導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇旅游業可持續發展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1989年5月，聯合國環境規劃署第15屆理事會通過的《關于可持續發展的聲明》中指；可持續發展意味著維護、合理使用并且提高自然資源基礎，意味著在發展計劃和政策中納入對環境的關注和考慮，世行在1992年，《世界發展報告》中也指出：建立在成本和效益比較和審慎的經濟分析基礎上發展和制定環境政策，加強環境保護，從而導致福利的增加和可持續水平的提高。

根據中國國情，我國旅游業可持續發展的首要目標是發展，基礎是旅游資源的可持續利用和環境保護，關鍵是協調旅游業發展與資源環境保護的關系，實現旅游業生態系統的良性循環，避免旅游資源的被破壞和枯竭。

因此，可持續發展包含環境保護及其與發展的關系，只有在環境保護基礎上的發展才是可持續發展。

二、中國旅游業可持續發展面臨的主要問題

盡管許多獨特的自然景觀和歷史文化遺址，為我國旅游業的開發和發展提供了豐富的旅游資源和相當程度的自然生態支持；但我國旅游業所面臨的實際環境問題卻不容樂觀。在一些地區，生態破壞和環境污染的影響甚至限制了旅游業的進一步發展。

（一）旅游城市生態環境惡化。旅游業的興旺，使旅游接待地的流動人口增加。旅游交通的頻繁和飛機、汽車、游艇等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質污染加劇。許多穿城而過的河流已遭嚴重污染，水色發黃甚至發黑。另外，旅游接待地人滿為患的狀況，也加重了當地基礎設施的負擔。水、電、交通等的供應因需求量急增而顯不足。

（二）旅游者環保意識差，加重了旅游景點的人為破壞因素，在旅游景點我們經常可以看到旅游者觸摸攀爬名勝古跡，在部分古跡上亂刻亂畫的現象也不時發生，所有這些，都使名勝古跡的本來風貌和存在壽命受到嚴重威脅。一些穿著入時的旅游者隨手丟垃圾的不良行為，也致使風景區的美觀大打折扣。更有少數旅游者，竟在旅游區狩獵、采集、露營、野炊，這既加重了旅游區的生態負擔，又可能造成物種稀少，甚至滅絕，使旅游區的平衡受到嚴重破壞。

（三）旅游資源管理體系不完善，旅游景點“超負荷”工作屢見不鮮。現階段我國旅游企業和景區管理部門之間，普遍存在管理人員交叉混編的情況，這使得上層管理者處境尷尬。一方面，作為公司領導，他們要對企業負責，爭取盡可能盈利；另一方面，作為政府專職機關的行政領導，他們又必須綜合考慮環境、經濟、社會、文化等各方面的因素，不愿做有損景區資源的事，嚴格地說，他們是在良心的制約下做工作，沒有完善的法規制約下的企業化經營，很容易將風景名勝資源的保護推向難以承受的風險之中。

絕大多數的風景區在五一、國慶等旅游高峰期，均不同程度地“超負荷”工作。景區游人接肩比踵，空氣污濁，旅游質量大受影響。我國古文化寶庫“敦煌莫高窟”，因游客量過多，空氣中HO和CO[,2]的含量持高不下，許多精美佛雕的顏色已發生變化，內在物理，化學結構也受到影響。還有許多奇山異洞、秀水珍木，也因過多地被人類光顧而面目“猙獰”。

（四）對旅游資源的掠奪性開發，造成了部分資源的破壞。我國云南西雙版納熱帶雨林已被砍伐1／2，致使云南的大象、老虎不是向緬甸逃跑，就是竄出自然保護區，毀壞莊稼、傷害人畜。座落在湖南、湖北交界處的著名四大湖泊，目前僅剩下長湖和洪湖。1951年湖泊面積還有217.44萬畝的洪湖市，到1987年只剩下70.29萬畝；但是，目前仍有很多國內外房地產、旅游開發商加速擠占洪湖水面。還有一些地區，為了追求近期經濟發展，在風景名勝區迅速擴建高檔賓館飯店、療養所、“培訓中心”，以及索道、滑道、城市娛樂設施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工、商業、破壞了旅游資源，這實質上危害了當地經濟的可持續發展。

三、中國旅游業可持續發展的對策

針對我國旅游業可持續發展面臨的主要問題和障礙，現提出以下對策和建議，以期更好地探索有中國特色的旅游業可持續發展之路。

（一）對旅游城市生態環境質量進行綜合治理。針對目前我國旅游城市存在的空氣污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等環境問題的多元性，建議采取以下綜合治理方法：

1.對于空氣污染，主要采取減少和切斷污染源的方法。由機動車輛尾氣所造成的污染，可采用安裝凈化氣裝置的措施。位于上風向的污染企業一定要責令搬遷或關閉。

2.對于噪音污染，主要采取時空上調配和限制的方法。時間上，在人們午休和夜休期間，建筑施工及其它噪音較大的工作應盡量停止；空間上，城市功能分區應明確化，噪音分貝量大的交通站、娛樂區應與行政辦公、文化區、居民區分開，使噪音分貝量降低到國家規定的各種功能區標準。

3.城市中水體污染大多為河流污染，因其流動性，污染的治理重點仍然是放到污染源的控制上。湖泊的治理應堅持“誰污染誰出錢治理”的原則，并出立相應的法規條例，將現有污染的治理落到實處，并限制新的污染出現。

4.對于垃圾污染，更多的是采取宣傳和強制的管理措施。

（二）加強環境保護和可持續發展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環保意識和可持續發展意識。我們應該樹立起環境質量意識，認識到環境質量的優劣是關系人民生活質量的提高和子孫后代生存發展的大事；并且要樹立環境首先意識，為全人類及其后代保護好環境，保護好人類共同的家園——地球；另外還要樹立環境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼進自然，實現人與自然的和諧相處。

（三）完善旅游資源管理體系，適當限制游客量。應盡快改變旅游企業中政企不分的現狀，取消旅游企業與景區管理部門之間的人事交叉，公司主管與政府官員應各司其職。另外，應建立盡可能完善的規范旅游企業經營和景區資源管理的法律法規，并加大執法力度使我國旅游資源的管理真正走上規范化、理性化的道路。

篇2

一、徹徹底底體檢 透透晰晰分析

（一）資金短缺，污染嚴重

桂林旅游業開發得早，開發初期時啟動資金短缺，使得很多的景點開發不夠完全；再加上當初人們崇尚快速致富，并未顧及到長遠的發展和對環境的影響，一味依靠物質資源的開發和消耗來發展經濟。粗放型的經濟增長戰略，使得桂林的環境并未得到較好的保護，失掉了更好的發展機會和空間。

（二）產業布局不合理

作為廣西第三大城市，桂林的知名度其實遠高于前兩大城市，南寧、柳州。但是較之于這兩個城市而言，桂林的發展相對來說又很混亂。對于桂林而言，工業和旅游業均可發展，所以造成了現在的產業擁擠現象。優美的山水自然風光鑲嵌在城市的各個角落，而各種會產生環境污染的工業企業猶如石頭般遍布大街小巷。產業的不合理分布抑制彼此的發展。

（三）景區資源利用不合理

桂林不僅是一座山水城，還是一座文化城。但是很多人卻只知桂林山水而不知桂林歷史的厚重。而這些，在桂林旅游開發時卻得不到應有的重視。大量的資金都被花費在了山水等自然景觀的改造和維護上了，而歷史文化的傳承與發展則顯得后天不足，大家只知“桂林山水甲天下”，卻不明“桂林文化厚如山”。

（四）旅游產品缺乏新意

每到一個地方旅游歸去時帶上當地特產回家是大多數游客都會做的，杭州的 “西湖系列”，四川的火鍋料，蘇州的刺繡…但是對于桂林而言基本上就沒有什么有本地特色的旅游產品。不僅如此，在桂林的各大景區內購買的紀念品也基本雷同。毫無新意的產品會使得人們產生審美疲勞，從而不利于整個旅游產業的長遠發展。我們有什么并不重要，重要的是我們能創造出什么。

在總結了以上幾點桂林旅游發展的現狀后，我們可以很清晰明白的了解到桂林的旅游產業所需要進行改進的地方，即進行可持續發展的突破口。我們只有將現狀反映出來的問題一一地進行解決和改進，才能使外來的游客朋友乘興而去，實現桂林旅游可持續發展的目標。

二、清清楚楚了解 實實在在解決

（一）關于經濟發展與環境保護相互抗衡的問題

首先，我們要進一步解放思想，調動市民和各方面對桂林旅游業支持的積極性，多方拓展渠道解決資金短缺的問題。加大對歷史文化景點的宣傳力度，提高其知名度。其次，將城市交通進行更為合理的安排，拓寬道路或者增加多條道路都是不錯的選擇。最后，將市內各產業區域劃分明確合理。如，桂林“向西發展，建設新臨桂”不僅能發展好桂林的旅游產業，保護自然生態環境不受工業的影響，還能促進工業的發展，增強桂林市的經濟實力和生產力。

（二）針對景區相互雷同，特色不突出的現象

發展才是硬道理，但是不合理的發展卻是今后道路上的絆腳石，加強旅游管理體制的完善和改進，統籌安排，以突顯其整合集群優勢。我們要因地制宜的安排景區的景色布置安排和宣傳角度，努力將自身的特點發揮出來而區別于市內其他同性質的景點。最后，推行 “市場競爭機制”，讓各個景區間開展合理健康適度的競爭，這樣才能使得出現為了吸引更多的游客而各出新招奇招的局面。有創新發展才能更好的推行可持續發展。

（三）關于旅游產品發展建議

首先，加大桂林旅游產品品牌建設，要從質量、特色上樹立品牌形象，還要加強其旅游產品品牌促銷。目前，桂林最具品牌力的商品為“桂林三寶”，應加大對其質量、科技含量、生產規模的投入，使其成為桂林旅游產品的又一個品牌。其次，結合獨特的山水風情和民族風情，凸顯特點。設計加工一些極具桂林印象的產品和形象。再次，提高科技含量，實現規模化。結合自身水平，提高紀念品的科技含量。同時，整合市內的小規模紀念品加工生產企業，、各揮所長，集中力量進行產品的研發、生產和創新，減少游客審美疲勞。

（四）針對相關產業發展迅猛但層次不齊的現象

一個產業的發展勢必會使得其相關產業得到進步和發展，旅游業也不例外，它能推動餐飲、住宿、服務等行業的快速發展。但是發展的過程中難免會出現層次不齊的現象，我人為可以從以下幾個方面著手進行管理。

首先，建立市場監督管理機制。成立相應的監管部門或協會專管某一行業。其次，對比分析改善。將其他地方的經驗教訓分析后對比自身進行改進。力求好上更好。最后，推行等級評定化。根據相關的行業規定及人們的所需制定一套等級制度，將所有的大大小小的餐飲店、酒店賓館、旅行社……按等級評定，給游客的選擇提供一個權威的參考。

篇3

Ethics Defense in Sustainable Tourism Development

SUN Jixin

（School of Tourism, Shanghai Normal University，Shanghai 200234，China）

Abstract：The sustainable development of tourism industry should adhere to the principles of ethics. This article starts with an analysis of the ethics of both the east and west and moves on to present a detailed argumentation to the various principles of morality, teleology, biological ethics and tourist ethics, which are involved in the sustainable development of tourism. It aims to appeal to the general public to control their “non ethical behaviors”. The author believes that this is the only way to guarantee sustainable development of tourism a real sense.

Key words：theoretical ethics; applied ethics; sustainable development of tourism industry

近年來，旅游業在迅猛發展的同時，也給社會和生態環境造成了負面影響，人們呼吁旅游業應該實行可持續發展。自20世紀80年代、尤其是90年代以來，學者們對于旅游業可持續發展進行了積極的研究，從不同的角度展開分析和探討，如經濟學的供給需求理論和生態學原則等，均取得了一些有價值的研究成果。本文試圖從理論倫理和應用倫理層面對旅游業可持續發展進行探討。

一、中西方倫理準則辨析

Honderich(1995)在他的“倫理基本理論框架”中概括了西方倫理的基本結構，認為倫理包含理論倫理和應用倫理兩個層面：前者涵蓋存在主義、目的論和道義學；后者包括旅游倫理、生態倫理、環境倫理、商業倫理和法律倫理等。其中，存在主義認為：行為的對錯與否取決于行為者本身意愿、責任感和真實情緒，只要愿意為自己行為負責，行為者可自由選擇行為方式 (Guignon,1986)；道義學則通過制定規則以規范人們的行為，即強調人們應該遵守規則中所規定的“義務”；目的論要求行為者根據行為結果判斷行為本身是否正確，并預計行為后果，從而有道德義務選擇替代方案。簡而言之，目的論要求人們從所有的利益相關者(stakeholder)的利益出發，選取最佳方案，以創造整合效益(Sims, R.1991)。相對于理論倫理，應用倫理則注重倫理在各個領域中的實際價值。

與西方“規則倫理學”相比，中華倫理更傾向于儒家的“德性倫理學”（王慶節，2006），即：不是制定這樣那樣的規則、規范，而是強調在道德生活中樹立榜樣，要求人們“以身作則”。這不僅是知識論認知問題，而且更多的是踐行問題，如孔子提出的“己所不欲，勿施于人”。這可以成為所有旅游活動的倫理道德門檻。以此而論，中華倫理與西方倫理目的論相通。同時，中華倫理全面地闡釋倫理在現實生活中的應用，如以韓非為代表的法家思想重視法律的約束力；儒家、墨家等則強調“天人合一”，即看中人與自然的和諧統一，指出人應當善待大自然，并應遵循“公正原則”。這些倫理道德要求恰恰對應西方應用倫理中的旅游倫理、生態倫理、環境倫理、法律倫理。

Tourism Science旅游科學旅游業可持續發展中的倫理辯護以上分析表明，中西方倫理在理論及應用層面上都有相似之處。只因中西方文化不同，倫理準則定位有所差異，倫理在具體環境中的應用也有所不同，例如在旅游業可持續發展中，倫理遭遇“文化障礙”（cultural barrier），就是因為旅游業涉及不同地域的全方位的文化交流和思想碰撞。

盡管如此，旅游業可持續發展中蘊含一致的倫理精神。筆者認為，旅游業可持續發展既要遵循理論倫理準則，又要符合應用倫理要求。其中，理論倫理中的道義學與目的論和應用倫理中的旅游倫理、商業倫理、生態與環境倫理在旅游業可持續發展中發揮著至關重要的作用。它們不僅真正影響人們的行為，而且符合目前旅游業可持續發展現狀，有利于旅游業可持續發展的實現。本文試圖從以上層面對旅游業可持續發展中的倫理進行探討。

二、旅游業可持續發展中的理論倫理準則

1.道義學倫理準則

旅游業可持續發展對旅游企業、旅游者、經銷商等提出了倫理道義上的要求，目的是充分保護自然環境和對當地居民負責。唯有如此，旅游業可持續發展才有根本保障。1990年溫哥華全球旅游可持續發展大會上形成的《旅游業可持續發展行動計劃》，明確規定了旅游業可持續發展的原則。其中的一些原則深刻地體現了倫理道義學精神，比如：旅游商、公司、團體和個人應遵守道德標準，尊重目的地文化和環境、經濟發展模式及傳統生活方式；應該用可持續發展方式管理旅游業，重視對目的地自然和人文環境的保護和合理利用；遵循公平合理原則，使旅游收益和成本在旅游業促銷人員及當地居民等之間合理分配；應鼓勵當地居民在政府、企業等部門支持下，在旅游規劃和開發中發揮領導作用。

云南迪慶香格里拉生態旅游示范景區在開發設計其“特色旅游交通――馬幫道”時（楊桂華，2004），就充分體現了道義學原則。專家們否定修公路的一般做法，而把游客、環境和社區居民利益統一協調，選定了環保的，并且反映當地文化、為社區居民謀福利的替代方案，即修建彈石馬幫道。馬幫隊由當地村莊的藏族和彝族村民利用各家自有馬匹組成，交馬隊旅游服務公司統一管理。公司規定：單日由藏族馬隊服務，雙日由彝族馬隊服務，最后利潤在馬隊公司、社區居民和縣旅游局之間合理分配。

2.目的論倫理準則

倫理目的論以行為結果為導向，并充分考慮所有利益相關者的利益，它對旅游業的可持續發展起著更為明顯的作用。Walle (1995)列舉了旅游業可持續發展中涉及的倫理問題(見表1)：

如表1所示，旅游業必須考慮所有利益相關者的需求。在為了自身利益、主要是經濟效益不斷“進步”的同時，旅游業需承擔相應的社會責任，對造成的環境破壞做出積極反應，并預先采取措施避免負面影響。

目的論在文化遺產保護措施中也有所體現。陶偉（2001）認為，“文化遺產的靈魂是他們的原生性和真實性”，筆者贊同這一觀點。為了保持文化遺產原生性和真實性，人類必須采取預防保護措施，而不能在他們慘遭破壞后再予以補救。依靠高科技促進遺產地的旅游業可持續發展，是防患于未然的優先選擇，如提高遺產地生態環境質量的清潔衛生技術、提高開發保護決策科學化的評估技術、對文化遺產細微變化進行及時反應的監控檢測技術等。目的論在本質上強調的是，旅游業可持續發展必須堅持保護永遠第一位的原則。

3.旅游業可持續發展中的應用倫理準則

溫哥華全球旅游可持續發展大會對旅游業可持續發展作出解釋：維持文化完整和保護生態環境的同時，滿足人們對經濟、社會和審美的需求；既能維持當代人的生計，又能提供同樣的機會保障后代人的利益。可以看出，可持續旅游發展包含三個密切相關的發展戰略，即生態可持續發展、經濟可持續發展和社會可持續發展。

（1）生態與環境倫理準則

生態可持續發展是指人類開發利用資源環境時必須遵循生態學原則，開發和利用資源的程度要限制在生態環境承載力范圍內，以維護生態系統正常的物質循環和能量流動。它所體現的環境倫理和生態倫理準則要求人類與自然環境共生或和諧共存。人類必須尊重自然的發展，必須清楚地認識到發展帶來的成本代價。人類的主觀能動性發揮需慎重考慮自然環境發展客觀規律。這正是俄羅斯學者主張的“技術圈與生物圈共生”原則，即人與自然的和諧關系應建立在理性基礎上，既能發揮人類智慧又要符合自然環境規律。所以，旅游業可持續發展要求人與自然具備雙向責任模式――“人與自然協調論”，這種倫理觀念把人類看作生態系統的組成部分，強調人與自然的平等和共生關系，呼吁人類改變一直以來固守的“人類中心論”(Elliot,1991)；強調人類利益，忽視自然存在的不負責任論點，也不是單純的“生物中心論”（楊桂華，2004）；強調對旅游目的地負責，不談對生態旅游者負責的觀點。

長期以來，人類對自然的破壞侵犯了自然的生存權利，違背了環境和生態倫理。因此，人類應尊重自然的基本權益，即自然生命的生存和繁衍權益；同時保護生態環境的完整性和復雜性：保護物種的多樣性，保護物種之間相互依存的生態關系。旅游開發規劃注意功能分區并嚴禁旅游者進入核心保護區，開發規模和強度必須控制在環境承載力范圍內等。

(2）商業倫理準則

經濟可持續發展必須建立在生態環境可持續發展基礎之上，不能只關注經濟數據的“增長”（growth），更應關注“發展”(development)，即要努力提高人們總體生活質量；同時要求實現“代內公平”（intra generational equality）和“代際公平”（inter generational equality）。以此看來，經濟可持續同樣體現了環境和生態倫理，因為只有在生態環境承載力范圍內，經濟的發展才有真正的意義。而橫向的“代內公平”和縱向的“代際公平”同時暗含商業倫理。“代內公平”的核心是經濟利益在所有利益相關者中進行公平合理分配，尤其要照顧目的地居民利益。代際公平要求保護當前日益枯竭的環境資源，為人類后展做出貢獻或提供基本保障。這些要求符合商業倫理基本準則，即盡量考慮所有相關者的根本利益。

事實上，很多發展中國家和欠發達國家社區，在對外招商引資以促進本國旅游業發展時，都不幸遭遇到經濟漏損――旅游業發展產生的絕大部分經濟利益被投資者帶走，而目的地的優質資源無法帶動社區經濟發展。外來商業投資追求利潤回報最大化的做法違背基本倫理道德。為解決這一問題，國際社會應聯合起來，共商對策，遏制外來投資者唯利是圖的不道德行為，根本策略是改變目的地旅游業發展模式。而社區參與模式是有效的方案之一，這一模式又可分為間接參與和直接參與。間接參與是指引進外資時強調“資源有價”原則，當地社區用資源入股，投資方回饋社區一定比例的經濟收益，用以改善社區環境，提高當地人們生活質量；直接參與是指社區政府、資金、居民都參與旅游業開發與管理，參與規劃決策，從而最大程度避免旅游收益漏損。因此，直接參與更為有效，也更符合旅游倫理要求。

(3）旅游倫理準則

社會可持續發展是指國內與國際社會穩定持續的發展，國家要有保證公民長期有效地參與國家發展決策的社會體系；國際上，各國人民應互相合作，謀求國際社會環境穩定和共存。反映在旅游業可持續發展方面，即強調社區居民參與旅游發展決策，在尊重和保護當地社區文化完整性和“原始性”（originality）的前提下，鼓勵社區居民直接參與旅游產品開發和服務。社區居民作為當地傳統文化的重要載體，有條件也有資格參與產品的開發設計。如“麗江納西古樂”等獨具民族特色又能產生較高經濟效益的旅游拳頭產品就充分發揮了當地居民的才藝，同時也深化了旅游倫理在產業開發中的實際運用。同時，世界各國之間應本著互惠互利的原則開展廣泛合作，發動旅游者、社區居民、旅游經銷商等共同開展環境教育，建立旅游信息交流網絡，開發旅游科技產品并實現技術共享，保護人類共同的地球家園。

旅游業還應依照旅游倫理準則關注道德責任和表現“仁慈”。從某種意義上講，道德責任和仁慈行為相通。仁慈行為是旅游業具有道德責任的表現形式之一。

Payne, D. 和 Dimanche, F.(1996)從三個方面總結了旅游業和倫理道德之間的聯系：旅游業必須認識到它所發展的基礎是有限資源，環境和經濟可持續發展要求進行有限制的開發；旅游業必須認識到它以社區為依托，要更多考慮旅游開發造成的社會文化破壞；旅游業必須認識到它是服務導向型行業，對待員工和顧客時要遵守倫理道德規范。

顯然易見，旅游業的社會責任主要體現在保護生態環境、保護社區文化及傳統、約束企業員工行為。這些責任本質上要求人們在公平公正原則的基礎上保持旅游業可持續發展，并表現出人類對環境的“仁慈”（philanthropy）；遵照公平分配和利益最大化原則，為社區謀取福利，以此看來，“仁慈”和旅游業社會經濟責任也密切相關，因為旅游企業只有把經濟利益合理地分配給當地社區，才能使社區居民有資金保護當地自然和人文環境。從長遠利益出發，旅游業唯有承擔起社會責任才能確保其可持續發展。可喜的是，越來越多旅游企業勇敢地承擔了一些社會責任，例如，幫助社區居民修建公路、學校、醫院等基礎設施，培訓居民掌握環保技術等。

三、結論

可持續發展與倫理有著密切的聯系，倫理道德準則應貫穿旅游業可持續發展的全過程。無論自然生態環境資源還是社會人文環境資源，都必須在充分堅持道德規范的前提下得到合理開發和利用。

作為綜合性行業，旅游業在發展的同時必須充分考慮所有利益相關者的利益，承擔相應社會責任，尤其要最大限度地為目的地的環境保護和經濟發展做出貢獻。這也是實現可持續發展的根本保障。

參考文獻：

[1] Elliot, R.. Environmental Ethics. in P. Singer (eds). A Companion to Ethics. Oxford: Blackwell, 1991.

[2] Guignon, C.. Existential Ethics. in R. M. Fox and J. P. DeMarco (eds). New Directions in Ethics: The Challenge of Applied Ethics. New York: Routledge & Kegan Paul, 1986.

[3] Honderich, T.. The Oxford Companion to Philosophy[M]. New York: Oxford University Press, 1995.

[4] Payne, D. and Dimanche, F.. Towards a Code of Conduct for the Tourism Industry: an Ethics Model[J]. Journal of Business Ethics，1996，15:997-1007.

[5] Sims, R. R.. The Institutionalization of Organizational Ethics[J]. Journal of Business Ethics，1991，10:493-506.

[6] Walle, A. H.. Business Ethics and Tourism: form Micro to Macro Perspectives[J]. Tourism Management，1995，16(4):263-268.

篇4

收稿日期：2011-05-09

作者簡介：羅春林（1985―），男，廣東英德人，助理講師，主要從事旅游管理教學、旅游經濟研究。

中圖分類號：F590

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2011）06-0089-03

1 引言

湛江市舊稱廣州灣,位于中國大陸最南端，是一個富有亞熱帶風光的美麗的海港城市。湛江擁有豐富的旅游資源,湛江市現有景區（點）60多個,其中4A級景區2家（湖光巖,藍月灣溫泉度假村）,3A級景區6家（東海島、植物園、森林公園、鶴地銀湖、雷州天成臺、吳川吉兆灣）,2A級景區4家（金鹿園、雷祖祠、雷州西湖、南三島伊甸園）。近年來,湛江加大力度開發海島度假、海鮮美食、游覽觀光、生態休閑、最美鄉村、紅土文化、娛樂保健、特色購物等黃金旅游線路。

2009年,湛江市接待游客1 151萬人次、旅游收入53.3億元,分別增長29.1%和13.2%。僅2010年,接待游客人數超過1 400萬人次,年均遞增20%,旅游收入65億元,年均遞增15%。湛江市現有高標準酒店68家,其中五星級1家、四星級6家、三星級24家,客房8 867間、床位15 649張；非星級住宿設施共510家,客房13 260間,床位22 440張。旅游業作為第三產業,對當地經濟的促進發展具有重大的推動作用。作為欠發達地區,要改變貧窮落后的發展狀況,要促進湛江市經濟的發展,加快旅游經濟建設,促進其持續發展,是湛江市的必然選擇。旅游產業關聯度高、帶動性強、輻射面廣、產業鏈長,是第三產業的龍頭,對經濟增長具有明顯的綜合帶動效應。湛江市旅游業的發展,可以帶動其他與旅游相關產業的發展,增加就業崗位,轉移富余勞動力到旅游行業來,同時還可以增加當地的旅游收入,近5年來,湛江旅游業創收達200多億元。

2 旅游業可持續發展的內涵

2.1 可持續發展理論內涵

可持續發展并不是一個簡單的環境保護問題,而是從人類的總體社會生活和長遠發展的各個方面提出的。可持續發展就是既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展。

可持續發展的要素包括人類的需要；資源限制，即考慮環境和資源的承受能力,實現人與自然的長遠協調；公平，即代際公平和代內公平。可持續發展的基本內容強調首先要發展；強調持續性,即生態經濟發展的持續性；強調公平性,即發展機會的平等性；強調整體性，可持續發展認為:經濟發展和環境保護相互依賴相互作用,是一個有機的整體。在生產和消費上應當盡可能地有效利用自然資源,少排放污染物,力爭實現循環利用。強調人類的文明發展和觀念的轉變。對自然界精心保護、合理開發、永續利用是可持續發展的基本思想,它將導致人類文明的更替。我們要樹立可持續的發展觀,實現經濟、社會和環境的協調發展。

2.2 旅游業的可持續發展理論的內涵

2.2.1 旅游業可持續發展的概念

旅游業可持續發展,是指在保持和增強未來發展機會的同時滿足當代旅游者和旅游地居民需求,并通過現有旅游資源的可持續經營管理,在確保文化完整性、基本生態過程、生物多樣性和生命支持系統的同時,實現旅游經濟效益和社會效益的發展模式。

2.2.2 旅游業可持續發展的內涵

（1）旅游資源的可持續利用。旅游資源的可持續利用必須保證旅游資源的開發建設必須在旅游生態環境容量允許的范圍以內。

（2）旅游經濟產業的高效運轉。具體包括旅游產業的總量與旅游業的市場總需求相適應,在生態規范下的經濟最大化。

（3）旅游地的品牌確立和形象得到可持續的維護。

（4）旅游產業應用技術的創新與制度變革。

（5）國民經濟與全球經濟的持續發展。

（6）旅游地社會、文化與倫理、道德的繼承與發展。旅游業的可持續發展是建立在區域社會群體的特性之上的,地方文化與行為特征,倫理道德與價值觀都成為地方旅游業保持特色、擴大市場、吸引客人的文化內涵。

3 阻礙湛江市旅游業可持續發展的因素

3.1 旅游行業監管不到位,管理不規范,服務質量差

湛江市旅游行業管理不規范。政府與景區管理部門各自為政,造成景區管理混亂。景區保護主義嚴重,自行定價,巧立名目,價格變化多端,亂漲價嚴重,存在著“質次價高,質價不符”的現象。一些景區、景點門口尾隨游客推銷商品的現象比較嚴重,景區內商品價格過高,存在宰客現象。旅行社旅游報價偏低,旅游商品價格混亂,游客意見大,投訴多。酒店賓館行政管理不到位,旅游部門只管星級賓館,大量的非星級賓館還沒有納入旅游行政管理部門的管理范疇。旅游行業的人員素質普遍不高,由于某些工作人員的態度欠佳,服務質量較差,應變能力弱,在接待來自五湖四海的賓客時,往往容易引起游客的誤解和不滿甚至爭執。這些現象嚴重影響了旅游服務質量和企業效益的提高,嚴重損害了湛江市的旅游形象。

3.2 環境污染嚴重,對景區環境影響很大

電力、石化、制糖、水泥是湛江市經濟社會發展的重要產業之一,同時也是該市二氧化硫、化學需氧量等主要污染物的主要排放者。這幾類工業對環境的直接影響主要有:自然資源及能源的急劇減少；排放的有害氣體致使酸雨增加；全球氣候變暖；煙氣及粉塵增多；廢水、廢渣等排放升高；噪音污染加大；放射性污染等。這類工業的廠房有些是靠近那些風景區建立的,排放的有毒煙氣和粉塵隨風飄向那些風景區,給風景區的環境造成很大的環境破壞,影響景區吸引游客的魅力,間接影響到當地旅游業的可持續發展。

3.3 旅游基礎設施和服務設施落后

湛江市是欠發達地區,在基礎設施方面投入嚴重不足,交通、通信等基礎設施建設落后,旅游基礎設施也很落后,高星級酒店只有五星級1家、四星級6家、三星級24家。一些旅游景區的旅游接待設施逐漸老化,特別是道路的破損、旅游住宿設施的落后,不能滿足游客高品質要求。住是旅游活動中重要的一環,來湛外地游客一般選擇住三星級以上的賓館,盡管湛江三星級以上的賓館有一定的數量,但真正夠“星”的并不多。另外,湛江的賓館大堂客房的檔次普遍不高,賓館就只管旅游團吃、住等賓館的事務,而出游地點、交通工具方面的服務好像就與其無關似的,給旅客留下極壞的印象。

3.4 旅游景點單調,缺乏旅游品牌

湛江市旅游業的發展一直以旅游觀光產品開發為主,大多數景區都是以觀光產品層次的出發點來開發的,致使該市的旅游產品單一,結構很不合理。一些在省內著名的風景名勝區都是主要以觀光游客為主流客源。像金鹿園、森林公園等,旅游產品單一,景點硬件水平明顯滯后；景色單調,而且環境保潔工作怠慢,造成發展緩慢,品位不高,難以形成品牌,影響了湛江市旅游業的持續發展。

3.5 旅游資源缺乏統一規劃及科學整合和深度開發

湛江市旅游資源豐富,但缺乏統一規劃,旅游項目的建設大都具有盲目性,景點相對較小而且層次低；大大項旅游項目不多而且缺乏競爭力；高端旅游產品開發滯后,無法滿足高端旅游需求,以致游客來參觀游覽過后覺得沒玩頭,這樣很難吸引回頭客。

4 湛江市旅游業可持續發展策略

4.1 做好湛江市旅游發展總體規劃

為了湛江市旅游的發展,湛江市政府要把發展旅游業擺上重要位置。撥出專項基金作為旅游規劃資金,聘請專家編制湛江市旅游發展總體規劃,按照“統一規劃、統一建設、統一管理、統一經營、突出重點”的思路規劃開發和建設景區，總體規劃應該包括一下幾點。

（1）基礎設施規劃。含鐵路、公路同湛江市旅游市場相適應、相對接的規劃和風景區、市區道路通訊電力供水設施規劃。

（2）景區生態環境保護規劃。將湖光巖風景區、植物園、森林公園、鶴地銀湖、吳川吉兆灣、雷州西湖、南三島伊甸園等景區納入生態環境保護規劃。

（3）老景區的適度完善開發和新景區的建設規劃。總體規劃要體現權威性、系統性和可操作性。

4.2 做好旅游環境保護,確保旅游業持續發展

旅游環境保護是一項系統工程,是旅游發展得以永續的前提和保證。保護和恢復湛江市旅游環境的良好狀態,防止環境進一步惡化,要通過綜合治理。加強對旅游環境保護的宏觀管理。旅游環境保護工作應多談“防”,少談“治”,突出“防勝于治,防先于治”的管理思想,使旅游環境保護工作宏觀地貫穿旅游規劃、開發,發展和鞏固等各個階段。提高環保意識、實現主客參與管理。旅游環境保護作為一項系統工程,需要政府部門,管理部門,當地居民和旅游者的參與。做好旅游資源的保護工作。對景區里面具有民族特色、文化特色的旅游資源要保護；同時要控制好景區的客流量,避免景區的環境容量超負荷,造成景區旅游資源的破壞。

4.3 加強旅游行業管理和制度建設,完善旅游管理機制

加強旅游行業管理和制度建設,不斷健全和完善旅游管理機制,切實維護平安和諧、有序競爭的旅游市場秩序。抓好旅游安全生產。加強旅游安全生產監管,全面嚴格落實安全生產責任制,抓好重要節假日旅游接待,做好大型進湛旅游團隊跟蹤服務,健全完善突發事件應急機制,確保旅游活動安全順暢。加強旅游市場監管。加大旅游市場專項執法力度,開展旅游市場專項整治活動,依法打擊“零負團費”、黑市、黑車、黑導等各種違法違規行為。大力推進旅游標準化建設。嚴格執行技術標準,規范服務行為。旅游企業要嚴格執行國家和旅游部門頒發的技術標準,按照標準的要求來規范服務行為,抓好酒店評星、景區創A、旅行社評級等規范化建設,促進酒店、景區、旅行社不斷提升硬件檔次和服務水平。

4.4 加強旅游從業人員教育培訓,人員素質

旅游業是一個面向大眾的服務行業,服務質量是旅游業的生命線,是其健康持續發展的關鍵之一。因此,必須要強化旅游從業人員教育培訓,不斷提高旅游從業人員的素質,從而提高旅游服務質量。一是抓好旅游從業人員培訓。強化職業道德教育,培養守法誠信、服務敬業的旅游從業人員隊伍。廣泛開展崗位培訓和服務技能競賽活動,組織旅游企業中高層管理人員參加高層次的培訓進修和考察學習。逐步完善旅行社導游薪酬制度,設立市導游管理中心,加強導游人員的培訓和管理。二是開展形式多樣的旅游教育培訓。充分利用在湛院校及其師資力量開展旅游教育培訓,提高湛江市旅游從業人員的服務質量,增強湛江旅游對游客的吸引力。

4.5 加大旅游投入,完善旅游基礎設施配套建設

遵循旅游經濟獨特的發展規律,多渠道、多形式加大旅游投入,通過完善旅游基礎設施配套建設,提高湛江旅游的吸引力。目前,為了改變旅游交通落后的局面,湛江市委、市政府加大了對基礎設施建設的投入,完善以公路、鐵路網絡,建成沈海線遂溪至徐聞高速公路、東海島跨海大橋、國道325線文車至比羅坑段一級公路改建工程、國道325線石門橋擴建工程。加快推進茂湛鐵路、海灣大橋西連接線、湛江疏港公路海大路口至蔚律港一級公路建設。此外,湛江一批旅游在建重點項目工程目前進展順利,建設步伐加快。這批旅游在建重點項目主要有:吳川吉兆灣國際海洋生態度假中心、徐聞大漢三墩旅游區、開發區存亮村等旅游景區；湛江金沙灣大酒店、民大喜來登酒店、君豪酒店、廣州灣時代廣場等高星級酒店；湛江美食休閑廣場、市旅游集散中心等旅游項目。

4.6 開發綠色旅游,營造旅游新概念

綠色旅游是指具有親環境或環保的各類旅游產品及服務。狹義的綠色旅游即農村旅游,即發生在農村、山區和漁村的活動。綠色旅游作為一種新的旅游形態,具有觀光、度假、休養、科學考察、探險和科普教育等多重功能。結合創建國家生態城市,同時考慮到重化工產業在湛江沿海布局落子,迫切需要進一步調整思路,以促進重化工業發展與生態建設協調,自然、生態、經濟與社會的適應,走出一條城市可持續的發展新路。因此,對綠道建設在做好規劃的基礎上,科學定位,分層次、分區域建設,滲透入新的旅游素材,凸現生態主題,嘗試建設環市綠道觀光長廊,或貫穿雷州半島或海灣的綠色生態旅游觀光長廊。經過若干年努力,打造成富于地域特色的現代生態綠色旅游觀光長廊。

4.7 整合旅游資源，打造高端休閑旅游區

湛江市旅游資源豐富,可以把一些臨近的景區串聯起來,進行旅游資源整合,提高景區競爭力和影響力。湖光巖風景區是我國唯一的火山湖（瑪珥湖）,具有鮮明的排他性。可以把湖光巖片區、森林公園、南亞植物園等周邊景點整合起來,使之串聯并融為一體。打造國內獨一無二的火山湖旅游休閑度假新熱點,彰顯城市生態高端旅游休閑度假區,重塑湛江國家地質公園的旅游新形象,為景區的發展注入新的活力,實現景區的可持續發展。

參考文獻：

［1］ 吳必虎.旅游生態學與旅游目的地的可持續發展［J］.生態學雜志,1996（2）：61～62.

［2］ 魏小安.中國旅游業的可持續發展戰略初探［J］.旅游調研,1997（9）:17～18.

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一、可持續發展的內涵

可持續發展(Sustainable development)的概念最先是1972年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上提出的。1987年,世界環境與發展委員會出版《我們共同的未來》報告,挪威首位女性首相Gro Harlem Brundtland,將可持續發展定義為:“既能滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。”

實施可持續發展戰略,有利于促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一;有利于促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,使經濟發展與人口、資源、環境相協調;有利于國民經濟持續、穩定、健康發展,提高人民的生活水平和質量;有利于從注重眼前利益、局部利益的發展轉向長期利益、整體利益的發展,從物質資源推動型的發展轉向非物質資源或信息資源(科技與知識)推動型的發展。

湖南省是農業大省,農村人口多,農業經濟基礎和科技水平還有待提升,只有節約資源、保護環境,才能實現社會和經濟的良性循環,使各方面的發展能夠持續有后勁。作為“無煙產業”,旅游業有利于促進地方經濟發展和可創造持續的就業機會,是生態經濟學理論指導下的一種旅游資源可持續利用的方式和區域可持續發展的模式。湖南省在農村發展旅游業起步較晚,管理上尚無系統成型的體系。但是,湖南地形復雜,既以丘陵地形為主,又是著名的魚米之鄉,山清水秀,加之我省大多數農村民族風俗和傳統文化保存較好,在農村發展生態旅游業的潛力非常大。

二、農村旅游業可持續發展面臨的問題

湖南農村大力發展旅游業,在拓展旅游空間、推動現代旅游發展、促進農村產業結構調整、扶貧致富及促進城鄉交流、構建和諧農村等方面具有積極意義,由此得到各級政府的重視,所以自上個世紀80年代以來發展至今,在我省迅速升溫。但在其蓬勃發展的背后,在生態環境等方面卻透露出不少的負面效應,影響著廣大農村旅游業的可持續發展。

(一)影響居民生活,損傷居民利益

當游客數量的增多以及為接待旅游者而進行的各項服務,超過當地的綜合接待能力時,必然會擾亂當地居民正常的生活秩序。例如:景區的開發、基礎設施的建設,導致地價上漲,影響當地居民對土地的正常使用;外來資本的注入,會使農村居民喪失本應由他們經營的旅游業從而失去就業機會,減少農村居民的經濟收入;旅游者分享當地公共設施侵占了當地居民的生活空間等。在一般情況下,外來旅游者由于在收入水平和消費能力方面高于當地居民,因此他們能出高價購買行、游、住、吃、娛等無形服務產品和以旅游紀念品為代表的有形物質商品。在大量旅游者經常涌入的情況下,勢必引起旅游接待地的物價上漲,從而損傷當地居民利益。諸如此類的問題,使農村居民非但沒有在農村旅游業發展中獲得應有的利益,反而承受著由此所帶來的困擾,使原有平靜和諧的生活環境被破壞。這樣最終會造成農村居民對游客的抱怨甚至仇視。

(二)破壞產業結構,危害經濟發展

在產業結構以農業為主的地區,由于旅游從業所得到的個人收入大大高于務農收入,因此大批農業勞動力紛紛拋棄農田改行從事旅游服務。這樣,旅游業發展的結果破壞了原有的產業結構,形成了一種惡性互動:一方面旅游產業大量需求農副產品的供給,而另一方面卻是旅游產業致使田地荒蕪和農副業產出能力的降低,再加上旅游產業引起的農副產品價格的上漲,勢必危害經濟發展,殃及社會秩序。這種惡性互動問題如果出現在經濟不夠發達、旅游產業起步較遲的偏僻山村,那么所造成的危害就會更甚。

(三)污染自然環境,惡化資源品質

旅游活動是一種消費活動,隨著旅游人數和旅游活動的增加會產生各類廢棄物,造成不同程度的環境污染。例如,隨著農村旅游的普及,大量游客借助于各類交通工具向農村地區涌入,交通工具的頻繁使用,導致廢氣排放量的增加,造成農村旅游接待地大氣污染、噪聲污染。各類旅游設施排放的污水,則會造成水體污染。由于部分旅游者素質不高,隨意丟棄垃圾,還會造成農村接待地固體廢棄物的污染。如果旅游區環境衛生狀況較差,區內垃圾隨意拋灑堆積蚊蠅成群,污水、污物隨處可見,結果就會一方面旅游區喪失了以往清新的空氣、透明的水體、靜謐的氛圍,另一方面游客游覽的興致因環境污染而降低。

(四)盲目同質開發,導致建設性破壞

我省部分地區由于對農村旅游開發的特點和規律把握不到位,開發指導不夠,技術標準欠缺,市場定位不明確,造成精品少、同質性的開發比較普遍。各個景區盲目開發、任其發展。出于經濟目的,有些景區熱衷于飯店的建設,盲目擴大旅游區,重開發輕保護等。一些農村居民為迎合旅游者的需求,急功近利從事商業活動,不適當地使用甚至破壞當地動植物資源,導致珍禽異獸被大量捕殺,林木被伐,造成當地動植物種類減少,生態結構失調,環境協調功能減退等。在農村景點的開發、道路的修建等相關設施的建設中,有些地方未經科學論證與 規劃,盲目開發、超載使用旅游資源,使農村地區生態平衡受到嚴重破壞。甚至在景區出現開山炸石、填溝埋壑、砍樹毀林的嚴重現象,造成水土流失,惡化生態環境,以至于因山洪爆發,塌方毀路等災害時有發生。

(五)對農村人文旅游資源造成破壞

第一是對農村文物古跡的破壞。由于農村閉塞、偏遠,歷史遺留下來的文物古跡保存完好。但隨著農村旅游的盲目開發建設,致使一些珍貴的古民居、古街道等被拆除、毀壞,加上游人對文物古跡的踐踏、觸摸、亂刻亂劃,破壞了文物古跡的原始風貌。第二是農村文化遭受城市文化的沖擊嚴重。城市文化隨著城市游客的到來單向傳入農村地區,農村居民盲目模仿、生搬硬套城市文化,促使農村居民生活方式城市化,農村文化勢必被城市文化削弱、同化。另外,為了迎合城市游客的需求,一些農村習俗被“商品化”、“快餐式”利用,使農村文化被扭曲。比如,傳統的節會慶典和當地的宗教儀式,其時間、地點、內容乃至節奏、次序本來都是約定俗成的,然而,為了吸引外來游人,它們隨時隨地都會被搬上“舞臺”,其內容往往被壓縮甚至被刪改,并明顯地加快了活動節奏,顛例了活動次序,久而久之,變成了純商業性的娛樂方式,失去了文化意義和應有價值。

三、農村旅游業可持續發展的對策

(一)堅持科學發展觀是農村旅游業可持續發展的根本保證

可持續發展是未來農村旅游業發展的核心,要確保開發力度在環境與社會承載力之內。第一,在對農村旅游資源開發之前一定要充分論證,合理規劃。做好近期安排與長遠計劃,對開發的旅游資源進行環境影響和效益評價,進行環境承載量的科學評估,嚴禁在旅游旺季對旅游資源超負荷使用,以避免生態破壞問題的產生。第二,鑒于農村旅游業一般都具有季節性、旅游旺季時間短的特點和旅游業本身的脆弱性。為了確保農村地區的經濟利益,應不斷創新,將旅游業與農業生產有機、巧妙地結合起來,采取農旅結合的“雙腿走路”的方式較為穩妥。第三,要突出“農”。很多地方為了提供“更好的”服務,將原有的農家小院拆了,建起來了一幢幢的樓,并且按造城市酒店進行裝修設計,但是結果卻使得游客越來越少,旅游吸引力越來越弱。其實,只要硬件設施能滿足游客的基本生活需求就足矣,反而要注重的是原汁原味的將鄉土風情融合到服務中,做任何事情都不能夠脫離‘農’這個字,否者農村旅游業注定要死掉。

(二)宏觀指導、科學規劃、加強環保

發展農村旅游業,一是要充分發揮政府的宏觀指導作用,建立扶持農村旅游的政策體系,形成部門聯動的管理機制,健全市場機制,在安全、規劃土地、稅收、道路交通、水電、價格等方面給予配套支持。二是要科學規劃,把農村旅游項目規劃納入當地經濟社會總體規劃布局當中去。特別是要加強農村旅游規劃與新農村建設規劃、城鄉統籌規劃的銜接,確保規劃的項目、基礎設施和各項任務落到實處。三是要針對造成環境問題的不同原因,應采取不同的解決方法,將這一危害降低到最小限度。例如,由于游客發生空間位置轉移而導致交通工具大量使用等客觀原因形成的環境問題,應通過對交通工具的改進、燃油品種的更換等方法加以解決。

(三)全民參與,大力宣傳引導

鼓勵和支持本旅游區農民全面參與旅游活動,通過參與旅游活動,當地居民能夠增加就業機會,提高收入,使農村更加和諧,使農民逐步改變對游客的不滿情緒及冷漠的態度,使他們產生對自身文化的認同感和自豪感,加強對其文化獨特性的保護,增強當地居民自尊、自愛、自強的意識,營造對游客具有親和力的淳樸民風,提高他們對不良現象誘惑的抵抗力。因此,當地政府要通過政策支持、資金扶持使他們廣泛參與到旅游服務、旅游政策規劃的制定、旅游活動的監管等工作中。政府部門應加大培訓力度提高農村居民的認識水平和參與能力。一是整體培訓,普遍提高他們的參與意識、環境意識、服務意識。二是分層次、有針對性培訓,提高不同類別群體的參與能力。從基本的旅游服務和經營,到高層次的旅游管理與決策,保證人人都有一技之長,都具有參與能力。

(四)加大投入、加強建設,提高綜合接待能力

農村旅游業可持續發展的具體問題,主要就是環保問題。環保問題的產生,很大一部分原因是由于農村地區在發展旅游業時,當地基礎設施的建設及相關行業的發展投入不夠,致使接待能力低下而造成的。發展農村旅游業,需要有科研、管理隊伍的更進,需要建設相應的交通,通信和裝備等保障設施,對環境整治也有特殊的要求,這些方面都需要相應的資金投入,在一些地域偏遠,經濟欠發達的地區,支撐發展旅游業的資源匱乏更為突出。所以在開發農村旅游資源的同時,還要多方面籌措資金增加投資力度,加強與旅游活動相關的配套基礎設施建設,營造良好的發展環境,提高當地的綜合接待能力。加快基礎設施建設主要包括道路建設、停車場建設、旅游廁所、垃圾與污水處理等設施的建設和環境美化、防疫防病等方面及涉及游客吃、住、行、游、購、娛等相關行業的發展。

(五)建立機制、完善體系,促進環保法制化

一是旅游局、發改局、招商局、環保局、林業局、國土局、水利局和統計局等部門要緊密協調和配合,與各鄉鎮齊抓共管,共同制定生態環 境保護政策和規定,促進生態環境保護法制化,切實保護好農村旅游業的環境。二是實行鄉鎮(部門)責任制,各鄉鎮應對本轄區生態環境質量負責,各部門對本行業和本系統生態環境保護負責。三是明確旅游開發商的生態環境保護責任。在開發過程中要堅持“在開發中保護,在保護中開發,誰破壞誰負責”的原則。四是實行嚴格的考核、獎罰制度。對于嚴格履行職責,在生態環境保護中做出重大貢獻的單位和個人,應給予表彰、獎勵;對于失職、瀆職和人為造成生態環境破壞的,應依照有關法律法規予以追究。

(六)打造特色,實現可持續發展

現代都市人向往鄉野風光和田園生活,農村生態旅游成為一種時尚,到底該如何將農村生態旅游做出自己的特色,自己的味道呢?各地需要因地制宜、出謀劃策,打造自己的特色,給游人提供的綠色的農村生活體驗。比如,在吃的問題上,肉,現宰現吃;螃蟹,現撈現煮;豆腐,現磨現吃;蔬菜,現割現做。在住的問題上,清一色的仿古生態農莊,處在綠樹、瓜、果、菜園之中。在行的問題上,使用畜力交通工具,如馬拉車、牛拉車、狗羊等拉車。在娛的問題上,有垂釣、采摘、捕蟹、溫泉浴、沖浪等多種綠色娛樂項目。在購的問題上,景區銷售的都是游客自己采摘與垂釣的無公害綠色農產品。這樣,既以特色營造競爭力,又使旅游業實現可持續發展。

總的來說,我省農村旅游業的發展是利大于弊。各級政府部門只要對其負面效應有清醒的認識和高度的重視,采取切實可行的措施加以防范,農村旅游業一定會健康地發展下去。

參考文獻:

[1]彭希喜,生態旅游可持續發展對策研究[J],國際市場,1988

[2]張延毅,生態旅游及其可持續發展對策[J],經濟地理,1997

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旅游資源是旅游業賴以生存和發展的物質基礎，科學合理的開發利用旅游資源，一方面使自然資源和生態資源得到必要的保護，實現良好的經濟效益、社會效益和生態效益，另一方面使潛在的資源變為現實的資源，增強資源吸引力和競爭力，使資源優勢轉換為經濟優勢，促進旅游業的可持續發展性。因此本文擬從新疆旅游資源現狀、存在的問題角度分析如何促進新疆旅游業可持續發展性。

1.新疆旅游資源

新疆旅游資源豐富，按照《中國旅游資源普查規范》的資源分類，新疆六大類型資源齊備，在68種基本類型中至少擁有56種，居全國首位。

新疆自然景觀神奇獨特，冰峰與火洲共存，瀚海與綠洲為鄰，自然風貌粗獷，景觀組合獨特，構成了豐富的自然旅游資源。

在古“絲綢之路”新疆境內5000多公里的干線上，留下了數以百計的古城池、古烽燧、千佛洞、古建筑、古屯田遺址等，沿古“絲綢之路”成群、成帶分布，是世界上古城數量最多、保存最完好的地帶，堪稱“世界古城博物館”，構成了世人矚目的人文旅游資源。

新疆北部有阿爾泰山，南部有昆侖山、喀喇昆侖山和阿爾金山。天山，作為新疆象征，橫貫中部，形成南部的塔里木盆地和北部的準噶爾盆地。習慣上把天山以南地區叫南疆，天山以北地區叫北疆，把哈密、吐魯番盆地叫東疆。

新疆是中國多民族聚居區，豐富深厚的民族及民俗文化，為旅游增添了艷麗的姿彩。新疆自古還享有瓜果之鄉、天馬之鄉、金玉之邦和地毯絲綢王國的美譽。這都構成了新疆旅游最迷人的風景。

2.旅游資源開發現狀

自20世紀90年代以來，新疆旅游業得到了快速發展。但是，由于各種因素制約，新疆旅游業的整體水平還不高，與內地一些省份差距還很大，究其原因，很重要的一條是新疆旅游資源開發基礎性工作還不夠扎實，還存在許多問題，資源開發的理念、手段、方法與新疆旅游業發展有許多不相適應的問題。

長期以來，在旅游業認識上的誤區，嚴重影響了人們對旅游資源的開發，從而影響到旅游業可持續發展。目前的旅游資源開發，沒有把環境資源的消耗納入到旅游產品成本中來，從而歪曲了旅游產品的成本構成，低估了旅游產品的成本水平，高估旅游資源開發所獲得的收益。

從產權上說，旅游資源屬于一種公共資源，但目前我國產權制度還不完善，產權不清晰還很普遍，旅游區資源名義上屬于國家，但這種產權沒有排他性，各級政府都可參與管理，沒有明確的產權主體。因此，新疆旅游資源在整體上缺乏統一規劃，中央、地方、兵團各自為政，旅游資源開發過程中，各主體為取得本地區的最大利益，只講究開發過程中所獲取收益，不顧旅游開發的環境成本，造成環境成本的“外部化”，這種行為大大影響了當地旅游環境。

新疆旅游資源開發利用中，環境保護意識淡薄。如：奇臺發現硅化木，但沒有很好的保護措施，致使大量的硅化木被盜掘，文物損失嚴重。

新疆旅游資源大多屬于不可再生性資源，從純粹的旅游價值觀的角度看，他們的自然狀態或原始性才是吸引旅游者的根本屬性，然而，新疆旅游資源開發中，大量存在人為破壞，破壞了其自然狀態和原始風貌。這種人為旅游資源破壞包括建設性破壞，旺季超負荷造成的破壞、旅游性污染帶來的破壞和游客人為毀壞等。

3.新疆旅游業可持續發展的思考

根據旅游業發展狀況以市場需求為向導，進行旅游資源開發。新疆的休閑、觀光、度假旅游市場處于發育階段，該市場的主要特點是其自標市場可能是各個年齡階段、各個文化層次和職業、各個消費水平的旅游者，因此觀光度假旅游產品可說是“大中型”產品，是旅游業發展的基礎。另外，商務、會議、會展旅游是近幾年發展較快而又前景廣闊的旅游市場，因其較高的旅游消費方式，日益受到旅游業的青睞，因此，新疆旅游業發展過程中，應當以市場為導向，繼續加強和鞏固來疆的休閑、觀光旅游人員。這些游客來疆旅游，主要被新疆旅游資源的原始、自然的景觀和獨特的文化遺產所吸引。因此，我們在自然旅游資源的開發上，應當盡量保持其原始、完整的自然風貌，減少人為的破壞。

在新疆旅游資源開發過程中，新疆旅游資源開發不僅要符合當前新疆旅游市場的需求，也要符合世界旅游發展趨勢。觀光旅游是最基本的旅游活動，是人們萌生旅游活動動機的第一選擇，而以休閑度假取代觀光旅游或者賦予觀光旅游更深含義成為一種時尚，是未來旅游業的大趨勢，也是旅游業發展進入成熟階段的表現。新疆度假旅游已經開始，在度假旅游開發過程中，一定要更注重環境質量，注重參與性與親和性，才能適合現代人消費需求的口味。

新疆旅游資源的一個重要特色是擁有豐富的民俗文化。在新疆民俗文化旅游資源的開發中，應保持其原始性、真實性，因為來感受民俗文化的旅客，主要是被新疆民俗文化的神秘所吸引，來感受完全不同于本民族的異國文化。因此，新疆民俗文化最好的開發方式是要保持其民俗性和真實性。

新疆擁有豐富的旅游資源，發展旅游業符合新疆的比較優勢。旅游資源作為旅游業賴以生存和發展的物質基礎，在旅游發展中具有極其重要的作用。

參考文獻

[1] 李峰 新疆旅游資源開發與旅游業可持續發展研究

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第二次世界大戰后，旅游業得到了空前發展，成為世界上最大的產業之一。旅游在許多國家和地區的經濟社會中占據越來越重要的位置，旅游的可持續發展從而也顯得尤為重要，各個國家和地區都在大力發展可持續旅游，旅游環境作為旅游可持續發展的關鍵因素，受到越來越多的重視，各國都在著力提高旅游環境質量，以期獲取更大的經濟效益和社會效益。然而，旅游高速發展的同時，旅游環境的日趨惡化引起了越來越多的人們的重視，旅游業給旅游目的地的經濟、環境、文化、社會等方面帶來的負面影響也日漸顯現出來，在傳統發展觀的影響下，一系列的生態和社會問題不斷出現，旅游業健康發展所面臨的問題愈加嚴峻，問題的出現迫使人們特別是旅游目的地的管理者不得不反思長期以來的旅游政策，不得不重新思考發展旅游業的新途徑。

旅游是一種欣賞、控制和認識自然的高層次的旅游活動，它倡導的是人與自然的和諧統一。旅游業者開始認識到如果旅游與環境不能和諧共存，旅游業將成為短命產業，認識到旅游業的發展對人類和自然遺產的依賴，對生態系統穩定性和持續性的影響，以及旅游需求對于人類尤其是對于未來人類基本需求的重要性。

作為綜合性行業，旅游業在發展的同時必須充分考慮所有利益相關者的利益，承擔相應社會責任，尤其要最大限度地為目的地的環境保護和經濟發展做出貢獻。人類必須尊重自然的發展，必須清楚地認識到發展帶來的成本代價，人類的主觀能動性發揮需慎重考慮自然環境發展客觀規律。

大眾旅游的出現可以使大部分人的旅游需求得到滿足。大眾旅游與可持續旅游發展并不矛盾，但為何大眾旅游的發展會產生消極影響，而這些消極影響會影響到一個國家或地區旅游業的可持續發展呢？其主要原因在于：

一是旅游者的不適當行為導致旅游目的地環境遭到嚴重的破壞。比如旅游者在旅游區內亂扔垃圾，攀折花木，在文物古跡上亂刻亂畫等。

二是旅游供給者不適當的開發和經營活動，造成旅游目的地生態系統的退化和旅游生態環境的被破壞。比如在經營中只注重短期效益而忽略長期效益；只注重經濟效益而忽略環境效益和社會效益；旅游目的地超負荷運轉，一味地迎合旅游者的口味，甚至不惜以犧牲環境為代價等。

三是游目的地政府的某些不適當行為，政府由于對發展旅游的認識程度或出于自身利益的考慮，可能會采取兩種行為：（1）對旅游經營者的行為不加干預或干預很少。 （2）不適當干預，比如政府充當了本應由商業性企業充當的角色。不難發現，大眾旅游之所以會給可持續旅游發展帶來消極影響，原因不在于大眾旅游本身而在于大眾旅游的不適當發展，而是如何發展大眾旅游的問題。

人類要轉變近代以來征服自然的傳統，重塑人與自然的和諧關系，可從儒家天道與人道一致的生態倫理思想中尋找寶貴的思想資源。

一、遵循生態規律

我們應該依據自然環境的承載能力和可持續旅游的要求，進行旅游開發。首先，要通過專家科學考察和論證，提出旅游區生態環境安全容量，并據此確定旅游發展的規模；第二，景區內旅游路線的設置。各項旅游設施建設的規則布局要盡力做到不破壞自然景觀，不污染自然環境，不影響物種生存和繁衍，努力保持和維護生態系統的安全和完整；第三，旅游服務設施要本著‘區內游，區外住’的原則安排建設，不要在景區內修建賓館，飯店和娛樂設施等。

二、樹立生態理念

自然界是活的有機整體，人類只不過是其中的一部分，其他生物具有與人類平等的生存權利，，生物之間通過相互制約、相互依賴、相互補償、相互協調，才能共同生存和發展。

幾乎所有的旅游活動都要涉及旅游者、旅游從業人員和當地居民，這三者是否具有保護環境的意識，能否遵守旅游可持續發展的準則，對能否實現旅游可持續發展具有決定性的影響。因此要加強其教育，增強其環境保護意識，使旅游可持續發展觀深入人心。

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改革開放以來，我國旅游業發展迅速，旅游業產值在國民收入中所占比重不斷上升，并呈現良好的發展態勢，許多城市在旅游業的帶動下蓬勃發展。據世界旅游組織測算，旅游業直接就業1人即可帶動社會間接就業4.3人，因此必須充分重視旅游業的可持續發展，進而促進城市的可持續發展。

一、康巴什新區旅游業發展的優勢

康巴什新區（以下簡稱新區）位于鄂爾多斯市中南部，地勢開闊平坦，交通快捷便利，是鄂爾多斯市的政治文化中心、金融中心、科研教育中心。新區三面環河，一面靠山，自然環境優雅，人文環境深厚，旅游資源豐富，截至目前，新區共建成并對外開放各類景點18處，已初步成為一個集生態旅游、休閑旅游、產業旅游、商務旅游、民俗旅游、文化旅游、冬季旅游為一體的，具備觀賞、娛樂、休閑、文化、美食等多種功能的城市休閑旅游景區。

2009年5月10日，中國建設文化藝術協會環境藝術專業委員會批準康巴什新區成為我國首個環境藝術示范試點城市。2012年8月14日，康巴什新區被全國旅游質量等級委員會評為AAAA級旅游區。憑借城市景觀成為國家AAAA級景區，在中國尚屬首例，可見新區的旅游業具有較強的發展競爭力。

（一）藝術化的規劃理念

新區以“環境的藝術化”和“藝術的環境化”為追求目標，牢固樹立舒展、生態、和諧、宜居的規劃設計理念。舒展——體現為休閑：休閑產業、休閑文化、休閑氣質、休閑靈魂、休閑環境、休閑設施；生態——新區綠地系統規劃為三山、兩河、兩海、一軸、四帶。多元的城市生態基礎網架，將點、線、面、楔型綠地相結合，形成城在園中、園在城中的城市環境；和諧——成吉思汗廣場至烏蘭木倫湖的城市軸心帶及周邊建筑均體現出人與自然，人與人之間的和諧發展；宜居——新區氣候宜人，空氣清新，是中國少有的休閑避暑之地。

（二）多樣化的城市建筑

成吉思汗廣場經太陽中心廣場至烏蘭木倫湖這條長2.5公里的主軸線是新區的規劃中心。軸線南北兩端分別為體現現代草原都市、大漠長河新景的烏蘭木倫景觀湖和反映成吉思汗從出生到征戰四方歷程的《聞名世界》青銅雕像。軸線東西兩側布局著狀若蒙古族男女頭飾的大劇院、磐石造型的博物館、書本狀的圖書館、馬鞍狀的會展中心、天圓地方的文化藝術中心及凝聚了23個亞洲國家藝術精華的世界雕塑藝術主題公園。除這些景觀和建筑，軸線兩側還分布著泰華錦江國際酒店、金宸國際商業中心等大型商業購物廣場和中國農業銀行等金融服務網點。這一軸線及周邊建筑把蒙古族傳統民族文化深深融入到城市建筑、文化旅游產品之中，把城市觀光、文化娛樂、飯店服務、商業金融、水上風景游覽等活動有機融合在一起，使新區成為一個亮點紛呈的現代都市。

（三）園林化的綠地分布

新區將大地綠化和城市綠化相結合，風景綠地與園林綠地相結合，自然資源與人文資源相結合，精心構筑具有鄂爾多斯特色的地域景觀風貌，勻布綠地系統和生態網絡。新區綠地景觀分布廣泛，類型齊全。截至目前，新區綠化面積3500萬平方米，森林覆蓋率31.7%，植被覆蓋率49%，建成區綠化率達43%，成為西部干旱地區“園林式”綠色宜居城市。

新區的建設體現了生態性、藝術性、民族性的協調統一，展現出濃郁的環境藝術魅力和深厚的蒙元文化內涵。人在其中，悠閑舒適，雖沒有大草原的遼闊，卻可見草原的藍天白云，雖沒有大城市的高樓林立，卻別有一番小城風韻。

二、康巴什新區旅游業發展的瓶頸

新區具備了吸引游客的優質旅游資源和旅游環境，旅游業發展態勢良好，游客接待量不斷上升，但游客多為一日游或短期游客，旅游形式多為觀光。這說明新區旅游業發展尚缺少一種讓游客留下來或再次前來的長效機制。自身“造血”功能不足、“留不住人，留不住錢”成為其最大的發展瓶頸。深入調研發現，新區在食、住、行、游、購、娛六個方面均存在不足。

（一）食：缺乏差異化的飲食服務

新區的飲食服務載體分為高檔酒店和中低檔飲食服務平臺兩類。高檔酒店以泰華錦江國際酒店和恒信大酒店為代表。中低檔飲食服務平臺以康巴什美食廣場為代表，美食廣場建筑面積44100平方米，匯集了各類美食及一些購物、休閑、娛樂場所，內設各類特色飲食服務商鋪近120個，其最初建造理念是打造國內外，南北方各色美食。但在實際運營時提供的飲食品種和質量卻差強人意，且人員嘈雜。此外新區還分散分布著一些中低檔飯店，如北區美食一條街以經營本地菜為主，雍景紫臺小區附近以本地菜和蒙餐為主。調查顯示，新區的飲食服務產品差異化供給不足，且供給彈性不大，特別是缺乏經濟型綜合類飲食服務，這嚴重制約著新區旅游業的發展。

（二）住：缺乏多樣化的住宿選擇

新區擁有各類大中小型酒店二十余家，接待能力基本可滿足游客的食宿需求，但酒店的經營未體現出地區特色，且缺乏連鎖性的經濟型酒店。從旅游業發展態勢來看，這種單一的旅游住宿方式很難滿足不同消費層次游客的多樣化和差異化住宿需求。

（三）行：缺乏完善的市域交通體系

新區已基本形成一套市域交通體系，但這些市域交通服務設施還不夠完善，尤其缺乏去往周邊景區的區際巴士等交通工具。隨團游客可隨旅游大巴觀光，但自助游客的“行”卻存在一定困難。新區公共汽車可免費乘坐，但線路相對較少且流動頻率不高。又因本地出租車較少，打車也比較困難。此外湖區的自行車只能在烏蘭木倫湖附近騎行，是一種休閑方式，不能完全代步。

（四）游：缺乏多元化的旅游形式

目前新區的旅游形式主要是觀光旅游，觀光的景點為成吉思汗廣場、蒙古象棋廣場、烏蘭木倫湖區及各主題公園。單一的旅游形式，很難吸引游客長時間駐足。此外，與旅游業發展配套的基礎設施建設不夠完善和便利，如游客服務中心的設置不夠便利、公共洗手間的排布不夠合理、旅游引導標識牌的指示不夠明顯、公共信息圖形符號設置不夠科學等問題。

（五）購：缺乏大眾化的購物環境

購物是旅游行為中一個重要環節，不但能給游客帶來樂趣，更能增加旅游業的附加值。讓游客買到當地特有且價格實惠的商品，是新區發展旅游購物環節的核心工作，也是新區旅游業的一大軟肋。新區可逛可購的場所太少，且價格偏高，經營不力，游客很難在觀光、美食之外找到其他大眾化的消遣方式。

（六）娛：缺乏豐富的娛樂載體

新區針對游客的娛樂項目較少，游客可觀賞大劇院的舞臺表演，其中最具特色當屬鄂爾多斯婚禮表演，而婚禮表演并非日日上演。旅游文化開發也存在一定程度的“雷同化”，如成吉思汗廣場所體現的文化與距離新區25公里的成吉思汗陵存在雷同；大劇院的鄂爾多斯婚禮表演與成吉思汗陵景區的鄂爾多斯婚禮表演存在雷同。

三、康巴什旅游業可持續發展的對策

（一）指導思想

要建立一套長效的造血機制并打造新區旅游品牌。所謂造血，就是要實現新區旅游從“免票經濟”到“產業經濟”的轉換。既然新區旅游業的核心競爭力在于其規劃理念和建設成果，那么就要以此為切入點，極力打造“舒展、生態、和諧、宜居”的新區旅游品牌。做大旅游宣傳，建立多層級的旅游服務系統，不但要吸引游客來，更要吸引游客駐足，去體會，去感受，去消費，去領略這種“小城之閑”。

（二）行動方略

1.事前控制——讓游客愿意來。整合資源打造新區特有的旅游主題，通過培植主題游進而形成鮮明而具有影響力的旅游品牌。大力使用網絡促銷媒介，加大并規范鄂爾多斯康巴什旅游網的建設和經營，及時更新網站的旅游資訊，方便游客隨時搜索和查詢。

2.事中控制——讓游客留下來。精心策劃旅游線路，在如何“留住人、留住錢”上做足文章。內容設計上避免單一走馬觀花的觀景，要注重豐富體驗和參與內容，并充分和住宿、餐飲等消費相結合，真正讓游客停下腳步駐足消費。

3.事后控制——讓游客想再來。加強新區文化建設，使其成為一個真正的具有文化底蘊的旅游景區。在鞏固發展觀光旅游的基礎上，實現從“觀光型”為主向“觀光、休閑商務、度假和置業旅游結合型”轉變；在產業結構上，大力發展文化演出、旅游購物、旅游餐飲等高附加值的產業環節。

（三）對策建議

1.食——吃得舒服，游得盡興。只有吃得好，才能游得好，所以一定要讓游客吃飽、吃好、吃干凈。想辦法打造優質的，差異化的飲食服務平臺和飲食服務產品。建議：（1）打造高質量的差異化美食集聚區，積聚各地高中低檔特色美食，以滿足不同地區、不同消費層、不同口味游客的差異化飲食需求。如西安南二環一帶，匯集了全國各地的品牌餐飲企業，東大街沿線薈萃了眾多秦地飲食老字號，南大街精品購物、美食娛樂一條街積聚了吃、住、游、購、娛等各類旅游產品。當然，差異化美食集聚區，還必須與購物進行協調，最好能同步發展。讓游客有的逛，有的吃，有的買，實現真正的休閑游。（2）飲食分量上，少量多種。每一種食品的規格不要太大，讓游客品味更多種類的美食。（3）延長飲食服務時間，擴散供給場所。

2.住——不求最好，只求舒適。要大力發展旅游地產，開發多樣化住宿環境，從不同檔次，不同價位滿足游客差異化的住宿需求。（1）獨棟別墅：供高端客戶消費。（2）家庭旅館：供普通大眾消費，內設臥室、客廳、廚房，讓游客有賓至如歸的休閑感受。（3）青年公寓：供低端消費群體選擇。

3.行——來去輕松，暢快游覽。從對外和對內兩個層面建立一套符合新區經濟和城市發展需要，具有自身特色的旅游交通體系，實現新區旅游交通的智能化、高效化和人性化，為新區乃至整個鄂爾多斯旅游業的發展提供有力保障。市區間要大力發展城際公共交通，加大投入建設換乘停車設施，發展市縣區之間的公共交通，加速火車站和新區客運站的修建，在旅游旺季延長機場快線及K21路車的運營時間。市區內應增設乘車指示標志和停車租車指南，加大力度推廣城際和城市租車業務。多設置小汽車和公共自行車租用網點，并合理定價，借助多種媒介租車信息與行車指南。

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【中圖分類號】 F592 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）02-163-2

“生態旅游”由世界自然保護聯盟（IUCN）于1983年首先提出。1993年，國際生態旅游協會把其定義為：具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。近年來，隨著旅游業的蓬勃發展，我國生態旅游也得到了快速發展，尤其是在1999年“中國生態環境旅游年”和2002年“世界生態旅游年”的確定以及主辦“2002年中國生態旅游論壇”的影響下，生態旅游呈現較大發展態勢。

近年來，我國生態旅游發展取得顯著成果，生態旅游市場規模日趨擴大，生態旅游產業體系逐步完善，生態旅游環境保護得到加強，初步形成了以自然保護區、森林公園、風景名勝區、濕地公園、地質公園和水利風景區等經營管理單位為載體的多類型的生態旅游目的地體系。調查同時也顯示，盡管近些年來我國生態旅游取得了一定成績，但也存在多頭管理、環境和資源被破壞、旅游基礎設施生態兼容性差、相關環保法規與環境管理措施執行不到位，以及游客環境意識較薄弱等問題。

一、我國發展生態旅游中出現的問題

一是生態旅游開發資金短缺。生態旅游的發展離不開大量的硬件及軟件建設，和建設這些硬件需要的大量資金的支持。但在我國各大旅游景點生態旅游開發項目中，普遍缺少資金支持。由于生態旅游目的地大多是未受人為破壞的，開發基本處于起步階段，這就需要比其他旅游產品更多的資金來建設生態旅游資源所需的基礎設施和接待設施，促銷國內外市場，培訓專業的生態旅游人員。而作為發展中國家的中國，政府不可能對旅游業進行大量投入。因此，資金短缺將是我國生態旅游業發展的一大長期性制約因素。

二是生態旅游科技管理水平低下。隨著我國的生態旅游的迅速擴大，大部分生態旅游項目處于一種高負荷的運轉狀態，環境壓力不斷加大，這就要求生態旅游發展要向集約型轉變。對此，生態旅游經營管理尤其需要高新科技的支持。但現階段生態旅游環境管理技術的應用處于低水平、低效率狀態，很多生態旅游目的地缺少旅游環境監測系統和保護設施，污水、垃圾處理仍采用原始方式就近排放，造成生態污染，景觀質量下降，威脅珍貴物種的生存。

三是民族特色文化的丟失。特色鮮明的民族文化，是生態旅游資源的重要組成部分。但在外來和現代文化的巨大沖擊下，一些生態旅游的開發常常摒棄珍貴的民族文化特色，忽視自身特有的文化價值，使一些珍貴的文化旅游資源面臨退化和消失的危險。一些生態旅游地將古樸的民俗民風、肅穆的宗教儀式包裝為粗俗的商業性表演，原有的文化價值被商業價值所取代。同時，生態旅游發展使當地居民認識到地方文化和旅游者帶來的外來文化存在差異，他們的生活方式、習慣會受到外來文化的同化。

二、我國發展生態旅游的建議

（一）要制定適合我國國情的生態旅游標準。借鑒國外經驗，緊密結合現行的旅游政策與環境保護政策，建立健全生態旅游相關法律規范與認證標準，規范發展生態旅游。參照《國際生態旅游標準》，結合我國國情編制和制定《中國生態旅游開發標準》和生態旅游認證制度，以此規范生態旅游市場和加強生態環境保護。首先，建立由政府部分負責的生態旅游認證委員會，向通過認證的生態旅游單位頒發具有法律約束的認證書，而未通過認證的項目則不準上馬；其次，建立完善的標準體系，內容應包括旅游質量評估標準、環境保護標準、旅游設施與服務標準、生態安全保障標準等多個方面，對于不符合標準的旅游項目應立即停止或進行整改；再次，適當降低旅游費用并通過政府補貼的形式，吸引旅游企業積極參與生態旅游的發展。

（二）建立和完善我國生態旅游法律保障體系。在與《環境保護法》、《風景名勝區管理條例》、《森林法》、《草原法》等相關法律法規相協調的基礎上，制定具有規范性和針對性的《生態旅游法》。在《生態旅游法》規定的范圍內，根據各地區實際情況制定生態旅游分類規章及地方性規章，將生態旅游的合理開發納入地方法制化軌道，并加強執法和監督力度。通過建立生態旅游專門執法部門，專業執法人員培養等手段，建立一支專業的生態旅游執法隊伍；同時建立包括社區監督在內的監督機構，對生態旅游的立法、執法、宣傳教育以及管理操作等方面進行監督與反饋，以便及時采取調整措施。

（三）建立適合我國的旅游企業獎懲機制。強化旅游環境監管，堅決及時糾正借用生態旅游名義破壞生態環境的行為，努力監督與保證生態旅游區生態環境質量。由政府出臺建立針對生態旅游企業的獎勵與懲罰機制。對于真正的生態旅游企業應予以獎勵，促進他們在生態保護和社區經濟的促進方面發揮更大的作用。對于無視國家政策標準，隨意進行旅游開發，以破壞生態環境和社區利益為代價來牟取高額利潤的旅游企業，要進行嚴厲的懲治，包括經濟處罰和土地使用權、旅游開發權的收回等。

（四）加強生態旅游專項研究和技術推廣。加強生態旅游科學研究，有重點地推廣一批成熟的先進技術。緊密結合生態學、地理學、經濟學、文化學、社會學、人類學和旅游工作研究學等多學科開展生態旅游研究，積極挖掘中國傳統文化與現代生態旅游理論的聯系，在拓寬理論基礎研究的同時，促進生態旅游理論的本土化發展。

（五）探索建立生態旅游責任保證金制度。建議各級政府制訂生態旅游發展優惠政策，建立生態旅游責任保證金制度，采取多樣化資金支持措施，引導和促進旅游業向生態旅游方向發展。

（六）加強生態旅游景區建設和人員培訓。應加強對生態旅游的基礎設施建設，在不破壞環境的同時最大限度的進行景區建設，吸引游客，達到良性循環。啟動面向各類人員的綜合培訓計劃，建立一支具備旅游先進理念，善于經營管理的生態旅游從業人員隊伍。加強對旅游者進行旅游環保教育。如旅游前的環保教育；在門票、導游圖、宣傳資料上添加環保內容；導游引導游客游覽時，結合旅游環境保護內容講解等。

（七）切實加強旅游環境保護。要采取有效措施，避免超容量經營對旅游環境的破壞。合理地進行旅游規劃，打破各旅游景點各自為陣的狀態，形成以主要旅游城市為中心的旅游板塊，從中心城市向外引導、分流游客，減輕重點景區的接待壓力。如廣西桂林市于1998年與桂林地區合并，形成了以桂林市為中心，輻射至周邊縣（陽朔、興安、資源等縣）的大桂林旅游板塊，減緩了原桂林市的接待壓力，對旅游資源的綜合開發，旅游環境的保護與綜合治理起著巨大的作用。在旅游區內建立觀測站，對旅游環境容量進行測定，嚴格控制旅游人數。利用經濟手段（如淡旺季價格調整）、行政和法律手段等對旅游經營者、旅游者進行管理。要積極治理已遭污染的旅游環境。采取相應措施，排除各種造成旅游環境污染的因素，為旅游業發展創造良好環境。如桂林從1998年底開始實施的“兩江四湖”改造工程，本著“顯山露水，連江接湖，開墻通景，增綠減塵”的原則把原來不合理的建筑拆遷，突出桂林的山、水；治理工業污染，控制漓江游船數量，保護水資源，使漓江水質大大改善，達到國家地面水二級標準。整個桂林市環境向著良性方向發展，在2000年國家46個重點城市環境綜合整治考核中，桂林市榮獲第一名。對于已被列為“世界文化遺產名錄”的景區，應堅持“嚴格保護、統一管理、合理利用、永續利用”的原則，尊重景觀的“真實性與完整性”，不要隨意修建索道及人造景觀，合理劃分功能區，將商業網點與景區分開，避免世界遺產商業化、城市化、人工化。

旅游業的發展暨依賴于良好的旅游環境，又往往污染、破壞旅游環境，因此，只有加強旅游環境保護，協調旅游與環境的關系，才能保護旅游業的可持續發展。

參考文獻：

[1]祝光耀.加強旅游生態環境保護，促進旅游業的可持續發展[J].環境保護，2012，（6）.

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中圖分類號：F592 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01

一、引言

廬山風景秀麗，其知名度響譽海內外。經歷了百年多的錘煉，廬山旅游業已經打下了相當好的基礎。2002年旅游總收入191.06億元，接待入境旅游者總人數240895人次，比上年增長22.69%，國際旅游（外匯）收入71610.77美圓，旅游業的飛快發展顯示了旅游在經濟發展中的巨大作用，體現出旅游帶動經濟戰略的巨大效應，旅游業的支柱地位已初見端倪。

二、旅游產品老化

廬山景區、景點的開發比較早，但品位不高，其自身發展，完善的速度緩慢，缺乏創新，沒有形成精品線路。整體科學規劃差，景區景點建設開發和旅游線路編排缺乏面對資源及市場的系統研究；投入少，政府將旅游業作為大產業列入“預算內”的投入不夠，沒有很好地盤活資源存量，以資源換取更多的建設資金；體制有待于進一步理順，廬山風景名勝區不是一級政府，很難統一規劃、獨立協調解決旅游業發展中的問題，不利于精品線路盡快形成。

（一）旅游線路缺乏創新

作為旅游產品，廬山的常規線路為一線，二線，三線。這三條線路概括了廬山的主要景點，但是廬山的線路組合存在一成不變的弊端。

2010-2015年廬山旅游線路為 一線：黃龍寺，黃龍潭，花徑等二線：含鄱口，植物園，五老峰，三疊泉。三線：石門澗等。2010年常規路線為一線：黃龍寺，三寶樹，黃龍潭，花徑，天橋，險峰，錦繡谷，老別墅的故事。二線：含鄱口，五老峰，三疊泉。三線：石門澗，東林寺等。前幾年的旅游線路與今年的相比，除了植物園換成了老別墅的故事以外，大體一致，旅游景點沒有創新。

（二）接待設施老化

廬山旅游業的開發較早，基礎設施供給與游客的需求不一致。特別是賓館方面，四星級，三星級占少數，其余均為準三星，二星等。很多賓館是由以前的別墅改造而來，而別墅大多建于十九世紀末二十世紀初，時代久遠。因此賓館接待設施，規劃布局過于落后。賓館在投入方面考慮很少。山上一年四季大部分時間是云霧籠罩，潮濕的空氣加大了賓館設施的損耗，服務人員大都為當地居民，專業技能與理論知識不健全，職業素養不高。

三、旅游產品更新

作為旅游產品，有著其固有的生命周期。廬山也不例外。旅游產品生命周期可以分為投入期，成長期，成熟期和衰退期。廬山的旅游產品已經處于成熟期，現實游客迅速增長，潛在顧客已經很少，旅游產品的市場需求量已達到飽和狀態，銷售量達到最高點，后期的銷售增長率趨于零，甚至出現負增長。

（一）線路重組

線路的更新需要對現有資源進行重組，其具體措施為強化山下旅游景區的開發，培養新的經濟增長點。以廬山為中心，突出文化名山、政治名山、風景名山和度假名山特色。廬山旅游區要著力打好“世界文化景觀”這張牌，進一步搞好廬山景區環境整治，著力建設和完善廬山仰天坪旅游度假區、歷史名人詩詞碑苑、廬山識真館、中華民族故土園、等別具特色的旅游項目。

（二）接待設施改造

接待方面需增加服務設施項目，注重旅游設施現代化，營造西式氛圍別墅，根據主客觀條件的分析，提前淘汰一些前景不利的產品，開發新產品，開拓新市場。賓館餐飲方面：對一些過時的賓館進行重建，加強涉外賓館、飯店的管理與創建，建立風味餐館和小吃一條街，配套景區、景點建設一些中、低檔的旅游賓館、飯店和特色小吃店。文化娛樂設施方面：要營造贛文化的濃重氛圍，突出搞好富有江西風情，游客參與性強的文化娛樂、體育健身設施的建設。

四、旅游業可持續發展策略

廬山旅游產品的可持續發展仍然需要從旅游線路，接待設施，旅游形象三方面入手。堅持大旅游、高起點、優布局、功能全、可持續的原則，制訂出廬山旅游產業的總體規劃，把廬山規劃建設成為獨具西式別墅風格的特色旅游地和假日休閑區。

（一）旅游線路的創新

旅游產品可持續發展離不開旅游線路的不斷更新，廬山由于管理體制的特殊性，因此要促進廬山旅游景點合理組合，線路不斷更新，吸引力最大化，旅游資源的持續發展，必須徹底改革現行旅游管理體制，建立完善的旅游管理新機制。加強廬山景區的管理與協作，重點發展山上旅游線路的同時，加快山南，市區等其它六個游覽區的開發。七個游覽區重新組合，合理搭配，打造出精品旅游線路。實行線路多樣化以適應不同旅游者的需求。

（二）接待設施的完善

接待設施的加強可以強化旅游投入力度，加快旅游基礎設施建設，在旅游收入增加的同時注重環境保護。遵循旅游經濟獨特的發展規律，多渠道、多形式加大旅游投入，加快實現由大投入小產出，向小投入大產業、不投入也產出的階段轉變，大力提高旅游產業的投入產出水平。促使旅游集團的形成。目前，廬山缺少四、五星級賓館，缺少綜合性的文化娛樂場所。但旅游形象的確立也是一個重要方面。

五、結束語

廬山的旅游文化影響著江西旅游的大方向，因此廬山旅游業發展的成敗至關重要。本文從廬山旅游產品入手，論述了廬山旅游業在發展中存在的不足，分析了這些問題產生的原因，針對這些問題，在文章中筆者也提出了相應的解決方法。其解決方案，措施或許不夠全面，不夠成熟，還希望得到讀者的批評與指導。筆者呼吁廬山景區的管理者能夠引起高度重視，加強管理與協作，從廬山旅游業現狀出發，排除旅游發展障礙，不斷創新，增強旅游產品的吸引力，走可持續發展道路，為我省旅游業的發展，經濟水平的提高做出最大的貢獻！