導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鐵路節能環保工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、企業現狀

我公司以XXXX為主營業務，公司碳排放主要由XXXX運營、企業供暖及職工生活所產生。近年來，我公司緊抓國家環保政策落實和XXX市鐵腕治污機遇期，積極推進企業綠色低碳轉型發展。一是公司按股比累計投資2.17億元，分批次完成了控股或參股的6家XXX的環保擴能升級改造，實現了封閉式環保型儲煤，除XXX站使用裝載機裝車以外，其它站均實現了快速裝車系統裝車，有效降低了粉塵污染和裝載機等機械設備的碳排放。二是公司所屬各公司積極踐行藍天計劃，均將燃煤鍋爐、燃煤灶具改為空氣能供暖或者天然氣鍋爐和灶具，減少環境污染，降低了碳排放。

雖然近年來我們在節能減排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作，但仍然存在企業生產耗電量大、耗油量大，下屬個別單位對“碳達峰”“碳中和”政策理解和重視不夠等問題。

二、工作計劃

“碳達峰”“碳中和”行動正在逐漸掀起新一輪的產業革命，公司要想在新形勢下謀生存求發展，就必須深刻認識“碳達峰”“碳中和”所帶來的機遇和挑戰，厘清思路，明確方向，把握機遇，積極尋求低碳發展之路，推動企業高質量發展。一是要加快制定公司二氧化碳排放達峰行動方案，為公司“碳達峰”工作提供根本遵循；二是積極推進公司在“碳達峰”“碳中和”背景下的遠景戰略研究，把降碳作為優化公司產業結構，推動生產模式低碳化轉型的總抓手；三是要持續挖掘企業節能減排潛力，從源頭上減少污染排放，加強集裝站綠色化改造，著力構建綠色集運體系；四是要加強生態文明建設，加大企業植綠造林力度，全面推行綠色低碳生產生活方式，持續開展大氣排放、水污染防治和土壤污染風險管控，實現減污降碳目標。

三、對集團公司開展此項工作的幾點建議

1.研究發展太陽能、風能、生物質能源和垃圾焚燒發電。太陽能、風能是目前陸地上分布最廣泛、利用最普遍的可再生綠色能源。從利用方式上看，生物質能源（薪柴、秸桿、農產品加工業下腳料、禽畜類糞便等）與煤炭、石油的內部結構和特性相似，可以采用相同或相近的技術進行處理和利用。建議集團公司結合區域、企業實際，因地制宜，加大太陽能光伏、風能、生物質能源、垃圾焚燒發電項目研究及投資，擴大產業規模。

2.改造老舊發電機組、提高能源利用效率。建議集團將本系統有關單位設備工藝落后、生產效率低的老舊發電機組更新改造，降低運維成本、安全隱患和碳排放。

3.整合鐵運資源，加大“公轉鐵”力度。我市煤炭年產量超過4.5億噸，除小部分以發電等方式就地轉化以外，大多數都以公路運輸方式銷往全國各地，鐵路運輸量不到2億噸。針對公路運輸煤炭單車運量小、能耗大、污染大的實際，建議集團公司將系統內煤炭外運工作交由我公司統一以鐵路集運方式銷售，這樣不僅能極大地降低運輸成本、增加效益，并且能夠有效減少碳排放。

篇2

集約化發展目標：按現代企業制度要求培育有較強綜合競爭能力的道路客運企業和旅游包車客運企業。擁有100輛以上客車的班車客運企業占75%以上的市場份額；擁有50輛以上客車的旅游包車企業占60%以上的市場份額。

經營機制改造目標：市、縣際客運班車公司化經營率保持在75%以上；農村客運班車公司化經營率保持在85%以上，鎮村公交公司化經營率達100%；旅游包車客運公司化經營率提高到60%以上。實載率低于70%的班線不再新增運力，市、縣際客運班車實載率控制在60%-80%，超過80%的及時增投運力。

運輸組織目標：發展50公里以內道路客運班線公交化運營改造線路6—8條，市區到縣城班線全部實現公交化運營；發展長途跨區域節點運輸班線3—5條；開通銜接市內機場、鐵路、公路樞紐站的道路客運班線；靈活組織提供商務快客、機場專線、校園專線等特色客運服務。

信息技術應用目標：依托全省道路客運聯網售票系統，進一步拓展服務功能，所有農村客運站實現聯網售票，二級以上汽車客運站實現網上實時動態監控；道路客運班線和旅游包車客運車輛全球定位系統裝置（GPS）安裝率達100%，省內市際客運班車全面使用IC卡報班，并逐步向城鄉客運班線推廣；依托全省道路客運綜合信息服務平臺和市電子政務平臺，實現道路客運網上行政許可，實現網上調度指揮與監控、售票與結算以及信息查詢、統計分析與決策等功能。

品牌戰略目標：“快客”品牌班車質量和比重進一步提升，社會認知度進一步擴大，“快客”品牌班車和符合“快客”品牌服務標準的旅游包車數量占相應車輛總數的10%以上，分別達到150輛和30輛以上。

運輸裝備目標：所有營運車輛許可實行燃料消耗量準入制度，必須達到國III以上排放標準要求。縣際以上客運車輛中高級比率達80%，旅游包車車輛中高級比率100%；農村客運中發展適合農村市場的經濟型客車，逐步推廣使用新能源汽車；大流量、高速直達中短途公司化經營客運班線嘗試使用特大型高級客車，提高運輸效率，降低能源消耗。

城鄉客運統籌發展目標：全市除村外行政村的班車通達率達100%，全市50%鄉鎮開通鎮村公交，基本形成城市公交、縣鄉客運、鎮村公交有機銜接、協調融合的城鄉客運網絡。

客運站場建設目標：建成新浦綜合客運樞紐，建成東、、客運樞紐；對市區現有客運站資源進行整合，建設客運中心站、徐圩地區等級客運站，進一步完善客運站場設施和服務功能，實現客運站、公交首末站、火車站緊密銜接，長短途運輸、城市公交及與其他運輸方式的“零距離”換乘。圍繞鎮村公交發展，建設鄉鎮等級客運站和城鄉客運一體化站亭，實現70%以上鄉鎮有等級客運站，行政村基本實現“一村一站（亭）”。

安全監管和應急保障目標：依托集約化經營管理和現代信息技術的應用，全面提升道路客運安全監管水平和重點時段、突發事件的應急保障能力，充分發揮道路客運應急運輸的兜底保障作用，形成較為完善的市、縣、鎮三級道路客運應急保障體系。

二、開展重點工作

（一）加快道路客運經營主體的整合改造

主要開展以構建現代企業管理制度為核心，以產權為紐帶，加快道路客運主體優化整合工作。以線路整合推動經營主體整合，對同一條班線多家經營主體的，通過采取收購、置換、重組等方式整合成一個經營主體，鼓勵同一線路起訖點客運企業組建線路公司，整合線路統一經營，鼓勵相互間影響較大的同向客運班線，經整合分工由同一經營主體經營，以此推進同一線路經營主體的整合，到2015年末，全市實現同一條客運班線由同一經營主體經營；按照城際客運、城鄉客運、旅游包車客運三大經營領域分工要求，引導市域、縣域范圍內多家經營主體重組成立股份制經營主體，到2015年末，縣域內經營縣際以上客運班線的企業整合為一個經營主體，實現線路資源合理分工；通過服務質量招投標，逐步將劣質旅游包車企業核銷的運力指標向優質運輸企業轉移，市區經營旅游包車的企業不超過3家，縣域經營旅游包車企業不超過2家，旅游包車服務質量顯著提高。

（二）穩步推進道路客運經營機制的優化調整

一是推進客運班線公司化改造。在市、縣際客運班線公司化改造的基礎上，結合城鄉客運一體化進程，加快縣域內農村客運班線的公司化改造步伐，積極推進條件成熟的省際道路客運班線的公司化經營改造。二是推進旅游包車客運公司化改造。通過實施旅游包車客運經營權使用合同制度、完善旅游包車客運運力服務質量招投標制度和企業質量信譽考核制度等工作的開展，引導旅游包車客運企業，對在營運旅游包車客運車輛實施公司化經營改造，逐步推進旅游包車客運車輛更新后的公司化經營。鼓勵旅游包車客運企業通過收購、重組、整合，擴大市場份額。新增旅游包車客運運力優先向專業化、規模化、公司化經營的道路客運企業投放。新設立旅游包車客運企業必須全部實行公司化經營。三是規范承包經營行為。開展道路客運企業現行承包經營模式調查研究，統一規范承包經營的合同范本，明確客運企業與承包人權利與義務，維護雙方當事人的合法權益，全面規范尚不具備公司化改造條件客運線路的承包經營行為。

（三）努力推進道路客運營運組織方式創新

充分發揮道路客運的比較優勢，一是重點圍繞機場、大學城、工業園區、大型商品交易市場、旅游風景區等客流集中區，開行客運直達班車，減少中轉換乘環節。二是瞄準鐵路、民航客運盲點，揚長避短，錯位發展，積極開發鐵路、民航客運不能到達或到達不便的客運班線。三是積極開發節點運輸班線，對客流不足的超長班線，依托聯網售票網絡，實行跨區聯合經營，分工協作，節點配載。四是鼓勵市、縣間客流量大的客運班線實行公交化運作，在城區增設停靠站點，加密發班密度，以大容量、低票價、高密度的運營組織方式滿足區間旅客的出行需求。五是強化道路客運與鐵路、機場等樞紐、港站相銜接的集疏運功能，完善道路旅客集疏運服務網絡，促進道路客運與鐵路、民航、城市公共交通等客運方式的有效對接。

引導道路客運企業審時度勢，找準定位，要緊緊抓住城鄉客運一體化發展有利契機，積極參與城際、城鄉客運以及鎮村公交的改造與發展，擴大區域客運市場占有份額。不斷完善農村客運基礎設施，支持農村客運站亭建設，發揮農村客運站效用，增設中長途客運班車起訖地鄉鎮停靠、配客站，方便群眾出行。

（四）加快道路客運業信息化、品牌化建設

充分借助現有全省聯網售票網絡平臺，通過不斷完善系統功能，優化聯網售票系統的管理體制和運行機制，擴大聯網售票覆蓋范圍，將聯網售票網點延伸至中心鄉鎮客運站，加快系統技術升級和功能擴展，為網上購票、手機訂票、自助售票、銀行、郵政局等代售點購票、出行信息查詢等公共服務提供技術支撐，為實現運費網上結算、運輸組織、數據統計等服務提供有力保障，為行業管理部門科學決策提供準確的數據信息。

認真貫徹落實《省政府辦公廳關于安裝使用汽車行駛安全監控系統進一步加強道路運輸安全管理的通知》要求，確保營運客車按期按標準安裝使用GPS監控設備，并按要求實現聯網聯通。同時加大研發力度，充分運用GPS數據實現運營調度、市場監管、效率分析等管理功能，提升管理效能。

推動道路客運業以現代信息技術為核心的技術改造，著力搭建包括班線客運、旅游包車客運在內的集網上業務審理、應急保障、運營調度、實時監控以及信息查詢、統計分析與決策等功能為一體的道路客運綜合信息服務平臺。積極探索物聯網技術在道路客運業的應用。積極推進客運班車IC卡進站報班、出站檢查等功能，以科技手段提升道路客運信息化水平。

大力實施道路客運品牌戰略，完善“快客”品牌班車管理、考核、獎勵和退出機制，提升“快客”品牌班車內在質量，擴大社會認知度。完善相關標準，在旅游包車客運中開展“快客”品牌創建活動，強化品牌客運的示范引領作用，使企業競爭向服務質量競爭、品牌競爭轉化，切實提升道路客運行業服務水平。

（五）積極開展道路客運業節能減排工作

加快運力結構調整，優化車型結構，積極鼓勵采用高效低耗、節能環保車型。全面實施營運車輛燃料消耗量準入制度，嚴格執行新增營運客車必須達到國Ⅲ以上排放標準要求。加大節能環保車型的推廣力度，在高速直達客運中鼓勵使用先進成熟的節油型客車，在農村支線客運中推廣使用適合農村市場的經濟型客車，在客源穩定、大流量、高速直達的中短途公司化班線中探索投放特大型客車，提高運輸效率，推進節能減排。大力倡導和普及“綠色駕駛”的駕駛理念和環保理念，積極開展駕駛員節能技能競賽和節能減排示范活動。

切實提高道路客運班車運營效率。嚴格執行實載率低于70%的班線原則上不再新增運力的規定。積極優化調整省、市際客運班線線網，提高資源利用效率。通過對現有道路客運班車的公司化改造和集約化經營，切實提高班車運行效率。實載率較低的同方向中長途客運班線，應通過整合，借助聯網售票系統實行跨區域聯合經營，分工協作，節點網絡化運輸。積極探索利用高速公路服務區或高速公路進出口附近區域設置簡易客運站等方式配載，實現“零距離”換乘，提高車輛運行效率。客運班線平均實載率達到80%時，經營企業應當增加運力和班次。鼓勵道路客運企業借助現有道路客運網絡和其他客運資源，大力拓展客運小件快運業務，進一步提高資源的利用率和企業效益。

（六）完善道路客運安全監管和應急保障體系

認真貫徹落實《交通運輸部、公安部、安監總局關于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》和《省政府辦公廳關于安裝使用汽車行駛安全監控系統進一步加強道路運輸安全管理的通知》的有關要求，建立營運車輛動態信息公共服務平臺，按期按標準安裝使用衛星定位監控設備，實現聯網聯通，確保設備裝置的正常使用，并建立和完善監控系統使用管理制度，加強動態監控管理。道路客運企業應嚴格按照國家《企業安全生產標準》，建立健全安全生產管理體系和企業生產標準規范，構建安全生產內控機制，落實全員安全生產責任。道路客運企業要充分運用衛星定位監控平臺，加強對營運客車行駛速度、載員狀況、續駕駛時間等運行情況的動態監控，確保道路客運安全。

加快道路客運應急保障指揮中心建設。加快形成基本覆蓋重要交通基礎設施的路況信息網絡。制定科學有效的應急預案，建立和健全應急組織體系、運行機制、應急保障車隊及應急運輸征用補償機制等，提高應對惡劣天氣、節假日、重大事件及客流高峰下的快速處置和應急保障能力，切實發揮道路客運機動靈活和兜底保障作用。

三、落實保障措施

（一）加大政策引導扶持力度

加大“快客”班車的品牌培育力度，對“快客”品牌班線的增班增車，在實載率達到增加運力條件的實行直接許可。在市場監管等方面，推行“快客”班車綠色通道制度。在周末、“黃金周”及院校開學放假等特殊時段組織開行至大學城、工業園區的臨時直達班車時，優先考慮“快客”品牌班車參加營運，并簡化行政許可操作辦法。

對從事省、市際班線經營的專業道路客運企業，可根據市場供求狀況，按照企業公司化經營省、市際班車數的所占比例，允許其投放一定數量的機動運力，從事包車客運和節假日加班運輸，提高優質道路客運企業的市場占有份額。

繼續加大綜合客運樞紐建設推進力度，形成布局合理、功能完善、銜接順暢的綜合客運樞紐體系。繼續落實好省鐵路綜合客運樞紐規劃建設資金補助政策。高度重視現代信息技術在推動道路客運業轉型升級中的關鍵作用，加大對道路客運信息化建設的資金投入。研究制定營運車輛技改補助政策，加快老舊車輛淘汰更新步伐。

（二）建立健全準入退出機制

強化道路客運企業質量信譽考核結果的應用，凡上一年度質量信譽等級為B級或續兩個年度考核為A級的道路客運企業，經整改仍不合格且存在重大安全隱患的，按照規定吊銷其相應道路運輸經營許可范圍。不斷完善道路客運經營權使用合同制度和服務質量招投標制度，新增班線、旅游包車運力的原則上采取服務質量招投標方式。對經營期屆滿的線路和新增線路，探索捆綁集中許可經營，引導企業集約化發展。對違反經營權使用合同制度的班線和旅游車輛，到達取消經營權規定的堅決予以取消，引導道路客運企業整合，做強做優。

（三）努力營造良好發展環境

堅持依法行政、強化市場監督。各級道路運輸管理機構要針對當前我市道路客運市場中非法營運、超范圍經營、不規范經營等問題加大打擊力度，保護合法經營者的利益，營造公平、公正、規范的市場氛圍，更好地促進全市道路客運業的健康發展。

篇3

在市委的領導下，市人大政協的支持下，以及縣市區、開發區、雙峰山區、市直各部門的共同努力下，全市經濟工作取得顯著成效，當前的經濟形勢主要總結為三句話：

(一)成績很大。

1.增長提速：GDP增速15.8%，比去年同期、年終預期高出兩至三個百分點；投資仍然是經濟增長的主要動力：固定資產投資增長45.3%，消費23.3%，出口首次突破2個億，增長52%；進口首次突破1.5億美金，增長40.7%；直接利用外資首次突破1.5億元，同比增長28.1%。

2.結構優化：三產業比重由25.2：38：36.8變化為24：39.6：36.4，其中第二產業比重提高1.6個百分點，規模以上企業完成增加值增長28%，新增規模以上工業企業凈增79家，今年爭取突破100家。旅游產業發展良好；農業形勢比預期好，預計全年的糧食總產41億噸，油料、養殖業、水產品、家禽、內類均保持增長，農業板塊建設也在扎實推進，特別是96家市級以上農業產業化企業進展良好。

3.節能減排取得成效：全市規模以上工業企業實現營業收入335億元，同比增長95.6%；稅收15.3億元；財政總收入首次突破30個億，連續大幅度的增長趨勢在全省居前三位，一般預算收入將近16億，增長31.3%；金融服務推進了重點項目趕超進程。

4.民生改善：堅決落實城鄉低保、農村五保工作，落實**城區的生態修護，做好保護工程規劃。

5.開放擴大：經濟工作的視野應該更開闊一點，主動承接國內的中東西部產業轉移；擴大高瞻遠矚的廣度深度，邁大服務城市圈的步伐，積極接納回歸經濟。例如宇輝建設集團住宅產業化的方向是對的，下一步我們要重點考察工程規劃耗能情況。只要是符合兩型要求的產業我們政府都要積極推進。

6.應對工作。正確及時的應對金融危機、國內嚴重的自然災害、國家宏觀經濟政策，敏銳把握經濟發展趨勢，克服困難、扎實工作，保持良好的經濟運行趨勢，排除重大安全隱患。

(二)困難不小。宏觀面上，一是金融危機的影響；二是宏觀調控的傳導效應對東部地區的經濟發展已經產生了很實在的效應，對中西部的效應正在逐漸顯現；三是重大自然災害的災后自救和重建工作要做好。切實保障人民基本生活需要。微觀來講，一是物價上漲的壓力；二是綜合要素上漲，煤電油運價格上漲，直接導致**現階段虧損企業個數很小，但是企業虧損幅度成倍增加；三是資源要素增長；四是節能降耗問題；五是財政稅收的壓力。**稅收一定程度上決定著財政收入，財政收入一定程度上決定了經濟發展。

扣除非常因素，市本級問題最大。目前，**三產業結構進一步改善的空間還很大，要實現工業強市的目標，必須發揮第三產業的拉動效應，尤其是三產業中的金融業的拉動效用。

(三)前景良好。目前，經濟工作面臨的直接困難一是金融供給不能滿足需求；二是生產成本居高不下。前景良好的判斷主要表現在我們面臨重大的風險和挑戰：一是兩型試驗區建設給**基礎設施建設、一二三產業的發展、**社會事業的發展、民生的改善提供了全面的、具體的、可持續的發展機會；二是農村改革對于**的產業結構升級和優化引進是一個很好的發展契機。中央關于深化農村改革的目的、任務、內容、措施有了具體明確，并肯定了對農業占比相對大地區的扶持傾向。

就國家宏觀環境分析，一方面宏觀調控的傳導效應會淡化**存在的不良發展因素；另一方面國家放松銀根的貨幣政策以及積極的財政政策也可能為**的經濟發展提供金融平臺。微觀來講，首先，**具有好的項目基礎和比較好的產業基礎。城際鐵路、高速公路，為重大項目的發展布置了更為優良的交通網絡，加快了**現有35萬平方公里向周邊的20萬平方公里的經濟發展征營的發展速度。其次，農業板塊這類符合兩型發展要求的產業逐漸呈現出好的發展勢頭。開發區和工業園區在**的建設發展經驗日趨成熟全市，若干重大在建項目實現新的增長點。最后，全市上下竭盡全力謀劃經濟發展的工作精神令**的經濟發展工作提供了根本保障。

二、著力抓好六個方面的工作

(一)著力抓好全年目標的超額完成工作

1.確保46個重大項目和項目建設年確立的各大項目建設任務的完成。

2.有效樹立服務企業發展的工作理念。政府各部門要積極走訪規模以上企業，分析研究企業發展的困難，采取有效措施，解決企業尤其是中小企業的資金困難問題，為中小企業提供實在有效的金融服務。

3.抓好秋冬農業開發工作。按照常務副市長的部署，進一步做好農民增產增收工作。目前農業產業化、板塊建設、農田水利建設、農業綜合設施建設以及秋冬農業開發工作都在積極推進，我們必須引進先進生產方法、先進的技術、先進的農業科技成果，在生態保護的大前提下運用于生產，打造以市場需求為導向板塊建設模式。

4.財政稅收。加強監管，跟蹤節支，在稅收、收入分析乃至整個財政收支工作中，既要克服現在的困難，也要研究明年的對策。

5.節能減排。以30家為重點進行專題研究。切實推進節能減排和環保工作，努力完成節能環保的現實任務。

6.促進城鄉建設，保障城鄉收益。城鄉建設上，我們要具體落實擴大就業，增加崗位收入工作，做好社會保障工作，尤其是低保以及受災群眾的救助工作。

7.安全生產。所有確定的安全隱患，必須定人限時整改。而對于可能存在的安全隱患，安監局要不斷排查，確保完成全年安全生產任務。同時安全生產還要加強食品安全和物價檢測工作。

8.兌現各級政府的工作承諾。

(二)著力抓好兩型試驗區對接工作

搞好試驗區建設，實現組織領導對接，并成立領導小組，設立常設辦公室，利用給職數、給領導、給編制，配經費、配車的組織形式把活干好，關鍵是做好組織領導對接、規劃目標對接、工作計劃對接、具體項目對接、落實措施對接的實際工作，圍繞市委市政府“一個總體發展，五個專項發展，一個三年行動計劃，一個重點項目清算以及今明兩年重大項目操作落實方案”的工作規劃，敏銳地搶抓機遇，動態追蹤項目進展，著力抓好兩型試驗區的對接工作。下一階段，城際鐵路、高速公路、快速通道都即將步入建設期，**的經濟項目和基礎設施都到了相對成熟的階段，這些都為我們的經濟工作打下了堅實的基礎。

(三)著力抓好老項目的落實以及新項目的分析

必須認真分析項目的基礎上千方百計的有效落實，爭取項目落地生根；建立招商引資的季度評價，評估項目引進的各項經濟指標以及可能對**的長遠影響。積極推進基礎設施項目、社會資源項目、民生項目，以敢于人先、敢于創新的發展精神，大膽嘗試符合產業政策以及兩型社會發展要求的項目建設工作。

(四)著力抓好災后自救和重建工作

市縣兩級對照市政府擬定的12個方面19個大項74小項的工作指示，切實推進和落實災后自救和重建工作，用具體的工作成效爭取上級支持，保證群眾的生活需要，做好恢復生產工作以及基礎設施重建工作。市委市政府將于十月底召開專門會議具體研究重建工作以及后兩個月的工作安排。

(五)著力抓好改善優化經濟發展環境工作

1.認真落實清理行政審計項目，優化審計項目辦理流程。市委市政府必須不折不扣地加強對落實工作的監督職能。提高行政效能，特別是市場主體對于行政工作的滿意度。堅決查處違規審批，嚴懲行政不當行為。政府在不斷的改進和職能優化過程中，加強對骨干企業實行保姆型服務意識，尤其是提升園區整體的保姆式服務水平。

2.加快建設政府政務水平。優化OA辦公系統平臺，建立和完善政府系統網絡，實現內網建設的效率、公平、監督作用，以及外網建設的互動性，發揮公共資源效用，為廣大人民群眾以及企業提供良好的服務平臺。

3.研究降低商務成本的措施。

(六)著力抓好明年經濟發展的謀劃工作

明年經濟發展的謀劃工作包括三個方面的工作：

4.謀劃明年經濟工作的組織原則。以科學發展觀為指導，圍繞十一五以及本級政府的總目標，保持工作連續性，盡可能提高又好又快的工作水平，實現經濟發展。

5.謀劃明年經濟工作的總要求：明年各項主要經濟增幅均要高于全省平均水平，項目建設的速度、質量、規模、效益要好于今年。

6.改善民生的投入大于今年。民生工程是關系老百姓切實生活的大事情，必須年年做。

7.經濟體制改革創新的工作力度大于今年。爭取單項多項的綜合跨越，實現經濟又好又快發展。

篇4

加快生態城市建設，是貫徹落實黨的十提出的“五位一體”總體布局的重要舉措，是踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的重要體現，也是轉變城市經濟發展方式，實施供給側結構性改革，提升城市生態治理能力的內在要求。近年來，深圳市積極貫徹落實中央的決策部署，結合深入推進改革開放的客觀需要，以及廣大居民在享受城市便利的同時對解決日益突出的“城市病”的現實需求，始終把生態文明建設擺在突出位置，通過系統規劃和頂層設計，開展生態文明宣傳教育，積極踐行綠色低碳發展理念，實施大氣環境、水環境、綠化美化三大提升行動，出臺生態城市建設的系列舉措機制等，走出了一條符合當地實際、具有重要示范和借鑒意義的發展轉型之路、環境改善之路、生態治理之路，使廣大城市居民享受到了更多綠色福利。

以打造生態城市為抓手，促進生態文明加快落地

從頂層設計層面進行周密的規劃和部署。作為我國改革開放的前沿陣地，深圳市經過三十余年的高速發展，其自身經濟大市與空間小市、產業大市與資源小市、人口大市與環境容量小市之間的矛盾也日益凸顯。面對地域面積狹小、自然資源相對匱乏、生態環境承載壓力較大的現實情況，深圳市委、市政府提出生態立市戰略，全面啟動生態市建設；黨的十以來，深圳市委、市政府從“五位一體”總體布局出發，加深對生態城市與城市生態文明兩者之間關系及其重要性的認識，進而將環境質量放在與經濟發展同等重要的位置。深圳市政府每年召開環境形勢分析會，定期分析、研判環境保護工作形勢，研究解決突出的環境問題，在決策層面突出和體現生態文明建設的重要現實意義，并將其融入到經濟、政治、文化和社建設的各個方面，落實在發展規劃、城市建設和管理等各個領域，貫穿于生產、流通、分配、消費等各環節，并使其常態化、長效化。

2014年，深圳市委、市政府結合經濟社會發展實際，《關于推進生態文明、建設美麗深圳的決定》，明確了“生態資源是深圳長遠發展的基礎資源”、“生態環境是深圳競爭力的關鍵因素”、“生態質量是深圳質量的重要內容”三個重要判斷。在此基礎上，提出到2020年，將深圳建成“國家生態文明示范市”和“美麗中國典范城市”的發展目標；基于這一目標，進一步提出要通過實施“鵬城水更清”行動、開展大氣環境質量提升行動、打造美麗海灣海岸帶、深化城市綠化提升行動等，來不斷改善生態環境質量，建設宜居生態城市，進而將生態城市建設納入到城市生態文明建設的整體架構之下，將其作為推進生態文明在深圳落地的重要抓手、重要路徑。

把綠色低碳的理念融入到城市發展的各個領域和全過程。2010年，深圳市政府率先實施了關于低碳發展的中長期10年規劃，制定了低碳城市發展的相關指標體系。2011年起正式施行《深圳經濟特區加快經濟發展方式轉變促進條例》。近幾年來，深圳市以建設國際低碳城市為導向，把新發展理念中的綠色發展融入到城市規劃布局、自然環境改善、基礎設施提升，以及產業結構優化升級和產業集聚等各方面。實施全民節能行動計劃，積極倡導和多方位宣傳低碳生活方式，在全市范圍內推廣綠色建筑、綠色出行、綠色生產、綠色消費；不斷提高新能源汽車的應用和普及化程度；扶持相關機構和企業進行低碳技術創新，推廣低碳技術應用；加快發展節能環保、新能源、生命健康、航空航天、互聯網、生物等低污染型產業；全面推動交通、工業、商貿等領域節能降耗，促進大型公共建筑節能改造。此外，作為全國碳排放交易試點七個省市之一，深圳于2013年率先開展碳排放權交易，截至目前，已將超過600家重點工業企業和近200棟大型公共建筑納入碳排放管控范圍。

實施大氣環境、水環境、綠化美化三大提升行動。一是全面促進大氣質量提升。2013年，印發《深圳市大氣環境質量提升計劃》，對新建項目污染排放、機動車排氣污染、港口船舶污染、生活污染源等進行嚴格控制。采取大力扶持新能源汽車、率先推出國V汽油、率先建立低硫排放控制區、實現靠港船舶使用岸電或轉用低硫燃油等一系列舉措。同時，健全區域大氣污染聯防聯控機制，實現城市區域尺度的大氣環境質量及污染來源監測、預報和預警。二是系統推進治水工作。推動出臺《深圳市貫徹國務院水污染防治行動計劃實施治水提質的行動方案》和《深圳市治水提質工作計劃（2015-2020年）》，形成治水提質綱領文件體系。以流域為單元系統推進治水提質，致力于打造“滲、滯、蓄、凈、用、排”有機結合的水系統，持續改善水生態環境。深入推進原特區外排水管網專業化運營，完善污水處理廠布局，加快污水處理廠新擴建和提標改造；加快海綿城市建設，大幅度減少城市硬覆蓋地面；大幅度改造完善原特區內污水管網，原特區外新建污水管網，續建福田污水廠，新擴建洪湖、沙井等19座污水廠，改造羅芳、蛇口等19座污水廠，提高綜合治污能力。三是加快推進三洲田森林公園等重點項目建設，構建“自然公園-城市公園-社區公園”三級公園體系，進一步提升市容環境。以大型公園綠地為組團，以城市綠廊、道路廊道、綠道網、河流水系廊道為骨架，打造多層次、多功能的城市生態綠地系統，實現公園綠地與生態綠廊貫通。

建立健全相關的體制機制安排。一是完善資源總量管理和全面節約制度。通過起草編制土地節約集約利用“1+N”文件，形成耕地與生態用地保護的疏導機制。同時，加強計劃用水和節水“三同時”管理，推廣節水器具，推進再生水利用示范項目，開展《節約用水條例》修改。二是健全資源有償使用和生態補償機制。逐步有序放開對市場競爭環節資源性產品的價格管控，同時，全面推進工商業用電同價改革，進一步健全完善水、氣階梯定價等政策；不斷建立健全生態補償制度，在2007年出臺《大鵬半島保護與開發綜合補償辦法》基礎上，2012年進一步出臺《大鵬半島生態保護專項補助考核和實施細則（試行）》。三是進一步推行環保審批制度改革。建立寬進嚴管的環境影響登記表備案制度、規劃環評指導下的環評程序簡化、部分服務行業的環評審批豁免制度、分類分級的環保“三同時”竣工驗收管理制度。四是建立健全生態文明考核制度。2013年，按照黨的十關于建立生態文明考核目標體系要求，將實施了6年的環保實績考核“升級”為生態文明建設考核，制定出臺《生態文明建設考核制度》，對全市10個區、17個市直部門和12個重點企業生態文明建設工作實施年度考核，并將考核結果作為領導干部年度考評、選拔任用及“五好”班子評選的重要參考、重要依據。

著眼于發展轉型和治理創新，城市生態質量顯著提升

“深圳藍”成為靚麗名片。相關文件和行動計劃的出臺，提高了全市各級部門和單位從源頭治理大氣污染的積極性。2016年，全面禁行黃標車，淘汰老舊車及黃標車近7萬輛。新推廣應用新能源汽車2.9萬輛，總量超過6.7萬輛，新建充電樁7000個以上。靠港船舶全部強制使用低硫燃油，累計建成覆蓋12個泊位的岸電設施。碳交易擴大至交通領域，管控企業增加至824家。PM2.5平均濃度為27微克/立方米，下降10%，繼續處于國內城市領先水平。全市空氣優良天數提高至354天，居內地城市最優水平。

治水提質效果顯著。2016年，深圳市堅持以流域為單元實施系統治理、源頭治理，全年投入111億元，啟動461個治水項目，15條主要河流中有10條水質改善，建成區黑臭水體減少35.6%，新增污水管網1033公里，消除479個排污口，整治83公里河道和142個內澇點。開展茅洲河綜合整治“百日大會戰”，開工沙井水質凈化廠二期等一批項目。深圳灣污水截排二期工程、福田水質凈化廠建成使用。

經濟規模和質量效益同步提升。與2010年相比，2016年深圳市主要經濟指標實現大幅增長，全市地區生產總值增長103%，地方一般公共預算收入增長171%，國家級高新技術企業由此前的1354 家增加到8037 家。戰略性新興產業占GDP 比重由28.2% 提高到40.0%，成為全市經濟增長的主導力量。與此同時，過去六年，全市共淘汰轉型低端企業超1.8萬家。2016年萬元GDP能耗、水耗在“十二五”大幅下降的基礎上，分別再下降4.1%和8.9%。

綠色生態空間持續增加。近幾年來，深圳市依托城市山體、水系和綠地，建立城市組團間的生態廊道，積極打造“公園之城”。與此同時，有序推進城市主干道路綠化景觀建設，沿鐵路、高速公路、海岸線等建設生態景觀林帶，形成多層次的綠色生態走廊。2016年，全市新建、改造公園61個，羅湖體育休閑公園等投入使用，國際友好城市公園、壩光銀葉樹濕地公園等加快建設。建成綠道“公共目的地”380個，規劃建設300公里“遠足徑”。

多元參與的生態治理體系形成。在發揮政府主導作用的同時，深圳市積極支持各類專業環保組織發展，依托環保組織和社區服務中心，基層開展各類環保志愿活動；積極引導企業加大技改和研發力度，重點培育發展用地集約、低碳節能、科技含量高、綜合效益好的現代產業，在此過程中，不斷提高企業主動轉變發展方式、維護生態環境、發揮自身主體作用的積極性。此外，近幾年來，通過各種宣傳引導，廣大市民的環保意識、參與意識不斷增強，從自身做起，參與各類志愿活動，為生態城市建設添磚加瓦。

深圳生態城市建設實踐的重要借鑒意義

作為改革開放的先行區，深圳市圍繞生態城市建設進行的積極探索，不僅使經濟增長、產業升級、環境改善實現同步協調推進，更為重要的，是形成了政府主導、企業和社會組織為主體、廣大市民積極參與的良好城市生態，并反過來進一步促進了生態城市建設各項工作的更快鋪開，進而實現了生態城市與城市生態的互促共進、螺旋上升。

思想理念的轉變是重要前提。深圳的實踐表明，推進生態城市建設，是一項從思想認識到組織安排，再到制度設計的系統工程。為此，必須轉變傳統的發展觀念，將綠色低碳的理念、相關標準和要求貫穿到生態城市建設的各個方面和環節，必須圍繞生態城市建設的主體責任、工作內容、相關體制機制安排的建構等各個方面采取實質性的舉措，唯此才能真正保證生態城市建設按照既定的路徑有序推進。

積極培育生態文化是有力支撐。生態城市建設既是一項復雜的系統工程，也是一項規模宏大的社會民生工程。而凝聚著厚重精神依托的城市生態文化，則是城市經濟社會永續發展、健康發展的內在活的靈魂。深圳的實踐表明，當綠色發展的理念成為城市主流文化，當低碳式的生活被內化為人們的自覺行為習慣，生態城市的建設也就有其自身穩固的內核。為此，各地在建設生態城市過程中，應積極利用各類傳統媒體和各種信息化技術和手段，不斷創新生態文明宣傳方式方法，在全社會大力傳播健康發展、低碳生活、綠色消費等生態文明新風尚。通過凝聚生態文明的共識，實現生態城市的共建共享。

引導多元參與是關鍵因素。深圳的實踐表明，生態城市建設需要廣泛的社會參與，必須動員社會各界積極投入到生態城市建設中來，同時在全社會形成關心、支持生態城市建設的良好氛圍。為此，要通過加大政府引導和扶持力度、完善生態環境教育與拓展公眾參與渠道等，提高社會各方主體的參與意識，凝聚關于生態城市建設的最大社會共識，為相關工作的推進提供積極向上的內外部條件。

篇5

隨著廣西跨區域合作進程的加快，柳州跨區域合作也緊跟步伐。柳州市積極融入北部灣，走進“珠三角”，對接港澳臺，主動承接東部產業轉移。與東部發達地區合作項目230個，合作金額418億元，分別占全市總量的39.86%、61.73%。東部地區到位資金334.34億元，占全市引資總量的79.87%。其中長三角地區新簽項目78個，合作金額97.24億元，到位資金（含續建）99.02億元。珠三角地區（廣東省）新簽項目95個，合作金額210.48億元，到位資金（含續建）152.27億元。①然而，柳州跨區域合作仍然存在許多不足，缺少區域合作的科學理論作為指導，缺乏區域合作的戰略規劃作為依據，與區域合作的聯系緊密度不高、合作的規模與水平有限，合作項目單一等。因此，如何加強跨區域合作，展現柳州的獨特產業優勢，促進柳州經濟又好又快發展是值得深思的問題。

1.內部優勢分析

1.1 交通便利

柳州是西南地區的交通樞紐。在鐵路方面，湘桂線、黔桂線、焦柳線交匯于此，可通往云南、貴州、四川、廣東、湖南、湖北、河南、河北、北京、福建、浙江、山東、陜西、山西等地方。在陸路方面，境內擁有桂柳高速公路（桂林至柳州）、柳南高速公路（柳州至南寧）、宜柳高速公路（宜州至柳州）和柳州環城高速，可通往南寧、來賓、北海、桂林、金城江、湛江、廣州等地。在航路方面，柳州白蓮機場已開通至北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、廈門、武漢、西安、海口、三亞、溫州等多條航線。在水路方面，可直達梧州、廣州、珠海、香港和澳門等沿海重要港口。

1.2 工業優勢明顯

柳州是廣西工業重鎮，現已形成以汽車、冶金、機械為支柱，化工、制糖、造紙、制藥、建材、日化等產業并存的工業體系。汽車工業是第一支柱產業。其中，零部件產業已形成車轎、車架、車身沖壓件、車身飾件、座椅、車廂等基本完整的汽車零部件配套體系。涌現出方盛實業等一批骨干零部件配套企業。冶金工業以鋼鐵和有色金屬冶煉及深加工為主。機械工業以工程機械、空壓機、預應力錨具等產品為代表。另外，柳州還擁有兩面針集團、柳鋼、柳鋅、“花紅”藥業等一批實力雄厚的大中型骨干企業以及兩面針牙膏、金嗓子喉寶等一批聞名全國的產品。

1.3 產業結構優化

柳州工業產業結構得到明顯優化。三大支柱產業（汽車、冶金、機械）優化升級，五大傳統產業持續提升。產業結構正逐步由“354”(汽車、冶金、機械三大支柱產業；化工、制糖、建材、造紙、日化五個優勢產業；新能源環保、機電一體化、新材料、生物制藥四個新興產業)向“543”（汽車、冶金、機械、化工、有色金屬新材料五大支柱產業；制糖、建材、造紙、日化四個優勢產業；新能源環保、機電一體化、生物制藥三個新興產業）轉變。

1.4 產業集群效應初顯

工業園區建設形成了一定規模的產業聚集。柳州市工業園區包括高新技術產業開發區、陽和工業園區、柳東新區等十二個。高新技術產業開發區內以有色金屬深加工產品為主，重點發展以電子信息技術、生物工程技術、新材料技術為主的高新技術產業；陽和工業園區以機械制造為主，重點發展數控機床、儀器儀表、工程機械、紡織機械等系列產品；汽車工業園區重點發展汽車零部件、高性能車用發動機、傳動軸總成、減震器、消聲器、汽車空調、剎車防抱死系統等產品。另外，造紙、制糖、建材、輕紡等工業基地也使產業集群效應得到初顯。

2.內部劣勢分析

2.1 專業人才供應不足

柳州市的高等教育十分薄弱，資源不足，規模有限。根據2010年《廣西統計年鑒》可知，柳州市普通高等學校只有七所（即廣西工學院、柳州師范高等專科學校、柳州職業技術學院、廣西生態工程職業技術學院、柳州醫學高等專科學校、柳州運輸職業技術學院、柳州城市職業學院），而工科院校只有一所，沒有綜合性人文類大學，沒有應用科學方面的高層次咨詢研究機構（如社會科學研究院）。從目前情況看，這些學校難以擔負培養高級專業人才的重任，與柳州工業城市地位不相稱。

2.2 融資渠道窄

目前，中小企業融資渠道狹窄，銀行貸款成為主要融資來源。大多數企業由于自身社會信用偏低、缺少足夠的抵押資產、產品開發能力和創新能力不足、抵御市場風險能力較差以及政府對中小企業融資渠道的支持力不夠等因素造成融資困難。

2.3 創新能力不足

雖然柳州從“九五”期以來開始實施技術創新工程，擁有一批自主創新型企業，它們擁有自主開發的品牌。如，兩面針公司利用中醫傳統理論提出“中藥護牙”和“中藥護齦”；柳州工程機械有限公司研發的2002年世界第一臺高原型輪式裝載機贏得青藏鐵路工程的招標。但從整體看，柳州乃至廣西大部分企業生產設備老化、技術含量低、產品質量差、有科研機構的企業數量不多、科技活動人員不足、科技活動經費缺乏等，這些都阻礙了柳州創新能力的發展。據2010年《中國科技統計年鑒》可知，2009年我國31個地區規模以上企業科研活動情況中，廣西在“有科技機構的企業個數”中排名17；在“專利申請件數”中排名23；在“新產品研發項目數”中排名19。要促進柳州經濟發展，必須加強科學技術創新。

2.5 物流體系不健全

柳州市不同類型的物流企業共同構成了物流市場，包括：生產服務型物流企業、運輸型服務物流企業、倉儲型服務物流企業、第三方物流企業。目前，柳州物流業存在許多問題：物流成本費用比例過高、物流供給能力不足、物流效率降低、貨損率高、物流服務單一、適應現代物流業發展的配套基礎設施的投入較少等，這些阻礙了區域性綜合物流體系的建立。

3.外部機會分析

3.1 廣西發展戰略的實施

2009年12月，廣西自治區黨委、政府出臺《關于做大做強做優我區工業的決定》及40個配套文件，明確指出打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備等14個千億元產業，培育和發展新材料、新能源、節能與環保、海洋等4個新興產業。

3.2 經濟區全面建設的形成

泛珠三角經濟區、北部灣經濟區、西江經濟帶、中國―東盟自由貿易區的全面建成，為柳州開展跨區域合作提供了條件。北部灣經濟區是中國西部面向東盟最大的加工制造基地。西江經濟帶前沿緊接經濟發達的廣東“珠江三角洲”，背靠桂西北和大西南，有利于主動接受港、澳地區尤其是“珠三角”地區的經濟輻射和產業轉移。中國―東盟自由貿易區使廣西與東盟之間的貿易將更加密集，廣西將建成以泛北部灣海上、南寧─新加坡陸路、南寧通往東盟國家航空三大通道為主軸，以廣西通往廣東、湖南、貴州和云南方向運輸通道為主線的“一樞紐兩大港三通道四輻射”的大通道體系，成為連接中國泛珠三角洲、西南及中南半島最為便捷的國際交通通道。

3.3 我國汽車產業發展趨勢的增長

我國汽車產業經過改革開放三十多年的快速發展，已經成為國民經濟重要的支柱產業。根據國家統計局數據可知，2010年我國汽車產銷量穩居全球產銷第一，成為世界最大的汽車市場。②我國將逐漸走入汽車社會，迎來汽車消費大眾化的時代。我國汽車產業將沿著自主品牌汽車的迅速發展、新能源汽車的出現、小排量汽車的重點發展等趨勢進一步發展。同時，汽車產業的發展也帶動了汽車裝備制造業的發展，它要求裝備制造業高效、高精、可靠、集成和同步配合汽車產業的發展。

4.外部威脅分析

4.1 招商引資競爭劇烈

當前，全國招商引資的趨勢快速上升，各地區為了獲勝采取各種措施，如，成立駐外蹲點組，選拔有招商經驗且工作能力強的人員從事蹲點招商工作，拓寬招商網絡。然而，柳州招商引資工作總體水平還不夠高，參與競爭的能力還較弱，招商引資手段落后，再加上柳州投資環境不完善、企業規模小、技術含量低等問題影響外商投資信心，這些都會對柳州跨區域合作造成威脅。

4.2 投資的風險性

由于外部環境變化的不確定性，企業投資會造成一定的風險。如，受國家宏觀財稅政策、金融政策及市場行情等因素的影響，利率經常處于不穩定狀態；通貨膨脹時期，由于物價上漲、貨幣貶值，投資企業的投資到期時所獲現金的購買力下降；另外，政治因素的不同、勞工法律制度的差異、稅收法律制度的變動等也會影響企業投資風險。

5.柳州加強跨區域合作策略

5.1 優勢產業合作

近幾年，西江經濟帶重點發展有色金屬、汽車機械、石油化工、鋼鐵錳業、高新技術、建材等優勢產業。柳州做大做強支柱產業，采用招商引資的方式承接西江經濟帶的產業轉移，引進技術水平高、輻射面廣、帶動性強的龍頭型大項目，引進高科技生產設備，吸收高科技生產技術，將合作著力點放在技術改造、自主創新、節能降耗上來，確保環境效益、社會效益和經濟效益保持一致。

5.2 工業園區合作

加強園區跨區域合作、促進“百企入柳”、全方位打響各園區的招商品牌是第一要務。第一，加強園區硬件環境建設，通過“以商招商”、“以企引商”等方式引資吸引一批國內外民營企業來柳投資，解決融資難問題；第二，聘請專業人士對市場、成本、收益、風險等方面進行評估論證，引進一批市場前景好的項目；第三，選擇優勢明顯的產業園區，探索與珠江三角洲地區、西江經濟帶、東盟國家合作對接點，將重點放在汽車及零部件工業、裝備制造業上，打造經濟合作示范區。

5.3 物流產業合作

隨著柳州工業物流需求的旺盛跨區域合作發展物流產業十分重要。首先，培育出規模較大、具有較強競爭力的重點物流集團，形成一批專業物流中心。其次，加快物流設施建設，引進區外先進的物流理念和物流技術提高物流服務供給水平。第三，發展一批專業的第三方物流企業，重視第三方先進物流企業的引進。第四，盡快建立在北部灣經濟區和東盟國家以柳州為中轉方的物流市場。

5.4 教育合作

為柳州制造業基地提供高級專業人才是加快柳州工業發展的前提。第一，聯合區外專門培訓機構舉辦職業技術教育，提高勞動者的專業素質；第二，通過訪問、講座等形式加強柳州高校與外省著名大學的科研項目交流，為高校科技成果轉化提供平臺；第三，重視柳州高校和外省企業交流，引進優質技術人才，提供經驗教育，建立直接服務于“汽車城”的“汽車學院”。

注釋：

①資料來源:2010年招商工作總結和2011年工作計劃(柳州市招商促進局).

②資料來源:頂點財經(2011-1-11).

參考文獻

[1]孫代文.堅持先進文化前進方向發展柳州各級各類教育[J].柳州職業技術學院學報,2001(9):5.

篇6

剛才，市發改委徐江主任通報了全市1-9月固定資產投資和重大工程重點項目的建設情況，市工能委、市交通局、市統計局、市國土局和仁懷市、紅花崗區政府做了交流發言。仁懷市和紅花崗區是全市1-9月份固定資產投資增速最快的，紅花崗區增速達34.8%，但序時進度僅完成51.8%，欠賬比較多。工業、交通等行業是固定資產投資的主戰場，從剛才發言情況看，工業方面，整個工業項目、工業投資、工業增加值、增速穩居在全省第一個方陣，大家盡了最大的努力。交通基礎設施方面，“交通三年大會戰”里的項目推進較快，明年年底可實現縣縣通高速，整個“十二五”高速公路的通車里程突破1000公里，接近1100公里，加上明年開工建設的遵義至余慶高速公路、綏陽至正安高速公路、遵義西南繞城高速項目、蘭海高速公路貴遵復線擴容改建工程，高速公路建成通車里程要達到1200公里，高速公路的路網密度在全省最高。川黔鐵路外遷工程已于今年10月份開工，渝黔快鐵將于2017年年底建成通車，明年有望開工攀昭黔鐵路、貴陽至遵義城際鐵路、市內輕軌一號線等鐵路建設項目。水利設施方面，“水利三年大會戰”投資也很大，預計到2016年，我市水利建設項目將占全省重大水利工程項目一半左右，當然各縣（市、區）配套的壓力也很大。市統計局針對各縣（市、區）固定資產投資統計方法、產業投資比重低、統計數據質量不高作了全面分析，大家要抓緊完善，對統計數據要認真分析。市國土局圍繞土地要素保障做了大量工作，爭取的指標在全省走在前列，基本能保障重大工程重點項目建設用地的需求，包括城市基礎設施建設的用地需求，當前市國土局正在開展2015年重大工程重點項目用地指標申報工作，希望大家認真梳理，提前謀劃上報項目用地計劃指標。在抓好固定資產投資的同時，各縣（市、區）要把第三產業切實抓在手上，著力打造成經濟工作新的增長點。在第三產業方面我們與貴陽市的差距越來越大，2012年差距為400多億，2013年達到500個億，這500個億也是我們整個經濟總量跟貴陽的差距，所以我們與貴陽市的差距主要在三產上，各縣（市、區）要全力抓好三產，千方百計做好統計調度，把第三產業做大做強。下面，在大家發言的基礎上，我再講三點意見。

一、充分認識投資的“三大作用”，以新思想新思路推進新常態下的項目投資工作

從全國范圍看，經濟已進入增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加“新常態”。我市的發展又必須牢牢守住“兩條底線”，嚴格按照主基調主戰略要求，特別是在欠發達、欠開發、欠開放的條件下，既要保持經濟增長速度高于全省、全國和西部地區，又要努力推動經濟結構優化升級，守住綠水青山。遵義如何在生態和發展中找到平衡，主動作為，實現后發趕超，不管從歷史看，還是從當下經濟運行來分析，投資都是必須緊緊抓住的著眼點。

（一）投資是推動經濟增長的核心。投資增長是一個地區經濟增長的“晴雨表”，什么時候投資搞上去了，經濟就能實現較快發展，什么時候投資沒有搞上去，經濟增長就會受到影響。拉動經濟發展的三大要素是投資、消費、進出口，三大要素協同發展的狀態最理想。但由于我市城鄉居民經濟收入不高，消費市場不是很大，要提高消費在全市經濟增長中的貢獻率還需要較長時間的努力；進出口規模也小，2013年僅為3.77億美元，對GDP的影響有限，雖然今年開工的以晴集團全面投產后每年有100億科工貿產值，其中70%是出口，有質的飛躍，但要在短期內實現大幅度增長，成為主導因素是不太可能的。因此，投資還是拉動全市經濟發展的主要手段，“十二五”期間，我市投資保持35%左右的高速增長，帶動了經濟的高速增長。反映在數據上，1－9月，我市固定資產投資完成1430.9億元，增速33.4%，位列全省第三，在投資的拉動下，前三季度GDP總量達到1336.6億元，增長14.5%，位列全省第二。盡管如此，但是我們差序時進度很大，只完成序時進度的62%，所以要完成全年的目標任務，我們在第四進度要完成869億，目前只有兩個月了，每個月要完成將近300億。

（二）投資是促進產業結構調整的關鍵。今天的投資結構就是明天的產業結構。“十二五”期間，我市投資的三次產業結構從2011年的3.8：41.6：54.6調整到2013年的4.1：38：57.9，二產投資比重下降3.6個百分點，三產投資比重提高3.3個百分點。投資和經濟的產業結構變化基本符合由二產向三產轉移的演變規律。今年1－9月，全市工業投資完成634.3億元，占全市投資的比重達44.3%。鐵路、公路、房地產投資分別為14.2億元、165億元、248.3億元，分別增長29.7%、33.6%、55.6%。特別是我市房地產市場在升溫，投資增速、銷售收入、營業額等有所好轉，這也符合房地產業走向正常的規律。目前，國家對房地產業非常關注，投入2000億用于保障性住房建設。房地產項目信貸政策逐漸寬松，第一套首付比例降低，第二套沒有首付比例。這是一個很大的發展機遇，大家一定要抓住，加快完善城鎮基礎設施建設，進一步提高城鎮化水平。

（三）投資是促進民生改善的重點。提高人民生活水平是發展經濟最根本的目標，擴大投資則是實現這一目標的最重要手段。從基礎設施條件改善看，高速公路、國省干線改造、客貨運樞紐項目以及鄉鎮客運站、農村公路等項目均按照計劃要求全面推進，交通基礎設施可提前2個月完成投資任務目標。這些項目的建設，極大地改善了各縣、鄉、村的交通出行條件。市委、市政府還著力實施“工程”、十大民生工程等項目，涉及中心城區城市道路改善、環保模范城市創建、文化旅游景區打造、“四在農家.美麗鄉村”升級、教育醫療民生建設工程等，累計完成投資346億元。擴大投資，不僅能通過直接帶動各產業部門總產出的增加促進居民收入增加和消費增長，還能有效新增就業崗位，吸納更多勞動力，促進收入增長，提升城鄉居民生活質量。

面對新的形勢，各級各部門既要充分發揮好已有的好做法好經驗，保護好多年以來投資和項目建設取得的好成績，更要根據新形勢對投資和重大項目建設工作提出的新要求，進一步開動腦筋，創新工作思路和方式方法，在思想理念、認識水平、干事創業精神上進行全面的革新，以適應新常態下抓好投資和重大項目建設的需要。

二、準確把握投資工作面臨的“三個問題”，盡心竭力抓好項目投資工作

我們在看到固定資產投資工作取得一定成績的同時，也要清醒看到存在的一些不容忽視的矛盾和問題。上半年，全市50萬元口徑投資增速是35.5%；1－7月是35.4%，比上半年下降0.1個百分點；1－8月是35.3%，比上半年下降0.2個百分點；1－9月是33.4%，比上半年下降1個百分點。各縣（市、區）1－9月除仁懷和桐梓增幅同比增加4.7%和2.6%以外，其余縣（市、區）增速都處于下降趨勢。整體看，全市固定資產投資增速自下半年以來呈現逐月下降的趨勢，且下降幅度不斷在加大。歸結起來主要有三個方面的問題：

從投資主體看，企業投資意愿不強。當前全國經濟形勢下行壓力已逐漸傳導影響到我市，直接導致相當一部分產品市場需求疲軟，經營成本上升，工業企業投資信心明顯下降。我們的優勢產業遇到的困難也沒有根本性好轉，例如原材料企業持續低迷、煤電需求不足、白酒銷售困難等，保持工業經濟平穩增長的壓力仍然較大。同時，民間投資增長回落幅度大，1-9月，我市非公經濟投資增速為22.3%，比去年同期回落了30.7個百分點，直接影響了全市投資增速。

從投資結構看，重點領域投資不足。1-9月，全市房地產開發投資同比增長55.6%，比去年同期回落10個百分點；采礦業投資增速比去年同期回落21.9個百分點；住宿和餐飲業投資同比增長26.6%，增速比上年同期回落71.4%個百分點。這些重點領域的需求乏力，直接影響了全市固定資產投資的擴大。就目前形勢來看，全國范圍內的房地產調整政策還有可能持續，我市房地產投資的壓力將逐步加大。

從投資載體看，新開工項目帶動乏力。項目是投資的載體，尤其是新開工項目對投資增量有明顯帶動作用。但就目前情況看，1－9月新開工項目4603個，比去年同期下降32.1%。新開工項目完成的投資增速也處于較低水平，增速為27.7%，比固定資產投資增速低5.7個百分點。同時，新開工的億元以上項目數量占比小，1－9月356個，占全部新開工項目的7.7%。新開工項目中缺少大項目的支撐，固定資產投資增長難免陷入疲軟。去年我們各級都有大項目投資，而今年僅有以晴集團、茅臺循環產業園等幾個大項目。我市投資和項目建設中存在的這些問題，既有宏觀經濟環境的壓力，也有微觀經濟實體的乏力。但更大的問題是，我們各級干部面對困難和問題時主動作為不夠，習慣于按部就班，出力不盡力、用心不盡心，在謀劃項目上缺乏前瞻性、在落實項目上缺乏戰斗力、在推動工作中缺乏創造力。各級干部身上仍然存在的這些問題，是與時代的要求、組織的要求、發展的要求、群眾的要求是不相符的，我們一定要按照群教活動的要求，認真查找自身存在的問題，深入培析思想根源，從思想骨子里進行整改，形成強大的正能量，從每一個人做起、從每一件事做起，想方設法克服困難、解決問題，千方百計推進項目建設，促進投資增長。同時，對前三季度集中項目中尚未開工的項目，市政府督查室要督查，要求各責任單位說明原因、拿出開工時間表。

三、緊緊圍繞投資工作的“三個重點”，千方百計完成全年投資任務

當前，我市投資和重大項目建設盡管面臨著方方面面的困難和問題，但我們面臨的機遇更是前所未有。一是國家推出重大工程建設的機遇。近期，國家發展改革委選擇確定了生態環保工程，糧食水利重大工程，健康養老服務工程，清潔能源重大工程，信息、電網、油氣等重大網絡工程，交通重大工程，油氣及礦產資源保障工程等7大類重大工程建設，分別列出了2014年和2015年可以開工建設的重點項目和專項，其中有些已經開工建設，有些正在履行審批核準程序，還有一些正在進行前期論證。對于國家已經明確到具體項目的重大工程，正在開展前期工作的，要抓緊完成前期手續，確保按期開工建設；正在建設的項目，要抓緊推進建設工作，確保早日竣工、驗收，發揮效益；對于僅明確全國總規模和僅明確投資方向的國家重大工程，按照國家確定的投資項目和方向，抓緊梳理我市國家重大工程的項目名單，抓緊完善相關前期手續，使之具備開工條件，抓緊開工建設，并及時上報省，爭取更多的項目能得到國家支持。二是國家編制“十三五”規劃的機遇。省相關部門將著手準備一批市場前景好、帶動力強、建設條件好的項目，加大“跑部”力度。各縣（市、區）、各部門要加強項目規劃建設的前瞻性和計劃性，做到建設一批、謀劃一批、儲備一批、補充一批，做到干著今年、備著明年、想著后年，編制一批項目力爭進入省“十三五”規劃的盤子。三是全省經濟加速發展的機遇。當前全省進入固定資產投資加速增長的新階段，加之我市資源開發潛力巨大，特色優勢產業發展勢頭強勁，基礎設施、社會發展和民生等領域投資需求旺盛，有擴大投資的廣闊空間和基礎條件。我們更應該抓住發展的機遇，加快發展，縮小與發達地區的差距。

在當前和今后一個時期，我市發展靠投資、投資靠項目的大格局不會改變，抓投資抓項目仍將是我市經濟工作的重中之重。我們一定要抓住重大機遇，用好自身優勢，充分挖掘潛力，圍繞“重點領域、重點產業、重點環節”而全面發力，千方百計推進投資和重大項目建設各項工作。

第一，要圍繞重點領域抓投資。一是在大項目謀劃和項目建設上下功夫。牢固樹立圍繞產業發展抓項目的理念，依托市場和政策“無中生有”謀劃生成項目，切實加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引進一批具有引領性的龍頭項目和龍頭企業，形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的局面。二是積極爭取加大民生工程、基礎設施和社會公共服務設施投資。搶抓國家擴大西部鐵路投資機遇，扎實抓好“交通三年會戰”、“水利三年會戰”，加快推進以民用航空、鐵路、高速公路等重點交通項目，以骨干水源工程為重點水利項目，以強電弱電為重點的電力項目建設。同時，扎實抓好“工程”、小康六項行動計劃、教育醫療等民生工程建設，推進基礎設施向鄉村延伸。尤其是“工程”年度建設任務，年內必須全面完成。三是充分發揮民間投資的積極作用，切實“打開社會活力的閘門”，鼓勵和引導民間投資投向基礎設施、社會事業、市政公用和社會服務等領域。

篇7

前言

以往對機車焊接工作中以人工操作為主，不但加大鋼結構的使用耗材，同時對工作環境造成較大程度的污染。隨著我國社會主義經濟市場的不斷成熟，相關部門研制出工作效率較高、成本較低、節能環保的焊接機器人，并且成功使用在機車鋼結構焊接工作中，為我國焊接行業提供方便的服務。

1.焊接機器人的重要性

1.1.焊接行業的發展

我國焊接行業與發達國家相比較有著較大程度上的差距，在工業發達的國家中焊接工作使用機械化與自動化占據65%以上的使用率，而我國只占30%左右，嚴重影響了我國焊接技術的發展。我國焊接工作大量使用機械化，自動化生產水平較低，為有效改善這一現象，我國相關焊接工作逐步運用焊接機器人來代替以往人工操作的現象，推進我國焊接工業的發展。

1.2.焊接機器人組成部分

焊接機器人是由機器人與焊接設備兩部分組成，機器人是由系統硬件與軟降控制，焊接設備是由焊接電源、送絲機、焊槍等部分組成，焊接機器人主要用于機車鋼結構焊接工作中，由于鋼結構硬度較強，以往對機車鋼結構焊接過程中將投入大量的人力與物力，并且機車使用過程中存在隱形危險。我國相關人員針對這一現象的發生研制出焊接機器人，并使用在焊接工作中，不但提升焊接工作質量，同時對生產環境也起著重要保護作用。

關節機器人是世界各國在焊接工作中經常使用的焊接機器人，關節機器人是由6個軸組建而成。在焊接工作中將不同工具輸送到不同位置時需要使用1、2、3軸進行工作，而4、5、6軸是用來解決工具的不同要求。平行四邊形與側置式是焊接機器人機械結構的組成形式，側置式的主要優點是機器人的上臂與下臂活動不受拘束，有較大空間的活動范圍，在焊接工作過程中，不受工作環境約束，可對機車鋼結構任一點進行焊接工作，側置式能使機器人在工作中達到球體的工作狀態。因此側置式機器人在焊接工作中可倒掛在機架上，節省工作占地使用面積，同時有效的改善地面物件的流動。側置式機器人由于1、2、3軸為懸臂結構，因此可以大幅度降低機器人的剛度，一般側置式機器人只使用在電弧焊、噴漆、切割工作中。平行四邊形機器人上臂是由一根拉桿進行驅動，拉桿與下臂兩遍形成平行四邊形，因此取名平行四邊形焊接機器人[1]。

2.焊接機器人在機車鋼結構焊接生產過程中的重要性

2.1.機車鋼結構使用焊接機器人的重要意義

現如今我國在機車鋼結構焊接工作中已經大量使用焊接機器人，焊接機器人具有一定的穩定性，并且有效的提升焊接生產質量。機車焊接過程中焊縫數值要求較高，人工操作由于焊接速度較快，容易產生較大的數值偏差，而焊接機器人可確保焊縫數值準確性，保證一個焊縫數值都是相同的，避免出現焊縫數值誤差現象的發生[2]。

機車焊接工作中如使用人工焊接，直接影響操作者身體健康，在焊接過程中難免出現煙霧與灰塵，機車鋼結構焊接過程中將產生大量的鐵屑，將對操作者帶來巨大的副作用，同時人工焊接工作需要搬運沉重的焊接工具，產生大量的體力工作。使用焊接機器人可避免此現象的產生，并且是操作者遠離在焊接過程中產生的弧光，在機器人工作過程中只需人工進行裝卸工作，減少工作量的同時提升工作效率。焊接機器人在工作中不存在疲勞現象，可長時間大幅度進行焊接工作，定期對焊接機器人進行維修與升級，可有效提升機器人在焊接工作中的工作效益。焊接機器人在工作過程中具有固定的生產周期，因此生產工作者可合理的安排工作計劃。

2.2.焊接機器人在機車鋼結構生產中的研究與應用

焊接機器人在工作過程中通過工作臺的變位實現焊接工作，焊接機器人在焊接前期需要進行焊接工作的配件工作，在配件工作結束后由操作人員對工作進行裝夾，從而大幅度減少裝夾工作時間，提升焊接生產效益。根據生產工件結構要求，工作人員需要裝配點焊夾具與正式焊接夾具，并在焊接工作中充分使用焊接工作臺，使焊接機器人、工作臺與弧焊夾具有效結合，提升焊接工作整體生產效益。在焊接機器人工作過程中除塵設備是不可缺少的重要組成部分[3]。眾所周知在焊接過程中將產生大量的灰塵，嚴重影響焊接機器人的使用壽命，因此在設計焊接機器人時除塵設備應得到重視，除塵系統主要是針對工作房與焊接機器人自身的除塵系統，工作房尺寸主要根據工作需要及現場情況進行修建，除塵設備主要采用沉流式除塵器，在焊接工作中將產生的粉塵過濾在濾筒表面。并安裝反吹式定時器進行除塵，除塵效果直接影響焊接機器人的工作效率。

焊接工件放置在工作臺后，需要制定出合理的對接位置，從而達到合理的焊縫位置與角度，此項工作需要編程不斷調整變位機位置，達到工件處于水平位置。同時需要不斷調整焊接機器人的各種軸位置，確保焊槍與接頭位置的準確性。在焊接程序編寫達到一定長度時，需要及時進行插入清槍程序，可有效改善焊接過程中出現堵塞現象的發生，從而確保焊槍的清潔度，確保其使用壽命。

3.總結

為確保機車剛結構焊接工作得到有效提升，我國生產工作已大幅度使用焊接機器人進行操作，不但能確保焊接工作穩定性，同時有效提升焊接工作的工作效益，因此我國在機車焊接工作中焊接機器人得到相關部門的重視。

參考文獻：

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[摘要] 該文首先對實驗室計量認證與質量管理的概念和實現步驟進行分析，再總結疾病預防控制中心開展實驗室計量認證的特點，最后對疾病預防控制中心開展實驗室計量認證與質量管理的措施進行探討，為提高其實驗室的工作效率和檢驗結果的準確率打下基礎。

[

關鍵詞 ] 疾病預防控制中心;實驗室;計量認證;質量管理

[中圖分類號] R197.324　[文獻標識碼] A　[文章編號] 1672-5654（2015）01（b）-0181-02

疾病預防控制中心的實驗室需經計量認證后，才能獲取合法檢測的資質，而將質量管理體系當作大系統，對實驗室的計量認證過程進行管理，從而達到計量認證的目的。通過“建立相應的領導小組，制定可行的工作計劃，起草相關的質量管理體系文件”等步驟，實現實驗室計量認證與質量管理。同時實驗室的計量認證還需通過領導的重視，做到全員參與和規范化的管理，同時配備相應的技術人才，更新老舊設備，促進各部門的相互協作等內容，實現質量的有效管理，提高疾控中心的綜合競爭力和管理水平。該文對疾病預防控制中心開展實驗室計量認證與質量管理的重點內容進行分析。

1 實驗室計量認證與質量管理

1.1概念

實驗室質量認證指的是依據《產品質量檢驗機構計量認證/審查認可評審準則》，實現提高疾控中心的實驗管理水平和技能水平，從而為客戶服務的一種認證標準。同時還可按照《標準化法》《計量法》及《產品質量法》等法規，在質量檢驗機構的規范中增加審查認可和計量認證等方面的內容要求。質量管理體系是由眾多的組織結構組成的，這些組織結構自身的職責、過程等即相互獨立，有相互依存。質量管理體系包括4個層次，分別為“質量手冊—程序文件—作業指導書—質量記錄”。其中質量手冊指的是對疾病預防控制中心中的質量方針、最終目標等的詳細概述，并對質量體系內的文件進行描述，具體闡述實驗室內的質量方針，將各機構設置及其職能明確；程序文件則是完成所有質量活動的方式或者方法；作業指導書為實驗室采取的標準檢驗方法[1]。對實驗室建立、保持和承擔的檢測內的工作范圍、類型和工作量等質量體系進行明確，并將質量管理體系當作大系統，以詳細理解計量認證過程中的運作方法和管理內容等，從而實現計量認證這一目的。

1.2實現步驟

實驗室計量認證與質量管理的實現，主要分3步走，詳情見圖1。

1.2.1成立領導小組實驗室計量認證與質量管理第一步就是成立領導小組，小組內的主管或者組長主要由疾病控制中心的領導擔任，成員由疾病控制中心的各部門技術人員及其部門領導組成，將管理環節落實到位，共同構成聯系緊密的實驗室計量認證與質量管理成員網。

1.2.2制定工作計劃依據領導小組部門的工作內容和范圍，制定出完善的工作計劃，如具體的工作內容、工作時間、工作效率等，增強工作計劃的可實施性和合理性。

1.2.3起草質量管理體系文件質量管理體系文件的結構如金字塔，主要分為四層，最高層為制定出《質量手冊》，將其當作體系管理中綱領文件；第二層為制定出《程序文件》，規范質量管理的管理者、內容、實施方法和效果評價方法等；第三層為制定出《作業指導書》，即對具體的實施作業項目進行詳細指導；第四層為制定《記錄》，采用表格、報告、簽名等手段，對信息實時記錄[2]。

2 疾病預防控制中心開展實驗室計量認證的特點

①全員參與性：實驗室計量認證主要是由疾控中心的領導擔任主要負責人，并組織中心的各部門人員積極參與，在設立疾控中心總目標的基礎上，要求各部門也設立部門目標，從而將質量評審工作深入到疾控中心的每個環節中；②管理規范化：質量體系下計量認證讓疾控中心的實驗室計量認證的程序更為規范，使其業指導書更為合理，使每個環節的工作都有據可依、有章可循，將傳統的強調檢測報告審核的思想轉變為“預防為主、加強環節把關”，并規范檢測的原始記錄和檢驗報告，使檢驗報告更合理；③強調服務性：實驗室的計量認證需確保檢測結果的真實性和公正性，并重點強調其服務性，從而提升疾病預防控制中心的綜合競爭力和服務能力[3]。

3 疾病預防控制中心開展實驗室計量認證與質量管理的措施

3.1提高管理者的認識

在實驗室計量認證的最初，疾控中心的領導就需要認識到認證工作的重要性，可通過學習、實踐和培訓等方式，提高全中心管理者或者部門領導對實驗室計量認證和質量管理的認識，同時提升管理者的思想水平和管理能力，以及熟練操作的流程。領導者在提高其認識后還需加強宣傳力度，同時需合理安排和調配中心的工作人員，督促各部門相互協作，共同完成計量認證的工作。

3.2強化計量認證人員的素質

計量認證工作的競爭核心就是人才，疾控中心需為工作人員提供一定的技術培訓、能力提升及職位晉升空間，以減少技術人才流失的現象[4]。需盡快完成主要職工的配備，并給予配備人員相應的培訓和教育機會，使其符合計量認證工作需求。人才引進可采取職稱和考核兩者結合的方式，確保能引入優質人才，并使其能在崗位上發揮出應有的作用。加強對現有人員的工作技能培訓，具體方法為：制定出完善的培訓計劃，按照計劃逐步實施，從而提升全中心人員的業務水平和工作能力，使其更符合疾控中心的人才需求。通過外出培訓、學術交流、內部交流和講座等培訓方式，也可發動先進和榜樣人物的帶動作用，加強對中心內人員的培訓工作[5]。

3.3增強各部門的相互協作能力

質量體系運行之初，疾控中心內各科室都需學習質量體系的管理內容，掌握具體的操作流程，并堅持發現問題和解決問題的工作態度，全力與其他科室實施溝通合作，在制定質量管理文件的過程中，需增強各科室共同參與度，在執行中需明確共性問題，協商個別問題，從而完善質量體系的運行流程。

3.4更新儀器設備及實驗環境

隨著檢驗項目的增多，人們對疾控中心的要求也就越來越嚴格，經計量認證后，再進入市場，成為疾控中心發展的主要趨勢。在質量管理中，儀器設備的陳舊、老化問題，導致檢驗數據的誤差增大；部分儀器存在操作不便的現象，也需要更新。因此，疾控中心需采納專業技術人員的意見，對部分老舊設備、故障多發設備實施更新換代，新購買的儀器設備，需安排人員進修學習，使其熟練新儀器的安裝、校準和操作，并安排人員定期對其進行保養和檢修[6]。

更新實驗室的方法，主要是擴大原有實驗室的房屋面積和操作場地，完善實驗室的環境，并建立較好的實驗室環境。對實驗室的設施，如工作人員的工作區域、照明和采暖條件及通風設施等實施維護，同時排除外周環境對實驗室產生的干擾和不利影響，如微生物的菌種、電磁和灰塵干擾等，對于相領的實驗室需采取一定的隔離措施，從而預防出現交叉污染。需為實驗室的檢驗人員配備合格的防護用具，實驗室內還需配備應急設備，以保護實驗室內檢驗人員的安全[7]。

4 結語

疾病預防控制中心開展實驗室計量認證與質量管理，其目的是為了提升實驗管理的水平和技能技術，并盡量降低實驗室的檢驗誤差，為客戶提供優質服務。現階段的實驗室計量認證與質量管理中需完善的內容有管理者對計量認證與質量管理的認識、工作人員的素質、檢驗儀器設備的更新等，疾控中心部門做好相應的調整后，就能提高其實驗室的工作效率和檢驗結果的準確率。

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參考文獻]

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[2]孫淑濱,陳秀榮.淺談基層疾病預防控制機構質量管理體系的有效運行[J].中國初級衛生保健,2012(5):134.

[3]劉靜.加強質量管理，促進實驗室發展[J].現代測量與實驗室管理,2012,5(3):42-43．

[4]袁靜.探討醫學檢驗實驗室的計量認證與質量管理[J].醫學美學美容（中旬刊）,2013(1):26.

[5]吳紅燕.計量認證對實驗室工作的促進[J].水利技術監督,2012(1):369.

篇9

集團公司多元化產業涉及煤炭、環保、煤化工、房地產、服務業、機械制造加工、冶煉、生物能源、賓館等行業,成立了獨立法人公司39個,其中中水公司11個、能發10個、西能8個、西電公司7個、星云3個。

多元產業現有員工4505人，其中能發1386人、西電1252人、中水1068人、星云406人、西能393人。從人員素質結構看，高級職稱人員占2.71%，中級職稱占6.13%，初級職稱占5.37%,具有職稱的人員占14.31%；從學歷情況看，本科以上占9.74%，大、中專占16.65%，高中技校占18.4%，初中以下占55.21%。

截止到07年6月30日,多元產業資產45.59億元，占集團公司總資產372.56億元的12.24%；現有多元產業項目總投資規模約944970萬元，已完成投資約277739萬元，占總投資的29.39%。電力以外的對外參股投資為41836萬元，多為煤炭項目。

二、多元發展取得的收獲

1、為集團公司培育了新的經濟增長點。如西電的金合公司、西能的元龍公司、星云的德創環保，預計全集團多元產業將實現銷售收入237560萬元，利潤14572萬元。

2、開拓了視野、增強了信心。幾年的實踐讓我們認識到，只要認真踏實工作、不斷學習、敢于吃苦，借助主業的平臺，在電力之外更廣闊的天地里，同樣會有更新更大的作為。

3、增長了技藝、磨練了意志。多元發展讓我們真正零距離和較廣泛地接觸市場，見識和學習到過去學不到的許多東西，培養了我們認識市場，分析市場、開拓市場和對外協調溝通的能力。同時，跨行業發展也讓我們遇到了各種各樣的困難，在克服困難和戰勝困難的過程中磨練了我們的意志。

4、樹立了形象，拓展了社會資源。多元發展促使我們走出電力的圍墻，向外探索。在探索中我們不僅了解和掌握了一些自然資源，更重要的是，在項目研究、開發、經營的過程中，廣泛與各級政府部門、科研院校、競爭者、合作者、顧客等社會各方面接觸，使社會更加準確地了解和認識**：**不僅僅只會靠電力干電力，同樣也能在其它方面為**的經濟發展做出貢獻，提升了**的形象，培育拓展了社會資源，拓寬了我們的信息渠道和社會支持面，為今后的發展奠定良好的社會基礎。

5、增強了企業的活力。活力來自壓力，集團公司提出二次創業、多元發展的要求，讓企業隨時處在一種有壓狀態，促使大家要干事，多干事、干成事。在多元發展過程中，我們不斷面臨新問題、解決新問題，增強了干部員工的凝聚力、戰斗力，大家團結協作，不斷地進取，使企業時刻保持興奮狀態，避免了“青蛙現象”。

三、存在的問題和建議：

1、發展規劃缺乏整體協調。目前各子公司內部產業有重復，缺乏整體協調。今后集團公司將作好整體發展規劃，加大協調力度，對各子公司的業務資源進行整合，確保資源的有效利用。

2、缺乏可行的實施計劃。在調研中發現，有的子公司雖然有較好的規劃，但沒有可行的工作計劃。實施前沒有結合自身的財務、人力資源等主要資源狀況制定計劃，遍地開花，全面出擊，使得整個公司的財務狀況陷入險境。項目太多，管理也很難到位，出現有資本無管理的失控現象。

3、項目研究不充分、市場定位不準。多元化發展能否成功的一個重要標志在于是否真正與市場接軌，參與該行業的競爭，并取得競爭優勢。因此，項目的市場定位十分重要。有的多元化項目直接就把產品市場定位于內部市場，不按市場規律運作，以財務部門核算的成本進行銷售，產品價格遠高于市場價，根本就無法參與真正的市場競爭。不但加大主業的建設成本，而且一旦內部市場有什么問題，則整個企業就陷入困境。**是品牌、是平臺，是靠山，但不是金山，追求效益更多要向外部市場使勁，而不是向內使勁。

4、結構層次過多，管理不到位。搞一個項目成立一個公司，做一項業務也成立一個公司，公司套公司，中間層次太多，管理難度太大，造成管理缺位，出現有資本無管理的現象，結果是資本損失、效益流失。

5、人力資源管理不能適應多元發展的要求。集團公司人力資源沒有規劃、沒有與發展戰略協調配套。要從宏觀上研究制定人力資源的規劃和相關管理制度，建立人力資源管理信息系統，進行有效監管和整合。各子公司應結合自身的發展需要，做好定員、定崗和人才培養儲備工作，逐步實現人力資源開發與公司業務協調發展。

6、薪酬體系和勞動關系待完善。同一公司、同一行業存在多種薪酬體系，這一現象有其特殊性和歷史原因。但這種現象已逐漸對企業經營管理和發展帶來負面影響，進而影響到員工對企業的認同度和忠誠度。作為省內大型知名企業集團，應按國家有關的法律、法規建立勞動關系，否則影響企業的聲譽，也易造成有用人員的流失。

7、經濟效益不理想。多元產業主要是項目建設周期過長，單位投資成本加大，形不成生產能力或達不了產，資金出多進少，造成虧損；還有些項目是由于投資決策和經營管理的問題，銷售利潤率極低。從趨勢來看，預計多元產業總的銷售利潤率從06年的2.95%上升到6.4%，還需不斷努力提高。

第二部分：集團多元發展的認識與思考

關于企業發展的問題，是任何一個企業及其經營決策者必須做得一道難題。這方面的理論也很多，案例也很多，其中多元化發展好還是專業化發展好，一直是一個爭持不休，沒有定論的論題。因此我們搞發展，統一認識是前提、調查研究是基礎、追求利潤是核心，科學決策是保證。

一、多元發展是集團公司的必然選擇

主業的經營現狀：01-06年集團公司控股火電裝機63.5萬千瓦增加至644萬千瓦，電廠資產從2001年的34.71億元增加至2006年的250.5億元，裝機規模、電廠總資產、銷售收入在增長，但總資產收益率、凈資產收益率、成本利潤率在下降，主要是占發電總成本80%的燃煤成本近幾年不斷攀升和機組利用小時數降低所致。全省發電裝機規模增長較快，特別是其它發電公司新機的投產，給集團公司在燃煤采購和發電市場上形成巨大的競爭壓力，造成有負荷時煤不足，有煤時負荷不足；國家節能減排政策的實施，加快了產業結構的調整，許多高耗能企業紛紛停產、轉產，使過去以高耗能為主的省內用電負荷結構發生了較大變化，使發電側競爭日趨激烈。

另一方面是環保政策的影響越來越大。環保標準越來越高，火力發電的排污費用負擔也越來越重，按政府要求集團公司所屬電廠在2009年必須全部脫硫，為此，集團公司需投入資金14億元給老廠新增脫硫設施，而這部分投入是不會產生財務收益的，增加的脫硫電價僅勉強維持其運行成本。

8月14-15日國家發改委在貴陽召開南方地區電力工業上大壓小會議，會上明確今年內將在全國試點發電節能調度，**省是首批試點省。按節能發電調度辦法，機組發電調度排序分為七個序位，燃煤機組排位第六，同類機組按能耗和污染物排放量進行排序。集團公司的發電機機組幾乎都是燃煤發電機組，且單機容量多為12.5、13.5和30萬千瓦機組。隨著國家能源、環保政策的不斷深化和新的高參數大機組的不斷投產，集團公司的競爭優勢不斷喪失，今后火電廠的經營將更加艱難。

再看目前全省統調裝機容量為1887萬千瓦，其中火電1469萬千瓦。西電東送規劃建設的第一批“四火四水”項目，我們控股兩個火電項目，第二批“六水八火”項目我們現在仍然控股兩個項目。我們現在管理的已投產的火電裝機規模已達914萬千瓦，年底達974萬千瓦，是全省總裝機的51.6%，火電裝機的66.3%。但是，在全省規劃的第三批9個火電項目，共計1260萬千瓦中，我們沒有一個。按照全省能源發展規劃，2010年全省發電裝機將達到3000萬千瓦。根據全省國民經濟發展預測：至2020年，我省裝機達4000萬千瓦就可完全滿足全省經濟社會發展的需求和外送需要，并將保持相當一段時期。按“十一五”規劃，在“十二五”期，全省還將有645萬千瓦發電機組投產。就是說從現在至“十二五”期，我公司沒有一個新開工的電源項目（除中水小水電外），而“十二五”以后留給全省的電力發展空間已非常有限。

從上述情況可以判斷，我們不僅在相當一段時間內沒有發展延續的空間，而且現有發電資產的生命力隨著政策在加速衰減，我們的生存正面臨日益嚴峻的威脅。

一個企業如果滿足現狀，不思進取、不求發展，就如同機器不運轉，那么，企業組織的各零部件就會閑置生銹，直至整個機器報廢。企業要生存就必須要發展，市場競爭是一場速度賽跑，發展慢了對手就會趕上你。因此，集團公司搞多元化發展是形勢所逼，生存所需，我們必須開拓新的生存空間。

二、如何實施多元化發展

搞多元化發展成功者有之，失敗者有之，有沒有現成、固定的模式可供我們采用？通過這幾年的學習、實踐，答案是否定的。但是，任何事物的發展都有其自身的一些客觀規律，我們必須尊重規律，按規律辦事。我想這次多元發展研討會的一個重要目的就是通過這些年的發展實踐，總結經驗，探索多元發展的規律，并根據我們自身的情況，研究集團公司多元發展戰略，制定為實施戰略必須遵循的工作原則和奮斗的目標。

集團公司2005年提出多元發展目標后不久，向德洪董事長及時提出了“三個高度統一”和“子公司專業化支撐集團公司多元化”的公司總體發展原則。實踐證明，這些原則我們必須堅持，而且還必須執行到位。

1、要樹立正確的發展觀和業績觀。觀念決定思想、思想決定行為、行為決定命運。集團公司搞多元發展必須首先解決觀念認識問題。搞發展既要追求速度更要追求質量，就是要追求又好又快。沒有質量的發展是負發展，企業發展走得遠比走得快更重要，做強比做大更重要。要樹立正確的業績觀，做企業就是要以獲取最大利潤為根本目標。利潤最大化是企業生存的原始動力，沒有利益，企業就沒有生存的意義。我們必須在保證經濟利益的基礎上去追求其它的綜合效益，切忌丟掉根本點去為所謂的“面子”和“名聲”和不實的業績去做企業。要從大局出發，敢于舍棄、善于舍棄，否則只會給企業留下長期嚴重的隱患，甚至斷送企業的生命。

2、制定可行的發展戰略規劃。戰略就是要明確發展的方向和奮斗的目標，而規劃則是實施戰略和達到目標的具體步驟。做企業不能沒有規劃、沒有目標、沒有方向，否則就如同一個沒有思想和靈魂的人，其所作所為沒有目的和方向。

如何制定戰略、制定規劃，我們認為首先必須遵循量體裁衣，量力而行的原則。企業的能力是企業決策的依據，它決定于企業的資源、體制、機制、知識和技能。在制定企業的發展戰略時要依據自己所具備的優勢要素（市場、資金、人才、自然資源等）明確發展方向，明確什么該做、什么不該做，判別什么能做，什么不能做。俗話說“沒有金剛鉆，不攬瓷器活”。不能三心二意，什么都想做，但什么都未專心致志去做，人、財、物等資源過于分散，最后則一事無成。

其次是配套戰略的制定。僅有業務的發展戰略是不行的，其它子戰略也必須配套，其中最為重要的是人力資源戰略。多元發展需要各種各樣的人才，對外如何引進人才、對內如何培養人才，如何整合已有的人力資源，以滿足多元發展的需要，迫切需要制定公司多元發展的人力資源戰略。

第三選擇恰當的發展方式。戰術是實現戰略的途徑和手段，戰略一旦確定，戰術選擇則成為首要問題，它與戰略規劃同等的重要。發展的方式和途徑多種多樣，是并購重組還是另起爐灶、是合資建設還是獨資建設、是資本運營還是生產經營、是滾動開發還是全線展開、是委托運營還是自主經營，是上市融資還是銀行貸款，我們都應針對不同行業、不同項目、合作對象的具體情況，結合我們自身的資源條件和需求，選擇最恰當的方式，最大限度的降低風險，確保成功率。

4、夯實管理基礎。管理是**優勢資源之一，是實施多元戰略的保證。戰略、戰術需要層層落實，它體現在我們日常的管理工作中。只有規范、高效的管理才能確保戰術的正確運用和戰略的成功實現，但在多元發展中還有許多管理工作急需完善。比如計劃統計管理工作，企業的經營狀況、投資效果、項目建設的狀況均可從通過其有關的信息反應出來，這些信息是我們經營決策、投資決策、管理決策的依據。在此次調研中盡管有財務、人事、審計、基建的專業人員，但對各公司的多元產業的資產狀況，經營成本、效益狀況、人員、投資很難搞清楚，大小公司和各項目混在一起。對此集團公司已高度重視，在集團辦公會上有關領導已作出安排和要求，發展建設部已按要求正在建立集團的多元產業統計管理系統，制定相應的管理辦法。計劃管理也同樣存在較大的問題，有的公司生產、基建計劃形同虛設，計劃執行缺乏約束力，完的成完不成沒用任何影響，其結果是統計數變成計劃數，投資一再增加、工期一再延長。

多元發展離不開投資和基本建設，而資金管理、投資概預算管理、招投標管理、安全質量進度管理、合同管理等是基本建設管理的主要工作，它們在主業的發展中發揮了重要的作用，保證了主業的健康發展。在多元發展的基本建設項目管理中，迫切需要建立和完善這些管理制度，控制好投資、堵住管理漏洞，規范工作行為，使投資發揮更好的效益。

5、完善體制與機制的建設。體制和機制是保障公司組織有效運行的基礎。體制是公司組織的主體構架，是硬件，機制是控制、協調構架組織有效運轉的規則，是軟件，兩者缺一不可。目前的公司體制結構主要誕生于六年前、組織管理體系衍生于電力業務，體制結構是為西電東送而誕生，組織管理體系為電力業務的發展經營而建立。但今天，我們所面臨的發展環境、經營環境、特別是利益格局已發生了質的變化，原有的體制、機制在多元發展中逐漸暴露出不少問題：投資決策、勞動人事、工資待遇、考核監督、利益分配等等。作為一個股份制集團公司，母公司與其成員單位的關系已不再是過去簡單的上下級關系，也不再是圍繞一個行業的不同業務流程在管理。集團公司的各成員單位都是獨立法人，它們的資產來源不同，性質也不同，利益不同。它們有各自的董監事會，它們在不同的行業發展和經營，并且，隨著公司的不斷發展，子公司，孫子公司，重孫公司的數量、層次會越來越多，關系更加復雜，不同的經營環境、不同資源條件、不同的文化背景、仍然用原有的體制和機制去運作，難以滿足多元發展的需要。如何做到管而不死，放而不亂？這需要我們在體制機制方面不斷探索和完善。為此，按照“集團公司多元化、子公司專業化”的戰略思路，我們認為：

①．根據現有的利益格局，調整和完善公司股權結構。要讓全體員工、集團各成員公司清楚知道為誰而工作和工作的價值，讓員工分享經營的成果、承擔失敗后果。重要的是讓員工看到公司發展給他們帶來的希望。因此需要通過股權、期權、分紅權等形式將經營者、員工的利益與企業緊緊捆在一起，做到責任和權利、利益和風險的高度統一，才能激發全體員工和各成員公司的潛能，責任感，集團公司的經營和發展才有良好的基礎。

②．集團公司與子公司的定位。要做到管而不死、放而不亂，就必須明確定位集團公司與子公司的地位和作用，即明晰責、權、利。集團公司的作用和地位體現在戰略規劃中心、財務管理中心、考核評價中心、重大決策中心。戰略規化就是根據集團公司的不同發展時期，制定集團的中長期發展戰略，和戰略實施期對戰略的調整，確定集團各公司的發展方向和目標，按照各公司的發展狀況（效益、速度、規模、前景）配置資源，確保戰略的實現；財務管理對集團的資產和資金制定統一政策，進行統一管理，充分發揮集團優勢，對各公司財務狀況進行監管。考核評價中心就是建立集團的考核評價體系，進行績效考核，給集團公司在獎罰、人事任免等方面提供依據；重大決策中心就是對集團成員單位的高管人事任免、重大投資等重大事項決策。各子公司是集團的利潤創造中心和人才儲備中心。集團對各子公司的生產經營充分授權，進行專業化經營，創造最大利潤。在專業化經營中培養人才，為專業化發展提供后續力量。

③．激勵約束機制：原有的機制對電力經營發展做出的卓越的貢獻。這些機制我們仍然可移植到多元產業，這也是我們進軍多元產業的基礎條件，但需不斷補充完善。集團公司現已涉足6個行業,有員工4505人，相當一部分人員來自原電力系統外，沒有股份，公司的發展與其個人的發展關聯度不大，建議完善股權、期權、分紅權等激勵機制，對經營管理者實行目標管理等約束機制，使個人的經濟待遇、政治待遇與企業的興衰休戚相關。

6、必須堅持多元投資、專業發展的戰略指導思想。多元投資是對全集團而言，是有限度的，不是無限的。要盡可能在產業鏈的上下游上去發展。今后的競爭不僅是單個企業的競爭，而是產業鏈的競爭。專業發展就是要按行業規律辦事，具體體現在以下面幾個方面：投資分析、技術標準、組織結構、人力資源、薪酬績效體系、經營管理等方面。要按行業平均效益來作為我們的投資經濟評價，確定投資與否；按行業的標準和發展趨勢來確定項目的建設標準；按行業的特點建立組織結構；按行業的用人要求調配人力資源；按行業的工資水平制定薪酬體系；按行業的效益水平和資產的價值確定經營目標。要將我們成功的管理方法、手段、體制、機制移植到多元發展中，但必須尊重行業規律，避免在多元發展中慣性思維，避免盲目自大和裹足不前兩種錯誤傾向。

三、多元產業發展方向及目標建議

1、圍繞省內的優勢礦產資源發展：繼續搞好煤炭開發、抓緊建設，投產達產；大力推進煤化工項目建設，以桐梓煤化工項目為孵化器，向精細化工發展，建設黔北化工基地。

2、圍繞主業需求發展：延伸主業產業鏈，利用我們的管理優勢去整合載能產業（如金合公司），提升其技術裝備水平，為主業市場創造良好條件；加快火電廠粉煤灰、脫硫石膏利用的研發，發展建材。

篇10

今年以來，區發改委緊緊圍繞區委、區政府各項中心工作，認真履行部門職能，積極創新工作方式，真抓實干，著力做好跑項爭資、經濟運行、項目推進、深化改革、穩控物價等各項工作，為全區經濟社會健康平穩發展奠定了堅實的基礎。

一、上半年工作總結

1.跑項目爭資金工作成效顯著。今年，我委進一步加強和上級有關部門聯系對接，加強項目前期工作，積極組織項目申報，今年上半年共爭取上級資金2.07億元，主要包括中醫院中醫藥大樓5000萬元、饒豐灌區續建配套與節水改造4800萬元、墾區危舊房改造3900萬元、墾區棚戶區改造2017萬元、農飲安全鞏固提升1146萬元、官塘大道818萬元、檔案館502萬元等。

2.經濟運行分析工作扎實推進。一是科學制定年度計劃。在認真總結上年計劃執行情況和綜合分析各種因素的基礎上，經過深入調查研究，制定了全區《2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃(草案)》和《2017年國民經濟和社會發展計劃》，區相關會議已研究通過。二是積極開展經濟運行分析。根據區委、區政府的工作部署，印發了《關于進一步加強全區經濟運行監測分析工作的通知》，加強對經濟社會發展形勢的監測、分析和研判，及時發現經濟運行中出現的傾向性、苗頭性問題，切實加大調控力度，確保全區經濟健康平穩發展。目前我區上半年經濟運行分析報告已基本完成。

3.抓項目擴投資工作大力推進。一是強化項目謀劃。編制了《全區2017年固定資產投資計劃》和《全區2017年重點建設項目計劃》，科學謀劃區重點項目238個，總投資343億元，其中新建項目145個，續建項目93個，有效支撐和拉動全區固定資產投資增長。今年上半年，我區 500萬元以上項目固定資產投資預計完成120.6億元，同比增長14.5%。二是強化項目推進。烯牛石墨烯、富榮電子、宏鵬金屬和三都農業示范園等9個項目列入省大中型建設項目(市重點項目)，項目總投資54億元，其中5個市領導掛點重點項目1-5月份累計完成投資7億元，占年度計劃51.8%，序時進度在全市“12+2”中排名前列;貞白中學、富榮電子、柘陽LED、華凱豐科技、上饒衛校和人民醫院保健大樓等6個項目列入2017年省市縣三級聯動集中開工重大項目，項目總投資26.1億元;全區238個區重點項目扎實推進，其中：貞白中學項目多個班組同時施工，項目指揮長每周現場督查，確保9月1日開學投入使用;富榮電子項目1#、2#、3#廠房、8#辦公樓、9#研發樓及1#宿舍樓已封頂，9月10日前全面竣工;豐溪山水田園綜合體項目穩步推進，11月底全面竣工;華家源秀美鄉村項目征地工作已基本完成，已種植荷花32畝;上饒衛校項目正在方案設計。三是強化項目調度。經區委、區政府研究決定，制定了《關于進一步完善我區重大項目推進機制的通知》，成立了區委書記任第一組長、區長任組長，區委、區政府其他領導任副組長，區直、鄉鎮(街道)有關單位主要負責人為成員的區重點建設項目推進領導小組，針對不同項目需要協調的各種事項，積極落實掛點區領導調度、常務副區長調度、區長調度和書記調度四級項目調度機制，強力推進我區重點項目建設。四是強化項目管理。上半年，我委開展了多次中央投資項目大檢查，對全區20XX年至2017年下達中央資金的131個項目進行了全面檢查，并向相關單位下發了問題整改通知，同時針對社會事業領域2011年以來中央預算內投資項目計劃執行情況進行了檢查通報。中央預算內資金項目建設情況實行每月調度，進一步加強了稽查監管，有效地推進了項目的建設進度，提高了中央資金的使用效益。

4.抓改革促發展工作穩步推進。一是“放管服”改革逐步深入。項目審批方面，我委主動簡化投資審批流程，優化企業投資項目核準前置，嚴格落實投資項目備案程序。今年以來我委共辦結投資項目83個，總投資89.2億元，其中備案項目38個，總投資76.6億元，占辦結項目總投資的85.8%;清理收費方面，嚴格執行財稅[2017]20號文件，從今年4月1日起，我區取消環境監測服務費、白蟻防治費、房屋轉讓手續費等3項涉企行政事業性收費;停征衛生檢測費、委托性衛生防疫服務費、河道工程修建維護管理費、河道采砂管理費、計量收費、認證費和檢驗費等7項涉企行政事業性收費;取消預防性體檢費、登記費和依申請提供政府公開信息收費等3項涉及個人等事項的行政事業性收費;嚴格執行贛財非稅[2017]11號文件，從今年6月1日起，我區取消易地綠化費和公路路產損失賠償收費(含高速公路)兩項省級設立的行政事業性收費。兩次清理行政事業性收費預計年減負金額為355萬元。二是供給側結構性改革縱深推進。降成本優環境方面，全區降成本優環境專項行動2017年工作要點、全區降成本優環境領導小組調整成員名單審議稿已完成;去產能方面，積極推進我區今年化解煤炭產能4萬噸的任務目標，當前區政府已同意關閉東陽鄉國慶煤礦的決定，該項工作取得階段性進展;深入開展“地條鋼”專項督查和電解鋁行業違法違規項目清理行動，按照“零”容忍，達到“零”存在的要求，我區制定了排查方案，落實工作分工，層層壓實責任。目前我區專項行動開展情況已按要求上報。三是全面深化改革工作深入推進。我委制定了《經濟體制和生態文明體制改革專項小組2017年工作計劃》;公車改革方面，我區296輛保留公車標識化工作全部按要求完成。

5.調結構促升級工作有力推進。一是積極培育新動能，制定了《xx區貫徹新理念培育新動能2017年工作要點》，著力培育新制造經濟、新服務經濟、綠色經濟、智慧經濟和分享經濟，推動我區經濟新舊動能轉換。二是夯實平臺支持。搶抓省里高位推動調區擴區工作的窗口期，上饒高新區調區擴區相關材料再次提交省發改委，目前該項工作正在大力推進。三是推進農業接二連三發展。今年以來，農村產業融合發展試點工作扎實推進，我區已入選省級試點示范縣，東陽龍溪、蘆林西壇、銅鈸山小豐、枧底溪西、毛村后溪等5個村入選省級試點示范村。

6.穩物價惠民生工作積極推進。一是價格監測精準。每月定期在我區嘉百樂超市、家友超市、裕豐市場、開心人大藥房等代表性監測點進行市場采價。其中，對糧食、食用油、水產品、肉類、蔬菜等65個居民生活必需品，布洛芬、板藍根等30種重點非處方藥品和生豬收購價、玉米批發價等12種畜禽飼料進行采價監測并上報市發改委;對水、電、鋼材、水泥、成品油等53個品種的商品及服務項目與周邊縣(常山縣、玉山縣)互通信息。在獲得第一手信息基礎上，對群眾和社會關心的價格熱點、焦點問題進行分析，發現苗頭性、傾向性、趨勢性問題，及時消息，并提出有針對性的政策建議。二是價格管理到位。按照省市的要求，經區政府同意，啟動我區社會求助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對享受國家定期撫恤補助的優撫對象、城鄉低保對象、特困人員、領取失業保證金人員共50416人發放價格臨時補貼52.26萬元;應區現代農業示范區管委會要求，分別對農業創客中心、熱帶植物園的門票進行成本監審;核定了三都熱帶植物園和農業創客中心門票試行價格、城區三個公辦幼兒園春季收費標準、全區2017年春季中小學收費。三是價格監管有力。今年元旦、春節和“五一”黃金周期間，我委出動市場價格監管120人次，密切關注糧食、禽、蛋、菜等群眾生活必需品的市場價格供求情況和價格走勢，對城區農貿市場、超市以及家電商場進行了全面檢查(調查);春運和3月中旬，分別對全區各條客運班線票價的執行情況和氣象部門的經營性收費進行了檢查(核查);分別對區城市管道燃氣有限公司和豐溪自來水有限公司有關收費情況進行了檢查(核查);對教育、衛生等收費(價格)執收主體系統以及各大商品交易場所，繼續強化收費(價格)公示，推進明碼標價工作;實行節假日、雙休日值班制度，進一步暢通12358價格舉報投訴渠道，今年上半年共解答群眾價格咨詢 9件，舉報件辦結率100%。四是價格認證精確。上半年共完成涉案物品價格認證案件82件，涉案總金額127.53萬元，其中盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件54件，毀財案件22件，盜采礦產、濫伐林木、運輸危險物品案件6件。

二、下半年工作安排

下半年，我委將根據上級發改部門和區委、區政府的工作部署，繼續做好以下幾項工作：

1、進一步健全項目審批(備案、核準)機制，繼續做好項目審批(核準、備案)工作;

2、進一步加強與上級有關部門對接溝通，繼續做好跑項爭資爭策工作;繼續加強經濟運行監測分析和生態文明先行示范區建設。

3、做好2017年重點項目建設推進和2018年區重點項目謀劃工作，加強中央預算內資金、省基建資金項目的稽查、監管工作。

4、繼續做好全面深化改革工作，深入推進供給側結構性改革和“放管服”改革。

5、繼續做好新常態下物價各項工作，保持價格總水平基本穩定。

6、繼續做好省市發改委及區委、區政府交辦的其他工作。

發改委2017年上半年工作總結及下半年工作計劃（2）

2017年是召開之年，也是我市實施五大發展行動計劃、建設美好新xx的關鍵時期。市發改委緊緊圍繞市委市政府確定的發展目標和任務，全面貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會以及系列重要講話精神，確立善謀、實干、爭先工作思路，突出項目工作主線，圍繞縣域經濟快速發展，主動適應引領經濟新常態，強化創新驅動，聚焦“五大行動”，提振“精氣神”、提高“執行力”、爭當經濟工作“排頭兵”，逐月、逐季分解落實目標任務，較好地完成了上半年目標任務。

一、上半年工作開展情況

一季度，全市實現生產總值29.9億元，同比增長6.2%。 1-5月份，全市完成規上工業增加值11.9億元，下降0.4%;固定資產投資46.6億元，增長15.1%;財政收入7.03億元，增長15.9%;財政支出18億元，增長24%;限上消費品零售總額9.8億元，增長16.9%;全市用電量3億千瓦時，增長10%，其中工業用電量0.87億千瓦時，增長1.3%。

(一)開展經濟運行調度。編制一季度“開門紅”、二季度“雙過半”主要經濟指標及GDP主要構成指標目標計劃，由市政府印發各地、各單位執行。提請市政府召開2次經濟運行調度會，會同統計、經信等部門按月開展指標運行監測和調度。

(二)狠抓重點項目建設。圍繞國家政策投向，扎實做好項目謀劃、項目爭取和抓項目建設，推動全市經濟社會發展。

1.強化項目謀劃編制。圍繞全年投資目標，會同各重點項目平臺、各項目責任編制2017年全市重點項目投資計劃，全年計劃實施美好新xx重點項目358個，總投資528.1億元，其中2017年計劃完成投資184億元。億元以上項目101個，總投資457.14億元。突出重點項目引領，著力謀劃一批重大項目，做好全市“學浙江、抓統籌、謀項目、促提升”活動謀劃項目有關工作，做好謀劃項目指導、調度、匯總、完善工作，全市共謀劃重點項目252個，總投資近400億元。編報2017年省億元以上重點項目71個，總投資379.4億元。

2、推進重大項目前期工作。合肥-xx-新沂高鐵項目第一次環評公示已完成，并被納入國家《中長期鐵路網規劃》，被設計為在“八縱八橫”主通道基礎上規劃建設的高速鐵路區域連接線。目前，可行性研究報告已編制完成，選址、環評等支撐性文件已同步編制，正在開展設計招標工作。蚌埠-xx-滁州-南京城際鐵路已納入xx省皖江城際鐵路網規劃。xx通用機場成功納入《xx省民航建設專項規劃(2017-2021年)》和《xx省通用機場布局規劃(2017-2030年)，機場建設時序為近期(2017-2020年)，且規劃為構成沿江通用機場群的一類通用機場。xx泊崗淮河大橋項目施工圖設計加緊編制。xx至巢湖高速公路項目納入省交通路網規劃，正在加快可研報告編制。104國道繞城線和女山湖特大橋工程穩步推進。環女山湖旅游總體規劃初步完成編制。

3、加強項目申報爭取。上半年以來，通過發改委渠道共爭取中央及省投資項目16個，獲批中央及省投資2.15億，有力支撐了我市經濟社會的發展。其中2017年度保障性安居工程配套基礎設施項目獲批資金0.9億元、池河治理0.27億元、千億增糧規劃田間工程0.25億元、職高開放性實訓基地0.2億元、三中教學樓0.15億元。截止6月底，已開工項目8個，正在進行規劃設計項目9個。組織申報了坡耕地治理、產業互聯網園、戰略性新興產業重大工程等一批重點項目。

4、推進重點項目建設。協調推進省億元以上重點項目建設，納入省“大新專”項目庫項目71個，總投資379.64億元，2017年計劃投資75.1億元，1-5月份完成投資39.45億元，占年度計劃的52.5%。開展項目集中活動，18個續建項目全部復工，復工率100%;27個計劃開工項目已開工20個，開工率74.1%，完成投資17.92億元;26個儲備項目已開工4個，轉化率15.4%，完成投資2.95億元;7個計劃竣工項目已竣工6個。

(三)推進區域經濟發展。化工集中區方面，配合市化工園區管委會(籌)做好項目招商服務工作，協調省重化辦對擬招商化工項目開展入園前期審核，推動一批精細化工落戶建設。凹土產業方面，組織申報了滁州市級戰略性新興產業xx凹土產業發展基地。經發改、規劃、國土等部門努力，“xx經開區澗溪凹土產業園”已經完成征求國土廳、環保廳、住建廳意見。開展與中國礦業大學、中國礦業大學國家大學科技園合作共建xx經開區澗溪凹土產業園檢驗檢測中心、凹土新材料研發中心事宜。對接茅迪集團、xx路網等一批具有實力的產業園區運營集團，開展PPP項目合作，開發凹土產業園，打造產鎮融合的“凹土小鎮”。淮河生態經濟帶方面，編制了《xx市爭取列入淮河生態經濟帶規劃重大項目庫》，入庫項目16個，總投資1715.48億元。做好淮河生態經濟帶規劃學習、研究，積極爭取我市相關項目納入規劃。

(四)著力開展物價穩控。常規開展節假日市場價格檢查，確保市場價格總水平基本穩定。開展春季開學教育收費、民生價費、涉農收費和涉企收費多項專項檢查。對全市商品房明碼標價進行明察暗訪，規范商品房明碼標價行為，營造公開、透明的商品房銷售價格環境，穩定房地產市場。認真辦理價格舉報投訴工作，確保12358價格舉報投訴渠道暢通，上半年共受理價格舉報和咨詢36件，全部進行了調查核實和處理，并及時回復，群眾滿意度高。完成全市行政事業性收費年度審核工作，加快推進水價改革，調整污水處理費標準，正式出臺xx市農業水價綜合改革方案。落實和完善家禽養殖和加工企業生產電價優惠政策，減免全市128家養殖和加工企業用電金額9.6萬元。上半年，價格認證中心累計辦理各類價格認定業務97件，標的總金額2768.2萬元。

(五)加快推進淮干居民遷建工作進度。橋頭鎮淮干居民安置點基礎設施建設已完成，正在開展潘村洼125戶淮干居民遷建，目前已完成舊房屋拆除。2017年全市第一批733萬16個移民后扶項目全部開工建設。2017年度大中型水庫移民后期扶持項目實施監測評估工作報告和2017年度大中型水庫直補移民人口更新工作全部完成。

牽頭開展節能宣傳周活動，在全市營造節能有我、綠色發展氛圍;努力開展提升行動，推進皖北及沿淮快速發展;牽頭推進信用體系建設，努力建設誠信社會;認真開展文明創建、扶貧攻堅、秸桿焚燒、企業幫扶和招商引資工作，狠抓廉潔自律各項制度落實和廉潔自律主體責任落實工作，推動黨的基層組織規范化和“兩學一做”常態化制度建設，努力打造創新奮進發改人才隊伍，為推動五個發展提供組織和人才保障。

二、存在的問題及原因

一是部分指標增速下滑。從當前經濟運行看，地區生產總值、服務業增加值、規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額和農村居民人均可支配收入等6項指標增幅低于逾期目標，將影響二季度經濟指標目標的實現。

二是工業增長后勁不足。1-5月份，全市完成工業投資11.7億元，僅占全市完成投資總額的28%;在庫工業項目剩余投資嚴重不足，剩余投資不足20億元。從工業用電量看，1-5月，我市工業用電量8348萬千瓦時，下降14.5%，規模以上工業企業用電量5261萬千瓦時，下降16%。從新投產企業看，1-5月份，全市未增一家規上企業，工業發展后勁不足。

三是固定資產投資增長乏力。1-5月份，全市完成固定資產投資46.6億元，增長15.1，增速位居滁州市第6位。其中完成工業投資9.6億元，下降14%;技術改造投資下降3.78億元，下降11.8%。

三、下半年工作計劃

(一)做好綜合規劃工作

1.加強經濟形勢分析調度。根據我市全年經濟社會發展目標和滁州市下達我市任務，加強對全市經濟運行調度工作，確保完成全年任務計劃。做好縣域經濟目標考核涉及我委地區生產總值、固定資產投資、戰略性新興產業、服務業發展、節能減碳、項目工作、向上爭取資金等指標調度，力爭指標爭先進位。

2.加強政策分析研究。在推進五大行動計劃、培育戰略性新興產業、皖北經濟發展、經濟社會發展等方面組織開展專題調查研究，推動工作落實。

3.編制年度計劃報告。向市人代會報告《全市2018年上半年國民經濟和社會發展執行情況和下半年工作安排》。科學擬定全市2018年全年目標計劃，在全面分析全市經濟社會發展的基礎上，謀劃編制《全市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2018年計劃草案的報告》。

4.扎實做好改革工作。統籌推進經濟體制和行政體制改革專項小組改革工作，確保全市經濟和行政體制2017年改革任務圓滿完成。

(二)加快推進項目建設

1.加強投資調度。協調解決固定資產投資5000萬元以上項目入庫相關問題，力爭完成全年162億投資計劃任務，較上年同期增長15%。

2.聚力項目建設。以項目工作為抓手，以實施全市重點項目投資計劃和省“大新專”項目為核心，完善重點項目建設工作機制，加強項目調度，全力推進項目建設。

3.做好項目爭取。密切關注中央、省級層面戰略重點及扶持方向，著眼“十三五”規劃，謀劃一批支撐產業發展的新項目、大項目，充實完善項目庫，力爭更多項目納入上級規劃。

4.協調推進項目建設。充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用，堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，著力推進2017年全市重點項目建設，推動全市經濟社會發展。

5、加快服務業發展。協調開展服務業重點項目謀劃，推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。協調推進廣大物流城、徽商大市場等項目建設，加快推進服務業集聚區建設。做好服務業和社會事業項目申報爭取工作。