時間:2022-09-15 09:39:02
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今天,市委、市政府召開城建工程項目督查指導會,上午,市四套班子領導和相關部門負責人實地視察了城建工程項目施工現場,聽取了有關工程項目情況介紹。開展這次活動,表明了市委、市人大、市政府、市政協對城市建設工作的高度重視。根據活動的安排,現將有關情況向各位領導、各位同志做個簡要匯報。不當之處,請予批評指正。
一、今年主要城建工程項目介紹
根據市委十屆二次全會和市十三屆人大五次會議確定的城建目標任務,今年,城市建設項目主要涉及道路橋梁、城市綠化、城市防洪、后街背巷、“兩房”建設、舊城改造、市政公共設施、文物保護、小城鎮建設、房地產開發等10大類、59項。現將項目建設情況向大家做個介紹。
(一)道路橋梁。重點實施“15路4橋”建設,即五里大橋東側引道改造、興西路、經一路北延、老興東路改建、杭州路北延、杭州路南延、食品站路、水鄉路西延、南亭路東延、大溪河路、張陽路西延、英武中路、西公路、南大街、張家路等15條道路,迎豐橋、興嚴大橋、花園橋、張家橋等4座橋梁建設,同時涉及部分上年結轉工程建項目。目前,絕大多數工程項目已完成了規劃設計和招投標工作,正在緊張有序地按計劃組織施工。
(二)城市綠化。重點突出城市“三大公園”建設和城市主要進出口通道兩側環境改造。“三大公園”即板橋竹石園、水上公園和城市森林公園。板橋竹石園、水上公園、人民公園景觀改造、五里大橋東三角區等建設項目,已完成規劃設計方案,施工圖設計完畢后即付諸實施。水上公園正在組織排水。城市森林公園建設已完成打壩、排水、清淤工作,正進行場地清理的掃尾。長安大橋匝道東側已完成路基工程,正在進行綠化,西側正在回填土,準備綠化。直港河景觀綠化帶建設已完成排水、清除水中雜物,直港河大橋以南段正在實施道路土方和沿河駁岸。中心河景觀綠化帶建設排水、清淤工作已結束,正在實施沿河駁岸,近期將分段實施綠化。高興東公路垛田至大垛高速口、興泰公路、北過境公路兩側綠化基本完成,沿線各鄉鎮正在組織力量進行環境整治,5月中旬全面結束。
(三)城市防洪。滄浪河南閘已完成上部拱頂澆筑,正在進行澆筑側墻和人行通道,埋設水管道;滄浪河西閘站正在進行橋面回填土和砼澆筑。海池河西閘站正在澆筑橋墩、泵墩;海池河東閘站正在進行閘站底板澆筑。汛前建成滄浪河南閘和西閘站,完成海池河東、西閘站主體工程。主城區楚水灣、南苑、王家塘沿河防洪工程正在施工中,預計汛前建成,保證安全渡汛。張陽小區沿河防洪墻(堤)和閘站工程3月底已完成招投標工作,目前正在組織違章船只、魚網魚籪、施工用房的拆除;串心溝、中心河、高王河閘站正在組織打壩排水,預計7月底完成主體工程。主城區嚴家片西線沿河防洪工程、東片烏巾蕩閘站工程正在組織工程招投標,計劃年內完工。車路河南岸五里大橋至直港河沿河駁岸、閘站維修加固正在按計劃實施,汛前完工。
(四)后街背巷改造。春節一過,組織了20個施工隊,分四大片區,在城區24個社區全面展開。需新建、改造后街背巷762條,已開工改造和維修440條,其中已竣工320條,力爭10月底前全面竣工。同時清理、整修和新建老住宅樓化糞池90多個。
(五)“兩房”建設。城堡經濟適用房一期工程1~10幢樓內、外墻粉刷完畢,小區支路施工結束,相關的供電、給排水、電信、燃氣、鐵通、有線電視等管線鋪設全部結束,綠化已進場施工。城堡經濟適用房二期工程正在組織實施土方回填,近期樁基工程將開標。農民安置房建設已完成杠土工作,正在組織打樁。
(六)舊城改造。以英武中路三期拆遷為重點的舊城改造工作正在按計劃組織實施。目前,英武中路三期拆遷已完成前期準備、拆違等各項準備工作,待拆遷資金、安置房源到位后即組織實施。張家路拆遷工作分兩個階段進行,第一批拆遷12戶,已簽訂協議11戶,第二批拆遷待拆遷資金到位后即組織實施,近期將進場施工。垛田鎮城東村拆遷520戶,調查丈量工作基本結束,房屋評估已完成70以上,預計5月底結束,6月份開始簽訂動遷協議。
另外,城南污水處理廠廠區土建工程基本完成,正在進行設備安裝、砌圍墻;廠區至直港河段污水收集管網安裝基本結束;五里西路、經一路污水收集管網、提升泵站正在實施之中。趙海仙洋樓修繕工作已完成工程量的30,正在組織上部結構施工。任大椿讀書樓主體工程基本結束,正在組織裝修。興化古城墻整修方案正在進一步征求專家意見,待論證確定。50個村莊建設環境整治的規劃工作已完成37個村的規劃編制,9個村正在形成文本;100個村規劃編制工作名單初步確定,待研究決定后立即組織實施規劃。
二、主要工作措施
按照今年城鄉建設工作的總體要求,確保各項城建目標任務的完成,有關責任部門、單位不斷創新工作方法,采取有效措施,加大工作力度,強化工作責任,狠抓工作落實,城市建設取得了較好的成效。
(一)抓規劃。規劃設計的快慢、檔次的高低,直接影響到工程建設的速度、水平和質量,關系到城建目標任務是否如期完成。春節前后,相關責任部門、單位就基本完成了今年主要城建工程項目的規劃設計工作,并按照規劃設計編制預算,實
施工程建設招投標。同時,加強規劃管理,加大了拆除違章建設的力度。今年以來,共查處各類違章建設近400戶,拆除違章建筑面積近1萬平方米,堅決維護規劃的嚴肅性。(二)抓推進。1月20日,市委、市政府就召開了全市城鄉建設工作會議,明確了今年城鄉建設工作目標,并與有關部門、鄉鎮簽訂了目標責任書。2月27日,市委、市政府又召開了城建工程項目推進動員大會,根據各責任部門、鄉鎮排出的工程項目建設施工計劃,編發了《20__年城市建設主要工程項目推進表》,進一步明確了工程項目責任單位和責任人,落實了工程開工時間和竣工時間。各責任部門、鄉鎮按照排定的實施計劃,精心組織,倒排工期,掛圖作戰,強力推進。同時,市人大、市政協組織人大代表、政協委員視察城建工作,促進了城建工程項目建設進程。
(三)抓協調。今年的城建項目建設任務重,工程矛盾多,時間要求高,及時協調和處理工程建設中遇到的矛盾和問題顯得十分重要。一是抓施工矛盾的協調。在道路橋梁、城市防洪等工程建設中,房屋拆遷、違章拆除、桿線遷移等矛盾比較多,市規劃局、建設局、水務局、城管局、交通局、公安局、垛田鎮、昭陽鎮、城市社工委以及供電、廣電、移動、自來水等部門、單位能全力配合,服從大局,及時妥善化解和處理各種工程建設矛盾,保證了工程項目順利實施。二是抓工程建設資金的協調。今年城建項目建設投資額度大,資金需求量大。一方面市國土、建設等部門加大了土地出讓金和規費的收取力度,做到應收盡收;另一方面市財政、城司加大了資金運作的力度,搭建融資平臺,科學調度,合理安排,基本保證了工程項目序時進度所需建設資金。
(四)抓管理。嚴格按照建設項目辦理運行程序,規范操作。一是堅持工程項目公開招投標制度。在保證工程質量的前提下,最大限度地降低造價。二是堅持項目編制預算審計制度。對所有工程項目建設資金使用全過程實行監管,最終以審計決算為準。三是狠抓工程施工組織管理。科學合理安排施工時間、施工任務,嚴把工程質量關,確保工程施工安全。
(五)抓督查。一方面,市委、市政府定期不定期組織督辦、督查。賈書記、李市長等領導多次深入施工現場,了解掌握道路橋梁、防洪工程、城市綠化、環境整治、“兩房”建設、后街背巷、污水處理廠建設等工程項目實施進展情況,及時協調處理工程建設過程中遇到的矛盾。另一方面市建設局、水務局、航道站等部門、單位加強了對施工單位、監理單位的督查考核,明確責任人跟蹤監督,強力推進,確保各項工程按期優質完成。
由于今年的城建工程項目多、戰線長、投資大,在城市建設過程中,仍然存在一些問題和薄弱環節,主要表現在:一是工程矛盾需要協調的比較多。有房屋拆遷、違章拆除、土地征用、桿線遷移、管網下埋、障礙物清理、群眾工作等等,內容多,涉及面廣,有的協調比較難,時間長。二是工程工期推進不快。主要是一些施工單位接到工程項目后,不能按實施時間組織施工,少數工程隊缺少技術、機械設備,施工人員不足,有的甚至無資質,借靠資質,影響了工程進度和質量。三是工程建設資金需求量大。施工合同簽定后,要按照合同約定和施工進度,及時撥付工程款,由于資金需求量大,有時不能及時撥付到位。四是工程建設拆遷拆違工作量比較大。道路橋梁、城市防洪、濱河綠化等工程建設,先要組織力量實施拆遷、拆違、清障等工作,工作量大,周期比較長。上述問題的存在,在一定程度上影響了城建工程項目的整體推進。為此,我們要高度重視,采取積極有效的措施,盡快改變這種狀況,確保各項城建目標任務的完成。
三、下步打算
今年時間已過去了五個多月了,完成全年的城建工作目標,時間很緊,任務很重。今后幾個月又是實施工程建設的黃金季節,我們一定要咬住目標不放松,迎難而上,扎實工作,加快推進。
(一)進一步加強組織領導。各責任部門和單位要對照既定的工程項目,進一步強化大局意識、使命意識、拼搏意識、爭先意識,緊緊圍繞年度目標任務,明確責任,全力組織實施。特別是未實施的英武中路三期拆遷、垛田鎮城東村拆遷、昭陽鎮沙甸村拆遷等舊城改造工作,要盡快成立專門工作班子,抽調人員,組織強大的力量,制定詳細的工作計劃和實施方案,盡快組織實施,有拆遷任務的部門、單位必須全力配合,包干負責。
(二)進一步加大項目推進力度。各責任部門和單位要圍繞目標必成意識,一著不讓地抓好今年的城建項目建設。要統籌兼顧
那大城區污水處理廠項目正在加緊施工。目前,該項目已完成廠區土建工程量85%,污水主干管開挖600米。為了能按時完成工程施工任務,現將有關情況匯報如下:
一、工程概況
1、污水處理一廠
污水處理一廠占地40.29畝,近期建設規模日處理污水1.5萬噸,遠期建設規模日處理污水3萬噸。配套污水主干管長5238米。
2、污水處理二廠
污水處理二廠占地42.15畝,近期建設規模日處理污水1.5萬噸,遠期建設規模日處理污水3萬噸。配套污水主干管長3074米。
3、建設項目投資及資金到位支付情況
項目計劃投資12000萬元,其中:中央資金4800萬元,省級資金3600萬元,市配套資金3600萬元。省發改委批復概算總投資11953.46萬元,其中:一廠及外部主干管6396.33萬元(廠區建設工程費4232.71萬元,前期工作費1011.64萬元,外部主干管工程費1151.97萬元);二廠及外部主干管5557.13萬元(廠區建設工程費3487.65萬元,前期工作費1367.81萬元,外部主干管工程費701.67萬元)。截止10月21日,已到位資金8431.23萬元。其中:中央資金5377萬元(含2009年新增中央資金1800萬元),省資金1437萬元,市配套資金1617.23萬元。已付7353.3743萬元,其中:三個標段項目建設資金5354.452973萬元,前期工作費1998.9214萬元。
二、項目建設用地征地及征地資金情況
1、項目建設用地
項目建設用地需征地375.18畝。其中:污水處理一廠征地40.29畝,主干管征地230畝;污水處理二廠征地42.15畝,進廠路(含部分主干管用地)征地30.14畝,主干管征地32.6畝(不含一號工程區內占用排洪溝用地面積)。
2、已征建設用地
已征建設用地112.58畝。其中:污水處理一廠40.29畝,污水處理二廠42.15畝,污水處理二廠進廠路30.14畝。
3、未征建設用地
未征建設用地262.6畝。其中:污水處理一廠主干管230畝,污水處理二廠主干管32.6畝。
4、征地資金測算
根據市國土環境資源局征地費用測算,污水處理項目建設用地征地資金共3813.0956萬元。其中:一廠2936.451萬元(廠區425.6283萬元,主干管2510.8227萬元);二廠876.64464萬元(廠區325.5367萬元,進廠路283.48948萬元,主干管267.61846萬元
)。已付資金988.4817萬元(一廠廠區425.6283萬元,二廠廠區325.5367萬元,二廠進廠路237.3167萬元);未付資金2824.6137萬元(一廠主干管2510.8227萬元,二廠主干管267.61846萬元,二廠進廠路(按現行補償標準差額部分)46.17272萬元)。
三、項目用地概算資金批復
瓊發改審批[2008]1735號,一廠征地費為498.42萬元;瓊發改審批[2008]1773號,二廠征地費340.9萬元.合計839.32萬元。該費用只是作為兩個廠區用地征地費用,不含污水主干管用地征地費。
四、項目建設資金缺口情況
一、廉租房建設情況
為建立和完善我縣城鎮廉租住房保障制度,保障城鎮低收入住房困難家庭的基本住房需要,根據國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難家庭的若干意見》(國發[20xx]24號)及《廉租住房保障辦法》(第162號令)的要求和規定,結合我縣城鎮低收入住房困難家庭實際情況,我縣于20xx年3月制定出臺了《**縣城鎮低收入家庭廉租住房保障管理試行辦法》,并啟動廉租住房工程建設。
20xx年7月,我縣啟動了首批40套2400平方米廉租住房建設,工程嚴格按基本建設程序辦理了相關手續,工程概算總投資240 萬元(含給、排水工程),資金來源為中央、省補貼500元/㎡,其余為縣級自籌。由于工程建設期間正逢北京舉辦奧運會,加之降雨多,石料供應不足,導致20xx年首批廉租住房建設進度滯后,工程現已完成投資230萬元,已撥付施工單位200萬元,目前形象進度兩幢均為室內裝修。該工程預計20xx年六月底竣工。
20xx年,我縣新增廉租住房180套,9000㎡(其中包含20xx年四季度指標20套1000㎡)。建設總投資1260.00萬元,其中:中央、省級補助450萬元(每平方米補助500元,其中50萬元為20xx年四季度項目資金),地方配套810萬元。
根據省、市相關文件要求和我縣實際, 20xx年廉租住房指標建設任務我縣采取由縣屬單位及各鄉(鎮)新建、改建的方式建設。具體建設任務為:**縣城新建30套1480㎡(項目實施單位為縣建設局);勐馬鎮政府新建24套1250㎡;富巖鄉政府改建25套1250㎡;景信鄉政府新建8套400㎡,改建25套1250㎡;公信鄉改建26套870㎡;教育系統新建50套2500㎡。
我縣廉租住房建設嚴格遵循基本建設程序,實施單位計劃于20xx年6月30日前完成征地、圖紙設計、招投標工作。項目資金管理將嚴格按照國家、省、市和縣有關規定,對中央預算內投資資金和地方配套資金嚴格做到專戶存儲,分帳核算,專款專用,杜絕截留、擠占和挪用現象的發生。
二、垃圾處理場及污水處理廠項目實施情況
(一)垃圾處理場項目實施情況
垃圾處理場工程項目位于縣城以南3公里勐梭后山,占地面積104畝,實施單位是**縣誠凈環衛有限責任公司,省發改委以云發改投資〔20xx〕391號文件批復項目總投資2247萬元,項目規模為日處理垃圾47噸,總庫容46.5萬立方米,該項目已完成初步設計的評審,正進行土地利用規劃調整。
1、前期工作準備情況:目前,項目已完成初步設計的市級和省級評審工作。現階段正進行垃圾處理廠的施工招標及垃圾處理費調查、報批和土地利用規劃調整工作。
2、工程建設計劃:計劃20xx年底前完成垃圾處理場的各項施工任務及完成縣級初驗。
(二)污水處理設施項目實施情況
污水處理廠及配套管網工程項目建設單位是**縣建設局,污水處理廠及配套管網工程項目總投資6486.12萬元,污水日處理1.1萬噸,配套管網33.9公里,建設位置于縣城以南2公里處,已完成80畝廠址的選址和地址災害的評估工作。
1、前期工作準備情況:項目已完成可行性研究報告編制單位的確定,與中標單位云南省設計院簽訂可行性研究報告編制合同,待可行性研究報告編制完成將進行市級和省級審批工作及污水處理費的價格調整工作。
為加快我區旅游項目建設我局及時傳達并學習了區委、區政府“發展抓項目、涼州大行動”動員大會精神,在廣泛調研的基礎上,通過認真分析和梳理全區旅游產業發展中存在的問題,圍繞我局××年開展“項目建設效益年”活動的工作思路和工作重點,討論制定了涼州區旅游局《“發展抓項目、涼州大行動”項目建設實施意見》,同時,根據國家、省有關旅游景區項目建設的規定,草擬出《涼州區旅游景區項目建設規范管理辦法》,進一步引導全局干部牢固樹立“發展抓項目”的理念,緊緊圍繞建設旅游大區這一總體目標,以項目建設為工作重點,狠抓招商引資和開發建設工作,努力完善旅游基礎設施,促進旅游資源開發步伐。
二、項目爭取及開發建設情況
⒈采取多種措施,積極爭取項目資金
一是充分利用旅游網站這一宣傳平臺,加大涼州旅游的宣傳力度,增強涼州旅游開發建設投資吸引力。同時利用互聯網在其他相關網站了有關涼州旅游資源、投資環境、旅游項目信息,進一步擴大涼州的知名度;二是組織人員對《涼州區旅游發展總體規劃》進行了修改完善,并以此為藍本編制了《涼州區旅游“十一五”發展規劃》,增強《規劃》的前瞻性和可操作性,為涼州旅游業走可持續發展道路奠定了基礎;三是編制了“中國西路武威戰斗遺址旅游景區保護開發”等一批符合國家投資政策的旅游項目,并積極申報立項和招商引資;四是加強了同國家和省市有關部門的聯系,積極向上爭取旅游項目投資。今年向國家旅游局申請的旅游發展補助資金萬元用于白塔寺旅游景區開發建設。五是匯編整理全區具有投資優勢的旅游項目個,建立了旅游項目庫,協助爭取項目資金并對外推介。
⒉蓮花山生態旅游景區建設項目取得了新的進展
今年以來蓮花山生態旅游景區實際投資達多萬元,其中停車場完成土石方多萬方,平整場地面積萬平方米;完成景區公里的供電線路架設及變電工作;公里景區石砌道路已修建多米,兩旁種植松柏多棵,成活近棵,其余已換植。另外,通往蓮花山生態旅游景區的公里的鄉村公路路基工程已基本完工,年內可望鋪油。
指導旅游景區項目建設取得顯著成績
在我局精心指導下神州荒漠野生動物園共投資萬元先后開挖了公里長的沙漠人工湖修建了平方米的中心廣場和有關設施栽種各種樹木多棵,面積達多畝;海藏公園投資萬元進行海藏南湖開發;沙漠公園投資萬元進行園區綠化;西郊公園投資萬元進行景區綠化美化工作。
⒋旅游景區擴規提升工作穩步進行
一是精心指導推薦天梯山石窟風景區、西郊公園、沙漠公園、神州荒漠野生動物園等景區(點)為國家級旅游景區,西涼大酒店、人民飯店、黃羊賓館為二星級旅游飯店,積極幫助其改造提升服務質量和接待水平。止月底,黃羊賓館榮獲甘肅省綠色賓館榮譽稱號并被評為國家級二星級旅游飯店西涼大酒店被評為國家級三星級旅游飯店二是協助有關鄉鎮、旅游景區開展“農家樂”項目編制、圖紙設計、庭院建設等工作,并對其服務質量進行指導和規范,為下一步規范我區“農家樂”項目的建設及服務奠定了基礎。目前,農家樂項目建設喜人,沿二環路、涼古路新建農家樂餐飲接待點達家,直接投資近萬元,豐富了涼州的旅游市場。
⒌協助西營溫礦泉度假村招商引資工作正在進行,目前已與投資客商洽談并實地進行了考察,初步達成投資開發意向。
三、存在的問題
在旅游項目招商引資和開發建設中,由我局牽頭的主要項目是蓮花山生態旅游景區建設項目,存在幾個影響項目建設的重要問題:一是項目規劃在實施中未有序逐步進行建設工程遍地開花,沒有把有限的資金很好的運用到項目建設上,致使各項工程均因資金問題中途停工;二是項目單位在建設資金運用上沒有形成完善的投融資體制,沒有形成多元化的融資渠道,旅游項目建設速度緩慢,致使項目單位在資金運作、籌資融資等方面出現了多種不良行為,使工程建設受到了嚴重的影響。現基本處于停工狀態。
四、對加快旅游項目建設發展旅游業的建議
⒈為了加快旅游產業建設步伐,希望政府加大對旅游業的投入。在旅游規劃期間,區財政應每年安排一定的旅游發展專項資金,主要用于旅游開發項目貸款貼息及補助、旅游規劃編制及產業發展研究、旅游宣傳促銷及重點旅游景區開發、建設和保護。
三項市重點考核項目中,新世紀建材城和恒茂國際商務中心兩項目都超序時計劃,年底確保可完成考核目標;蘇豪時代廣場項目基本按序時計劃施工,主要受施工場地的限制,影響建設進度,已多方協調,爭取雨季前全面完成基礎施工。總之,三項目完成考核問題不大。
市政類重點考核項目(8項)。目前,和平路西延、小南湖二期征地拆遷、區街道路改造和主干道沿線綜合整治4項進展較為順利,都已全面開工建設,年內完成考核問題不大。關莊、韓山兩項舊城改造項目,安置方案已確定,但拆遷沒有實質性進展,特別韓山只是計劃拆遷中,如不采取切實有效措施,年底恐難完成年度計劃。珠山風景區項目,手續基本完畢,但拆遷資金還未到位,投資方計劃7月份進場,開工建設佛寺區。有關單位和部門進一步催促投資方加快進度,確保年底開工建設。玉帶河風光帶項目,因市對原規劃方案有較大調整,原投資主體撤出,目前僅是規劃設想階段,并沒有具體的實施方案和有關文件材料,所以目前只能作為一個大型儲備項目推進,做好前期準備工作。
房地產開發類項目(5項):由于此類項目特點,進度都較為順利。
20*年重點項目儲備情況
由于*區地域位置,決定了重點項目只能是商貿、旅游、餐飲、房地產類,工業類受到較大的限制。根據我區重點項目的分布特點和下步可推進的重點項目,結合我區發展戰略,初步提出以下儲備項目:
一、沿淮海西路重點商貿設施項目
我們常說住在*、食在*、玩在*、購物在*,目前,前三項領跑市區,但其它區都在積極努力,大做文章,正逐步縮小與我們的差距;而購物在*,現狀弱勢,中心商業圈我區占了“半壁江山”,但沒有我們的立足項目;在區委、區政府加快實施購在*戰略舉措引導下,一批商貿項目正在實施和即將實施。沿淮海西路西側,在建項目有中樞商業步行街、鞋帽大廈、華隆財富、新華書城、恒茂國際、金庭嘉園、蘇豪時代、尚城國際、穎都大廈、段莊商貿城和即將啟動的展覽館改造項目等,初步估計約200萬平方米,其中商貿基礎設施面積近70萬平方米,特別是中樞步行街和展覽館地塊改造兩個重中之重項目,一旦建成,加上原有的商貿設施,城市商業中心將向西延伸,購在*格局基本可以形成。
1、中樞商業步行街項目,天津中盈集團收購,上市公司中房集團具體實施,現正資產審核,盡快完成正式合同簽訂。
2、新華書城重建項目,已進場樁基施工。
3、鞋帽大廈,正在拆遷。
4、華隆財富大廈,爭取*年上半年全面竣工營業。
5、淮海西路教堂重建項目,加快資金投入和建設進度,形成商業步行街的一個中西文化廣場,既是旅游巴士的停車場,又是中西文化交融的風景點。
6、徐州展覽館改造項目,正積極與蘇商公司協調,盡快完善前期手續工作。并與有關單位和部門協商,把西北側10余畝土地一并納入一統規劃。關鍵是引入沃爾瑪或歐尚等大品牌經營商參與項目建成后的運營。
7、恒茂國際商務中心項目,加快建設,爭取*年全面建成開業。
8、金庭嘉園項目,爭取*年底部二層營業。
9、蘇豪時代廣場項目,*年裙樓主體完工,*年建成開業。
10、尚城國際項目,促進投資方年內完成基礎施工,*年沿淮海路主體基本建成。
11、段莊商貿城項目,爭取今年8月份全面動遷,加快方案調整,最好做好“銷品茂”式商業設施,從而提升西部商業圈的檔次。
二、云龍湖風景區項目
我區擁有豐富的旅游資源,但目前為我區經濟所做的貢獻非常有限。需進一步打造云龍湖風景區,豐富云龍湖風景區的內涵,形成我區旅游產業基礎。
1、珠山文化旅游項目,手續基本辦理完畢,加大投資力度,爭取3-5年完成整體建設。一期率先建成佛寺文化區。
2、大眾文化主題公園項目,積極協調市土地局完成耕地確認及掛牌上市工作。
3、王長山道教文化區項目,積極協調市有關部門,盡快形成可行性規劃方案,加快招商引資,盡快明確投資主體。
4、湖北路東段改造項目,占地約200畝,含兩個市屬企業搬遷,爭取完成招商引資和初步規劃方案。
5、市民廣場項目,積極協調市政府及規劃部門,爭取更大支持,完善配套開發方案,以便盡快完成招商引資工作。
6、濱湖花園商業街二期項目,加快建設進度,爭取07年建成開業。
7、彭祖休閑廣場項目在云龍山隧道東口南側,面積約120畝,盡快確立投資主體和土地手續。
8、礦大南湖校區的五星級賓館項目加快項目立項和招商工作。
三、七里溝市場群項目
隨著我市新城區建設步伐加快,七里溝市場群區位優勢凸現,成為我區發展大市場流通業的重點。目前七里溝市場群尚欠土地局規費730余萬元,在繳清后方可為汽車城等企業辦理土地證。
1、新世紀建材廣場二期,積極協調投資方加快二期改造建設步伐。
2、汽車城二期工程,投資方計劃辦理土地證后,進行二期建設。
3、創新汽車廣場項目,請果園盡快妥善處理與原企業的債務,擬作為建材城發展用地,建設三期工程,以期充分發揮該地塊的效益。
4、大自然牧業市場,理順現有市場產權關系,加快二期征地建設。
四、房地產開發及舊城改造項目
1、黃河景園二期項目,爭取*年完成拆遷進入基礎施工。
2、工程廠改造項目,占地近500畝,督促投資方盡快交納出讓金,*年完成企業生產線遷入開發區,完成詳細規劃,開工建設。
3、開元四季新城二期,*年啟動開工20萬平方米。
4、關莊拆遷改造,爭取年內完成拆遷。
5、韓山拆遷改造,爭取年內動遷。
6、榮景盛苑二期,加快一期建設,*年二期開工建設。
7、蘇商·御景灣項目,今年完成“七通一平”,*年一期主體完工。
8、萬裕風情廣場項目,位于彭祖園東門北側,該地塊已閑置3年,督促投資方確定項目建設內容。
五、工業、科技和行政辦公樓等項目
1、諾曼德爾門窗項目,催促區文教局交納土地規費,辦理土地證,使項目盡快達產達效。*年第二條生產線建成投產。
2、徐工路友與美國特雷克斯公司合作項目,積極促使美方簽訂收購合同,早日落戶*,發揮科技優勢,形成產業集群。
3、中礦大學科技園項目,積極運作,引商引智,盡快形成規模效應。
4、區政府行政辦公樓項目,協調規劃部門辦理定點手續。
5、新世紀物流項目,位處三官廟,開展前期工作,爭取土地上市。
6、潤東醫藥物流項目,位處欣欣路北,京滬鐵路東,開展前期工作,爭取土地上市。
7、農貿市場建設,優化區域布置,確定建設方案(初步方案新建10個,改造3個)。
當前重點項目存在主要問題
1、中樞街項目:收購方資金盡快到位,完成對原公司的財務審計。區政府盡快與收購方簽約,注冊公司。加快教堂項目開工步伐,穩定教民,調整指揮部成員。
2、大眾文化主題公園項目:協調市國土局盡快明確10畝農用地地界,調整規劃,盡快土地上市。
1、調查摸底 20__年3月初,我局對全縣從事汽車行業的企業及個體門店進行了摸底調查,建立了相關臺賬。
2、召開座談 20__年3月至4月我局組織人員點對點的到汽車經銷行、汽車修理行業、__國土規劃等地聽取他們對汽車城建設項目意見與建議。
3、赴周邊縣市調研 4月我局組織人員赴洞口、城步等周邊縣城進行考察,周邊縣城該項目已進入招商初步階段。
4、開展初步招商 對外(包括品牌汽車廠家和銷售商、國內等)運用電話、傳真、網絡等現代化通訊手段進行招商。
(二)存在的困難和問題
通過前期調查和分析,未來一段時期我縣汽車消費還將保持較快增長,汽車銷售、維修、保養市場前景看好,在縣內規劃建設一個集汽車銷售、維修、保養等功能相對齊全,設施相對完善的汽車城很有必要。通過與規劃、國土部門銜接溝通,汽車城建設項目初步選址擬放在__新區。__新區建設__汽車城,既有優勢,項目用地有保障,項目拆遷任務不重,但也有不少困難和問題:
1、__新區目前基礎設施建設特別是規劃道路、供電、給排水配套設施尚未啟動,而且__新區基礎設施建設投資非常大。由于__新區配套設施不完善,汽車城項目招商非常難。
2、汽車銷售公司不愿意到縣城投資建設4S店。建4S店要求縣城居住人口至少要10萬人以上才考慮。而我縣縣城居住人口太少,不足6萬。而且全縣人口也不足40萬,在邵陽市處于倒數第二。
3、本地汽車經銷商和維修店對__建汽車城態度不一。本地小型汽車經銷商考慮到實力和成本原因,不愿意退出現有門店進入__汽車城,本地大型汽車經銷商對進入__汽車城要求比較高,要求政府要搞好__基礎設施,至少達到三通一平,其次地價要有優惠政策,最好參照工業用地執行。他們通過成本核算,建汽車城投資大,而汽車銷售、維修、保養等價格逐步透明,利潤不高,如果按商業用地根本無利可圖。目前,__新區基準地價比較高,三通一平成本高。
(三)下一步工作打算
1、成立__汽車城項目建設工作班子,以商務局為主,從規劃、國土、住建、長鋪鄉等單位抽調人員成立__汽車城建設辦公室,下設4個組:綜合協調組、招商引資組、規劃建設組、征地拆遷組。具體負責__汽車城建設項目的實施。
2、6月份要制定好__汽車城項目建設詳細規劃和項目招商引資方案,并對外招商公告。
3、7月份啟動__汽車城項目規劃用地征地拆遷工作。
4、9月份啟動__汽車城項目規劃區三通一平工作。
5、11月份啟動__汽車城項目主體工程建設。
(一)前期開展的相關工作
1、20__年9月底,在考察__、__、城步等周邊縣、市做法的基礎上,結合我縣實際情況,上報縣人民政府三套__市場改擴建方案,即方案1:將原市場及周邊住宅拆除后,修建二層框架式結構的農貿市場;方案2:招商引資,建30層左右,1-2層做市場,3層以上做商居;方案3:招商引資建32層,1-2層做市場,3層以上建住房,參照林業部門棚戶區改造政策納入沿河西路棚戶區改造范圍。
2、20__年10月份,我局對市場產權、面積、租賃情況及周邊住戶相關情況進行了調查摸底,并登記造冊(見附件1)。
3、20__年11月中旬,根據先前調查摸底相關數據,按招商引資方案制定了初步的市場補償方案。我局下屬4個公司補償金額約230萬元,住戶提出補償金要具體一對一商談。
4、20__年春節前,就__市場改擴建項目,我局邀請縣規劃局專程到省規劃科學設計院進行了規劃設計。
5、20__年春節后,為加快推進__市場改擴建工作,相繼召開了商務局黨委會議、市場租賃戶會議、周邊住戶會議、各公司班子成員和職工代表會議,聽取了各方面對市場改擴建的意見和建議,對__市場改造進行了再安排、再部署、再動員。
6、20__年4月23日,縣政府召開規委會會議初步落實了__市場改擴建項目的規劃設計,同意按方案3實施。
(二)存在的困難和問題
1、__市場土地規劃面積較少,成片區域綜合開發效益不是很理想,加之受當前地方市場疲軟的影響,引進外來投資開發比較困難。根據省科學設計院規劃,要從嚴控規,占地面積有4940.44平方米,由于容積率控制在5.55以內,總建筑面積38130平方米;住宅面積只有28860平方米。一、二層要無償為農貿市場業主單位建造,另外按1:1.3比例還得補償私宅3393平方米,而住宅面積補償各公司等的增償費用較高,預計超過600萬元。地下車庫成本也太高,估算用住宅售價填補無償建造業主(農貿市場)的成本價已超過2500元/平方米。所以招商引資比較困難
。2、周邊住戶共9戶,5棟住宅,占地面積620平方米,建筑面積約2610平方米,拆遷戶期望值較高,拆遷補償費用比較大。拆遷工作和拆遷補償費用必須同步,不然會影響拆遷進度。
3、我局在去年10月把__市場規劃上報,__縣政府規委會至今沒有下達__市場的規劃文件,影響項目進度。
一、鎮基本情況
鎮位于我區東北部,面積平方公里,轄個行政村,人口.萬人,該鎮發展風力發電具有得天獨厚的優勢:一是風能資源豐富。該鎮距離黃海直線距離不足公里,是明顯的季風氣候區,常年多風,而且風向穩定,風能又大多集中在春冬兩季;年月在隋溝南嶺設立風力監測站,用以收集風力數據,分析結果顯示本地適合發展風力發電,經實地測風資料顯示年平均風速達到風力發電要求,風力資源一年四季都很豐富。此外,受海洋氣候的影響,該鎮無論是在年平均風速、有效風速全年出現時數、有效風能密度分布以及有效風能區劃等方面具有十分有利的條件。二是地理條件適宜。該鎮駐地周圍山頭較多,屬于低山地帶,四周均屬平原丘陵,地質表層為薄土及花崗巖,年平均氣溫.℃,最高氣溫.℃,最低氣溫零下.℃,年降水量毫米。三是環境優勢明顯。近海鄰港,交通條件優勢突出。我區境內KV輸變電站已開工建設,并有KV輸變電站座,千伏輸變電站座,輸變電站設施齊全,為風電場的建設提供了良好的支撐條件。
二、工作進展情況
一、項目建設規模及資金投入使用情況
(一)項目建設規模。根據《市畜牧局、市財政廳轉發省畜牧獸醫局、財政廳<關于現代農業生產發展資金項目畜牧產業實施方案的批復>(臨牧計字[2008]25號)文件的批復要求,我縣本項目建設內容包括改造商品豬標準化養殖場25個,生態循環示范基地1個;建設生豬人工授精站1處;舉辦培訓班,購置有關培訓設備49臺(套);疫病監測設備32臺(套);扶持畜牧合作經濟組織5個、產業化龍頭企業1個。
(二)資金投入及使用。
1、省以上資金。省以上資金共到位401萬元,其中中央現代農業發展資金180萬元、省級標準化養殖資金80萬元、省級家畜良種補貼資金30萬元、省級重大動物病蟲害防治資金15萬元、國家生豬良種補貼資金96萬元。
省以上資金共支出401萬元(詳見下表)。
序號
類別
到位金額(萬元)
支出金額(萬元)
建設內容
備注
1
中央資金
180
180
省集中采購設備39臺套30萬元。養豬場建設25家100萬元,生態養殖示范1處25萬元,培訓設備購置2.981萬元人工授精站建設22.019萬元。
省級標準化養殖資金
80
80
養豬場建設25家80萬元
省級家畜良種補貼資金
30
30
生豬人工受精站建設30萬元
省級重大動物病蟲害防治資金
15
15
疫苗、消毒藥品等購置15萬元
國家生豬良種補貼資金
96
96
豬補貼9.6萬袋。
合計
401
401
2、縣財政資金。到位資金245.8967萬元,實際支出245.8967萬元,共補助通過縣級標準化驗收的169家養殖場。
3、自籌資金。共有25家規模化養豬場承擔標準化改擴建任務,1家養殖場承擔生態循環養殖示范,26家養殖場完成自籌資金投入達到1029多萬元,改擴建豬舍35670平方米。
二、資金和項目管理制度建設情況
(一)管理制度建設及項目實施管理情況。根據上級業務部門有關項目建設和管理辦法要求,按照項目建設規范和技術標準,結合本地實際,成立由有縣委副書記、政府縣長任組長、相關單位主要負責人為成員的領導小組,全面組織項目的實施,由專業技術骨干組成技術指導小組提供全方位技術服務,建立健全了《***縣現代農業生產發展資金生豬產業項目管理制度》、《***縣現代農業生產發展資金生豬產業項目資金使用管理制度》、《***縣現代農業生產發展資金生豬產業項目績效考核驗收方案》等規章制度,保證項目運轉有章可循,建設規范。
(二)資金管理。在資金使用過程中,我們嚴格按照項目資金管理規定進行使用,實行轉賬核算,上級到位資金在實際支出前,由縣財政局暫存,對于先建后補的項目,待驗收合格后,由縣畜牧局提出撥付申請,一周內將資金劃撥到項目建設單位。集中招標采購應付款項待設備到位經檢查達到質量標準后即行撥付,按項目進展情況撥付的款項實行報賬結算。
三、實施項目的主要做法
(一)強化管理、扎實推進。建立監督考評制度、項目資金管理制度、檔案管理制度等,明確動態監控、監督檢查、績效考評、獎勵處罰等措施。領導小組適時組織對項目建設情況進行檢查,及時開展項目實施效果評價。縣畜牧局在每個承擔項目建設任務的養豬場、屠宰加工廠、合作組織、獸醫站等單位派遣一名督導人員,實行包扶責任制。相關設施設備購置主要有省畜牧獸醫局統一招標采購。小型工程如中等規模一下養豬場的建設由縣畜牧局技術人員幫助規劃和設計,實行每月一次集中調度,不定期指導的辦法進行項目建設督導,大型工程采用招投標制和項目建設監理制。
(二)協調一致、形成合力。為切實抓好項目建設,上級業務部門從方案編報到項目實施,都給予了大力指導和幫助,省、市相關部門領導多次親臨現場指導項目建設、省畜牧局先后2次在我縣組織養豬場負責人、相關部門負責人召集座談會,聽取生豬產業發展意見。省、市畜牧局派出專家20余人次親臨我縣授課、到場指導,傳授養豬技術。縣直有關部門在項目實施過程中,充分發揮各職能,積極服務于項目建設,縣財政局認真搞好資金支持和服務,對于到位的上級資金,在第一時間發文通知畜牧局,對于縣級財政配套資金,多渠道整合,將最大可利用的資金支持項目建設。縣土地部門積極幫助協調土地,及時辦理養殖場土地備案手續。縣科技局組織下鄉科技特派員,重點向項目承建豬場傾斜。縣農業局組織各鄉鎮經管站,指導幫助專業合作社建設。正是由于上級業務部門指導和幫助、縣直各有部門的密切配合,才使得我縣項目建設迅速推進。
(三)推廣宣傳、示范帶動。為擴大項目建設的示范效應,我縣積極開展政策宣傳和信息報送工作,縣畜牧局專門制定下發了《關于做好畜牧信息宣傳工作的通知》文件,規定對在信息宣傳工作中做出突出成績的先進單位和先進個人進行表彰和獎勵,項目實施以來,先后12篇報道被采用,其中被市畜牧局簡報采用5篇,縣級以上領導批示2篇,另外制作DVD光盤3000套。到集貿市場、養殖場戶發放宣傳資料3000余份,開展技術交流活動50余次。通過多種渠道的宣傳,對全縣畜牧業發展起到了有力地推動作用。
四、項目建設成效
在項目實施帶動下,全縣生豬產業乃至整個畜牧業都有了快速發展。其社會效益和生態效益已經開始顯現出來,為我縣畜牧業發展打下了良好的基礎。主要表現在:
(一)規模化標準化養殖比重迅速增加。商品豬場標準化改造不但提升了項目承建豬場生產水平,同時發揮了良好的示范帶動作用,全縣掀起了建設標準化養殖場的熱潮。目前,已有150處畜禽養殖小區(場)被***市人民政府命名為“***市標準化畜禽養殖示范小區(場)”其中蛋雞12處、奶牛場7處、肉雞場19處、肉牛養殖場4處、肉兔養殖場4處、肉鴨養殖場3處、生豬養殖場100處、奶山羊養殖場1處,占全市市級標準化養殖場(區)的20.5%,總數位居全市第一。616處養殖場通過縣級標準化驗收,3處養殖場被農業部命名為“畜禽養殖標準化示范場”,7處養殖場通過省級標準化示范場驗收。
(二)生態效益明顯。承擔項目建設的25家養豬場全部采用了生物環保養豬模式,實現零排放。項目建設期間全縣新增生物環保養豬墊料面積近10萬平方米,僅此一項可減少糞污排放60萬噸左右。
(三)全縣動物防疫機構設施設備得到初步完善。項目配備了急需的技術推廣培訓、疫病防控、良種推廣等設施設備,基本可以滿足各項工作開展需要,縣畜牧局及全縣19個鄉鎮獸醫站冷鏈設施健全,初步建成了信息網絡化服務體系。
(四)技術推廣能力和創新能力得到有效的提升。項目實施以來,縣畜牧局取得國家專利1項,參與的“生物環保養豬實驗研究與推廣應用”獲得省農業廳頒發的***省農牧漁業豐收獎一等獎,主持開發研究的“生物環保養豬技術開發與應用”獲得縣科學技術特別貢獻獎。另有兩項成果分別獲得縣科技進步2、3等獎。先后被市畜牧局授予“全市畜牧業標準化建設年活動先進集體”、“全市生物環保養豬技術推廣工作先進單位”等榮譽稱號。
五、存在的問題和建議
現代農業生產發展資金在我縣首次實施,在許多方面需要不斷總結經驗和教訓,使項目建設質量不斷得以提高。對于下一步項目建設工作,我們認為:
(一)扶優扶強,促進散養模式向規模化、標準化養殖模式的轉型。當前我國畜牧業特別是生豬產業正處在從散養模式到規模化養殖、標準化養殖轉型時期,中小規模養殖場發展迅速,在扶持資金有限,不能全面覆蓋要求扶持并有進行改擴建積極性的養殖場的情況下,如何確定扶持資金額度和場戶數,應加強調研。扶持資金過于集中,導致大多數養豬場享受扶持門檻過高,難以調動廣大養殖場(戶)改擴建積極性,拉動社會資金投入的功效勢必減弱,發揮不到項目建設應有的示范帶動和導向作用,而扶持資金過于分散,難以保證項目建設質量。就我縣來看,未來一段時間年出欄1000頭左右中等規模養豬場將逐漸成為主流,我縣確定25家養豬場,一方面進擴大了覆蓋面,實現了扶持資金額度和場戶數量較好的結合,另一方面也起到國家政策導向作用以及建設單位的示范作用,促進整體畜牧業養殖模式的轉變。
(二)加強對基層畜牧機構的扶持,提高監管和服務能力。現代畜牧業發展對基層畜牧獸醫監管和服務機構提出了更高的要求,縣鄉財政大多比較緊張,畜產品食品安全監管、動物疫病防控、技術推廣等設施設備不能完全滿足現代畜牧業發展的需求,今后仍需極大對基層畜牧獸醫機構建設的扶持。
1、松濤灌區西干灌區續建配套與節水改造工程
下達資金計劃2832萬元,其中中央投資1700萬元,省級配套資金566萬元,市級配套資金566萬元,主要建設內容為完成灌區主要干、支渠渠道防滲硬化及配套附屬建筑物,目前已完成松濤西干渠9.42km,大成分干渠5km,紅旗壩左岸干渠12.5km,西華支渠10.3km的續建配套與節水改造工程任務。中央、省、市資金全部到位,完成工程投資2510.5萬元。
2、儋州海頭防潮(洪)堤加固工程第四期工程
下達資金計劃1550萬元,其中中央預算內資金516萬元,省級配套資金723萬元,市配套資金311萬元。主要建設內容為建設堤防2.1km及下海口、臺階工程,中央、省配套資金及市配套資金全部到位,目前為止完成工程投資1239萬元,市政府配套資金311萬元正在建設實施中。
3、儋州市小流域水土保持工程
下達資金計劃1120萬元,其中中央預算內資金560萬元,省級配套資金280萬元,市配套資金280萬元。主要建設內容為治理鷓鴣嶺、螞蝗嶺小流域水土流失面積28km2,目前主體工程已完工,中央、省、市資金全部到位。完成工程投資840萬元,市政府配套資金正在組織招標。
4、儋州市農村飲水安全工程
下達資金計劃484萬元,其中中央預算內資金325萬元,省級配套資金95萬元,市配套資金64萬元。主要建設項目為東成水廠續建工程及村級供水工程等12宗農村飲水安全工程,主要建設內容建水塔5座,打機井1眼,配套管網27713米,目前已完成飲水安全工程12宗,解決20672人飲水不安全問題。中央及省配套、市配套資金全部到位,完成工程總投資484萬元,工程竣工。
5、重點防護林工程
項目總投資1140萬元,其中:中央投資300萬元,省級配套588萬元,市配套252萬元。中央、省、市資金全部到位,完成育苗670萬株,完成造林30000萬,完成投資1140萬元。項目已完成。
二、第二批新增中央投資項目建設進展情況
1、農村飲水安全工程:項目總投資378.5萬元,其中中央預算內資金286.78萬元,省級配套資金91.72萬元。主要建設項目為白馬井水廠、新州長塘水廠、東成水廠管網延伸及村級供水工程等14宗農村飲水安全工程,主要建設內容為建大口井5座,無塔供水設備6套,配套管網23537米,完成11宗飲水安全工程,解決10319人飲水不安全問題,剩余3
宗村級飲水安全工程由于在資金下達前已完成,故我市已發文到省發改委及省水務廳,要求將該部分資金安排到我市飲水困難的村莊實施,正等待批復。中央及省配套資金全部到位,實際完成工程總投資344萬元。
2、儋州市那大城區污水處理廠及污水主干管項目
新建日處理1.5萬噸的處理廠2座,項目總投資11953萬元。其中:中央投資5377萬元,省級配套4887萬元,市級配套1037萬元。(2009年新增中央投資1800萬元,省級配套400萬元,市級配套400萬元。全部到位。)至目前,兩廠廠區土建工程均完成80%,設備采購合同已簽訂。管網工程已完成鋪設700米,正開挖鋪設600米,累計完成投資7547萬元。
三、第三批新增中央投資項目建設進展情況
1、農村飲水安全工程
項目總投資539萬元,其中中央預算內資金337萬元,省級配套資金202萬元。主要建設項目為光村水廠及村級供水工程等6宗農村飲水安全工程,主要建設內容為建水廠一座,水塔2座,打機井2眼,配套管網10580米,目前已開工安全飲水工程5宗,解決10750人飲水不安全問題,剩余光村水廠工程已完成初步設計并已報省水務廳審批,正在進入招投標階段,預計將于11月20日之前開工。中央、省資金全部到位,完成工程總投資94萬元。
2、海南西部農產品冷鏈物流建設項目
總投資7350萬元。目前完成項目的選址、測繪、規劃設計、項目建議書、項目立項審批等工作前期工作,完成征地100畝,“三通一平”已完成一平和已通路;累計完成投資614.67萬元 。
四、第四批新增中央投資項目建設進展情況
1、儋州市松濤灌區西干灌區續建配套與節水改造工程
下達資金計劃800萬元,其中中央預算內資金480萬元,省級配套資金160萬元,市配套資金160萬元。中央、省、市資金全部到位,主要建設內容為完成干、支渠防滲硬化7.5km及配套附屬建筑物,目前工程已進入到招投標階段,但由于渠道還未停水,預計將于11月25日開工。
2、儋州市光村熱帶水果基地節水灌溉示范項目
下達資金計劃200萬元,其中中央投資100萬元,建設單位自籌100萬元。主要建設內容配套建設1200畝果樹基地微噴灌工程。中央資金已到位。目前建設單位自籌資金部分已動工,完成投資10萬元,中央投資部分正在開展招標前期工作。
3、重點防護林工程
年初以來,我們深入貫徹落實市一屆十四次全委(擴大)會議精神,舉全縣之力上項目,以項目為載體,抓項目帶產業,上項目促開發,靠項目調結構,用項目擴總量,梯次遞進,多元支撐,經濟和社會各項事業實現了新的發展,脫貧解困邁出了新的步伐。在工作運行中,我們重點推進了"中國亞麻城"、"中國東北之鄉"、"濱北蘭西經濟帶"、城市經營和基礎設施五大類項目建設。全縣新上百萬元以上項目87個,續建項目26個,有22個項目正在做前期;在新建和續建的項目中,投資超500萬元項目34個,投資超千萬元項目11個;項目總投資7.9億元,完成項目投資3.4億元。截止目前,引入合同資金3.8億元,到位資金2.1億元,占年計劃的70%和70%。預計到年末,全縣生產總值、全口徑財政收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別實現9.5億元、5010萬元、1137元和2574元,分別同比增長5%、6%、3.7%和12.5%。
1、"中國亞麻城"項目提速推進。按照"政府主導、行業規劃、市場運作、社會融資、多方共贏"的原則,聚集政策、資金和人才優勢,走營銷拉動、加工擴張、原料支撐、科技長入、以信息化促進產業升級的路子,叫響具有"中國亞麻城"標識的亞麻商品品牌,搭建亞麻產業技術和信息兩個平臺,建強亞麻原料種植、產品加工和商品集散三個基地。聘請省紡織工業設計院完成了2004-2010年"中國亞麻城"項目建設總體規劃。與省亞麻集團共建的黑龍江亞麻市場于3月12日正式開業,入駐企業38家,今年可實現交易額2億元以上。規模擴張紡紗、織布、編織規模,總投資8000萬元的三和公司300萬米6144錠織布項目,已完成對蘭松紡織品公司的資產收購,正在安裝設備,到年末可完成投資1100萬元;總投資1000萬元的中泰2500錠紡紗織布項目,目前已形成1000錠后紡生產能力,到年末可完成投資600萬元;總投資1100萬元的騰達150萬米亞麻織布項目,正在進行土建工程改造,原創:到年末可完成投資500萬元;總投資500萬元的林亞麻業600噸麻紗前紡項目,現已完成土建工程和設備安裝;茂新2000錠、潤龍40臺織機項目已經投產;建興2500錠項目已完成可研。總投資500萬元的蘭亞亞麻編織擴建項目,土建工程已完工,現已部分投產。以蘭亞、綠源、環宇、綠地等亞麻編織企業為龍頭,全縣亞麻編織業戶已達到126戶。到年末,全縣紡紗織布規模可達到2.8萬錠1200萬米,編織制品生產能力達到50萬套(件)。基地規模迅速擴張,域內種麻12.5萬畝,域外種植15萬畝。
2、"中國東北之鄉"項目有序運作。以20萬頭東北生產體系建設項目為重點,推進農轉牧,形成了以東北保種擴群為核心,以秸稈養牛為重點,以鵝禽、奶牛、肉羊養殖為補充,養殖、加工、銷售三位一體的畜牧業發展格局。與東北農業大學合作,完成了20萬頭東北生產體系建設項目可研,20萬頭東北屠宰加工。全縣二級擴繁場達到28處、擴繁點增加到50個,"黑珠"牌東北肉類域外連鎖店發展到15家;雜交豬飼養量達到36.08萬頭,占全縣生豬總量的88%,商品量達到11.05萬頭;年加工3萬噸東北專用飼料和20萬頭屠宰生產線項目已完成前期;秸稈養牛項目共投入資金2000萬元,拉動民間投入1000萬元,增加肉牛存欄1萬頭;總投資2880萬元的新企望畜禽產品加工項目,現已完成投資900萬元,目前已進行生產;
2萬畝草原圍欄項目已經完成,人工種草7000畝。到年末,全縣肉牛、東北、鵝禽和肉羊飼養量分別達到13萬頭、60萬頭、550萬只和17萬只,同比增長9.4%、10.5%、16.1%和5%。
3、"濱北蘭西經濟帶"項目分區啟動。把沿202國道五個鄉鎮的優勢區域作為一條經濟帶來謀劃,實施重點突破,打造區域經濟強勢。項目規劃已由省投資工程咨詢評審中心編制完成。按照"一線、兩區、三個基地、四個中心"(即開發一條旅游經濟線;建設東方和林榮兩個工業小區;建設濱北瓜菜、東北擴繁和奶牛養殖三個基地;建設亞麻產品交易、宗正物流、榆林小商品集散和康榮果菜批發四個中心)的總體設計,經濟帶子項目已陸續啟動。工業加工項目中,總投資2300萬元的豪康制藥gmp改造項目,土建工程已完工,設備安裝已結束,正在進行試生產;總投資800萬元的綏奧30萬治具汽車內飾板項目,已基本完成主體廠房建設,正在訂購設備,到年末可完成投資500萬元;鹿系列營養保健品項目已經投產,主要產品"鹿血酒"已經打入市場。商貿項目中,總投資1200萬元的宗正物流中心建設項目,正在進行室內裝修和對外招商;建材批發、農資農機批發、大牲畜交易、鴻烈貨運等一批項目進入了招商和實質運營階段。農牧基地項目中,以無公害瓜菜、綠色菇娘、特色玉米為主的綠色特色產業有了長足發展,全縣綠色特色種植面積達到53萬畝。旅游經濟運行良好,截止目前,實現收入1408萬元,同比增長17%。
4、城市經營項目穩步實施。圍繞推進資產、資源資本化,堅持區域開發與配套開發相同步,開展城市經營。引入伊春中植集團開發的2.6萬平方米天益小區建設項目即將竣工;中秀花園項目正在續建;農行辦公樓建設項目和龍泉小區經濟適用住房項目已基本完工;聯營商場購物廣場項目與慶安國東房地產開發有限公司達成了初步開發建設協議;西湖公園建設項目征地已經完成,正在由省規劃設計院做規劃設計;城鎮應急水源二期工程全部完工,鋪設供水管線21公里;城鎮排水項目工程已經完工,鋪設排水管線2000延長米;完成了府前路、北出口、南出口改造,立磚改造巷道29條7000延長米;成立了國土收儲中心,收儲土地41.6萬平方米,顯化土地資產1674萬元。
5、基礎設施項目扎實推進。依托國家扶貧開發工作重點縣和全省十弱縣政策,積極爭取,激活發展主體,改善基礎設施條件,著力破解水制約、路制約和公益事業落后問題。大紅星水庫建設項目已完工;泥河灌區配套工程已投入使用;隆盛河水庫、新民水庫、幸福排干翻轉閘項目已完成可研;60眼機電井的人飲項目正在施工建設;農機作業合作社建設項目已完成,成立了農機作業合作社,下擺大型拖拉機5臺(套)。于家屯至星火、顏家溝至奮斗、平山至遠大等8條61公里路面改造項目已經完成年度施工任務;完成2座農道橋建設。8所農村中小學危房改造已完成6所,縣疾控中心即將投入使用,5所敬老院、3所鄉鎮衛生院改造已經全部完成;人民醫院綜合樓建設項目主體工程已經完工。
在加快項目建設中,我們重點在以下五個方面加大工作力度。一是創新機制增動力。實行市場化運作機制,以市場為導向,優化配置項目要素,追求項目運作的高效率,降低前期成本,提高綜合效益;實行利益直接機制,以利益為紐帶,撬動民間資本,吸聚域外資本,匯聚社會游資,吸引發展主體投資項目開發;實行激勵約束機制,暢通政令,賞罰分明,以發展定政績,以成敗論英雄,特別是對待在項目建設工作中業績突出的部門和個人實行重獎,并在組織上予以提拔重用。二是擴大開放引外力。全黨動員,全民動手,加大招商引資力度,重點在"放得開、招得來、容得下"上下功夫。采取走出去的辦法招商,實行"一長在家制",帶著項目走出去,有方向、有目的積極參加哈洽會、高交會等各類經貿活動,提高招商效益。修訂完善了《蘭西縣招商引資和興辦企業優惠政策》,對引資辦企業和域內投資辦企業達到一定投資規模的,在稅收征繳、土地使用、用水用電、通訊保障等方面把優惠政策給到位、收費降到底。實行以企招商,鼓勵、支持、引導縣內企業依托存量優勢、產業優勢和開發優勢聯大靠強,嫁接改造,以此吸納域外資本,擴大經濟總量。三是優化服務添活力。實行"一個窗口"對外,"一站式"辦公,精簡審批項目,改進服務作風,為發展主體提供最優質的服務。四是專題推進聚合力。采取"四個一"的辦法推進項目建設,即一個項目、一套班子、一個目標,一抓到底。五是強化督辦加壓力。縣委、縣政府每月專題聽取一次大項目進展情況匯報,及時發現和解決存在問題。按照項目分工,由縣委辦、政府辦和大項目辦對五大類項目、20個重點項目的進展情況定期督辦,實行"倒計時"推進。目前,全縣上下人人做項目、人人上項目的工作推進態勢業已形成。
二、項目建設中存在的主要問題
從項目運行看,存在的主要問題是:一是大項目少,缺少具有牽動力的工業立縣和支柱產業項目;二是高科技、高附加值項目少,加工鏈條短,產業層次不高,財稅貢獻率低;三是項目庫建設滯后,缺乏穩定的項目來源,項目儲備不足;四是缺乏項目管理技術人才,自我研發能力弱;五是資金瓶頸問題突出,項目前期投入不足,啟動資金匱乏,融資渠道不寬,導致項目建設周期拉長,效率不高。
三、2005年項目建設總體安排
2005年,我們以建設哈爾濱衛星城為功能定位,咬住發展市郊型經濟不動搖,深入推進"城鄉帶"建設,打造亞麻行業中心,建強農畜產品生產加工供應基地、現代物流集散基地和現代服務業承載基地。按照這一指導思想,全縣項目建設的總體要求是:全黨全員抓項目,千軍萬馬上項目,各行各業跑項目,膨脹項目族群,擴充項目總量,滾動項目經濟,以項目建設為載體搭建起工業立縣基本框架。全縣擬新上百萬元項目105個,其中超千萬元項目15個,項目總投資達到9.2億元,完成投資5.2億元。2005年全縣生產總值、全口徑財政收入、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入預計分別實現10.2億元、5272萬元、1183元和2740元,同比增長7.3%、6%、4%和8.9%。
1、產業化運作,全力推進"中國亞麻城"項目建設。放大"中國亞麻之鄉"對亞麻產業的整合效應,推進亞麻產業升級,擴張"麻城"優勢。一是延伸產業鏈條做大加工。重點啟動三和6144錠亞麻細紗、中泰1500錠擴建、遠大3000錠濕紡、蘭亞亞麻紡紗制品生產線、福運紡紗織布等項目;積極運作北安麻棉、騰達麻業、光大麻業等原莖加工項目上馬投產;深度開發亞麻籽高科技深加工α亞麻酸科技開發項目,提升產業開發層次。全縣原莖加工能力,紡紗、織布、編織制品生產能力分別達到7萬噸、3.2萬錠、2000萬米、70萬套(件),亞麻工業創造增加值1.2億元。二是搞活營銷炒品牌。充分發揮黑龍江亞麻市場、宗正物流中心等載體作用,啟動亞麻商品倉儲項目,發展期貨貿易、網上交易,打造全國知名的亞麻種植加工商、種子生產銷售商,培育并叫響具有"中國亞麻城"標識的統一品牌;做大做強亞麻經紀人隊伍,搭建信息平臺,把新疆、我省北部農場等地亞麻產品銷售納入蘭西亞麻營銷體系;擴大美國、西歐、澳洲和中東地區的蘭西亞麻制品市場份額,營造買全國、賣世界的國際商貿效應。全縣亞麻商品交易額實現3億元以上。三是建強基地壯規模。建立和完善企業與農戶之間的利益聯結機制,把以工代賑、扶貧開發、農業開發、水利項目、財源項目涉麻資金捆綁使用,以政策拉動擴大域內種麻面積20萬畝。