所發現的安全問題進行處理,進而造成生產作業安全管理工作得不到有效的開展和落實,給油田工程的作業造成很大的安全隱患。
1.3缺乏有效的安全監管
造成油田作業中安全事故的原因之一就是監督部門及人員沒有嚴格、認真的對工程作業的安全性進行全面、仔細的監督和控制。有些監督部門及人員對油田項目的安全生產監督的認識不足,在進行監督和控制的工作過程中態度散漫、消極,不能積極、主動、有效的對油田作業工程開展安全監督工作。再加上對安全管理相關配套設施的投入不足,造成安全監督工作的不到位。
1.4缺乏強有力的安全管理基礎
目前,我國的油田企業在安全生產的管理基礎上較發達國家還有一定的差距,具體體現在:
(1)作業中的安全防護用具、防護技術、機械設備等較發達國家落后很多,其作業安全的工業化、定型化、標準化程度低。
(2)作業人員和管理人員的文化素質和法律意識參差不齊。
(3)對油田生產安全的技術研究工作薄弱,安全科技的成果應用滯后,缺乏能夠有效的解決油田作業安全問題的關鍵性技術。
2全面推進油田企業安全生產標準化的措施
2.1加強對安全生產標準化的認識,樹立人本思想的安全生產理念
油田企業要加強領導,提高全體員工對安全生產標準工作的認識,將安全生產意識貫穿到整個油田項目生產作業的各個環節中去。同時,還要樹立人本思想的安全生產管理理念,在生產過程中牢記以人為本的指導思想,加強對作業人員的人身安全的保護措施。油田企業應攜手相關的政府主管單位在生產安全上統一思想,相互協作,始終把安全生產作為油田生產建設中的重要工作和核心工作來抓,牢固樹立生產安全無小事的思想,重點關注和管理油田生產中安全方面的情況,避免和降低生產現場發生大的安全事故率,從而降低油田企業因安全事故造成的在經濟上的損失,維護油田企業的社會形象。
2.2建立健全油田生產的標準安全管理體系
油田企業要根據國家及相關主管部門頒布的有關安全生產的法律法規,結合自身的實際情況,建立健全油田生產的相關標準化安全管理體系。具體措施內容如下:
(1)建立集管理、生產、監督三位于一體的油田生產現場的標準化安全生產保障體系。促進和引導油田企業在全面落實貫徹安全生產的相關法律、法規、規章、規程以及標準的同時, 完善和修訂原有標準和制度, 建立全新的油田生產安全標準, 從而形成完善的油田安全生產標準體系。
(2)建立油田生產安全責任制度。油田企業要根據具體的項目生產情況,明確生產各個環節、各個崗位、各個人員的生產安全責任和義務,量化生產安全的標準和指標,并將安全責任落實到具體的個人。
(3)油田企業要嚴格貫徹和認真落實已制定的安全生產標準, 將安全生產工作納入規范化、制度化、標準化的軌道上來。
(4)建立標準化的油田生產安全監督機制。油田企業要制定和建立標準化的安全生產監督管理機制,對生產作業人員的工作安全性進行嚴格的業績考核和評審。同時,還要規范和糾正生產作業人員在工作中的態度和行為,以推進安全生產標準化工作的開展。
(5)油田企業要在多個方面進行安全生產的標準化作業,如管理標準化、工作標準化、技術標準化、操作標準化、人員行為標準化等,使企業中的每一位員工在從事每項工作時都能按標準來辦事。
2.3加大對安全設備設施的投入
油田企業要加大在生產作業安全上的資金投入和設備投入。通過購進先進的安全生產設備設施,提高油田項目作業的安全系數。同時,還要及時的更換和淘汰落后、過時的安全設備,對損壞的安全設備設施進行及時、全面的維修和養護,以保證安全生產設備始終處于良好的運行工作狀態。
2.4加強對高新技術成果的運用
油田企業要緊跟時代變化,加強對當前安全生產高新技術成果的引進和利用。目前,隨著社會的發展和科學技術的進步,油田項目生產作業中關于安全生產的高新技術成果也越來越多,其生產設備設施的自動化、機械化、現代化程度也日益提高。這就要求油田企業要積極地了解和引進先進的安全生產技術和設備,積極的將安全生產業界中的高新技術產品運用到實際的生產作業中去,以用來提高油田作業的生產安全系數,保障生產人員的人身安全。
2.5加強對生產人員的安全教育和素質培訓
由于我國目前大多數的油田工程項目的一線生產作業人員的文化層次和受教育水平參差不齊,再加上其安全意識不到位,安全技能不完善等特點,給油田生產作業帶來了很多的安全隱患。因此,油田企業要組織專門的人員定期的為他們進行安全生產的教育培訓工作,提高他們在生產作業中的安全意識,增強他們的自身防護能力和業務素質水平,打造一支安全意識強、業務素質高、綜合能力強的現代化的生產人才隊伍。
3結語
綜上所述,為了深入貫徹落實油田企業在安全生產工作上的標準化、制度化,規范企業的安全生產行為,強化企業的安全生產基礎,在實際的工作中,油田企業要建立安全生產標準化的長效機制,提高企業的安全管理水平和質量,從而實現油田企業安全生產標準化的工作目的。
參考文獻:
[1] 劉瑞霞.關于深化油田企業安全生產標準化工作之探討[J].企業管理,2008(12).
一、指導原則
以科學發展觀為指導,按照一年初步規范,兩年所有規模企業全部達標的工作要求,本著“統籌規劃、分步實施、突出重點、分級推進”的原則,進一步強化監管部門和企業兩個層面的法律意識、責任意識和創新意識,通過安全生產標準化和誠信機制建設,促進企業建立和完善自我約束、持續改進機制,全面提升企業本質安全程度,從根本上保障我區企業安全生產狀況持續穩定好轉。
二、工作目標
2012年規模以上企業安全生產標準化和誠信機制建設活動參與率100%,達標率確保60%以上,規下企業試點實施。2013年規模以上企業全部完成標準化和誠信機制建設。
三、組織實施
(一)組織領導。成立區安全生產標準化和誠信機制建設領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在區安委辦,負責日常工作(詳見附件)。
(二)經費保障。區政府落實安全生產標準化和誠信機制建設工作經費。各鄉鎮(街道)和有關部門要為建設活動提供必要的經費保障,確保建設活動保質保量順利實施。
(三)評審標準。評審標準以《市安全生產委員會辦公室關于印發企業安全生產誠信等級分類評估標準(試行)的通知》(湖安委辦〔2012〕18號)文件為準,原《區人民政府辦公室關于印發區企業安全生產誠信管理暫行辦法的通知》文件中的企業安全生產分類等級評估基本內容廢止。
(四)評審組織。安全生產標準化和誠信機制的評審組織單位和評審單位由區安監局根據《省安全生產委員會辦公室關于加強企業安全生產標準化評審工作管理的指導意見》(浙安委辦〔2012〕20號)要求,培育、建立,并報市安全監管局審核后公布。
(五)評選表彰。每年年底,對企業和各鄉鎮(街道)、各部門在建設活動中涌現出的先進單位和個人進行評選表彰。
四、工作要求
(一)統一思想,提高認識。安全生產標準化和誠信機制建設是當前我區安全生產工作的一項重要內容,是落實企業安全生產主體責任,實現安全生產形勢根本好轉的重要舉措。各鄉鎮(街道)、各部門要高度重視,按照本指導意見的要求,制定切實可行的年度工作計劃,并分解落實到每月工作計劃,保障建設工作有效、推進有序。要將責任落實到具體科室、具體人員,將建設工作納入到安全生產目標管理責任制的考核內容,確保建設工作分工明確、責任到位。
(二)精心部署,全面推進。要做好安全生產標準化和誠信機制建設宣傳、部署工作,將對企業創建工作的考評與事前服務、事中輔導結合起來,鼓勵企業積極開展達標創建工作。按照“企業自評-評審單位評審-市安委辦抽查”的程序有序推進本年度的安全生產標準化和誠信機制建設工作。區安全生產標準化和誠信機制建設領導小組每季度召開工作例會,對各鄉鎮(街道)、各部門標準化和誠信管理工作推進情況開展定期通報和不定期督查。
堅持“以人為本”,落實科學發展觀,認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,努力推進安全生產工作由人治向法治、由被動防范向源頭管理、由集中專項整治向長效管理機制、由事后查處向強化基礎、由控制傷亡事故為主向全面做好職業健康的“五項轉變”。積極探索有效的治本措施,建立長效機制,強化我縣標準化示范企業的安全生產基礎工作,及時整治安全隱患,筑牢安全生產第一防線,為全縣安全生產工作做好示范引導。
二、基本目標
通過努力,在我縣行政區域內注冊登記、依法經營、誠實守信、經營業績良好,具有獨立法人資格的企業,尤其是礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業和其他重點領域企業中,每個行業創建2戶安全生產標準化示范企業,使安全生產標準化示范企業成為落實安全生產責任、完善安全監管體系、普及安全生產宣傳教育、遵守安全生產法規、整治事故隱患、改善安全生產條件。通過以點帶面,切實解決“基層薄弱,基礎脆弱”問題,實現基層和企業安全工作“有人管、有辦法管,管得住、管得好”,安全生產基礎得到進一步夯實,實現安全生產狀況穩定好轉,推動全縣安全生產工作邁上新臺階。
三、組織領導
成立始興縣開展創建安全生產標準化示范企業活動領導小組,專門負責安全生產標準化示范企業創建工作。(領導小組名單見附件1)
四、創建對象和條件
在始興縣行政區域內注冊登記、依法經營、誠實守信、經營業績良好,具有獨立法人資格,從業人員在10人以上的企業。
開展創建活動的企業必須具備以下條件:
(一)落實安全責任。安全生產標準化示范企業應全面履行安全生產主體責任,完善安全生產責任制,層層簽訂安全生產目標責任書,建立安全生產考核辦法,并兌現獎懲。
(二)完善管理體系。安全生產標準化示范企業其安全管理機構健全,管理人員落實,工作經費落實,安全生產的工作、責任、措施到位。從業人員超過10人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;對礦山、危險化學品和建筑施工等高危行業必須設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。
(三)健全工作規則。安全生產標準化示范企業應建立健全安全生產規章制度,完善各類安全操作規程,加強勞動防護用品和設施的使用和管理,并監督實施;按照國家有關規定提取安全技術措施經費,用于隱患整改和改善勞動條件;每月至少專題研究、分析一次安全工作,并有專題會議記錄;重大節假日和重大活動前要召開專題會議布置,落實安全監管措施,開展由主要領導帶隊的安全檢查,并有檢查記錄。
(四)加強整治應急。安全生產標準化示范企業應立足應急防范,排查整治事故隱患。對企業內安全重點環節進行安全風險和事故隱患評價,加強事故隱患整改工作,對那些投入大,一時難以完成整改的事故隱患,要落實跟蹤監控措施,分期完成整改;對重大安全隱患整治有具體方案和措施,建立應急救援組織,制定應急救援預案,并定期進行演練。
(五)嚴格執行法規。安全生產標準化示范企業應嚴格遵守國家有關安全生產法律法規及有關規定,認真執行我縣相關安全管理辦法和規章。嚴格安全準入條件,危險化學品、礦山建筑施工等高危企業應按照國家有關規定辦理安全生產(經營)許可證;全面開展安全質量標準化活動,建立起完整詳細的安全生產臺賬和各生產環節、各崗位安全質量責任制,做到規范化和標準化;規范和完善職業安全健康管理體系,職工依法參加保險,按規定繳納安全生產風險抵押金,按規定提取安全費用,保證安全生產的必要投入,積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝和新材料,不斷改善安全生產條件,提高本質安全水平;新建、改建、擴建工程項目按規定實行“三同時”;加強特種設備管理,對鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內機動車輛、起重設備等所有特種設備、設施符合國家標準并按規定管理,定期檢測率達100%;安全生產標準化示范企業法定代表人、安全生產管理人員、特種作業人員(含危險化學品從業人員)必須依法參加安全生產培訓考核,并持證上崗,持證率達100%;安全生產標準化示范企業職工和外來務工人員“三級安全教育”率達100%。
(六)實施民主監督。安全生產標準化示范企業應保障職工在安全生產方面的合法權益,發揮工會和職代會在安全生產民主管理和民主監督方面的作用,充分調動職工對安全生產參與、監督的積極性。
(七)安全氛圍濃厚。安全生產標準化示范企業應根據具體情況,認真組織開展“安全生產月”、“安康杯”競賽等群眾性安全生產活動,有方案、有計劃、有總結。面向普通員工,運用廣播、板報、宣傳欄等形式,采用喜聞樂見、寓教育于樂的方式,開展形式多樣的安全生產宣傳教育活動,普及安全知識,營造企業安全文化和濃厚的安全氛圍,幫助文化程度較低人群提高遵章守紀意識和安全防范能力,使廣大員工由“要我安全”變為“我要安全,我會安全”,自覺抵制不安全行為。同時,企業必須設立舉報電話或信箱,對不安全行為和隱患接受職工監督。
(八)安全效果明顯。安全生產標準化示范企業內應無“三違”(違章操作,違章指揮,違反勞動紀律)行為,無重大安全生產隱患,一般安全生產事故受傷人數大幅度下降,不發生重特大安全生產事故和死亡事故。
五、實施步驟
全縣安全生產標準化示范企業創建工作計劃用一年時間,分4個階段進行實施。
第一階段:前期準備。20**年4月30日以前,各有關部門召開安全生產標準化示范企業工作會議,積極宣傳、鼓勵企業加入到創建活動中來,并成立創建活動領導小組,對照創建條件及評定標準,進行情況摸底,初步確定創建對象名單,填好始興縣安全生產標準化示范企業申請表,于3月30日前做好申報工作(上報縣安全監管局綜合股,聯系人:莫偉軍,聯系電話6133693,自動傳真:3325693)。縣安全監管局根據各部門上報的企業名單,經過初審,有針對性地在安全生產質量標準化達標企業中選擇一批創建對象,通過組織人員實地考評,進一步確定創建安全生產標準化示范企業名單。
第二階段:全面實施。20**年5月至11月,全面實施安全生產標準化示范企業工程,實現標準化示范企業工程的基本目標。縣安全監管局將針對企業不同實際情況,通過舉辦講座、召開現場會、實地參觀考察、一對一結對等多種形式指導幫助企業解決創建過程的實際困難,促進創建工作的順利進行。安全生產工作效果明顯,并探索出具有特色成功經驗的標準化示范企業,應及時總結,寫出示范工作情況報告報市安全監管局。
第三階段:檢查驗收。20**年12月,縣安全監管局組織檢查驗收,進行專項考核評比,對工作業績突出、示范效果好的企業給予表彰獎勵,并授予“始興縣安全生產標準化示范企業”牌匾。
第四階段:總結推廣。對安全生產標準化示范企業進行總結,從20**年開始,在全縣范圍推廣安全生產示范成果,典型引路,以點帶面,充分動員其企業積極投入到創建活動中來,對照標準化示范企業的標準和要求,找出不足和差距,落實各項安全管理措施,建立起和諧統一的安全與效益的關系,全面推進我縣安全生產工作。
六、工作要求
【分類號】:F426.31
危險化學品從業單位安全生產標準化自2006年開始在全國推行以來,取得了較好的成效,雖說經歷了新老標準和考核評審辦法的交替更新,仍有90%以上的生產企業達到了二級或三級標準化企業的稱號,在企業達標的歷程中,評審單位也在實踐中逐步成長,本人通過近三年安全標準化咨詢和考核評審的一些經驗,在與國內同行業評審單位的評審員、大中型企業安全管理人員、實際經驗豐富的危化安全專家以及安全生產培訓機構專職人員等的交流和學習過程中,針對目前安全生產標準化評審過程中存在的不足,談談自已對如何提高危險化學品企業安全生產標準化評審質量的幾點想法和建議。
一、影響危化企業安全生產標準化評審工作質量的原因分析
目前,國內的危險化學品生產企業安全生產標準化達標工作雖然取得了一定進展,但縱觀安全生產標準化評審過程和評審質量仍然存在不少問題,筆者通過綜合分析,提出以下幾點影響評審工作質量的主要因素供讀者參考。
1、評審機構人員結構配置不合理
自國務院安委會23號令頒布以來,從事安全生產標準化咨詢和評審的機構越來越多,本文隨機抽取南方某市從事安全生產標準化技術服務的3家咨詢機構和3家評審機構人員結構,3家咨詢單位和3家評審單位合計人數分別為31人、28人,其人員組成如下圖示例:
以上數據可知,安全標準化咨詢和評審人員結構中可以看出,剛出校門的大學生、研究生應屆畢業生、沒在企業工作過的評價人員相對過多,而評審人員、體系經驗者和技術專家相對較少。
分析結論:部分參與評審的人員實踐經驗不足,對化工工藝和化工設備不了解,不熟悉行業而進行跨行業評審,無企業管理及體系基本常識無法將標準條款與企業實際有效對接,而咨詢機構或評審機構對從業人員的評審能力的培訓沒有及時跟上,均是導致評審質量得不到保障的原因。
2、評審單位對評審過程和質量控制的要求不一致
數據分析:從數據一可以看出,經過評審單位C評審后企業達標通過率僅84.3%,且平均分值相對較低,評審不易通過;經過評審單位B評審后達標通過率100%,平均分值很高,非常容易通過;評審單位A評審結果位居單位B和單位C之間。為此,評審單位業務量大小排名分別為評審單位B>評審單位A>評審單位C。
分析結論:該省評審管理機制較為規范,但前期咨詢程序采取市場競爭機制,為了獲得咨詢市場,致使評審單位之間缺少交流和溝通,對標準化內部管理和對標準的認識無法形成一致意見,因此出現評審結果的不一致,這一現象是導致各評審單位評審質量高低不平的主要因素。
3、評審人員素質各異對標準條款的理解存在偏差
按《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》條款要求進行評審時,難度較大的被審核要素為“法律法規和標準”、“風險管理”、“管理制度與操作規程”,該要素必須對企業生產經營各環節進行抽查驗證才能發現運行是否符合標準要求;在與企業領導的交流,對各級管理人員和車間、班組員工的提問時,需要“上下、左右”之間的相互求證和印證等方法才能發現與標準的偏差。但由于評審人員個人素質不同對標準條款理解各異,部分評審人員只對文字有無進行檢查并打分,系統性思考不夠,發現的問題層次較低,多為點上的問題,嚴重地影響了評審質量。
4、通用的評審標準范圍過大,適用性有待完善
《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-2010)和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》(安監總管三〔2011〕93號)是通用評審標準,管理要素涉及的范圍過大,對小型危化企業和作坊式危化企業的可操作性和適用性較差,雖然近年來,國家相繼出臺了合成氨、氯堿、電石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生產企業安全生產標準化實施指南,但尚不能滿足對危險化學品其他行業如使用、經營、儲存等行業的評審需要。
本人在近三年參與的評審過程中,接觸不同行業的危險化學品從業單位,如社會加油站、農藥經營點、醫藥中間體生產廠家、液化石液氣充裝或儲存站、石油庫、甲醛或甲醇生產、農藥生產及經營點等行業,在運用通用標準的過程中的確存在較多的不適用性,由于標準涵蓋范圍太大,再有能力的評審員,仍需要有一個熟悉新行業的一個過程,會出現對通用標準理解不一嚴重地影響評審質量。
二、對提高安全生產標準化評審工作質量的幾點建議
標準化評審工作是完善安全生產技術支撐體系、建立安全生產長效機制的重要環節,是深入、高效推進企業安全生產標準化建設的重要保障。因此,把好評審這一環節至關重要。
1、評審單位應建立完善的組織機構合理配備人員
首先評審單位應有健全的內部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質量控制體系、管理制度和評審人員檔案等;
其次,合理配備與評審有關的技術服務人員,如技術負責人、質量負責人、足夠有評審資格證書的人員和具有危險化學品相關安全知識或化工生產實際經驗的人員;
第三,加強過程和質控制,對評審人員能力、評審過程、評審報告、問題整改驗證確認及歸檔管理等進行嚴格管理;同時不定期地組織評審人員的評審技能和危化行業相關知識的培訓。
2、規范危化企業的評審程序
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹市安監局《關于開展危險化學品從業單位安全標準化工作的通知》精神,重點突出、全面推進。依照《危險化學品從業單位安全標準化規范》(以下簡稱《規范》),從負責人與責任、風險管理、法律法規與管理制度、培訓教育、生產設施、作業安全、產品安全與危害告知、職業危害、事故與應急、檢查與績效考核等方面出發,加強企業安全生產基礎工作,指導企業建立和完善各環節、各崗位的安全生產責任制,使企業的生產經營活動符合安全生產有關法律法規和技術規范的要求,促進安全生產工作更加規范化和標準化。
二、工作目標
按照市局《關于做好**年危險化學品從業單位安全標準化工作的通知》文件要求,切實加強對我縣**大足紅蝶鍶業有限公司、**元和精細化工有限公司兩家計劃達標企業的重點督促、指導和幫助,確保兩個企業按時完成達標創建和申報工作。全面開展全縣危險化學品安全標準化工作,進一步推進安全生產基礎建設,全面提高安全本質和安全防御能力。杜絕安全事故的發生,促進我縣危險化學品行業安全生產形勢的穩定好轉。
三、工作步驟
1、宣傳發動階段(6月10日前)。教育廣大干部職工正確認識安全標準化的意義和作用,強化安全意識;認清本地區、本單位的差距,增強緊迫感,堅定信心,為危險化學品標準化工作開展奠定基礎。制定工作實施方案,召開計劃達標企業專題會議,督促計劃達標企業加快企業達標創建步伐。
2、達標創建階段(6月10日—6月30日)。重點指導、督促**大足紅蝶鍶業有限公司、**元和精細化工有限公司集中力量,對照《規范》,建立健全各類安全責任制、安全管理制度和操作規程,規范各種記錄、臺帳,加大投入,整改事故隱患,改善安全條件,提高安全水平,認真做好安全標準化達標工作。督促兩家企業按時向市危險化學品安全標準化考核機構提出達標申請,其他企業根據具體進展情況,開展相應工作。
3、達標初審階段(6月30日—8月30日)。指導、督促各企業對照規范進行自查;邀請市化學品登記辦公室組織專家,對納入今年達標計劃的企業進行達標初審,查找差距,提出整改意見,指導企業進一步完善各項工作。
4、工作總結階段(9月—12月)。對今年安全標準化工作進行調度和總結,指導其它安全標準化工作的推進。
四、工作措施
(一)加強領導,強化監管。為了順利推進危險化學品企業安全標準化工作的開展,縣安監局成立了危險化學品企業安全標準化工作領導小組,由局長龍飛任組長,副局長亮任副組長,馮志新、張明華、段敏為成員,負責標準化建設的日常指導、督促、協調和監督工作。同時,把該項工作作為危化品企業安全管理的首要工作來抓,以“抓典型,促全面”的方式穩步推進安全標準化建設工作,達到實現本質安全,杜絕安全事故的目的。